15° Censimento generale della popolazione

e delle abitazioni

Merano, 1 Dicembre 2010a cura di A. Pezone

pezone@istat.it

Il ruolo degli archivi anagrafici nella Il ruolo degli archivi anagrafici nella conduzione del prossimo Censimento:conduzione del prossimo Censimento:

L’uso delle Liste Anagrafiche Comunali L’uso delle Liste Anagrafiche Comunali (LAC)(LAC)

30° Convegno Nazionale ANUSCAMerano, 29 Novembre – 3 Dicembre 2010

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Una nuova strategia per il Censimento della popolazione

Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, sarà realizzato dall’Istituto nazionale di statistica secondo la tecnica di Censimento assistito da Censimento assistito da listalista.

Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, sarà realizzato dall’Istituto nazionale di statistica secondo la tecnica di Censimento assistito da Censimento assistito da listalista.

Rispetto al censimento tradizionale, la nuova strategia censuaria mantiene inalterate le caratteristiche di esaustività e simultaneità di rilevazione su tutto il territorio nazionale

Liste Anagrafiche Comunali Liste Anagrafiche Comunali (LAC)(LAC)

Base informativa di riferimento

Per raggiungere gli obbiettivi istituzionali, a Gennaio del Gennaio del 2011 2011 tuttitutti i Comuni i Comuni dovranno inviare le liste dovranno inviare le liste anagrafiche anagrafiche della popolazione residente con sufficiente anticipo rispetto alla data di riferimento della rilevazione censuaria.

PSN ’11-’13PSN ’11-’13

Art. 50 Art. 50 Legge 122 Legge 122

del 30 luglio del 30 luglio 20102010

PGCPGC

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Art. 50 Legge 122 del 30 luglio 2010 comma 5 Art. 50 Legge 122 del 30 luglio 2010 comma 5

Nelle more dell'adozione del Piano Generale di Censimento

di cui al comma 2, l'ISTAT provvede alle iniziative

necessarie e urgenti preordinate ad effettuare la

rilevazione sui numeri civici geocodificati alle sezioni di

censimento nei comuni con popolazione residente non

inferiore a 20.000 abitanti e la predisposizione di liste predisposizione di liste

precensuarie di famiglie e convivenze desunte dagli precensuarie di famiglie e convivenze desunte dagli

archivi di anagrafi comunali attraverso apposite archivi di anagrafi comunali attraverso apposite

circolaricircolari. Con apposite circolari e nel rispetto della Con apposite circolari e nel rispetto della

riservatezza, l'ISTAT stabilisce la tipologia ed il riservatezza, l'ISTAT stabilisce la tipologia ed il

formato dei dati individuali nominativi dell'anagrafe formato dei dati individuali nominativi dell'anagrafe

della popolazione residente, utili per le operazioni della popolazione residente, utili per le operazioni

censuarie, che i Comuni devono fornire all'ISTATcensuarie, che i Comuni devono fornire all'ISTAT.

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L’uso delle LAC nel contesto del prossimo censimento

Invierà per via postale agli Intestatari dei Fogli Intestatari dei Fogli

di Famigliadi Famiglia i plichiplichi contenenti:

il questionario

la guida alla compilazione

la busta per la restituzione

la password per la compilazione on-line.

Caricherà i dati nel Sistema di Gestione Sistema di Gestione

della Rilevazione (SGR)della Rilevazione (SGR) per consentire ai

Comuni di monitorare l’andamento della

rilevazione sul territorio

Sulla base delle LAC inviate dai Comuni, Sulla base delle LAC inviate dai Comuni, l’Istatl’Istat

L’Istat acquisirà attraverso un’applicazione web le LAC in formato elettronico e provvederà a:

Archiviare i dati in DB protetti

Controllare i dati e, ove possibile, procedere alla loro correzione Normalizzare e geocodificare gli indirizzi

Determinare

Attribuire un codice univoco per ciascuna famiglia

Generare le password per la compilazione web del questionario

Caricare i dati nel Sistema di Gestione della Rilevazione per il monitoraggio delle attività censuarie

Predisporre i file per la stampa e invio dei questionari

L’uso delle LAC nel contesto del prossimo censimento

Individuare le unità eleggibili

il tipo (S/L Form) per i Comuni con oltre 20.000 ab.

la lunghezza del questionario in base al n° di componenti

Cosa accadrà a Gennaio 2011

8094 Comuni invieranno le LAC alla DCCG

Tempi Tempi

Fondamentale il rispetto

Standard Standard

La data di riferimento delle LAC è stata scelta in modo da armonizzare esigenze tecniche e obiettivi. Questa non poteva essere troppo antecedente alla data di riferimento del Censimento (trasferimenti inter e intra Comunali e decessi) ma neanche prossima alla milestone di stampa e invio dei questionari.

Quando …… ?

31/12/201031/12/2010La data di riferimento delle La data di riferimento delle LACLAC

La data di riferimento delle La data di riferimento delle LACLACLe informazioni in essa contenute dovranno avere

decorrenza anagrafica uguale o precedente a tale data

15/02/201115/02/2011Le LAC dovranno pervenireLe LAC dovranno pervenireLe LAC dovranno pervenireLe LAC dovranno pervenire

A breve i Responsabili degli Uffici di statistica o dei Servizi demografici dei Comuni riceveranno la circolare tecnica.

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Individuati sulla base:

Della sperimentazione sugli stranieri (7 Comuni)

Della Rilevazione Pilota 2009 del 15° Censimento generale della popolazione (31 Comuni)

Della Rilevazione sperimentale sulle LAC del 2010 (1855 Comuni)

Della sperimentazione sugli stranieri (7 Comuni)

Della Rilevazione Pilota 2009 del 15° Censimento generale della popolazione (31 Comuni)

Della Rilevazione sperimentale sulle LAC del 2010 (1855 Comuni)

Come dovranno essere inviate le LAC

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La rilevazione sperimentale sulle LAC del 2010(28 maggio – 30 settembre)

PSN 2008-2010 Aggiornam.2010 (cod.IST-02295)

1850 Comuni campione + 5 Comuni volontari

Stratificati secondo:Stratificati secondo:

3 Ripartizioni geografiche (Nord, Centro e Sud-Isole)3 Ripartizioni geografiche (Nord, Centro e Sud-Isole)

4 Classi di ampiezza demografica dei Comuni (fino a 5.000, 5.000-20.000., 20.000-100.000, oltre 100.000) 4 Classi di ampiezza demografica dei Comuni (fino a 5.000, 5.000-20.000., 20.000-100.000, oltre 100.000)

Un’apposita categorizzazione dei Comuni secondo le SH affidatarie dei servizi tecnico-informaticiUn’apposita categorizzazione dei Comuni secondo le SH affidatarie dei servizi tecnico-informatici

A tutti i Comuni campione è stata inviata la Circolare Circolare tecnica tecnica contenete tutte le specifiche relative a: Figure di riferimento per le operazioni Standard per l’invio del file LAC:

Nome e formato del file Formato delle variabili Specifiche per la riclassificazione di alcune variabili Specifiche per la trasmissione del file.

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Obiettivi per la rilevazione sperimentale LAC 2010Obiettivi per la rilevazione sperimentale LAC 2010

Acquisire di informazioni sui criteri di archiviazione e codifica dei dati comunali

Acquisire di informazioni sui criteri di archiviazione e codifica dei dati comunali

Valutare il coinvolgimento delle Software House (SH) che si occupano degli aspetti tecnico-informatici di oltre il 55% dei Comuni italiani(*)

Valutare il coinvolgimento delle Software House (SH) che si occupano degli aspetti tecnico-informatici di oltre il 55% dei Comuni italiani(*)

(*) Nel 2008 la DCCR ha chiesto ai comuni italiani informazioni sul nome della Software House preposta alla gestione dei dati anagrafici (*) Nel 2008 la DCCR ha chiesto ai comuni italiani informazioni sul nome della Software House preposta alla gestione dei dati anagrafici

Conoscere con anticipo differenti realtà comunali

Verificare le possibilità dei Comuni di adeguarsi a standard predefiniti

Verificare le possibilità dei Comuni di adeguarsi a standard predefiniti

Testare la validità dell’applicazione web predisposta

ObiettiviObiettivi

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Ulteriori obiettivi della rilevazione sperimentale

Consentire ai Comuni campione di

Prendere dimestichezza con le procedure di predisposizione e invio delle liste

Individuare le eventuali problematiche interne sia dal punto di vista tecnico che contenutistico (errori formali e sostanziali)

Arrivare la momento del Censimento con un processo di predisposizione e invio della LAC già consolidato e con dati qualitativamente migliori ai fini della rilevazione censuaria

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NOMINARE

I soggetti coinvolti nella rilevazione sperimentale I soggetti coinvolti nella rilevazione sperimentale

Responsabile Comunale

Referente Tecnico

Comunale

Responsabile dell’Ufficio di Statistica o il Responsabile dei Servizi Demografici.

Incaricato che doveva predisporre il file di dati contenente i dati relativi a tutti gli individui residenti (in famiglia o convivenza) nel Comune.

ISTAT-DCCGISTAT-DCSRTN - BZ

Con funzioni monitoraggio e supporto all’attività dei Comuni

Gli standard

I Referenti Tecnici Comunali hanno inviato all’Istat il file LAC cioè l’insieme degli individui residenti nel comune (in Famiglie o in Convivenza). Ogni file doveva soddisfare i seguenti requisiti:

TracciatoTracciato recordrecord

Nomi, caratteristiche e lunghezza massima di ciascuna delle variabili sono uguali per tutti i Comuni

DecodificDecodifica variabilia variabili

Per le variabili tipo di residenza, sesso, relazione di parentela e stato civile fornita la codifica standard a cui ricondurre la codifica utilizzata dal Comune

FormatoFormato CsvCsv con campi separati da “;;”

NomeNome

I nomi dei campi inseriti nel file con la stessa denominazione del tracciato record

LACXXXYYY LACXXXYYY Ad es.: LAC058091

1° Riga di1° Riga diintestazionintestazion

ee

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Codice provincia Codice comune Tipo di residenza (famiglia o convivenza) Codice della famiglia Codice della convivenza Identificativo dell’individuo in anagrafe Cognome Nome Codice fiscale Sesso Data di nascita Codice provincia di nascita Codice comune di nascita Codice stato estero di nascita Cittadinanza N° componenti la famiglia anagrafica o la convivenza Relazione di parentela Stato civile Data di iscrizione in anagrafe Indirizzo di res. (Specie, Denominazione, Civico, Esponente, Int., Cap)

Sezione di censimento Filler=1

Le variabili incluse nel file LAC

FamiliariFamiliariIndividualiIndividualiPer la rilevazionePer la rilevazionePer check interniPer check interniPer la gestione Per la gestione filefile

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Lo strumento tecnico di supporto ai soggetti coinvoltiLo strumento tecnico di supporto ai soggetti coinvolti

Sistema Trasmissione, Acquisizione e Report delle LAC

L’applicazione web, su protocollo sicuro https, è stato lo strumento di gestione di tutti gli aspetti tecnico-organizzativi della Rilevazione Sperimentale sulle LAC.

Monitoraggio e visualizzazione dei Report relativi alla qualità dei dati delle LAC.

ISTAT-DCCGISTAT–DCCRTN-BZ

Comuni Supporto per l’invio dei dati, per la riclassificazione di alcune variabili e visualizzazione dei Report sulla qualità dei dati.

FunzioniFunzioni

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1.8

55

Com

un

i C

am

pio

ne

1.8

55

Com

un

i C

am

pio

ne

1.8

55

Com

un

i C

am

pio

ne

1.8

55

Com

un

i C

am

pio

ne

1.734 Comuni rispondenti Di cui: 68,6% al 1° invio

16,8% al 2° invio14,6% al 3° invio o più

60 Comuni non rispondenti Di cui: 3 di classe A

7 di classe B8 di classe C142 di classe C2

28 Comuni che hanno solo nominato il Referente Tecnico Di cui: 6 di classe B

5 di classe C117 di classe C2

34 Comuni che hanno effettuato solo invii senza successo

Di cui: 2 di classe A 6 di classe B3 di classe C123 di classe C2

30.975.340 Individui residenti

Risultati di sintesi della rilevazione sperimentale sulle LAC

Sp

eri

men

tazi

on

e L

AC

20

10

RegioniComuni

campione

Non hanno effettuato la registrazione

Hanno effettuato la

sola registraz.

Hanno effettuato solo inviii senza

successo

Hanno inviato la LAC

f.a. % f.a. % f.a. % f.a. %

Piemonte 226 16 7,1 0 0,0 5 2,2 205 90,7

Valle d'Aosta 10 0 0,0 0 0,0 0 0,0 10 100,0

Lombardia 284 15 5,3 8 2,8 4 1,4 257 90,5

Bolzano 116 0 0,0 0 0,0 0 0,0 116 100,0

Trento 80 0 0,0 0 0,0 0 0,0 80 100,0

Veneto 106 1 0,9 0 0,0 1 0,9 104 98,1

Friuli Venezia Giulia 28 0 0,0 0 0,0 0 0,0 28 100,0

Liguria 78 4 5,1 5 6,4 1 1,3 68 87,2

Emilia Romagna 92 2 2,2 1 1,1 0 0,0 89 96,7

Toscana 82 1 1,2 0 0,0 4 4,9 77 93,9

Umbria 45 0 0,0 0 0,0 0 0,0 45 100,0

Marche 42 1 2,4 1 2,4 0 0,0 40 95,2

Lazio 91 3 3,3 3 3,3 4 4,4 82 90,1

Abruzzo 33 5 15,2 3 9,1 3 9,1 22 66,7

Molise 32 0 0,0 0 0,0 0 0,0 32 100,0

Campania 99 0 0,0 1 1,0 0 0,0 98 99,0

Puglia 80 1 1,3 0 0,0 0 0,0 79 98,8

Basilicata 56 0 0,0 0 0,0 1 1,8 55 98,2

Calabria 94 2 2,1 1 1,1 2 2,1 89 94,7

Sicilia 90 4 4,4 3 3,3 4 4,4 79 87,8

Sardegna 91 5 5,5 2 2,2 5 5,5 79 86,8

ItaliaItalia 1.8551.855 6060 3,23,2 2828 1,51,5 3434 1,81,8 1.7341.734 93,593,5

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Sperimentazione LAC 2010: alcuni dettagli

Descrizione Errore(*)Numero Record Errati

f.a. %

Tipo di residenza errata incongruente o mancante 88.490 0,29

Codice identificativo individuo mancante 368.460 1,19

Cognome e Nome entrambi mancanti 406 0,00

Codice fiscale mancante  o non corretto formalmente 87.695 0,28

Sesso è mancante o fuori range 40 0,00

Data di nascita mancante o con formato errato 200.138 0,65

Luogo di nascita errato, incongruente o mancante 302.948 0,98

Cittadinanza errata o mancante 37.497 0,12

Relazione di parentela mancante o fuori range 160.295 0,52

Data iscrizione mancante o con formato errato 488.159 1,58

Codice identificativo toponimo mancante 5.721.245 18,47

Indirizzo mancante 90.364 0,29

Interno mancante; 20.885.221 67,43

Cap mancante 291.408 0,94

Codice sezione mancante 10.196.384 32,92

Individui residenti nei Comuni rispondenti=30.975.340

* Escluso il Comune di Roma* Escluso il Comune di Roma

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Sperimentazione LAC 2010: Distribuzione % dei Comuni per classe di ampiezza demografica e classi % di dati mancanti

Codice identificativo toponimo

Interno dell’abitazione

Codice sezione di CensimentoClasse ampiezza demografica

Classe % di dati mancanti

0-1010,1-

7575,1-99,9 100 Totale

A 80,6 9,7 0,0 9,7 100

B 36,0 22,3 5,7 36,0 100

C1 38,3 26,3 3,3 32,0 100

C2 48,3 19,1 4,8 27,8 100

Totale 44,0 21,1 4,6 30,3 100

Classe di ampiezza demografica

Classe % di dati mancanti

0-10 10,1-99,9 100 Totale

A 90,3 0,0 9,7 100

B 77,0 0,7 22,3 100

C1 79,6 0,3 20,1 100

C2 89,5 0,2 10,3 100

Totale 84,5 0,3 15,1 100

Classe ampiezza demografica

Classe % di dati mancanti

0-1010,1-

7575,1-99,9 100

Totale

A 19,4 35,5 25,8 19,4 100

B 4,5 29,1 51,4 14,9 100

C1 2,1 18,3 64,7 15,0 100

C2 0,7 8,3 67,8 23,1 100

Totale 2,3 15,8 62,5 19,5 100

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Sperimentazione LAC 2010: risultati del processo di normalizzazione e geocodifica

Classe ampiezza demografica

Normalizzati Non normalizzati

TotIndirizzo =

all'originaleIndirizzo

normalizzatoTotale

normalizzatiIndirizzo con più candidati

Indirizzo con nessun

candidato

Totale non normalizzati

A 52,1 36,8 88,9 0,5 10,6 11,1 100

B 53,4 37,0 90,4 4,4 5,2 9,6 100

C1 52,9 36,4 89,3 3,4 7,2 10,7 100

C2 56,8 31,1 87,9 6,0 6,1 12,1 100

Totale 53,4 36,4 89,8 3,9 6,4 10,2 100

Presumibilmente nuovi indirizziPresumibilmente nuovi indirizzi

Classe ampiezza demografica

Geocodificati

TotaleNo Si

A 14,2 85,8 100,0

B 14,3 85,7 100,0

C1 16,1 83,9 100,0

C2 17,9 82,1 100,0

Totale 14,9 85,1 100,0

21/ 28

60 g

g.

dall’i

niz

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ella r

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on

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dall’i

niz

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Grafico 1: Attività dei comuni nel periodo di sperimentazioneGrafico 1: Attività dei comuni nel periodo di sperimentazione

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Sperimentazione LAC 2010: conclusioni per il Censimento 2011

I Comuni non rispondenti hanno prevalentemente manifestato l’impossibilità di partecipare alla sperimentazione per problemi di costi (Software House) e risorse. Ciò si risolverà grazie ai vincoli e ai contributi censuari

I Comuni non rispondenti hanno prevalentemente manifestato l’impossibilità di partecipare alla sperimentazione per problemi di costi (Software House) e risorse. Ciò si risolverà grazie ai vincoli e ai contributi censuari

Le Software House che gestiscono i dati anagrafici hanno, come previsto, svolto un ruolo centrale. Vantaggi:

Le Software House che gestiscono i dati anagrafici hanno, come previsto, svolto un ruolo centrale. Vantaggi:

Svantaggi: Svantaggi:

Rispetto degli standardRispetto degli standard

Rapidità di estrazione e predisposizione dei file per stock di ComuniRapidità di estrazione e predisposizione dei file per stock di Comuni

Errori sistematici (rari)Errori sistematici (rari)

Improprie operazioni di marketingImproprie operazioni di marketing

Il numero telefonico dedicato ai referenti tecnici delle SH potrà garantire standard di qualità ancora più elevati così come specifiche mirate e inserite nella 1° circolare tecnica che sarà inviata ai Comuni.

Il numero telefonico dedicato ai referenti tecnici delle SH potrà garantire standard di qualità ancora più elevati così come specifiche mirate e inserite nella 1° circolare tecnica che sarà inviata ai Comuni.

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Sperimentazione LAC 2010: conclusioni per il Censimento 2011

Gli standard tecnici richiesti per la predisposizione e l’invio delle LAC sono risultati perfettamente sostenibili per i Comuni; il tracciato record e tutte le variabili in esso contenute sono risultati ottimali ai fini dell’operazione di stampa e invio dei questionari.

Gli standard tecnici richiesti per la predisposizione e l’invio delle LAC sono risultati perfettamente sostenibili per i Comuni; il tracciato record e tutte le variabili in esso contenute sono risultati ottimali ai fini dell’operazione di stampa e invio dei questionari.

L’applicazione STARLAC ha consentito di gestire agevolmente le operazioni di trasmissione e acquisizione delle LAC. Ulteriori miglioramenti, volti a semplificare l’attività dei Comuni e dell’Istat, saranno implementati prima dell’inizio dell’operazione censuaria.

L’applicazione STARLAC ha consentito di gestire agevolmente le operazioni di trasmissione e acquisizione delle LAC. Ulteriori miglioramenti, volti a semplificare l’attività dei Comuni e dell’Istat, saranno implementati prima dell’inizio dell’operazione censuaria.

La trasmissione/acquisizione delle LACDalla sperimentazione al 15° Censimento

Sulla base dei risultati ottenuti con la rilevazione sperimentale sono confermati:Sulla base dei risultati ottenuti con la rilevazione sperimentale sono confermati:

Relazione diRelazione diparentela parentela Stato civileStato civile

A questa sono state apportati, sulla base della

sperimentazione, alcuni aggiustamenti che:

agevoleranno i Comuni nella fase di invio dei dati

garantiranno un maggior controllo sulla validità

delle LAC trasmesse

A questa sono state apportati, sulla base della

sperimentazione, alcuni aggiustamenti che:

agevoleranno i Comuni nella fase di invio dei dati

garantiranno un maggior controllo sulla validità

delle LAC trasmesse

La struttura organizzativa e le figure di riferimento

Gli standard tecnici relativi alla predisposizione

delle LAC

La validità dell’applicazione web StarlacStarlac

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Lo strumento tecnico di supporto ai soggetti coinvoltiLo strumento tecnico di supporto ai soggetti coinvolti

Sistema Trasmissione, Acquisizione e Report delle LAC

L’applicazione web, su protocollo sicuro https, sarà lo strumento di gestione di tutti gli aspetti tecnico-organizzativi legati all’acquisizione delle LAC degli 8094 Comuni

Monitoraggio e visualizzazione dei dati statistici relativi alla qualità dei dati delle LAC.

ISTAT-DCCGISTAT–DCCRTN-BZ

Comuni Supporto per l’invio dei dati, per la riclassificazione di alcune variabili e visualizzazione dell’esito dell’invio.

FunzioniFunzioni

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L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat

L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat

Plug-in..Plug-in..ClientClientClientClient

ServerServerServerServer

ISTATISTAT

ComunComunee

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Report relativi ai controlli: informazioni di sintesi e indicatori di qualità utili per migliorare la qualità dei dati anagrafici.

Gestirà l’acquisizione controllata dei dati

La LAC di ogni Comune, al momento dell’invio, è sottoposta a un insieme minimale di controlli che peseranno in modo marginale sulle risorse hardware del PC dal quale si effettuerà l’invio Il file, partizionato e compresso sarà inviato al Server Istat che lo acquisirà e lo caricherà nel DB Oracle

Gestirà la riclassificazione di sesso, stato civile e relazione di parentela (famiglie e convivenze) con una semplice conferma per i Comuni che in fase di creazione del file LAC hanno rispettato le codifiche richieste o supporterà nella ricodifica gli altri

Effettuerà i controlli sulla base di vincoli di utilizzabilità dei dati ai fini censuari

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Il supporto ai Comuni

Software Software HouseHouseComuniComuni

http://www.istat.it/censimenti/http://www.istat.it/censimenti/