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Il welfare del futuro:quali prospettive di
sostenibilità?
Marco RivaCoordinatore Finanza e Politiche Pubbliche
Fondazione Rosselli
1
L’innovazione sociale in PiemonteCamera di Commercio di Torino4 luglio 2014
Squilibri finanziari e diseguaglianza
Ingredienti della crisi mondiale iniziata nel 2008:
Boom creditizio (bolla subprime)
Lack of Financial Education
Il peso della finanza sull’economia reale
2
3
Ammontare di scambi tra valute4.000.000.000.000 $
al giorno
Ammontare scambi nell'economia reale
55.000.000.000 $al giorno
Economia reale VS Mercati finanziari
1%
Fonte: Frankfurter Allgemeine Zeitung
Squilibri finanziari e diseguaglianza
Ingredienti della crisi mondiale iniziata nel 2008:
Boom creditizio (bolla subprime)
Lack of Financial Education
Il peso della finanza sull’economia reale
Il ritorno dello Stato
4
Crisi e debito pubblico
La risposta dei governi alla crisi è stato un massiccio salvataggio del sistema finanziario con fondi pubblici
Problemi:Deterioramento dei bilanci pubbliciAumento del debito pubblicoLa questione dell' “azzardo morale” (moral hazard)
5
La crescita del debito6
La crescita del PIL7
Evoluzione del rapporto debito/PIL8
Squilibri finanziari e diseguaglianza
Ingredienti della crisi mondiale iniziata nel 2008:
Boom creditizio (bolla subprime)
Lack of Financial Education
Il peso della finanza sull’economia reale
Il ritorno dello Stato
La velocità delle trasformazioni
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La velocità delle trasformazioni10
Ci sono voluti circa 154 anni per raddoppiare il reddito procapite nell’Inghilterra del 18° secolo (dal 1700 al 1850)
Ci sono voluti poco più di 50 per Stati Uniti e Germania della metà del 19° secolo (1830-1880)
Ci sono voluti 10 anni alla Corea del XX secolo
Dal 2007 al 2010 il reddito procapite delle grandi città cinesi è passato dal 20% di quelle americane al 37%. Nello stesso triennio il reddito procapite delle città latino americane è passato dal 26% al 37% di quello delle città europee
Squilibri finanziari e diseguaglianza
Ingredienti della crisi mondiale iniziata nel 2008:
Boom creditizio (bolla subprime)
Lack of Financial Education
Il peso della finanza sull’economia reale
Il ritorno dello Stato
La velocità delle trasformazioni
Crescente diseguaglianza nella distribuzione del reddito Impoverimento del ceto medio Crescita dell’indebitamento delle famiglie
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La distribuzione del reddito e della ricchezza
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Il declino del ceto medio13
14
16 luglio 2011
Sull’orlo
Perché la crisi dell’euro è solo peggiorata di molto
15
1 ottobre 2011
Fino a quando i politici fanno davvero qualcosa per l’economia
mondiale …
Abbiate paura
16
9 giugno 2012
L’economia mondiale
Per favore Sig.ra Merkel, possiamo accendere i motori
adesso?
17
16 febbraio 2013
Chi può salvare l’Italia?
18
10 settembre 2011
In cerca di lavoro
America, Europa
e la generazione perduta
19
22 gennaio 2011
I ricchie il resto del mondo
20
26 aprile 2014
Un miliardo di sfumature di
grigio
21
9 aprile 2011
A 70 anni o falliti!
Perché l’età di pensionamento deve salire
La crisi è strutturale
Le questioni da affrontare sono molte fra cui: invecchiamento progressivo dei paesi occidentali scarsità delle risorse distribuzione dei redditi all’interno dei paesi e fra paesi
sviluppati e non crescita?
La parola crisi, scritta in cinese, è composta di due caratteri.
Uno rappresenta il pericolo e l'altro rappresenta l'opportunità.
John Fitzgerald Kennedy, Discorso a Indianapolis, 1959
22
Cosa è cambiato?23
Overpopulation24
1800
1920
1920
1960
31 ottobre 2011
2050
OGGI
OGNI ANNO
Overpopulation25
Una persona nata nel 1950, all’età di 80 anni avrà visto la popolazione mondiale triplicare
guarda il video
Overpopulation26
Welfare: è ancora possibile?
Il welfare contraddistingue il tessuto culturale e l’architettura istituzionale EU
Nasce in Germania circa 100 anni fa: introduzione dell’assicurazione obbligatoria contro la malattia, gli infortuni e la vecchiaia
Originariamente viene concepito per rispondere ai problemi posti dalla rivoluzione industriale e dal venir meno delle reti familiari delle società contadine
Welfare ha dato notevole contributo allo sviluppo dell’economia europea, garantendo più elevati livelli di benessere, una più equa ripartizione della ricchezza e la formazione di una solida classe media.
27
Alcuni dati...
La spesa pubblica per la protezione sociale – che comprende previdenza, sanità e assistenza – assorbe mediamente in Europa il 27% del prodotto lordo, contro il 16% degli Stati Uniti, il 17% del Canada e il 18% del Giappone.
Tradotto in termini pro capite, questo significa che l’Europa spende mediamente per ogni abitante il 21% in più degli altri maggiori paesi OCSE.
28
Alcuni dati...
13 punti di maggiore pressione fiscale che separano l’Europa dall’economia americana: l’85% di questa differenza è conseguenza delle maggiori spese per le prestazioni assistenziali.
Il welfare europeo vale il 58% del welfare mondiale, nonostante gli europei siano solo l’8% della
popolazione mondiale.
29
Una spesa insostenibile: sanità
Es. assistenza sanitaria, la cui incidenza sul prodotto lordo è quasi triplicata nel corso degli ultimi 50 anni in UE, portandosi vicino alla soglia del 9% del PIL.
30
Fonte: Eurostat Fonte: OCSE
Una spesa insostenibile: pensioni31
3 cause principali
1. Benessere economico diversi studi hanno dimostrato che la domanda di assistenza tende a
crescere più che proporzionalmente rispetto alla crescita del Pil, esercitando così una pressione via via maggiore sulle finanze pubbliche
secondo le stime effettuate dall’OCSE, un incremento dell’1% del reddito pro capite determina in Europa un incremento di oltre un punto percentuale della spesa per la tutela della salute.
2. Progresso scientifico il progresso scientifico e tecnologico ha ampliato notevolmente le
possibilità di intervento, in particolare in campo sanitario. La sanità è uno dei pochi settori in cui le innovazioni, consentendo di trattare un numero maggiore di patologie o prestazioni migliori, determinano un aumento, anziché una diminuzione, dei costi medi di produzione.
3. Invecchiamento demografico
32
Invecchiamento demografico
La sproporzione tra popolazione europea (8%) e peso del welfare è destinata a crescere: fra 30 anni la popolazione europea rappresenterà solo il 4% di quella globale
In EU su 500 milioni di persone solo 75 milioni hanno meno di 25 anni
In Italia gli ultrasessantenni sono passati dal 3% degli anni ‘90 al 6% del 2010 e arriveranno ad essere il 7% nel 2020 (circa 4,5 milioni di persone)
La quota di anziani assistiti in strutture residenziali in Italia è oggi del 2%, contro Belgio al 8,1%, Svezia al 7,5%, la Francia al 6.3 e l’Inghilterra al 5,1%
Circa 1/5 degli anziani che vive oggi in famiglia è affetto da gravi disabilità e che oltre il 67% soffre di almeno una patologia cronica
Il tutto è aggravato da un contesto che vede famiglie sempre più piccole, che faticano a far scattare il tradizionale sistema di “welfare familiare”
33
Invecchiamento demografico
In Italia l’età media degli uomini è passata da 77,2 nel 2001 a 79,8 nel 2012.
In IT ogni 5 anni l’età media aumenta di 1 anno
In UE l’età media degli uomini è passata da 74,5 nel 2002 a 77,5 nel 2012
In UE ogni 5 anni l’età media aumenta di 1,5 anni
Invecchiamento demografico35
OCSE: Pension at a glance 2013
Old dependency ratio36
Popolazione inattiva in età 65+ in rapporto agli occupati 15-64
(European Commission Ageing Report 2012)
Le disabilità in Italia37
La progressione della disabilità in Italia(Stime Censis, 2010 – 2040)
Modelli di welfare
1. il modello socialdemocratico dei paesi scandinavi: universalità delle prestazioni, elevato livello della spesa pubblica e incisività degli effetti redistributivi, dato il rilevante contributo della fiscalità generale alla copertura dei costi;
2. il modello selettivo dei paesi anglosassoni, che prevede l’erogazione dei servizi differenziati sulla base di una verifica delle condizioni economiche e patrimoniali degli utenti;
3. il modello corporativo, tipico dei paesi dell’Europa centrale, centrato sui contributi versati ai fondi e alle casse mutue professionali;
4. il modello mediterraneo, che si caratterizza per il fatto di essere prevalentemente rivolto alla copertura dei rischi connessi con l’invecchiamento e per il minore impatto redistributivo dei programmi.
38
Un mondo che non c’è più...
Il welfare è stato concepito in un contesto caratterizzato da:scarsa incidenza della popolazione anzianaelevati tassi di sviluppostabilità dei rapporti di lavorominore pressione concorrenziale “il sistema di welfare presuppone il superamento di ogni forma di
discriminazione, perché la sua esistenza poggia su un patto di solidarietà tra le varie categorie economiche, tra le diverse realtà territoriali, tra le generazioni presenti e quelle future. Patto la cui salvaguardia impone al sistema di adeguarsi alle trasformazioni dell’economia e della società, pena il venir meno della sua funzione originaria: il sostegno a chi si trova davvero in una situazione di bisogno”
(Prof. Monorchio)
39
Nuove tensioni sociali
tensione tra flessibilità del lavoro richiesta dalle imprese e domanda di prospettive stabili di reddito e occupazione delle persone precarietà del lavoro per i giovani e obsolescenza delle qualifiche per i lavoratori anziani polarizzazione nella distribuzione del reddito e fenomeno dei lavoratori poveri peso crescente che ricade sulla famiglia come ammortizzatore delle cadute di reddito dei suoi componenti difficoltà per i giovani nel formare nuove famiglie stress finanziario sui sistemi pensionistici e sanitari derivante dai processi di invecchiamento problematiche della non autosufficienza che, con l’invecchiamento, investono una quota crescente della popolazione nuovi rischi di povertà che derivano dai fenomeni indicati processi integrazione dell’immigrazione
40
Nuove tensioni sociali41
Premesse dei modelli di welfare state (anni’50-’60)
Trasformazioni socio-economiche(anni ’70-’80)
Nuove sfide per i welfare state maturi
Economia in rapida crescita Sviluppo lento o nullo Contenimento dei costi
Società industriale Società post-industriale Instabilità del lavoro,
flessibilità forme di impiego, nuovi “ammortizzatori sociali”
Stabilità familiare e divisione di genere del lavoro
Partecipazione femminile al lavoro e ridefinizione dei
rapporti di genere; aumento della instabilità familiare
Servizi alla famiglia, conciliazione tra lavoro e
riproduzione sociale
Strutture demografiche in relativo equilibrio
Invecchiamento della popolazione (tassi di fecondità
bassi e elevate speranze di vita); immigrazione
Contenimento dei costi pensionistici e sanitari;
protezione sociale per gli immigrati
Aspettative morigerate e stabili di protezione sociale
“Rivoluzione delle aspettative crescenti” (più istruzione, più
salute e prevenzione, ecc.)
Ridefinizione degli standard di prestazione; risposte differenziate a bisogni
differenziati
Solidità e centralità dello Stato-nazione
Integrazione europea, globalizzazione dei mercati,
internazionalizzazione
Adattamento alle nuove condizioni “aperte” di società
ed economie Prof.ssa S. Lucciarini, Università La
Sapienza
Altri due elementi di preoccupazione42
1. Proiezione al futuro della spesa
2. L’impatto sulla finanza locale
Proiezione della spesa al 2060F
on
te:
N.
Sale
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Cost
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Proiezione della spesa al 2060F
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Il peso sulla finanza locale
Se pensiamo ai servizi offerti che coinvolgono anziani, persone con problemi di salute e/o non autosufficienti, disabili fisici e psichici, bambini, minori, persone in gravi condizioni sociali ed economiche, housing sociale... Il 70% dei servizi è in capo alle amministrazioni comunali.
Sul welfare locale pesano i tagli delle fonti di finanziamento statale, che sono stati drastici: le risorse sono passate dai 2,1 miliardi del 2008 ai 0,55 miliardi di euro del 2011 (-74%), Totale azzeramento di alcuni fondi (politiche giovanili, inclusione degli immigrati, pari opportunità, non autosufficienza) e la riduzione del Fondo per le politiche sociali, passato da 930 a 43 milioni di euro. Situazione che a queste condizioni tenderanno ancora ad aggravarsi. Già oggi un anziano che percepisce una pensione media non è in grado di sostenere economicamente la retta di una residenza socio-assistenziale; tra poco meno di cinquant’anni, come stimato da una ricerca dell’Università di Bologna e della Fondazione Unipolis, il 31% degli anziani percepirà una pensione da lavoro inferiore all’assegno sociale (oggi la percentuale è pari all’8%). Terzo settore in grave crisi
45
Il peso sulla finanza locale46
2001 2006 20120
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Bambini
Adulti
Anziani
Utenti dei servizi sociali nell’area metropolitana torinese
Rapporto “Giorgio Rota” 2014
Fondi statali di carattere sociale47
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fondo politiche della famiglia 346,5 186,6 185,3 51,5 32 19,8 21,2 21,4
Fondo pari opportunità 64,4 30 3,3 17,2 10,5 10,8 11,6 11,7
Fondo politiche giovanili 137,4 79,8 94,1 12,8 8,2 6,2 6,9 6,7
Fondi infanzia e adolescenza 43,9 43,9 40 39,2 40 39,6 39,4 38,8
Fondo per le politiche sociali 929,3 583,9 435,3 274 70 344 43,9 43,3
Fondo non autosufficienti 300 400 400 0 0 275 0 0
Fondo affitto 205,6 161,8 143,8 32,9 0 0 0 0
Fondo inclusione immigrati 100 0 0 0 0 0 0 0
Fondo servizi infanzia 100 100 0 0 0 0 0 0
Fondo servizio civile 299,6 171,4 170,3 111 68,8 71,2 76,3 77
TOTALE 2.526 1.757 1.472 538 229 767 199 199
Fonte: AUSER, VI Rapporto Enti Locali e Terzo settore
Il contributo richiesto alle Amministrazioni locali
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Elaborazione dati Istat
Investimenti fissi lordi per la protezione sociale delle Amministrazioni localiMilioni di euro
Un sistema che va ripensato...
1. Tagli agli sprechi, non sul disagio delle persone2. Sussidiarietà
49
Dal Welfare State alla Welfare Society
Nella welfare society è l’intera società, e non solo lo stato, che deve farsi carico del benessere dei suoi cittadini.
50
Sussidiarietà circolare: interazione tra Stato, mondo economico (imprese) e società civile (con le sue organizzazioni.. volontariato, cooperazione, terzo settore...)
Dal Welfare State alla Welfare Society
“L’idea della sussidiarietà circolare è tutta qui: le tre sfere devono poter trovare modi di interazione sistematica (cioè non estemporanea) sia nel momento in cui si progettano gli interventi che si ritiene di porre in campo sia per assicurarne la gestione. Il vantaggio di passare alla welfare society sta nella possibilità di superare le due aporie del welfare state. Innanzitutto, con questo modello sarebbe possibile reperire le risorse necessarie dal mondo delle imprese. Quando si dice “mancano le risorse” ci si sta riferendo a quelle pubbliche, non a quelle private, che al contrario, sono ben presenti. Il punto è che sinora nessuno ha pensato di attingere alle risorse provenienti dal mondo delle imprese for profit per incanalarle verso la fornitura di servizi di welfare. In secondo luogo, la presenza dell’ente pubblico diventa fondamentale all’interno di questo meccanismo, in quanto esso deve vigilare per garantire l’universalismo. Il pericolo dell’esclusione di alcuni gruppi sociali dalla fruizione dei servizi deve essere sempre tenuto presente. Il mondo della società civile o terzo settore occupa un posto speciale nella triangolazione in quanto portatore di conoscenze specifiche.”(Stefano Zamagni)
51
Dal Welfare State alla Welfare Society
Sussidiarietà significa anche corresponsabilizzazione dei cittadini e delle forze della società civile
“La Pubblica Amministrazione non può più avere il monopolio decisionale sugli interventi, deve agire invece da regolatore intelligente, guidando sistemi decisionali complessi in cui operatori, e soprattutto cittadini-utenti, sappiano (e debbano) giocare la loro parte: il pubblico deve passare da erogatore dei servizi (diretto od indiretto) ad abilitatore, da programmatore dei servizi a controllore e valutatore, da finanziatore esclusivo e condizionante a moltiplicatore delle risorse private secondo logiche di meritocrazia.”
(Marco Nicolai)
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Un sistema che va ripensato...
1. Tagli agli sprechi, non sul disagio delle persone2. Sussidiarietà3. Innovazione del terzo settore: smart city
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Innovazione del terzo settore
La Commissione Europea ha stimato che "l'economia sociale rappresenta il 10% di tutte le imprese europee, vale a dire 2 milioni di imprese o il 6% dei posti di lavoro totali"
In Italia dall’ultimo censimento risulta che il no profit sia raddoppiato passando da circa 235 mila enti del 2001 ai 470 mila del 2011.
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Innovazione del terzo settore55
Campione: 250 cooperative sociali + 250 associazioniOsservatorio Ubibanca su Finanza e Terzo Settore
Per il 2013 come prevede l’andamento delle entrate derivanti da contributi, convenzioni, rapporti con la Pubblica Amministrazione?
Innovazione del terzo settore56
Campione: 250 cooperative sociali + 250 associazioniOsservatorio Ubibanca su Finanza e Terzo Settore
Ritiene che l’ìndebitamento con le banche nei prossimi tre anni:
Innovazione del terzo settore
Perché è così difficile fare innovazione?
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Servono idee
Servono professionali
tà
Servono capitaliServono
alleanze
Servono persone
Serve governance
Un sistema che va ripensato...
1. Tagli agli sprechi, non sul disagio delle persone2. Sussidiarietà3. Innovazione del terzo settore: smart city4. Governance enti locali
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Governance e regole
Governance e quadro regolatorio degli enti locali devono essere ripensati come condizioni o leve abilitanti l’innovazione anche in campo welfare:
regole del Patto di Stabilità internoorgani di vigilanza e di controllo l’ adeguatezza organizzativa e professionale dei soggetti pubblici (attività di funding)problematiche relative alla strutturazione di partnership tra contesto privato e pubblicoprogettazione di sistemi di supporto alle decisioni (DSS).
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Governance e regole60
Elaborazione di
Un sistema che va ripensato...
1. Tagli agli sprechi, non sul disagio delle persone2. Sussidiarietà3. Innovazione del terzo settore: smart city4. Governance enti locali5. Finanza innovativa
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Social Investment Package62
Nel settore sociale, gli Stati membri non fanno sufficientemente ricorso a formule di finanziamento innovative, anche facendo appello al settore privato e all'ingegneria finanziaria mediante strumenti come la microfinanza, le garanzie sostenute da politiche e alle obbligazioni di investimenti sociali, che dovrebbero permettere di realizzare economie di bilancio.
Social Investment Package, COM 2013/83 del 20.02.2013http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0083:FIN:it:PDF
Social Investment Package63
Stimolare il finanziamento degli investimenti sociali: attraverso i fondi strutturali, in particolare l'FSE, ma potendo essere usati nuovi strumenti di finanziamento che dovrebbero essere sfruttati per facilitare il risanamento di bilancio mediante un maggiore coinvolgimento dei finanziamenti privati
Favorire l'accesso delle imprese sociali al finanziamento – I fondi per l'imprenditoria sociale europea: le imprese sociali devono poter accedere più facilmente ai fondi privati, che contribuiscono al finanziamento delle loro attività e permettono loro di svilupparsi
Studiare le possibilità di ricorrere a nuovi strumenti finanziari: nel settore degli investimenti sociali, i finanziamenti innovativi provenienti dal settore privato e dal terzo settore sono indispensabili per integrare lo sforzo pubblico
Obbligazioni a impatto sociale: le obbligazioni a impatto sociale, che favoriscono la partecipazione di capitali privati al finanziamento di programmi sociali in cambio di vantaggi finanziari ottenuti presso il settore pubblico se il programma ottiene risultati sociali positivi, sono piste da esplorare tra le altre
...dal fondo perduto a prodotti revolving...
schemi di partenariato pubblico-privato (PPP) e project finance (PF)
imposte di scopo leasing o contratti assimilabili emissioni obbligazionarie di Stato, Regioni, Province e Comuni
e/o project bond fondi immobiliari fondi infrastrutturali fondi di private equity microcredito cloud o crowd funding schemi alternativi di utilizzo dei fondi strutturali della
Commissione europea (smart city) Social impact bond
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Alcuni esempi: PPP in sanità65
Numero progetti PPP Sanità
%Valore progetti PPP
Sanità%
Regno Unito 190 36,3% 21.242 29,8%Canada 72 13,7% 16.532 23,2%Australia 14 2,7% 6.559 9,2%Italia 77 14,7% 6.162 8,6%Spagna 29 5,5% 3.094 4,3%Svezia 1 0,2% 1.400 2,0%Francia 20 3,8% 1.430 2,0%Altri Paesi 121 23,1% 14.825 20,8%Totale 524 100% 71.244 100%Fonte: elaborazioni su dati Finlombarda, Osservatorio sul project finance in Sanità, XI Rapporto
valori in milioni di euro
Alcuni esempi: CrowdFunding66
Logica bottom-up, con coinvolgimento dei cittadini per il sostegno di progetti a forte valenza sociale per il territorio
4 modelli: donation c.f., reward c.f., lending c.f., equity c.f.
A oggi esistono 450 piattaforme di crowdfunding in tutto il mondo, di cui 191 negli Stati Uniti, 44 in UK, oltre 100 nel resto dell’Europa, in Italia 22.
Si stima che la raccolta di fondi tramite crowdfunding abbia raggiunto i 3 miliardi di dollari nel 2012 nel mondo.
in Italia sono stati proposti circa 30.000 progetti, pubblicati quasi 9.000, di cui il 28% con esito positivo. Il valore dei progetti finanziati si attesta attorno ai 13 milioni di euro.
Alcuni esempi: Venture Philanthropy67
Elevato coinvolgimento | Creazione di una stretta relazione organizzativa tra ricevente e VP.
Rafforzamento delle capacità organizzativa | Garantire una base operativa solida finanziando costi operativi e non singoli progetti.
Strumenti finanziari ad-hoc | Ricorrere all’utilizzo di diversi strumenti finanziari, finanziamenti, bandi, capitale di debito o di equity, a seconda della necessità dell’organizzazione.
Supporto non-finanziario | Fornire servizi a valore aggiunto come supporto in fase di pianificazione strategica e gestionale.
Coinvolgimento all’interno di reti | Agevolare l’accesso a reti che possono rappresentare un valore aggiunto e complementare all’organizzazione.
Performance measurement | Promuovere l’adozione di strumenti di business planning, di risultati misurabili, del raggiungimento di traguardi, di contabilità finanziaria e di trasparenza organizzativa.
(Buckland et al., 2013)
Alcuni esempi: Social Impact Accelerator
68
SIA è il primo partenariato pubblico-privato paneuropeo a sostegno finanziario delle imprese sociali, lanciato nel maggio del 2013.
Nasce su iniziativa di BEI (Banca europea per gli investimenti) e FEI (Fondo europeo per gli investimenti).
Si tratta di un’iniziativa pilota che si propone di affrontare il crescente bisogno di disponibilità di capitale per sostenere le imprese sociali.
Si configura come un fondo di fondi e si propone di mobilitare un importo iniziale di 60 milioni di euro di capitali per investimenti in fondi di impatto sociale.
Crédit Coopératif e Deutsche Bank si sono uniti al gruppo BEI - FEI dando vita a una partnership pubblico-privato nel settore.
Le attività delle Regioni: alcuni esempi69
PIEMONTEFondo rotativo cooperative
VALLE D’AOSTA
Prestiti sociali d’onore
LIGURIAPrestito sull’onore
BASILICATAFondo di sostegno e garanzia FSE
PUGLIANIDI – Nuove iniziative di impresa
ABRUZZOFondo microcredito FSE
LOMBARDIAFondo Jeremie FSE
VENETOFondo capitalizzazione cooperative
EMILIA ROM.Fondo rotativo FonCooper
MARCHEPrestito d’onore regionale
UMBRIAFondo microcredito
TOSCANAGaranzia Giovani Toscana FSE
SARDEGNAFondo microcredito FSE CALABRIA
Fondo Garanzia Occupazione
SICILIAMicrocredito famiglie siciliane
CAMPANIAFondo microcredito FSE
LAZIOFondo microcredito
MOLISEEuropean Progress Microfinance
...dal fondo perduto a prodotti revolving: punti di forza
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Garantiscono un effetto di rotatività e quindi la sostenibilità nel medio-lungo periodo
Possono essere modulati sulla base di un effetto leva finanziaria più o meno elevato (e quindi di addizionalità di risorse) rispetto alla tipologia di target e di fallimento di mercato
Garantiscono un effetto leva professionale mutuando competenze dagli intermediari finanziari
...dal fondo perduto a prodotti revolving: criticità
Gap di competenze tecniche e di conoscenza
Inadeguata programmazione degli interventi
Troppa attenzione all’innovazione dello strumento finanziario invece che all’innovazione dell’iniziativa finanziata
Tiraggio finanziario contenuto esito di un matching tra domanda e offerta inadeguato
Tempi d’ingaggio dei partner privati lunghi e modalità di contrattualizzazione rigide
Risk sharing poco performante
Frammentazione e parcellizzazione delle iniziative: diseconomie e perdita delle economie di scala
Scarso coordinamento istituzionale tra livello nazionale e livello locale
Complessità e poche certezze del quadro regolamentare
71
