Embed Size (px)
Citation preview
Специфика проблемы нелегальных
лесозаготовок в России
Анатолий Котлобай
WWF России / Лесная программа
04/10/2005
VII Международный лесопромышленный форум:
Лесопромышленный комплекс России XXI века
04-07 Октября, Санкт-Петербург
Экспертная оценка уровня нелегальных
лесозаготовок в отдельных странах и регионах
мира в 2004 г.Страна/регион Доля нелегальной древесины в обороте, %
США и Канада <1 (до 10 для импорта)
Япония 3 – 5 (>20 для импорта)
ЕС <3 (80 для импорта тропической)
Новые члены ЕС 10 - 50
Бразилия >20
Китай 25 – 35 импорта
Россия 10 - 20
Западная и центральная Африка 30 - 70
Индонезия 70 - 80
Source: WRI report for AF&PA, 2004
Влияние нелегально заготовленной древесины
на цены мирового рынка древесной
продукции в 2003 г.
Вид продукции
Расчетная
стоимость
продукции,
проиведенной из
нелегального
сырья, млн $
Средний
процентснижения
цены продукта на
мировом рынке
Деловой круглый
лес12 000 19
Пиломатериалы 7 000 7
Фанера 3 500 16
WRI report for AF&PA, 2004
1996-2001: Осознание значимости проблемы
2002-2004: Количественная оценка явления,
определение причин и последствий
2003-2005: Разработка и внедрение контрмер
1991 – 1993: Возникновение проблемы
Схема вовлеченности различных структур в
незаконную заготовку древесины.
Браконьерские
бригады
Криминальные
структуры
Легальные
лесозаготовителиЛесхозы
Приисковые
рубки ценных
пород
Рубки по незаконным
и фальшивым билетам
Превышение объемов
и площадей
разрешенных рубок
Заготовка деловой
древесины под видом
дровяной; при рубках ухода
Незаконно заготовленная древесина
Транспортировка под контролем криминальных
структур, коррумпированных сотрудников
УВД и лесхозов
Контрабандный экспортНелегальная переработка
Нижний склад
Перепродажа после мнимой
конфискации под контролем
чиновников администрации На экспорт через фирмы-однодневки
и по подложным документам
Возможные схемы экспорта нелегальной
древесины на Дальнм Востоке России
Законно заготовленная древесина
Занижение вывозимых
объемов
Экспорт по
фальшивым документам
Оформление деловой
древесины под видом
балансов и дровяной
Оформление экспорта
через фирмы-однодневки
Контрабандный экспорт
без документов
Оформление ценных и
запрещенных к вырубке
пород под видом
малоценных
Торговые
порты
Военные
порты
Незаконно заготовленная древесина
КНДР Китай Корея
Япония
Железнодорожные
переходы
Автомобильные
переходы
Методика расчета баланса поступления-
потребления древесины для избранного
регионаВходящие потоки
1.Заготовка
2.Ввоз из соседних регионов
3.Импорт
Исходящие потки
1.Переработка
2.Местные нужды
(строительство и т.д.)
3.Вывоз в другие регионы
4.Экспорт
Баланс
0
Источники данных для анализа
1. Федеральное статистическое агентство
2. Федеральное агентство лесного хозяйства
3. Федеральная таможенная служба
5. Полевые наблюдения и данные есхозов
6. Данные специально уполномоченных инспекций
4. Министерство транпорта
Оценка доли нелегальной древесины в общем
объеме потребления для некоторых регионов
России в 2003 г.
Хабаровский край – 32,7%
Иркутская область – 13,5%
Амурская область – 21,5%
Приморский край – 34,0%
Красноярский край – 9%
Бурятия – 22,7%
Читинская область – 53,2%
Архангельская облать – 19-28%
Вологодская область – 13-17%Источник: WWF России
Динамика объемов нелегальных лесозагтовок
в России (миниальная оценка по деловой
древесине).
2001 2002 2003
Мл
н.
м3
6,5
16,1
12,5
Источник: WWF России
2004
17,1
Главные экспортные потоки круглого леса
из России в 2004 г.
Китай15,3 млн. м3 Япония 5,8 млн. м3
Финляндия 11,2 млн. м3
Прочие
Страны
Европы
5,3 млн. м3
Турция
0,9 млн. м3
Суммарный экспорт - 40,1 млн. м3
Source: FFA and FCS data
Основныеи причины и последствия
нерационального лесопользования.
Ориентация лесного сектора на экспорт необработанной древесины
Открытая фома ресурсной безработицы в лесных регионах
Бедность и коррупция
Незаконность и непрозрачность лесного бизнеса
Нерациональное лесопользование
Уничтожениеи и снижение качества лесных ресурсов,
Экономические и социальные потери для государства
Проблемы, способствующие сохранению
высокого уровня нелегальных лесозаготовок
Неовершенное лесное законодательство
Недостаточный котроль над использованием лесных реурсов
Недостаточная эффективность системы учета лесного фонда
Затягивание процесса разработки нового Лесного Кодекса и
административной реформы
Недостаточное внимаие лесного бизнеса к вопросам легальности
происхождения сырья
Необходимые предусловия для улучшения
ситуации
1. Изменение отношения к лесным ресурсам:
воспроизводимость это не неисчерпаемость
2. Рациональный расчет объемов изъятия
ресурса без снижения его качества в будущем
3. Постоянное изучение причин и последствий негативных
явлений
4. Достижение взамопонимания межу всеми
заинтересованными сторонами
Основные действущие силы
Государственные структуры
Лесной бизнес
Гражданское общество
Официальная оценка проблемы:
эволюция мнений.
Май 2004: 1% от общего объема лесозаготовок в России.
Выступление Г-на Рощупкина на инициативной
конференции ENA FLEG.
Сентябрь 2004: Совместное обсуждение проблемы WWF и
ФАЛХ. Оценка WWF 10 - 15% от общего объема
лесозаготовок в России.
Сентябрь, 2004: 10% от общего объема лесозаготовок в
России. Национальный доклад России на конференции
UNECE-FAO по вопросам нелегальных лесозаготовок.
Инициативы государственных структур
2004: Федералное лесное агентство разработало и внедрило
систему дистанционого мониторинга легальности лесозаготовок.
В июне 2005 г. Госдума приняла поправки к
Административному коексу: законодательно закреплена
возможность конфискации транспортных средств,
используемых при нелегальных лесозаготовках.
2005: Процесс ENA FLEG инициирован МПР
Совместные усилия бизнеса и
природоохранных организаций
Более 20 ведущих лесных компаний России
объединились в Ассоциацию экологически
ответственных лесоползователей
Проекты партнерства по внедрению принципов устойчивого
лесопользования WWF – IKEA, WWF – Stora Enso и др.
Экологические рейтинги лесных компаний России
Инициативы лесного бизнеса: Динамика
развития FSC сертификации в России
1,4
2,2
5,1
6,2
0
1
2
3
4
5
6
7
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
мл
н. га
2003 2004 2005
Совместные усилия государственных
структур, бизнеса и природоохранных
организаций
Исследования по легальности Российско-Китайской,
Российско-Британской и др. Торговли лесоматерилами.
Мониторинг явления в отдельных регионах России
Мониторинг процесса
Внедрение систем отслеживания происхождения
древесины
Российско-Даткий проект при поддержке МПР РФ и Датского
агентства поохране окружающей среды
Дальнейшие шаги: 2006 - ?
Консолидация усилий и конструктивное
взаимодействие всех сторон: государство,
бизнес, гражданское общество
Выполнение плана действий ENA FLEG
Мониторинг явления
Внедрение методик отслеживания происхождения
древесины
Повышение информированности общества
