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Modelo de declaración de impacto ambiental.
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IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y MEDIDAS DE MITIGACION
1. INTRODUCCION
El presente capitulo corresponde al estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.INICIAL SAN JUAN BAUTISTA DE LA LOCALIDAD DE SAN ALBERTO, DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA – PASCO”.
El propósito del estudio es estimar los efectos negativos y positivos que las actividades,
obras, diseño y construcciones; así como las acciones secundarias planteadas durante
las diversas etapas, podrían generar sobre el ambiente.
Los impactos potenciales originados por la presencia de la infraestructura, serán
analizados a los medios naturales y socioeconómicos fundamentalmente.
Con estos resultados se realiza la definición y predicción de impactos, tanto dispositivos
como negativos a los cuales se les ponderará y valorará, para luego de establecer
recomendaciones para potenciar los positivos y se proponen las medidas de mitigación o
correctivas de los negativos en un Plan de Manejo Ambiental que incluye acciones de
seguimiento y control de la aplicación de las recomendaciones.
Los resultados del estudio ambiental serán aplicados directamente en las obras del
proyecto, pasando a constituir parte del planteamiento de Ingeniera del mismo, así como
el presupuesto de la obra.
2. UBICACIÓN
El proyecto se encuentra en:
Ubicación Política
Localidad : Sector San Alberto
Distrito : Oxapampa
Provincia : Oxapampa
Departamento : Pasco
3. OBJETIVOS Y ALCANCES DE EIA
Objetivo General
El objetivo del Estudio de impacto ambiental (EIA) del “MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.INICIAL SAN JUAN BAUTISTA DE LA LOCALIDAD DE SAN
ALBERTO, DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA – PASCO” es identificar y
evaluar los impactos ambientales potenciales, conforme a la normatividad vigente. Así
como desarrollar todo el proceso técnico-legal para obtener la Aprobación de las
entidades competentes.
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IMPACTO AMBIENTAL
Objetivos Específicos
a) Elaborar el diagnóstico ambiental disciplinario del ámbito de influencia directa e
indirecta del área del “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA
I.E.INICIAL SAN JUAN BAUTISTA DE LA LOCALIDAD DE SAN ALBERTO, DISTRITO DE
OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA – PASCO”.; determinando la situación
ambiental actual, antes de la ejecución del Proyecto.
b) Identificar y predecir los impactos ambientales significativos que generará el ciclo de
vida del proyecto.
c) Analizar el marco legal ambiental aplicable, de acuerdo a las características
ambientales y los componentes del Proyecto.
d) Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales positivos y negativos para
las etapas de construcción, operación y abandono del Proyecto.
e) Elaborar el plan de manejo ambiental para evitar, mitigar y/o controlar los impactos
ambientales significativos que generará el proyecto.
f) Factibilizar ambientalmente el proyecto, a través del proceso de participación
ciudadana, garantizando su manejo adecuado y su sostenibilidad en el tiempo.
4. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL
Base Legal
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS DE LA I.E.INICIAL SAN JUAN BAUTISTA DE LA LOCALIDAD DE SAN ALBERTO,
DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA – PASCO”, se ha realizado en
cumplimiento del marco legal ambiental vigente en el país, formado por los instrumentos
legales siguientes:
Constitución Política del Perú
La Constitución Política de 1993, precisa en el Artículo 66, que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación.
Considerándose que los recursos naturales son todos aquellos bienes que se
encuentran dentro del territorio y que sirven para su explotación racional y el
desenvolvimiento y progreso de la Nación.
Los Artículos 67 al 69, definen las funciones del Estado respecto a la política
ambiental, la conservación y la promoción del desarrollo sustentable.
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En el Artículo 2 inciso 22, dice: todas las personas tienen derecho a la paz, a la
tranquilidad, a la salud y al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; el Articulo
7, dice: todos tienen derecho a la protección de la salud, así como él deber de
contribuir a su promoción y defensa.
Ley General del Ambiente
Esta Ley fue promulgada mediante Ley N° 28611 el 13 de octubre del 2005,
teniendo como objetivo principal, ordenación del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Esta Ley consta de un título preliminar con once artículos, y cuatro títulos con
154 artículos, además de disposiciones transitorias, complementarias y finales.
Artículo 24°.- Toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está
sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La
ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las
normas de protección ambiental específicas de la materia.
Artículo 25°.- Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), son instrumentos de
gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y
social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben
indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e
incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la
materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Esta Ley fue promulgada mediante Ley N° 27446 el 23 de abril del 2005,
teniendo como finalidad: La creación del Sistema Nacional de Evaluación
Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación,
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prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio
del proyecto de inversión (Art. 1°).
El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,
etapas y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de
inversión (Art. 1°).
En el Artículo 2º se establece el ámbito de la Ley, la que dice: Quedan
comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, los Proyectos de
inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras
que puedan causar impactos ambientales negativos.
Artículo 10°.- Los Estudio de Impacto Ambiental deberán contener:
Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de
influencia;
La identificación y caracterización de los impactos ambientales durante todo
el ciclo de duración del proyecto.
La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales
incluyendo, según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencia, el
plan de compensación y el plan de abandono.
Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,
Un resumen ejecutivo de fácil compresión.
En el Artículo 11° se señala que se deberá presentar el estudio de impacto
ambiental a la autoridad componente para su revisión.
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades
Ley promulgada mediante Ley Nº 26786 el 13 de mayo de 1997, modifica los
Artículos 51 y 52 del D.L. Nº 757; precisando la necesidad de comunicar al
CONAM sobre las actividades a realizarse en cada sector, que pudieran exceder
los límites permisibles de contaminación y sobre los límites máximos permisibles
de impacto ambiental acumulado.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
Esta Ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo N° 757 el 08 de
noviembre de 1991, teniendo como objetivo principal, armonizar la inversión
privada, el desarrollo socioeconómico, la conservación del medio ambiente y el
uso sostenible de los recursos naturales. Sus Artículos 49, 51 y 52 expresan lo
siguiente:
Artículo 49°: El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos
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naturales garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante
el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente.
El Estado promueve la participación de empresas o instituciones privadas en las
actividades destinadas a la protección del medio ambiente y a la reducción de la
contaminación ambiental.
Artículo 51°: La autoridad sectorial competente determinara las actividades que
por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables
de contaminación o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirán
necesariamente la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, previo al
desarrollo de dichas actividades.
Artículo 52°: En los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente,
la autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las
siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles
permisibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en función a su
gravedad a inminencia.
Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave a
inminente para el medio ambiente.
En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un daño
irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la
población, la autoridad sectorial competente podrá suspender los permisos,
licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
Código Penal
En el Título XIII sobre Delitos Contra la Ecología en su Capítulo Único de Delitos
Contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, dice:
Artículo 304°.- El que, infringiendo las normas sobre protección del medio
ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o
puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimidas con pena privativa de la libertad no menor de
uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un
año o prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
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Artículo 307°.- El que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o
domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y
de protección del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de la
libertad no mayor de dos años.
Cuando el agente es funcionario o servidor público, la pena será no menor de uno
ni mayor de tres años, e inhabilitación de uno a dos años conforme al artículo
36°, incisos 1,2 y 4.
Artículo 313°.- El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad
competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la
flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la
armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años y con sesenta a noventa días-multa.
Artículo 314°.- El Juez Penal ordenará, como medida cautelar, la suspensión
inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o
temporal del establecimiento de que se trate de conformidad con el artículo
105°, inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en manera
ambiental.
Casos en que la Aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuación de Manejo Ambiental Requieren Opinión
Técnica del INRENA
Norma promulgada mediante Decreto Supremo Nº 056-97-PCM, en sus Artículos
1 y 2 dicen lo siguiente:
Artículo 1°.- Los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMAs), de los diferentes sectores productivos
que consideren actividades y/o acciones que modifican el estado natural de los
recursos naturales renovables agua, suelo, flora y fauna, previamente a su
aprobación por la autoridad sectorial competente requerirán opinión técnica del
Ministerio de Agricultura, a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA).
Artículo 2°.- Las actividades y/o acciones que modifican el estado natural de los
recursos naturales renovables, a que refiere el Artículo 1° del presente Decreto
Supremo son:
Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y
subterráneas.
Remoción del suelo y de la vegetación.
Uso del suelo para el depósito de materiales no gruesos o tóxicos.
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Desestabilización de taludes.
Alteración de fajas marginales (ribereñas).
La norma promulgada mediante el Decreto Supremo N° 061-97-PCM, dice en el
Artículo 1°.- Agregase como segundo párrafo del Artículo 1° del Decreto Supremo
N° 056-97- PCM, el siguiente:
“Para este efecto, la Autoridad Sectorial Competente remitirá al Instituto Nacional
de Recursos Naturales (INRENA) copia de dichos documentos para que en el
plazo de 20 días útiles de recepcionada por ésta, emita su opinión técnica. Si el
INRENA no se pronunciara dentro del plazo señalado, se entenderá que no tiene
observaciones al EIA o PAMA.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Esta Ley se promulga el 16 de Julio del 2000 mediante Ley Nº 27308. La presente
Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la
conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país,
compatibilizando su aprovechamiento con la valorización progresiva de los
servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico, y
ambiental de la Nación, de acuerdo a lo establecido en los Artículos 66° y 67° de
la Constitución Política del Perú, en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821) y los convenios
Internacionales vigentes para el Estado Peruano.
El 09 de abril del 2001 se aprueba el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre mediante Decreto Supremo Nº 014-2001-AG y que a la vez contempla
en uno de sus Títulos: De la Protección de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre que de una u otra forma estén amenazadas para asegurar su
conservación la misma que por Resolución Ministerial se establecerá la lista de
especies protegidas de la flora y de la fauna silvestre con fines de protección. El
reglamento define las categorías de especies amenazadas de flora y fauna
silvestre. Asimismo, la lista de especies categorizadas de acuerdo al grado de
amenaza es actualizada cada dos años, en caso contrario queda
automáticamente ratificado (Artículo 274 del reglamento).
Mediante Decreto Supremo Nº 034-2004-AG del 22 de septiembre del 2004 se
aprueba la categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y prohíben
su caza, captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales,
norma que consta de una lista de 301 especies categorizadas como en peligro
critico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), y casi amenazado (NT).
Legislación sobre Preservación del Patrimonio Cultural
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La Ley 24047 o Ley General de Amparo al Patrimonio Monumental de la Nación,
en su Artículo 4, define los bienes culturales como inmuebles y muebles.
Entre los inmuebles se citan a los sitios arqueológicos; los edificios y demás
construcciones de valor artístico, científico, histórico técnico; y los conjuntos y
ambientes de construcciones, urbanos y rurales que tengan valor cultural
aunque estén constituidos por bienes de diversa antigüedad y destino.
Asimismo, se establece que la condición de bien inmueble del Patrimonio Cultural
de la Nación será inscrita de oficio en la partida correspondiente del Registro de
la Propiedad inmueble, consignando las restricciones y limitaciones de uso
correspondientes en cada caso.
La protección de los bienes inmuebles comprende el suelo y subsuelo en que se
asientan, los aires y el marco circundante en la extensión técnicamente
necesaria para cada caso.
Entre los muebles se citan los objetos, documentos, libros y demás cosas que son
testimonio de creación humana, material o inmaterial expresamente declarados
como tales por su importancia artística, científica, histórica o técnica.
Por otro lado, el Reglamento de Exploraciones y Excavaciones Arqueológicas
aprobado mediante Resolución Suprema 559-85-ED, define la arqueología de
emergencia en las siguientes variantes:
- Arqueología de salvataje como necesidad inevitable ante ineludibles
obras públicas.
- Arqueología de rescate o intervenciones de emergencia, ante obras de
diversa índole.
En la misma Resolución Suprema, se detallan los procedimientos a seguir para
obtener los permisos de investigación y excavación expedidos por el Instituto
Nacional de Cultura (INC).
Reglamento de Estándares de Calidad del Aire
El 24 de junio del 2001 se aprobó mediante Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM
el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, el cual
consta de 5 títulos, 28 artículos, nueve disposiciones complementarias, tres
disposiciones transitorias y 5 anexos. Los estándares de calidad del aire tiene
como objetivo proteger la salud de la población, son considerados estándares
primarios.
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Los Estándares de Calidad del Aire son aquellos que consideran los niveles de
concentración máxima de contaminantes del aire que en su condición de cuerpo
receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana, los
que deberán alcanzarse a través de mecanismos y plazos detallados en el
Reglamento.
Los Estándares Primarios de Calidad del Aire consideran los niveles de
concentración máxima de los siguientes contaminantes del aire:
a) Dióxido de Azufre (SO2)
b) Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM10)
c) Monóxido de Carbono (CO)
d) Dióxido de Nitrógeno (NO2)
e) Ozono (O3)
f) Plomo (Pb)
g) Sulfuro de Hidrógeno (H2S)
Asimismo, se considera el Material Particulado con diámetro menor o igual a 2.5
micrómetros (PM2.5) con el objeto de establecer su correlación con el PM10.
Límites Permisibles para Ruidos
Mediante el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM del 24 de octubre del 2003, se
aprueba el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido.
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los niveles
máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud
humana. Dichos ECA’s consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora
Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman encuentra las zonas de
aplicación y horarios.
Ley General de Residuos Sólidos
La Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) fue promulgada el 21 de julio
del 2000, norma que tiene por finalidad el manejo integral y sostenible, mediante
la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes,
programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política que se
establecen en el Articulo 4 de la presente Ley.
Para el presente Proyecto los residuos sólidos que se generen según su origen se
clasifican en residuos de las actividades de construcción de acuerdo al artículo 15
de la Ley.
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El 22 de julio del 2004 se aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27314 (Ley
General de Residuos Sólidos) el cual se publica mediante Decreto Supremo Nº
057-2004-PCM.
El Reglamento tiene por finalidad asegurar que la gestión y el manejo de los
residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y
promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
Los titulares de los proyectos de obras o actividades pública o privadas, que
generen o vayan a manejar residuos, deben de incorporar compromisos
legalmente exigibles relativos a la gestión adecuada de los residuos sólidos
generados, en las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), en los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA), en los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) y en otros instrumentos ambientales exigidos por la legislación ambiental
respectiva (Artículo 26 del Reglamento).
Ley de Comunidades Campesinas
Mediante la Ley Nº 24656, el Estado declara de necesidad nacional e interés
social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas.
Asimismo, garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio, como
también, respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de las
Comunidades Campesinas.
El territorio comunal está integrado por: las tierras originarias de la Comunidad,
las tierras adquiridas de acuerdo al derecho común y agrario, y las
adjudicaciones con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden:
las que la Comunidad vienen poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican sus
títulos.
Establece que las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios, por
la defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los
recursos naturales. El territorio comunal puede ser expropiado por causa de
necesidad o utilidad pública, previo pago del justiprecio en dinero, según el Art.
7° de la referida Ley,
En cuanto a la tenencia y uso de la tierra, establece la prohibición al
acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada Comunidad Campesina
determina el régimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo
cual no otorga el derecho de propiedad.
Normas para el Aprovechamiento de Canteras
Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de
ríos por las municipalidades (Ley N° 28221), 11 de mayo del 2004 en su Art. 1°
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señala que “las municipalidades distritales y la municipalidades provinciales en
su jurisdicción son competentes para autorizar la extracción de materiales que
acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro
de los derechos que correspondan”.
Esta norma ambiental también se refiere al plazo, suspensión y extinción de los
permisos, así como al pago de los derechos por concepto de extracción de
material de acarreo.
Decreto Supremo Nº 037-96-EM
El Decreto Supremo Nº 037-96-EM en su Artículo 1, establece que las canteras de
materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de la infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio
de veinte kilómetros de la obra, o dentro de una distancia de hasta seis
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectará a
éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura.
En el artículo 2 se establece que, previa calificación de la obra por el Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, informarán al registro
Público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
Asimismo, el artículo 3 no limita los derechos de los denuncios, concesiones y
petitorios mineros solicitados o concedidos con anterioridad a su vigencia.
Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de
construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran
afectas a ésta.
Decreto Supremo Nº 011 – 93 – TCC
El Decreto Supremo Nº 011 – 93 en su Artículo 1, establece que las canteras de
minerales no metálicos de materiales de construcción utilizadas exclusivamente
para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de las carreteras que
conforman la Red Vial Nacional que se encuentren ubicadas dentro de una
distancia de hasta 3 Km. medidos a cada lado del eje de la carretera se
encuentran permanentemente afectadas a éstas y forman parte integrante de
dicha infraestructura vial.
El Artículo 2 precisa que en caso de petitorios mineros de sustancias no metálicas
de materiales de construcción, cuyas cuadrículas comprenden las canteras a que
se refiere el Artículo 1 de este Decreto Supremo, deberá darse cumplimiento al
trámite establecido en el Artículo 22 del Decreto Supremo Nº 018-92-EM.
Ley Orgánica de Municipalidades
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La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972) fue promulgada el 26 de mayo
del 2003, norma sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización,
finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las
municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás
organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de
participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.
Son funciones de las municipalidades: (1) emitir normas técnicas en materia de
protección y conservación del ambiente (Artículo 73°, inciso d). (2) aprobar la
regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de
control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias reguladas
por los planes, de acuerdo con las normas técnicas de la materia, sobre estudios
de impacto ambiental (Artículo 79°, inciso 1.4). (3) regular y controlar el proceso
de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el
ámbito provincial, así como regular y controlar la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente (Artículo
80°, inciso 1).
5. IMPACTOS POSITIVOS
Impactos Ambientales Durante la Etapa de Construcción
Mediante la matriz de identificación de los impactos que ocurrirán durante la
Construcción del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA
I.E.INICIAL SAN JUAN BAUTISTA DE LA LOCALIDAD DE SAN ALBERTO, DISTRITO DE
OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA – PASCO” los más significativos se resumen a
continuación:
En la etapa de construcción los impactos positivos más importantes se darían en el
medio socioeconómico:
Ligero mejoramiento de los ingresos económicos de la población del sector San
Alberto, en el área de estudio, por la compra de productos locales por parte de los
trabajadores de la obra proyectada.
Generación de empleo temporal de la PEA desocupada local del sector San Alberto –
Oxapampa. El impacto por empleo es positivo, de una magnitud baja, tendrá una
duración temporal y la probabilidad de ocurrencia es alta.
6. IMPACTOS NEGATIVOS
Impactos Ambientales Durante la Etapa de Construcción
Modificación de la fisiografía, geomorfología y del paisaje por el movimiento de
tierras, emplazamiento de obras (campamento, movimiento de tierras y botaderos).
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Ligero incremento de los niveles de contaminación atmosférica por la generación de
polvo por el movimiento de tierras.
Ligero incremento de los niveles de contaminación atmosférica por la generación de
gases (monóxido de carbono) y ruido, durante la Construcción del Centro Educativo.
La adquisición de uso, tenencia o servidumbre de terrenos.
Pérdida de hábitat terrestre consecuente del movimiento de tierras y un cambio del
escenario paisajístico.
La migración de la masa trabajadora al lugar generará cambios relacionados a la
presencia del ser humano, manejo de desechos, etc., los cuales cambiarán los
hábitos de la población local principalmente en el sector San Alberto.
El incremento del comercio y el empleo para suministrar los servicios y materiales
domésticos, principalmente en el Sector San Alberto.
Impactos Ambientales Durante la Etapa de Operación
La variación del caudal de las pequeñas quebradas durante toda la temporada, ya que
derivara el agua hacia la zona del proyecto, las mismas que generaran disminución de
fauna y flora en la vida acuática de la quebrada.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Los principales impactos producidos por el Proyecto serian en la fase de Construcción,
afectando temporalmente a los suelos, agua, aire, flora y fauna. Durante la Operación
los mayores impactos serian producidos por el manejo de las aguas residuales o
servidas.
Las medidas previstas en el Plan de Manejo Ambiental permitirán atenuar los
impactos producidos y contribuirán a la conservación del ecosistema.
Recomendaciones
Es recomendable que se inicie un proceso para la elaboración y ejecución de un Plan
de Relaciones Comunitarias en la Comunidad Campesina en el sector San Alberto
(ámbito del proyecto), para la solución de conflictos sociales.
El constructor no debe alterar el ecosistema réinate en la zona, al realizar las obras,
estas deben preservar el estado actual de los accidentes geográficos naturales, flora y
fauna de la zona de estudio. Los campamentos y patios de Maquinas se ubican en las
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zonas de asentamiento Humano existentes en los interiores del terreno de la
Institución Educativa.
PLAN DE GESTION AMBIENTAL DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.INICIAL SAN JUAN BAUTISTA DE LA
LOCALIDAD DE SAN ALBERTO, DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA – PASCO”
Códig
oImpacto potencial
Frecuenc
ia
Grad
oMedidas de Control Ambiental
1
Contaminación del agua
(deterioro de la calidad del
agua superficial y
subterránea)
M
- Capacitación
- Manejo y operación adecuada de las estructuras.
- Desinfección del agua en el sistema en forma
sostenida y eficiente
- Limpieza y desinfección periódica de sistemas de
abastecimientos de agua.
- Operación y mantenimiento adecuado de sistemas,
instalaciones e infraestructuras.
4
Aumento de las
enfermedades relacionadas
con el agua (presas y
reservorios de agua)
- Prevención de la presencia de vectores (fumigación
controlada). Controlar el vector.
- Emplear profilaxis y tratar la enfermedad.
15Compactación y
asentamientos M
- Remover el suelo y sembrar gramíneas, pastos y
reforestar con especies nativas
- Evitar el sobrepastoreo y el uso de maquinaria
pesada.
21
Reducción del área de
cobertura vegetal.
(Diversidad, biomasas,
estabilidad, especies
endémicas, especies
amenazadas o en peligro,
estabilidad del ecosistema)
M
- Restituir la vegetación en áreas intervenidas con
siembra de gramíneas, pastos y arbustos nativos.
- Reforestar con especies de árboles nativos locales.
- Bosques comunales.
- Prácticas agrosilvopastoriles
- Zonas de amortiguamiento
27 Accidentes fatales M
- |Cursos en Seguridad en el trabajo, Medio Ambiente
y Salud.
- Señalamiento en puntos críticos de alto riesgo en el
proyecto.
28 Deterioro o mal uso de las M - Curso de operación y mantenimiento de las obras
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obras.
- Manuales de operación y mantenimiento de obras
- Asignar responsabilidades a los beneficiarios para
que asuman el compromiso de cuidar las obras
- Organizar comités de vigilancia y protección de las
obras ejecutadas por el proyecto
- Diseñar las estructuras adecuadas con el entorno
Operación y mantenimiento adecuado de sistemas,
instalaciones e infraestructuras
29Falta de sostenibilidad del
Proyecto
M
- Capacitación en Evaluación de Impacto Ambiental,
medio ambiente y gestión ambiental
- Organizar la Junta Administradora del proyecto y el
comité de vigilancia
- Difusión del proyecto en asambleas, cursos, charlas,
talleres y entrega de manuales y cartillas
- Incluir medidas de protección de las estructuras
- Coordinación interinstitucional
- Manuales de operación y mantenimiento
- Operación y mantenimiento adecuado de sistemas,
instalaciones e infraestructuras.
CATEGORÍA DEL PROYECTO 1
Diagnóstico Ambiental
Nombre del proyecto:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.INICIAL SAN JUAN BAUTISTA DE LA
LOCALIDAD DE SAN ALBERTO, DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA – PASCO”
Departamento : Pasco.
Provincia : Oxapampa.
Distrito : Oxapampa.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
IMPACTO AMBIENTAL
Localidad : Sector San Alberto
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1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL:
Se han identificado los factores ambientales, tanto en las etapas de planeamiento,
construcción y operación del proyecto, de donde se puede concluir que los principales
impactos ambientales que se pueden generar son los siguientes:
Los impactos negativos del proyecto serán:
• Se generará un impacto temporal, debido al movimiento de tierras durante la etapa
constructiva ocasionado por la emisión de polvo del material particulado.
• La afectación a la fauna silvestre es mínima; únicamente afectación temporal por los
ruidos durante la ejecución del proyecto.
• Durante las obras, se tiene que tener en cuenta la eliminación de excedentes a zonas
que no contaminen la situación actual.
• Durante las obras se le debe emplear al mínimo la maquinaria para excavaciones del
terreno.
Los impactos positivos serán:
Ligero mejoramiento de los ingresos económicos de la población del sector San
Alberto, en el área de estudio, por la compra de productos locales por parte de los
trabajadores de la obra proyectada.
Generación de empleo temporal de la PEA desocupada local del sector San Alberto –
Oxapampa. El impacto por empleo es positivo, de una magnitud baja, tendrá una
duración temporal y la probabilidad de ocurrencia es alta.
Incremento del valor de los predios ubicados en la zona al contar con los servicios
adecuados de la infraestructura educativa a construir..
Adecuada atención de los servicios educativos para los pobladores de la localidad de
San Alberto.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
IMPACTO AMBIENTAL
2. CONCLUSIONES
En conclusión EN EL SECTOR SAN ALBERTO, DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE
OXAPAMPA, DEPARTAMENTO DE PASCO” cuenta con deficiente infraestructura educativa
para niños de 3 a 5 años. Por lo tanto se realizara el mejoramiento de los servicios
educativos, ya que se ha visto la necesidad de la ejecución de estas obras, a fin de brindar
mejores condiciones de vida y educación del sector San Alberto.
Finalmente el proyecto será viable Ambientalmente de acuerdo al diagnostico realizado, para
lo cual necesita desarrollarse un proceso de capacitación.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
