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IMPACTO DA REGULAMENTAÇÃO DE SUBSTÂNCIASQUÍMICAS SOBRE OS SETORES A JUSANTE

• Nicia Mourão, D.Sc.

• Diretora - Mourão Henrique Consultores Associados

15 de agosto de 2018

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COMISSÃO NACIONAL DE SEGURANÇA QUÍMICA - CONASQ

• Estabelecida em 2.000 pelo Ministério do Meio Ambiente

• É o Fórum principal no país para a coordenação e discussão da implementação do SAICM e da segurança química;

• Abordagem participativa de todos os interessados membros do CONASQ (22 instituições);

• Desde 2012, o controle de substâncias químicas vem sendo discutido no CONASQ;

• Em dezembro de 2013 foi criado um Grupo de Trabalho pelo CONASQ para apresentar uma proposta de legislação para o controle de substâncias químicas no Brasil;

• Grupo trabalhou de Maio 2014 a Dezembro de 2015;

• O debate levou em consideração os esquemas regulatórios de outros países e blocos;

• O processo é transparente e participativo inclusive dos ouvintes 2

Fonte: C.M./MMA 3Mourão Henrique Consultores Associados Ltda

ESTRUTURA REGULATORIA BRASILEIRA

Armas Químicas

Transporte de Material Perigoso

Preservativos de Madeira

Asbestos

Dispersantes Químicos

Poluição por

Petróleo

Cloro

GHS

Parmaceuticos, Cosmeticos, Saneantes

Benzeno

Chumbo em Tintas

ResíduosExplosivos

BifenilasCloradas

ILO Conventionnº170 – Chemicals

in the workplace

Vários esquemasregulatórios

Legislação voltada a produtos finais

Final da Consulta Pública

Janeiro 2017 até o momento

CONASQ finalizando oAnteprojeto de Leianalisando ascontribuições e levando emconta as sugestõesapresentadas. Reunião definalização do projeto: 3 e 4de setembro 2018 paraencaminhamento aoCongresso antes daseleições.

As 801 contribuições são publicadas

CONASQ aprova o texto final e publica a Consulta Pública

Dezembro 2016

Set a Nov 2016

Abril a Junho 2016

Dezembro 2013CONASQ decide criar um Grupo de Trabalho

Maio 2014Primeira reunião do GT (16 reuniões até 12/2015)

Fonte: C.M./MMA

Background

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Inventário baseado em 3 anos para dados de importação e exportação de

substâncias;

Priorização baseada em avaliação de risco – Perigo: CMT; P&T; B&T; P&B&T;

Governo prioriza e estabelece plano de trabalho para a avaliação das

priorizadas;

Permite o uso de informações disponíveis e estimula a cooperação regulatória;

As medidas de gerenciamento de risco serão sugeridas pelo C. T. e adotadas

pelo C. D.;

Permite o uso de um Representate Exclusivo para representar o exportador;

O Governo será responsável pelas avaliações de risco e medidas de risco;

A indústria poderá ser demanda a fornecer informações adicionais ou oferecer

voluntariamente dados de avaliação de risco e medidas de gerenciamento de

Sumário da Legislação Brasileira

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O QUE DIZ A LEI SOBRE

OBRIGAÇÕES DOS

USUÁRIOS A JUSANTE

• Art. 1º Esta lei estabelece ocadastro, a avaliação e o controlede substâncias químicas, com ofim de minimizar os impactosadversos à saúde e ao meioambiente, advindos da suaprodução, importação e uso emterritório nacional.

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• Art. 2º

• IX- Mistura: combinação intencional de duas ou maissubstâncias químicas, sem que ocorra reação químicaentre elas;

• XVII- Usos recomendados da substância química: uso dasubstância química sob condições, ou para propósitos, deacordo com as especificações e instruções recomendadaspelo fabricante;

• XVIII- Utilizador à jusante: pessoa física ou jurídica, quenão seja nem o fabricante, nem o importador, e queexerça atividade de fracionar, armazenar, embalar,expedir, distribuir, transportar, exportar ou utilizar umasubstância química, mistura ou artigo, no âmbito das suasatividades industriais ou profissionais.

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O QUE DIZ A LEI SOBRE

OBRIGAÇÕES DOS

USUÁRIOS A JUSANTE

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Art. 4º - ainda em discussãoNão estão sujeitas à determinação de medidas de gerenciamento de risco pelo Comitê Deliberativo de Substâncias Químicas, as misturas que se caracterizem como: I- agrotóxicos, seus componentes e afins;II- medicamentos e gases medicinais;III- cosméticos, produtos de higiene pessoal e perfumes;IV- saneantes;V- produtos de uso veterinário;VI- alimentos, aditivos alimentares e coadjuvantes de tecnologia de fabricação;VII- produtos destinados à alimentação animal;VIII- fertilizantes;IX- preservativos de madeira;X- remediadores ambientais.

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O QUE DIZ A LEI SOBRE

OBRIGAÇÕES DOS

USUÁRIOS A JUSANTE

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Art. 5º Os fabricantes, importadores eutilizadores à jusante são responsáveis pelassubstâncias químicas, misturas e artigos quecolocam no território nacional.

§ 3º Os utilizadores à jusante ... não possuemobrigações quanto à prestação de informaçõesmas devem cumprir com as medidas degerenciamento de risco determinadas e manterdisponíveis informações adequadas e precisassobre suas operações com substâncias químicas,misturas e artigos.

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O QUE DIZ A LEI SOBRE

OBRIGAÇÕES DOS

USUÁRIOS A JUSANTE

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• Art. 9º Estão abrangidos por esta lei, mas nãodevem ser cadastrados no Cadastro Nacionalde Substâncias Químicas:

• I- misturas

• II- polímeros

• III- artigos

• Art. 39º. Constitui infração a esta Lei e estarásujeito a sanções administrativas aquele que:

• V - descumprir as medidas de gerenciamento derisco estabelecidas;

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O QUE DIZ A LEI SOBRE

OBRIGAÇÕES DOS

USUÁRIOS A JUSANTE

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CONSUMO FINAL DE PQ EXPOSIÇÃO HUMANA NÃO INTENCIONAL

INDÚSTRIA QUÍMICA BÁSICA

Extração ou separação(PQ = substancias grau

técnico ou misturas complexas)

INDUSTRIA QUÍMICA INTERMEDIÁRIAQUÍMICA FINA

Síntese, separação ou purificação

INDÚSTRIAFormulação de PQ para consumo final (PQ=preparação ou mistura intencional)

INDÚSTRIAManufatura de

artigos contendo PQ (adição do no artigo)

INDÚSTRIA PQ é matéria prima para

produzir artigos (mudança de forma)

INDÚSTRIAPQ é usado como

insumo auxiliar

INDÚSTRIA METALÚRGICA:

Produção de metais a serem usados na

indústria química (PQ)

INDUSTRIA DA MINERAÇÃO:

Minério processado equivalente a PQ

SERVIÇOSOrganizações

profissionais autônomos envolvendo o uso

CONSUMIDOR DOMÉSTICO(uso de produtos químicos em

ambiente doméstico)

AGRICULTURAPQ é insumo auxiliar

IMPORTADOR DE PQBásicos, intermediários ou

preparações

PQ COMO MATÉRIA PRIMA

(Fornecedor Nacional)Fracionamento e

embalagem

CONSUMO FINAL DE PRODUTOS QUÍMICOS COM EXPOSIÇÃO

HUMANA INTERNACIONAL - isentosMedicamentos, cosméticos,

produtos de higiene pessoal, etc

FLUXO DE PRODUTOS QUÍMICOS NA INDÚSTRIA

(básicos . Intermediários ou para consumo final)

Matéria prima básica:ar, água, minerais,

biomassa,derivados de petróleo, etc.

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11Mourão Henrique Consultores Associados Ltda

Perfumes

Indústria Química

A árvore da química – usuários a jusante

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Obrigada!

Nicia Maria Fusaro Mourão, DScEmail : nimourao@yahoo.comFone: 11 99666-4846