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Andrea Vergara González
María Angeles Valdemoros San Emeterio
Facultad de Letras y de la Educación
Grado en Educación Primaria
2016-2017
Título
Director/es
Facultad
Titulación
Departamento
TRABAJO FIN DE GRADO
Curso Académico
Impacto de la LOMCE en las aulas desde la perspectivadocente
Autor/es
© El autor© Universidad de La Rioja, Servicio de Publicaciones,
publicaciones.unirioja.esE-mail: [email protected]
Impacto de la LOMCE en las aulas desde la perspectiva docente, trabajo fin degrado de Andrea Vergara González, dirigido por María Angeles Valdemoros San Emeterio
(publicado por la Universidad de La Rioja), se difunde bajo una Licencia CreativeCommons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 Unported.
Permisos que vayan más allá de lo cubierto por esta licencia pueden solicitarse a lostitulares del copyright.
Trabajo de Fin de Grado
IMPACTO DE LA LOMCE EN LAS
AULAS DESDE LA PERSPECTIVA
DOCENTE
Autor:
ANDREA VERGARA GONZÁLEZ
Tutora: Mª Ángeles Valdemoros San Emeterio
Fdo. Mª Ángeles Valdemoros San Emeterio
Titulación:
Grado en Educación Primaria
Facultad de Letras y de la Educación
AÑO ACADÉMICO:2016/2017
TFG Educación Primaria 2016/2017
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AGRADECIMIENTOS
Tras la finalización del trabajo, me gustaría agradecer en primer lugar a mi tutora por su
disponibilidad y la rapidez tanto en corrección como en la solución de cualquier duda
surgida. En segundo lugar agradecer también a los centros y a el profesorado partícipe
de esta investigación por su colaboración en el desarrollo del trabajo.
Por otro lado agradecer además a mi familia y compañeros de la carrera que se han
preocupado por saber en todo momento el estado de mi trabajo y me han ayudado en lo
que ha sido necesario.
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RESUMEN
Las leyes educativas son consideradas las normas del Sistema Educativo y en nuestro
país han sido siete las reformas desarrolladas desde la Ley General de Educación (LGE,
1970) hasta nuestros días, por ello el objetivo principal de este trabajo fin de grado se va
a centrar en analizar los cambios educativos que ha supuesto la última reforma
educativa, Ley Orgánica para la mejora de la calidad educativa (LOMCE, 2013) en la
etapa de Educación Primaria (EP) desde la perspectiva de los docentes. Para ello se ha
llevado a cabo un proceso metodológico que ha examinado la literatura científica sobre
el tema objeto de estudio, se han realizado encuestas estructuradas a docentes de modo
presencial en las que se ha obtenido una muestra rural y urbana de profesores de
diferentes centros de la Comunidad Autónoma de La Rioja, con el fin de conseguir una
visión más realista de cuál ha sido el impacto de la implantación de esta nueva ley
educativa en las aulas. La primera parte del trabajo contiene todos los contenidos
teóricos acerca de la historia de la educación y la segunda parte se compone de los
resultados y el análisis de los datos obtenidos. Se destaca como principales conclusiones
la creación de una ley sin resultados claros por la escasez de años en vigor y con gran
desaprobación social. Finalmente se establecen propuestas para la reflexión y la acción
que ayuden a optimizar la situación educativa actual.
ABSTRACT
The educational laws are considered the norms of the Education System and in our
country there have been seven reforms developed since the General Law of Education
(LGE, 1970) to the present day, for that reason the main objective of this work of degree
is going to focus In analyzing the educational changes that have been the last
educational reform, Organic Law for the improvement of educational quality (LOMCE,
2013) in the Primary Education (EP) stage from the perspective of teachers. To this end,
a methodological process has been carried out, which has examined the scientific
literature on the subject under study, structured surveys have been carried out on
teachers in person, in which a rural and urban sample of teachers from different centers
has been obtained The Autonomous Community of La Rioja, in order to get a more
realistic view of what has been the impact of the implementation of this new education
law in the classroom. The first part of the paper contains all the theoretical contents
about the history of education and the second part consists of the results and the analysis
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of the data obtained. It highlights as main conclusions the creation of a law without
clear results due to the shortage of years in force and with great social disapproval.
Finally, proposals for reflection and action that help optimize the current educational
situation are established
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ÍNDICE
1. Introducción y Justificación...................................................................................7
1.1 Objetivos........................................................................................................17
2. Desarrollo............................................................................................................19
2.1 Marco metodológico......................................................................................19
2.2 Resultados e interpretación...........................................................................25
3. Conclusiones, limitaciones y prospectiva............................................................41
4. Referencias Bibliográficas...................................................................................45
Índice de figuras:
Figura 1:Comparación horario LOE-LOMCE..................................................................8
Figura 2: Evolución del sistema educativo español.........................................................11
Figura 3: Comparación abandono escolar España-UE....................................................15
Figura 4: Evolución abandono escolar España................................................................15
Figura 5: Sexo de los participantes..................................................................................32
Figura 6: Titularidad del centro.......................................................................................32
Figura 7: Tipo de centro..................................................................................................32
Figura 8: Años de experiencia.........................................................................................32
Figura 9: Necesidad de nueva Ley..................................................................................33
Figura 10: Participación del profesorado.........................................................................33
Figura 11: Proceso de implantación................................................................................34
Figura 12: Cambios legislativos......................................................................................34
Figura 13: LOMCE, mejora para la educación................................................................34
Figura 14: Evaluaciones externas....................................................................................35
Figura 15: Desconfianza en el profesorado.....................................................................35
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Figura 16: LOMCE, mejora la inclusión educativa.........................................................35
Figura 17: Especialidades del profesorado......................................................................36
Figura 18: Situación laboral del profesorado..................................................................36
Figura 19: Situación del alumnado..................................................................................36
Figura 20: Situación de las familias................................................................................37
Figura 21: Implicación de las familias............................................................................37
Figura 22: LOMCE, cambia la forma de enseñar............................................................37
Figura 23: Cambio de contenidos curriculares................................................................38
Figura 24: Elección del Director.....................................................................................38
Figura 25: Autonomía del Director.................................................................................38
Figura 26: Traspaso de horas a otras áreas......................................................................39
Figura 27: Prueba de evaluación común a toda España..................................................39
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1. INTROUDCCIÓN
La Ley Orgánica para la mejora de la calidad educativa (LOMCE, 2013) es la última
reforma educativa instaurada en España progresivamente desde el curso 2014/2015.
Esta reciente ley concentra numerosos cambios sobre la derogada Ley Orgánica de
Educación (LOE, 2006) los cuales han producido gran polémica no solo entre los
ámbitos de la educación sino, también, a nivel político y social, en buena parte por el
hecho de que ha sido una ley con falta de consenso entre los grupos políticos.
La investigación se encontrará contextualizada históricamente por el vacío de una
alianza firme en materia de educación, llevando a cambios legislativos aleatorios y
continuos según quien llegase al poder. La transferencia de competencias a las
Comunidades Autónomas en el año 1992, también supuso una incongruencia en
educación, por el hecho de que en cada Comunidad Autónoma se utilizaban diferentes
modelos educativos.
El motivo de enfrentarme al Trabajo Fin de Grado (TFG) por la rama más legislativa de
la carrera, tiene que ver con la importancia que ha supuesto la introducción de esta
nueva ley en los centros educativos (a nivel de Educación Primaria), los cambios que se
han producido e incluso las reformas en el plano metodológico que han tenido que
adoptar todos los maestros en activo para cumplir los requisitos que marca la LOMCE.
También me ha suscitado especial interés la polémica creada alrededor de la misma, ya
que su aprobación contó únicamente con el voto positivo del Partido Popular, sin
alcanzar ningún consenso con los demás partidos políticos. Este hecho ha creado gran
debate social, haciendo que la ciudadanía se interese y se movilice por la educación de
su país, algo que en muchas casas era un tema sin importancia. Aun así, con disputas,
debates y poco consenso, dicha ley lleva en vigor cuatro años, siendo su instauración
progresiva.
Uno de los puntos más importantes y que se tratará con especial interés durante la
investigación, es la variación de horarios que ha supuesto la LOMCE, la importancia y
prioridad que se les ha dado a determinadas áreas de conocimiento en detrimento, sin
embargo, de otras asignaturas que debieran ser consideradas de igual categoría.
Los cambios en materia de educación durante los últimos 50 años han sido muchos y
variados, en concreto desde la publicación de la Ley General de Educación de 1970
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hasta nuestros días, con la entrada en vigor de la LOMCE (2013), se ha modificado
alrededor de siete veces la ley educativa española.
Por ello, se considera que el análisis de esta reciente ley, mediante la revisión de la
literatura científica existente al respecto y la indagación en la opinión de uno de los
principales agentes implicados, como es el profesorado, contribuirá a analizar los
aspectos positivos y negativos de esta reforma, lo que posibilitará unas conclusiones
objetivas, así como propuestas de mejora, que como futura docente desearía se
implantasen en las aulas.
Se refleja la alteración horaria en las diferentes áreas de conocimiento que establece la
LOMCE en la etapa de Educación Primaria (figura 1).
Figura 1: Comparación horario LOE –LOMCE. Fuente: https://goo.gl/uquczj
Desde una mirada retrospectiva de nuestro sistema educativo, Ministerio de Educación
Cultura y Deporte (MECD, 2004), puede afirmarse que en 1814 se dieron los primeros
pasos hacia la educación de nuestros días; se crea el Informe Quintana, que en el año
1821 se convirtió en norma legal, aunque en primera instancia fue llamado Informe
para proponer los medios de proceder al arreglo de los diversos ramos de instrucción
pública. En él se expuso que la educación debía ser igual, universal, uniforme, pública y
libre, sosteniendo la gratuidad de la enseñanza, sin distinción entre público y privado.
Tras este Informe, en 1823 con Fernando VII como rey, hubo continuas derogaciones,
disputas entre liberales y absolutistas e instauraciones de planes educativos. Fue en
1836, con la aprobación del Plan General de Instrucción Pública del duque de Rivas,
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cuando se establecieron los tres grados de enseñanza conocidos actualmente: primaria,
secundaria y superior. Pero con la Constitución de 1845 se estableció el Plan General
de Estudios, llamado Plan Pidal, con el que se anuló la gratuidad y universalidad de
todas las etapas para establecer la Ley General de Instrucción Pública o Ley Moyano
(1857), que avanzó gracias al consenso de progresistas y moderados, acercando posturas
con la Iglesia y acordó el peso de determinados contenidos, lo que logró estabilizar
durante más de un siglo lo legislativo y administrativo. Dicha ley regula los niveles
educativos de primera enseñanza, segunda enseñanza y nivel superior, establece un
reglamento para los centros públicos y privados, así como regula la formación, acceso y
cuerpo docentes de la enseñanza pública.
Con el Sexenio Revolucionario (1868) y la Primera República Española (1873) se
defiende la libertad de cátedra a todos los niveles, el equilibrio entre la enseñanza
pública y privada, así como la necesidad de diferentes ritmos de aprendizaje.
Con la Restauración (1874-1923) se aprueban nuevas constituciones monárquicas y
diferentes disputas conllevan a que la educación fuese un área de desacuerdo político,
por lo que la legislación educativa dependía de quien estuviese en el poder, hecho no
muy diferente a lo que ocurre en nuestra realidad actual.
Fue a principios del siglo XX cuando se dio importancia a la educación y comenzaron a
reformarse las escuelas, la enseñanza secundaria y los planes de estudio. El único
intento de cambio importante fue la consideración de pagar a los maestros con tesoro
público y no autonómico.
Sin una ley educativa adecuada y el intercambio de gobiernos exprés, en 1923 con el
golpe militar de Primo de Rivera se anuló la libertad de cátedra y se reformó el
bachillerato y las enseñanzas universitarias.
En 1931 surge una nueva etapa educativa con el alzamiento de la Segunda República
Española (republicanos y socialistas) y la producción de una nueva Constitución
Republicana. Con esto se crearon leyes que produjeron grandes cambios como la
escuela única, la gratuidad y obligatoriedad de la educación primaria, la libertad de
cátedra, la supresión de la religión como materia obligatoria y la introducción del
bilingüismo. También se produjeron cambios en la enseñanza superior, prestándose una
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educación gratuita con el fin de que la elección de la carrera fuese vocacional; cuestión
fundamental en el caso de los docentes.
Sin embargo, en 1933 alcanzaron el triunfo los partidos de la derecha, lo que provocó la
abolición de muchos de los proyectos republicanos/socialistas. En las terceras y últimas
elecciones celebradas en la República, se alzaron con el poder los partidos de izquierda
y a pesar de sus promesas de reformas en educación, la llegada al poder del general
Franco en 1936 supuso el fin de la República y el comienzo de la guerra civil española.
Ello supone el rechazo de la educación republicana, y pone especial interés en crear una
educación principalmente católica y patriótica, sin darle importancia a la organización
de la misma.
El Estado se desentiende de la labor educativa y la deja en manos de la Iglesia, por lo
que los avances obtenidos con la República no sirven de nada. Las escuelas separatistas
y el elitismo cobran un importante papel, confeccionando incluso un Bachillerato de
élite y otro camino para los desfavorecidos.
Durante el dictamen de Franco, se proclamaron las siguientes leyes de enseñanza:
- Ley de Reforma de la Enseñanza Media (1938).
- "Ley que regula la Ordenación de la Universidad" (1943)
- "Ley de la Enseñanza Primaria" (1945)
- "Ley de Formación Profesional Industrial" (1949)
-"Ley sobre Ordenación de la Enseñanza Media" (1953)
- "Ley cobre Construcciones Escolares" (1953)
- "Ley sobre Enseñanzas Técnicas" (1957)
En 1970, por fin, se instauró la primera ley que abarca todo el sistema educativo español
y de la cual aún conservamos muchos de sus planteamientos. Se trata de la Ley 14/1970,
de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa
(LGE, 1970).
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Se ilustran, a continuación, los numerosos cambios legislativos desde la Ley General de
Educación (1970) hasta nuestros días (figura 2).
Figura 2: Evolución del sistema educativo español.
Fuente: elaboración propia a partir del MECD (2004)
Todos estos cambios han ido estimulando diferentes reacciones en la sociedad,
testificando que estamos ante una suma de despropósitos que cambian y varían según
los intereses políticos. Pero es la comunidad educativa, la que más atacada se siente en
este sentido, llegando incluso a criticar que estos cambios se hayan hecho a sus
espaldas1. 1 https://goo.gl/aUxnHE
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Según Romero (2011) el principal problema se halla en las siete reformas en materia de
educación que se han producido desde finales de los 70 hasta nuestros días, pues estos
continuos cambios han provocado desorganización y desconcierto en los centros
educativos y, a su vez, ha desencadenado un alto porcentaje de fracaso escolar hasta
llegar a alcanzar un 30%.
A continuación se analiza la evolución social puesta de manifiesto desde la aprobación
de la Ley General de Educación (LGE) hasta nuestros días, indagando en cuáles han
sido las diferentes reacciones de la población y las consecuencias emanadas los cambios
producidos.
Elorduy (2014) comprueba que es a finales del periodo de la dictadura de Franco
cuando los cambios en educación se consideran significativos, en concreto con la
aprobación de la LGE o Ley Villar Palasí (1970) en la que se introduce la educación
obligatoria hasta los 14 años. En 1974 dan comienzo las pruebas de acceso a la
universidad, suponiendo estas la antesala a las hasta ahora denominadas PAU (Pruebas
de Acceso a la Universidad) y en la actualidad EBAU (Evaluación del Bachillerato para
el Acceso a la Universidad).
Sin embargo, a pesar de los avances, no es hasta la muerte del General Francisco Franco
(1975), cuando la población comienza a despertar. No solo se produce en materia
educativa, pero es este ámbito el que nos interesa y en el que nos vamos a centrar. Por
ello, los ciudadanos salen a la calle reivindicando que la educación de nuestro país se
iguale a la del resto de Europa. Estos movimientos estudiantiles, por una escuela
unificada e igualitaria, suponen grandes confrontaciones con la guardia franquista,
dando lugar a batallas campales principalmente en los campus universitarios.
El punto de inflexión se produce cuando aparecen los centros concertados o religiosos
(1985), a los cuales, con la aprobación de la LODE, se les concede mayores
subvenciones que incluso a los colegios públicos. Por otro lado, la educación se
encontraba en una etapa de progreso, ya que la participación de las familias en la
educación de sus hijos y en los propios centros comenzaba a ser evidente y la
escolarización tras la ley Villar fue masiva. Además, la educación religiosa pasó a un
segundo plano, desarrollándose ésta principalmente fuera de las aulas, en catequesis,
iglesias, etc. No obstante, en los años 1986-87 se producen de nuevo revueltas en
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consecuencia a las medidas del gobierno socialista, como fueron las subidas de las tasas
y endurecimiento para entrar en las universidades, dando lugar a una educación más
privatizada y provocando cuatro meses de continuas manifestaciones que finalizaron
con la paralización de dicha reforma.
En el año 1990 entra en vigor la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema
Educativo (LOGSE). Con ella se procuró la adaptación a Europa y a los avances tanto
culturales como tecnológicos que había producido la sociedad en el transcurso de 20
años desde la LGE. A pesar del orgullo de sus redactores, existieron críticas por parte
del profesorado, por el hecho de nuevamente no haber consensuado con los
responsables de su práctica. Las cuestiones acerca de la misma solo podían ser
respondidas a través de su puesta en práctica. Una de sus principales reformas consistió
en la ampliación de la escolarización obligatoria hasta los 16 años. La consecuencia
fundamental de la LOGSE fue el masivo traslado del alumnado a centros concertados
por las carencias derivadas de una aplicación de la ley apresurada.
En 2006 tiene lugar el último gran cambio previo a la LOMCE; se trata de la aprobación
de la Ley Orgánica de Educación (LOE). Como todas las legislaciones anteriores,
suscitó protestas por la no gratuidad en las escuelas infantiles (0-3 años), aspecto que
todavía no se ha superado, y la incorporación de una nueva optativa, la asignatura de
Educación para la Ciudadanía.
El país actualmente se encuentra golpeado por una dura crisis económica, lo que ha
supuesto numerosos cambios en educación debido a los recortes, derivando en
manifestaciones y protestas conocidas como Marchas Verdes por la Educación Pública.
Todas las movilizaciones, recortes presupuestarios contra la educación pública y el
elevado alto de paro juvenil no impidieron en el año 2012 la presentación del ante
proyecto de la LOMCE.
El 10 de diciembre de 2013, el Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó la Ley
Orgánica 8/2013 para la mejora de la calidad educativa, conocida como Ley Wert,
debiendo su nombre al Ministro de Educación. Esta ley entró en vigor progresivamente
desde el curso 2014/2015.
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Con la consiguiente aprobación e instauración en los centros de la LOMCE, se han
propuesto una serie de retos educativos, con el fin de acabar con la decadencia
educativa en España.
Según la editorial Vicens Vives (2014) en su publicación Guía para conocer la
LOMCE, los principales retos educativos a los que se pretende dar respuesta con esta
nueva reforma son:
La elevada tasa de abandono escolar prematuro, por lo que la LOMCE plantea
dirigir a los estudiantes hacia un itinerario adecuado acorde a sus
potencialidades. Se fomentan los ciclos formativos y refuerzan los alumnos con
problemas en las etapas más tempranas; este propósito se ha cumplido, ya que
según los últimos datos ofrecidos por el MECD (2017) España se encuentra en
una cifra histórica con un 18,5% de abandono en el primer trimestre de 2017,
dejando lejos el marcado 26,32% que azotaba en el año 20112. A continuación
se muestran dos figuras; la primera de ellas (figura 3) es una comparación de la
tasa de abandono escolar que poseía España, entre los años 2000 y 2013, y la
que obtenía el cómputo de la Unión Europea en esas mismas fechas. También se
observa que la pendiente disminuyó considerablemente a partir de los primeros
años de la crisis. En la segunda (figura 4) se exponen los datos españoles
seccionados por Comunidades Autónomas y correspondientes a los años 2010-
2012.
2 https://goo.gl/2XlyjN
https://goo.gl/OxkvMT
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Figura 3: Comparación abandono escolar España-UE
Fuentes: INE, Eurostat y Mecd
Figura 4: Evolución abandono escolar España
Fuentes: INE, Eurostat y Mecd
Bajo nivel de resultados según informes del Programa Internacional para la
Evaluación de Estudiantes (PISA) y la escasez de alumnos excelentes. El
informe PISA (2015), cuyo objetivo es evaluar conocimientos y competencias
de los escolares a nivel internacional, revela que España se sitúa por primera vez
al nivel de países avanzados, e incluso por encima de la Organización para la
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Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en algunas áreas3. Sin embargo,
tal y como dice Salido (2007) los niveles de excelencia son bajos, siendo tan
solo el 1% de los estudiantes españoles quienes se sitúan en el máximo
rendimiento, de acuerdo con los parámetros PISA. Además, la nota media de la
OCDE ha descendido varios puntos respecto a otros años, lo que hace más
accesible que nuestro país acerque posiciones4.
Incongruencia entre el sistema educativo y las nuevas demandas de formación. El
último duelo a resolver de los que propone la LOMCE, nos hace pensar en el futuro
profesional de los niños. Pérez-Barco (2013) afirma que hoy en día vivimos en una
sociedad 2.0 que poco a poco desencadenará en una sociedad más avanzada todavía, lo
que implica que las personas que la habiten deberán adaptarse a numerosas y diferentes
situaciones que les depare la vida, muy diferentes a las que se enfrentaban antiguamente
o a las que nos encontramos hoy en día. Para ello será necesario que la ciudadanía sea
creativa, crítica, emprendedora, autónoma, competente en las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) y, por supuesto, con altas habilidades sociales, de
modo que sean capaces de trabajar con cualquier persona5.
Posterior a la investigación realizada acerca de la historia educativa y los retos que
propone la nueva reforma en educación, se exponen a continuación las opiniones que
algunos autores tienen respecto a la LOMCE.
Como dice Sauras (2016), la aplicación de esta ley resulta algo compleja, así como las
consecuencias sociopolíticas que la han sucedido. Para dicho autor uno de los
principales problemas que se abordan en esta reforma es la evaluación, aspecto al que se
le ha dado mucha importancia dentro de los currículos dejando de un lado temas de
igual categoría como es la convivencia, la participación, el aprendizaje a lo largo de la
vida, la formación del profesorado o la atención a la diversidad e inclusión. La LOE, en
su opinión, y al contrario que la LOMCE, no ha sido una ley que haya suscitado
cambios revolucionarios sino todo lo contrario, ya que siempre ha intentado buscar la
aceptación de la gente, mejorando resultado en el alumnado. Hecho que no discierne de
lo que hacen los países de nuestro entorno, en los cuales detectan problemas concretos
3 https://goo.gl/URe8Tj 4 https://goo.gl/XooTKw 5 https://goo.gl/Sjb5ZB
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desde las Administraciones, con los centros, el profesorado y las familias y proponen
cambios eficientes.
Según Gimeno (2014) la LOMCE será recordada como una herramienta que significó el
abandono y detrimento del sistema público de educación, aumentando de esta manera la
brecha social de la desigualdad. Su opinión se basa en los hechos tangibles de la
sociedad, ya que la ley ha sido elaborada, aprobada y puesta en práctica en un contexto
de crisis y con un Gobierno conservador, el cual adopta medidas de política económica
en contra del déficit, a base de recortar recursos dedicados a la educación y a la sanidad.
También apunta que la LOMCE no utiliza los conocimientos que aporta el estudio y
evaluación de las reformas educativas, no entiende de las preocupaciones de la sociedad
sobre la educación y tampoco recoge los consejos que contribuyen las organizaciones e
instituciones. Como consiguiente a esto también comenta que todos los problemas que
esta ley pretende atajar, como el abandono o fracaso escolar, por el contrario, los va a
empeorar por el simple hecho de que estas dificultades deben abordarse desde su raíz y,
sin embargo, a pesar de que esta ley lleva en su título mejora de la calidad, el gobierno
del país se está comportando como si estas lacras ya no existiesen.
1.1 OBJETIVOS
Por todo lo apuntado en este epígrafe se define como objetivo general de este Trabajo
Fin de Grado (TFG) analizar los cambios educativos que ha supuesto la reforma
educativa LOMCE en la etapa de Educación Primaria desde la perspectiva de los
docentes.
Este objetivo general se traduce en una serie de objetivos específicos necesarios para su
consecución, que son:
Revisar la literatura científica existente sobre la LOMCE, incidiendo en las
diferentes voces de autoridades en el ámbito educativo que destacan sus virtudes
y defectos.
Examinar el conocimiento y la percepción del profesorado activo en las aulas de
educación primaria acerca de las debilidades y fortalezas de la LOMCE.
Establecer propuestas de mejora que contribuyan a la calidad educativa, aunando
los aspectos positivos constatados en cada reforma educativa llevada a cabo en
nuestro país.
TFG Educación Primaria 2016/2017
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2. DESARROLLO
2.1 MARCO METODOLÓGICO
Como se ha avanzado, tanto en la introducción como en la exposición de los objetivos
que componen el trabajo, el primer paso a seguir para el desarrollo de la investigación
ha sido la lectura pormenorizada de gran parte de la literatura científica existente sobre
la LOMCE. Por un lado, se han analizado los documentos oficiales del Boletín Oficial
del Estado (BOE) y del Boletín Oficial de La Rioja (BOR), en el que se establecen las
siguientes publicaciones; LOE, LOMCE, Currículo básico de Educación Primaria y
Currículo de la Educación Primaria en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Dejando de lado los instrumentos estatales y autonómicos oficiales, también se han
repasado diferentes libros, revistas y artículos que han dado un amplio bagaje de
información y han aportado coherencia a todo el proceso investigativo del proyecto.
Tras la detallada lectura de lo que implican los documentos oficiales en la Educación
Primaria, se ha realizado una comparación entre las dos últimas leyes educativas que
han estado vigentes en nuestro país y para ello se ha prestado especial interés a los
siguientes puntos:
Gestión de los centros
Objetivos de la EP
Organización EP
Currículo
Evaluación
Equidad en la Educación
Normas de organización
Competencias del director
Selección del director
Requisitos de candidato a directo
Evaluación General del Sistema Educativo
Difusión del resultado de las evaluaciones
Por otro lado, se ha desarrollado un prototipo de encuesta, a partir de los estudios
previos encontrados acerca de la LOMCE. Se han tenido en cuenta numerosas opiniones
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descubiertas en diferentes artículos, en los que se pueden observar dudas tangibles sobre
el futuro de esta ley tanto en las aulas como en la comunidad educativa en general. La
elección de los ítems se ha realizado en consecuencia a los ámbitos más cuestionados.
Las encuestas realizadas son de carácter estructurado, de manera que las cuestiones o
ítems se valorarán mediante la utilización de la escala Likert (5 escalas), por el hecho de
que permite conocer el grado de conformidad de los encuestados respecto al tema en
cuestión. Por lo tanto, las respuestas de cada ítem serán valoradas del 1 al 5,
correspondiendo 1 al total desacuerdo con la afirmación y 5 al total acuerdo con la
misma. La decisión de utilizar 5 escalas recae en que resulta muy satisfactorio para los
encuestados encontrar un punto medio en el caso de que se hallen en una opinión
neutral o no tengan mucho conocimiento sobre lo que se les expone. Únicamente
existirá una pregunta abierta de opinión al final del cuestionario, la cual ayudará a
completar los resultados y a tener una visión generalizada de la opinión docente sobre la
LOMCE.
La decisión de ejecutar las encuestas de este modo, ha sido el simple hecho de llegar a
un mayor número de participantes sin incomodar ni robar demasiado tiempo, sino que
sea algo ameno y fácil de realizar.
Una vez finalizada la encuesta, y antes de llevarla a los centros docentes, ha sido
validada por profesores de la universidad con el fin de darle verificación y forma a la
misma. Consiguiente a este paso fue la toma de contacto con los colegios, por medio de
profesores conocidos en los mismos, y gracias a ellos se ha podido llevar a cabo la
cumplimentación de los cuestionarios. Este proceso se realizó de forma presencial en
cada uno de los centros y dejando un espacio de tiempo de una semana para la
realización de las mismas por parte del profesorado de Educación Primaria.
La muestra escogida para realizar la indagación es lo suficientemente amplia y
equitativa, de forma que las conclusiones se aproximen lo máximo posible a la realidad
existente actualmente en los centros de la ciudad de Logroño (La Rioja). Para ello a la
hora de la selección se han tenido en cuenta las siguientes variables:
1. Sexo
2. Edad
3. Titularidad del centro (Público/ Concertado)
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4. Cargo (Tutor/ Profesor/ Especialista/ Director / Jefe de estudios/ Secretario/
Otro)
5. Años de experiencia docente
Se pedirá el consentimiento de los encuestados para poder publicar los resultados de los
cuestionarios.
Por otro lado, los principales ítems o bloques en que se basará la encuesta serán los
siguientes:
- Aprobación de la LOMCE
- La LOMCE en la escuela
- La LOMCE y su impacto
- Cambios de la LOMCE
La investigación se ha llevado a cabo en diferentes centros de la Comunidad Autónoma
de La Rioja con el fin de aportar resultados de diferentes ámbitos; en concreto la
selección de centros se ha realizado en base a dos premisas: comparación del entorno
rural y urbano y diferencia entre centro público y concertado. En total, se ha obtenido
una muestra de 6 en el Centro concertado San José HH Maristas (Logroño), de 10 en el
CRA San Bartolomé (Ribafrecha), de 7 en el CEIP San Francisco (Logroño) y de 5 en
el CEIP San Pío X (Logroño).
Son 28 las encuestas realizadas a diferentes miembros de la comunidad educativa, en
concreto se han realizado 19 a tutores, 6 a profesores (especialistas), 2 a directores y 1 a
otros cargos. La intención de las mismas como ya hemos dicho anteriormente es
conocer la valoración y aceptación que ha tenido esta ley en las aulas.
A continuación, se expone un ejemplo de encuesta realizada.
TFG Educación Primaria 2016/2017
22
A continuación, se le van a presentar una serie de cuestiones relacionadas con la ultima
ley educativa entrada en vigor; "Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la
mejora de la calidad educativa (LOMCE)". Se ruega que conteste con total sinceridad
sobre la misma, ya que las respuestas de toda la muestra escogida serán posteriormente
analizadas y evaluadas con el fin de extraer conclusiones lo más objetivas posibles.
Cada cuestión va a ser valorada en el intervalo de 1 al 5, correspondiendo 1 a totalmente
en desacuerdo, 2 a bastante en desacuerdo, 3 a indiferente, 4 a bastante de acuerdo y 5 a
totalmente de acuerdo. Es importante que responda conforme a sus pensamientos,
acuerdos o creencias.
ÍTEMS VALORACIÓN
APROBACIÓN DE LA LOMCE
1. España necesitaba esta nueva ley educativa 1 2 3 4 5
2. La ley ha sido elaborada con la participación del profesorado 1 2 3 4 5
3. Su proceso de implantación ha sido adecuado 1 2 3 4 5
4. La LOMCE supone una mejora para la educación del país 1 2 3 4 5
5. Los continuos cambios de leyes educativas en nuestro país son
adecuados
1 2 3 4 5
Sexo: H M
Edad:
Profesión: (especificar cargo)
Años de experiencia docente:
Centro:
En primer lugar, antes de comenzar con el cuestionario debo asegurarme de que tengo su consentimiento legal para poder analizar y publicar su encuesta en el caso de que sea necesaria su verificación. SI NO
TFG Educación Primaria 2016/2017
23
LA LOMCE EN LA ESCUELA
6. La incorporación de las evaluaciones externas son adecuadas
para saber si el alumnado ha adquirido los contenidos
correspondientes a la etapa
1 2 3 4 5
7. Las pruebas externas suponen desconfianza por parte de la
administración hacía los propios maestros.
1 2 3 4 5
8. La LOMCE contribuye a mejorar la inclusión educativa. 1 2 3 4 5
9. La LOMCE contribuye a que no se tengan en cuenta las
especialidades del profesorado.
1 2 3 4 5
LA LOMCE Y SU IMPACTO
10. La LOMCE afecta la situación laboral del profesorado. 1 2 3 4 5
11. La LOMCE afecta la situación del alumnado. 1 2 3 4 5
12. La LOMCE afecta la situación de las familias. 1 2 3 4 5
13. La aprobación de la LOMCE ha cambiado mi forma de enseñar
o de atender al alumnado.
1 2 3 4 5
14. La implicación de las familias ha aumentado a consecuencia de
las reformas producidas por esta nueva ley.
1 2 3 4 5
CAMBIOS DE LA LOMCE
15. Es positivo el cambio de contenidos curriculares de la LOMCE 1 2 3 4 5
16. Es positivo que con la nueva ley el director sea designado por la
administración, excluyendo de este modo los procesos
democráticos para su elección.
1 2 3 4 5
17. La autonomía otorgada al director en la LOMCE, donde se le
concede la libertad para tomar todo tipo de decisiones sin
necesidad del consentimiento del Consejo, es un logro
importante.
1 2 3 4 5
18. La reducción de horas en el área de Educación Física y Artística
para su traspaso a asignaturas troncales como lengua y
matemáticas es favorable.
1 2 3 4 5
19. Fijar una prueba de evaluación externa común para toda España
es favorable.
1 2 3 4 5
TFG Educación Primaria 2016/2017
24
En último lugar, me gustaría realizarle una pregunta de opinión acerca de la LOMCE.
No es necesaria una respuesta elaborada, simplemente exponga su opinión.
Con carácter general, ¿cómo cree que ha afectado la implantación de esta nueva ley,
tanto en los centros educativos, como en la sociedad que impera actualmente?
¡Muchas gracias por su colaboración!
TFG Educación Primaria 2016/2017
25
2.2 RESULTADOS E INTERPRETACIÓN
A continuación, se muestra la tabla comparativa LOE- LOMCE realiza a través del análisis exhaustivo de ambas leyes.
GESTIÓN DE
LOS CENTROS
Con la LOMCE se concede más autonomía a los centros, permitiéndoles tomar decisiones. Además de la libertad que se le da a
la dirección de cada centro.
OBJETIVOS E.P. En la LOMCE se modifica brevemente los párrafos b) y j) del artículo 17, prestando especial interés al desarrollo del espíritu
emprendedor de los alumnos en el centro y fomentando también las TIC y el plurilingüismo. Todo ello con el fin de unificar el
nivel educativo español al del resto de países europeos.
LOE LOMCE
ORGANIZACIÓN
E.P.
- Comprende 3 ciclos de dos años académicos cada uno.
- Las áreas de esta etapa son:
Conocimiento del medio natural, social y cultural.
Educación artística.
Educación física.
Lengua castellana y literatura y, si la hubiere,
lengua cooficial y literatura.
Lengua extranjera.
Matemáticas.
- Desaparecen los ciclos y se reestructura en seis cursos.
- Las áreas se organizan de la siguiente forma:
Asignaturas troncales:
a) Ciencias de la Naturaleza
b) Ciencias Sociales
c) Lengua Castellana y Literatura
d) Matemáticas
e) Primera Lengua Extranjera
Asignaturas específicas:
a) Educación Física
TFG Educación Primaria 2016/2017
26
- En uno de los cursos del 3º ciclo se añade, "Educación
para la ciudadanía y los derechos humanos", en la que se
presta especial atención a la igualdad entre hombre y
mujeres.
b) Religión, o Valores Culturales y Sociales (elección de
padres o tutores)
- Se suprime la asignatura de Educación para la ciudadanía y los
derechos humanos.
- En función de la oferta de cada Administración y de los centros se
cursará al menos una de las siguientes áreas del bloque de
específicas:
a) Educación Artística
b) Segunda Lengua Extranjera
Asignaturas de especialidad: todos los alumnos cursarán la
Lengua Cooficial y Literatura en las Comunidades
Autónomas en las que se posea. También se podrá cursas
otra área en el bloque de especialidad que podrá ser del
bloque de específicas o un área determinada por la
Administración educativa o por el centro docente (En La
Rioja; Comprensión Lectora y Razonamiento Matemático).
- No existe definición explícita de currículo
- Los elementos del currículo son: objetivos, contenidos,
competencias, metodología y criterios de evaluación
- La LOMCE establece la siguiente definición de currículo; La
regulación de los elementos que determinan los procesos de
enseñanza y aprendizaje para cada una de las enseñanzas.
-Junto a los habituales elementos del currículo, aparecen los
TFG Educación Primaria 2016/2017
27
CURRÍCULO
- Las competencias clave son 8:
1. Competencia en comunicación lingüística
2. Competencia matemática
3. Competencia en el conocimiento y la
interacción con el mundo físico
4. Tratamiento de la información y la competencia
digital
5. Competencia social y ciudadana
6. Competencia cultural y artística
7. Competencia para aprender a aprender
8. Autonomía personal
estándares de aprendizaje evaluables que se definen como;
Concreciones de los criterios de evaluación que permiten definir los
resultados de los aprendizajes.
-En lo que a las competencias respecta, también se introducen
cambios a pesar de que sus definiciones son muy análogas. Pasan de
ser 8 a ser 7 y se denominan "competencias básicas":
1. Comunicación lingüística
2. Competencia matemática y competencias básicas en
ciencia y tecnología
3. Competencia digital
4. Competencias sociales y cívicas
5. Conciencia y expresiones culturales
6. Aprender a aprender
7. Sentido de la iniciativa y espíritu emprendedor
EVALUACIÓN - Para pasar al ciclo o etapa siguiente no es necesario
haber superado todos los objetivos, únicamente haber
alcanzado las competencias básicas.
-Evaluación de diagnóstico al finalizar el segundo ciclo,
para comprobar el grado de adquisición de las
competencias básicas, tiene carácter formativo y
- Para pasa al curso siguiente el alumno debe superar los objetivos
de la etapa además de las competencias. Si no es así podrá repetir
una sola vez durante la etapa.
- Incorporación de una evaluación individualizada al finalizar el 3º
curso, en la que se comprueba el grado de dominio de las destrezas,
capacidades y habilidades en expresión y comprensión oral y
TFG Educación Primaria 2016/2017
28
orientador para los centros docentes e informativo para
las familias.
escrita, cálculo y resolución de problemas en relación con el grado
de adquisición de la competencia en comunicación en la lengua
materna y de la competencia en matemática. Si resulta
desfavorables el equipo docente deberá adoptar las medidas
ordinarias o extraordinarias adecuadas.
- Evaluación final de E.P. Al finalizar 6º curso se realiza una
evaluación individualizada donde se comprueba el grado de
adquisición de competencias en comunicación en la lengua materna,
de la competencia matemática y de las competencias básicas en
ciencia y tecnología, así como el logro de los objetivos de cada
curso o de la etapa.. Dichas pruebas las establece el Sistema
Educativo Español por el MECD. Corresponde a las
Administraciones la realización de las mismas que tendrá lugar en
los centros de los alumnos pero su calificación se realizará por
medio de profesorado externo al centro. El nivel de cada alumno se
plasmará en un informe que será entregado a las familias con
carácter informativo y orientador.
EQUIDAD EN LA
EDUCACIÓN
- Respecto al alumnado con altas capacidades, la LOE
indica que; Corresponde a las Administraciones
educativas adoptar las medidas necesarias para
- La LOMCE recalca que lo que dice la LOE y además añade que
las actuaciones deben permitir al alumnado desarrollar al máximo
sus capacidades.
TFG Educación Primaria 2016/2017
29
identificar al alumnado con altas capacidades
intelectuales y valorar de forma temprana sus
necesidades. Asimismo, les corresponde adoptar planes
de actuación adecuados a dichas necesidades.
NORMAS DE
ORGANIZACIÓN
- Los centros elaboran sus normas de organización y
funcionamiento que garanticen el cumplimiento del Plan
de Convivencia.
- El centro debe elaborar un Plan de Convivencia e incluirlo en la
Programación General Anual (PGA), en el que se concretan las
normas de convivencia y conducta, así como los deberes de los
alumnos y medidas correctoras, siempre proporcionadas a la fala
cometida.
COMPETENCIAS
DEL DIRECTOR
- En resumen las competencias del director son:
Representar al centro
Dirigir y coordinar actividades
Ejercer la dirección pedagógica
Garantizar el cumplimiento de las leyes
Ejercer la jefatura del personal
Favorecer la convivencia en centro mediante la
mediación
Impulsar evaluaciones internas y colaborar con
externas
Convocar y presidir actos académicos
- Además de las competencias establecidas en la LOE, en la
LOMCE se incluyen las siguientes competencias con respecto al
director:
Aprobar proyectos y normas, así como la PGA del centro.
Decidir sobre la admisión de alumnos.
Aprobar la obtención de recursos de carácter
complementario.
Fijar directrices para realizar colaboraciones con
Administraciones y diferentes entidades.
TFG Educación Primaria 2016/2017
30
Realizar contrataciones de obras, servicios y
suministros
Proponer nombramiento y cese de los miembros
del equipo directivo
SELECCIÓN DEL
DIRECTOR
- En el proceso de selección participará la comunidad
educativa y las administraciones, seleccionando al
candidato más idóneo y más apoyado por la comunidad
educativa.
- Su selección y nombramiento se realizará mediante
concurso de méritos, basándose en los principios de
igualdad, publicidad, mérito y capacidad.
- Continúa lo propuesto en la LOE a excepción de la necesidad de
obtener el máximo apoyo de la comunidad educativa.
- Además, el procedimiento de selección se valorará no sólo los
méritos y el proyecto final, sino también la experiencia, la
valoración positiva del trabajo previo como cargo directivo y su
labor como docente.
REQUISITOS DE
CANDIDATO A
DIRECTOR
- La LOE establece los siguientes requisitos para
participar en el concurso de méritos:
Antigüedad de al menos 5 años en función pública
a docente
Haber impartido docencia durante al menos 5 años
Estar prestando servicio en un centro con
antigüedad de un año
Presentar un proyecto de dirección
- Los requisitos que establece la LOMCE para participar en el
concurso de méritos varían un poco respecto a la LOE:
Antigüedad de 5 años en función pública como docente y
encontrarse en servicio activo
Haber impartido docencia durante al menos 5 años
Estar en posesión de la certificación acreditativa de haber
superado un curso de formación sobre el desarrollo de la
función directiva impartido por el MECD
Presentar un proyecto de dirección
TFG Educación Primaria 2016/2017
31
EVALUACIÓN
GENERAL DEL
SISTEMA
EDUCATIVO
- Instituto de Evaluación
- Evaluaciones generales de diagnóstico
- Instituto Nacional de Evaluación
- Evaluaciones individualizadas; los criterios de las mismas pasan a
ser comunes para todo el conjunto Estatal, de modo que las pruebas
sean estandarizadas y se puedan establecer valoraciones precisas y
comparaciones equitativas. Las autoridades tomarán las medidas
necesarias para adaptar las evaluaciones de los alumnos con
necesidad educativas especiales.
DIFUSIÓN DEL
RESULTADO DE
LAS
EVALUACIONES
- Se presentará un informe al Congreso de los Diputados
con resultados y recomendaciones.
- El Ministerio de Educación y Ciencia (MEC), publicará
las conclusiones de interés general de las evaluaciones
- La LOMCE establece que además de presentar el informe en el
Congreso de los Diputados, los resultados de las evaluaciones serán
puestos en conocimiento de la comunidad educativa mediante
indicadores comunes para todos los centros docentes españoles, sin
identificar datos personales y previa ponderación de factores
socioeconómicos y socioculturales del ámbito más próximo al
centro.
TFG Educación Primaria 2016/2017
32
A continuación, se pone de manifiesto la opinión de los y las docentes acerca de la
implantación de la LOMCE y sus consecuencias, según los datos recogidos de las
encuestas que cumplimentaron para tal fin.
En primer lugar, se muestran algunas características de identificación de la muestra
encuestada.
Figura 5: Sexo de los participantes Figura 6: Titularidad del centro
Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia
Figura 7: Tipo de centro Figura 8: Años de experiencia
Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia
En segundo lugar, se expone el análisis de cada uno de los ítems escogidos para la encuesta
y para ello se han realizado unas tablas estadísticas con los comentarios correspondientes
que se muestran a continuación.
Sobre la opinión que tiene el profesorado riojano acerca de la necesidad que tenía España
de una nueva ley educativa, se observa una clara inclinación hacia la desaprobación de esa
necesidad, ya que más del 50% de los encuestados se sitúa totalmente en desacuerdo o
bastante en desacuerdo al respecto, frente al 20% que declaran estar bastante o muy de
acuerdo (Figura 9).
11
17 Hombres
Mujeres 22
6 Público
Concertado
10
18
Centro rural
Centro urbano
8
4 9
6
Entre 1 y 5 años
Entre 5 y 10 años
Entre 10 y 20 años
Más de 20
TFG Educación Primaria 2016/2017
33
Figura 9: Necesidad de nueva Ley
Fuente: elaboración propia La siguiente figura nos muestra cual es la opinión docente acerca de si esta ley ha sido
elaborada con la participación del profesorado, y cómo podemos observar en los resultados
obtenidos es más del 90% de los encuestados lo que se encuentran en total o bastante
desacuerdo con la afirmación, dando lugar a que el acuerdo con la misma de un resultado
de un 0% (Figura 10).
Figura 10: Participación del profesorado
Fuente: elaboración propia
El proceso de implantación de la LOMCE se ha realizado progresivamente a lo largo de
dos cursos académicos, para más de un 50% de los docentes este trascurso no ha sido el
adecuado, siendo tan solo un 7% de ellos los que indican que si consideran adecuado este
proceso de implantación (Figura 11).
39%
22% 18%
7%
14%
0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5
75%
14% 11%
0% 0% 0
5
10
15
20
25
1 2 3 4 5
TFG Educación Primaria 2016/2017
34
Figura 11: Proceso de implantación
Fuente: elaboración propia
Las siguientes figuras nos muestran si los continuos cambios legislativos a nivel educativo
son adecuados, por el hecho de que supongan mejoras en la educación del país. Según los
datos observables, es casi la totalidad de la muestra la que se encuentra en total desacuerdo
con que las leyes educativas cambien continuamente y así mismo sucede con la opinión
acerca de que esta nueva ley suponga mejoras en la educación del país, siendo un total del
72% los docentes que opinan que no ha supuesto mejoras educativas observables hasta el
momento (Figura 12 y 13).
Figura 12: Cambios legislativos Figura 13: LOMCE mejora para la educación
Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia
Las evaluaciones externas han supuesto gran polémica siendo uno de los cambios más
importantes introducidos con esta reforma educativa, por ello la opinión de los docentes
acerca de si estas evaluaciones son adecuadas para comprobar el nivel de conocimientos
adquiridos por los alumnos continúa siendo desfavorable, llegando a ser casi el 70% de los
encuestados los que se encuentran en total o bastante desacuerdo con las mismas. Por otro
lado, estas evaluaciones se llevan a cabo desde las Administraciones educativas, siendo
estas las encargadas de su elaboración y corrección, por ello alrededor del 40% de la
35%
29% 29%
7%
0% 0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5
97%
0% 0%
3%
0% 0
5
10
15
20
25
30
1 2 3 4 5
50%
32%
18%
0% 0% 0
5
10
15
1 2 3 4 5
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35
muestra considera que esta exteriorización de las pruebas supone un grado de desconfianza
en el profesorado activo. Sin embargo, un 28% de los encuestados cree muy adecuada esta
decisión (Figura 14 y 15).
Figura 14: Evaluaciones externas Figura 15: Desconfianza en el profesorado
Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia
Sobre la inclusión educativa en los centros a partir de la instauración de esta nueva ley, los
docentes encuestados dan una clara opinión, optando más del 70% de ellos un claro
desacuerdo con que esta ley haya incluido planes de mejora para la inclusión educativa en
los centros (Figura 16).
Figura 16: LOMCE, mejora la inclusión educativa
Fuente: elaboración propia
Acerca de si la LOMCE ha tenido en cuenta las especialidades del profesorado, el
profesorado riojano tiene una opinión bastante imparcial, siendo el 36% del total de los
encuestados los que creen que no tiene que es indiferente la aplicación de la ley en este
50%
18%
25%
7%
0% 0
2
4
6
8
10
12
14
16
1 2 3 4 5
14% 14%
29%
18%
25%
0
2
4
6
8
10
1 2 3 4 5
36% 39%
25%
0% 0% 0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5
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36
sentido. Aunque por otro lado también observamos un mayor porcentaje de opiniones que
se encuentran de acuerdo con esta afirmación (Figura 17).
Figura 17: Especialidades del profesorado
Fuente: elaboración propia
Según la opinión de la muestra acerca de si esta nueva ley a afectado al alumnado y a la
situación laboral del profesorado, existen dos dictámenes muy notorios, por un lado
observamos que alrededor del 50% de los encuestados están totalmente o bastante de
acuerdo con que si ha afectado a ambos ámbitos y por otro lado se encuentran alrededor de
un 30% de opiniones en las que no creen ni que ha afectado ni que haya mejorado, es
indiferente (Figura 18 y 19).
Figura 18: Situación laboral del profesorado Figura 19: Situación del alumnado
Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia
En lo que concierne a las familias en la educación, los docentes riojanos muestran a través de los
datos que no creen en que la implicación familiar haya aumentado a consecuencia de las diferentes
reformas producidas por esta ley, siendo más de un 80 % de encuestados los que apoyan esta
versión y por consiguiente a este hecho casi el 50% de la muestra opinan que la LOMCE llega a ser
indiferente en la manera que afecta a las familias (Figura 20 y 21).
14%
11%
36%
25%
14%
0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5
7% 10%
29% 25%
29%
0
2
4
6
8
10
1 2 3 4 5
12%
4%
28% 28% 28%
0
2
4
6
8
10
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Figura 20: Situación de las familias Figura 21: Implicación de las familias
Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia
Sobre la opinión de los docentes de la Comunidad de La Rioja acerca de si la LOMCE ha
cambiado su forma de enseñar o de atender a sus alumnos, se obtiene a partir de los datos
de las encuestas una clara respuesta, mostrándose más de un 70% en total o bastante
desacuerdo con esta premisa.(Figura 22)
Figura 22: LOMCE, cambia la forma de enseñar
Fuente: elaboración propia
Acerca de si los cambios de contenidos curriculares en la LOMCE, más del 60% de la
muestra opina que no estos cambios no suponen algo positivo para el desarrollo de los
mismos en el aula. Sin embargo, también se observa un marcado 32% por la indiferencia
de los mismos (Figura 23).
11% 7%
46%
18% 18%
0
2
4
6
8
10
12
14
1 2 3 4 5
58%
30%
12%
0% 0% 0
5
10
15
20
1 2 3 4 5
36% 36%
18%
10%
0% 0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5
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38
Figura 23: Cambio de contenidos curriculares
Fuente: elaboración propia
A continuación, las siguientes figuras nos muestran la opinión del profesorado acerca de si
es adecuado que con esta nueva reforma la elección del director corresponda únicamente a
las administraciones y si la autonomía otorgada al director en las decisiones del centro
suponen un cambio positivo. En ambos casos se observa un gran desacuerdo por parte de
los encuestados superando el 60% de las respuestas en total o bastante desacuerdo. Sin
embargo, se encuentra un marcado 36% de indiferencia acerca de la autonomía del director
(Figuras 24 y 25).
Figura 24: Elección del director Figura 25: Autonomía del director
Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia
Sobre el traspaso horario de determinadas áreas como son Educación Artística y Física a
otras asignaturas no ha tenido buena aceptación por parte del profesorado riojano, según lo
que muestra la figura, alrededor de un 80% de los encuestados opina estar en total o
bastante desacuerdo con este cambio de la reforma educativa (Figura 26).
39%
29% 32%
0% 0% 0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5
61%
18% 21%
0% 0% 0
5
10
15
20
1 2 3 4 5
39%
25%
36%
0% 0% 0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5
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39
Figura 26: Traspaso de horas a otras áreas
Fuente: elaboración propia
La prueba de evaluación común para toda España y realizada por las Administraciones,
también ha supuesto un punto de encuentro con esta nueva ley educativa; por ello un 60%
de la muestra se encuentran en desacuerdo con que esta prueba se realice de forma común
sin depender de como se imparten en cada centro los contenidos. Aunque, por otro lado, la
figura también muestra un marcado 25% de indiferencia por parte del profesorado,
mostrando así que es un tema poco importante en los centros (Figura 27).
Figura 27: Prueba de evaluación común a toda España
Fuente: elaboración propia
64%
14% 7% 11%
4% 0
5
10
15
20
1 2 3 4 5
50%
11%
25%
11% 3%
0
5
10
15
1 2 3 4 5
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41
3. CONCLUSIONES, LIMITACIONES Y PROSPECTIVA
En primer lugar, he de decir que cuando tomé la decisión de afrontar la LOMCE como
tema principal de mi TFG, a pesar de considerar que se trataba de un tema de gran interés,
me surgieron dudas relacionadas con la posibilidad de que se convirtiese en un tema
demasiado teórico que podría restar atractivo y no contar con el suficiente trasfondo para
un trabajo de esta envergadura. Sin embargo, cuando comencé a leer y a interesarme no
solo por la ley en cuestión sino, también, por las derogadas legislaciones educativas y por
la profundidad social que han tenido cada una de ellas, me di cuenta que podría llegar a
alcanzar la primera idea que me vino a la mente cuando llego el momento de pensar en qué
tema basaría mi último trabajo de la carrera.
Después de haber analizado y revisado la literatura científica relacionada con la LOMCE,
además de examinar las respuestas aportadas por la muestra escogida para el desarrollo de
este trabajo, puede decirse que la LOMCE no solo supone esfuerzo en las aulas sino,
también fuera de ellas, pues implica tiempo en la remodelación de programaciones
didácticas, la inclusión de múltiples contenidos curriculares que sobrecargan las
asignaturas y, en consecuencia, a los niños, potenciando su memorización y
desprestigiando el aprendizaje en sí. También puede afirmarse que esta nueva reforma se
ha creado priorizando la evaluación del alumnado, dejando de lado el acompañamiento y el
proceso de enseñanza-aprendizaje en las aulas. Por otro lado, es un hecho generalizado que
esta nueva reforma se ha creado e implantado sin la aprobación, opinión y consenso de los
protagonistas en la enseñanza, los maestros, que opinan que además de tratarse de un
trámite burocrático en el que únicamente ha tenido cabida el partido gobernante del
momento, su implantación ha sido inadecuada y, por consiguiente, los resultados del
alumnado, llegando a descender el nivel educativo.
Estas secuelas están afectando a los alumnos más desfavorecidos, los cuales no pueden
contar con ayuda en casa o asistencia de profesores particulares, ya que en las aulas no hay
suficiente tiempo para llegar a abordar todos los contenidos impuestos con esta nueva ley;
por ello, mi opinión y la de muchos de los docentes encuestados en esta investigación es
que puede hablarse de una nueva ley elitista que priva de oportunidades a niños que
posiblemente pudiesen alcanzar un alto rendimiento educativo si las condiciones fuesen
iguales para todos. Por este hecho se hace necesario una mayor inversión en la educación
pública porque es algo funciona según se comprueba en países de nuestro alrededor.
TFG Educación Primaria 2016/2017
42
Con respecto a las limitaciones encontradas en el desarrollo del trabajo se puede mencionar
que la mayoría de los estudios encontrados acerca de la LOMCE tienen una connotación
negativa, en todos ellos se encuentran opiniones de docentes, sindicatos o autores que
analizan la LOMCE desde la desaprobación. Es conocido que dicha reforma ha suscrito
mucha polémica por su pronta, veloz y tramada implantación, pero después de haber
analizado LOE y LOMCE casi al unísono, cabe destacar que la LOMCE es más una
actualización de la derogada que una nueva ley . Examinando ambos textos se puede
comprobar que la LOMCE utiliza mucho contenido de la anterior, y de lo que se incluye
como nuevo puede hablarse de cambios mínimos o, simplemente, de reformulaciones. Sin
embargo, se observa que algunos de estos mínimos cambios del texto suponen diferencias
sustanciales en su práctica.
Otra de las restricciones ha sido la imposibilidad de conseguir una muestra mayor de
participantes para que los resultados obtenidos se aproximasen el máximo posible a la
realidad imperante en nuestra comunidad. Aunque la muestra percibida ha sido importante
para el desarrollo del proyecto, hubiera sido interesante recoger alguna encuesta más o
haber encontrado mayor implicación en determinados centros a los que he asistido.
En cuanto a la prospectiva que brinda el TFG, decir que guarda relación con la escasez de
años que esta ley está en vigor, lo que dificulta la obtención de conclusiones definit ivas
sobre si se trata de una ley acertada en base a los buenos resultados obtenidos, o si por el
contrario continua dando un paso atrás en la educación española; por este hecho sería
transcendente llevar a cabo este trabajo dentro de unos años una vez la reforma se haya
aplicado en profundidad y se hayan obtenido resultados concluyentes de la misma. En esta
nueva reformulación del trabajo también me deberían incluirse determinados proyectos con
los alumnos, ya que son ellos los que también sufren estos nuevos cambios. Estos
proyectos estarían enfocados al cumplimiento de la normativa en vigor e introducción de
modificaciones a medida que avance el curso de modo que se llegase a conseguir un
sistema de aprendizaje equitativo y óptimo para el futuro de los niños.
Como conclusión final de todo este proceso me gustaría decir que los niños son el futuro,
nuestro futuro, por ello se les debe dar la mejor educación y no privarles de oportunidades
por motivo de diferencias sociales. Ofrecerles unos valores, unos conocimientos y un
aprendizaje intrínseco que viabilice el éxito en la vida, dado que se desconoce si uno de
esos niños que no dispone de recursos posee unas habilidades especiales que en un futuro
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próximo le lleven a ser el mejor investigador, escritor o artista del país, por lo que nuestra
tarea como educadores es ofrecerles las oportunidades que potencien la realización de su
verdadera vocación.
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4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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