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IMPLEMENTACION DE LA VIGILANCIA COMUNITARIA EN COLOMBIA LINEAMIENTOS Y CRITERIOS. TEMAS CONTEXTO MARCO CONCEPTUAL METODOLOGIA PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION PLAN DE ESTUDIOS DINAE. 1. CONTEXTO. FUNDAMENTOS. La Vigilancia Comunitaria:. - PowerPoint PPT Presentation
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IMPLEMENTACION DE LA
VIGILANCIA COMUNITARIA EN COLOMBIA
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS
IMPLEMENTACION DE LA
VIGILANCIA COMUNITARIA EN COLOMBIA
LINEAMIENTOS Y CRITERIOS
TEMAS
1.CONTEXTO
2.MARCO CONCEPTUAL
3.METODOLOGIA
4.PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION
5.PLAN DE ESTUDIOS DINAE
TEMAS
1.CONTEXTO
2.MARCO CONCEPTUAL
3.METODOLOGIA
4.PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACION
5.PLAN DE ESTUDIOS DINAE
1. CONTEXTO1. CONTEXTO
Se fundamenta en el mandato constitucional del ESTADO
SOCIAL DE DERECHO al cual obedece la Policía Nacional de
Colombia.
Corresponde a la evolución de la Sociedad y de la Policía.
Es el cumplimiento de la misión Institucional en el marco de la
corresponsabilidad y con énfasis en la prevención.
Ratifica a la Policía Nacional como un cuerpo único para el
cumplimiento de su misión mediante la integralidad de sus
funciones.
La Vigilancia Comunitaria:
FUNDAMENTOS
La Vigilancia Comunitaria en Colombia:
ANTECEDENTES
Campañas de trabajo comunitario (A lo largo de su historia).
Implementación de los Comandos de Atención Inmediata CAI.
Modelos de Vigilancia por Objetivos.
Participación Comunitaria y sus programas (Frentes de
Seguridad, Escuelas de Seguridad, Redes de Apoyo, Policía
Cívica Juvenil y de Mayores, entre otros).
Consulta Ciudadana y Transformación Cultural.
Referenciación con otros países (Policía de Proximidad
España, Policía Comunitaria Japón, Policía de Nueva York,
Policía de Canadá, entre otras).
PRIMEROS PASOS
PARTICIPACION
COMUNITARIA
(1993)
Programas de
participación
comunitaria.
Acercamiento a la
comunidad.
Mejora de la imagen
Institucional.
Metodologías de
animación
sociocultural.
Sin diagnóstico ni
priorización.
POLICIA COMUNITARIA
(1998)
Modalidad del servicio de
vigilancia.
Trabajo por cuadrantes
(sectores, comunas,
barrios).
Patrullas de barrio
(vigilancia a pie o en
bicicleta).
Metodología de servicio
(Diagnóstico, Priorización,
Formulación, Plan de
Trabajo).
Focalizado (no cubre todo
el territorio).
VIGILANCIA
COMUNITARIA (2007)
Toda la vigilancia.
Cubre toda la jurisdicción
organizada por sectores.
Nuevo modelo de medición
operativa.
Metodología de servicio
(Diagnóstico, Priorización,
Formulación, Plan de Trabajo)
Capacitación (desde las
escuelas y al personal
profesional).
Servicio integral (incluye
grupos de choque, policía
judicial, inteligencia,
especialidades).
ANTECEDENTES
Evolución del concepto: Momentos.
BALANCE DE POLICÍA COMUNITARIA*
ACIERTOS
Mejoramiento del trato a las personas
Confianza ciudadana en la Institución
Policial
Aumento de la disuasión de la
violencia y delincuencia
Vivencia del carácter preventivo y
civilista de la Policía
Respaldo Institucional de la
experiencia: incorporación en la
doctrina y en el Direccionamiento
Estratégico.
Respaldo de las autoridades civiles.
Transparencia en la acción de la
Policía.
DESACIERTOS
Percepción ciudadana sobre la
existencia de dos policías: una
Comunitaria y otra reactiva.
Desplazamiento de violencia y
delincuencia e incapacidad de
seguimiento por parte de POLCO.
Fragmentación de funciones en la
acción policial.
Respaldo parcial de los mandos
medios al trabajo de POLCO.
* Estudios Universidad Nacional, Cámara de
Comercio Bogotá, Comisionado para la Policía
IMPERATIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL No. 1:
“CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y
PROSPECTIVA”
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL No. 1.1.1.:
“Desarrollar el modelo de Vigilancia
Comunitaria por cuadrantes”
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
La Vigilancia Comunitaria es una prioridad para la Policía Nacional
de Colombia.
CONVIVENCIA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA CIUDADANA INTEGRAL INTEGRAL
PRIORITARIA Y PRIORITARIA Y PROSPECTIVAPROSPECTIVA
1
POLICÍA POLICÍA RURAL UN RURAL UN COMPROMISO COMPROMISO CON EL FUTURO CON EL FUTURO DEL PAÍSDEL PAÍS
2
OFENSIVA OFENSIVA DEFINITIVA DEFINITIVA CONTRA EL CONTRA EL NARCOTRANARCOTRA
FICOFICO3
INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN
CRIMINAL E CRIMINAL E
INTELIGENCIA INTELIGENCIA
PROACTIVAPROACTIVA
4
GESTIÓN HUMANAGESTIÓN HUMANA
Y CALIDAD DEY CALIDAD DE
VIDA OPTIMAVIDA OPTIMA
5
CULTURA DE CULTURA DE LA LEGALIDAD LA LEGALIDAD COMPROMISO COMPROMISO
INSTITUCIONAL E INSTITUCIONAL E INDIVIDUALINDIVIDUAL
6
DESARROLLO DESARROLLO PROYECTIVOPROYECTIVO
7
AUTORIDADES COMUNIDAD POLICIACONVIVENCIA Y SEGURIDADCIUDADANA
C O R R E S P O N S A B I L I D A D
ENFOQUE DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Corresponsabilidad:
Cultura del trabajo Policial fundamentada en éste principio que
implica compartir la responsabilidad.
2. MARCO CONCEPTUAL2. MARCO CONCEPTUAL
La vigilancia “es el servicio que presta la Policía Nacional en forma permanente e ininterrumpida en las ciudades, poblados y campos” (Reglamento de Vigilancia Urbana y rural, resolución 9960 de 1992). Este servicio de carácter ordinario o extraordinario, tiene como centro de atención al individuo en su relación con los demás sujetos: es decir la convivencia en comunidad.
La Vigilancia comunitaria es el modo de la Policía Nacional hacer realidad el mandato constitucional de su carácter civilista, la participación ciudadana y la corresponsabilidad en el logro de la convivencia y seguridad ciudadana.
CONCEPTO
Vigilancia Comunitaria:
Es el servicio básico de policía (vigilancia) caracterizado por
orientar todos los esfuerzos, procesos y servicios hacia la
comunidad; trabajando prioritariamente en Prevención y
atendiendo todas las condiciones de Convivencia y Seguridad
Ciudadana desde la integralidad (prevención, disuasión, reacción).
La vigilancia comunitaria fusiona la vigilancia tradicional y la
policía comunitaria tradicional y se convierte en un principio y
actitud de todos los policías sin importar la unidad, dependencia o
servicio al que pertenezcan.
CONCEPTO
Cómo interpretar la Vigilancia Comunitaria:
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO
PREVENCIÓN
PROXIMIDAD
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
CONTINUIDAD
TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO Y LA CONTRAVENCION (AMENAZA - VÍCTIMA – ENTORNO)
LIDERAZGO
FLEXIBILIDAD
CULTURA DEL TRABAJO (orientación a la solución de problemas, planeación, rendición de cuentas)
CONOCIMIENTO (Policías competentes, trabajo a partir del diagnóstico -conocimiento profundo del entorno-)
3. METODOLOGIA3. METODOLOGIA
• Delimitación en sectores o cuadrantes. • Asignación de patrullas permanentes en el sector.• Diagnóstico de convivencia y seguridad.• Estructura organizativa de la Unidad Policial para
determinar los tipos de planes para cada sector (Urbano o Rural).
• Capacitación al personal policial.• Participación y veeduría permanente de la Comunidad.• Trabajo por procesos (Manual de Procedimientos).• Implementación de programas comunitarios.• Implementación de alianzas entre Autoridades-
Comunidad-Policía (Corresponsabilidad).
COMPONENTES DEL SISTEMA VIGILANCIA
COMUNITARIA.
Seg
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ónS
egui
mie
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y ev
alua
ción
Frentes de Seguridad Local
Colegios - Escuelas
Supermercados
Panadería
Iglesias
Pandillas
Invasiones
Parques
Puesto de Salud
Parqueadero
Puentes
Hospital
Discotecas
Fuentes de Soda
Billares
Droguería
Caseta Comunal
Sede Universitaria
Compraventas
Limite Cuadrante
Hoteles
Cajeros Automáticos
Control de Buses
DELIMITACIÓN DEL ÁREA
POLICIA (MEDICO)
BARRIO (PACIENTE)
1. DIAGNOSTICO
PROCESOS (REMEDIOS)
2. PRIORIZACION
3. FORMULACION
4. PLAN DE TRABAJO
7. ATENCION AL CIUDADANO
1. DIAGNÓSTICO ESPECIFICO DE SEGURIDAD CIUDADANA
2. GESTIÓN COMUNITARIA
3. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
4. EDUCACIÓN CIUDADANA
5. TRATAMIENTO DE CONFLICTOS
6. DISUASIÓN DE LA INFRACCIÓN
COMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?
1. D I A G N Ó S T I C O
Registro Estadístico(Procesamiento de la información que necesitamos y la que poseemosAnálisis y proyección)
Reconocer el sector(Observación:- Participante-No participante -Antropológica no intervenida.)
Contactar autoridades(Alcaldes, gobernadores,
consejos, asambleas entre otros)
Identificar factoresoriginadores de riesgo
(Análisis de problemasy causas)
Captar información(Entrevistas, encuestas,Preguntas informales)
Identificar líderes y organizaciones(JAL, JAC, Párrocos,líderes naturales y espontáneos entre otros)
CÓMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?
2. PRIORIZACIÓN
POR FRECUENCIAPOR
IMPACTO 3. FORMULACIÓN
ELEGIR PROCESO
(ESTRATEGIA A APLICAR)-SOLUCION-
PREPARAR INSUMOS DEL PROCESO Y PERSONAS
INTERVINIENTES
CÓMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?
4. PLAN DE TRABAJO
DISEÑO DEL PLAN CON PERSONAS INTERVINIENTES
DILIGENCIAR INSTRUMENTO (FORMATO)
COMO SE HACE VIGILANCIA COMUNITARIA?
PLAN DE TRABAJO
RESULTADOS ESPERADOSRESPONSABLEACCIONESESTRATEGIAS
OBJETIVO No 1
TIEMPO
La forma permanente como la Institución realiza la actividad de
Policía haciendo uso de los procesos y procedimientos establecidos para
tal fin (doctrina del Derecho de Policía).
Las herramientas para el desarrollo campañas educativas y preventivas a
través de programas comunitarios.
Al conocimiento de casos de vigilancia y la represión del delito en todas
sus modalidades.
La orientación y acompañamiento de la comunidad en sus distintas formas
de organización y participación en procesos de seguridad (Frentes,
Escuelas de Seguridad, Redes de Apoyo, Redes de Cooperantes).
Al seguimiento y evaluación del comportamiento de la Convivencia y
Seguridad Ciudadana.
La metodología de Vigilancia Comunitaria corresponde a:
El patrullaje de Vigilancia Comunitaria se realiza:
1. A pie o en bicicleta
2.Motocicleta
3.Vehículo
4. A Caballo.
De acuerdo a las características geográficas y morfológicas del sector se debe estudiar y combinar la modalidad del patrullaje.
El patrullaje de Vigilancia Comunitaria se hace para:
Aumentar la interacción personalizada con la ciudadanía y sus
organizaciones comunitarias.
Potenciar la vigilancia policial preventiva.
Dinamizar la gestión operativa (respuesta oportuna y eficaz a requerimientos
ciudadanos).
Optimizar los medios y aumentar la cobertura.
Recolectar información de factores originadores de riesgo (Policía especial:
alumbrado público, tapas de alcantarilla, redes telefónicas, acueducto,
entornos desmejorados, entre otros).
Mejorar la percepción de seguridad (SEGURIDAD SUBJETIVA).
• Escuelas de Seguridad Ciudadana.• Frentes de seguridad local.• Programa Departamentos y Municipios
Seguros.• Mediación y tratamientos de conflictos.• Redes de Cooperantes.• Red de Apoyo y Solidaridad.• Redes de Comunicación y Apoyo. • Encuentros Comunitarios.• Programa CAI.• Programa Zonas y Vías Seguras.• Vigilancia electrónica a través de cámaras de
video monitoreadas a través de los CAD.
La Vigilancia Comunitaria contempla programas como:
1. Medición por disminución de delitos, quejas e infracciones y no por aumento de capturas o recuperaciones.
2. Gestión Interinstitucional.
3. Diseño y ejecución de actividades preventivas.
4. Encuestas de percepción de seguridad a la ciudadanía.
5. En general mejoramiento de condiciones de convivencia y seguridad ciudadana.
Parámetros para el seguimiento y evaluación de Vigilancia Comunitaria:
Encuestas.Encuestas, victimizacio directa, indirecta.
Seguimiento a transgresiones menores, conflictos, cultura ciudadana.
Delitos, Nivel de denuncia,Tendenciascomparativos.
Acierto en el diseño del plan.Indicado-res eficiencia eficaciaLogros.
Procesos a ejecutar.Elección adecuada de procesos.Resultados operativos de la aplicación de procesos.
Acierto en la elección de problemas por frecuencia por impacto.
Calidad del diagnostico.
PERCEPCIÓN DE
SEGURIDAD
VICTIMIZACION
CONTRAVENCIONES
DELITOS
PLAN DE TRABAJO
FORMULACION
PRIORIZACION
DIAGNOSTICO
PERCEPCION CIUDADANA
(SEGURIDAD SUBJETIVA)
ESTADISTICA DELICTIVA
(SEGURIDAD OBJETIVA)GESTION POLICIAL
Parámetros para el seguimiento y evaluación de Vigilancia Comunitaria:
4. PROCEDIMIENTO DE
IMPLEMENTACION
4. PROCEDIMIENTO DE
IMPLEMENTACION
ESTRUCTURACION Y VALIDACION ESTRUCTURACION Y VALIDACION
PRELIMINAR DEL MODELOPRELIMINAR DEL MODELO
DIFUSION DEL MODELODIFUSION DEL MODELO
CAPACITACION DEL PERSONALCAPACITACION DEL PERSONAL
MONTAJE DE LAS MONTAJE DE LAS
UNIDADES UNIDADES
POR CUADRANTESPOR CUADRANTES
1.1.
2.2.
3.3.
4.4.
•CARTILLA VICOM.
•PRUEBAS PILOTO.
•DOCTRINA, NORMATIVIDAD.
Proceso de implementación de Vigilancia Comunitaria:
•A NIVEL INTERNO (Policías).
•A NIVEL EXTERNO (Comunidad).
•FORMAL (DINAE).
•INFORMAL (Instrucción Unidades).
•COMPLEMENTARIA (Universidades).
FASES:
•DIAGNÓSTICO GENERAL.
•ASIGNACIÓN PERSONAL CAPACITADO.
•REAJUSTE DE LA UNIDAD POLICIAL.
•DESARROLLO METODOLÓGICO (Trabajo).
5. PLAN DE ESTUDIOS
DINAE
5. PLAN DE ESTUDIOS
DINAE
FORMACIONFORMACION
ACTUALIZACIÓNACTUALIZACIÓN
ENTRENAMIENTOENTRENAMIENTO
PROGRAMAS ACADEMICOSPROGRAMAS ACADEMICOS
CAPACITACIONCAPACITACION
La capacitación sobre Vigilancia Comunitaria está inmersa en los programas académicos de la DINAE.
CRÉDITOS,CRÉDITOS,
22
PROGRAMASPROGRAMAS ASIGNATURAASIGNATURA
AdministraciónAdministraciónPolicialPolicial3 años3 años
Especialización Especialización Servicio de policíaServicio de policía
1 año1 año
Técnico Profesional Técnico Profesional En Servicio de PolicíaEn Servicio de Policía
1 año1 año
Técnico Profesional Técnico Profesional En Servicio de PolicíaEn Servicio de Policía
6 meses6 meses
Convivencia y Convivencia y Seguridad Seguridad CiudadanaCiudadana
Policía Policía ComunitariaComunitaria
I y II I y II
ASIGNATURAASIGNATURA CREDITOSCREDITOS
VigilanciaComunitaria
I y II
4 c/u
PROGRAMAS ACADÉMICOS FORMACION
CURSOS ASCENSO OFICIALES
PROGRAMASPROGRAMAS ASIGNATURAASIGNATURA
Sistemas de Seguridad Publica
TE. A CT.
Dirección del Servicio de PolicíaCT. A MY.
Convivencia y Seguridad Ciudadana
16 c/u
AdministraciónPolicial
ST. A TE
Especialización en Seguridad
MY. A TC
GerenciamientoEstratégicoTC. A CR.
ASIGNATURAASIGNATURA I.H.I.H.
VigilanciaComunitaria
I y II
40 hs. c/u
4 créditos
PROGRAMASPROGRAMAS ASIGNATURAASIGNATURA I.H.I.H.
Serviciode Policía
IT. A IJ.
ConvivenciaY Seguridad
PublicaIJ. A SC.
Análisis yEjecución del
Servicio PolicíaSC. A CM
30
30
30
Ejercicio del MandoPT. A SI.
Policía Comunitaria
48
SeguridadPolicialSI. A IT.
Convivencia y Seguridad Ciudadana
30
PROGRAMAS ACADÉMICOS CURSOS ASCENSO SUBOFICIALES
ASIGNATURAASIGNATURA I.H.I.H.
VigilanciaComunitaria
I y II
48 hs. c/u
MODALIDAD VIRTUAL
PROGRAMASPROGRAMAS ASIGNATURAASIGNATURA
Técnico Profesional enServicio de Policía
(Prueba Suficiencia)N. E. y Suboficiales
3 meses
Tecnología en Estudios Policiales
(N. E. y Suboficiales)6 créditos
Convivencia y Seguridad Ciudadana
(Policía Comunitaria)
Policía Comunitaria
I y II
ASIGNATURAASIGNATURA
VigilanciaComunitaria
I y II
PROGRAMAS ACADÉMICOS ESPECIALIDADES
PROGRAMAPROGRAMA
Especialidad en Carabineros6 meses
Tecnología en: balística, Dactiloscopia, Documentologia, Explosivos, fotografía J., Automotores, planimetría, Policía judicial
1 Año c/u
Tecnología en Mantenimiento aeronáutico
18 meses
Especialización En aeronáutica policial1 año
ASIGNATURAASIGNATURA CREDITOSCREDITOS
VigilanciaComunitaria
I y II
2 c/u
PROGRAMAS ACADÉMICOS ESPECIALIDADES
PROGRAMAPROGRAMA
Curso en Comunicaciones Básicas6 meses
Curso de Armero3 meses
Curso de Instructores C.O.R4 meses
Técnico Profesional en Seguridad Vial
18 meses
Técnico Profesional en Telemática18 meses
Curso de C.O.R4 meses
ASIGNATURAASIGNATURA CREDITOSCREDITOS
VigilanciaComunitaria
I y II
2 c/u
GRACIASGRACIAS