Implementatieplan regionaal crisisplan - ifv.nl · wordt in kaart gebracht: ... processen informatiemanagement en ondersteuningsmanagement. Dit wordt uitgewerkt in het eerste kwartaal

Concept

Regionaal crisisplan

deel II

Regionaal crisisplan deel II

Pagina 2 van 115 Versie 0.9 30 oktober 2012

Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding ....................................................................................................................................................... 4

Hoofdstuk 2 Leiding en coordinatie ........................................................................................................................... 7

3. Bevolkingszorg ............................................................................................................................................................... 8

3. 1 Proces Communicatie ......................................................................................................................... 9

3.1.1 Deelproces analyse en advies................................................................................................. 9

3.1.2 Deelproces pers- en publieksvoorlichting ............................................................................ 13

3.1.3 Deelproces verwanteninformatie ........................................................................................ 18

3.2 Proces Publieke zorg ......................................................................................................................... 21

3.2.1 Deelproces opvang ............................................................................................................... 21

3.2.2 Deelproces voorzien in primaire levensbehoeften .............................................................. 26

3.2.3 Deelproces bijzondere uitvaartzorg ..................................................................................... 30

3.3 Proces Evacuatie ................................................................................................................................. 34

3.4 Porces Omgevingszorg...................................................................................................................... 39

3.4.1 Deelproces milieubeheer ..................................................................................................... 39

3.4.2 Deelproces ruimtebeheer .................................................................................................... 43

3.4.3 Deelproces bouwbeheer ...................................................................................................... 46

3.5 Proces Informatie ............................................................................................................................... 49

3.5.1 Deelproces interne communicatie ....................................................................................... 50

3.5.2 Deelproces registratie slachtoffers ...................................................................................... 52

3.5.3 Deelproces registratie schade .............................................................................................. 56

3.6 Proces Ondersteuning ....................................................................................................................... 59

3.6.1 Deelproces administratieve ondersteuning ......................................................................... 59

3.6.2 Deelproces bestuursondersteuning ..................................................................................... 61

3.6.3 Deelproces preparatie nafase .............................................................................................. 65

3.6.4 Deelproces facilitaire ondersteuning ................................................................................... 69

Procedure alarmering bevolkingszorg ............................................................................................... 72

4 Politiezorg 77

4.1 Proces Ordehandhaving ................................................................................................................... 77

4.1.1 Deelproces crowdmanagement ........................................................................................... 77

4.1.2 Deelproces Crowdcontrol ..................................................................................................... 78

4.1.3 Deelproces Riotcontrol ....................................................................................................... 78

4.2 Proces Opsporing ............................................................................................................................... 79

4.2.1 Deelproces grootschalige opsporing .................................................................................... 79



4.2.2 Deelproces bijzondere opsporing ....................................................................................... 80

4.2.3 Deelproces arrestantenafhandeling ................................................................................... 80

4.3 Proces Mobiliteit ................................................................................................................. 81

4.3.1 Deelproces Dynamisch verkeersmanagement (onder andere begidsen) .......................... 81

4.3.2 Deelproces Statisch verkeersmanagement (onder andere afzettingen) ............................ 81

4.3.3 Deelproces Verkeershandhaving en opsporing .................................................................. 82

4.4 Proces Bewaken en Beveiligen....................................................................................................... 83

4.4.1 Deelproces Bewaken en Beveiligen van personen, objecten, diensten en plaatsen .......... 83

4.5 Proces Opsporingsexpertise ..................................................................................................... 84

4.5.1 Deelproces explosievenverkenning/CBRNe-onderzoek ...................................................... 84

4.5.2 Deelproces Politioneel onderhandelen ............................................................................... 85

4.5.3 Deelproces specialistische observatie ................................................................................. 85

4.5.4 Deelproces specialistische recherchetoepassingen ............................................................ 86

4.5.5 Deelproces specialistische forensische opsporing .............................................................. 86

4.5.6 Deelproces Aanhouden en ondersteunen .......................................................................... 87

4.6 Proces interventie .............................................................................................................................. 88

4.6.1 Deelproces Arrestatieteam ................................................................................................ 88

4.6.2 Deelproces Observatieteam ................................................................................................ 88

4.6.3 Deelproces DSI (Dienst Speciale Interventie) ...................................................................... 89

4.7 Proces Informatie ............................................................................................................................... 90

4.8 Proces Ondersteuning ....................................................................................................................... 91

5 Brandweerzorg ............................................................................................................................................................ 92

5.1 Proces Brand en Ongevalsbestrijding .......................................................................................... 92

2 5.2 Proces Meetplanorganisatie(MPO) en waarschuwen bevolking ................................ 96

2. 6. Geneeskundige zorg ........................................................................................................................................ 99

6.1 Proces Acute zorg ............................................................................................................................. 101

6.1.1 Deelproces triage .............................................................................................................. 101

6.1.2 Deelproces behandelen .................................................................................................... 103

6.1.3 Deelproces vervoer ........................................................................................................... 105

6.2 Proces publieke gezondheidszorg .............................................................................................. 107

6.2.1 Deelproces Psychosociale Hulpverlening .......................................................................... 108

6.2.2 Deelproces infectieziektebestrijding ................................................................................. 110

6.2.3 Deelproces medische milieukunde ................................................................................ 112

6.2.4 Deelproces gezondheidsonderzoek .................................................................................. 114



Hoofdstuk 1 Inleiding Vanuit de regelgeving zijn eisen geformuleerd ten aanzien van het regionaal crisisplan. De regelgeving betreffen vooral de opbouw en samenstelling van een functiestructuur en richt zich daarmee op vraag: wie wat doet. Dit is beschreven in deel I van het Regionaal Crisisplan Veiligheidsregio Twente. Het Algemeen Bestuur heeft op 12 december 2011 ingestemd met het eerste deel. Wie, wie informeert is hiermee nog niet duidelijk. In deel II van het regionaal crisisplan wordt een aantal schema’s opgenomen. Met deze schema’s wordt inzichtelijk gemaakt hoe een aantal crisisbeheersingsprocessen verloopt en uit welke stappen de processen – op hoofdlijnen – bestaan. Per proces wordt in kaart gebracht: Wie informeert wie? Met welke input? Met welke output? De processen laten zien welke stappen doorlopen worden ter voorbereiding op of ten tijde van een crisis. Organisaties die met crisisbeheersing te maken hebben kunnen hierop anticiperen door ervoor te zorgen dat de planvorming (zoals opvanglocaties) en capaciteiten (zoals kennis en kunde) aanwezig zijn om deze processen uit te kunnen voeren.

Doel Regionaal crisisplan II Deel II van het Regionaal Crisisplan (RCP) van Veiligheidsregio Twente heeft als doel het vastleggen van de samenhang tussen de werkzaamheden, die uitgevoerd moeten worden bij zowel de besturende (leiding en coördinatie) als de primaire en ondersteunende processen , inclusief de daarvoor benodigde informatie.

Uitgangspunten Generiek proces leiding en coördinatie De opvatting dat de betrokken (hulp)diensten en organisaties in tijden van rampen en crises over het algemeen hun reguliere kerntaken uitvoeren in een opgeschaalde situatie is ook hier aangehouden. In die zin ‘meer van hetzelfde’ in een dreigende, urgente en onzekere situatie. Om die reden focust het regionaal crisisplan van Veiligheidsregio Twente zich op het sturen (leiding en coördinatie) c.q. faciliteren van deze professionals in die situaties. Uitgegaan wordt van drie niveaus van sturing: strategisch, tactisch en operationeel. Het RCP focust zich op het stuurproces: leidinggeven en coördineren, waaronder begrepen informatiemanagement (sturen op informatie) en ondersteuningsmanagement (sturen op de personele voorzieningen en Facilitaire voorzieningen). Er wordt uitgegaan van een generiek proces leiding en coördinatie. Hiermee wordt bedoeld dat leiding en coördinatie in alle (opgeschaalde) situaties geldig moet zijn: strategisch, tactisch en operationeel. Leiding en coördinatie komt in alle opgeschaalde situaties voor. Bij de toedeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn uiteraard verschillen per opschalingsituatie; het proces blijft echter gelijk.

Het proces leiding en coördinatie wordt naar aanleiding van de opgedane ervaringen uit de oefenreeks uitgewerkt. De processen informatiemanagement en ondersteuningsmanagement worden uitgewerkt op basis van de doctrine netcentrische werkwijze en landelijke modellen.

Het proces leiding en coördinatie richt zich vervolgens op de volgende Primaire (uitvoerende) en ondersteunende processen):

o Brandweerzorg Brand- en Ongevalbestrijding Meetplan organisatie en Waarschuwen bevolking

o Geneeskundige zorg Acute Gezondheidszorg



Publieke Gezondheidszorg o Politiezorg

Ordehandhaving Opsporing Mobiliteit Bewaken en beveiligen Opsporingsexpertise Interventie

o Bevolkingszorg Communicatie Publieke zorg Omgevingszorg

o Ondersteunend proces per kolom o Informatieproces per kolom

Netcentrische werkenwijze Uitgangspunt is ook dat het informatiemanagement proces is ingericht op basis van de principes van het concept Netcentrisch Werkwijze (zie ‘het nieuwe werken tijdens een crisis’). Hierin staat de organisatie en de rollen van de diverse informatiemanagement-functies beschreven, conform de Wet op de Veiligheidsregio’s. Dit betekent dat er steeds een gedeeld, actueel en operationeel beeld is. Dit als basis voor de start van iedere vergadering. Het actueel houden en delen van de relevante informatie is een continue proces.

GRIP-fasen Bij het uitwerken van de vraag Wie informeert wie? is ervoor gekozen om een koppeling te maken naar de GRIP-fasen als aanduiding van de mate van de op dat moment aanwezige coördinatieniveau. Opdrachten/Verzoeken/Producten worden vaak per coördinatieniveau door andere actoren gemaakt en afgenomen, wat weergegeven wordt aan de hand van de vier GRIP-fasen. Hiermee wordt ook de herkenbaarheid naar de dagelijkse praktijk vergroot. Het gaat bij het gebruik van GRIP om de opschalingfase. Monodisciplinair kunnen de hulpdiensten opschalen voor de vulling van de verschillende teams (conform knoppenmodel).

Systematiek De systematiek van beeldvormen, oordeelvormen en besluitvormen (BOB) is gehanteerd, omdat deze aansluit bij andere ontwikkelingen binnen het domein rampenbestrijding en crisisbeheersing. Met de termen beeldvormen, oordeelvormen en besluitvormen worden in de praktijk vaak vergadermomenten aangeduid. In dit document gaat het niet om de vorm (vergaderen) maar wel om de functie van deze werkwoorden. In die zin hoeft bijvoorbeeld ‘beeldvorming’ niet (geheel) in een bijeenkomst plaats te vinden. In combinatie met netcentrisch werken (een altijd actueel beeld) kan iedere betrokkene geïnformeerd zijn, waarbij in een vergadering in de beeldvormingsfase dan nog slechts vastgesteld hoeft te worden of de leden ook eenzelfde interpretatie heeft van de situatie. Daarmee komt er meer tijd en ruimte voor oordeelsvorming, hetgeen kan leiden tot efficiëntere en effectievere besluitvorming. Leeswijzer Hoofdstuk 2 is gereserveerd voor de sturende proces leidinggeven en coördineren, waaronder inclusief de processen informatiemanagement en ondersteuningsmanagement. Dit wordt uitgewerkt in het eerste kwartaal van 2013. In de hoofdstukken 3 tot en met 6 zijn de processen en producten beschreven van de primaire en ondersteunende processen bevolkingszorg, brandweerzorg, politiezorg en geneeskundige zorg. Op veiligheidsnet is de uitwerking van de producten te vinden, zoals checklists en taakkaarten per functionaris.





Hoofdstuk 2 Leiding en coordinatie Wordt nog uitgewerkt.



3. Bevolkingszorg

De bevolkingszorg processen bestaan uit communicatie, publieke zorg, omgevingszorg en evacuatie. De ondersteunende

processen zijn informatie en ondersteuning. In het regionaal crisisplan, deel 1, staat een algemene beschrijving van de

processen. In deze paragraaf wordt aan de hand van een procesbeschrijving duidelijk wat bereikt moet worden, wie de

doelgroep is en welke randvoorwaarden er per deelproces zijn.

Daarnaast worden hulpmiddelen en informatieproducten benoemd. Hulpmiddelen zijn ondersteunende documenten en

faciliteiten die in de koude fase voorbereid zijn om de activiteit te kunnen uitvoeren. Informatieproducten zijn producten

die in de warme fase van een calamiteit worden gecreëerd. Input-informatieproducten zijn afkomstig vanuit een ander

proces of vanuit een andere procesfase/activiteit. Output-informatieproducten kunnen als input voor andere processen of

procesfasen/activiteiten gebruikt worden. Op deze wijze wordt inzichtelijk wie de opdrachten uitvoert en de taak oppakt en

welke producten het proces oplevert.

De procedure alarmering bevolkingszorg en het draaiboek bestuurlijk handelen zijn uitgewerkt in de bijlagen.

Algemene randvoorwaarden processen bevolkingszorg:

- De Veiligheidsregio Twente heeft (alarmerings)afspraken met functionarissen binnen bevolkingszorg. Voor de

OVD-BZ en AC BZ gelden bereikbaarheids- en beschikbaarheidsafspraken.

- De Veiligheidsregio Twente heeft afspraken met externe partijen voor uitvoering van de processen

bevolkingszorg.

- De Veiligheidsregio Twente heeft afspraken gemaakt over bevoegdheden ten aanzien van capaciteitsinzet en

budget van minimaal het hoofd taakorganisatie en de teamleider van het betreffende proces. Dit wordt nog

verder uitgewerkt.

- De Veiligheidsregio Twente beschikt over een bestuurlijk gemandateerde handelingsvrijheid voor mensen,

middelen en producten van de sectie Bevolkingszorg. Dit wordt na 1 december uitgewerkt. .

- De Veiligheidsregio Twente draagt zorg voor het vakbekwaam zijn, worden en blijven van de sectie

Bevolkingszorg.

- De functionarissen binnen de Veiligheidsregio Twente hebben toegang tot de daartoe (in eerste instantie)

benodigde voorbereide locaties, zoals het RCC en het GCC en (ICT-)faciliteiten.

- De medewerkers van het proces beschikken over de specifieke competenties, die hen in staat stellen hun rol naar

behoren uit te voeren.

- Er is een regionale pool administratieve ondersteuning. Per proces worden, vanuit deze pool, twee

administratieve ondersteuners gekoppeld.

Specifieke randvoorwaarden staan beschreven in de uitwerking van elk proces binnen bevolkingszorg.



3. 1 Proces Communicatie

De algemene doelstellingen van het proces communicatie zijn:

- Betekenisgeving: duidelijk maken wat de crisis betekent voor de samenleving;

- Schadebeperking: beperken van materiele en immateriële schade door het verstrekken van

communicatieadviezen aan BT en Sectie bevolkingszorg;

- Informatieverstrekking: verzorgen van de algemene informatieverstrekking, openbaarmaking, verklaring

en toelichting van het beleid van de burgemeester op de bestrijding van de crisis.

Onder het proces communicatie vallen de volgende deelprocessen: analyse en advies, pers- en

publieksvoorlichting en verwanteninformatie. Verantwoordelijk voor deze processen is het hoofd

communicatie.

3.1.1 Deelproces analyse en advies

Het proces analyse en advies wordt uitgevoerd onder leiding van de teamleider analyse en advies. Binnen het

team analyse en advies kunnen de volgende functies worden bekleed:

- Omgevingsanalist

- Communicatie adviseur

Doel

Het voorbereiden en opstellen van een strategisch communicatieadvies voor het (R)BT, op basis van een

omgevingsanalyse.

Doelgroep

- Taakorganisatie communicatie

- (Regionaal) beleidsteam

Hoofd communicatie

Teamleider analyse en advies

Teamleider pers- en publieksvoorlichting

Teamleider verwanteninformatie



Randvoorwaarden/uitgangspunten

In het strategisch communicatieadvies moet aandacht worden besteed aan de bestuurlijk-

maatschappelijke relevantie van een incident;

Het strategisch communicatieadvies moet passen binnen de doelstelling van communicatie:

informatieverstrekking, schade beperken en betekenis geven.

Voorbereiden analyse en advies

De teamleider analyse en advies bereidt aan de hand van de inzetopdracht van het hoofd communicatie het

proces analyse en advies voor.

De inzetopdracht tot het uitwerken van een communicatie strategie komt van het hoofd communicatie.

Het hoofd communicatie geeft de teamleider analyse en advies de opdracht het proces analyse en advies

voor te bereiden. De strategische kaders waarbinnen het proces communicatie georganiseerd moet worden

komen vanuit het (R)BT. Via de strategisch communicatieadviseur wordt dit gecommuniceerd met het hoofd

communicatie.

De teamleider analyse en advies maakt aan de hand van de opdracht en de strategische kaders vanuit het

(R)BT een inzetplan1 analyse en advies.

De teamleider zorgt voor de inzet van mensen en middelen. Indien nodig doet hij bij het hoofd communicatie

een aanvraag voor extra mensen en middelen (zie hulpmiddelen), boven de beschikbare capaciteiten en

mogelijkheden.

Informatieproducten

Input Van wie Naar wie

Strategische kaders Strategisch communicatieadviseur

(R)BT

Hoofd communicatie


Inzetopdracht Hoofd communicatie Teamleider analyse en advies

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider analyse en advies

Output Van wie Naar wie

Inzetplan Teamleider analyse en advies Hoofd communicatie

Hoofd informatie

Aanvraag (extra) mensen en

middelen

Teamleider analyse en advies Hoofd communicatie

1 Onder inzetplan wordt verstaan: beschrijving/uitwerking van de gekozen aanpak waarin is aangegeven hoe,

wanneer en met wie de inzetopdracht wordt uitgevoerd).



Uitvoeren analyse en advies

De teamleider analyse en advies stuurt de omgevingsanalist en de communicatieadviseurs aan, die

verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van strategische communicatie

De teamleider analyse en advies zet de opdrachten uit binnen het team. De omgevingsanalist maakt aan de

hand van het inzetplan, berichten uit de media, pers, publiek en van andere betrokkenen een

omgevingsanalyse. Op basis van deze omgevingsanalyse, het actuele beeld, de (verwachte) maatschappelijke

impact en de informatiebehoefte van het incident maken de omgevingsanalist en communicatieadviseur(s) een

gezamenlijk strategisch communicatieadvies/plan. Het strategisch communicatie advies wordt, via het hoofd

communicatie, door de AC BZ ingebracht in het ROT. Via het ROT wordt het advies ter besluitvorming

voorgelegd aan het (R)BT. Aan de voorzitter (R)BT) wordt een besluit gevraagd. Het besluit wordt terugkoppeld

aan het ROT en het hoofd communicatie.

Afwijkingen worden besproken met het hoofd communicatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de

inzetopdracht. Alle activiteiten en besluiten worden vastgelegd in het logboek. De teamleider analyse en

advies is hiervoor verantwoordelijk.

Informatieproducten


Inzetplan (incl. opdrachten)

analyse en advies

Teamleider analyse en advies - Omgevingsanalist

- Communicatie adviseurs

Omgevingsbeeld:

- Social media

- Internet

- Radio

- TV

‘buitenwereld’

- Omgevingsanalist


Pers- en publieksvragen Teamleider pers- en

publiekvoorlichter - Omgevingsanalist



Logboek Teamleider analyse en advies - Hoofd communicatie

- Hoofd informatie

Strategisch communicatie advies/

plan


- Hoofd communicatie

- Strategisch communicatie

adviseur (R)BT

- AC BZ



- (R)BT

Voortgangsinformatie

Afwijkingsinformatie

Teamleider Analyse en advies - Hoofd communicatie

- Hoofd informatie

Hulpmiddelen

- Taakkaarten:

Strategisch communicatie adviseur (R)BT

Communicatie adviseur ROT

Hoofd communicatie


Omgevingsanalist

- Checklist team analyse en advies

- Format communicatie-advies analyse sociale media

- Alarmeringslijst communicatiepool

- Lijst met Externe strategische communicatieadviseurs

- NCC factsheet R&C_barometer

- inschakelen R&C-barometer

- modelbesluit aanvraag R&C-barometer

Positionering in de structuur

Monodisciplinair (positie van proces in structuur gemeentelijke crisisbeheersing):

- M.b.t. leidinggeven in dit proces:

De strategisch communicatie adviseur (R)BT geeft leiding aan de teamleider Analyse en advies. De

teamleider Analyse en advies geeft op zijn beurt leiding aan de omgevingsanalisten en

communicatieadviseurs in zijn team. Het proces wordt geïnitieerd door het (R)BT.

- M.b.t. samenwerken in het proces:

Er wordt samengewerkt met het Hoofd communicatie en communicatieadviseur ROT.

Multidisciplinair (positie van proces in structuur multidisciplinaire crisisbeheersing):


De voorzitter (R)BT geeft leiding aan dit proces.

- M.b.t. samenwerken in dit proces:

Er wordt samengewerkt met de hulpdiensten en overige crisispartners die actief zijn op het gebied van

communicatie. Dit betreft onder andere OM, NCC, uitvoeringsorganisaties en bedrijfsleven.



3.1.2 Deelproces pers- en publieksvoorlichting

Verantwoordelijk voor de uitvoering van pers- en publieksvoorlichting is de teamleider pers- en

publieksvoorlichting. In het team pers- en publieksvoorlichting kunnen de volgende functies worden bekleed:

- Pers- en publieksvoorlichter

- Persvoorlichter op locatie (opvangcentrum en/of perscentrum)

- Contactpersoon rampenzender

- Web-redacteur

- Medewerker administratieve ondersteuning

- Medewerker ondersteuning

Doel

Voorzien in de maatschappelijke informatiebehoefte, door het leveren van communicatieproducten en -

diensten.

Doelgroep

Pers

Burgers

Bedrijven


- De Veiligheidsregio Twente beschikt over een bereikbaarheids- en beschikbaarheidsregeling voor de inzet

van de taakorganisatie Communicatie, waardoor de eerste activiteiten binnen 30 minuten na alarmering

kunnen starten. De voorlichter CoPI vervult deze rol. Voor de andere functionarissen communicatie gelden

alarmeringsregelingen.

- Er zijn samenwerkingsafspraken met RTV Oost en andere externe crisispartners (bijv. ERC).

Hoofd communicatie






Voorbereiden pers- en publieksvoorlichting

De teamleider pers- en publieksvoorlichting bereidt aan de hand van de inzetopdracht pers- en

publieksvoorlichting de pers- en publieksvoorlichting voor.

De inzetopdracht pers- en publieksvoorlichting van het hoofd communicatie of de OvD-Bevolkingszorg vraagt

om de inzet van pers- en publieksvoorlichting. Het hoofd communicatie heeft van de strategisch

communicatie adviseur (R)BT het strategische advies/kaders2 meegekregen waarbinnen de pers-en

publieksvoorlichting kan worden georganiseerd. Daarnaast heeft het Hoofd communicatie afstemming

gezocht met de communicatieadviseur ROT /voorlichter CoPI ten behoeve van het handelingsperspectief

hulpdiensten.

De teamleider pers- en publieksvoorlichting is de aangewezen verantwoordelijke voor de voorbereiding van

dit proces. Hij maakt gebruik van het strategisch communicatieadvies (zie deelproces analyse en advies). Op

basis van het strategisch advies van het (R)BT bepaalt de teamleider de aanpak en maakt een inzetplan.

De teamleider zorgt voor de inzet van mensen en middelen. Indien nodig doet hij bij het hoofd Communicatie

een aanvraag voor extra mensen en middelen. De ondernomen activiteiten worden in een logboek

vastgelegd.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd communicatie of OvD-BZ Teamleider pers- en

publieksvoorlichting

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider pers- en


Strategisch communicatieplan

(vastgesteld in (R)BT)

Teamleider analyse en advies - Hoofd communicatie

- Teamleider pers- en



Inzetplan Teamleider pers- en



- Hoofd informatie


middelen Teamleider pers- en


Hoofd communicatie

2 Dit is alleen van toepassing als strategische communicatie gevraagd wordt vanuit het BT/RBT.



Uitvoeren Pers- en publieksvoorlichting

De teamleider pers- en publieksvoorlichting stuurt de communicatie-medewerkers aan die verantwoordelijk zijn

voor de uitvoering van pers- en publieksvoorlichting.

Aan de hand van het inzetplan Pers- en publieksvoorlichting en het strategische communicatieplan bereiden de

pers- en publieksvoorlichters de communicatiemiddelen voor en verstrekken actief informatie. Zij maken bij de

uitvoering gebruik van checklists/werkinstructies (bijvoorbeeld NL alert). De teamleider pers- en

publieksvoorlichting informeert het hoofd communicatie over de voortgang van de uitvoering van het proces.

Eventuele afwijkingen in de procesuitvoering deelt de teamleider pers- en publieksvoorlichting mee aan het

hoofd Communicatie. Afwijkingen worden, indien nodig, besproken met de strategisch communicatieadviseur

(R)BT, communicatieadviseur ROT en het hoofd Communicatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de

inzetopdracht.

Adviezen/voorstellen ten behoeve van het (R)BT worden via het hoofd communicatie door de AC Bz ingebracht

in het ROT. Via de OL worden de adviezen ingebracht in het (R)BT. Aan het (R)BT wordt een besluit gevraagd.

Dit besluit wordt teruggekoppeld aan het ROT en wordt, via de AC BZ, teruggekoppeld aan het hoofd

communicatie.

Zijn de communicatieactiviteiten beëindigd, dan wordt in opdracht van het hoofd communicatie gestart met de

afbouw van het proces en vindt overdracht plaats aan de incidentgemeente(n) via de projectorganisatie Nafase

(zie deelproces preparatie nafase).

Alle activiteiten en besluiten worden vastgelegd in het logboek. De teamleider pers- en publieksvoorlichting is

hiervoor verantwoordelijk.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider pers- en


Medewerkers team pers- en


Handelingsperspectief van

hulpdiensten voor de burgers

- Communicatie adviseur ROT

- Voorlichter CoPI




Omgevingsbeeld:

Pers- en publieksvragen

‘buitenwereld’ - Hoofd communicatie






Teamleider pers- en



- Hoofd informatie

Logboek Teamleider pers- en



- Hoofd informatie



Persberichten Teamleider pers- en



- Hoofd informatie

Q&A’s Teamleider pers- en



- Hoofd informatie

Twitterteksten Teamleider pers- en



- Hoofd informatie

Speeches Teamleider pers- en



- Voorzitter (R)BT

Overdracht dossier Nafase Teamleider pers- en



- Hoofd informatie

- Hoofd ondersteuning

- Teamleider preparatie nafase

Hulpmiddelen

- Taakkaarten:

Teamleider Persvoorlichting en publieksvoorlichting

Web-redacteur

Voorlichter CoPI

- Alarmeringslijst communicatiepool

- Mandaatregeling teamleider pers- en publieksvoorlichting

- Checklist en aandachtspunten persvoorlichting

- Checklist en aandachtspunten publieks- en informatienummer

- Standaard persbericht

- Veel gestelde vragen (Faq lijst)

- Telefoonlijst Tolken en vertalingen

- Afspraken en procedures calamiteitenzender RTV Oost

- Format eerste officiële bericht RTV Oost

- Aandachtspunten bewonersbrief of informatiebulletin

- Instructies ondersteuning telefoondienst en centrale balie informatiecentrum

- Aandachtspunten organisatie persbijeenkomst

- Richtlijnen radio/tv interview

- Aandachtspunten persbezoek aan rampterrein

- Format Persalarm

- Persregistratie formulier

- Checklist NL-alert

- Afspraken NCC-CRC

- Inschakelen crisis.nl

- Modelbesluit aanvraag crisis.nl



- Modelbesluit beëindiging crisis.nl

- NCC factsheet crisis.nl

- Inschakelen 0800-1351

- Modelbesluit aanvraag 0800-1351

- Modelbesluit beëindiging 0800-1351

- NCC factsheet 0800-1351

Positionering in structuur



Het hoofd Communicatie geeft leiding aan de teamleider Pers- en publieksvoorlichting. De teamleider

Pers- en publieksvoorlichting geeft op zijn beurt leiding aan de woordvoerders en redacteurs in zijn

team. Het proces wordt geïnitieerd door het hoofd Communicatie.

- M.b.t. samenwerken in het proces:

Er wordt samengewerkt met de strategisch communicatieadviseur (R)BT en communicatieadviseur

ROT.



De Algemeen Commandant Bevolkingszorg geeft leiding aan dit proces.


Er wordt samengewerkt met de hulpdiensten en overige crisispartners die actief zijn op het gebied van

communicatie naar pers en publiek. Dit betreft onder andere OM, NCC, uitvoeringsorganisaties en

bedrijfsleven.



3.1.3 Deelproces verwanteninformatie

Verantwoordelijk voor de uitvoering van verwanteninformatie is de Teamleider verwanteninformatie. Binnen

het team kunnen de volgende functies worden bekleed:

- medewerker verwanteninformatie (dit kunnen zowel interne als externe medewerkers (NRK) zijn).

- medewerker administratieve ondersteuning.

Doel

Verwanten3 informeren over het lot en de verblijfplaats van personen die door een crisis zijn getroffen, door

het verstrekken van geautoriseerde informatie.

Doelgroep

Verwanten


- Beschikking over een telefoonteam Verwanteninformatie, dat binnen een uur na alarmering in staat is

haar rol in de crisisbeheersing in te nemen.

3 Verwanten: familieleden en naasten van personen die mogelijk betrokken zijn bij een ramp of zwaar ongeval.

Naasten: die personen van wie blijkt dat zij nauwe banden hebben met personen die mogelijk betrokken zijn bij een ramp of een

zwaar ongeval.

Hoofd communicatie




Communicatie adviseur ROT/voorlichter COPI



Voorbereiden verwanteninformatie

De teamleider verwanteninformatie bereidt aan de hand van de inzetopdracht verwanteninformatie het

verstrekken van verwanteninformatie voor.

Het hoofd Communicatie geeft de inzetopdracht voor de uitvoering van Verwanteninformatie. De teamleider

Verwanteninformatie is de aangewezen verantwoordelijke voor de aansturing van dit proces. Hiertoe maakt

hij een inzetplan. Hij bepaalt op basis van de inzetopdracht de aanpak en verdeelt het werk. Afhankelijk van

de aard en omvang maakt hij een inschatting van het aantal benodigde mensen en doet hij een aanvraag voor

mensen en middelen bij het hoofd Communicatie.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd communicatie Teamleider verwanteninformatie

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider verwanteninformatie


Inzetplan Teamleider verwanteninformatie - Hoofd communicatie

- Hoofd informatie

Uitvoeren verwanteninformatie

Het team Verwanteninformatie verstrekt informatie aan verwanten.

Op basis van het inzetplan kan worden gestart met de uitvoering van het proces. Via het proces pers- en

publieksvoorlichting worden de beschikbare kanalen (speciaal telefoonnummer, informatiebalie) kenbaar

gemaakt aan (potentiële) verwanten. De teamleider Verwanteninformatie onderhoudt hiertoe contact met de

teamleider Pers- en publieksvoorlichting. De teamleider Verwanteninformatie dient bij het hoofd

Communicatie toestemming te vragen om gebruik te maken van het convenant met het NRK voor het

bemensen van het Call-centrum.

Het team verwanteninformatie geeft uitvoering aan het proces verwanteninformatie door o.a.:

1. het openstellen van een telefoonnummer en/of informatiebalie;

2. het mondeling of schriftelijk (c.q. digitaal) verstrekken van geautoriseerde informatie aan verwanten.

De voortgang en eventuele afwijkingen in de uitvoering worden door de teamleider medegedeeld aan het

hoofd communicatie met behulp van het product voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot

aanpassing van de inzetopdracht. Hij legt de ondernomen activiteiten vast in een logboek.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider verwanteninformatie Medewerkers team

verwanteninformatie



Ingekomen vragen via call-

centrum/

Verwanten Team verwanteninformatie

Actueel slachtofferbeeld

(geautoriseerd vanuit (R)BT)

Hoofd Communicatie Teamleider Verwanteninformatie


Informatie over lot en

verblijfplaats getroffenen

Team verwanteninformatie Verwanten



Teamleider verwanteninformatie - Hoofd communicatie

- Hoofd informatie

Overdracht dossier Nafase Teamleider verwanteninformatie - Hoofd communicatie

- Hoofd informatie



Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider verwanteninformatie

- Checklist uitvoering verwanteninformatie

- Checklist team verwanteninformatie (benodigde faciliteiten en functionarissen, denk hierbij aan de

multi functionarissen inrichting)

- Alarmeringslijst pool medewerkers team verwanteninformatie

- Afspraken met het NRK


Relatie met mono:

Communicatie - voor een goede communicatie over, waar de slachtoffers worden opgevangen en waar verwanten dus naar toe moeten om in contact te komen met de slachtoffers.

Registratie slachtoffers – zodat het team verwanteninformatie van het proces registratie slachtoffers te horen krijgt wie de slachtoffers zijn en waar de slachtoffers verblijven.



3.2 Proces Publieke zorg

Publieke zorg bestaat uit de volgende deelprocessen: opvang, voorzien in primaire levensbehoeften, bijzondere

uitvaartzorg en de kleinschalige verplaatsing van mens en dier. Indien de ‘span of control’ t.a.v. de verplaatsing

van mens en dier te groot wordt, wordt het proces evacuatie opgestart onder leiding van een hoofd evacuatie.

Verantwoordelijk voor de uitvoering is het hoofd publieke zorg. Het hoofd publieke zorg draagt zorg voor de

voorbereiding op de processen opvang, voorzien in primaire levensbehoeften, bijzondere uitvaartzorg en

kleinschalige verplaatsing van mens en dier en geeft leiding aan de taakorganisatie publieke zorg.

3.2.1 Deelproces opvang

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het team opvang is de teamleider Opvang. Binnen het team opvang

kunnen de volgende functies worden bekleed:

- Medewerker opvang


- Hoofd opvanglocatie

Assistent hoofd opvanglocatie

Medewerkers opvanglocatie (w.o. externe ondersteuning zoals het NRK)

Doel

1. Bereiken dat (niet medisch geïndiceerde en licht gewonde) getroffenen (zowel mens als dier) en/of

eventueel andere betrokkenen (verwanten, getuigen, e.a.) tijdelijk4 opgevangen kunnen worden.

2. Benodigde zorg bieden aan betrokkenen (verwanten, getuigen enz.)

Doelgroep

Burgers

Dieren

4 ‘Tijdelijk’ dient te worden begrepen als een acuut ontstane opvangsituatie, die niet bedoeld is om langer te duren dan

strikt noodzakelijk. Zodra een verblijf beschikbaar is dat meer is toegesneden op de individuele noden en behoeften

(waaronder terugkeer naar het eigen woonadres of vervangende woonruimte) wordt de opvang beëindigd. In het algemeen

wordt gestreefd naar een maximale opvang voor de duur van 72 uur, doch dit kan per incident verschillen

Hoofd publieke zorg

Teamleider Opvang Teamleider bijzondere

uitvaartzorg

Teamleider kleinschalige verplaatsing van mens en dier




Afbakening: eerste opvang bij acute ontruiming komt doorgaans voor rekening van hulpdiensten (bijv. politie);

snelle overname door proces opvang is gewenst, i.v.m. andere prioriteiten hulpdiensten.

Voorbereiden opvang

De teamleider opvang bereidt aan de hand van de inzetopdracht opvang de opvang voor.

De inzetopdracht van het hoofd publieke zorg of de OvD-Bz vraagt om de opvang van mensen (en dieren). De

teamleider opvang is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. Hij

vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan opvang aan de hand van de

inzetopdracht opvang en het actueel beeld. Hij analyseert en vormt een oordeel over de wijze waarop de

opvang gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt hij een inzetplan opvang.

Hierbij maakt hij gebruik van de checklist inrichten team opvang en de lijst met locaties en middelen, die al in

de koude fase zijn gemaakt. Het inzetplan opvang wordt afgestemd met de hulpdiensten in het ROT.

Afhankelijk van de duur, de aard van de opvang en het aantal benodigde mensen doet hij een aanvraag voor

mensen en middelen bij het hoofd publieke zorg. Wanneer er een akkoord is op de aanvraag mensen en

middelen kan de uitvoering starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd publieke zorg/OvD-Bz Teamleider opvang

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider opvang


Inzetplan Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

Aanvraag van (extra) middelen

en personeel Teamleider opvang Hoofd publieke zorg



Uitvoeren opvang

Het team opvanglocatie voert de opvang uit, onder leiding van het hoofd opvanglocatie.

Op basis van het inzetplan kan worden gestart met de uitvoering van het proces. Het hoofd opvanglocatie

ontvangt van de teamleider opvang de opdracht om de opvanglocatie open te stellen, te bemensen en in te

richten. Het hoofd opvanglocatie zet hiertoe het team opvanglocatie in, en maakt gebruik van checklists en

vragenlijsten die in de preparatiefase tot stand zijn gekomen en voortdurend worden geactualiseerd.

Afhankelijk van aard en omvang van het incident en van het aantal (verwachte) getroffenen in de

opvanglocatie, bepaalt het hoofd opvanglocatie de indeling en structuur van het team opvang. Waar nodig

wijst het hoofd opvanglocatie groepsleiders of coördinatoren aan, voor bepaalde taken in de opvanglocatie.

Het hoofd opvanglocatie zorgt ervoor dat hij zich omringt met een aantal directe medewerkers (in elk geval

een aantal met lokale kennis), waaronder logboekschrijvers en telefonisten. Tevens bepaalt hij de

overlegstructuur en -frequentie, tussen alle betrokken groepsleiders en coördinatoren (ook die van externe

partijen) die in de opvanglocatie werkzaam zijn.

Wanneer de opvanglocatie gereed is, meldt het hoofd opvanglocatie dit onmiddellijk aan de teamleider

opvang. Komt het hoofd opvanglocatie tot de conclusie dat bepaalde voorzieningen of faciliteiten, die niet

aanwezig zijn in de opvanglocatie, op korte of langere termijn nodig zijn, dan dient hij een verzoek hiertoe in

bij de teamleider opvang.

Het hoofd opvanglocatie rapporteert periodiek – afhankelijk van de situatie – aan de teamleider opvang. Met

deze overlegt hij ook over de voortgang van de opvang. Tevens bepaalt het hoofd opvanglocatie het

aflossingsschema voor zijn medewerkers in de opvanglocatie. Waar nodig, overlegt het hoofd opvanglocatie

met de teamleider opvang over de inzet van medewerkers uit andere processen of van externe partijen.

Is beëindiging van de opvang in zicht, dan bereidt het hoofd opvanglocatie samen met zijn team de afbouw

voor. Alle activiteiten en besluiten die in de opvanglocatie genomen/uitgevoerd worden, worden vastgelegd

in het logboek. Het hoofd opvanglocatie is hiervoor verantwoordelijk.

Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld aan het hoofd publieke zorg met behulp van het

product voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht.

Informatieproducten


Inzetplan (opdracht operationeel

maken opvanglocatie)

Teamleider opvang Team opvanglocatie




Verzoek PSH Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg

- AC Bz



Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

Logboek Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

Hulpmiddelen

- Taakkaarten:

teamleider opvang (incl. voorzien in primaire levensbehoefte)

hoofd opvanglocatie

medewerker opvang

- Checklists inrichten opvanglocaties

- Checklist team opvang (incl. voorzien in primaire levensbehoefte)

- Alarmeringslijst hoofden/teamleden opvanglocatie

- Lijst opvanglocaties en aanwezige voorzieningen middelen

- Convenanten externe partijen (NRK)



- Binnen de taakorganisatie publieke zorg wordt samengewerkt met het proces voorzien in primaire

levensbehoeften, met name voor de voorziening in primaire levensbehoeften in de opvanglocatie.

Deze processen kunnen zo nodig geheel of gedeeltelijk in elkaar geschoven worden.

- Binnen de sectie bevolkingszorg wordt samengewerkt met:

o het proces verplaatsen mens en dier (ter bevordering van een vloeiende overgang van de

verplaatsing uit het incidentgebied naar de opvanglocatie);

o het proces verwanteninformatie (op basis van de registratie binnen de opvanglocatie wordt

informatie verstrekt aan verwanten van getroffenen);

o het proces registratie (ten behoeve van verwanteninformatie, maar ook ten behoeve van een

goede inrichting en uitvoering van de opvang. Bijvoorbeeld catering, nachtopvang, aandacht

voor speciale groepen getroffenen of vertrek uit opvanglocatie);

o het proces schaderegistratie (in kaart brengen van door getroffenen geleden schade);

o het proces (preparatie) nafase (zo goed mogelijk in kaart brengen van noden en behoeften

van getroffenen, om de nazorg daarop te kunnen inrichten);

o het proces pers- en publieksvoorlichting (informatie over aantallen getroffenen en eventuele

bijzonderheden en informatie aan de opgevangen doelgroep);

o het proces facilitaire ondersteuning (ondersteuning op allerlei gebied).




- Uitgangspunt voor de externe samenwerking is dat externe partijen (naar behoefte) worden

ingeschakeld door of via de teamleider opvang. Het hoofd opvanglocatie geeft – aan de teamleider

opvang – aan welke ondersteuning nodig is. Bij twijfel beslist de teamleider opvang. Het kan gaan om

onder andere de volgende externe partijen (niet limitatief):

o drinkwatervoorziening;

o leveranciers van noodstroomvoorzieningen;

o cateraars;

o grootwinkelbedrijven/groothandels/supermarkten;

o vervoersbedrijven;

o huisartsen/dierenartsen;

o NRK/EHBO (eventueel BHV);

o psychosociale hulpverleners;

o geestelijk verzorgers / kerkelijke instellingen;

o maatschappelijk werk;

o slachtofferhulp;

o financiële instellingen (stads- of kredietbank);

o dierenasiels/kinderboerderijen/boerenorganisaties;

o tolkendiensten;

o verzekeraars/salvage;

o bewakingsbedrijven;

o schoonmaakbedrijven;

o telecombedrijven.

Al deze externe partijen werken in of bij de opvanglocatie onder verantwoordelijkheid van het hoofd

opvanglocatie. Uiteraard hebben zij daarbij hun eigen professionele verantwoordelijkheid, maar ten

aanzien van de gang van zaken in de opvanglocatie is het hoofd opvanglocatie leidend.



3.2.2 Deelproces voorzien in primaire levensbehoeften

Verantwoordelijk voor de uitvoering van dit deelproces is de teamleider opvang. Voor de uitvoering van dit

proces maakt hij gebruik van de functionarissen binnen het team opvang.

tijdelijke opvang en de verzorging op een opvanglocatie

Doel

Voorzien in noodhulp (zoals drinkwater, voeding, kleding, financiële middelen) voor getroffenen en dieren die

tijdelijk zelf niet in hun levensbehoeften kunnen voorzien, in geval van een ramp of crisis anders dan de dan de

tijdelijke opvang en de verzorging op een opvanglocatie.

Doelgroep

Burgers

Dieren


- Het proces voorzien in primaire levensbehoeften beperkt zich in principe tot de verzorging van

particulieren. De problematiek van getroffen bedrijven wordt inzichtelijk gemaakt, om te kunnen

beoordelen of gemeentelijke bijstand wenselijk is.

- Als getroffenen niet opgevangen hoeven worden (omdat ze zelf onderdak hebben gevonden of in hun

eigen woning kunnen blijven) maar wel primaire levensbehoeften nodig hebben, dan wordt het proces

Voorzien in primaire levensbehoeften direct gestart.

- In grote lijnen wordt onderscheid gemaakt in twee situaties:

o ramptypen waarbij mensen (al dan niet tijdelijk) ontheemd kunnen raken;

o ramptypen waarbij mensen in hun eigen omgeving afgesloten raken van de voor hen essentiële

hulpbronnen of voorzieningen.

Primaire levensbehoeften worden onderverdeeld in een aantal productgroepen:

o eten en drinken;

o kleding, toiletartikelen, sanitaire artikelen;

Hoofd publieke zorg

Teamleider Opvang Teamleider bijzondere

uitvaartzorg




o medicamenten;

o financiële noodhulp;

o huisvesting, onderdak, noodonderkomen;

o aggregaten voor stroom, warmte, koude/koelte, indien cruciaal voor particulieren/instellingen.

Waterleidingmaatschappijen nemen in voorkomende gevallen de levering van nooddrinkwater voor

hun rekening; hiertoe is/wordt een (regionaal) convenant afgesloten. De distributie van

nooddrinkwater valt onder het proces Voorzien in primaire levensbehoeften.

Voorbereiden voorzien in primaire levensbehoefte

De teamleider opvang bereidt aan de hand van de inzetopdracht voorzien in primaire levensbehoeften het

voorzien in de benodigde primaire levensbehoeften voor.

De inzetopdracht van het hoofd publieke zorg of de OvD-Bz vraagt om de verstrekking van primaire

levensbehoeften. De teamleider opvang is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele

voorbereiding van dit proces. Hiertoe maakt hij een inzetplan. Hij vormt zich een beeld van aard en omvang

van het incident en de behoefte aan primaire levensbehoeften, aan de hand van de inzetopdracht voorzien in

primaire levensbehoeften en het actueel beeld. Hij analyseert en vormt zich een oordeel over de wijze

waarop de primaire levensbehoeften gerealiseerd kunnen worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en

maakt hij een inzetplan voorzien in primaire levensbehoeften. Hierbij maakt hij gebruik van de checklist

voorzien in primaire levensbehoeften en overeenkomsten met leveranciers/locaties/middelen, die al in de

preparatiefase zijn gemaakt.

Hij zorgt voor de inzet van mensen en middelen. Indien nodig doet hij bij het hoofd publieke zorg een

aanvraag voor extra mensen en middelen, boven de beschikbare capaciteiten en mogelijkheden.

Hij legt (of laat leggen) de ondernomen activiteiten vast in een logboek.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd publieke zorg /OvD-Bz Teamleider opvang

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider opvang


Inzetplan Teamleider opvang - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie


middelen

Teamleider opvang Hoofd publieke zorg



Uitvoeren voorzien in primaire levensbehoefte

Het team opvang voert het voorzien in primaire levensbehoeften uit

Aan de hand van het inzetplan voorzien in primaire levensbehoeften van de teamleider opvang verwerft het

team opvang de benodigde goederen en diensten. Zodra deze beschikbaar zijn geeft de teamleider het

bericht: gereed voor distributie.

De teamleider opvang draagt zorg voor het (doen) verstrekken van de benodigde primaire levensbehoeften.

Op de distributiepunten stemt hij de operationele activiteiten periodiek af met de betrokken (keten)partners.

Gedurende de periode dat goederen en diensten worden verstrekt, verstrekt de teamleider opvang

informatie aan het hoofd publieke zorg over de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen in de

uitvoering worden door teamleider opvang meegedeeld, zodat de teamleider opvang nieuwe besluiten kan

nemen. Zodra de activiteiten worden beëindigd, start de teamleider opvang met de afbouw van het proces.

Iedere medewerker in het proces legt de door hem ondernomen activiteiten vast in een logboek.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider opvang Team opvang




Teamleider opvang Hoofd publieke zorg

Hoofd informatie

Logboek Teamleider opvang Hoofd publieke zorg

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider opvang

- Checklist voorzien in primaire levensbehoeften

- Overeenkomsten met leveranciers/locaties/middelen

- Convenant nooddrinkwatervoorziening Vitens

- Alarmeringslijst hoofden/teamleden


Het proces Voorzien in primaire levensbehoeften wordt als volgt uitgevoerd:

- De activiteiten vinden plaats in opdracht van het hoofd publieke zorg en/of de OvD-Bz (uitzondering

mogelijk afhankelijk van het incident).

- De teamleider opvang is bij het voorbereiden van dit proces bevoegd tot:

o verwerven goederen en diensten;

o voorzien in primaire levensbehoeften;

o afbouwen van het actiecentrum.



- De teamleider opvang is bij het uitvoeren van dit proces bevoegd tot:

o verwerven goederen en diensten;

o voorzien in primaire levensbehoeften;

o afbouwen van het actiecentrum.

- De teamleider opvang is bij het debriefen / evalueren van dit proces bevoegd tot:

o opstellen evaluatierapport.

- Intern is bij het uitvoeren en debriefen / evalueren van het proces afstemming nodig met het hoofd

Publieke zorg, en de teamleider Verplaatsen mens en dier.

- Extern is bij het voorbereiden en uitvoeren van het proces samenwerking met leveranciers nodig, en

bij het uitvoeren van het proces mogelijk ook samenwerking met de politie voor transportbegeleiding;



3.2.3 Deelproces bijzondere uitvaartzorg

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces bijzondere uitvaartzorg is de teamleider bijzondere

uitvaartzorg. Binnen het team kunnen de volgende functies bekleed worden:

- Medewerker team bijzondere uitvaartzorg (minimaal een functionaris van de lokale gemeente i.v.m. lokale expertise).


Doel

Op basis van behoefte van de bevolking en hulpdiensten het faciliteren en/of (mede) organiseren van de

collectieve rouwverwerking (stille tochten en herdenkingsdiensten) en uitvaartverzorging.

Doelgroep

Burgers

Hulpdiensten

ROT (R)BT


- Bij dit proces wordt de reguliere uitvaartverzorging buiten beschouwing gelaten.

- Op verzoek van de hulpdiensten kan gevraagd worden een morgue (kamer of gebouw waarin lijken

worden opgebaard en kunnen worden geïdentificeerd in afwachting van begrafenis of crematie) in te

richten. Dit dient in de koude fase georganiseerd te worden.

Voorbereiden bijzondere uitvaartzorg

De teamleider bijzondere uitvaartzorg bereidt aan de hand van de inzetopdracht de

bijzondere uitvaartzorg voor.

De inzetopdracht van het hoofd publieke zorg vraagt om bijzondere uitvaartzorg.

De teamleider bijzondere uitvaartzorg is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding

Hoofd publieke zorg

Teamleider Bijzondere uitvaartzorg

Teamleider Opvang

Teamleider kleinschalige verplaatsing van mens en

dier



van dit proces. De teamleider bijzondere uitvaartzorg vormt zich een beeld aan de hand van de aard en omvang

van het incident en de behoefte aan bijzondere uitvaartzorg. Hij analyseert en vormt een oordeel over de wijze

waarop deze bijzondere uitvaartzorg gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt

hij een inzetplan bijzondere uitvaartzorg. Hierbij maakt hij gebruik van de checklist bijzondere uitvaartzorg, die

al in de koude fase is gemaakt Deze checklist bevat in ieder geval een netwerkkaart zodat de juiste

personen/organisaties betrokken worden bij het team bijzondere uitvaartzorg. Afhankelijk van de aard van de

uitvaartzorg en het aantal benodigde mensen, doet hij een aanvraag voor mensen en middelen. Wanneer er

een akkoord is op de aanvraag mensen en middelen kan de uitvoering starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd publieke zorg Teamleider bijzondere uitvaartzorg

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider bijzondere uitvaartzorg

Omgevingsanalyse Hoofd communicatie Teamleider bijzondere uitvaartzorg


Inzetplan Teamleider bijzondere uitvaartzorg - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

Uitvoeren bijzondere uitvaartzorg

Het team bijzondere uitvaartzorg voert de (bijzondere) uitvaartzorg uit.

Aan de hand van het inzetplan bijzondere uitvaartzorg worden mensen, middelen verworven en locatie(s)

ingericht. Het team bijzondere uitvaartzorg draagt er zorg voor dat de activiteiten worden uitgevoerd. Het

team verkent bij de uitwerking de omgeving en maakt gebruik van de kennis van externe organisaties. De

teamleider bijzondere uitvaartzorg stemt de operationele activiteiten periodiek af met de betrokken

(keten)partners. Er wordt informatie verstrekt over de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen in

de uitvoering worden medegedeeld aan het hoofd publieke zorg, zodat nieuwe besluiten kunnen worden

genomen. Dit leidt tot aanpassing van de inzetopdracht.

Indien noodzakelijk stelt de teamleider bijzondere uitvaartzorg een strategisch advies op.

Strategische adviezen over (wijze van deelname) collectieve rouwverwerking worden via het hoofd publieke

zorg door de AC Bz ingebracht in het ROT. Na goedkeuring in het ROT kan het ter vaststelling worden

aangeboden aan het (R)BT.

Na beëindiging van de activiteiten wordt gestart met de afbouw van het proces en/of vindt een doorstart

plaats in de nafase (zie proces preparatie nafase). Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.



Informatieproducten


Inzetplan Teamleider bijzondere uitvaartzorg Team bijzondere uitvaartzorg


Logboek Teamleider bijzondere uitvaartzorg Hoofd informatie



Teamleider bijzondere uitvaartzorg - Hoofd publieke zorg

- Hoofd informatie

Strategisch advies Teamleider bijzondere uitvaartzorg - Hoofd informatie

- Hoofd publieke zorg

- AC Bz

- ROT

- (R)BT

Overdracht dossier nafase,

Met optioneel:

Draaiboek Herdenkingsdienst

Draaiboek stille tocht

Teamleider bijzondere uitvaartzorg - Hoofd informatie



- AC Bz

- ROT

- (R)BT

Optioneel:

- Ingerichte morgue

Teamleider bijzondere uitvaartzorg - Hoofd informatie


- AC Bz

- AC Politiezorg

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider bijzondere uitvaartzorg

- Alarmeringslijst regionale pool bijzondere uitvaartzorg

- Alarmeringslijst/Overzicht grote uitvaartonderneming

- Checklist team bijzondere uitvaartzorg (benodigde faciliteiten, capaciteit en middelen, inclusief

netwerkkaart)

- Checklist (optioneel) morgue en Inrichten mortuarium (t.b.v. Identificatie van slachtoffers)

- Checklist organisatie herdenkingsbijeenkomst

- Voorbeeld draaiboek herdenkingsbijeenkomst

- Voorbeeld draaiboek stille tocht

- Wet op de lijkbezorging






Op gemeentelijk niveau geeft de AC Bz opdracht tot het opstarten van het proces. Het hoofd van de

taakorganisatie publieke zorg geeft leiding aan de teamleider bijzondere uitvaartzorg. De teamleider

geeft leiding aan medewerker(s) binnen team bijzondere uitvaartzorg.


Binnen de gemeentelijke crisisbeheersing wordt samengewerkt met het team communicatie, het team

registratie slachtoffers, juridische ondersteuning en team preparatie nafase. Hun taken,

verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn als volgt:

o Team communicatie heeft de taak om de communicatieaspecten rond bijzondere

uitvaartzorg (herdenkingsdiensten, collectieve uitvaart etc) voor te bereiden en uit te voeren.

Daarnaast kan zij mede door ‘media watching’ een signalerende rol spelen als het gaat

burgerinitiatieven op het gebied van de bijzondere uitvaartzorg. De verantwoordelijkheid en

de benodigde bevoegdheden liggen bij het hoofd communicatie.

o Team registratie slachtoffers heeft de taak het zorgvuldig verzamelen, groeperen en

verifiëren van informatie en het verstrekken informatie over slachtoffers (hun lot en

eventuele verblijfplaats) aan het bevoegd gezag. Deze informatie is relevant voor het

deelproces bijzondere uitvaartzorg. Verantwoordelijk voor deze informatie is het hoofd

informatie.

o Juridische ondersteuning heeft de taak om te adviseren over en te voorzien in benodigde

noodbevelen/-verordeningen. De verantwoordelijkheid en de benodigde bevoegdheden

liggen bij het hoofd ondersteuning.

o Het team preparatie nafase maakt in de acute fase een plan van aanpak nafase.

Rouwverwerking/uitvaartzorg is een thema voor de nafase. Afstemming moet plaatsvinden

tussen de beide teamleiders voor een goede overdracht van de crisisorganisatie naar de

nafase.

o Team ruimtebeheer, verzoek van materiaal. De teamleider bijzondere uitvaartzorg doet een

verzoek aan het hoofd omgevingszorg (bijvoorbeeld materialen).

o Team opvang, t.b.v. aandacht voor mogelijke verwanten van slachtoffers in de opvanglocatie.



Op multidisciplinair niveau initieert de leider CoPI of OL het proces.


Op multidisciplinair niveau kan als volgt worden samengewerkt:

o M.b.t. politiezorg: op verzoek van de politie kan gevraagd worden een morgue in te richten

(i.g.v. veel (onherkenbare) slachtoffers en/of lichaamsdelen).

o M.b.t. partners/instellingen/organisaties/bedrijven: zie netwerkkaarten, bijvoorbeeld:

samenwerken met vervoerders (transportbedrijven);

samenwerking met Defensie, bijvoorbeeld inrichten morgue;

samenwerking met brancheorganisaties uitvaart ondernemingen

o M.b.t. tot burgers: het initiatief om te herdenken ligt vaak bij de burgers. De gemeente(n)

kunnen meedenken, regie voeren en/of coördineren.

o Sociale omgeving (familieleden van overledenen of scholen/bedrijven)



3.3 Proces Evacuatie

Als het gaat om kleinschalige verplaatsing van mens en dier, wordt dit uitgevoerd door het team opvang,

vallend onder publieke zorg. Indien de ‘span of control’ te groot wordt, wordt het proces evacuatie opgestart

onder leiding van een hoofd evacuatie. Afhankelijk van de behoefte en de grootte wordt het aangevuld met

een teamleider kleinschalige verplaatsing van mens en dier en medewerker(s) kleinschalige verplaatsing van

mens en dier.

Voor het gemak wordt hier de teamleider kleinschalige verplaatsing van mens en dier en hoofd evacuatie

genoemd maar deze taken kunnen ook als het kleinschalig is uitgevoerd worden door de teamleider opvang c.q

hoofd publieke zorg.

Doel

Het in veiligheid brengen van mensen en dieren door deze te verplaatsen of laten verplaatsen van een

getroffen of bedreigde plaats naar een veilige plaats.

Hierbij is er sprake van een duidelijk onderscheid tussen verplaatsing van mens en dier.

Doelgroep

Burgers

Dieren


-

Voorbereiden evacuatie

De teamleider kleinschalig verplaatsing van mens en dier bereidt aan de hand van de inzetopdracht

verplaatsen mens en dier de verplaatsing voor.

Hoofd publieke zorg

Teamleider bijzondere uitvaartzorg

Teamleider opvang

Teamleider kleinschalige

verplaatsing van mens en dier

Hoofd evacuatie



De inzetopdracht van het hoofd evacuatie vraagt om de verplaatsing van mensen (en dieren). De teamleider

verplaatsen mens en dier is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit

proces. Hiertoe maakt hij een inzetplan. Hij vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de

behoefte aan vervoer/transport, aan de hand van de inzetopdracht verplaatsen mens en dier en het

totaalbeeld. Hij analyseert en vormt een oordeel over de wijze waarop de verplaatsing gerealiseerd kan

worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt hij een inzetplan verplaatsen mens en dier. Hierbij

maakt hij gebruik van de lijst van leveranciers en overeenkomsten. Indien de benodigde inzet van menskracht

en middelen het mandaat van de teamleider overstijgt, doet de teamleider een aanvraag voor menskracht

en/of middelen via het hoofd evacuatie.

Hij legt de ondernomen activiteiten vast in een logboek.

Informatieproducten


Inzet opdracht Hoofd evacuatie Teamleider kleinschalige


Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider kleinschalige



Inzetplan Teamleider opvang Hoofd evacuatie

Hoofd informatie

Aanvraag van extra mensen en

middelen

Teamleider verplaatsen van

mens en dier

Hoofd evacuatie

Hoofd informatie

Uitvoeren Evacuatie

Het team kleinschalige verplaatsing van mens en dier coördineert de uitvoering van de verplaatsing

Aan de hand van het inzetplan verplaatsen mens en dier voorziet de teamleider verplaatsen mens en dier in de

benodigde vervoerscapaciteit. Zodra de benodigde vervoerscapaciteit beschikbaar is, geeft de teamleider het

bericht ‘gereed voor vervoer’ aan het hoofd evacuatie. De teamleider verplaatsen mens en dier stemt de

operationele activiteiten af met zijn (keten)partners.

De teamleider draagt zorg voor het (doen) vervoeren. De teamleider verstrekt informatie over de voortgang en

eventuele afwijkingen in de uitvoering aan hoofd evacuatie, zodat waar nodig nieuwe besluiten kunnen

worden genomen. Dit leidt tot aanpassing van de inzetopdracht. Zodra de mensen op de opvanglocatie en



dieren in dierenasiels/dierenpensions of elders zijn ondergebracht, start de teamleider (na goedkeuring van het

hoofd evacuatie) met de afbouw van het proces/ of vindt een doorstart plaats in de nafase (zie proces

preparatie nafase). De teamleider draagt zorg voor het (doen) vastleggen van de activiteiten van het team in

een logboek. Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld aan het hoofd evacuatie met behulp van het

product voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider kleinschalige


Team kleinschalige verplaatsing

van mens en dier




Teamleider verplaatsen van

mens en dier

Hoofd evacuatie

Hoofd Informatie

Overdrachtsdossier nafase Teamleider verplaatsen van

mens en dier

- Hoofd evacuatie

- Hoofd informatie



Hulpmiddelen

- Taakkaarten:

Hoofd evacuatie


- Checklist team evacuatie (benodigde faciliteiten)





Binnen de gemeentelijke crisisbeheersing wordt samengewerkt met het team opvang, het team

communicatie, het team registratie slachtoffers en de juridische ondersteuning. Verder wordt

samengewerkt met vervoerders (bijvoorbeeld busmaatschappijen, dierenambulances, vervoerders

voor speciaal vervoer, defensie en NS). Hun taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn als

volgt:

o Team opvang heeft de taak om de verplaatste mensen en/of dieren op te vangen. De

verantwoordelijkheid en benodigde bevoegdheden liggen bij het hoofd Publieke zorg.

Hiernaast kunnen bussen worden gebruikt als voorlopige ‘opvanglocatie’; in een later

stadium wordt dan besloten of de doelgroep ook echt verplaatst moet worden.



o Team communicatie heeft de taak om de communicatieaspecten rond het verplaatsen van

mens en dier voor te bereiden en uit te voeren. De verantwoordelijkheid en de benodigde

bevoegdheden liggen bij het hoofd Communicatie.

o Team registratie slachtoffers heeft de taak om zicht te houden op de nieuwe verblijfslocatie

van de verplaatste doelgroep. Ook kan dit team ervoor kiezen al tijdens het vervoer te

registreren. De verantwoordelijkheid en de benodigde bevoegdheden liggen bij het hoofd

Informatie.

o Juridische ondersteuning heeft de taak om te adviseren over en te voorzien in benodigde

noodbevelen/-verordeningen. De verantwoordelijkheid en de benodigde bevoegdheden

liggen bij het hoofd Ondersteuning.

o Vervoerders hebben de taak om te voorzien in vervoer, conform de (voorbereide) afspraken.



Op multidisciplinair niveau initieert de leider CoPI of de OL het proces.



o M.b.t. brandweerzorg (in geval van besmetting):

samenwerken met het brandweerproces ontsmetten mens en dier, ten behoeve van

besmette medewerkers van het team verplaatsen mens en dier;

samenwerken met het brandweerproces ontsmetten voertuigen, ten behoeve van

besmette voertuigen die zijn ingezet voor het verplaatsen van mens en dier.

o M.b.t. geneeskundige zorg:

samenwerken met het GHOR-proces triage, om te bepalen wie wel/niet vervoerd

kan worden en in hoeverre speciaal vervoer nodig is;

samenwerken met het GHOR-proces vervoeren, zodat de mensen vervoerd worden

die door medische omstandigheden niet vervoerd kunnen worden door proces

verplaatsen mens en dier.

o M.b.t. politiezorg:

samenwerken met de politieprocessen statisch verkeersmanagement en dynamisch

verkeersmanagement, om te zorgen dat de juiste verplaatsingroutes bepaald

worden en verkeerstechnisch mogelijk gemaakt worden. Ook dienen deze

politieprocessen de verplaatsing van wél zelfredzamen (met eigen vervoer)

verkeerstechnisch te ondersteunen;

samenwerken met de politieprocessen crowdmanagement en crowdcontrol, in die

situaties dat door schaarste aan vervoersmogelijkheden ordeproblemen verwacht

kunnen worden bij de verzamel-/opstappunten.

o M.b.t. (maatschappelijke) partners en m.b.t. zelfredzaamheid/zelfwerkzaamheid:

samenwerken met vervoerders (o.a. spoor- en busvervoer en transportbedrijven);

samenwerken met het Nederlandse Rode Kruis (met name m.b.t. speciaal vervoer en

eventuele begeleiding);

samenwerking met Defensie;



samenwerking met brancheorganisaties, instellingen en dergelijke. Voorbeelden zijn:

land- en tuinbouworganisaties en het betreffende ministerie m.b.t. verplaatsing vee;

dierenasiel/dierenambulance m.b.t. verplaatsing kleinere dieren; zorginstellingen

m.b.t. verplaatsing minder- of niet zelfredzame bewoners; bedrijven m.b.t.

verplaatsing van hun medewerkers;

samenwerken met de bevolking m.b.t. onderlinge (buren)hulp.

Deze actoren dienen waar nodig gefaciliteerd en/of gestimuleerd en gecoördineerd te worden

vanuit met name proces Verplaatsen mens en dier, in combinatie met communicatie.

Bovenstaande opsomming laat zien waarop de samenwerking zich richt. Vaak valt de uitvoering

van die activiteiten onder de verantwoordelijkheid en bevoegdheid van die organisaties.



3.4 Proces Omgevingszorg

Het proces omgevingszorg wordt onderverdeeld in de volgende deelprocessen: milieubeheer; ruimtebeheer en

bouwbeheer. Het hoofd omgevingszorg geeft leiding aan deze deelprocessen. Hij ziet er op toe dat de

informatie-uitwisseling binnen het proces omgevingszorg en tussen het proces omgevingszorg en de andere

processen (mono- en multidisciplinair) optimaal verloopt.

3.4.1 Deelproces milieubeheer

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces milieubeheer is de teamleider milieu beheer. Binnen

het team kunnen de volgende functies bekleed worden:

- Medewerker team milieubeheer. Medewerkers (o.a. van de lokale gemeente i.v.m. lokale

kennis en toegang milieudossiers).


Randvoorwaarden/ Doel

1. Het maken van een advies voor het bevoegd gezag en/of betrokken partijen ter voorkoming of

beperking van milieuschade en het coördineren van de te treffen maatregelen. 2. Zorg voor de handhaving van de kwaliteit, dan wel herstel, van het milieu of de leefomgeving en

inzamelen van besmette of verdachte waren om (verdere) besmetting te voorkomen.

Doelgroep

Burgers

Hulpverleners

Bedrijven

Grond- en waterbeheerders

(R)BT / ROT

uitgangspunten

- Actuele lijst met (externe) crisispartners

- Toegang tot milieudossiers

- Kennis van juridische implicaties (bijv. bij complexe milieuvraagstukken)

- Kennis van het Twents Protocol Asbest

Hoofd Omgevingszorg

Teamleider Milieubeheer

Teamleider Ruimtebeheer

Teamleider

Bouwbeheer



Voorbereiden milieubeheer

De teamleider milieubeheer bereidt aan de hand van de inzetopdracht milieubeheer voor.

De inzetopdracht van het hoofd omgevingszorg of OvD Bz vraagt om de inzet van milieubeheer. De teamleider

milieubeheer is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. De

teamleider milieubeheer vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan

milieubeheer aan de hand van de inzetopdracht milieubeheer en het actueel beeld. Hij analyseert en vormt

een oordeel over de wijze waarop milieubeheer gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de

aanpak en maakt hij een inzetplan milieubeheer. Hierbij maakt hij gebruik van checklists die al in de koude fase

zijn gemaakt.

Afhankelijk van de duur, de aard van de te treffen maatregelen en het aantal benodigde mensen, doet hij een

aanvraag voor mensen en middelen bij het hoofd omgevingszorg. Wanneer er een akkoord is op de aanvraag

mensen en middelen kan de uitvoering starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd omgevingszorg/OvD-Bz Teamleider Milieubeheer

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider Milieubeheer


Inzetplan Teamleider milieubeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Aanvraag extra mens en

middelen Teamleider milieubeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Uitvoeren milieubeheer

Het team milieubeheer coördineert de milieumaatregelen

Aan de hand van het inzetplan milieubeheer worden de te treffen milieumaatregelen gecoördineerd. De

teamleider milieubeheer stemt de operationele maatregelen af met de betrokken (keten)partners. De

teamleider draagt zorg voor het (doen) uitvoeren van de werkzaamheden. Er wordt informatie verstrekt over

de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden direct gemeld aan het hoofd



omgevingszorg, zodat nieuwe besluiten kunnen worden genomen. Dit leidt tot aanpassing van de

inzetopdracht.

Optioneel wordt door het team een advies opgesteld. Indien het advies (incl. bijbehorend plan van aanpak)

milieu- en gezondheidseffecten bevat dan wordt het, via het ROT, voorgelegd aan het (R)BT.

Zodra de benodigde maatregelen zijn getroffen en er geen schadelijke gevolgen meer zijn voor het milieu,

wordt gestart met de afbouw van het proces. Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.

Indien de milieu-effecten nog niet zijn afgerond, vindt een doorstart plaats in de nafase (zie deelproces

preparatie nafase).

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider milieubeheer Team milieubeheer


Optioneel:

Advies milieu

beheer/saneringsplan

Teamleider milieubeheer - Hoofd omgevingszorg

- AC Bz

- ROT

- (R)BT



Teamleider milieubeheer Hoofd omgevingszorg

Logboek Teamleider milieubeheer Hoofd omgevingszorg

Overdracht dossier nafase Teamleider milieubeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie



Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider milieubeheer

- Checklist team milieubeheer (benodigde faciliteiten)

- Lijst (externe) crisispartners


- TPA (Twents Protocol Asbest)

Positionering in de structuur (aanvullen: aangeven wat de relatie is?)

Mono

- Ruimtebeheer

- Pers- en publieksvoorlichting



- Informatie wordt aangeleverd van de situatie in de leefomgeving, de genomen maatregelen en

geplande activiteiten, aanwijzingen over zelf te nemen maatregelen; ter communicatie met bevolking

en bedrijven.

Multi

- Brand en ongevalsbestrijding (Brandweer)

o Waaronder ontsmetting en ondersteuning

- Meetplanorganisatie (Brandweer)

- Opsporing (strafrechtelijk onderzoek) (politiezorg)

- Waterkwaliteitsbeheer (Waterbeheer -en Scheepvaartzorg)

- Milieu-incidenten kunnen van invloed zijn op de kwaliteit van het water, hiervoor dient afstemming

met waterschappen plaats te vinden.

- Publieke gezondheidszorg (GHOR)

- Medische milieukunde



3.4.2 Deelproces ruimtebeheer

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces ruimtebeheer is de teamleider ruimtebeheer. Binnen

het team kunnen de volgende functies bekleed worden:

- Medewerker team Ruimtebeheer. Medewerkers (o.a. van de lokale gemeente i.v.m. lokale

kennis) die belast zijn met het (doen) uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte,

in de reguliere situatie of in een bijzondere omstandigheid.


Doel

Tijdens een bijzondere situatie zorg dragen voor het beheer van wegen, rioleringen, water, groen, openbare

verlichting en overige infrastructuur/nutsvoorzieningen in de openbare ruimte van de gemeente.

Doelgroep

Burgers

Beheerders infrastructuur (wegen, spoor, water)

Beheerders nutsvoorzieningen (gas, elektriciteit, water)

Gebruikers infrastructuur (hulpdiensten, transporteurs, particulieren)

Grondeigenaren en gebruikers


- De benodigde (technische)hulpmiddelen en faciliteiten zijn beschikbaar en inzetbaar;

- Hiertoe zijn afspraken gemaakt met (externe) crisispartners.

Hoofd Omgevingszorg



Teamleider

Bouwbeheer



Voorbereiden ruimtebeheer

De teamleider ruimtebeheer bereidt aan de hand van de inzetopdracht het proces ruimtebeheer voor.

De inzetopdracht van het hoofd omgevingszorg of OvD Bz vraagt om de inzet van ruimtebeheer. De teamleider

ruimtebeheer is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. De

teamleider ruimtebeheer vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan

ruimtebeheer aan de hand van de inzetopdracht ruimtebeheer en het actueel beeld. Hij analyseert en vormt

een oordeel over de wijze waarop ruimtebeheer gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de

aanpak en maakt hij een inzetplan ruimtebeheer. Hierbij maakt hij gebruik van checklists die al in de koude fase

zijn gemaakt.


aanvraag voor mensen en middelen. Wanneer er een akkoord is op de aanvraag van mensen en middelen kan

de uitvoering starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd omgevingszorg/OvD-Bz Teamleider ruimtebeheer

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider ruimtebeheer


Inzetplan Teamleider ruimtebeheer - Hoofd omgevingszorg - Hoofd informatie

Aanvraag extra mens en

middelen Teamleider ruimtebeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Uitvoeren ruimtebeheer

Het team ruimtebeheer coördineert de te nemen maatregelen in de openbare ruimte.

Aan de hand van het inzetplan ruimtebeheer worden de te treffen maatregelen in de openbare ruimte

gecoördineerd. De teamleider ruimtebeheer stemt de operationele maatregelen af met de betrokken

(keten)partners. De teamleider draagt zorg voor het (doen) uitvoeren van de werkzaamheden. Er wordt met

regelmaat informatie verstrekt over de voortgang van de uitvoering aan hoofd omgevingszorg. Afwijkingen

worden gemeld zodat nieuwe besluiten kunnen worden genomen. Dit leidt daar waar nodig tot aanpassing van

de inzetopdracht.

Zodra de benodigde maatregelen in de openbare ruimte zijn getroffen, wordt gestart met de afbouw van het

proces. Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.



Informatieproducten


Inzetplan Teamleider ruimtebeheer Team ruimtebeheer




Teamleider ruimtebeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Logboek Teamleider ruimtebeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider ruimtebeheer

- Checklist team ruimtebeheer (benodigde faciliteiten)



Mono

- Milieubeheer

Advisering en afstemming m.b.t. gevaarlijke stoffen

- Bouwbeheer

Advisering en afstemming m.b.t. constructies

- Registratie schade

Het behartigen van de belangen van de gemeente als eigenaar van infrastructuur die schade heeft

opgelopen. Daarnaast registratie van schade aan infrastructuur en nutsvoorzieningen die niet in

gemeentelijke eigendom zijn.

- Pers- en publieksvoorlichting: Informatie wordt aangeleverd van de situatie in de leefomgeving, de

genomen maatregelen en geplande activiteiten, aanwijzingen over zelf te nemen maatregelen; ter

communicatie met bevolking en bedrijven.

Multi

- Bron en emissiebestrijding (Brandweer)

- Ondersteuning operationele diensten met gegevens van o.a. riolering, bebouwing, bedrijven,

ruimtegebruik en eigendomsverhoudingen. Bestrijdings- en ontsmettingsmaatregelen kunnen effect

hebben op de kwaliteit van infrastructuur en nutsvoorzieningen (wegstromen vervuiling; direct of via

lozing uit riolering).

- Ontsmetten (Brandweer)

- Reinigen van infrastructuur

- Bewaken en beveiligen (Politiezorg): afschermen en bewaken rampterrein



3.4.3 Deelproces bouwbeheer

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces bouwbeheer is de teamleider bouwbeheer. Binnen het

team kunnen de volgende functies bekleed worden:

- Medewerker team bouwbeheer (o.a. van de lokale gemeente i.v.m. lokale kennis en toegang

dossiers).


Doel

1. Het geven van advies aan het bevoegd gezag en/of betrokken partijen over het waarborgen van een

veilige en gezonde bebouwde omgeving en het geven van opdrachten tot aan te brengen

noodvoorzieningen.

2. Het waarborgen van een veilige en gezonde bebouwde omgeving. Dit door het nemen van

maatregelen op het gebied van het beheer van gebouwen. Het gaat hierbij om toezicht- en

handhavingstaken op het gebied van bouwregelgeving, maar ook over het beheer van monumenten,

cultureel erfgoed, openbare gebouwen, kunstwerken, et cetera.

Doelgroep

Gebouweigenaren en bewoners

Beheerders gemeentelijke gebouwen, musea, archieven en monumenten.

(R)BT ROT


- Toegang tot bouwdossiers

Hoofd Omgevingszorg



Teamleider

Bouwbeheer



Voorbereiden bouwbeheer

De teamleider bouwbeheer bereidt aan de hand van de inzetopdracht het proces bouwbeheer voor.

De inzetopdracht van het hoofd omgevingszorg of OvD Bz vraagt om de inzet van bouwbeheer. De teamleider

bouwbeheer is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. De

teamleider bouwbeheer vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan

bouwbeheer aan de hand van de inzetopdracht bouwbeheer en het actueel beeld. Hij analyseert en vormt een

oordeel over de wijze waarop het beheer gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en

maakt hij een inzetplan bouwbeheer. Hierbij maakt hij gebruik van de checklist bouwbeheer, die al in de koude

fase is gemaakt.


aanvraag voor mensen en middelen. Het advies bouwbeheer wordt voorgelegd aan het bevoegd gezag, via het

hoofd Omgevingszorg. Wanneer er een akkoord is op de aanvraag mensen en middelen kan de uitvoering

starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd omgevingszorg/OvD-Bz Teamleider bouwbeheer

Actueel Beeld Hoofd informatie Teamleider bouwbeheer


Inzetplan Teamleider bouwbeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Uitvoeren Bouwbeheer

Het team bouwbeheer adviseert en coördineert de uitvoering van bouwbeheer.

Aan de hand van het inzetplan bouwbeheer worden de te treffen maatregelen uitgevoerd. De teamleider

bouwbeheer stemt de operationele maatregelen af met de betrokken (keten)partners. De teamleider draagt

zorg voor het (doen)uitvoeren van de werkzaamheden. Er wordt informatie verstrekt over de voortgang van de

uitvoering aan het hoofd omgevingszorg.

Optioneel wordt door het team een advies opgesteld. Indien het advies bouwtechnische zaken betreft dan

wordt het, via het ROT, voorgelegd aan het (R)BT.

Zodra de benodigde maatregelen zijn getroffen en de gebouwen veilig toegankelijk, gesloopt of afgesloten zijn,

wordt gestart met de afbouw van het proces. Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider bouwbeheer Team bouwbeheer




Optioneel:

Advies bouwbeheer

Teamleider bouwbeheer - Hoofd omgevingszorg

- AC Bz

- ROT

- (R)BT



Teamleider bouwbeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Logboek Teamleider bouwbeheer - Hoofd omgevingszorg

- Hoofd informatie

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider bouwbeheer

- Checklists:

Het nemen van maatregelen voor monumenten en cultureel erfgoed.

Het verzorgen van noodmaatregelen om gevaarlijke situaties aan bouwwerken aan te pakken

of verdergaande schade te voorkomen (noodsloop, stutten).

- Checklist team bouwbeheer (benodigde faciliteiten)



Bevolkingszorg

- Registratie schade: het behartigen van de belangen van de gemeente als eigenaar van bouwwerken

die schade hebben opgelopen of voor opvang of herstelwerk noodzakelijk zijn. Registreren van schade

aan gebouwen die niet in gemeentelijk eigendom zijn.

- Ruimtebeheer: afzetten van niet begaanbaar gebied.

- Milieubeheer: advisering m.b.t. gevaarlijke stoffen.

- Overige processen

- Brand en ongevalsbestrijding (brandweerzorg)

- Ordehandhaving en mobiliteit (politiezorg)



3.5 Proces Informatie

Het proces informatie is verantwoordelijk voor het tijdig en in de juiste kwaliteit/kwantiteit verwerven,

verwerken, veredelen en verstrekken van informatie voor de sectie bevolkingszorg. Hierbij zijn drie aspecten

van belang:

- Informatie binnen de monodisciplinar processen;

- Informatie tussen de monodisciplinaire processen;

- Informatie tussen de multidisciplinaire processen.

Informatie wordt onderverdeeld in de volgende deelprocessen:

- Interne communicatie

- Registratie slachtoffers

- Registratie schade

Ten aanzien van deze taakorganisatie is het hoofd informatie verantwoordelijk voor het ontvangen, het

signaleren van onvolledigheden en tegenstrijdigheden en het verspreiden van informatie bevolkingszorg. Hij

kan daarbij gebruik maken van de checklist informatieproducten. Deze checklist is gebaseerd op de

informatieproducten die voortkomen uit de (deel)processen bevolkingszorg. Het hoofd informatie wordt hierbij

ondersteund door een digitaal systeem en een medewerker administratieve ondersteuning. Het digitale

systeem kan door de sectie bevolkingszorg gebruikt worden om informatie uit te halen t.b.v. bevolkingszorg en

te plaatsen. Het hoofd informatie zorg de afstemming en koppeling met de multi informatie uit het CoPI, ROT

en (R)BT.

Daarnaast draagt het hoofd informatie zorg voor de voorbereiding op de processen interne communicatie,

registratie slachtoffers en registratie schade.



3.5.1 Deelproces interne communicatie

Het hoofd informatie is verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces interne communicatie en kan

daarbij ondersteund worden door een informatie medewerker.

Doel

Het informeren van alle bij de crisisbeheersing betrokken personen binnen de sectie bevolkingszorg.

Doelgroep

Sectie bevolkingszorg


- Alle deelnemers bevolkingszorg beschikken over toegang tot een digitaal systeem waar informatie op

geplaatst en gelezen kan worden.

Uitvoeren interne communicatie

Het hoofd informatie is verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces interne communicatie.

De AC Bz geeft het hoofd informatie de inzetopdracht alle betrokkenen van de sectie bevolkingszorg te

voorzien van een actueel beeld. Voor het actueel beeld ontvangt het hoofd informatie, actuele informatie (bv

logboeken en producten) van de andere taakorganisaties bevolkingszorg. Hierbij wordt gebruik gemaakt van

een digitaal systeem.

Op basis van de informatie uit de taakorganisaties maakt het hoofd informatie een mono actueel beeld en

verspreidt dit binnen de sectie bevolkingszorg. Ter ondersteuning maakt hij gebruik van de adviseur sectie

bevolkingszorg en/of medewerker administratieve ondersteuning.

Hoofd Informatie

Teamleider registratie slachtoffers

Teamleider registratie schade

Interne communicatie



Informatieproducten


Inzetopdracht AC Bz Hoofd informatie

Informatieproducten

bevolkingszorg

Hoofden taakorganisatie Hoofd informatie


Actueel beeld Hoofd informatie Sectie bevolkingszorg

Hulpmiddelen

- Taakkaart hoofd informatie

- Checklist informatieproducten



3.5.2 Deelproces registratie slachtoffers

De teamleider registratie slachtoffers is verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces registratie

slachtoffers. Binnen het team kunnen de volgende functies bekleed worden:

- Coördinator frontoffice

- Coördinator backoffice

- Medewerker registratie slachtoffers (optioneel NRK)

- Medewerker registratie schade

- Medewerker administratie ondersteuning

Doel

Het zorgvuldig verzamelen, groeperen en verifiëren van informatie en het verstrekken van informatie over

slachtoffers (hun lot en eventuele verblijfplaats) en dieren (m.b.t. opvang) aan het bevoegd gezag. Dit mede

ten behoeve van een (eventuele) ‘zorg vraag’ in de nafase.

Doelgroep

(R)BT ROT


- Afspraken zijn gemaakt met het NRK ter ondersteuning van de regionale functionarissen, bij voorkeur

ter ondersteuning van de frontoffice in de opvanglocatie;

- Er is een regionaal team registratie slachtoffers beschikbaar, onderscheid is gemaakt in front- en

backoffice;

- De gemeenten hebben de beschikking over een digitaal registratie systeem.

Hoofd Informatie






Voorbereiden registratie slachtoffers

De teamleider registratie slachtoffers bereidt aan de hand van de inzetopdracht de registratie voor.

De inzetopdracht van het hoofd informatie of de OvD-Bz vraagt om de registratie slachtoffers. De teamleider

registratie slachtoffers is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces.

Hij vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan registratie aan de hand van

de inzetopdracht registratie slachtoffers en het actueel beeld. Hij analyseert en vormt een oordeel over de

wijze waarop de registratie gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt hij een

inzetplan registratie slachtoffers. Hierbij maakt hij gebruik van de checklist inrichten team registratie

slachtoffers, die al in de koude fase is gemaakt.

Wanneer het team klaar is voor registratie, meldt de teamleider dit onmiddellijk aan de het hoofd informatie.

Komt de teamleider registratie slachtoffers tot de conclusie dat bepaalde voorzieningen of faciliteiten, die niet

aanwezig zijn op de locatie, op korte of langere termijn nodig zijn, dan dient hij een verzoek hiertoe in bij het

hoofd informatie.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd informatie/OvD-Bz Teamleider registratie slachtoffers

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider registratie slachtoffers


Inzetplan Teamleider registratie slachtoffers Hoofd informatie

Aanvraag voorzieningen en

faciliteiten

Teamleider registratie slachtoffers Hoofd informatie

Uitvoeren registratie slachtoffers

Het team registratie slachtoffers (bestaande uit de front- en backoffice) voert de registratie uit.

Op basis van het inzetplan kan worden gestart met de uitvoering van het proces. De teamleider registratie

slachtoffers ontvangt de opdracht om de frontoffice en backoffice te bemensen en in te richten. De

coördinator backoffice ontvangt van de coördinator frontoffice (opvanglocatie), de AC geneeskundige zorg, AC

politiezorg, teamleider verwanteninformatie gegevens over slachtoffers/verwanten. Op basis van deze

gegevens gaat de backoffice gegevens verzamelen, groeperen en verifiëren en stelt op basis hiervan een

actueel slachtoffer beeld op t.b.v. het bevoegd gezag (via AC Bz naar (R)BT).

Teamleider registratie slachtoffers rapporteert periodiek – afhankelijk van de situatie – aan het hoofd

informatie. Met deze overlegt hij ook over de voortgang van de registratie. De teamleider registratie

slachtoffers zoekt afstemming met de coördinator frontoffice over de ontwikkelingen in de opvanglocatie en



met de coördinator backoffice om de ontwikkelingen binnen het proces registratie te bespreken, te monitoren

en te sturen.

Waar nodig, overlegt de teamleider met het hoofd informatie over de inzet van medewerkers uit andere

processen of van externe partijen.

Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld aan het hoofd informatie met behulp van het

product voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht. Is beëindiging van de registratie in zicht, dan bereidt de teamleider samen met zijn team de afbouw voor. De

gegevens worden van de teamleider registratie schade naar de teamleider preparatie nafase overgedragen

aan de organisatie voor de nafase. Dit in de vorm van een overdrachtsdossier (zie proces preparatie nafase).

Alle activiteiten en besluiten die genomen/uitgevoerd worden, worden vastgelegd in het logboek. De

teamleider is hiervoor verantwoordelijk.

Informatieproducten


Inzetplan (inrichten front- en

backoffice )

Teamleider registratie slachtoffers - Coördinator frontoffice - Coördinator backoffice

Slachtofferbeeld politie AC politiezorg - AC Bz - Hoofd informatie - Teamleider registratie

slachtoffers - Coördinator backoffice

Slachtofferbeeld geneeskundige

zorg

AC Geneeskundige zorg - AC Bz - Hoofd informatie - Teamleider registratie

slachtoffers - Coördinator backoffice

Actueel verwantenregistratie Teamleider verwanteninformatie - Teamleider registratie slachtoffers

- Coördinator backoffice


Slachtoffer beeld Frontoffice (uit

opvanglocatie)

Coördinator frontoffice - Coördinator backoffice - Teamleider registratie

slachtoffers



Coördinator front- en backoffice Teamleider registratie slachtoffers

Actueel slachtoffer beeld Teamleider registratie slachtoffers - Hoofd informatie - Hoofd publieke zorg - Hoofd communicatie - AC Bz - ROT - (R)BT

Overdrachtsdossier nafase Teamleider registratie slachtoffers - Hoofd informatie - Hoofd ondersteuning - Teamleider preparatie nafase

Hulpmiddelen



- Taakkaarten

teamleider registratie slachtoffers

coördinator frontoffice

coördinator backoffice

- Checklists uitvoering registratie slachtoffers

- Checklist team registratie slachtoffers (benodigde faciliteiten en functionarissen, denk hierbij aan de

multi functionarissen inrichting)

- Alarmeringslijst regionale team registratie slachtoffers

- Registratie systeem

- Contactgegevens NRK


Relatie met mono:

- Teamleider opvang - voor een goede communicatie over, waar de mensen worden opgevangen en

waar dus slachtoffers geregistreerd moeten worden.

- Teamleider verwanten informatie binnen het proces communicatie – zodat men bij verwanten

informatie precies weet wat men kan communiceren over de slachtoffers. O.a. waar de slachtoffers

verblijven. Maar ook om vanuit verwanten informatie, gegevens te ontvangen van burgers die mensen

zoeken of mensen die zich telefonisch melden.

Multi:

- Politie- Identificatie, transport overledenen, ontruimen, ontsmetten, hierover moet contact zijn met

de politie, zodat het team weet wie er is overleden en waar die persoon op dat moment is. En dus ook

waar de overledenen naar toe worden gebracht. Wie van de politie hiervoor? Als de brandweer

mensen ontsmet, dan moet de politie deze mensen registreren, zodat in de nafase deze mensen nog

terug te vinden zijn. Bij een ontruiming moet de politie aangeven waar ze deze mensen opvangen of

wie er is ontruimd en waar deze mensen verblijven. Dit geld ook voor mensen die door de brandweer

zijn gered en niet zijn overgedragen aan de Geneeskundige hulpverlening.

- Acute gezondheidszorg, met de acute gezondheidszorg contact houden wie er allemaal gewond zijn,

hoe erg men gewond is (T1, T2, T3) en waar de gewonde slachtoffers verblijven.



3.5.3 Deelproces registratie schade

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces is teamleider registratie schade. Binnen het team

kunnen de volgende functies worden bekleed:

- Medewerker team registratie schade


Doel

Middels het registreren van schademeldingen het zo goed mogelijk in beeld brengen van de aard en omvang

van de schade aan het (R)BT, mede ten behoeve van (eventuele) ‘zorgvraag ‘ in de nafase.

Doelgroep

(R)BT

ROT

Gedupeerden

Overheid (Dienst Regelingen)

Salvage - Verzekeraars


Verzekeringsmaatschappijen organiseren de reguliere schadeafhandeling.

De gemeenten hebben de beschikking over een digitaal registratie systeem, hiertoe zijn afspraken gemaakt

met externe crisispartners.

Voorbereiden registratie schade

De teamleider registratie schade bereidt, aan de hand van de inzetopdracht, de registratie voor.

Hoofd Informatie






De inzetopdracht van het hoofd informatie vraagt om het verzorgen van de registratie van de schademeldingen

voor het opstellen van een geschat/globaal schadebeeld. De teamleider registratie schade is de aangewezen

verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces.

Hij vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident en de behoefte aan registratie aan de hand van

de inzetopdracht registratie schade en het actueel beeld. Hij analyseert en vormt een oordeel over de wijze

waarop de registratie gerealiseerd kan worden. Op basis hiervan bepaalt hij de aanpak en maakt hij een

inzetplan registratie schade. Hierbij maakt hij gebruik van de 1. checklist inrichten Registratie schade, die al in

de koude fase is gemaakt, 2. input vanuit Salvage (informatie komt vanuit de brandweer).

Afhankelijk van de duur, de omvang van de schade en het aantal benodigde medewerkers registratie schade

doet hij een aanvraag voor mensen en middelen bij het hoofd informatie. Wanneer er een akkoord is op de

aanvraag mensen en middelen kan de uitvoering starten.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd Informatie Teamleider registratie schade

Actueel Beeld Hoofd informatie Teamleider registratie schade

Actueel schadebeeld Salvage AC brandweerzorg Teamleider registratie schade


Inzetplan Teamleider registratie schade Hoofd informatie

aanvraag (extra) voor mensen en

middelen

Teamleider registratie schade Hoofd Informatie

Uitvoeren registratie schade

Het team registratie schade voert de registratie uit.

Op basis van het inzetplan kan worden gestart met de uitvoering van het proces.

De teamleider registratie schade zet hiertoe het team registratie in om alle schademeldingen te registreren

voor een actueel schadebeeld. Deze schademeldingen kunnen komen uit de opvanglocatie, via digitaal loket of

van Salvage (schade vanuit het veld).

De teamleider rapporteert periodiek – afhankelijk van de situatie – aan het hoofd informatie.

Met deze overlegt hij ook over de voortgang van de registratie. De teamleider registratie schade monitort en

stuurt de ontwikkelingen binnen het proces registratie schade.

Het actueel schadebeeld wordt, via het hoofd informatie, door de AC Bz besproken in het ROT. Daarna ter

vaststelling voorgelegd aan het (R)BT. Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld aan het

hoofd informatie met behulp van het product voortgangs- en afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot

aanpassing van de inzetopdracht. Komt de teamleider registratie schade tot de conclusie dat bepaalde

voorzieningen of faciliteiten, die niet aanwezig zijn op de locatie, op korte of langere termijn nodig zijn, dan

dient hij een gemotiveerd verzoek hiertoe in bij het hoofd informatie.



Is beëindiging van de registratie in zicht, dan bereidt de teamleider samen met zijn team de afbouw voor/ of

vindt een doorstart plaats in de nafase (zie proces preparatie nafase). Alle activiteiten en besluiten die

genomen/uitgevoerd worden, worden vastgelegd in het logboek. De teamleider is hiervoor verantwoordelijk.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider registratie schade Team registratie schade

Schademeldingen opvanglocatie Medewerker registratie schade Teamleider registratie schade

Actueel Schadebeeld Salvage AC brandweerzorg Teamleider registratie schade

Schademeldingen van

getroffenen

Digitaal loket Teamleider registratie schade




Teamleider registratie schade Hoofd informatie

Logboek Teamleider registratie schade Hoofd informatie

Actueel schadebeeld Teamleider registratie schade - Hoofd informatie - AC Bz - ROT - (R)BT

Overdracht dossier nafase Teamleider registratie schade - Hoofd informatie



Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider registratie schade

- Contactpersonen verzekeringsinstanties/Salvage

- Checklist uitvoering registratie schade

- Checklist team registratie schade

- Alarmeringslijst regionaal team registratie slachtoffers

- Registratiesysteem

- Contactgegevens Bentis / Rise (gemeente Enschede)


Bevolkingszorg (mono)

Publieksvoorlichting (voor bekendmaking meldpunt schade)

Registratie slachtoffers (complementeren registratiebestand)

Preparatie nafase (overdrachtsdossier)

Overige processen (multi)

Brand- en ongevalsbestrijding (brandweer) (indicatie omvang en soort schadebeeld)

Opsporing/opsporingsexpertise (politie) (toedracht schade)



3.6 Proces Ondersteuning

Het proces Ondersteuning bestaat uit de volgende deelprocessen: administratieve ondersteuning,

bestuursondersteuning, facilitaire ondersteuning en preparatie Nafase. Het hoofd taakorganisatie

Ondersteuning draagt zorg voor de voorbereiding op deze processen. Daarnaast geeft hij/zij leiding aan het

proces administratieve ondersteuning.

3.6.1 Deelproces administratieve ondersteuning

Doel

Te bereiken dat de Sectie Bevolkingszorg op een adequate wijze wordt ondersteund op het gebied van

administratieve ondersteuning.

Doelgroep

Sectie Bevolkingszorg


- Vanuit de regionale pool administratieve ondersteuning zijn per proces twee administratieve

ondersteuners gekoppeld. De vullingsgraad voor administratieve ondersteuning is ingesteld op 1,

mochten beide gekoppelde ondersteuners niet bereikbaar en/of beschikbaar zijn dan loopt de

aanvraag voor administratieve ondersteuning via het hoofd ondersteuning.

- De medewerkers hebben toegang tot en kennis van de (geautomatiseerde) systemen die benodigd zijn

om hun taken uit te voeren;

Hoofd Ondersteuning

Teamleider bestuursondersteuning

Teamleider preparatie nafase

Teamleider facilitaire ondersteuning

Administratieve ondersteuning



Uitvoeren administratieve ondersteuning

Het hoofd ondersteuning is verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces administratieve ondersteuning

De hoofden sectie bevolkingszorg kunnen bij het hoofd ondersteuning een aanvraag doen voor administratieve

ondersteuning.

Het hoofd ondersteuning alarmeert de benodigde medewerkers administratieve ondersteuning.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofden sectie bevolkingszorg Hoofd ondersteuning


Inzetplan Hoofd ondersteuning Hoofden sectie bevolkingszorg

Hulpmiddelen

- Taakkaart hoofd ondersteuning

- Taakkaart medewerker administratieve ondersteuning

- Alarmeringslijst medewerkers administratieve ondersteuning


Relatie met andere processen:

Communicatie: administratieve ondersteuning bij de teams analyse en advies, pers- en

publieksvoorlichting, verwanteninformatie;

Publieke Zorg: administratieve ondersteuning bij de teams opvang en bijzondere uitvaartzorg;

Omgevingszorg: administratieve ondersteuning bij de teams milieu-, ruimte- en bouwbeheer;

Evacuatie: administratieve ondersteuning bij het team verplaatsen van mens en dier;

Informatie: administratieve ondersteuning bij teams registratie slachtoffers en registratie schade;

Ondersteuning: administratieve ondersteuning bij teams bestuursondersteuning, facilitaire

ondersteuning en preparatie nafase.



3.6.2 Deelproces bestuursondersteuning

Bestuursondersteuning bestaat uit de volgende deelgebieden: juridische ondersteuning, financiële en

protocollaire zaken. Verantwoordelijk voor de uitvoering is de teamleider Bestuursondersteuning.

Het team bestuursondersteuning bestaat uit de volgende functies:

- Juridisch bestuursadviseur

- Financieel bestuursadviseur

- Protocollair bestuursadviseur


Doel

- Te bereiken dat het (R)BT op adequate wijze wordt ondersteund op het gebied van juridische en

financiële zaken, protocollaire, representatieve en kabinetszaken.

Doelgroep

ROT

(R)BT

Bestuur getroffen gemeente


- De medewerkers zijn bekend met de werkwijze van de gemeente waar zij ondersteuning bieden.

- Juristen zijn lokale functionarissen. Indien juridische expertise gewenst is (bijvoorbeeld voor het

opstellen van een noodverordening) kan een beroep gedaan worden op regionale experts.

- Voor de financiële zaken is lokale kennis vereist, evenals voor de protocollaire zaken. Indien extra

expertise gewenst, is kan een beroep gedaan worden op regionale experts.

Hoofd Ondersteuning



Teamleider

Facilitaire ondersteuning




Voorbereiden bestuursondersteuning

De teamleider bestuursondersteuning bereidt het proces voor onder verantwoordelijkheid van het hoofd

ondersteuning

De inzetopdracht van het hoofd ondersteuning vraagt om bestuursondersteuning. De teamleider

bestuursondersteuning is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit

proces. De teamleider bestuursondersteuning vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident.

Daarnaast is het van belang om concreet in beeld te krijgen wat het (R)BT of de sectie bevolkingszorg nodig

heeft van het team bestuursondersteuning. Op basis van deze beeldvorming bepaalt hij hoe de advisering en

ondersteuning op het gebied van juridische (bijvoorbeeld noodverordeningen of mate van aansprakelijkheid),

financiële en/of protocollaire zaken vorm gegeven wordt. Aan de hand hiervan maakt de teamleider een

inzetplan. Hierbij maakt hij gebruik van de taakkaarten en planvorming die al in de koude fase zijn gemaakt.

Afhankelijk van de aard van het incident en het aantal benodigde mensen, doet hij een aanvraag voor mensen

en middelen bij het hoofd Ondersteuning.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd ondersteuning Teamleider bestuursondersteuning

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider bestuursondersteuning


Inzetplan Teamleider bestuursondersteuning - Hoofd ondersteuning - Hoofd informatie


middelen

Teamleider bestuursondersteuning Hoofd ondersteuning

Uitvoeren bestuursondersteuning

Het team bestuursondersteuning voert de bestuursondersteuning uit

Aan de hand van het inzetplan (incl. opdrachten) worden mensen, middelen verworven en locatie(s) ingericht.

Het team bestuursondersteuning draagt zorg voor dat de activiteiten worden uitgevoerd. Er wordt informatie

verstrekt over de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen in de uitvoering worden medegedeeld

aan het hoofd ondersteuning, zodat nieuwe besluiten kunnen worden genomen.

Zodra het advies/voorstel gereed is, wordt dit via het hoofd ondersteuning door de AC Bz ingebracht in het

ROT. Indien het ROT akkoord is, wordt aan het (R)BT een besluit gevraagd. Daarna kan uitvoering worden

gegeven aan de activiteiten. Deze worden door de OL binnen het ROT weggezet.

Na beëindiging van de activiteiten wordt gestart met de afbouw van het proces of vindt een doorstart plaats in

de nafase (zie proces preparatie nafase). Alle activiteiten worden vastgelegd in een logboek.



Informatieproducten


Inzetplan (incl. opdrachten) Teamleider

bestuursondersteuning


- AC Bz


Logboek Teamleider bestuursondersteuning Hoofd ondersteuning



Teamleider bestuursondersteuning Hoofd ondersteuning

Optioneel:

- concept noodbevel, noodverordening

- financieel advies - protocollair advies

Teamleider bestuursondersteuning - Hoofd ondersteuning - AC Bz - ROT - (R)BT

Overdracht dossier nafase Teamleider

bestuursondersteuning


- Hoofd informatie

- Teamleider preparatie

nafase

Hulpmiddelen

- Taakkaarten:

hoofd ondersteuning

teamleider bestuursondersteuning,

juridisch bestuursadviseur,

financieel bestuursadviseur

protocollair bestuursadviseur

- Alarmeringslijst team bestuursondersteuning

- Lijst met regionale experts op het gebied van juridische, financiële en protocollaire ondersteuning

- Checklist team bestuursondersteuning

- Checklist consequenties rampstatus

- Checklist bestuurlijk-juridisch-protocollaire activiteiten

- Format noodverordeningen, noodbevelen (zie bijlagen)

- Format financieel overzicht




Op gemeentelijk niveau initieert de AC Bz het proces.


Binnen de gemeentelijke crisisbeheersing wordt samengewerkt met het zowel het (R)BT als alle teams

binnen de sectie bevolkingszorg. Hun taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn als volgt::

Het (R)BT heeft als taak om besluiten te nemen met betrekking tot de aanpak van de

crisis/calamiteit. Adviseurs met betrekking tot financiële, protocollaire en juridische zaken

kunnen via het team bestuursondersteuning het (R)BT ondersteunen bij deze besluitvorming.




- communicatie heeft de taak om o.a. de communicatieaspecten rond juridische, financiële en

protocollaire zaken voor te bereiden en uit te voeren. De verantwoordelijkheid en de benodigde

bevoegdheden liggen bij het hoofd communicatie;

- publieke zorg: i.v.m. de gemaakte kosten ten behoeve van het opvangen en voorzien in primaire levensbehoeften;

- omgevingszorg: i.v.m. mogelijke juridische ondersteuning en consequenties van bepaalde maatregelen en kosten van bepaalde inzet mensen en middelen;

- evacuatie: i.v.m. gemaakte kosten ten behoeve van het grootschalig verplaatsen van mens en dier;

- informatie: i.v.m. consequenties schade? Kosten, juridische check; - het team preparatie nafase maakt in de acute fase een plan van aanpak nafase.

Bestuursondersteuning is een thema voor de nafase. Afstemming moet plaatsvinden tussen de beide teamleiders voor een goede overdracht van de crisisorganisatie naar de nafase ;

- ordehandhaving – politie: i.v.m. mogelijke inzet van noodbevoegdheden.


- M.b.t. het bevoegd gezag

Voorstellen/adviezen dienen voorgelegd te worden aan het (R)BT.


Op multidisciplinair niveau initieert de OL het proces.



o M.b.t. politiezorg,:

uitvoering geven aan bijvoorbeeld noodverordeningen, of noodbevelen.

o M.b.t. partners: uitvoering geven aan facilitaire zaken , zoals catering en postbezorging

samenwerken met stadsbank;

o M.b.t. tot burgers/bedrijven: bijvoorbeeld belangenverenigingen



3.6.3 Deelproces preparatie nafase

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het deelproces preparatie nafase is de teamleider preparatie nafase.

Afhankelijk van de crisis/ramp worden lokale/regionale experts betrokken bij de uitvoering van het proces.

Doel

Het ondersteunen van de overdracht van de crisisorganisatie naar de projectorganisatie nafase5, door in de

acute fase een plan van aanpak/advies nafase op te stellen en te laten vaststellen.

Doelgroep

(R)BT

Projectorganisatie Nafase binnen getroffen gemeente(n)


De medewerkers hebben toegang tot en kennis van de (geautomatiseerde) systemen die benodigd zijn om hun

taken uit te voeren.

Voorbereiden preparatie nafase

De teamleider preparatie nafase bereidt aan de hand van de inzetopdracht van het hoofd ondersteuning de

nafase voor.

De inzetopdracht van de hoofd ondersteuning vraagt om het opstellen van een plan van aanpak/advies voor

de nafase. De teamleider preparatie nafase is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele

voorbereiding van dit proces. De teamleider vormt zich een beeld aan de hand van de aard en omvang van

het incident en de behoefte aan nazorg. Aan de hand hiervan maakt de teamleider een inzetplan.

5 In het plan van aanpak/advies van de projectorganisatie nafase worden alle crisisbeheersingsprocessen

geborgd, die nog niet zijn afgerond in de acute fase.

Hoofd Ondersteuning



Teamleider





Indien nodig doet hij bij het hoofd ondersteuning een aanvraag voor extra mensen en middelen, boven de

beschikbare capaciteiten en mogelijkheden.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd ondersteuning Teamleider preparatie nafase

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider preparatie nafase


Inzetplan Teamleider preparatie nafase - Hoofd ondersteuning

- Hoofd informatie


middelen

Teamleider preparatie nafase Hoofd ondersteuning

Uitvoeren preparatie nafase

Het team preparatie nafase voert de voorbereiding op de nafase uit

Het team preparatie nafase voert aan de hand van het inzetplan de voorbereiding op de nafase uit.

Op basis van het inzetplan maakt het team een plan van aanpak/advies voor de nafase. In dit plan/advies

worden o.a. voorstellen gedaan over:

1. de organisatievorm van de nafase;

2. welke onderwerpen opgepakt moeten worden in de nafase;

3. de borging van crisisbeheersingsprocessen die doorlopen in de nafase.

Tijdens het opstellen van het plan van aanpak/advies worden eventuele afwijkingen in de uitvoering door de

teamleider medegedeeld aan het hoofd ondersteuning met behulp van het product voortgangs- en

afwijkingsinformatie. Dit kan leiden tot aanpassing van de inzetopdracht.

De activiteiten van het team preparatie nafase worden vastgelegd in een logboek.

Wanneer het plan van aanpak/advies voor de nafase gereed is, biedt het hoofd ondersteuning dit plan aan de

AC Bz aan. De AC Bz legt het plan vervolgens voor aan het ROT, waarna het ROT het ter besluitvorming voorlegt

aan het (R)BT. Na akkoord van het (R)BT, wordt het plan doorgeleid naar de (reguliere) gemeentelijke

organisatie ten behoeve van een (eventuele) projectorganisatie nafase.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider preparatie nafase Team preparatie nafase




Teamleider preparatie nafase Hoofd ondersteuning

Logboek Teamleider preparatie nafase Hoofd ondersteuning



Plan van aanpak/advies t.b.v.

nafase

Teamleider preparatie nafase - Hoofd ondersteuning

- AC Bz

- ROT

- (R)BT

- Getroffen gemeente(n)

Hulpmiddelen

- Taakkaart teamleider preparatie Nafase

- Format plan van aanpak projectorganisatie nafase (overdrachtsformulier).

- Checklist team preparatie nafase

- Checklist thema’s nafase

- Checklist externe expertise inclusief korte taakomschrijving

- Alarmeringslijst team preparatie nafase




Het hoofd ondersteuning geeft leiding aan het proces preparatie nafase. De teamleider preparatie

nafase geeft leiding aan de operationele uitvoering van dit proces en voert de inzetopdracht voor de

preparatie van de nafase uit.

Op een bepaald moment is er het kantelmoment ‘van crisis naar nafase’. De afschaling (van crisis naar

nafase) vindt alleen plaats wanneer het aangeboden plan van aanpak/advies is vastgesteld door het

(R)BT, zodat continuïteit is gewaarborgd. Na deze afschaling gaat in de meeste gevallen een

projectorganisatie nafase, onder verantwoordelijkheid van het college B&W, verder met de

organisatie en uitvoering van de nafase.


Bij het proces preparatie nafase wordt samengewerkt met interne partners (partners in het ROT) en

daar waar nodig externe partners (rijksheren of andere instanties), om een plan van aanpak op te

stellen. Het plan van aanpak bevat namelijk vaak ook onderwerpen die andere instanties/overheden

moeten uitvoeren, onder regie van de gemeenten.


Bijzondere uitvaartzorg

Pers- en publieksvoorlichting

Milieubeheer

Bouwbeheer

Ruimtebeheer

Opvang

Verwanteninformatie

Registratie slachtoffers

Registratie schade

Verslaglegging



T.b.v. de nafase vindt er een inhoudelijke overdracht plaats naar het team preparatie nafase van de processen

die operationeel geweest zijn.

Multiprocessen benoemen


- M.b.t. leidinggeven en samenwerken in dit proces:

Multidisciplinair ligt de leiding bij de OL in het ROT. Tijdens de vergaderingen in het ROT dient het proces

preparatie nafase op de agenda te staan. De AC Bz in het ROT vraagt aan de andere teams na te denken

over onderwerpen die tijdens de nafase een rol kunnen spelen en deze aan hem terug te koppelen.

Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan een multidisciplinair plan van aanpak voor de nafase, dat

vervolgens gedragen kan worden vastgesteld door alle disciplines binnen het ROT. Afschaling van het ROT

kan plaatsvinden nadat het plan van aanpak nafase is goedgekeurd door het (R)BT. Een goede overdracht

van doorlopende werkzaamheden/taken van de diverse partners is dan geborgd.



3.6.4 Deelproces facilitaire ondersteuning

Facilitaire ondersteuning bestaat uit de volgende deelgebieden: facilitair, ICT, catering en archief.

Verantwoordelijk voor de uitvoering is de teamleider facilitaire ondersteuning. Binnen het team facilitaire

ondersteuning kunnen de volgende functies worden bekleed:

- facilitair medewerker;

- ICT medewerker;

- catering medewerker ;

- archief medewerker;

- medewerker receptie/telefonie.

Doel

Het op de juiste tijd en juiste plaats leveren van personele en facilitaire voorzieningen zodat het GBT en het

team bevolkingszorg (lokaal) optimaal kunnen functioneren in het gemeentelijk crisiscentrum.

Doelgroep

GBT

Team bevolkingszorg (lokaal)


- Binnen één uur een operationeel GCC (of vervangende locatie).

- Alarmering van bodes (ontsluiting gemeentehuis), ICT en telefonistes gelijktijdig met de leden van het BT.

- ICT omgeving moet voor externen beschikbaar zijn.

- Ontsluiting naar systemen van de Veiligheidsregio Twente.

- Afspraken met externen (stroomvoorziening, catering e.d.).

- De teamleider facilitaire ondersteuning heeft het mandaat om in voorkomende gevallen zonder weerstand

van de managers of anderen een beroep te kunnen doen op personeel, dat deel uitmaakt van de onder dit

draaiboek vallende groep.

- De teamleider heeft het mandaat om alle zaken te regelen (bijv. aanschaf materiaal, inschakelen bedrijven,

etc.) die in het kader van dit draaiboek onder rampomstandigheden noodzakelijk zijn.

- De brandweer organisatie draag zorg voor de facilitaire ondersteuning van het regionaal coördinatie

centrum, waar de sectie bevolkingszorg (AC Bz en hoofden) zijn gehuisvest.

Hoofd Ondersteuning



Teamleider





Voorbereiden facilitaire ondersteuning

De teamleider facilitaire ondersteuning bereidt aan de hand van de inzetopdracht de facilitaire ondersteuning

voor.

De inzetopdracht van het hoofd ondersteuning vraagt om facilitaire ondersteuning. De teamleider facilitaire

ondersteuning is de aangewezen verantwoordelijke voor de operationele voorbereiding van dit proces. Hij

vormt zich een beeld van aard en omvang van het incident. Op basis van deze beeldvorming bepaalt hij hoe de

facilitaire ondersteuning vorm moet worden gegeven en maakt aan de hand hiervan een inzetplan. Hierbij

maakt hij gebruik van de taakkaarten en planvorming die al in de koude fase zijn gemaakt.

Afhankelijk van de aard van het incident en het aantal benodigde mensen, doet hij een aanvraag voor mensen

en middelen.

Informatieproducten


Inzetopdracht Hoofd ondersteuning Teamleider facilitaire

ondersteuning

Actueel beeld Hoofd informatie Teamleider facilitaire

ondersteuning


Inzetplan Teamleider facilitaire

ondersteuning


- Hoofd informatie


middelen

Teamleider facilitaire

ondersteuning

Hoofd ondersteuning

Uitvoeren facilitaire ondersteuning

Het team facilitaire ondersteuning voert de facilitaire ondersteuning uit.

Op basis van het inzetplan kan worden gestart met de uitvoering van het proces. De teamleider zet de

opdrachten uit bij het team. De uitvoering van dit proces start, voor een deel, al bij de alarmering van het

beleidsteam. De onderdelen ontsluiting van het gemeentehuis, bemensing van de telefooncentrale en ICT

worden direct bij de alarmering meegenomen.

Er wordt informatie verstrekt over de voortgang van de uitvoering. Eventuele afwijkingen of knelpunten in de

uitvoering worden meegedeeld aan het hoofd ondersteuning, zodat nieuwe besluiten kunnen worden

genomen.

Informatieproducten


Inzetplan Teamleider facilitaire

ondersteuning

Team facilitaire ondersteuning


Voortgangsinformatie Teamleider facilitaire - Hoofd ondersteuning



Afwijkingsinformatie ondersteuning - Hoofd informatie

Hulpmiddelen

- Taakkaarten: hoofd ondersteuning teamleider facilitaire ondersteuning

- Alarmeringslijst facilitaire ondersteuning (incl communicator) - Checklist inrichting ruimte BT - Checklist team facilitaire ondersteuning (ontsluiting gemeentehuis, instructie teamleiders,

toegangscontrole, catering etc.)



Procedure alarmering bevolkingszorg

Versie 0.1 JR

Versie 0.2 JR 12-4-2012

Versie 0.3 JR 31-5-2012



Inleiding Op basis van het Besluit veiligheidsregio’s is de meldkamer verantwoordelijk voor grootschalige

alarmering.

Om de alarmering van de sectie bevolkingszorg goed te laten verlopen is deze procedure alarmering

bevolkingszorg opgesteld.

Doel Doel van de procedure alarmering bevolkingszorg is het activeren van alle

voor de crisisbeheersing benodigde functionarissen en instanties.

Doelgroep Alle bij de bevolkingszorg betrokken organisaties, instanties en personen.

Verantwoordelijkheid De algemeen commandant bevolkingszorg is verantwoordelijk voor de

alarmering. De adviseur bevolkingszorg checkt de alarmering van de leden

van de sectie bevolkingszorg. De adviseur bevolkingszorg ROT dient aan de

hand van deze lijst de lacunes in de bezetting van het beleidsteam vast te

stellen en met deze informatie de burgemeester te informeren en adviseren.

Organisatie van de

alarmering

Een goede alarmering is een basisvoorwaarde om met de in het handboek

‘bestuurlijk handelen’ omschreven taken van de sectie bevolkingszorg te

kunnen aanvangen.

In principe wordt voor de alarmering gebruikt gemaakt van het op de Meldkamer Twente in gebruik zijnde

elektronische systeem ‘Communicator’.

Primair is het de verantwoordelijkheid van het veiligheidsbureau om te zorgen

dat de gegevens die daar worden gebruikt actueel zijn. Het gebruik van de

‘Communicator’ wordt één keer per kwartaal geoefend.

.1.1.1 Taken voorbereidende fase

Het veiligheidsbureau is verantwoordelijk voor het actueel houden van de

alarmeringslijsten. De lokale ambtenaren openbare veiligheid hebben een

doorgeeffunctie richting het veiligheidsbureau. Zodra er in een gemeente

alarmeringsgegevens wijzigen, dan moet de AOV dit doorgeven aan het

veiligheidsbureau.

Benodigde

faciliteiten voor de

alarmering

Copi, OvD Bz

Actuele alarmeringsgegevens van:

Burgemeesters;

Gemeentesecretarissen;

Teamleiders;

lokale AOV’ers;

ondersteuningslijst.

ROT

Actuele alarmeringsgegevens van:

adviseurs bevolkingszorg ROT;

leden (R)BT;

adviseurs crisisbeheersing BT.



Gemeentelijke

opschaling

Bij veel incidenten is inzet van bevolkingszorg gewenst. Dat varieert van ‘de

controle op instortingsgevaar’ tot het coördineren van een grootschalig

incident ten behoeve van de bevolkingszorg. Gemeentelijke inzet tijdens

incidenten vraagt om een duidelijke alarmeringen opschalingstructuur

binnen de gemeentelijke kolom.

Opschaling bevolkingszorg binnen de GRIP procedure:

Geen GRIP

Er wordt, door de meldkamer, gewerkt vanaf de ondersteuningslijst.

Indien de ondersteuningslijst niet werkt, dan wordt door de meldkamer de OvD Bz gebeld. Deze kan de lokale AOV’er bellen voor hulp en advies.

De HOvD kan de OvD Bz voor advies bellen.

GRIP 1

De OvD Bz wordt gealarmeerd. De OvD Bz gaat naar plaats incident.

Voor het uitvoeren van gemeentelijke taken belt de OvD Bz, indien mogelijk,

de mensen op de ondersteuningslijst. Mocht deze lijst niet vol-/afdoende

zijn, dan belt de OvD Bz één of meerdere teamleiders (afhankelijk van het

incident).

Het informeren van de burgemeester wordt afgestemd met de leider CoPI.

De OvD Bz informeert de gemeentesecretaris en stemt o.a. financiële aspecten van het incident af.

De lokale AOV’er heeft, in beginsel, geen rol bij GRIP 1, maar: o wordt wel geïnformeerd door de OvD Bz; o kan gebeld worden voor lokale informatie; o kan gebeld worden voor ondersteuning van de OvD Bz

De teamleiders handelen, indien mogelijk, zelf zaken af. Mocht dit niet

kunnen, dan bellen zij de lokale teamleden.

GRIP 2

De sectie bevolkingszorg ROT wordt, met uitzondering van de Algemeen

commandant, via de communicator gealarmeerd. De Algemeen

Commandant Bevolkingszorg wordt via de pager gealarmeerd.

Tot de sectie bevolkingszorg behoren de volgende functies:

algemeen commandant bevolkingszorg;

adviseur bevolkingszorg ROT;

hoofden taakorganisatie.

De hoofden taakorganisatie beoordelen in overleg welke processen

gealarmeerd dienen te worden. De teamleiders van de acute processen zijn

opgenomen in de communicator. De teamleiders van de overige processen

moeten gebeld worden.

De teamleiders alarmeren de benodigde teamleden.

Bij GRIP 2 wordt altijd het proces communicatie opgestart. De teamleider

pers- en publieksvoorlichting wordt via de communicator gealarmeerd. Het

team pers- en publieksvoorlichting verzorgt, onder verantwoordelijkheid van

het hoofd taakorganisatie Communicatie, de communicatie vanuit het stad-

/gemeentehuis.



De algemeen commandant bevolkingszorg informeert de lokale

gemeentesecretaris.

De adviseur bevolkingszorg ROT informeert de lokale AOV’er.

GRIP 3

Het gemeentelijk beleidsteam wordt via de communicator gealarmeerd.

Het gemeentelijk beleidsteam bestaat uit de volgende functies:

burgemeester

adviseur bevolkingszorg (naam is gelijk aan ROT handig?)

adviseur brandweerzorg, politiezorg en geneeskundige zorg (pager)

strategisch communicatieadviseur

adviseur crisisbeheersing

informatiemanager

verslaglegger

ontsluiting gemeentehuis

telefonistes

ICT

Teamleiders (allemaal of alleen de acute processen?)

De teamleiders alarmeren de lokale teamleden.

GRIP 4

Het regionaal beleidsteam wordt via de communicator gealarmeerd. Vanuit

bevolkingszorg worden de volgende functies gealarmeerd:

- burgemeesters van de getroffen gemeenten; - strategisch communicatieadviseur; - adviseur crisisbeheersing (R)BT.

Mono opschaling

Mono opschalen betekent dat de gemeenten ook afzonderlijk (de mono

opschaling), los van de GRIP, binnen hun eigen kolom kunnen opschalen en

alarmeren: bijvoorbeeld de nafase van een gaslek of in geval van openbare

orde problematiek (er is dan geen CoPI). Flexibiliteit bij het opschalen

binnen de eigen kolom is gewenst.

Indien gemeentelijke coördinatie en afstemming vereist zijn, als gevolg van

een crisis, dan tuigt de gemeente een gemeentelijk crisisteam op.

De samenstelling van het crisisteam is afhankelijk van het incident maar

bestaat in ieder geval uit de volgende functies:

- burgemeester; - secretaris; - strategisch communicatieadviseur; - adviseur crisisbeheersing BT.

Het crisisteam houdt zich o.a. bezig met:

- het afstemmen van beleid; - de wijze van communicatie; - het uitzetten van acties; - het bewaken van de voortgang van deze acties.

Indien de gemeente multidisciplinair wil opschalen naar GRIP 3 of als de

gemeente mono wil opschalen met behulp van de communicator:

1. De burgemeester of de adviseur bevolkingszorg ROT belt de meldkamer



met het verzoek op te schalen. 2. De meldkamer belt de CvD/OL. 3. CvD belt de burgemeester. 4. Na overleg geeft de CvD/OL de meldkamer wel of niet de opdracht op te

schalen.



4 Politiezorg

De politiezorg processen bestaan uit Ordehandhaving, Opsporing, Mobiliteit, Bewaken en Beveiligen,

Opsporingsexpertise en Interventie. De ondersteunende processen zijn Informatie en Ondersteuning.

Verantwoordelijk voor de uitvoering van deze processen is de Algemeen Commandant Politiezorg.

4.1 Proces Ordehandhaving

Onder Ordehandhaving vallen de volgende deelprocessen: crowdmanagement (scheppen van gewenste orde),

crowdcontrol (handhaven van bestaande orde) en riotcontrol ( herstel van de gewenste bestaande orde).

Het hoofd ordehandhaving prepareert de inzetopdrachten voor de processen en is verantwoordelijk voor de

uitvoering van de taakorganisatie ordehandhaving.

Functies binnen het proces Ordehandhaving

Hoofd Ordehandhaving o Teamcommandanten openbare orde o Commandant ME o Commandant AE o Commandanten speciale eenheden ( honden / paarden/ videovoertuig) o Commandant Verkenningseenheid

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Orde Handhaving uitgewerkt.

4.1.1 Deelproces crowdmanagement Doel

Het scheppen van orde in het gebied waar de crisis of ramp zich voordoet

Doelgroep

Burger

Randvoorwaarden

Voor het opstarten van dit proces is een opdracht nodig van het bevoegd gezag. Uitvoering Regulier politieproces In speciale gevallen zullen er ter handhaving van de openbare orde specifieke crowdcontrol maatregelen, zoals publieksgeleiding, dranghekken, beeldschermen, plaatsing van podia, etc. door derden (gemeenten of organisatoren van evenementen) dienen te worden genomen in overleg en goedkeuring met het hoofd ordehandhaving. Hulpmiddelen

Deeldraaiboek politiezorg.

Informatieproducten: Journaal actiecentrum politie, journaal diverse onderdelen, registratie BVH



4.1.2 Deelproces Crowdcontrol

Doel Het handhaven van de bestaande orde in een gebied waar de crisis of ramp zich voordoet. Doelgroep Burgers Randvoorwaarden Voor het opstarten van dit proces is een opdracht nodig van het bevoegd gezag. Procesbeschrijving Regulier politieproces Hulpmiddelen Draaiboek politiezorg Informatieproducten Journaal actiecentrum politie / Registratie BVH

4.1.3 Deelproces Riotcontrol

Doel

Het handhaven van de bestaande orde in een gebied waar de crisis of ramp zich voordoet.

Doelgroep

Burgers

Randvoorwaarden

Voor het opstarten van dit proces is een opdracht nodig van het bevoegd gezag.

Procesbeschrijving Regulier politieproces

Informatieproducten Journaal actiecentrum politie, journaal ME commandant Hulpmiddelen

Deeldraaiboek politiezorg.



4.2 Proces Opsporing

Onder opsporing vallen de volgende deelprocessen: grootschalige opsporing (uitgebreide omvang van recherche onderzoek), bijzondere opsporing (gebruik van bijzondere bevoegdheden en methodieken) en arrestantenafhandeling (afhandeling van grote aantallen arrestanten). Het Hoofd Opsporing prepareert de inzetopdrachten voor de processen en is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taakorganisatie opsporing. Functies binnen het proces opsporing

Hoofd Opsporing o Teamleiders opsporing o Taakcommandant recherchemaatregelen o Taakcommandant grootschalige opsporing

o Taakcommandant bijzondere opsporing o Taakcommandant onderhandelen o Taakcommandant Arrestatie en ondersteuningseenheid. o Taakcommandant Specialistische Recherchetoepassingen .

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Opsporing uitgewerkt.

4.2.1 Deelproces grootschalige opsporing Doel

In opdracht van het Openbaar Ministerie instellen van het recherche onderzoek naar de oorzaak van de crisis of ramp met als oogmerk het instellen van een strafvervolging dan wel vaststelling identiteit overledenen middel tactisch onderzoek

Doelgroep

potentieel verdachten / te identificeren personen

Randvoorwaarden

opdracht bevoegd gezag / wettelijk kader


Informatieproducten journaal SGBO, journaal BVH, processen verbaal.

Hulpmiddelen

deelplan opsporing draaiboek politiezorg.



4.2.2 Deelproces bijzondere opsporing Doel

Door gebruik te maken van bijzondere bevoegdheden en methodieken tot een bewijsvoering komen om de crisis of ramp te bestrijden danwel te voorkomen

Doelgroep

Burgers

Randvoorwaarden

Opdracht bevoegd gezag / wettelijk kader. Voor het proces identificatie zijn specifieke randvoorwaarden noodzakelijk, die op landelijk niveau beschikbaar zijn. Op regionaal niveau dienen werkplekken en koelruimten beschikbaar te zijn.


Informatieproducten journaal SGBO, journaal BVH, processen verbaal.

Hulpmiddelen

Specifieke uitruisting

4.2.3 Deelproces arrestantenafhandeling Doel

Tijdens de crisis of ramp aangehouden arrestanten afhandelen

Doelgroep

aangehouden of nog aan te houden verdachten

Randvoorwaarden

Conform bevoegdheid Wetboek van Strafvordering./wettelijk kader

Voldoende celruimte en arrestanten vervoer . Procesbeschrijving Regulier politieproces

Informatieproducten proces-verbaal, BVH, BVO, arrestantenkaarten en journaals Hulpmiddelen

Registratiemiddelen (waaronder arrestantenkaarten ed.).



4.3 Proces Mobiliteit Onder het hoofdproces Mobiliteit vallen de volgende deelprocessen: dynamisch verkeersmanagement, statisch verkeersmanagement en verkeershandhaving en opsporing. Functies binnen het proces Mobiliteit

Hoofd Mobiliteit o Commandant dynamisch verkeersmanagement o Commandant statisch verkeersmanagement o Commandant verkeershandhaving en opsporing o Verkeersadviseur

In de bijlage is de taakkaart Hoofd mobiliteit uitgewerkt.

4.3.1 Deelproces Dynamisch verkeersmanagement (onder andere begidsen)

Doel

De mobiliteit over weg, water, lucht en rail te bevorderen of in stand te houden.

Doelgroep

Alle weggebruikers over weg, water, lucht en spoor (rail)

Randvoorwaarden

wettelijke kaders

Beschikken over capaciteit (mensen, voertuigen en techniek)


Informatieproducten Actueel beeld, informatie van externe partners

Hulpmiddelen

Mensen, voertuigen en techniek

4.3.2 Deelproces Statisch verkeersmanagement (onder andere afzettingen)

Doel

De mobiliteit over weg, water, lucht en rail te bevorderen of in stand te houden, buiten het afgezette gebied.

Voorkomen dat mensen in brongebied komen.

Doelgroep

Alle weggebruikers over weg, water, lucht en spoor (rail)

Randvoorwaarden

wettelijke kaders




Procesbeschrijving Regulier politieproces en administratieve voorschriften van externe partners

Informatieproducten Actueel beeld, informatie van externe partners

Hulpmiddelen


4.3.3 Deelproces Verkeershandhaving en opsporing

Doel

De mobiliteit over weg, water, lucht en rail te bevorderen of in stand te houden.

Doelgroep

Verkeersovertreders (weg, water, lucht en spoor (rail)) en slachtoffers (waarheidsvinding)

Randvoorwaarden

wettelijke kaders


Procesbeschrijving regulier politieproces en richtlijnen Openbaar Ministerie

Informatieproducten Actueel beeld, Iournaals, processen-verbaal en informatie externe partners.

Hulpmiddelen




4.4 Proces Bewaken en Beveiligen

Onder het hoofdproces Bewaken en Beveiligen vallen de volgende deelprocessen: Bewaken en beveiligen van personen en bewaken en beveiligen van objecten en diensten. Functies binnen het proces Bewaken en Beveiligen

Hoofd Bewaken en Beveiligen o Teamleider Bewaken en Beveiligen o Locatieleider Bewaken en Beveiligen

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Bewaken en beveiligen uitgewerkt.

4.4.1 Deelproces Bewaken en Beveiligen van personen, objecten, diensten en plaatsen

Doel

Het zorg dragen voor de veiligheid van personen, objecten, diensten en plaatsen, voor zover die zelf in

redelijkheid, of de werkgever hiertoe niet in staat zijn. Uitgangspunt is dat een ieder voor zijn eigen veiligheid

verantwoordelijk is.

Doelgroep

De bedreigden, die volledig medewerking geven bij het verstrekken van relevante informatie;

Bevoegd gezag;

NCTV.

Randvoorwaarden

Hulpmiddelen zijn beschikbaar zoals: cameratoezicht, alarmknoppen, bepantserde auto’s /containers, persoonsbeveiliging etc.

Een dreigingsinschatting moet zijn aangevraagd door de Hoofdofficier van Justitie danwel Burgemeester. Er dient sprake te zijn van het Stelsel Bewaken en Beveiligen / Aanwijzingscirculaire College PG’s. De maatregelen worden beoordeeld naar aanleiding van de ernst van de impact en de inschatting van de waarschijnlijkheid dat die daadwerkelijk zullen plaatsvinden.

Procesbeschrijving Het bevoegd gezag is verantwoordelijk voor de aanvraag van een dreigingsinschatting bij de portefeuillehouder B&B en het vaststellen van de te nemen maatregelen. De veiligheid van personen en diensten valt onder het domein strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde en is de verantwoordelijkheid van de Hoofdofficier van Justitie, de bewaking van plaatsen en objecten valt onder de openbare orde is de verantwoordelijkheid van de Burgemeester. In veel gevallen zal er sprake zijn van besluitvorming in een driehoeksoverleg. Personen die volgens het Stelsel Bewaken en Beveiligen vallen onder het Rijksdomein vallen onder de verantwoordelijkheid van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid, de overige onder de verantwoordelijkheid van het decentrale oftewel lokale bevoegde gezag.

Regulier politieproces dat nauwe samenhang kent met de informatievoorziening . Het Stelsel Bewaken en Beveiligen dan wel de aanwijzing van het college van Procureurs Generaal dient van toepassing te zijn. Belangrijk is dat over getroffen veiligheidsmaatregelen nimmer wordt gecommuniceerd. Informatieproducten Actueel beeld, Aanvraag drieigingsinschatting (confidentieel), Besluit, registratie BVH, journaal SGBO (indien van toepassing)

Hulpmiddelen



Indien er maatregelen ter bewaking zijn vastgesteld door bevoegd gezag, zullen die door de politie

worden uitgevoerd, die -indien de middelen ontoereikend zijn- een beroep kan doen op defensie.

Indien nodig: cameratoezicht, alarmknoppen, bepantserde auto’s /containers, persoonsbeveiliging etc.

4.5 Proces Opsporingsexpertise

Onder het hoofdproces Opsporingsexpertise vallen de volgende deelprocessen: explosievenverkenning/ CBRNe-onderzoek, politioneel onderhandelen, specialistische observatie, specialistische recherchetoepassingen, specialistische forensische opsporing en aanhouden en ondersteuning. Functies binnen het proces Opsporingsexpertise

Hoofd Opsporingsexpertise

Teamleiders In de bijlage is de taakkaart Hoofd Opsporingsexpertise uitgewerkt.

4.5.1 Deelproces explosievenverkenning/CBRNe-onderzoek

Doel

Analyseren van meldingen en verkenning van verdachte objecten

Doelgroep

Potentieel bedreigden door bedreigingen

Randvoorwaarden

Deugdelijke melding, juiste alarmering TEV (Teamchef Explosieven en Veiligheid)

Procesbeschrijving Regulier politieproces en protocol verdachte objecten

Informatieproducten BDS (Bom Data Systeem) confidentieel

Hulpmiddelen

Reguliere politie uitrusting voor explosieven verkenning

protocol verdachte objecten



4.5.2 Deelproces Politioneel onderhandelen

Doel

In contact treden en contact onderhouden met gijzelnemers/verdachten en/of slachtoffers. Doel vrij laten gegijzelden. Voorkomen van strafbare feiten

Doelgroep

slachtoffers/verdachten/ gegijzelden

Randvoorwaarden

wettelijke kaders en kaders aangereikt door beleidsteam en/of verantwoordelijk commandant.

Procesbeschrijving interne procesbeschrijving Informatieproducten journaals

Hulpmiddelen

audio en audiovisule middelen, communicatie middelen

4.5.3 Deelproces specialistische observatie

Doel

Observeren van verdachten/slachtoffers al dan niet met behulp van techniek

Doelgroep

slachtoffers/verdachten

Randvoorwaarden

conform wettelijke kaders voldoende capaciteit beschikbaar

Procesbeschrijving interne procesbeschrijving Informatieproducten processen-verbaal, Journaal, verslagen

Hulpmiddelen

mensen/voertuigen en techniek



4.5.4 Deelproces specialistische recherchetoepassingen

Doel

Met behulp van techniek verdachten en slachtoffers lokaliseren

Doelgroep

verdachten/slachtoffers

Randvoorwaarden

wettelijke kaders

Procesbeschrijving interne procesbeschrijving Informatieproducten processen-verbaal, Journaal, verslagen

Hulpmiddelen

techniek, waar onder audio en audiovisueel.

4.5.5 Deelproces specialistische forensische opsporing

In de oorzaak en de gevolgen van de calamiteit (waarheidsvinding)forensisch technisch onderzoek op het Plaats Delict / inzet Landelijk Team Forensische Opsporing Doel

het doen van forensisch technisch onderzoek op het PD om (mede) inzicht te krijgen in de oorzaak en de gevolgen van de calamiteit (waarheidsvinding)

Doelgroep

Betrokkenen bij de calamiteit

Randvoorwaarden

-

Procesbeschrijving Lokale FO is in principe verantwoordelijk voor het doen van een forensisch onderzoek op het Plaats Delict. Door de status van ‘calamiteit’ kan het bevoegd gezag besluiten tot het inzetten van het Landelijk Team Forensisch Onderzoek (LTFO). Dit opereert rechtstreeks onder verantwoordelijkheid van de Chef Opsporing. Bij het inzetten van het LTFO is meteen het proces slachtofferidentificatie geborgd.

Informatieproducten proces-verbaal, journaal, foto’s, video/3 D scan

Hulpmiddelen

Divers- specialistisch



4.5.6 Deelproces Aanhouden en ondersteunen

Doel

Aangehouden en nog aan te houden verdachten

Doelgroep

Verdachten en potentiële verdachten

Randvoorwaarden

Wettelijke kader

Procesbeschrijving Strafvordering en regulier politieproces

Informatieproducten processen-verbaal aanhouding, journaal BVH/BVO

Hulpmiddelen

aanhoudingseenheid



4.6 Proces interventie

Onder het hoofdproces Interventie vallen de deelprocessen: Arrestatieteam (AT), Observatieteam (OT) en Dienst Speciale Interventies (DSI) Functies binnen het hoofdproces Interventie

Hoofd Interventie o Teamleiders o Bij inzet DSI van het Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD) altijd hoofd Speciale Interventies o afkomstig van de DSI

In de bijlage is de taakkaart Hoofd interventie uitgewerkt.

4.6.1 Deelproces Arrestatieteam

Doel

Het voorkomen van een (dreigende) aantasting van de integriteit van subjecten (personen), objecten en/of

diensten met een minimum aan risico onder de gegeven omstandigheden.

Doelgroep

Aanhouden van verdachten in levensbedreigende situaties

Randvoorwaarden

Toestemming Hoofd Officier van Justitie (HOVJ)

Procesbeschrijving regulier politieproces

Informatieproducten proces-verbaal aanhouding

Hulpmiddelen

specialistische uitrusting

4.6.2 Deelproces Observatieteam

Doel

Observeren van verdachten/slachtoffers al dan niet met behulp van techniek

Doelgroep

Slachtoffers/verdachten

Randvoorwaarden

Conform wettelijke kaders Voldoende Capaciteit mensen/voertuigen en techniek

Procesbeschrijving interne procesbeschrijving

Informatieproducten



proces-verbaal aanhouding, journaal en veslagen

Hulpmiddelen


4.6.3 Deelproces DSI (Dienst Speciale Interventie)

Doel

Het voorkomen van een (dreigende) aantasting van de integriteit van subjecten (personen), objecten en/of diensten met een minimum aan risico onder de gegeven omstandigheden.

Doelgroep

Aanhouding van personen in levensbedreigende situaties en verdachten van terrorisme gerelateerde delicten.

Randvoorwaarden

Toestemming voor inzet van de Hoofd Officier van Justitie (HOvJ)

Procesbeschrijving Regulier politieproces ( AC (Algemeen Commandant) DSI naast AC SGBO (Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden)).

Informatieproducten Proces-verbaal aanhouding

Hulpmiddelen

specialistische uitrusting



4.7 Proces Informatie

Onder het hoofdproces informatie van de politie zijn drie aspecten van belang: informatie binnen de monodisciplinaire processen, informatie tussen en monodisciplinaire processen en informatie tussen de multidisciplinaire partners. Functies binnen het hoofdproces Informatie

Hoofd Informatie o Teamchefs o Operationele Experts o Generalisten Intelligence o Senioren Intelligence o Medewerkers Intelligence o Informatie runners o Waarnemers o Verkenners

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Informatie uitgewerkt.

Doel

Het tijdig en in de juiste kwaliteit/kwantiteit verwerven, verwerken, veredelen en verstrekken van informatie voor de sectie Politiezorg.

Doelgroep

Ordehandhaving, opsporing, Mobiliteit, Bewaken en Beveiligen, Opsporingsexpertise en interventie en overige (internationale) veiligheidspartners

Randvoorwaarden

wettelijke kaders

Procesbeschrijving Inwinnen, veredelen, analyseren, vastleggen en verstrekken van informatie

Informatieproducten LOODS, verstrekkingen, IRS.

Hulpmiddelen

Politie en open bronnen



4.8 Proces Ondersteuning

Functies binnen het hoofdproces Ondersteuning Hoofd Ondersteuning

In de bijlage is de taakkaart Hoofd Ondersteuning uitgewerkt.

Doel

Het tijdig en in de juiste kwaliteit en kwantiteit ter beschikking stellen van facilitaire en personele voorzieningen.

Doelgroep

Politiemedewerkers die betrokken zijn of ingezet worden bij het onderhavige incident.

Randvoorwaarden

Backoffice bemand met medewerkers deskundig op het gebied van personele planning en op het gebied van materiële en facilitaire zaken opererend vanuit geformuleerde beleidsuitgangspunten en voldoende middelen.

Procesbeschrijving Op de juiste tijd, juiste plaats en in de juiste kwantiteit en kwaliteit personele en facilitaire voorzieningen (ver) werven, verwerken en leveren ten behoeve van de politie crisisorganisatie.

Informatieproducten Journaal, verslagen

Hulpmiddelen

divers, aangeleverd vanuit de backoffices



5 Brandweerzorg

De samenstelling van de Sectie Brandweerzorg wordt bepaald door de Algemeen Commandant Brandweerzorg

en bestaat uit tenminste:

o Algemeen Commandant Brandweerzorg (AC-B)

o Hoofd Brand- en Ongevalsbestrijding

o Meetplanleider (MPL)

- De Sectie Brandweerzorg kan eventueel uitgebreid worden met:

o Ondersteuningsmanagement (coördinatie)

o Informatiemanagement (coördinatie)

Het proces Brandweerzorg is opgedeeld in deelprocessen Brand- en Ongevalsbestrijding en

Meetplanorganisatie en waarschuwen bevolking, die hieronder verder beschreven worden. De deelprocessen

zijn gebaseerd op de leidraad grootschalig brandweeroptreden.

5.1 Proces Brand en Ongevalsbestrijding Het proces Brand en Ongevalsbestrijding omvat het redden van mens en dier, bestrijden van brand en emissie

van gevaarlijke stoffen en technische hulpverlening.

Het proces start na een melding van een incident waarbij afhankelijk van de grootte en de ernst opgeschaald

kan worden.

Doel

- het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;

- het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand.

Randvoorwaarden

- GRIP-regeling

- Vakbekwaam personeel en een beschikbaarheidsregeling

- Materieel/materiaal (voertuigen en gereedschappen)

- P en C-2000

- Communicator

- GMS

- RCC/COH

- Planvorming (Richtlijn Optreden, informatiekaarten, AVP/RBP)

- Dekkingsplan



Uitvoeren proces Brand en Ongevalsbestrijding

Het proces wordt uitgevoerd door de operationele eenheden onder leiding van de (H)OVD

Brand

Redding/hulpverlening

Ongevalsbestrijding gevaarlijke

stoffen

Het incident wordt gemeld op de gemeenschappelijke meldkamer Twente

die deze basiseenheden alarmeert. Dit kan op basis van voorbereide

planvorming of afhankelijk zijn van de melding. In het dekkingsplan zijn de

taken beschreven tot en met de inzet van 3 tankautospuiten onder leiding

van de officier van dienst-brandweer(OVD-B). Daarboven geldt het

grootschalig optreden conform Visie Grootschalig Brandweer Optreden.

Onder leiding van een pelotonscommandant kunnen 4 tankautospuiten

ingezet worden voor de diverse taken. Bij meerdere pelotons wordt er

leiding gegeven door een teamleider Brandweer(voorheen Compagnie

Commandant). In bovenstaande opschalingsstructuur is leiding en

coördinatie georganiseerd die, op basis van beeld-, oordeel- en

besluitvorming, een inzetbevel uitgeven aan de leidinggevende(n) van

het/de peloton(s).

Verder zijn er eenheden die boven de standaard uitwerken, zoals

grootschalige redding en ontsmetting. Dit zijn nationaal georganiseerde

specialismen die ook regionaal ingezet kunnen worden. Verzoek voor

ondersteuning zal vanuit het CoPI of ROT gedaan worden aan het LOCC.

Bij specifieke brandbestrijding kan ondersteuning gekregen worden van

bijvoorbeeld grootschalige watervoorziening, een peloton

natuurbrandbeheersing en specialistische blussing. Deze specialismen zijn

verdeeld in Twente. Op verzoek van een (H)OVD kunnen deze eenheden

gealarmeerd worden.

Voor de standaardopdracht redding(grootschalig ongeval) is het

basispeloton brandweer geschikt. Indien nodig kan aanvullend materiaal

worden ingezet in de vorm van technische hulpverleningscontainers. Dit

materiaal wordt dan ingezet voor de meer complexere incidenten. Mocht

bovenstaande onvoldoende zijn dan kan er een beroep gedaan worden op

ondersteuning van het specialisme peloton USAR. Alarmering van de

basispelotons geschiedt door de (H)OVD. Voor de alarmering van het

peloton USAR is een informatiekaart. Hierin staat dat de alarmering via de

burgemeester, van de gemeente waar het incident is, loopt.

Het voorkomen van uitbreiding van een emissie van gevaarlijke stoffen

naar bodem, lucht of het water, waardoor toename van het aantal

slachtoffers en toename van schade aan milieu wordt voorkomen of

beperkt wordt in 1e instantie uitgevoerd door een basis eenheid/peloton.

In aanvulling hierop kan het OGS Peloton uit Twente ingezet worden. De



Ontsmetting

Logistiek/ondersteuning

Informatievoorziening

alarmering vindt plaats op verzoek van de (H)OVD- brandweer. De

meldkamer brandweer zal het peloton alarmeren.

Na een emissie van chemische, biologische en/of nucleaire stoffen moet

zo spoedig mogelijk ontsmet worden. Dit betekent ontsmetting van

hulpverleners, burgers, dieren, infrastructuur, objecten,

hulpverleningsmateriaal en voertuigen om verdere besmetting te

voorkomen of te beperken.

Uitvoering vindt plaats door basispeloton aangevuld met OGS peloton. De

capaciteit voor ontsmetting beperkt zich tot kleine aantallen (maximaal

10). Bij grotere aantallen kan gebruik gemaakt worden van het CBRN-

peloton (landelijk 6 steunpunten, waarvan één in Veiligheidsregio Noord

Oost Gelderland(VNOG)). Tevens is voor grootschalig ontsmetting

capaciteit beschikbaar vanuit Defensie. Deze steun kan aangevraagd

worden in het kader van Militaire Bijstand en er is daarom geen

gegarandeerde opkomsttijd.

De brandweer zorgt voor Logistiek & Ondersteuning. Onder leiding van een

Logistiek Coördinator zal een team specialisten, afhankelijk van de

behoefte ingezet worden en de producten leveren die nodig zijn om het

incident te bestrijden.

Informatievoorziening is een ondersteunende eenheid die onder leiding

van een Informatie Coördinator (OVI)de ondersteuning van de

operationele informatievoorziening en het verkrijgen van informatie voor

de kolom brandweer verzorgt. De verkregen informatie dient primair ter

ondersteuning van de besluitvorming in het aansturingsproces Brandweer

(al dan niet uitgesplitst in specialismen), en in geval van multidisciplinair

optreden ter ondersteuning van de leider COPI en/of leider OT.

Informatieproducten


Inzetopdracht bij peloton

Inzet bij meerdere pelotons

Inzet bij CoPI

OVD-B

Teamleider Brandweer

OVD-B (CoPI)

Veldeenheden (4 tankautospuiten)

Pelotonscommandanten

(meerdere pelotons)

“veld” OVD-B

Actueel beeld Meldkamer (via GMS) OVD-B

HOVD

Object informatie Meldkamer OVD-B

HOVD



Bestrijdingsopties Externe (bedrijfs)deskundigen OVD-B

HOVD

Waterwinning Meldkamer OVD-B

HOVD

Informatie gevaarlijke stoffen AGS/GAGS OVD-B

HOVD


Voortgangsinformatie Peletonscommandant OVD-B

HOVD

Afwijkingsinformatie Peletonscommandant OVD-B

HOVD

Opschaling/bijstandsaanvraag HoVD Operationeel Leider

Aflossing (Intra-regionaal)

Aflossing (inter-regionaal)

Leider CoPI

OL

Meldkamer/OVI

LOCC

Ondersteuningsaanvraag Leider CoPI

OL

LOCC

Hulpmiddelen

- Richtlijn optreden/informatiekaarten voor de brandweer

- Taakkaart AC Brandweerzorg, Hoofd Brand- en Ongevalsbestrijding, OVD-B (CoPI), Meetplanleider

- Communicator voor alarmeringen

- Faciliteiten voor leiding en coördinatie: MDT, Ipad, netcentrisch werken




2

Algemeen Commandant

Brandweerzorg

Hoofd Brand en

Ongevalbestrijding Meetplanleider

Informatie

management

Ondersteunings

management

Meetploegen

CoPI OVD-B



5.2 Proces Meetplanorganisatie(MPO) en waarschuwen bevolking

Op basis van een melding van het incident met gevaarlijke stoffen zal door de (H)OVD het proces MPO en

waarschuwen bevolking worden opgestart.

Ingeval van een grote brand waarbij mogelijk gevaarlijke stoffen vrijkomen kan de (H)OVD opschalen en de

meetplanorganisatie door de meldkamer laten activeren.

Doel

Het verzamelen en analyseren van meetgegevens om informatie te kunnen verstrekken over de

gevaarstoestand.

Randvoorwaarden

- GRIP-regeling - Vakbekwaam personeel - Materieel (voertuigen) en materiaal (meetbuisje, meetapparatuur e.d.) - P en C-2000 - Communicator - GMS - RCC - Planvorming zoals aanvalsplannen en Rampenbestrijdingsplannen

Uitvoeren Meetplanorganisatie(MPO) en waarschuwen bevolking

Het proces wordt uitgevoerd door de meetploegen die aangestuurd worden door de Meetplanleider

Waarnemen en meten

Waarschuwen

De meetploegen worden ingezet om de omvang van het incident

(emissie van gevaarlijke stof) in kaart te brengen door waar te nemen en

te meten. Indien noodzakelijk kan door middel van het Waarschuwing-

en Alarmering systeem (WAS) de sirenes geactiveerd worden. Om

personen/bevolking te waarschuwen kan verder ook gebruik gemaakt

worden van andere technische middelen zoals NL-Alert en andere media

zoals RTV-Oost.

De communicatie naar de bevolking vindt plaats in de sectie

Bevolkingszorg.

Waarnemen en meten levert feitelijke informatie op waarmee

veronderstellingen over de situatie in zowel het bron- als het

effectgebied geverifieerd kunnen worden. Dit is van groot belang voor de

directe bestrijding van het incident en de te nemen maatregelen in het

effectgebied.

Uitvoering vindt plaats onder leiding van Meetplanleider door

gespecialiseerde eenheden (meetploegen, de Adviseur gevaarlijke

stoffen (AGS) en eventuele andere specialisten).



Indien nodig zal bijstand worden gevraagd van milieudiensten,

beheerders van meetnetten, keuringsdiensten, RIVM e.d.

Waarschuwen bevolking:

Het zo snel mogelijk waarschuwen van de bevolking met betrekking tot

een (acuut) ontstane dreiging of feitelijke rampsituatie, met als doel

dusdanige gedragsveranderingen teweeg te brengen, dat materiële en

immateriële schade zoveel mogelijk wordt beperkt.

Het waarschuwen vindt in principe plaats via de normale mediakanalen.

Echter bij acuut gevaar voor de bevolking beslist de OvD, CvD of een

bevoegde veiligheidsfunctionaris tot het inzetten van de sirenes.

De meldkamer start de sirenes en legt telefonisch contact met RTV Oost

om op basis van voorbereide teksten te waarschuwen voor het gevaar.

Bij een acute dreiging kan ook gebruik worden gemaakt van NL-alert,

geluidswagens, direct gevolgd door een eerste gedragsadvies via snelle

media, zoals landelijke en/of lokale radio/tv.

Informatieproducten


Inzetopdracht MPL Meetploegen

Aflossing MPL AC Brandweerzorg

Ondersteuningsaanvraag:

- Extra meetploegen

- Extra meetbuisjes

MPL AC Brandweerzorg

Meetploegen MPL

Voortgangsinformatie MPL AC Brandweerzorg

Afwijkingsinformatie MPL AC Brandweerzorg

Hulpmiddelen

- Richtlijn optreden/informatiekaarten voor de brandweer

- Taakkaart Meetplanleider

- Communicator voor alarmeringen

- CIC als werkruimte

- Eigen laptop meetplan

- Faciliteiten voor leiding en coördinatie: MDT, Ipad, netcentrisch werken




2.

Meetplanleider

Algemeen Commandant

Brandweerzorg

Meetploegen

Hoofd Brand en

Ongevalbestrijding

Ondersteunings

management

Informatie

management



6. Geneeskundige zorg

De geneeskundige zorg tijdens crisissituaties wordt geleverd door verschillende Ghor ketenpartners, zoals ambulancediensten, de GGD en ziekenhuizen. De Ghor vormt een schakel tussen die organisaties en heeft een regie en coördinatiefuncties. Het gaat om de uitvoering van de volgende hoofdprocessen:

1. Acute Gezondheidszorg; 2. Publieke Gezondheidszorg.

Daarnaast zijn er twee ondersteunende processen:

Informatiemanagement; Binnen alle betrokken organisaties is informatie beschikbaar en bestaat er behoefte aan informatie uit andere organisaties. De Ghor voert regie op alle beschikbaar gestelde informatie in het actiecentrum Ghor. Het hoofd informatie Ghor is verantwoordelijk voor de koppeling met het multidisciplinaire netcentrische systeem, hierdoor komt alle geneeskundige en multidisciplinaire informatie op het zelfde moment beschikbaar voor alle betrokken organisaties.

Resourcemanagement. Alle multidisciplinaire- en Ghor ketenpartners regelen in planvorming hun eigen ondersteuning ten behoeve van de (opgeschaalde) organisatie. Het actiecentrum Ghor regelt de ondersteuning aan de algemeen commandant gezondheidszorg binnen het regionaal crisis centrum. In een aantal logistieke zaken werkt zij samen met het actiecentrum Brandweer. In opgeschaalde situaties is de AC geneeskundige zorg verantwoordelijk voor de uitvoering van deze processen. Algemene randvoorwaarden processen geneeskundige zorg.

De Veiligheidsregio (Ghor) beschikt over een bereikbaarheids- en beschikbaarheidsregeling voor sleutelfunctionarissen geneeskundig

De Veiligheidsregio regelt de toegangsregeling tot de voorbereide locaties inclusief de daarbij behorende faciliteiten (Ict)

De Veiligheidsregio biedt alarmerings mogelijkheden met een communicator

De meldkamer ambulancedienst biedt alarmerings mogelijkheden voor sleutelfunctionarissen

De Veiligheidsregio (Ghor) maakt afspraken met Ghor ketenpartners voor de uitvoering van de geneeskundige processen. Gemaakte afspraken worden in een overeenkomsten geborgd.

De Veiligheidsregio (Ghor) is (budget) verantwoordelijk voor de Ghor sleutelfunctionarissen

De medewerkers en sleutelfunctionarissen Ghor van het proces beschikken over de specifieke competenties, die hen in staat stellen hun rol naar behoren te kunnen uitvoeren

De Veiligheidsregio (Ghor) draagt zorg voor het vakbekwaam zijn van de sleutelfunctionarissen Ghor.

Specifieke voorwaarden worden in het betrokken proces beschreven

Elke Grip 2 opschaling wordt een actiecentrum Ghor ingericht ter ondersteuning van de algemeen commandant gezondheidszorg. Het actiecentrum onderhoudt de contacten met de betrokken Ghor ketenpartners

Alle zorginstellingen bereiden zich voor op calamiteiten

Alle Ghor ketenpartners benoemen een contactpersoon Ghor (crisiscoördinator) in planvorming



6.1 Proces Acute zorg

Acute gezondheidszorg bestaat uit de volgende deelprocessen : triage, behandelen en vervoeren. Bij opschaling komt de regie en coördinatie op de deelprocessen acute gezondheidszorg te liggen bij de regionale Ghor organisatie. Verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces Acute Zorg is het Hoofd acute zorg. Het hoofd laat zich informeren door het actiecentrum GHOR. De standaard bezetting bestaat uit operationeel medewerkers GHOR en kan optioneel worden aangevuld met ketenpartners. Het hoofd acute gezondheidszorg onderhoudt alle contacten met de betrokken GHOR ketenpartners en stemt af met algemeen commandant geneeskundige zorg in het ROT

Uitvoering van de acute zorg wordt gedaan door de Huisartsen, ziekenhuizen, ambulance teams en Rode kruis vrijwilligers.

6.1.1 Deelproces triage

Doel

Het inzichtelijk maken van het totaal aantal gewonde slachtoffers op basis van de ernst van de letsels. Met dit overzicht wordt het mogelijk de opschaling en capaciteitsverdeling te kunnen bepalen. Doelgroep

Gewonde slachtoffers

Randvoorwaarden

Betrokken hulpverleners zijn binnen de eigen organisatie vakbekwaam in hun dagelijkse functie.

Sleutelfunctionarissen Ghor zijn voorbereid op hun specifieke functie in de inzet.

Uitvoeren triage

OvDG is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit proces

Uitvoering wordt gedaan door de ambulanceteams

Bij het aantreffen van meerdere slachtoffers start de eerst aankomende ambulance de procedure eerste

ambulance. De eerste aankomende ambulance start met een overzicht van het beeld van de gewonden. Dit

overzicht bepaald de opschaling hoeveel ambulances er benodigd zijn voor de behandeling en het vervoer. Bij

het arriveren van gevraagde ambulances coördineert de eerste ambulance op basis van de triage de inzet. De

officier van dienst geneeskundig (OvDG) coördineert de operationele geneeskundige inzet.

Na Triage worden ernstig gewonde slachtoffers als eerste gezien door ambulance- of medische mobiele

teams. De eerste ambulance coördineert de eerste inzet. De lichtgewonde slachtoffers worden bij voorkeur

opgevangen in een separate opvanglocatie (behandelcentrum) waar dan ook behandeling door huisartsen

kan worden uitgevoerd.

De triage categorieën worden zichtbaar door gewondenkaarten die bij de gewonde slachtoffers worden

bevestigd.



Informatieproducten


Ritopdracht MKA Eerste ambulance

Volg ambulance

Incidentinformatie MKA Eerste ambulance

Volg ambulance


Actuele beeld Eerste ambulance

Volg ambulance

OVDG

Optioneel:

Verzoek organiseren

gewondennest/behandelcentrum

Eerste ambulance

OVDG

Verzoek organiseren opvang OVDG OVD Bz

HOvD

Gewondenkaart Betrokken geneeskundige

hulpverleners

Spoedeisende Eerste Hulp (SEH)

Coördinator gewonden vervoer

Actuele beeld OVDG AC GZ

Hulpmiddelen

Triage bord

Triage middelen

Landelijk Protocollenboek Ambulancezorg LPA

Methane bericht MKA (bij voorkeur)


Monodisciplinair

Triage maakt deel uit van de dagelijkse werkzaamheden van ambulanceteams en is ook de basis bij grotere aantallen slachtoffers waarbij onder opgeschaalde (Ghor) omstandigheden gewerkt gaat worden met bestaande Landelijke Protocollen Ambulancezorg (LPA)

Keten- en multidisciplinaire effecten

Processen brandweer: redding, veiligheid

Processen politie: forensisch en verkeerscirculatie

Processen gemeente(n): opvang en verzorging, registratie en voorlichting

Processen acute- en publieke gezondheidzorg Ghor

Regionale Ambulance Voorziening (RAP)

Ziekenhuizen (Zirop) en MMT

Traumacentra (Zirop) en MMT

Huisartsen (Harop)

Rode Kruis

GGD (Grop)

Ambulance bijstandsplan (Octopus)

Gewondenspreidingsplan (Octopus)



6.1.2 Deelproces behandelen

Alle gewonde slachtoffers worden op basis van de triage klasse in behandeling genomen. Als eerste worden

de zeer zwaar gewonde slachtoffers behandeld (prioriteit 1)daarna volgen de zwaar gewonde slachtoffers

(prioriteit 2). Alle licht gewonde slachtoffers (prioriteit 3) kunnen vaak na behandeling terug naar huis of naar

een door de gemeente ingerichte opvanglocatie, zij hebben minder prioriteit bij onvoldoende

behandelcapaciteit . Voor de behandeling van licht gewonden slachtoffers ( behandelcentrum) in de

nabijheid van het incident kunnen ook huisartsen worden ingezet.

De behandeling ter plaatse vindt plaats door ambulance teams en MMT artsen zij worden ondersteund door

Sigma leden. Bij onvoldoende vervoerscapaciteit ondersteunt de inzet van een geneeskundige combinatie.

Deze maakt het mogelijk om in de inzet de gewonde slachtoffers te kunnen blijven behandelen en

observeren dit in afwachting van voldoende vervoersambulances.

De behandeling wordt voortgezet binnen de ziekenhuizen en is erop gericht de genezing te bevorderen en

revalidatie mogelijk te maken.

Doel

Als richtlijn geldt het Landelijk Protocol Ambulancezorg (LPA) met als doel de gewonde slachtoffers te redden, te stabiliseren, te behandelen en te vervoeren. Doelgroep

Gewonde slachtoffers

Randvoorwaarden

Behandeling dient in een veilige omgeving plaats te vinden anders vindt de redding van slachtoffers

plaats door de brandweer.

Betrokken hulpverleners zijn binnen de eigen organisatie vakbekwaam in het behandelen van

gewonde slachtoffers.

Sleutelfunctionarissen Ghor dragen zorg voor voldoende materialen voor de behandeling en de

operationele coördinatie ter plaatse tijdens een inzet.

Uitvoeren behandelen

De geneeskundige hulpverlener is verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces

De coördinatie en aansturing wordt gedaan door de OVDG met behulp van het hoofd gewondennest.

De brandweer is multidisciplinair verantwoordelijk voor de veiligheid van hulpverleners en betrokken

slachtoffers en burgers. In onveilig gebied redt de brandweer de betrokken slachtoffers en draagt deze over

aan geneeskundige hulpverleners. Behandeling wordt gestart in een veilige omgeving.

De behandeling start op basis van triage (urgentie) zeer ernstig gewonde slachtoffers worden als behandeld.

Arriverende ambulance- en medische mobiele teams krijgen de slachtoffers toegewezen waar als eerste

behandeling moet plaatsvinden. De officier van dienst geneeskundig ziet er op toe dat er voldoende is



opgeschaald om een goede behandeling en vervoer mogelijk te maken.

Ernstig gewonde slachtoffers kunnen niet altijd direct worden vervoerd in afwachting van aanrijdende

ambulances. De inzet van een geneeskundige combinatie maakt het mogelijk om na de (eerste) behandeling

de slachtoffers in een tent op te vangen en met behulp van Sigmaleden van het Rode kruis te observeren en

waar nodig te behandeling direct bij te sturen. Indien er een geschikte locatie direct bij het incident

beschikbaar is kan ook daar de behandeling starten.

De behandeling van licht gewonde slachtoffers in een behandelcentrum kan ondersteund worden met

opgeroepen huisartsen. Het behandelcentrum ligt bij voorkeur op enige afstand van het incident.

Alle ingezette hulpverleners kunnen zich volledig richten op de zorg aan gewonde slachtoffers, alle

coördinatie rond de behandeling het incident wordt verzorgd door het Hoofd Gewondennest (HGN) en de

Officier van Dienst Geneeskundig (OvDG).

Informatieproducten


Triage Eerste ambulance

Volg ambulance

Geneeskundige hulpverleners

Actueel beeld AC GZ OVDG


Diagnose Geneeskundige hulpverleners CG

Aanvraag ambulance bijstand

OVDG MKA

Aanvraag voldoende behandel

capaciteit

OVDG MKA

Actuele beeld OVDG AC GZ

Hulpmiddelen

Protocollenboek LPA

Materialen afkomstig uit de ambulances, het MMT voertuig en eventueel een Helikopter

Materialen afkomstig uit de geneeskundige combinatie


Monodisciplinair

Het (be)handelen is er op gericht om bedreigingen van de gezondheidstoestand van de slachtoffers op te heffen en het herstel te bevorderen in afwachting van definitieve behandeling in het ziekenhuis

Het (be)handelen geschiedt conform de geldende protocollen LPA

Behandelen kan leiden tot opschaling en coördinatie

Na behandeling kan het slachtoffer het incident verlaten of er volgt vervoer. Deze onderdelen maken deel uit van het hoofdproces acute gezondheidszorg

Binnen het hoofdproces acute gezondheidszorg kan worden samengewerkt met het hoofdproces publieke gezondheidszorg.

Triage en behandeling geven een slachtofferbeeld van de door sleutelfunctionarissen behandelde gewonde slachtoffers. Vaak verlaten (gewonde) slachtoffers op eigen initiatief het incident waardoor deze niet kunnen worden geregistreerd door de hulpverlening

Het totaal (behandelde) gewonde slachtoffers en hun verblijf is van belang voor het gemeentelijk proces registratie

Het totaalbeeld is van belang voor pers- en publieksvoorlichting

Behandeling kan een directe relatie krijgen met het ondersteuningsproces







Processen acute- en publieke gezondheidszorg Ghor


Ziekenhuizen (Zirop) en MMT

Traumacentra (Zirop) en MMT

Huisartsen (Harop)

Rode Kruis

GGD (Grop)

Ambulance bijstandsplan (Octopus)

Gewondenspreidingsplan (Octopus)

6.1.3 Deelproces vervoer

Doel

Het verplaatsen van gewonde slachtoffers met een op de zorgvraag passend vervoermiddel naar de uiteindelijke behandel- of opvanglocatie onder Ghor omstandigheden. Doelgroep

Randvoorwaarden

- Afhankelijk van het aantal slachtoffers wordt het ambulance bijstandsplan in werking gesteld om

voldoende afvoer capaciteit beschikbaar te krijgen.

- Afhankelijk van het aantal slachtoffers wordt het ambulance spreidingsplan in werking gesteld.

- Zo nodig wordt gebruik gemaakt van een uitgangsstelling/loodspost.

- Het hoofd Gewondennest, de Coördinator Gewondenvervoer en de Officier van Dienst Geneeskundig

zien toe op de regie en coördinatie van het vervoer.

- Interregionale en grensoverschrijdende afspraken voor bijstand en opvang van slachtoffers.

Uitvoeren vervoeren

Verantwoordelijk voor de uitvoering is de CGV

Verantwoordelijk voor de coördinatie en aansturing is de OVDG

Zeer ernstig en ernstig gewonde slachtoffers worden na triage, stabilisatie en behandeling met ambulances en in een enkel geval een helikopter overgebracht naar traumacentra en ziekenhuizen. De Coördinator Gewondenvervoer bepaalt op basis van de geconstateerde letsels en het gewondenspreidingsplan het ziekenhuis waar naar toe het gewonde slachtoffer wordt overgebracht. Licht gewonde slachtoffers worden afhankelijk van de letsels naar huisartsenposten, ziekenhuizen of een gemeentelijke opvanglocatie verwezen. In het incident is Hoofd Gewondennest de sleutelfunctionaris die het precieze beeld heeft wat betreft de letsels en het aantal te vervoeren slachtoffers. In overleg met de Officier van Dienst Geneeskundig geeft hij aan de Coördinator Gewondenvervoer aan hoeveel ambulances hij nodig acht. De Coördinator Gewondenvervoer coördineert vervolgens de aanrijdende ambulances en bepaalt de afvoerlocaties voor de ingezette ambulances.



Het unieke nummer op de aangehechte gewondenkaart wordt gebruikt om te registreren naar welke locatie het gewonde slachtoffer is overgebracht. Tijdens het vervoer wordt de ingezette behandeling voortgezet en bewaakt. Bij het overdragen van het slachtoffer krijgt het ontvangende ziekenhuis een overdracht van alle gebeurtenissen vermeld op de gewondenkaart en ritformulier. De ambulances die gewonde slachtoffers overbrengen naar ziekenhuizen krijgen vooraf de opdracht van de Coördinator Gewondenvervoer of ze zich na overdracht van het gewonde slachtoffer opnieuw moeten melden in het incident. Lichtgewonde slachtoffers worden bij voorkeur gescheiden van de zeer ernstig- en ernstig gewonde slachtoffers in een behandelcentrum. Na behandeling in het behandelcentrum regelt de Officier van Dienst Geneeskundig zo nodig alternatief vervoer.

Informatieproducten


Triage/Diagnose CGV Toegerust ziekenhuis

Actueel beeld AC GZ OVDG


Actueel beeld Hoofd gewondennest CGV

OVDG

Aanvraag ambulance bijstand

Hoofd gewondennest CGV

OVDG

Actueel beeld OVDG AC GZ

Gewondenkaart en ritformulier Geneeskundige hulpverleners SEH

Hulpmiddelen

Planvorming ambulancebijstand (octopus)

Planvorming gewondenspreiding (octopus)

Planvorming uitgangsstelling/loodspost

Alternatief vervoer

Registratie middelen en voertuig CGV

Personeel en materieel uit de Geneeskundige Combinatie

Behandelcentrum voor de opvang licht gewonden

Positionering proces vervoer

Monodisciplinair

Het vervoer maakt de definitieve behandeling in het ziekenhuis mogelijk bij grotere aantallen vraagt dit coördinatie dus opschaling

Het vervoer geschiedt conform de geldende protocollen LPA

Lichtgewonde slachtoffers gaan naar huis of een opvanglocatie

Vervoer maakt deel uit van het hoofdproces acute gezondheidszorg

Binnen het hoofdproces acute gezondheidszorg kan worden samengewerkt met het hoofdproces publieke gezondheidszorg.

Het totaal slachtoffers beeld na behandeling is van belang voor het gemeentelijk proces registratie

Het totaalbeeld is van belang voor pers- en publieksvoorlichting

Vervoer kan een directe relatie krijgen met het ondersteuningsproces







Processen acute- en publieke gezondheidszorg Ghor


Ziekenhuizen (Zirop)

Traumacentra (Zirop)

Huisartsen (Harop)

Helikopters

Rode Kruis

GGD (Grop)

Ambulance bijstandsplan (octopus)

Gewondenspreidingsplan (octopus)

6.2 Proces publieke gezondheidszorg

Publieke Gezondheidszorg bestaat uit de volgende deelprocessen : Psychosociale Hulpverlening,

Infectieziektebestrijding, Medische Milieukunde en Gezondheidsonderzoek.

Verantwoordelijk voor de coördinatie van deze deelprocessen is de GGD, ook onder opgeschaalde

omstandigheden blijft deze verantwoordelijkheid bestaan.

Bij Grip opschaling is de regie en coördinatie op de processen Publieke Gezondheidszorg een Ghor taak, deze

verantwoordelijkheid wordt vorm gegeven door een goede afstemming tussen het Hoofd Publieke

Gezondheidszorg (de crisis coördinator GGD) met de Algemeen Commandant Geneeskundige zorg (Ghor). Deze

afstemming maakt het ook mogelijk dat wanneer er een scenario speelt binnen de GGD (bij escalatie) direct

kan leiden tot bestuurlijke opschaling onder Grip omstandigheden. Bij een scenario waarbij onderdelen uit de

verschillende deelprocessen publieke gezondheidszorg een rol spelen zal direct de crisis coördinator GGD in de

rol van hoofd publieke gezondheidszorg worden geconsulteerd door de Algemeen Commandant

Geneeskundige zorg Ghor. De deelprocessen publieke zorg die opstarten in een Grip fase lopen vaak door in

een nafase nadat er multidisciplinair is afgeschaald. Onder regie van de getroffen gemeente start de nafase

reeds in de overdracht van multidisciplinaire afschaling.

Op verzoek van de Algemeen Commandant Geneeskundige zorg kan een GGD specialistische ondersteuning

bieden aan de multidisciplinaire Grip teams of actiecentrum Ghor.



6.2.1 Deelproces Psychosociale Hulpverlening

Doel

Ten tijde van Grip opschaling verleent het proces Psychosociale Hulpverlening van de GGD hulp aan de

getroffen samenleving. Doelgroep De (Twentse) samenleving

Randvoorwaarden

De GGD heeft het procesplan psychosociale hulpverlening.

De GGD heeft afspraken met de GGZ, algemeen maatschappelijk werk en slachtofferhulp vastgelegd in een overeenkomsten.

De vastgelegde afspraken gaan over de dagelijkse situaties en over opgeschaalde Grip situaties. (nog

tot 2013 opgestart vanuit de Ghor)

De GGD heeft de organisatie van de psychosociale hulpverlening vastgelegd in planvorming (Grop)

Er is een samenwerkingsovereenkomst met de Veiligheidsregio (Ghor) opgesteld.

Uitvoeren proces psychosociale hulpverlening

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces psychosociale hulpverlening is het Hoofd Publieke

Gezondheidszorg van de GGD.

In een opgeschaalde Grip situatie is er behoefte aan psychosociale hulpverlening. De Algemeen Commandant

Geneeskundige zorg neemt hiervoor contact op met het Hoofd Publieke Gezondheidszorg bij de GGD. Vanuit

de Ghor organisatie wordt contact gezocht met de hoofd publieke gezondheidszorg (crisis coördinator GGD)

met het verzoek psychosociale hulpverlening op te starten.

Het proces psychosociale hulpverlening wordt opgestart en deskundigen komen ter plaatse, zij verlenen de

eerste psychosociale hulp in de acute opgeschaalde fase. Vanuit de opgeschaalde situatie wordt een

overdracht voorbereid waarin de psychosociale hulpverlening kan worden gecontinueerd of gemonitord in de

nafase. Hiermee komen de proces verantwoordelijkheden weer te liggen bij de organisaties die hiervoor

verantwoordelijk zijn. De nafase staat onder regie van de gemeente.

Informatieproducten


Verzoek tot psychosociale

hulpverlening

AC GZ Hoofd Publieke Gezondheidszorg


Actueel beeld Hoofd Publieke Gezondheidszorg AC GZ

Overdracht nafase Hoofd Publieke Gezondheidszorg Projectleider GGD (als onderdeel

van de projectorganisatie nafase)

Overdracht nafase AC GZ ROT



Hulpmiddelen

Procesplan psychosociale hulpverlening (alarmering)

Overeenkomst met de GGZ, algemeen maatschappelijk werk en slachtofferhulp.

Grop

RCP

Uitvraagprotocollen

Risico analyses

Registratie


Mono disciplinair In samenwerking met GGZ, algemeen maatschappelijk werk en slachtofferhulp uitvoering geven aan

psychosociale hulpverlening bij incidenten en calamiteiten vanuit de reguliere verantwoordelijkheden Ondersteuningsprocessen ten tijde van opschaling zijn geborgd in het Grop. Afstemming met de Ghor.

Keten en multidisciplinaire effecten

Een hulpvraag voor Psychosociale hulpverlening kan bilateraal worden opgestart met een gemeente of op verzoek van politie

Een hulpvraag voor Psychosociale hulpverlening kan voortkomen uit een opgeschaalde GRIP situatie bij crisis of calamiteiten

Conform planvorming (Grop) het opstarten van de processen bij de partners van de GGD ( psychosociale hulpverlening)

Psychosociale hulpverlening in opgeschaalde situatie is een deelproces van de Publieke Gezondheidszorg

Na afschaling maakt dit proces onderdeel uit van de projectorganisatie nafase van de getroffe(n) gemeenten.



6.2.2 Deelproces infectieziektebestrijding

Tijdens het uitvoeren van deze reguliere taak binnen de GGD kan een ziekte uitgroeien tot een

epidemie/pandemie waarbij coördinatie en regie benodigd is, op verzoek van de GGD wordt opgeschaald in

Grip.

Doel

Infectieziektebestrijding richt zich op de in de Wet Publieke Gezondheid (WPG) genoemde infectieziekten met

als doel deze ziekte te bestrijden en verdere verspreiding te voorkomen.

Doelgroep

De (Twentse) samenleving.

Randvoorwaarden

De GGD verricht, conform de wettelijke richtlijnen en protocollen, bron en contact opsporing, geeft

voorlichting en treft maatregelen om verdere verspreiding te voorkomen.

Vakbekwaamheidseisen en opleiding, training en oefeningen staan beschreven

In het Grop staat de opschaling van de eigen organisatie GGD beschreven.


Uitvoeren proces infectieziektebestrijding

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het proces infectieziektebestrijding is het Hoofd Publieke

Gezondheidszorg van de GGD

In de meest voorkomende situatie meldt een behandelend arts of laboratorium op basis van een vermoeden of

reeds vastgestelde diagnose, een in de WPG genoemde infectieziekte, bij de GGD.

De GGD brengt vervolgens de aard en de omvang in beeld en maakt beleid voor de bestrijding van de

infectieziekte. Zij adviseert hierover het lokale bestuur wat betreft de te nemen maatregelen. Bij een

(dreigende) grootschalige uitbraak zal het Hoofd Publieke Gezondheidszorg (crisis coördinator GGD) contact

opnemen met de Algemeen Commandant Gezondheidszorg om af te stemmen over de benodigde opschaling.

Bij de bestrijding van de ziekte onderhoudt de GGD contacten met het openbaar bestuur in de getroffen

gemeente(n).

Voorlichting aan de bevolking is een belangrijk onderdeel bij een uitbraak van een ziekte. De GGD onderhoudt

contacten met landelijke advies organen waaronder het RIVM. Bij een grootschalige uitbraak is de GGD in staat

om met behulp van het Grop de eigen organisatie op te schalen en zo nodig ook bestuurlijk op te schalen met

behulp van de Grip.

Bij een dreiging van epidemieën/pandemieën spelen de ministeries (VWS, V en J, BZK) een belangrijke rol in de

mate van opschaling en beleid, regionaal moet dit dan worden uitgevoerd.



Informatieproducten


Verzoek opschaling Afdeling infectieziektebestrijding

GGD

AC GZ

Actueel beeld Afdeling infectieziektebestrijding

GGD

AC GZ

Verzoek opschaling Hoofd acute zorg AC GZ

Hoofd Publieke Gezondheidszorg


Actueel beeld AC G Hoofd Publieke Gezondheidszorg

Voortgangsinformatie Hoofd Publieke Gezondheidszorg AC GZ

Afwijkingsinformatie Hoofd Publieke Gezondheidszorg AC GZ

Hulpmiddelen

Diagnostiek

Protocollen

Wet WPG

Grop

RCP


Mono disciplinair

In het kader van de WPG wordt door een behandelend arts of laboratorium een melding gedaan van een (verdachte) infectieziekte. De GGD, is en blijft verantwoordelijkheid, voor de inhoudelijke aspecten van de bestrijding van de infectieziekte. Bij grootschalige uitbraken voorziet het Grop in het opschalen van de eigen organisatie en zo nodig bestuurlijke opschaling.

Ondersteuningsprocessen zijn geborgd in het Grop, het crisisteam GGD initieert de benodigde ondersteuning.

Afstemming met de Ghor. Keten en multidisciplinaire effecten

Wettelijke borging op basis van de WPG met behandelend artsen, laboratoria en openbaar bestuur

Een adviserende taak naar bestuurders, bevolking en ketenpartners

Conform planvorming het opstarten van de processen bij de partners van de GGD wat betreft de geconstateerde infectieziekte

Infectieziektebestrijding in opgeschaalde situaties is een deelproces van de publieke gezondheidszorg

RCP bij opschaling in Grip



6.2.3 Deelproces medische milieukunde

Bij opgeschaalde incidenten waarbij er onverwacht een emissie van gevaarlijke stoffen (CBRN) plaats vindt of er door brand mogelijk gevaarlijke stoffen vrijkomen beschikt de GGD over een Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen. De Gags adviseert het openbaar bestuur en de operationele diensten over de te nemen maatregelen. De Gags kan bij CBRN incidenten ook de behandelaars als huisartsen en medisch specialisten adviseren over de behandeling en maatregelen bij slachtoffers.

Doel

De afdeling medische milieukunde binnen de GGD adviseert over de effecten van (milieu) verontreinigingen in de leefomgeving op de gezondheid. De advisering heeft tot doel de gezondheid te bevorderen en oorzaken van (chronische) ziekten weg te nemen.

Doelgroep

Mensen die bedreigd worden in de gezondheid.

Randvoorwaarden

De GGD is op korte en lange termijn in staat om onderzoek te doen naar mogelijke schadelijke effecten op de volksgezondheid zij adviseert daarover de gemeenten en bevolking.

De GGD heeft het proces MMK beschreven in het Grop

De vakbekwaamheidseisen en opleiding, training en oefenen activiteiten zijn vastgelegd

De GGD heeft samenwerkingsafspraken met de Gags vastgelegd in een overeenkomst.


Uitvoeren proces medisch milieukunde

Het hoofd Publieke Gezondheidszorg is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit proces

Meldingen van bedreigingen van de gezondheid komen vaak vanuit een gemeente, de GGD start dan in overleg een onderzoek om hierover te kunnen adviseren. Bij een calamiteit waarbij sprake is van de uitstoot van gevaarlijke stoffen met bedreigingen voor de volksgezondheid en milieu is de brandweer organisatie reeds multidisciplinair opgeschaald. De meetplan organisatie brandweer houdt zich bezig met metingen en het in kaart brengen de stoffen en van het (bedreigde) gebied met de gevaarlijke stoffen. Deze gegevens zijn nodig voor de te treffen maatregen in het gebied qua veiligheid voor de hulpverleners en bewoners. Over de effecten op de volksgezondheid en milieu zoekt de adviseur gevaarlijke stoffen brandweer contact met de gezondheidskundig adviseur gevaarlijke stoffen van de GGD. Alle advisering en beleid worden afgestemd in overleg tussen Ags, Gags en OvDG/algemeen commandant geneeskundige zorg van de Ghor. De OvDG/algemeen commandant geneeskundige zorg bespreekt de uitkomsten en advies multidisciplinair. Medische milieukunde speelt een belangrijke rol in het verdere verloop (nafase) en afhandeling van een incident. De AC G borgt deze taak in het ROT. De GGD heeft afspraken gemaakt met mede adviserende organisaties als RIVM. De GGD is in staat bij acute situaties zelf op te schalen (Grop) en waar nodig bestuurlijk op te schalen (Grip) De GGD heeft operationele afspraken gemaakt over het functioneren van de Gags in de samenwerking met de brandweer(Ags) organisatie en de Veiligheidsregio (Ghor). Alarmerings afspraken van sleutelfunctionarissen staan in het Grop beschreven.



Informatieproducten


Verzoek gezondheidskundig

advies

AGS (brandweer) AC GZ

GAGS (gezondheidskundig

adviseur gevaarlijke stoffen)

Actueel Beeld AC GZ Hoofd publieke gezondheidszorg

GAGS (gezondheidskundig

adviseur gevaarlijke stoffen)


Gezondheidsadviezen GAGS AC GZ

Optioneel:

Verzoek specifieke metingen

AC GZ RIVM

Voorgangsinformatie GAGS Hoofd publieke gezondheidszorg

AC GZ

Afwijkingsinformatie GAGS Hoofd publieke gezondheidszorg

AC GZ

Overdracht nafase Hoofd publieke gezondheidszorg Geneeskundige ketenpartners

AC GZ

Hulpmiddelen

Handboeken

Protocollen

Grop

Overeenkomsten partners


Mono disciplinair

Medische milieukunde is een verantwoordelijkheid van de GGD waarbinnen onderzoek plaats vindt naar effecten op de volksgezondheid en milieu. Bij acute incidenten met dreiging op de volksgezondheid voorziet het Grop in het opschalen van de eigen organisatie en zo nodig bestuurlijke opschaling.

Ondersteuningsprocessen worden geborgd binnen het crisisteam van de GGD.

Afstemming met de Ghor Keten en multidisciplinaire effecten

Maatadvies veiligheid hulpverleners

Een adviserende taak naar bestuurders, bevolking en ketenpartners

Conform planvorming het opstarten van de processen bij de partners van de GGD wat betreft de geconstateerde effecten

Voorgestelde maatregelen vragen om ondersteuningsprocessen vanuit meerdere disciplines

Medische milieukunde in opgeschaalde situaties is een deelproces van de publieke gezondheidszorg



6.2.4 Deelproces gezondheidsonderzoek

Doel

Het uitvoeren van een gezondheidsonderzoek bij alle betrokkenen na een crisis of calamiteit. In de opgeschaalde fase wordt de betrokken burgemeester hierover geadviseerd, na goedkeuring krijgt het gezondheidsonderzoek een plek in het nafase traject binnen de gemeente. Het gezondheidsonderzoek richt zich op het monitoren van gezondheidsklachten op korte en lange termijn. Doelgroep

Alle betrokkenen bij een incident of calamiteit.

Randvoorwaarden

Bestuurlijke goedkeuring voor een gezondheidsonderzoek.

De GGD heeft het proces in planvorming (Grop) vastgelegd.

De GGD heeft afsprakengemaakt met ondersteunende organisaties als VWS, RIVM en GGZ.


Uitvoeren gezondheidsonderzoek

Verantwoordelijk voor de uitvoering van dit proces hoofd publieke gezondheidszorg

Indien er signalen zijn dat er tijdens een crisis of calamiteit er op korte of lange termijn gezondheidsklachten kunnen ontstaan zal de directeur publieke gezondheidszorg de voorzitter (R)BT adviseren een gezondheidsonderzoek op te starten. Reeds in de opgeschaalde fase formeert de GGD een projectorganisatie gezondheidsonderzoek ter voorbereiding op het project nafase binnen de getroffen gemeente(n). De AC GZ borgt dit proces. In afgeschaalde situaties maakt de GGD als verantwoordelijke organisatie een plan van aanpak om zo alle betrokkenen na een incident te kunnen monitoren op de effecten op de volksgezondheid en het psychisch welbevinden. De gegevens komen via de GGD, als onderdeel van de projectorganisatie nafase van de gemeente, gedeeld met het bestuur van de getroffen gemeente. Gezondheidsmonitoring (epidemiologie) kan soms jaren duren.

Informatieproducten


Verzoek opstarten

gezondheidsonderzoek

Voorzitter (R)BT ROT

AC GZ

Hoofd publieke gezondheidszorg

Actueel beeld AC GZ

Hoofd publieke gezondheidszorg


Projectorganisatie

gezondheidsonderzoek als

onderdeel van de nafase

GGD Hoofd publieke gezondheidszorg

AC GZ



Hulpmiddelen

Eerdere onderzoeken

Landelijke expertise centra

Registratie


Mono disciplinair

Gezondheidsonderzoek is een verantwoordelijkheid van de GGD waarbinnen onderzoek plaats vindt naar korte en lange termijn effecten op de gezondheid. Bij acute incidenten met dreiging op de volksgezondheid voorziet het Grop in het opschalen van de eigen organisatie en zo nodig bestuurlijke opschaling.

Ondersteuningsprocessen zijn geborgd in het crisisteam GGD

Afstemming met de Ghor Keten en multidisciplinaire effecten

In het plan van aanpak alle betrokken organisaties betrekken

De voorstellen zijn nodig voor beleid in de begeleiding van slachtoffers

Een adviserende taak naar bestuurders, bevolking en ketenpartner

Voorgestelde trajecten vragen om ondersteuningsprocessen vanuit meerdere disciplines

Gezondheidsonderzoek opstarten in opgeschaalde situaties is een deelproces van de publieke gezondheidszorg

Na afschaling wort dit proces opgenomen in de projectorganisatie nafase van de getroffen gemeente(n)

Documents

Implementatieplan regionaal crisisplan - ifv.nl · wordt in kaart gebracht: ... processen informatiemanagement en ondersteuningsmanagement. Dit wordt uitgewerkt in het eerste kwartaal