IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES

DE AGUA EN GRANDES

CANTIDADES ENTRE ESTADOS

ESQUEMA▪ INTRODUCCIÓN

- Concepto

- Métodos

- Ejemplos

- Previsiones

▪ ¿SOLUCIÓN O PROBLEMA?

- Implicaciones ambientales, económicas,

sociales y de seguridad nacional

- Implicaciones jurídicas

▪ ¿RÉGIMEN JURÍDICO?

▪ CONSIDERACIONES FINALES

INTRODUCCIÓN

4

DE MALASIA A SINGAPUR

5

Fuente: Down to Earth

DE LESOTO A SUDÁFRICA

6

Fuente: C.J. Pretorius et al Fuente: IndustryTap.com

DE TURQUÍA A CHIPRE DEL NORTE

7

Fuente: hidropolitikakademi.org

Fuente: http://www.kalyongrup.com

DE CHINA A LAS ISLAS KINMEN [TAIWAN]

9

Fuente: Xinhua/Wei PeiquanFuente: The Economist

DE MARSELLA A BARCELONA

An Abu-Dhabi based firm plans to tow icebergs from Antarctica to the United Arab

Emirates to harvest their fresh drinking water (artist's impression pictured). One

iceberg could provide enough for one million people over five years.

http://www.dailymail.co.uk/sciencetech/article-4476272/UAE-plans-drag-ICEBERG-

Antarctic.html#ixzz4gobbeuXI

• Disparidad de disponibilidad de recursos hídricos

• 1/5 población mundial: zonas de escasez hídrica

• 1/4 población mundial: zonas de escasez económica de agua

• Aumento de la presión sobre los recursos hídricos

• Crecimiento demográfico

• Urbanización

• Industrialización

• Crecimiento de la producción y el consumo

• Consecuencias del cambio climático

• Variaciones en la distribución y disponibilidad

• Aumento de inundaciones y sequías

• Mejora de los métodos y la tecnología

Reducción de costes

¿AUMENTO EN UN FUTURO PRÓXIMO?

Se estima que en 2015 más de 1800 millones de personas

vivirán en zonas con escasez absoluta de agua, y dos tercios

de la población mundial podría sufrir condiciones de estrés

hídrico. (Fuente: ONU-Agua, 2013)

¿SOLUCIÓN O PROBLEMA?

SOCIALES Y DE

SEGURIDAD

NACIONAL

❖ Estado importador :

• “hidro-dependencia”

cambios geopolíticos

• Economías artificiales

❖ Estado exportador:

-Atender el aumento de la

demanda

-Disponibilidad de agua para

usos nacionales

-Necesidades futuras

IMPLICACIONESAMBIENTALES

❖Dificultades para la gestión

de los recursos hídricos a

largo plazo

• Alteraciones del equilibrio

ecológico

• Ecosistemas sostenidos

artificialmente

• Situaciones de

dependencia

• Daños al ecosistema

• Disminución de la calidad

de las aguas

❖Otros: huella energética

ECONÓMICAS

❖Costes

❖Financiación

VALOR ECONÓMICO

DEL AGUA

DERECHO AL AGUA

¿incompatibilidad?

¿Medio para garantizarlo en

otros países ?

ESPECIAL

NATURALEZA DEL

AGUA

Recurso VITAL tanto para la

humanidad como para el planeta

IMPLICACIONES

JURÍDICAS

¿RÉGIMEN JURÍDICO?

Derecho de los Cursos de Agua

Internacionales

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS TRANSFERENCIAS DE AGUAS QUE SE HAN LLEVADO A CABO HASTA EL MOMENTO

Base convencional o contractual ad hoc:

4 grandes tipos:

a) Tratados entre Estados, normalmente para transferencias a gran escala

p.e.: los distintos tratados celebrados entre Lesoto y Sudáfrica desde los años ochenta;

b) Contratos entre gobiernos

p.e.: entre Malasia y Singapur en los años sesenta;

c) Contratos entre gobiernos y una parte privada extranjera

p.e.: entre Bolivia y empresas mineras chilenas en 2001

d) contratos entre partes privadas extranjeras, surgidos en relación con la

creciente demanda de agua embotellada

BROWN WEISS, E. “Water markets and International Trade Law”, BROWN WEISS, E., BOISSON DE CHAZOURNES, L.,

BERNASCONI-OSTERWALDER, N. (eds.): Fresh water and international economic law, Oxford University Press, 2005, pp. 251-256

DOS CONVENCIONES

GLOBALES

Convención sobre el Derecho de los Usos de

los Cursos de Agua Internacionales distintos

de la navegación, Nueva York, 1997

Convenio de Helsinki sobre la protección y

utilización de los cursos de agua

transfronterizos y de los lagos

internacionales, de 1992

• TRATADOS REGIONALES

• TRATADOS BILATERALES Y

MULTILATERALES

SOBRE CURSOS DE AGUA

INTERNACIONALES CONCRETOS

- Utilización equitativa y

razonable

- Prohibición de causar daños

sensibles

- Obligación general de

cooperar

- Intercambio regular de datos

e información

- Notificación de medidas

proyectadas

- - Protección y preservación

de los cursos de agua

Zonas grises

p.e.: desvíos o

canalizaciones artificiales

Proyecto de artículos de la CDI sobre el Derecho

de los Acuíferos Transfronterizos, 2008

DERECHO DE LOS CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES

“Estado natural”

vs. “captura”

DERECHO DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Agua transformada en otros

productos

DERECHO DEL COMERCIO INTERNACIONAL

▪ Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT) ¿Mercancía?

Prohibiciones a las restricciones de las exportaciones

Un estado puede verse obligado a comercializar con su agua

Excepciones:

- Art. XI 2. a) “prohibiciones o restricciones a la exportación temporales para prevenir o remediar una

escasez aguda de productos alimenticios o de otros productos esenciales para la parte contratante

exportadora”

- Art. XX “Excepciones generales”

“b) necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar

los vegetales”

“g) relativas a la conservación de los recursos naturales agotables, a condición de que tales

medidas se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales”

▪ Mecanismos de solución de controversias comerciales: competencia para resolver cuestiones relativas al agua

• No parece haber una intención por el momento de someter a estas transferencia de agua a este régimen

LÍMITES/PROHIBICIONES

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (NAFTA)

Estado Unidos, Canadá y México

Declaración de 1993: exclusión expresa del “agua en su estado natural” de

sus normas comerciales

ACUERDO ECONÓMICO Y COMERCIAL GLOBAL (CETA) UE –CANADÁ

ARTÍCULO 1.9: Derechos y obligaciones correspondientes al agua

1. Las Partes reconocen que el agua en su estado natural, incluida el agua de

lagos, ríos, embalses, acuíferos y cuencas hidrográficas, no es una mercancía ni un

producto. Por tanto, solo se aplicarán a dicha agua los capítulos Veintidós (Comercio

y desarrollo sostenible) y veinticuatro (Comercio y medio ambiente).

2. Cada Parte tiene derecho a proteger y preservar sus recursos hídricos

naturales. Ninguna disposición del presente Acuerdo obligará a una Parte a permitir

el uso comercial de agua para cualquier fin, lo que incluye su retirada, extracción o

desvío para su exportación a granel.

3. Si una Parte permite la utilización comercial de un manantial concreto, deberá

hacerlo de forma coherente con el presente Acuerdo.

EL AGUA COMO INDUSTRIA DE SERVICIOS

• El agua constituye principalmente una industria de servicios.

• Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS)

• Objetivo liberalizar el comercio internacional de servicios de forma progresiva entre los miembros de la

OMC sobre la base de los principios de trato de la nación más favorecida y transparencia

• Ejs de servicios relacionados con el agua: su captura, purificación o distribución

• No siempre es fácil distinguir el concepto de mercancía del de servicio, especialmente en relación con el

agua, categorías que incluso se pueden solapar

• Solo surgirán obligaciones para los Estados en relación con aquellos servicios sobre los que decida

expresamente asumir compromisos –garantías ofrecidas por los Estados a los proveedores de servicios

extranjeros- en su lista, pudiendo establecer también limitaciones y condiciones.

• De momento, ningún Estado ha decidido liberalizar sus servicios de abastecimiento de agua de este

modo

• Oposición social a los procesos de privatización

CONSIDERACIONES FINALES

• Las transferencias de agua entre Estados son una realidad, aunque todavía no son demasiado

numerosas

• Forma jurídica: tratados y contratos que no cuentan con mayor supervisión en su celebración

que la voluntad de las partes involucradas en los mismos

• No parece haber una intención de someter su régimen jurídico a las normas del Derecho del

Comercio Internacional de momento por parte de los Estados.

Si llegase a estarlo, el sistema de solución de controversias de la OMC debería tener en

cuenta todas las implicaciones en juego y, no sólo los aspectos comerciales.

• Doctrina:

a) Mercado como alternativa para la gestión del agua.

b) Precaución: excluir el agua de momento de las reglas de comercio internacional hasta que

se tenga más experiencia en esta materia.

c) Papel subsidiario de las reglas del comercio internacional si los tratados al respecto no

son lo suficientemente claros.

• Situación ideal: Régimen jurídico propio (dentro o fuera de la OMC) que tuviese en cuenta la

especial naturaleza de este bien y todas las implicaciones examinadas.

¡GRACIAS!

lauramovilla@uvigo.es