Artculo 3.- Aprobacin de planes
Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial
y desarrollo urbano y rural, aprobarn los siguientes
instrumentos:
3.1 Planes urbanos (PU), que comprenden:
1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4) Plan Urbano Distrital (PUD)
5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
3.2 Plan Especfico (PE)
3.3 Planeamiento Integral (PI)
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Definicin y caractersticas del Plan de
Acondicionamiento Territorial
4.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento
tcnico- normativo de planificacin fsica integral en el mbito
provincial que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de
las actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles
y funciones de los centros poblados en los mbitos urbano y rural;
la conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y
cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupacin y
uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los
niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, bajo el
enfoque territorial prospectivo, competitivo y de
sostenibilidad.
4.2 La Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre otros estudios,
contribuye a la formulacin del Plan de Acondicionamiento
Territorial.
4.3 El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el
componente fsico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo
Concertado, estableciendo:
1) El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en
base a la visin provincial de desarrollo a largo plazo.
2) El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las
polticas de desarrollo territorial en materias de competencia
municipal.
3) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para
los planes de desarrollo urbano, a fin de garantizar una adecuada
coordinacin y articulacin de acciones.
4) La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo
provincial.
5) El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y
funciones de los centros poblados que conforman el territorio
provincial.
6) La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas,
sociales y poltico administrativas.
7) Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial.
8) La identificacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica
y reas de riesgo para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de
origen natural o generados por el hombre, as como la determinacin
de las medidas especiales de proteccin, conservacin, prevencin y
reduccin de impactos negativos.
Marco aplicable a los planes de acondicionamiento
territorial
Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento
territorial se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado y dems instrumentos de desarrollo territorial nacional y
regional; y a su vez articulados y concordados con los Planes de
Acondicionamiento Territorial de las provincias colindantes.
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Artculo 6.- Definicin y caractersticas del Plan de
Desarrollo Metropolitano
6.1 El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento
tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el desarrollo
urbano de las reas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones
distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad fsica,
social y econmica, con una poblacin total mayor a 500,000
habitantes.
6.2 El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del
componente fsico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo
Concertado. En caso que el rea metropolitana involucre ms de una
provincia, el Plan de Desarrollo Metropolitano se constituye tambin
en el componente fsico-espacial de los Planes Provinciales de
Desarrollo Concertado respectivos.
Objeto del Plan de Desarrollo Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto mejorar
las condiciones de vida de la poblacin, incrementar o diversificar
el aprovechamiento de potencialidades sociales o naturales, elevar
los niveles de productividad de los bienes y servicios con la
insercin en los flujos econmicos nacionales e internacionales, en
concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional,
estableciendo:
1) El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y
mejorar la eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las
municipalidades que conforman el rea metropolitana.
2) La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo
urbano del rea metropolitana, que contiene la organizacin
fsico-espacial y la definicin de las clases de suelo.
3) Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del
desarrollo.
4) Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la
identificacin de reas homogneas y por la clasificacin de suelo, de
acuerdo al captulo VII del presente reglamento, para orientar las
reas para intervenciones urbansticas.
5) El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana.
6) reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de
riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente.
7) La delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo
Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos.
Dicha delimitacin de reas puede comprender el mbito de ms de un
distrito.
mbito de aplicacin del Plan de Desarrollo Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano es aplicable, de acuerdo al
Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, a las
ciudades o conglomerados urbanos con ms de 500,000 habitantes. Se
podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal,
para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo Metropolitano. Las Municipalidades Distritales de las
reas metropolitanas desarrollarn el correspondiente Plan Urbano
Distrital.
PLAN DE DESARROLLO URBANO
Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo Urbano
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento
tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.
10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente
fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo
Concertado, segn corresponda.
Contenido del Plan de Desarrollo
Urbano
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del
plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia
de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que
la conforman.
2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo
urbano.
3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones
urbansticas.
4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea
circundante, as como su normativa.
5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de
servicio, la localizacin y dimensionamiento de los equipamientos de
educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios
complementarios .
Entidades responsables de la formulacin, aprobacin y ejecucin de
acciones del Plan de Desarrollo Urbano
Corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulacin,
aprobacin y ejecucin de las acciones del Plan de Desarrollo Urbano.
Las Municipalidades Distritales elaboran el Plan Urbano Distrital y
ejercen el control del cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano,
dentro de su jurisdiccin. Las Municipalidades Provinciales ejercen
este control en el mbito del Cercado. La sociedad civil participa
en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos
PLAN URBANO DISTRITAL
Definicin de Plan Urbano Distrital
El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico- normativo
mediante el cual se desarrollan disposiciones del PDM y del PDU, en
los distritos que pertenecen a reas Metropolitanas o a reas
conurbadas.
Artculo 14.- Contenido del Plan Urbano Distrital
El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes
aspectos:
1) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de
actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e
industriales del distrito.
2) Los retiros de las edificaciones.
3) La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y
residenciales.
4) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario
urbano.
5) Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin
privada.
Artculo 15.- Entidades responsables para la formulacin y
aprobacin del Plan Urbano Distrital
Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulacin y
aprobacin de su Plan Urbano Distrital.
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO Definicin y caractersticas
del
Esquema de Ordenamiento Urbano
16.1 El Esquema de Ordenamiento Urbano es el instrumento
tcnico-normativo, para promover y orientar el desarrollo urbano de
los centros poblados entre
2,501 y 20,000 habitantes, en concordancia al Plan de
Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano
o el Plan de Desarrollo Urbano, segn corresponda, estableciendo las
condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las reas de expansin
urbana.
16.2 El Esquema de Ordenamiento Urbano forma parte del
componente fsico-espacial del Plan Distrital de Desarrollo
Concertado.
Contenido del Esquema de Ordenamiento Urbano
El Esquema de Ordenamiento Urbano establece:
1) El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las reas de
expansin urbana.
2) Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigacin
y prevencin de desastres y definicin de reas de proteccin,
prevencin y reduccin de riesgos; as como para la recuperacin,
conservacin y defensa de medio ambiente.
3) Localizacin y dimensionamiento del equipamiento de recreacin,
salud, educacin y otros usos.
Artculo 18.- Entidades responsables
Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las
acciones de promocin y control dirigidas al cumplimiento del
Esquema de Ordenamiento Urbano dentro del mbito de Intervencin del
Plan Distrital de Desarrollo Concertado.
Las Municipalidades Provinciales fiscalizan el cumplimiento de
las normas en el mbito provincial.
PLAN ESPECFICO
Artculo 19.- Definicin y caractersticas del Plan
Especfico
19.1 El Plan Especfico es el instrumento tcnico- normativo cuyo
objetivo es complementar la planificacin urbana de las localidades,
facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o
de expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un
tratamiento integral especial:
1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o
arquitectnica, zonas de valor paisajstico natural, de inters
turstico o de conservacin;
2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de
reas naturales, zonas urbanas con niveles de riesgo medio o alto;
y/o
3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a
los propietarios e inversionistas para facilitar los procesos de
desarrollo urbanstico.
19.2 El Plan Especfico se desarrolla en aquellas reas
identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Metropolitano
y/o Plan de Desarrollo Urbano, como Zonas de Reglamentacin
Especial, a fin de ser intervenidas mediante acciones de reajuste
de suelos, de reurbanizacin, de renovacin urbana, entre otras, a
travs de las Unidades de Gestin Urbanstica.
19.3 Los proyectos de renovacin urbana de predios tugurizados
localizados dentro de las reas destinadas para Planes Especficos,
se rigen por lo sealado en la Ley N 29415, Ley de Saneamiento
Fsico-Legal de Predios Tugurizados con Fines de Renovacin Urbana y
el Decreto Legislativo N 696 Ley de Promocin a la Inversin Privada
en Acciones de Renovacin Urbana, y sus respectivos Reglamentos.
Requisitos y responsables de la propuesta de Planes
Especficos
20.1 Para el establecimiento de las reas destinadas para Planes
Especficos, debern tener en cuenta el modelo de desarrollo urbano y
la Clasificacin General del Suelo, establecido en el PDM o PDU.
20.2 En aquellas reas identificadas y delimitadas en el PDM y/o
el PDU para Planes Especficos, corresponde a las Municipalidades
Provinciales su formulacin y aprobacin.
Aprobacin ante las municipalidades provinciales, por las
municipalidades distritales respectivas y/o personas naturales o
jurdicas de derecho privado o pblico interesadas en su desarrollo,
mediante la conformacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
20.3 Para los casos no previstos en el PDM y/o PDU, en la
solicitud de Plan Especfico se debe considerar el cambio de
zonificacin de la zona o rea a intervenir, a Zona de Reglamentacin
Especial-ZRE. Estas solicitudes sern atendidas despus de
transcurridos dos (02) aos de haberse aprobado el PDM y PDU.
Contenido del Plan Especfico
El Plan Especfico debe considerar, por lo menos, los siguientes
aspectos:
1) La delimitacin y caractersticas del rea.
2) Los objetivos del Plan respecto de:
2.a) La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial;
y,
2.b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y
servicios pblicos, as como la calidad del entorno.
2.c) Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las zonas de
usos de suelo y el plan vial de su entorno.
2.d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
Del reajuste de suelos
El Reajuste de Suelos es un mecanismo de gestin de suelo para el
desarrollo urbano, en reas de expansin urbana. Consiste en la
acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios, previo
acuerdo de los mismos, conformando una forma de organizacin con
personera jurdica, para luego proceder al proceso de habilitacin
urbana mediante la subdivisin del suelo en lotes urbanos y la
ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de agua y
recoleccin de desage, de distribucin de energa e iluminacin
pblica.
Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas formas o
dimensiones individuales dificultan la dotacin fsica de las reas de
aporte, la incorporacin de las obras de carcter provincial o la
subdivisin de lotes, entre otros, en los proyectos de habilitacin
urbana por iniciativa de un solo propietario.
Este mecanismo es aplicable en las Unidades de Gestin Urbanstica
de acuerdo a lo sealado en los artculos 54 al 59 del presente
Reglamento.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
Artculo 23.- Concepto, contenido y forma de aprobacin
23.1 El Planeamiento Integral es un instrumento tcnico-normativo
mediante el cual se complementan lo dispuesto por el PDM y/o el
PDU, en los procesos de habilitacin urbana y en la parcelacin o
Independizacin de terrenos rsticos. Comprende la red de vas y los
usos de la totalidad del predio, as como una propuesta de
integracin a la trama urbana ms cercana, y segn lo establecido en
el Reglamento Nacional de Edificaciones- RNE.
23.2 Los planeamientos integrales son aprobados por las
municipalidades distritales, en los casos que establece el
Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, como condicin previa para
la aprobacin de los proyectos de habilitaciones urbanas
establecidas en la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones y sus reglamentos.
23.3 En las localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento
Integral deber proponer la zonificacin y vas. Slo en estos casos
deber aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por la Municipalidad
Provincial correspondiente siguiendo el procedimiento establecido
para la aprobacin de los PDU, en concordancia con las funciones y
competencias establecidas en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO
URBANO Y CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
Artculo 24.- Determinacin del mbito de intervencin
En los PDM, PDU y EU la determinacin del mbito de Intervencin
debe considerar: el rea urbana del centro poblado, las reas
requeridas para su expansin urbana y su mbito de influencia
geo-econmica inmediata, que incluye las reas rurales y de proteccin
del entorno.
Artculo 25.- Funciones de la clasificacin general del suelo
Para fines de ordenar el uso y ocupacin sostenible del suelo,
con visin de largo plazo, en los PDM, PDU o EO, se establece una
clasificacin general del suelo del mbito de Intervencin de estos
instrumentos, cuyas funciones son:
1) Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en proceso
de consolidacin y controlar la expansin urbana.
2) Planificar y programar los procesos de expansin urbana de
manera temprana (corto plazo).
3) Proteger las reas rurales de borde; y
4) Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros
poblados.
Artculo 26.- Clasificacin general del suelo
La clasificacin general del suelo es la siguiente:
26.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal
destinada a usos urbanos. Est constituida por reas ocupadas con
actividades urbanas, con servicios de agua, alcantarillado,
electrificacin, vas de comunicacin y transporte.
El rea Urbana, contempla la siguiente sub- clasificacin, como
medidas de prevencin y reduccin de riesgos:
1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se puede
densificar.
2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin, la que
presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su
ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a calificacin como zonas
de reglamentacin especial.
3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable.
26.2 rea de Expansin Urbana: Est constituido por reas destinadas
para el crecimiento de la ciudad. Se sub- clasifica en:
1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto
de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser
anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de de
comunicacin y estn calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar
contiguas o separadas del rea Urbana.
2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas con
condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo,
delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano,
pudiendo ubicarse contigua o separada del rea Urbana. Estas reas
debern contar con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificacin y vas de comunicacin para el
transporte, seguridad y prevencin de riesgos, para su respectivo
horizonte temporal de ocupacin.
26.3 rea rural: rea no habilitada como urbana en la cual se
desarrollan actividades agrcolas, ganaderas, forestales y
actividades anlogas, ubicada fuera del rea Urbana y de Expansin
Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano
por lo que no puede ser habilitada.
26.4 rea de proteccin: rea en la que ocurre por lo menos una de
las circunstancias siguientes:
1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones,
considerada de alto riesgo no mitigable
2) Se encuentra ubicado en rea de reserva natural o rea
protegida
3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueolgicos o
paleontolgicos.
4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hdricos, como
cabeceras de cuenca, lagos y ros.
LA PREVENCIN Y REDUCCIN
DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO
Artculo 27.- Incorporacin del anlisis de riesgos en la
formulacin del PDU
En los procesos de formulacin de PDU, PDM y/o EU, en forma
complementariamente a las normas vigentes en materia de Defensa
Civil, se debe incorporar el anlisis de riesgos con el objetivo de
reducirlos, considerando los procesos siguientes:
27.1 Identificacin, evaluacin y localizacin de los peligros:
Localiza y evala la probable ocurrencia de un fenmeno, de origen
natural o generado por la actividad humana, que pueda provocar daos
y prdidas en un determinado contexto social, temporal y
fsico-espacial.
Los peligros se clasifican segn su origen en Naturales e
Inducidos por el Hombre:
a) Los peligros naturales son aquellos generados por los
fenmenos de formacin y transformacin continua del planeta, sobre
los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni en
su magnitud. Se subdividen en geolgicos, meteorolgicos u
oceanogrficos.
b) Los peligros inducidos por la actividad humana son aquellos
generados por la interaccin del hombre con la naturaleza en el
desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles
de uso y ocupacin del territorio como por los accidentes
tecnolgicos, industriales o qumicos, as como los problemas de
contaminacin o degradacin ambiental.
Anlisis de Vulnerabilidad: Se evala la debilidad que presenta
una sociedad, frente a las amenazas que la afectan y su capacidad
de recuperacin luego de la afectacin.
Se debe evaluar la vulnerabilidad social, ambiental y
econmica.
a) La vulnerabilidad social consiste en la incapacidad de una
comunidad para adaptarse a los efectos de un determinado cambio
extremo, repentino o gradual en su medio fsico. Contiene
dimensiones demogrficas, culturales, sociales y polticas
27.3 Anlisis de Riesgo: Define la magnitud de las prdidas
directas, en todo el mbito de Intervencin de
los PDU, PDM y/o EU, para programar las medidas de prevencin y
mitigacin con la finalidad de disminuir el impacto del peligro
LA ZONIFICACIN
Artculo 30.- Definicin de zonificacin
La zonificacin es el instrumento tcnico de gestin urbana que
contiene el conjunto de normas tcnicas urbansticas para la
regulacin del uso y la ocupacin del suelo en el mbito de
Intervencin de los PDM, PDU y EU, en funcin a los objetivos de
desarrollo sostenible y a la capacidad de soporte del suelo, para
localizar actividades con fines sociales y econmicos, como
vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as como la produccin
industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
Artculo 31.- Objeto de la zonificacin
La zonificacin regula el ejercicio del derecho de propiedad
predial respecto del uso y ocupacin que se le puede dar al mismo.
Se concreta en planos de Zonificacin Urbana, Reglamento de
Zonificacin (parmetros urbansticos y arquitectnicos para cada
zona); y el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.
Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de suelo no
consideradas en la zonificacin.
Artculo 32.- Clasificacin de las zonas de uso del suelo
32.1 De acuerdo con las caractersticas determinadas en los
estudios correspondientes se consignarn las siguientes zonas de uso
del suelo:
1) Residencial (R): son reas urbanas destinadas
predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar adems otros
usos compatibles. Los planos de zonificacin consignan: Zona de
Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de
Densidad Baja (RDB).
2) Vivienda-Taller (I1-R): son reas urbanas destinadas
predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e
industria elemental y complementarias); as como servicios pblicos
complementarios y comercio local. Las actividades econmicas que se
desarrollen tendrn niveles de operacin permisibles con el uso
residencial.
3) Industrial (I): son las reas urbanas destinadas
predominantemente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de transformacin de productos. Los planos de
zonificacin consignan: Zona de Industria Pesada (I4), Zona de Gran
Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2), y Zona de Industria
Elemental (I1).
4) Comercial (C): son las reas urbanas destinadas
fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos
de compra-venta de productos y servicios. Los planos de zonificacin
consignan: Zona de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio
Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio
Vecinal (CV). El comercio local no se seala en los planos de
zonificacin, su localizacin es definida en los procesos de
habilitacin urbana.
5) Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones inmediatas al
rea urbana; en donde, pueden ser habilitadas para granjas o
huertas. Corresponden a las reas de expansin urbana inmediata.
6) Zonas de Recreacin Pblica (ZRP): son reas que se encuentran
ubicadas en zonas urbanas o de expansin urbana destinadas
fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativas activas
y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos
Infantiles y similares.
7) Usos Especiales (OU): son reas urbanas destinadas
fundamentalmente a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones
de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como:
Centros cvicos, dependencias administrativas del Estado,
culturales, terminales terrestres, ferroviarios, martimos, areos,
establecimientos institucionales representativos del sector
privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos
8) Servicios Pblicos Complementarios: son las reas urbanas
destinadas a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones
destinadas a Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin los planos de
zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior
Tecnolgica (E2), Educacin Superior Universitaria (E3) y Educacin
Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos de zonificacin
consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital General
(H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirn por los
parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o comercial
predominante en su entorno.
9) Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): son reas urbanas y de
expansin urbana, con o sin construccin, que poseen caractersticas
particulares de orden fsico, ambiental, social o econmico, que sern
desarrolladas urbansticamente mediante Planes Especficos para
mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las
reas de proteccin se incluyen en esta zonificacin.
10) Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo especfico de ZRE,
en donde se localizan bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin. Las intervenciones en este tipo de zonas se
rigen segn lo dispuesto en la Ley N 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin.
11) Zona Agrcola (ZA): constituida por las reas rurales.
32.2 En las reas de Expansin Urbana de Reserva no se aplica la
zonificacin hasta que no sean clasificadas como reas de Expansin
Urbana Inmediata.
Los requerimientos para fines de equipamiento
35.1 En las reas urbanas y de expansin urbana, los
requerimientos para fines de equipamiento que se determinen en el
PDM, PDU o EU, formarn parte de los programas de inversin pblica.
Las reas de aporte gratuito producto de las habilitaciones urbanas
sern considerados como parte de las reas de Reserva para fines de
Equipamiento urbano.
35.2 La diferencia de rea, producto de descontar las reas de
Aporte de la Habilitaciones Urbanas de las reas de Reserva para
fines de equipamiento urbano sealadas en los planos de Zonificacin,
sobre terrenos de propiedad privada, sern materia de expropiacin
y/o de inversin bajo la modalidad de participacin de la inversin
privada que la Municipalidad considere conveniente, debiendo
establecerse un plazo para su ejecucin acorde con la programacin de
ejecucin de metas del Plan.
Los procesos de expropiacin se sujetarn a lo establecido en los
artculos 94 y 95 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
y la Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
Artculo 36.- Definicin de programa de inversiones urbanas
El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin
econmico-financiera que permite promover las inversiones pblicas y
privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el Plan de
Acondicionamiento Territorial, en el Plan de Desarrollo
Metropolitano, en el Plan de Desarrollo Urbano y/o en el Esquema de
Ordenamiento Urbano.
Artculo 37.- Composicin del programa de inversiones urbanas
37.1 El Programa de Inversiones Urbanas est compuesto por el
listado de acciones (proyectos y actividades) prioritarias y
estratgicas de inversin, en el mbito de intervencin de los PAT,
PDM, PDU o EU, y comprende:
37.1.1 El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una
lista corta de acciones para su ejecucin en el corto plazo,
altamente prioritarios para el desarrollo econmico y social de la
ciudad o centro poblado, identificando la unidad formuladora
responsable del Proyecto de Inversin Pblica;
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE
LOS PLANES
Artculo 40.- Entidades competentes para la aprobacin de
planes
40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales la aprobacin
de:
1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
5. Plan Especfico (PE)
40.2 Cuando el mbito territorial de un plan abarque dos o ms
jurisdicciones de nivel provincial, ste debe ser aprobado por los
respectivos gobiernos locales provinciales involucrados.
Artculo 41.- De la iniciativa en la formulacin de planes
De acuerdo con las funciones y competencias que les asigna la
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, las Municipalidades
Distritales podrn tomar iniciativa en la formulacin de: Planes de
Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y Planes
Especficos; y proponerlos mediante acuerdo de concejo, para su
aprobacin, a sus respectivas municipalidades provinciales.
Artculo 42.- Plazo para la aprobacin, actualizacin y/o
modificacin de planes
La aprobacin de los planes, as como su actualizacin y/o
modificacin debe desarrollarse en cuarenta y cinco (45) das
calendario, y ceirse al procedimiento siguiente:
1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto del Plan en
sus locales, en las Municipalidades Distritales involucradas de su
jurisdiccin y a travs de su pgina Web, durante treinta (30) das
calendario.
2. En todos los casos, la Municipalidad Provincial, dentro del
plazo sealado, realiza una audiencia pblica sobre el contenido de
Plan, convocando en particular a los organismos del Gobierno
Nacional, Regional y Distrital involucrados en el mbito local, as
como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e
instituciones representativas del sector empresarial, profesional y
laboral de la jurisdiccin.
CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 50.- Formulacin de propuestas de cambios de zonificacin
y contenido.
Los cambios de zonificacin pueden ser propuestos de oficio por
la municipalidad interesada o pueden ser tramitados por sus
propietarios y/o promotores ante la municipalidad distrital.
50.1 La solicitud del cambio de zonificacin debe comprender en
su mbito a los inmuebles vecinos del predio materia de la
solicitud, conformando un rea mnima de una manzana o un sector. Se
consideran como inmuebles vecinos a aquellos que comparten el
frente de manzana de la inmueble materia de la solicitud as como
los predios posteriores colindantes. Tratndose de inmuebles que
comparten la misma va local se consideran como inmuebles vecinos
aquellos que estn ubicados en ambos frentes de manzana.
50.2 La solicitud de cambio de zonificacin puede referirse a uno
o ms componentes o parmetros contenidos en la norma vigente: zona
de uso predominante, usos permitidos, parmetros
urbansticos,parmetros arquitectnicos, afectaciones por obras de
carcter provincial (vas primarias, intercambios viales, puentes,
equipamientos urbanos).
50.3 Debe considerarse como mnimo los siguientes aspectos en la
propuesta o solicitud:
1) Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios
con una anticipacin no mayor a treinta (30) das naturales. En caso
que el solicitante del cambio de zonificacin es una persona jurdica
se acompaar vigencia de poder expedida por el Registro de Personas
Jurdicas con una anticipacin no mayor a treinta (30) das
naturales.
2) Documentos de los concesionarios de los servicios de agua,
alcantarillado y energa elctrica que acrediten la viabilidad del
cambio de zonificacin solicitado, en caso que la solicitud implique
un incremento en dotacin de estos servicios.
3) Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto o Ingeniero
Civil colegiado que sustente el cambio solicitado, sealando la
suficiencia de los servicios pblicos, como vialidad, limpieza
pblica, transporte y de la dotacin de equipamientos urbanos de
educacin, salud y recreacin.
Artculo 51.- Procedimiento para la autorizacin de cambios de
zonificacin
51.1 La municipalidad distrital, en cuya jurisdiccin se
encuentre ubicado el inmueble, emitir opinin tcnica fundamentada en
un plazo de treinta (30) das calendario.
51.2 Dentro del plazo antes indicado la municipalidad distrital
har de conocimiento, la solicitud de cambio de zonificacin, entre
los propietarios de los inmuebles vecinos que conforman el mbito de
la solicitud y de los predios posteriores colindantes; quienes
podrn opinar dando su conformidad o formulando observaciones
tcnicamente sustentadas por escrito.
Artculo 52.- De la evaluacin de la solicitud de cambio de
zonificacin
52.1 Con la opinin tcnica emitida por la municipalidad
distrital, o vencido el plazo para emitirla, la unidad orgnica
responsable del desarrollo urbano de la municipalidad provincial
evaluar la solicitud y emitir pronunciamiento tcnico; el cual ser
remitido al Concejo Provincial para que resuelva el cambio de
zonificacin solicitado, mediante Ordenanza.
52.2 La opinin de la unidad orgnica responsable del Desarrollo
Urbano de la Municipalidad Provincial debe considerar:
Servicios urbanos
Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la
autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades
colectivas en los centros poblados urbanos y rurales
Suelo rstico
Aquel que no cuenta con habilitacin urbana. Adems, est destinado
o es susceptible de serlo para fines agrarios, ganaderos,
forestales y de fauna silvestre y actividades anlogas.
Suelo urbano
Aquel que se cuenta con obras de habilitacin urbana y que est
destinado o son susceptibles de ser destinados para fines de
vivienda, comercio, industria, equipamiento o cualquier otra
actividad urbana.
Suelo urbanizable
Aquel suelo rstico cuyas caractersticas lo hacen susceptible de
aprovechamiento en la fundacin o crecimiento de los centros
poblados, mediante procesos de habilitacin urbana.
Territorio
Base fsica, sociocultural, econmica, poltica, dinmica y
heterognea, formada por las reas urbanas y rurales, e integrante
interactiva del sistema ambiental. Estructuralmente el territorio
est conformado por el suelo, subsuelo y sobresuelo.
Urbano
Cuando en la presente ley se hace referencia a urbano, entindase
que corresponde tanto a los centros poblados urbanos como a los
centros poblados rurales.
Uso del suelo
Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano como
rural, para satisfacer sus necesidades de vivienda, de
esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de circulacin
y de acceso a los servicios.
Uso potencial del suelo
Destino propuesto para su rea del territorio por un programa de
desarrollo regional sustentable y el consecuente desarrollo
territorial. Desde el punto de vista agronmico el uso potencial se
refiere a los sistemas de produccin aconsejables para lograr la
mejor productividad permanente, preservando la integridad del
recurso.
Ocupacin del territorio
Es el proceso de posicin del espacio fsico con carcter
permanente, por parte de la sociedad. Tiene relacin con dos
aspectos:
Que la poblacin ocupa el territorio por medio de sus
organizaciones econmicas, culturales, etc. es decir como
sociedad.
Que la ocupacin tiene sentido econmico y residencial, que se
sustenta en el valor de uso que la sociedad asigna a los recursos
naturales con fines de produccin o residencia.
Equipamiento urbano
Conjunto de edificaciones e instalaciones predominantemente de
uso pblico utilizado para prestar servicios a la personas en los
centros poblados y desarrollar actividades humanas complementarias
de habitacin.
Conurbacin
Proceso y resultado del crecimiento de varios centros poblados
los cuales se integran y forman parte de una unidad, an cuando las
distintas unidades que lo conforman mantienen o pueden mantener su
independencia funcional y dinmica.
rea de Expansin urbana
Espacio del territorio comprendido por el suelo urbanizable
rea de Influencia Territorial
Zona susceptible de permitir la interrelacin espacial, econmica
y social de la poblacin urbana y rural.
