In de frontlinie tussen hulp en recht 1 van 25

In de frontlinie tussen hulp en recht

In de frontlinie tussen hulp en recht 2 van 25

In de frontlinie tussen hulp en recht 3 van 25

Wat is essentie van werken in de frontlinie?• werken met cliënten • werken met instellingen• werken aan de samenleving

In de frontlinie tussen hulp en recht 4 van 25

Wat zijn secundaire problemen?

De keerzijde van de welvaartsstaat.

In de frontlinie tussen hulp en recht 5 van 25

Problemen van het huidige stelsel

• de burgers• de instellingen• de werker• de overheid

In de frontlinie tussen hulp en recht 6 van 25

De burgers

• onderbenutting en calculeren• passiviteit en vervreemding• marginalisering en stigmatisering• desoriëntatie en passiviteit• onverschilligheid en criminaliteit

Problemen van het huidige stelsel:•de burgers•de instellingen•de werker•de overheid

In de frontlinie tussen hulp en recht 7 van 25

De instellingen

• beleid van onuitvoerbare regels• bureaucratisering• overleven van bezuinigingen• bureaucratische drempels• reconstructing the client

Problemen van het huidige stelsel:•de burgers•de instellingen•de werker•de overheid

In de frontlinie tussen hulp en recht 8 van 25

De werker

• omgaan met moeilijke regels• tegenstrijdige eisen: maatwerk en blind

toepassen• overbelasting• te veel administratie• voor- en nadelen discretionaire ruimte

Problemen van het huidige stelsel:•de burgers•de instellingen•de werker•de overheid

In de frontlinie tussen hulp en recht 9 van 25

De overheid

• grip krijgen op de gevestigde orde• trias politica• politieke visies

– socialistisch– liberaal denken– christelijk/naastenliefde

• Europese verbanden

Problemen van het huidige stelsel:•de burgers•de instellingen•de werker•de overheid

In de frontlinie tussen hulp en recht 10 van 25

Geen reden tot moedeloosheid, want:

1. Het gaat om problemen van de tweede orde.

2. We hebben ook goede wetten en hulpmiddelen. Instellingen moeten weer voorzien in oorspronkelijke doel.

3. De ontwikkelingen gaan door, zijn niet statisch.

4. De mensen kunnen zelf wel wat doen.

In de frontlinie tussen hulp en recht 11 van 25

Belang van frontliniewerker

• Staan in contact met burgers en instellingen

• Aangrijpingspunt voor verbetering als de discretionaire ruimte benutten

• Werken vanuit ethische en maatschappelijke principes

• Management moet frontliniewerkers verantwoording geven en controleren

In de frontlinie tussen hulp en recht 12 van 25

Hoe zijn problemen ontstaan?

Ontwikkelingen en dynamiek

In de frontlinie tussen hulp en recht 13 van 25

Gemeinschaft naar gesellschaft

• collectiviteit• platteland• traditionele

rollen• onderlinge

solidariteit• F-cultuur

• individualiteit• verstedelijkt• vrijheid in rollen• afspraken, markt

• G-cultuur

In de frontlinie tussen hulp en recht 14 van 25

Minimale staat naar verzorgingsstaat• minimale staat• staat als

nachtwaker• zorg in privésfeer

en kerk

• verzorgingsstaat• garantiestaat

• noodzaak trias politica

In de frontlinie tussen hulp en recht 15 van 25

Particulier naar overheid

• conflict kerk en staat: subsidiair• verzuiling• vrijheid van geestelijke stromingen in

grondwet

In de frontlinie tussen hulp en recht 16 van 25

Opkomst sociale wetten

1854 armenwet via particulieren1912 armenwet via gemeenten1913 ongevallenwet1917 werkloosheidsbesluit

In de frontlinie tussen hulp en recht 17 van 25

Opkomst sociale wetten

1949 WW (Werkloosheidswet)1956 AOW (Algemene Ouderdomswet)1959 AWW (Algemene Weduwen- en

Wezenwet)1965 ABW (Algemene Bijstandswet)

In de frontlinie tussen hulp en recht 18 van 25

Opkomst sociale wetten

1967 WAO (Wet op de arbeids-ongeschiktheidsverzekering)

1967 AWBZ (Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten)

1995 nieuwe ABW2004 WWB (Wet werk en bijstand)

In de frontlinie tussen hulp en recht 19 van 25

Opkomst bureaucratie

• controle op overheidsgeld• fragmentatie door bezuinigingen• specialisatie• strak regelen van bovenaf

In de frontlinie tussen hulp en recht 20 van 25

Normgerechtigkeit en einzelfallgerechtigkeit• juridische

invalshoek• gelijkheid• strategische

afdoening

• contextuele invalshoek

• verschil• discretionaire

ruimte

In de frontlinie tussen hulp en recht 21 van 25

Vanaf jaren ’80:grote bezuinigingen• lagere uitkeringen

• minder categorieën

• samenwerken

• fusies

• output financiering

In de frontlinie tussen hulp en recht 22 van 25

In de frontlinie tussen hulp en recht 23 van 25

Andere ontwikkelingen

• spanning hulp en recht• professionalisering• opkomst technologie• juridisering van samenleving• opkomst tegenbewegingen

In de frontlinie tussen hulp en recht 24 van 25

Recente ontwikkelingen

• marktwerking• terugtredende overheid• decentralisatie• mondialisering

In de frontlinie tussen hulp en recht 25 van 25

Hoe werkt minicollege?

• werk in tweetallen• neem één of twee krantenartikelen• zoek een stuk theorie erbij• maak een minicollege waarin je de

theorie uitlegt aan de hand van het artikel

• je mag ook in bibliotheek zelf een artikel zoeken

• moet ongeveer 10 minuten duren