Inauguracyjne spotkanie Grupy Wymiany Doświadczeń Transport Miejski

Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego

Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Inauguracyjne spotkanieGrupy Wymiany Doświadczeń

Transport Miejski

Częstochowa24-25 października 2011



Wyzwania dla transportu miejskiego

II dekady XXI wiekudr Michał WolańskiKatedra Transportu

Szkoły Głównej Handlowej



Kilka słów o mnie• Adiunkt w Katedrze Transportu SGH• Specjalizacja: pasażerski transport lądowy,

w szczególności komunikacja miejska• Realizacja projektów doradczych na rzecz:

– Europejskiego Banku Inwestycyjnego– Ministerstwa Rozwoju Regionalnego– Ministerstwa Infrastruktury– Urzędu Transportu Kolejowego– samorządów i przewoźników

• Realizacja projektów naukowych (w tym unijnych)• Wykładowca na studiach podyplomowych UW i ALK• Prawo jazdy kat. D



Cel prezentacji (i dyskusji)

• Zaplanowanie tematyki kolejnych spotkań,tak aby maksymalizować ich użytecznośćdla Państwa – najlepiej w formie pytań

• Prezentacja jest tylko punktem wyjściowymdo dyskusji - jesteśmy grupą wymiany doświadczeń

• Sprawy formalne projektu będą omawiane jutro



Pojęcie transportu miejskiego w projekcie

• Transport zbiorowy?

• Transport zbiorowy + drogi publiczne?



Plan prezentacji

• Wyzwania dla transportu miejskiegoII dekady XXI wieku– realizacja projektów unijnych– wdrażanie wymogów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym – marketingowe kształtowanie usług– poszukiwanie efektywności kosztowej



Realizacja projektów unijnych (1)

• W latach 2011-2013 kończymy perspektywę finansową 2007-2013

• Na poziomie beneficjentów perspektywa 2014-2020 nie jest interesująca

• Pieniądze są już podzielone – mamy w GWD beneficjentów realizujących wielkie projekty (Olsztyn, Częstochowa, Lublin)



Realizacja projektów unijnych (2)

• Wykonawcy inwestycji są w większości wyłonieni• Jak rozliczać projekty unijne?• Jak współpracować z wykonawcami?



Wdrażanie ustawy o ptz (1)

• Ustawa o ptz nakłada na samorządy obowiązki związanem.in. z:– odpowiednią konstrukcją umów z operatorami

(w szczególności wewnętrznymi)– tworzeniem planów transportowych

• Umowy z operatorami są w większości zawarte, ale ich realizacja jest trudna

• Jak współpracować z operatorami, którzy nie wywiązują się z umów?

• Jak doprecyzowywać umowy powierzenia bezpośredniego?



Wdrażanie ustawy o ptz (2)

• Plany transportowe dopiero ruszają i budzą wiele wątpliwości• Co powinien zawierać plan transportowy?• Kiedy można go sporządzić• Jaka jest jego rola?• Inne kwestie:

– Opłaty za udostępnianie przystanków– …



Marketingowe kształtowanie usług

• Komunikacja miejska istnieje po to, żeby służyć mieszkańcom• Jest nieco z tyłu za innymi sektorami w dziedzinie szeroko

rozumianego marketingu• Jak rozpoznawać potrzeby rynku?

– Badania marketingowe– Konsultacje

• Jak promować komunikację miejską?



Poszukiwanie efektywności kosztowej

• Może być problem z dostępnością środków na eksploatację, zwłaszcza że jej koszty rosną (także wskutek projektów unijnych)

• Jak obniżać koszty komunikacji miejskiej bez straty dla jakości usług?– Nowe inwestycje – w co warto inwestować?– Jak projektować ofertę?– Jak projektować systemy rozliczeń?– Czy współpracować z przewoźnikami prywatnymi?



Pytania do dyskusji

• Czy wszystkie podane pytania są warte dyskutowania na kolejnych spotkaniach GWD?

• Czy pominięto ważne pytania w poszczególnych grupach tematycznych?

• Czy są inne, istotne kwestie, wymagające dyskusji w ramach GWD?

• Czy należy kłaść większy nacisk na kwestie infrastruktury drogowej?



Benchmarking i pomiar jakości w transporcie miejskim

dr Michał WolańskiKatedra Transportu

Szkoły Głównej Handlowej



Plan prezentacji

• Pomiary wskaźników obiektywnych (SAS)• Metody pomiaru jakości postrzeganej• Zestaw wskaźników projektu



Zestaw wskaźników SAS (1)

• www.sas24.org• Wskaźniki powinny być proste, użyteczne do dalszych

porównań• Część wskaźników wydaje się zbędna / trudna do pomiaru:

– Związane z powierzchnią w pojazdach(lepiej ew. miejsca stojące)

– Wskaźnik marszrutyzacji



Zestaw wskaźników SAS (2)

• Brak wskaźników, związanych ze strukturą wydatków (czy warto?, czy można?)

• Brak wskaźników związanych z efektywnością eksploatacyjną i jakością:– Średni wiek taboru– Procent taboru niskopodłogowego

/ ew. przegubowego / ew. klimatyzowanego– Średnie przebiegi roczne taboru



Pomiar jakości postrzeganej (1)

• Metoda zarządzania usługą publiczną, ale też element systemu wynagradzania przewoźnika

• Trzy metody:– „Zwykła” ankieta wśród pasażerów

• Problem – co jest tak naprawdę ważne?• Czy nie porównujemy gruszek z jabłkami?

– Metody bazujące na regresji• Q = a*q1 + b*q2 + c*q3 + d*q4

• Na podstawie ankiety, zawierającej pytania o jakość ogólną (Q) oraz poszczególne jakości cząstkowe (qi)

• Możliwość porównania parametrów modelu (a, b, c…) pomiędzy miastami



Pomiar jakości postrzeganej (2)– Metody bazujące na modelu wyboru

• Wpływ zmian poszczególnych jakości na wybór środka transportu• Na podstawie ankiet deklarowanych preferencji• Ujawnia rzeczywistą wagę poszczególnych parametrów i pozwala

modelować zmiany popytu



Zestaw wskaźników projektu

• Konieczny do spełnienia wymogów formalnych projektu• Musimy monitorować wybrane decyzje i sprawy oraz

wykazywać poprawę• Większość decyzji i spraw dotyczy infrastruktury drogowej

• Czy można coś dodać? Czy monitoring niektórych kwestii może być trudny / ryzykowny?



Tematy do dyskusji

• Jak kształtować zestaw wskaźników SAS?– Jakich wskaźników brakuje?– Które są zbędne lub trudno mierzalne?

• Jak skonstruować badanie jakości postrzeganej?– Jaką metodę wybrać?– Kiedy przeprowadzić badanie?

• Jakie decyzje i sprawy uwzględnić w monitoringu projektu?



Spotkanie 28-9 grudnia 2011

• Kształtowanie współpracy z organizatorów z operatorami– Zasady współpracy organizatora komunikacji z operatorami

(prezentacje poszczególnych miast – prośba o potwierdzenie do 20 listopada)

– Zasady wyliczania i modyfikacji rekompensaty(gość - prawnik lub M. Fornalczyk)

– Benchmarking kosztów (MW)– Efektywność ekonomiczna i poprawność prawna poszczególnych

rozwiązań - dyskusja

– Przygotowanie programu pomiaru jakości postrzeganej– Omówienie zmian we wskaźnikach SAS



Spotkanie 3luty 2012

• Projekty unijne– Przegląd projektów, realizowanych przez poszczególne miasta –

korzyści i problemy (prezentacje poszczególnych miast, dyskusja w obecności przedstawicieli MRR, PARP, CUPT)

– Realizacja i finansowanie projektów w perspektywie 2014-2020(dyskusja z przedstawicielem MRR, mająca na celu wypracowanie rekomendacji na przyszłość)

– Rola kart usług w administracji publicznej– Systemy doskonalenia i aktualizacji kart usług



Dziękuję za uwagę

[email protected] 99 63 09

Documents

Inauguracyjne spotkanie Grupy Wymiany Doświadczeń Transport Miejski