INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA COMISION NACIONAL DE RIEGO

INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA COMISION NACIONAL DE RIEGO

NOVIEMBRE - 2009

Institucionalización

Asesora interna

Términos de Referencia Bases de

Concursos Normativa

Indicadores e Informes de

Gestión Convenios

Género en otros PMGs

Todos Departamentos y Áreas participan

Transversalización

SensibilizaciónEquipo de

GéneroDirectivos/as participan activamente

Funcionarios/as capacitados/as

Sistemas de información

desagregadas articulados

Coordinación con otras instituciones

COMISION NACIONAL DE RIEGORegando Futuro

AVANCES INSTITUCIONALES

1.Informes de Gestión con indicadores de resultados desagregados por sexo. Resultados: visibiliza y apoyo a la toma de decisiones

2.Programas con enfoque de género. Resultados: acciones que contribuyen al aumento en la participación de las mujeres y al acceso a los beneficios

3.Estudios con Enfoque de Género. Resultados: generación de información más pertinente y cercana a la realidad diferenciada.

4.Convenios con Enfoque de Género. Resultados: asegura espacios de participación y recursos para la realización de acciones conjuntas.


•Bonificación a iniciativas privadas para la construcción de pequeñas obras de riego y drenaje, Ley Nº 18.450, con Enfoque de Género.

•Resultados que apuntan aumentar la participación de la mujeres

•Resultados que apuntan a mejorar la focalización de los beneficios disponibles

• Sistema de información de la Ley (Base de Datos) Herramienta para la toma de decisiones.


•Acciones de asistencia técnica y legal en terreno, según área deficitaria

•Acciones positivas Bases Concursales

•Actividades de difusión focalizada, sobre los beneficios de la Ley 18.450. Campaña MINAGRI.

•Ley de Fomento a la Inversión Privada de obras menores de riego y drenaje 18.450. -Abre el espacio para que se presenten a postular productoras en calidad de arrendatarias.

- Herramienta jurídica plasmada en Artículo 4º, inciso 3º, que permite la creación de concursos específicos para aumentar la participación de las mujeres.


AUMENTAR LA PARTICIPACION DE LA MUJER

Promover la igualdad de oportunidades de acceso para hombres y mujeres a los servicios, a la información y a los instrumentos de fomento relativos al riego y drenaje que proporciona la Institución.

NO SIGNIFICA QUE HOMBRES Y MUJERES SEAN IGUALES, SINO QUE SUS OPORTUNIDADES SON LAS MISMAS PARA ELEGIR, DECIDIR Y PARTICIPAR:

• Igualdad de oportunidades de participación en todas las actividades y de desarrollar proyectos propios.

• Igualdad de acceso a los recursos (capacitación, asistencia técnica, información, concursos, etc.)


PRINCIPIO

La Ley 18.450 es un instrumento de estímulo a la construcción de pequeñas obras hidráulicas de uso agrícola que viene operando desde 1985.

El Estado anualmente pone a disposición de los agricultores/as la suma de $29.000 millones.

Objetivos-Incrementar el área de riego-Mejorar el abastecimiento de agua en superficies regadas en forma deficitaria-Mejorar la eficiencia de aplicación del agua de riego.-Habilitar suelos agrícolas de mal drenaje

LEY DE FOMENTO AL RIEGO


Acceso a la BonificaciónUna vez postulados, los proyectos de mujeres tienen hasta más éxito de llegar a una bonificación que los proyectos de hombres. No habría brecha de éxito una vez adentro del proceso de selección.

Acceso a la PostulaciónResultados de Indicadores CNR son del mismo orden de magnitud que los Resultados del Censo. Habría pocas brechas de acceso. Las barreras, si existen, parecen ser previas a la aplicación de la ley (¿reproducción de brechas existentes?).


BRECHAS

Aspectos Legales Aspectos FinancierosAspectos Capital Social

Aspectos Técnico-Comerciales

Poca capacidad financiera para pagar el Consultor (a la postulación), la construcción de la obra (a la bonificación), y el aporte (al cobro del bono).

Necesidad de producción rentable y acceso a mercados competitivos.

Poco conocimiento técnico en materia de riego

Requisitos para postular: propiedad de tierra (dominio o usufructo), y de las aguas (arrendamiento, dominio o usufructo) – Históricamente y culturalmente en manos de hombres.

Poco conocimiento del instrumento

Difícil acceso a los profesionales que elaboran los proyectos( Consultor/a).


POSIBLE BARRERAS

Programa de Regularizacion de títulos de tierra y aguas

(CNR + OUA)

Plan de Difusión,

con Enfoque de Género

(CNR + INDAP)

Implementación de instrumentos facilitadores, especialmente Programas de Transferencia, con enfoque de género

Aspectos LegalesAspectos FinancierosAspectos Capital Social

Red ChileEmprende

(CNR con Subsecre Min. Economía),

con Enfoque de Género y Etnias

Apoyo a contactos

“Agricultores/as – Consultore/as”,

(por ej. CNR + DOH:

Programa Áreas Extremas)

Programa de Apoyo Financiero

(CNR + INDAP): - Subsidio Costo Estudio- Fondo Rotatorio

para construir (crédito de enlace)- Crédito complementario

(para el aporte)

Aspectos Técnico-Comerciales

MEDIDAS

Se verifica que: BARRERAS DE ACCESO PARA MUJERES

=BARRERAS PARA PEQUEÑOS AGRICULTORES

Y que:HAY MÁS MUJERES EN EL ESTRATO DE “PEQUEÑO/A”

CONCLUSIÓN: ENFOQUE DE GÉNERO

EN LA DISCUSIÓN DEL NUEVO PROYECTO DE LEY=

ORIENTAR LA LEY A HACIA LA PEQUEÑA AGRICULTURA FAVORECERÁ, EN PROPORCIÓN, A MÁS MUJERES

ACCIONES A IMPLEMENTAR

PROPUESTA DE FLEXIBILIZACIÓN DE LA LEY PARA PERMITIR MÁS POSTULACIONES DESDE EL ESTRATO MÁS VULNERABLE:

NO EXIGIR DOMINIO DE TIERRA

NO EXIGIR DERECHOS DE AGUAS INSCRITOS

OTORGAR SUBSIDIO MAYOR A 75% - HASTA UN 95%

CREDITO DE ENLACE (INSTRUMENTO FACILITADOR)

PERMITIR UN % MAYOR PARA EL ITEM “ESTUDIO” DE PROYECTOS, PARA INCENTIVAR A CONSULTORES DISEÑAR PROYECTOS CHICOS

INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA UN APOYO INTEGRAL: - APOYO TÉCNICO Y LEGAL PARA LA

POSTULACIÓN- ASISTENCIA TECNICA DE ACOMPAÑAMIENTO

(CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN)


TEMAS MESA MUJER RURAL

PRORROGA Y PRINCIPALES MODIFICACIONES

LEY DE FOMENTO AL RIEGO AMPLIA SU VIGENCIA POR 12 AÑOS


AUMENTO DE PORCENTAJE DE BONIFICACIÓN PARA PEQUEÑAS Y PEQUEÑOS AGRICULTORES: TRAMOS DE BONIFICACIÓN

“La Bonificación del Estado a la que se refiere esta ley se aplicará de la siguiente manera:a) Los/as pequeños/as productores/as agrícolas a quienes la ley orgánica del INDAP defina como tales tendrán derecho a una bonificación máxima del 90%.b) Los postulantes de una superficie de riego hasta 40 hectáreas ponderadas* podrán postular a una bonificación máxima de 80%.c) Los postulantes de una superficie de riego ponderada* de más de 40 hectáreas se les aplicará una bonificación máxima de 70%.

Hasta un dos por ciento de los recursos anuales disponibles para bonificaciones será destinado a concursos de agricultores/as que superen las doscientas hectáreas ponderadas* de superficie, debiendo la Comisión Nacional de Riego llamar a concursos especiales para este efecto.”

*Definición de Hectáreas Ponderadas, revisar Reglamento Ley.COMISION NACIONAL DE RIEGO

Regando Futuro

SE EXPLICITA LA CREACIÓN DEL FONDO DE PREFINANCIAMIENTO DE OBRAS PARA PEQUEÑA AGRICULTURA Y REFUERZA SU APLICACIÓN (FONDO ROTATORIO INDAP)

La Comisión Nacional de Riego deberá asignar al INDAP, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias para este objeto, los recursos para prefinanciar el monto de la bonificación aprobado, los costos de estudios de los proyectos y la construcción y rehabilitación de las obras de riego o drenaje presentados por los/las pequeños/as productores/as agrícolas.


•FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA

La Comisión Nacional de Riego podrá definir programas especiales y de bases simplificadas para bonificar los proyectos de riego de agricultores/as pequeños/as cuyo costo total no sea superior a 400 UF.


Hasta ahora, los/as consultores/as de la Ley, debían estar inscritos/as en el Registro de Consultores del MOP, lo que impedía sancionar o excluir del registro a quienes vulneraban normas de ética profesional o repetidamente formulaban proyectos que no se ajustaban a la Ley y su Reglamento.

Se crea en virtud de esta ley el Registro Público Nacional de Consultores de la Comisión Nacional de Riego.

En artículo transitorio, se da un plazo de 18 meses desde la vigencia de la Ley para que se implemente este registro y se inscriban los/as consultores/as.


REGISTRO DE CONSULTORES

ALGUNAS ESTADISTICAS


0

200

400

600

800

1000

1200

2006 2007 2008 2009MujeresHombresTotal


PROYECTOS POSTULADOS

N

A

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240

360

480

600

2006 2007 2008 2009

MujeresHombresTotal


PROYECTOS BONIFICADOS

PERIODO

2006 – 2009*

NUMERO DE PROYECTOS

POSTULADOS

NUMERO DE PROYECTOS

BONIFICADOS

INDICADOR DE EXITO

HOMBRES 2766 1110 40,1%

MUJERES 713 319 44,7%


INDICADOR DE ÉXITO


ANALISIS DE CONCURSOS


DIFUSION

MANUALESCHARLASTALLERESSEMINARIOSCURSOSDIPTICOBANNER, ETC.

MUCHAS GRACIAS


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