42
INSTITUTO TECNOLOGICO DE HUIMANGUILLO “DONDE MORA EL SABER, MORA LA PATRIA” ING. PETROLERA 6TO. A LEGISLACION DE LA INDUSTRIA PETROLERA LIC. PATRICIA DEL CARMEN CADENAS CADENAS INTEGRANTES: RITA EMILIA DEL CARMEN PANTOJA RODRIGUEZ KEYLA AMAYRANY HERNANDEZ ANTONAR DIANA ALVAREZ LEON AIDE MORALES GARDUZA JORGE ALBERTO SANCHEZ PEREZ OMAR BAUTISTA VELAZQUEZ JESUS JACINTO RAMOS

Inconformidades, Infracciones y Sanciones

Embed Size (px)

DESCRIPTION

legislacion

Citation preview

Inconformidades, Infracciones y Sanciones; Procedimiento de Conciliacin

INSTITUTO TECNOLOGICO DE HUIMANGUILLODONDE MORA EL SABER, MORA LA PATRIA

ING. PETROLERA 6TO. A

LEGISLACION DE LA INDUSTRIA PETROLERALIC. PATRICIA DEL CARMEN CADENAS CADENAS

INTEGRANTES:RITA EMILIA DEL CARMEN PANTOJA RODRIGUEZKEYLA AMAYRANY HERNANDEZ ANTONARDIANA ALVAREZ LEONAIDE MORALES GARDUZAJORGE ALBERTO SANCHEZ PEREZOMAR BAUTISTA VELAZQUEZJESUS JACINTO RAMOS

INTRODUCCIONPara dar inicio con este presente trabajo comentaremos que, debemos tener en cuenta, que toda relacin jurdica regulada por el derecho administrativo debe tener, como uno de sus sujetos, a la administracin pblica; la otra parte de la relacin puede ser una persona privada. En este caso, la licitacin pblica es un procedimiento encuadrado en el derecho administrativo, que puede dar lugar a la formacin de un contrato administrativo que celebra un ente de la administracin y un particular, llamado cocontratante.Posiblemente la confusin radica en su origen etimolgico y gramatical, ya que de acuerdo con el primero, licitacin se deriva de la voz latina licitationem que es ablativo de licitatio, licitatio-onis que significa el ofrecimiento del precio en cualquier venta o mejor ventas por lanzas, por oferta o venta en subasta; y de acuerdo con lo segundo, consiste en la accin de licitar, palabra que es un verbo transitivo que quiere decir ofrecer precio por una cosa vendido en subasta.Concepto DE LICITACIONVENTAJAS DEL PROCEDIMIENTOLa licitacin obtiene mejores condiciones.Se protege a la administracin de las colusiones entre contratantes y agentes administrativos. DESVENTAJAS DEL PROCEDIMIENTOSe habla que las licitaciones crean un monopolio por que se establece entre los concurrentes a las licitaciones, en muchos casos, una inteligencia, de tal manera que no se puede competir con ellos.Ese entendimiento evita a competencia que debe producirse (como lo quiere el estado) entre los proveedores, al no existir un verdadero juego entre la oferta y la demanda.Trae, en muchos casos, la deshonestidad, por qu la potencialidad de ciertos particulares hace que se pueda vencer, en algunos casos, la escrupulosidad de los funcionarios pblicos.LA LICITACION COMO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y SUS MODALIDADES.

Hemos visto que la licitacin no es un contrato. Que tampoco es un acto en s mismo; sino ms bien es un conjunto de actos que componen un procedimiento.As es, pues la licitacin pblica constituye un procedimiento administrativo, una sucesin.TEMA 1De Las Excepciones a la Licitacin Publica

ARTICULO 71 ARTICULO 79

ARTCULO 71El documento suscrito por el titular del rea requirente sealado en el artculo 40 de la Ley, que se someta a consideracin del Comit o del titular de la dependencia o entidad, o al servidor pblico en quien ste delegue la funcin para dictaminar sobre la procedencia de la excepcin a la licitacin pblica, deber contener como mnimo la informacin que a continuacin se indica en el orden siguiente:I. Descripcin de los bienes o servicios objeto del procedimiento de contratacin, las especificaciones o datos tcnicos, as como la informacin del rea requirente.II.Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacin de los servicios.III.El resultado de la investigacin de mercado, que soporte el procedimiento de contratacin propuesto.IV.El procedimiento de contratacin propuesto.

VI. En el caso de adjudicacin directa, el nombre de la persona propuesta y sus datos generales, o tratndose de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas fundados en los supuestos a que se refiere el artculo 40 de la Ley, los nombres y datos generales de las personas que sern invitadas.

VII.La acreditacin del o los criterios a que se refiere el artculo 40 de la Ley, en que se funde y motive la seleccin del procedimiento de excepcin, segn las circunstancias que concurran en cada caso.

VIII.El lugar y fecha de emisin.

V. La excepcin a la licitacin pblica ser procedente cuando exista un nexo causal directo entre el caso fortuito o la fuerza mayor y la imposibilidad o impedimento de la dependencia o entidad para obtener, en el tiempo requerido, los bienes o servicios que necesita mediante el procedimiento.

VI.El supuesto slo resultar procedente cuando se mantengan los mismos requisitos cuyo incumplimiento se consider como causa de desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, incluidas las modificaciones derivadas de las juntas de aclaraciones correspondientes; dentro de dichos requisitos, se considerar la cantidad de bienes o servicios indicada en la convocatoria a la primera licitacin pblica. VII.En el supuesto deber acreditarse que no existen otra u otras marcas alternativas de los bienes requeridos o las existentes no puedan ser sustituidas, en virtud de que, exista razn tcnica o jurdica que obligue a la utilizacin de una marca determinada, o bien la utilizacin de una marca distinta pueda ocasionar, un dao a los equipos o maquinaria que requieran dichos bienes, o una prdida econmica, costo adicional o menoscabo al patrimonio del Estado.

ARTCULO 72I. La inexistencia de bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente razonables, se acreditar con la investigacin de mercado, mediante la obtencin de por lo menos tres escritos de empresas cuyas actividades comerciales o profesionales se encuentren directamente relacionadas con los bienes a adquirir o a arrendar o los servicios a contratar, en los que se haga constar la inexistencia de los bienes o servicios mencionados, o en caso de que no sea posible contar con dichos escritos, a travs del anlisis que realice el rea requirene, en el que justifique por escrito tal inexistencia.

II.Para acreditar que en el mercado slo existe un posible oferente, o se trata de una persona que posee la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, se debern acompaar los documentos con los que se acredite tal situacin, como son los registros, ttulos, certificaciones, acuerdos comerciales, autorizaciones, designaciones, contratos de licenciamiento o cesin emitidos por o registrados ante las autoridades nacionales competentes en su caso, o conforme a las disposiciones o prcticas del pas de origen, as como con los que se determine el alcance o implicaciones jurdicas de los derechos mencionados.

IV.Las dependencias o entidades integrantes del Consejo de Seguridad Nacional podrn sustentar las contrataciones, cuando los bienes o servicios que requieran se encuentren en la base de datos que administra el Comit Tcnico del citado Consejo. En estos casos, la investigacin de mercado se tendr por realizada a travs de la consulta que se formule a dicha base de datos y el escrito a que se refiere a el artculo 40 de la Ley, ser elaborado por el rea requirente conforme al modelo que haya autorizado dicho Comit, el cual debidamente requisitado obrar en el expediente de contratacin respectivo.

VIII.Se entender por servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones a que se refiere la fraccin X, los siguientes:

a)Estandarizados: El desarrollo de soluciones o metodologas eficientes para resolver problemas comunes, recurrentes o de complejidad menor que se presentan en la Administracin Pblica Federal.b)Personalizados o a la medida: Desarrollan soluciones o metodologas eficientes diseadas o creadas ex profeso para resolver problemas especficos no comunes en la Administracin Pblica Federal.c)Especializados: Trabajos que requieran alta especializacin y se relacionen con un determinado sector o rea del conocimiento, para desarrollar soluciones o metodologas eficientes que permitan resolver problemas complejos y que pueden tener un alto impacto social o econmico.

La contratacin de los servicios sealados se podr realizar mediante el procedimiento de adjudicacin directa slo cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes para la elaboracin de su proposicin est clasificada como reservada o confidencial para lo cual deber observarse lo siguiente:

1.El titular del rea requirente identificar los documentos clasificados como reservados o confidenciales que estime necesarios para elaborar la proposicin.

2.A la solicitud de adjudicacin directa deber adjuntarse copia de las cartulas o leyendas elaboradas en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y las dems disposiciones aplicables, firmadas por el servidor pblico respectivo.

3.Deber justificarse fehacientemente mediante la investigacin de mercado, la seleccin de la persona que se propone para la adjudicacin directa, con respecto a otras existentes, as como que el precio del servicio refleja las mejores condiciones para el Estado.

En el caso de que la contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones se realice mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, se invitar al menos a una institucin de educacin superior y, cuando proceda, a un centro pblico de investigacin establecido en el pas, los cuales debern tener experiencia acreditada sobre la materia vinculada a la consultora, asesora, estudio o investigacin que se requiere.

IX.Para efectos de la fraccin XV, al escrito a que se refiere el segundo prrafo del artculo 40 de la Ley, deber adjuntarse una relacin de los bienes o servicios que se considere podran utilizarse para prestar el servicio de mantenimiento y sus precios, lo anterior con la finalidad de conocer con anticipacin el monto estimado que se haya autorizado a contratar.

X. Para pactar los derechos, las dependencias o entidades atendern lo siguiente:

a) El derecho exclusivo se constituir en el aspecto patrimonial hasta por un mximo de cinco aos a favor de la Federacin o de las entidades, segn corresponda.

b)La Federacin o las entidades y el proveedor tendrn derecho a obtener los beneficios de la explotacin del prototipo en el porcentaje que corresponda a los recursos aportados por cada parte para su diseo o desarrollo. Los derechos correspondientes a su explotacin, se determinarn de conformidad con la legislacin aplicable en las materias que correspondan y se limitarn al tiempo que reste la explotacin una vez que concluya el contrato suscrito con la dependencia o entidad para atender sus requerimientos, el cual deber ser al menos el plazo indicado del artculo 41 de la Ley.

ARTCULO 73Cuando en las dependencias y entidades existan reas que por s mismas realicen contrataciones, los montos mximos a que hace referencia el artculo 42 de la Ley se determinarn en funcin del recurso total autorizado que la dependencia o entidad de que se trate asigne a cada rea para la adquisicin y arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios.

ARTCULO 74Para efectos del artculo 42 de la Ley, se considerar que existe fraccionamiento de las operaciones, cuando en las contrataciones involucradas se presenten las siguientes circunstancias:

I.Todas estn fundadas en el artculo 42 de la Ley y la suma de sus importes superen el monto mximo indicado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para cada procedimiento de excepcin.II.Los bienes o servicios objeto de las contrataciones sean exactamente los mismos.III.Las operaciones se efecten en un slo ejercicio fiscal.IV.El rea contratante o el rea requirente pudieron prever las contrataciones en un slo procedimiento, sin que se haya realizado de esta forma.V.Las solicitudes de contratacin se realicen por la misma rea requirente.

ARTCULO 75En el supuesto artculo 42 de la Ley, cuando no sea posible contar con al menos tres cotizaciones, el rea contratante deber acreditar que en la zona o regin geogrfica de que se trate, no existen al menos tres proveedores que puedan cotizar el bien o servicio con las condiciones o caractersticas requeridas.Tambin se podr acreditar la falta de las cotizaciones, cuando se deje constancia de que no existe proveedura de los bienes o servicios en las condiciones de calidad o cantidad requeridas por la dependencia o entidad o para proporcionarlos en la zona o regin en la que se necesiten.Las cotizaciones sealadas en este artculo debern constar por escrito. El rea contratante documentar las cotizaciones solicitadas por va telefnica en el expediente respectivo.Las solicitudes de cotizacin se podrn realizar a travs de CompraNet o de los medios electrnicos autorizados por la Secretara de la Funcin Pblica.

ARTCULO 76Para fomentar el desarrollo y la participacin de las MIPYMES, las dependencias y entidades debern adjudicarles contratos relacionados con las operaciones comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere el artculo 42 de la Ley, cuando menos el cincuenta por ciento del valor de las adquisiciones en cada ejercicio fiscal. ARTCULO 77En todo lo no previsto para los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, le sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones que prev este Reglamento para la licitacin pblica.Para efectos de lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley, la seleccin de participantes podr hacerse de entre los proveedores que se encuentren inscritos en el registro nico de proveedores y los supuestos sealados en dicho artculo podrn acreditarse con la informacin contenida en el citado registro referente a la experiencia, especialidad, capacidad tcnica e historial de cumplimiento respecto de contratos que los proveedores de que se trate tengan celebrados con las dependencias o entidades.

ARTCULO 78En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas no se presenten tres proposiciones en trminos de lo dispuesto del artculo anterior, o las presentadas sean desechadas, la dependencia o entidad proceder a declararlo desierto y deber realizar una segunda invitacin, excepto cuando dicho procedimiento derive de una licitacin pblica declarada desierta, caso en el cual proceder una adjudicacin directa.Tratndose de procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas celebrados al amparo del artculo 41 de la Ley no ser necesario someter la procedencia del segundo procedimiento de invitacin al dictamen del Comit.

ARTCULO 79En los procedimientos de adjudicacin directa, a efecto de garantizar lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley, la dependencia o entidad considerar la informacin contenida en el registro nico de proveedores, en los trminos que para tal efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica.

TEMA 2Inconformidades, Infracciones y Sanciones; Procedimiento de Conciliacin

INCONFORMIDADESARTICULO 109 ARTICULO 115

ARTCULO 109Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a ellos no formalicen dos o ms contratos con cualquier dependencia o entidad, dentro del plazo de dos aos, sern sancionados en trminos del artculo 59 de la Ley y sucesivos contratos no firmados, y se les inhabilitar conforme a lo dispuesto del artculo 60 de la Ley.ARTCULO 110Cuando una instancia de inconformidad sea sobreseda o resuelta como infundada y en la misma se determine que se promovi para retrasar o entorpecer la contratacin, se sancionar al inconforme con inhabilitacin en trminos del artculo 60 de la Ley y multa de acuerdo con el artculo 59 de la Ley.

ARTCULO 111La publicacin de la circular a que se refiere del artculo 60 de la Ley deber realizarse en CompraNet y simultneamente enviarse al Diario Oficial de la Federacin para los mismos efectos. ARTCULO 112 Cuando la Secretara de la Funcin Pblica haya inhabilitado a un proveedor con posterioridad a la emisin de un fallo en el que se le adjudic un contrato, las dependencias y entidades formalizarn el contrato respectivo.

ARTCULO 113Para efectos de lo dispuesto del artculo 60 de la Ley, el licitante o proveedor acreditar que ha pagado la multa que se le impuso, presentando a la Secretara de la Funcin Pblica el documento comprobatorio del pago correspondiente, a fin de que se publique en CompraNet que la inhabilitacin ha dejado de surtir efectos.

ARTCULO 114La Secretara de la Funcin Pblica tomar conocimiento de los actos presuntamente constitutivos de infracciones que cometan los licitantes a travs de los medios siguientes:I. CompraNet, para lo cual las dependencias y entidades debern registrar la falta de formalizacin de los contratos y las rescisiones de los mismos en un plazo mximo de diez das naturales contados a partir de la fecha en que se debi haber realizado la formalizacin correspondiente .II. Denuncia de las dependencias y entidades contratantes, en trminos del artculo 60, dentro de la documentacin comprobatoria que remitan, deber encontrarse, la que acredite el monto de los daos o perjuicios causados con motivo de la presunta infraccin, haciendo el desglose y especificacin de los conceptos de afectacin de que se trate.III. Vista de cualquier otra autoridad mediante la cual informe de actos o hechos posiblemente constitutivos de infraccin, agregando la documentacin comprobatoria IV. Denuncia de particulares, en la que sealen bajo protesta de decir verdad los actos o hechos presuntamente sancionables.

ARTCULO 115Una vez que la Secretara de la Funcin Pblica tenga conocimiento de actos o hechos posiblemente constitutivos de infraccin, segn lo previsto en el artculo anterior, realizar las investigaciones y actuaciones que correspondan a fin de sustentar la imputacin, para lo cual podr requerir a las dependencias y entidades, a las autoridades que corresponda, a los particulares o, en su caso, solicitar a los licitantes o proveedores que aporten mayores elementos para su anlisis.Si desahogadas las investigaciones se concluye que existen elementos suficientes para sustentar la imputacin al licitante o proveedor, se iniciar el procedimiento para imponer sanciones; de lo contrario, se acordar la improcedencia y el archivo del expediente.

Infracciones y sancionesARTICULO 116 ARTICULO 125

ARTCULO 116Al escrito inicial de las inconformidades a que se refiere el artculo 65 de la Ley, deber acompaarse la manifestacin a que se refieren del artculo 33 de la Ley, con el acuse de recibo o sello de la dependencia o entidad correspondiente, o bien, la constancia que se obtenga de su envo en forma electrnica, a travs de CompraNet.ARTCULO 117En los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas en las que se celebre junta de aclaraciones, el plazo para promover la inconformidad comenzar a partir del da siguiente al de la celebracin de la ltima junta. En caso de que no se realice la junta de aclaraciones, el plazo se computar a partir del da siguiente al de la recepcin de la invitacin.

ARTCULO 118Para la prctica de notificaciones personales fuera del lugar de residencia de la autoridad que instruye la inconformidad, sta podr auxiliarse de cualquier autoridad federal, quien la llevar a cabo de acuerdo a la normatividad aplicable y tendr la obligacin de remitir las constancias respectivas o el resultado de la diligencia, dentro de los tres das siguientes a aqul en que se practic la misma.La autoridad que instruya la inconformidad tambin podr auxiliarse de autoridades estatales o municipales, conforme a los convenios que para ello suscriba la Secretara de la Funcin Pblica.En el caso de que los licitantes no proporcionen la direccin de correo electrnico a que se refiere el artculo 29 de la Ley, la autoridad que instruye la inconformidad quedar eximida de la obligacin de realizar el aviso a que hace referencia a el artculo 69 de la Ley.

ARTCULO 120En los casos en que se conceda la suspensin definitiva del acto impugnado en la inconformidad, dentro de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin del acuerdo respectivo, el inconforme garantizar los posibles daos y perjuicios que se puedan ocasionar con motivo de la suspensin, en alguna de las formas que establece el artculo 137 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.En caso de que el inconforme exhiba la garanta en el plazo a que la autoridad que conoce de la inconformidad dar vista al tercero o terceros interesados, a efecto de que, dentro del plazo de tres das hbiles siguientes a aqul en que se notifique dicho provedo, otorgue contragaranta equivalente a la exhibida por el inconforme, supuesto en el cual la suspensin decretada dejar de surtir efectos.Si la garanta o contragaranta se otorga mediante fianza, en la pliza respectiva deber sealarse segun el artculo 103 del presente Reglamento y que su exigibilidad est supeditada a que en los medios de impugnacin procedentes se emita decisin firme respecto de la resolucin de inconformidad.

ARTCULO 121En el informe previo a que refiere el artculo 71 de la Ley, la convocante indicar:El estado que guarde el procedimiento de contratacin objeto de inconformidad.El nombre y domicilio del tercero o terceros interesados, si los hubiere.El monto econmico autorizado del procedimiento de contratacin del que deriva el acto impugnado y el monto del contrato adjudicado.El origen y naturaleza de los recursos econmicos empleados en el procedimiento de contratacin de que se trate, cuando la convocante sea de las referidas en el artculo 1 de la Ley. En caso de que los recursos sean federales se sealar el ramo del Presupuesto de Egresos de la Federacin al que corresponde, debiendo acompaar la documentacin que lo sustente.Las razones que estime pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensin del acto impugnado solicitada por el inconforme o decretada de oficio por la autoridad que instruye la inconformidad.

ARTCULO 122En el informe circunstanciado que rinda la convocante, deber indicar las razones y fundamentos para hacer valer, en su caso, la improcedencia o sobreseimiento de la instancia de inconformidad, as como las razones y fundamentos para sostener la legalidad del acto impugnado, debiendo contestar todos los motivos de inconformidad planteados en el escrito inicial o en la ampliacin.

ARTCULO 123Los argumentos que se hagan valer en la ampliacin de la inconformidad debern sustentarse en hechos o actos conocidos con motivo del informe circunstanciado rendido por la convocante; de lo contrario, dichos argumentos sern desestimados por la autoridad que conozca de la inconformidad.

ARTCULO 124Los alegatos de las partes slo se tendrn por rendidos cuando controviertan los argumentos de la inconformidad, o de la ampliacin de la misma, los informes circunstanciados o las manifestaciones del tercero, segn corresponda.

ARTCULO 125A partir de la informacin que obtenga la Secretara de la Funcin Pblica en ejercicio de sus facultades de verificacin a que se refiere el artculo 57 de la Ley, podr iniciar, en cualquier tiempo, intervenciones de oficio, las cuales en ningn caso procedern a peticin de parte.

PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIONARTICULO 126 ARTICULO 136

ARTCULO 126La presentacin de la solicitud de conciliacin y su atencin por la Secretara de la Funcin Pblica o por el rgano interno de control cuando as lo acuerde el titular de dicha dependencia, no suspende los efectos del contrato o los actos derivados del mismo.ARTCULO 127No proceder la conciliacin respecto de los contratos que hayan sido administrativamente rescindidos, sin perjuicio de que se solicite conciliacin respecto del finiquito que deban formular las dependencias y entidades como consecuencia de la rescisin determinada.Cuando se siga juicio ante instancia judicial, se podr solicitar conciliacin a efecto de que el acuerdo al que se llegue sirva para formular convenio judicial. No podr iniciarse otra conciliacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en un procedimiento anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva solicitud de conciliacin se aporten elementos no contemplados en la negociacin anterior.

ARTCULO 128El escrito de solicitud de conciliacin que presente el proveedor o la dependencia o entidad, adems de contener los elementos previstos en el artculo 15 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, deber hacer referencia al objeto, vigencia y monto del contrato y, en su caso, a los convenios modificatorios, debiendo adjuntar copia de dichos instrumentos debidamente suscritos. En los casos en que el solicitante no cuente con dichos instrumentos, por no haberse formalizado, deber presentar copia del fallo correspondiente.

ARTCULO 129La Secretara de la Funcin Pblica o, el rgano interno de control emitir acuerdo por el que se admita a trmite la solicitud de conciliacin y lo notificar a las partes, corriendo traslado a la que corresponda con copia de la solicitud de conciliacin, solicitndole que dentro de un plazo no mayor a diez das hbiles, remita los argumentos con los que d contestacin a cada uno de los hechos y argumentos manifestados por el solicitante, anexando copia de la documentacin relacionada con los mismos.

ARTCULO 130Al darse contestacin a la solicitud de conciliacin se deber precisar el nombre de las personas facultadas para representar y obligar a la dependencia o entidad y al proveedor en el procedimiento de conciliacin. Si la dependencia o el proveedor omiten dar contestacin a uno o varios de los hechos o argumentos sealados por el solicitante, se podr dar respuesta a los mismos durante la audiencia de conciliacin.

ARTCULO 131Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico de la Secretara de la Funcin Pblica o del rgano interno de control que sea competente, de conformidad con las disposiciones aplicables, quien deber iniciar las sesiones, exponer los puntos comunes y de controversia, proporcionar la normatividad que regule los trminos y condiciones contractuales, proponer acuerdos de conciliacin, suspender o dar por terminada una sesin, citar a sesiones posteriores, as como dictar todas las determinaciones que se requieran durante el desarrollo de las mismas.En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Secretara de la Funcin Pblica o el rgano interno de control sealarn los das y horas en que tendrn verificativo.

ARTCULO 132En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que promuevan la ejecucin total de los trabajos, la entrega de los bienes, la prestacin de los servicios y la completa resolucin de las controversias, a travs de los convenios que acuerden las mismas.

ARTCULO 133En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar con el procedimiento de conciliacin, sealando las razones que tengan para ello, la autoridad que conozca del caso proceder a asentarlo en el acta correspondiente dando por concluido el procedimiento y dejando a salvo los derechos de las partes en trminos del artculo 79.ARTCULO 134El procedimiento de conciliacin concluye con:I.La celebracin del convenio respectivo.II.La determinacin de cualquiera de las partes de no conciliar.III.El desistimiento de la solicitud de conciliacin.

Artculo 135Las dependencias y entidades, estarn obligadas a remitir a la autoridad que conozca del caso, un informe sobre el avance de cumplimiento de los acuerdos de voluntades formulados con motivo del procedimiento de conciliacin, en un plazo no mayor a diez das hbiles, contados a partir de la ltima sesin de conciliacin. Artculo 136La nica documentacin que la Secretara de la Funcin Pblica o el rgano interno de control estarn obligados a conservar, en trminos del artculo 56 de la Ley, sern las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como en su caso, la de los convenios de conciliacin.

CONCLUCIONTodos los mexicanos estamos en igualdad de condiciones frente a la administracin pblica, para fines de contratacin. Pero eso no impide la imposicin de condiciones discriminatorias, destinadas a asegurar que la administracin pblica seleccione a un contratante idneo, titular de la propuesta ms ventajosa. Dicha seleccin se da verificando la idoneidad de los interesados en el procedimiento licitatorio.

Por lo tanto, debemos distinguir entre dos aspectos. Por un lado, un derecho a contratar con la administracin que tiene la persona que previamente ha sido seleccionada en el procedimiento licitatorio, o sea, tiene un derecho a ser adjudicatario del contrato . Por otro, el derecho a licitar consistente en el derecho a participar en la licitacin, o sea, la facultad de formular frente a la administracin una propuesta de contratacin.

Este derecho a licitar es reconocido a todos los que renen previamente los requisitos de idoneidad para cumplir con el contrato que se le encomiende.

Adems de dejar en claro que conforme lo establece la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, el interesado afectado en una licitacin pblica, ya sea por un vicio que surja en el procedimiento licitatorio o por resolucin del ente que convoca, tiene dos defensas, por un lado, la instancia de la inconformidad y, por otro, el recurso de revocacin. En base a este reglamento tenemos distintos derechos para poder avalar nuestras correspondientes opiniones que son de argumentacin para poder llevar a cabo el proceso de excepcin de licitacin pblico durante la presentacin de algn proyecto.