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Indicadores culturales11
Lic. Mara del Carmen Romano Investigadora
Instituto de Polticas Culturales Universidad Nacional Tres de
Febrero, Argentina
1 Artculo cedido por la autora al Portal Iberoamericano de
Gestin Cultural para su publicacin en el Boletn GC: Gestin Cultural
N7: Indicadores y Estadsticas Culturales, abril de 2004. ISSN:
1697-073X.
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Con la aparicin del Primer Anuario de Indicadores Culturales en
el ao 2001, se lanza un trabajo con acabado sentido de cierto
estado de cosas relacionadas a la cultura, que se estaban
relegando, y en el peor de los casos ignorando. El motor de dicho
Anuario fue la publicacin del Primer Informe Mundial sobre la
Cultura de la UNESCO. Sabiamente encarado y perfectible, abri los
ojos de asombro a los responsables de las polticas pblicas en la
problemtica cultural. El Primer Anuario publicacin sin precedentes-
marc en sus ttulos, el puntal que iniciara un creciente inters en
el tema. Ttulos como Gasto pblico en Cultura, e Informes sobre
aspectos culturales, despertaron la inercia existente que se vena
dando en lo que se respecta a la gestin cultural. Datos que solo, a
la luz de simple informacin, impactaron a tal punto, que nos da
cuenta del estado presupuestario de la Cultura, y por ende, de la
importancia que se le asigna. Se abre as el debate de la
problemtica cultural en la Argentina del tercer milenio2. En el 2
Anuario de Indicadores Culturales 2002, se depuran datos y se
especializa la informacin. All, el Director del Instituto de
Polticas Culturales de la Universidad Nacional de Tres de Febrero
(UNTREF) Prof. Patricio Lizaga, sentencia: ...no hay polticas sin
diagnstico y no hay diagnstico sin indicadores3. En la primera
parte del Anuario 2002, en Gasto Pblico en Cultura I. Distribucin
territorial del presupuesto federal, en el cuadro Presupuesto,
poblacin y gasto anual por habitante, los datos acerca del
porcentaje de gasto pblico en cultura por provincias son
categricos; y de ellos podemos inferir una clara desigualdad nacida
de las mismas propuestas provinciales. Surge en este Anuario, el
Primer Informe sobre las Organizaciones No Gubernamentales de la
Sociedad Civil y la Cultura4. En este primer informe, se rescata
seriamente el papel de la inversin privada, cerrando la idea
primigenia de La Cultura financia a la Cultura del Primer Anuario
de Indicadores Culturales.
2 De Patricio Lizaga.Introduccin. La Cultura financia a la
cultura,pg 12 del Primer Anuario de Indicadores
Culturales. Editorial de la Universidad Nacional de Tres de
Febrero. Ao 2001. Bs.As. Argentina. 3 De Patricio Lizaga.
Introduccin. Nuevos Paradigmas,pg 9 de Anuario de Indicadores
Culturales 2002.
UNTREF. Ao 2002. Bs: As. Argentina. 4 De Lic. Leticia Mirs.
Informe de Indicadores Culturales 2003.UNTREF
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En el ao 2003, nos encontramos con el Primer Informe de
Indicadores Culturales 2003 y el concepto de desarrollo de la
Cultura. Entendemos a la Cultura como un rea estratgica de
desarrollo e inclusin social, en consonancia con la evolucin
conceptual planteada por la UNESCO, particularmente en sus informes
mundiales sobre la cultura5 En su Primera Parte. Indicadores, marca
el camino a seguir en El aporte de la Cultura a la Economa
Argentina, donde Lizaga destierra el concepto de una idea
improductiva de la cultura. Esta idea quiebra conceptos muy
arraigados hasta en las mismas personas del mbito cultural. Este
quiebre se viene dando por estas publicaciones citadas, acomodando
aspectos en su justo lugar, abriendo los ojos a aquellos llamados
promotores de la cultura. (Ver Glosario) Este Informe y los
anteriores anuarios, sembraron el camino del cambio sobre la
actitud que tomaremos en lo que respecta a la cultura. Desde el
ciudadano comn que paga sus impuestos, funcionarios responsables de
las polticas culturales (Ver Glosario), hasta los Empresarios
interesados en la inversin cultural; cambi su visin en la relacin
de lo que se gasta en cultura en nuestro pas, comparado con el
movimiento de dinero que genera. La poltica Cultural es una
herramienta fundamental para la concrecin ideolgica. Cuando se
afirman dimensiones, como la dimensin productiva de la cultura, y
se establece que la cultura aporta a la Economa Argentina;
despierta inquietudes sobre las proyecciones de inversin al ao
siguiente. Estos datos, se transforman en vitales herramientas de
situacin para realizar proyectos al respecto. Surgen entonces,
ideas ubicadas desde lo econmico como el Producto Bruto Interno
Cultural (PBIC), el ndice de Desarrollo Cultural (IDC), Indicadores
Culturales Argentinos (ICARG) y el Indicador Cultural
Iberoamericano (ICIBERO). Todo ello, a la luz de un anlisis del
Mercado Cultural. Porqu Patricio Lizaga encara el aspecto econmico?
Cul es la razn emprica de ello? Adnde, y a quin se dirige en este
gran mensaje? Para encarar la construccin de Indicadores
culturales, podemos partir desde: 1. Aspecto Axiolgico:. Es decir,
sabiendo que la cultura es valiosa, y todo lo valioso es bueno, y
da coherencia a una integracin nacional; se fomenta y se relevan
datos como un fin valorativo del mismo.
5 de Patricio Lizaga.Introduccin. La Cultura como rea estratgica
de desarrollo. Informe de Indicadores Culturales 2003. pg 8.
UNTREF: Bs.As. Argentina
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2. Aspecto ideolgico: La cultura delinea y define la problemtica
del autoconocimiento Nacional. Es un planteo legtimo, es decir, que
se fomenta la cultura al ser Nacional, y a la vez tiene una
finalidad geoestratgica e integradora. 3. Aspecto Econmico: Aspecto
especfico, concreto de produccin y enriquecimiento. En cada uno de
estos aspectos, el quehacer es diferente. En el aspecto Axiolgico,
es de tipo filosfico, en el aspecto Ideolgico, es la fundamentacin
ideolgica y en el Econmico, la economa y sus mtodos hacen lo suyo.
Debemos recordar, que un Indicador es una herramienta que estudia
un elemento pasado, para que estas conclusiones influyan en
decisiones posteriores. Se puede tomar un aspecto, dos aspectos o
tres aspectos en la fundamentacin de la generacin de los
indicadores; pero aparentemente se han tomado el aspecto Axiolgico
y el Econmico en esta construccin. Lizaga encara el aspecto
Econmico, porque parte sobre el supuesto acuerdo sobre el
axiolgico. No lo toca, porque da por sentado el peso axiolgico del
tema. Y como la problemtica del mercado cultural de nuestro pas es
la desinversin, es el aspecto econmico y la capacidad de rdito
potencial que tiene el mercado cultural sobre lo que hace hincapi..
Entendamos que tomar dos o ms aspectos no es el problema, es una
opcin. En todo comentario terico, fundamental o metodolgico, deja a
la libre eleccin el encare; pero nunca deja de marcar el camino que
l mismo se plantea. Nos gua veladamente al desaprender errores,
para poder comprender y cambiar de actitud sobre la visin hasta
ahora de la no productividad de la cultura. Para comprender
acabadamente la idea eje de estos anuarios, basta con la
Introduccin de stos, a modo de punta de fecha direccional. Y para
responder a la ltima pregunta, la direccin es una: a los
inversores. Sean pblicos o privados. Sabemos que la inversin pblica
es limitada y se decide en el Presupuesto Nacional; y la inversin
Privada podemos deducirla con datos de los mismos en aos anteriores
y proyectar estados de proyeccin al ao siguiente y tendencias.pero,
Cmo guiar esa inversin? El indicador es una forma de expresin de la
realidad, el conocimiento de esa realidad va a orientar las
inversiones. Entender que la inversin en cultura es un buen
negocio. Surgen por lo expresado, trminos como Producto Bruto
Interno Cultural.
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Para lograr este resultado, debera hacerse la lgica
discriminacin entre la Produccin Nacional y la Produccin
Extranjera. Esto es fundamental para la creacin de Indicador
Cultural Argentino (ICARG). Quiero detenerme en este concepto de
Producto Bruto Interno Cultural, para aclarar porque lo llamo as, y
escuetamente fundamentarlo. Para entender este concepto, es
necesario tener en claro dos trminos de Economa: Producto bruto
Interno y Valor agregado. La Produccin cultural para por pocos
pasos para lograr un alto valor agregado. Esto hace que el mercado
cultural tenga caractersticas nicas con respecto al resto de las
producciones. Esa posibilidad de que en muy pocos pasos, aumente
considerablemente su valor agregado, hace que el producto cultural
sea de un anlisis nico en relacin a los dems aspectos del mercado.
Otro aspecto del dato, es el de la creacin del Indicador Cultural
Iberoamericano (ICIBERO). Este resultado se lograra realizando el
mismo trabajo que para los indicadores culturales argentinos, pero
por pas o regin, y conformar integrando un ndice Cultural
Iberoamericano. Un trabajo ms amplio sera realizar Indicadores
especficos para acadmicos, de manera de establecer la informacin
para la confeccin de Hiptesis de trabajo investigativos del rea y
de interdisciplinariedad en mltiples trabajos relacionado a las
Ciencias Sociales. Lizaga marca ese rumbo: hacer lo urgente, pero
no confundindolo con lo importante. Qu es lo importante? Un
proyecto de Pas funciona en el arquetipo moral que genera. Las
Polticas Culturales se basan en el Proyecto de Pas. Para hacer
Polticas Educativas, polticas Econmicas o Polticas Culturales se
necesita un Proyecto de Pas. Falta ese pas imaginado. El gran
debate argentino, es qu pas queremos, y es el debate que se est
eludiendo. Hay sectores que slo han utilizado el prestigio que da
la palabra Cultura, promoviendo todo, sin sentido. Esto no funcion.
La problemtica de las polticas culturales determina un nuevo
repertorio de creciente difusin y uso entre los integrantes de la
comunidad cultural y, ms particularmente, entre los administradores
culturales. As, el trmino clientelismo, que procede de la prctica
poltica, se ha ido incorporando al mbito del financiamiento de la
cultura. (de Un Nuevo Repertorio. Clientelismo, personalismo,
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desicionismo, transparencia, consenso. Apartado de La democracia
se fortalece con una concepcin del rea de Cultura como poltica de
Estado de Patricio Lizaga Revista Cultura Segunda poca. Enero del
2000 Ao 17 Nro 68) Este problema surge por la falta que se ha
tenido en la Argentina de Lderes tericos, por ello surgen lderes
fcticos. Se impone dotar de mayor racionalidad al debate sobre el
financiamiento estatal de la cultura en Argentina y construir
indicadores culturales, como lo recomienda la UNESCO. (de Patricio
Lizaga. Cultura. Segunda poca. Octubre de 2000. Ao 17 Nro 71. Cunto
gasta el Estado argentino en cultura?). Los Indicadores Culturales
no son un hecho en s, este proyecto en una accin que se sumar a
otras , para rearmar ese imaginario ausente. Ese es el mensaje, un
cdigo secreto que Lizaga nos entrega para trabajar. Un trabajo que
ha comenzado desde el Primer Anuario de Indicadores Culturales del
2001.
Caseros, 27 de Septiembre del 2003.
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GLOSARIO Polticas culturales: Es la formulacin y aplicacin de
estrategias tendientes a fomentar o promover aquellos aspectos de
la cultura que los actores de estas polticas consideran ms valiosos
o convenientes. Los objetivos de las polticas culturales son: 1.
ampliar el acceso de la cultura 2. promover una cultura pluralista
3. fomentar y apoyar la defensa de los derechos humanos y la
libertad de expresin 4. mejorar la calidad de los medios de
comunicacin de masas 5. fortalecer el potencial de las producciones
culturales. Promotor Cultural: La palabra promotor (de promover:
adelantar, hacer avanzar algo hacia una accin determinada) se
refiere a aquella persona que estimula una actividad. El Promotor
cultural, entonces, es quin fomenta la actividad cultural. Pero,
dado que la cultura es el producto de la actividad desarrollada por
el hombre o, mejor an, por una sociedad, es difcil precisar el
campo de accin del promotor cultural. Sin embargo, puede decirse,
que una de las misiones que debe realizar, fundamentalmente, es la
de mediar entre el proyecto artstico cultural, las instituciones y
el pblico. Los cinco niveles de las funciones del Promotor cultural
son: 1. el rescate cultural 2. la sistematizacin de datos 3. la
difusin de la cultura 4. el desarrollo de la cultura 5. la defensa
de la cultura
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