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ÍndiceÍndiceÍndiceÍndiceÍndice

Introducción

1. Contexto mundial y nacional

2. La educación superior en México

Tendencias globales de la educación superior

Un diagnóstico sintético

3. La Universidad Nacional Autónoma de México

3.1 Los principios básicos de la Universidad

La autonomía

La libertad de cátedra y de investigación

La pluralidad y la tolerancia

Calidad, humanismo, compromiso social y competenciacientífica y tecnológica

Cambio permanente

Valor superior de la academia, el conocimiento y laexperiencia

3.2 Una aproximación diagnóstica de la Universidad

De orden académico

De su organización y formas de gobierno

De tipo normativo

De orden administrativo

En cuanto a sus relaciones externas

De orden financiero

4. Programa de trabajo

4.1 Premisas, valores y principios

4.2 Retos de la UNAM

4.3 Líneas rectoras para el cambio institucional

1. Mejorar la calidad y pertinencia de la formación de losalumnos y aumentar la equidad en el acceso a los elementosque favorezcan su desempeño

2. Fortalecer el bachillerato y su articulación con los otrosniveles de estudio

3. Impulsar la reforma de la licenciatura

4. Incrementar la cobertura y mejorar las capacidades delposgrado

5. Ampliar y diversificar la oferta educativa de laUniversidad mediante la educación continua y lasmodalidades en línea y a distancia

6. Consolidar la planta académica mediante procesos desuperación, evaluación y decisiones colegiadas

7. Impulsar la movilidad nacional e internacional deacadémicos y alumnos

8. Incrementar la vinculación de la investigación con losproblemas prioritarios para el desarrollo nacional

9. Consolidar la posición de vanguardia de la investigaciónuniversitaria, elevar su calidad y productividad y propiciaruna mayor internacionalización

10. Fortalecer la difusión de la cultura y la formación culturalde los universitarios

11. Promover la proyección nacional e internacional de laUNAM

12. Modernizar y simplificar el quehacer universitario

13. Elevar las condiciones de trabajo y el bienestar de lacomunidad

14. Poner la administración al servicio de la academia,hacerla más transparente y eficiente y garantizar la rendiciónde cuentas

15. Reforzar la estructura de gobierno de la UNAMmediante modificaciones al Estatuto General y a lanormatividad secundaria

Comentario final

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IntrIntrIntrIntrIntroducciónoducciónoducciónoducciónoducción

Este documento tiene como propósito presentar un programade trabajo para desarrollarse en la UNAM en los próximoscuatro años y está estructurado en cuatro grandes apartados:

ConteConteConteConteContextoxtoxtoxtoxto mundial y nacional mundial y nacional mundial y nacional mundial y nacional mundial y nacional en el que se inserta el trabajo dela Universidad. Se presenta una visión panorámica y sintéticaen la que se destacan los elementos que deben ser consideradospara estar en mejores posibilidades de reforzar los logrosalcanzados por la Universidad y mejorar así su calidadacadémica y compromiso con la sociedad mexicana.

La educación superior en MéxicoLa educación superior en MéxicoLa educación superior en MéxicoLa educación superior en MéxicoLa educación superior en México,,,,, que incluye las tendenciasglobales de la educación y un diagnóstico sintético de laeducación superior en el país.

La Universidad Nacional ALa Universidad Nacional ALa Universidad Nacional ALa Universidad Nacional ALa Universidad Nacional Autónoma de Méxicoutónoma de Méxicoutónoma de Méxicoutónoma de Méxicoutónoma de México, que incluyeconsideraciones sobre los principios básicos en los quefundamenta su trabajo, así como una aproximación diagnósticade la UNAM, en términos de algunos de sus problemas másrelevantes.

PPPPPrrrrrograma de trabajoograma de trabajoograma de trabajoograma de trabajoograma de trabajo, en el que se plantean los principalesretos de la UNAM y se proponen quince líneas rectoras delcambio institucional, con las cuales se establecen las prioridadespara el periodo 2007-2011. Con miras a la puesta en prácticade cada línea rectora se definen algunas acciones específicas.

Este documento contiene básicamente planteamientospreliminares que requieren de desarrollos ulteriores y, de ser elcaso, de emprender procesos de socialización en la búsquedade consensos. Un programa como el que se plantea enseguidasólo podrá llevarse a efecto si se construye y pone en ejecucióncon la participación de los cuerpos colegiados pertinentes, delos sectores de la comunidad y del cuerpo directivo.

1. Conte1. Conte1. Conte1. Conte1. Contexto mundial y nacionalxto mundial y nacionalxto mundial y nacionalxto mundial y nacionalxto mundial y nacional

El mundo actual se caracteriza por la rapidez de los avances enel conocimiento y la tecnología, por la facilidad de obtener ytransmitir información hacia y desde cualquier parte del mundo,y por la eliminación de barreras jurídicas, arancelarias, políticasy administrativas, lo que permite el libre flujo de bienesmateriales, servicios y capital a través de las fronteras nacionales.

El mundo globalizado es un mundo sorprendente y paradójico.Los niveles de educación y de acceso a la información, el gradode desarrollo económico y el nivel alcanzado por la producciónindustrial y el comercio internacional, el avance de lademocracia en el mundo; la preocupación por los derechoshumanos; la erradicación o el control de enfermedades quedécadas atrás diezmaban a la población, y el aumento de laesperanza de vida son algunos de los extraordinarios logros dela humanidad.

No obstante, a la par de estos éxitos se han agudizadoviejos problemas y se han generado nuevas tensiones yrezagos: la dimensión global de la economía favorece laconcentración de la riqueza y acrecienta las desigualdadesy la marginación social; la modernización tecnológica delproceso productivo genera desempleo e impulsa elsubempleo y el empleo informal; millones de personas,principalmente niños, mueren a causa de padecimientosde los que se conoce todo y para los cuales se dispone delas herramientas preventivas y terapéuticas más efectivas;se mantienen altas tasas de crecimiento poblacional en lospaíses en desarrollo, y el deterioro ambiental alcanza nivelestan graves que ponen en riesgo no sólo la sustentabilidaddel desarrollo sino la vida en el planeta.

El mundo está habitado por 6,500 millones de sereshumanos y más de cinco mil millones viven en los paísesen vías de desarrollo. De estos últimos, uno de cada cincono tiene acceso a sistemas de agua potable y la mitad nodispone de sistemas de saneamiento básico; más de 850millones, principalmente mujeres, no saben leer ni escribir;cerca de mil millones viven con menos de un dólar al día y2,500 millones apenas logran subsistir con menos de dos.

En el mundo de hoy, en la sociedad del saber, se tiene quedominar el conocimiento. Para participar de las ventajasde la globalidad de la ciencia, la tecnología y la cultura, serequiere educación. Para tener mayor productividad y sermás competitivos, se necesita educación. La educación escondic ión indispensable para que indiv iduos ocolectividades aspiren a alcanzar un futuro mejor, es fuentede superación y un igualador social insustituible. Los nivelesde educación contribuyen a explicar la razón por la cualalgunas naciones han conseguido grados más uniformes dedesarrollo de sus habitantes y porqué en otros campea ladesigualdad.

Sin niveles adecuados de educación se dificulta el ejerciciode la libertad, se acentúa la dependencia y se disminuyenlas posibilidades de vivir en democracia. Es clara y estádemostrada la relación directa entre los niveles educativosy el nivel de desarrollo de las sociedades. De hecho, esprobable que bajos niveles educativos profundicen lasdesigualdades sociales.

México es una gran nación por su geografía, recursosnaturales, biodiversidad, el tamaño de su economía y lacalidad de su gente, pero sobre todo por su historia y porsu cultura, tan rica y diversa. Es el país de habla hispanamás poblado del mundo, con más de cien millones dehabitantes repartidos en dos millones de kilómetroscuadrados de una superficie geográfica con selvas, bosquesy desiertos; costas, ríos y lagunas; montañas, valles yplanicies.

Sin embargo, pese a sus grandes recursos, historia,potencialidades y virtudes, el país también tiene injusticiasseculares, contradicciones, excesos y carencias indignas de unagran nación. En pleno siglo XXI la mitad de la población viveen pobreza y uno de cada cinco mexicanos, más de la mitadde quienes viven en el medio rural, no puede siquiera cubrirsus necesidades elementales de alimentación.

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Respecto de la educación, 33 millones de mexicanos, casi latercera parte de la población, se encuentran en situación derezago educativo. De esos, según datos del INEA, seis millonesson analfabetos, más de diez no concluyeron estudiosprimarios y 17 millones no terminaron estudios de secundaria.Los jóvenes en edad de cursar estudios superiores son cercade diez millones, pero sólo una cuarta parte de ellos cursaestudios en alguna institución pública o privada.

El modelo político que adoptó México se agotó, el nuevoacaba de nacer y le está costando trabajo sobrevivir yadaptarse al entorno. La transición mexicana requiere de reglasque sean aceptadas por todos los contendientes y quepermitan, junto a otras acciones, responder a la madurezalcanzada en las últimas tres décadas por la sociedad civil. Lagobernabilidad no está garantizada y los equilibrios sonfrágiles.

En estos momentos es indispensable una política de Estadopara la educación superior. Se debe otorgar, en el discurso yen el presupuesto, la más alta prioridad a la educación, laciencia, la tecnología y la cultura. Además de considerarlacomo una inversión para el país, es indispensable entender ala educación como un bien social y alejarnos de la idea deque puede ser vista como una más de las mercancías queinteresan en el mercado.

Por supuesto, se requiere mayor financiamiento. No obstante,no se trata sólo de hacer una mayor inversión. Se requiere,también, lograr un mejor uso del presupuesto disponible, asícomo poner en práctica numerosas acciones. Se precisanpolíticas claras en cuanto a las relaciones con el profesoradode todos los niveles, modernización de la infraestructura, usocorrecto de las nuevas tecnologías, mejoras sustanciales a lossistemas de evaluación y actualización de los planes yprogramas de estudio en todos los niveles. No sólo se debeinformar, en especial se debe formar al estudiante, transmitirlevalores y principios. Enseñarle a buscar información, a resolverproblemas, dominar distintas habilidades. En pocas palabras,la educación tiene que contemplar el saber, el ser y el hacer,de otra forma estará incompleta.

Las universidades públicas, mediante el cumplimiento de susfunciones sustantivas, contribuyen a la solución de algunosde los problemas más relevantes tanto en el ámbito localcomo regional y nacional. En primer término, mediante laformación de profesionales competentes en sus respectivasdisciplinas. En segundo lugar, a través de las actividades deinvestigación básica y aplicada que desarrollan sus académicosy estudiantes. Finalmente, por intermedio de las actividadesde extensión y de difusión cultural. En todas estas actividadeses indudable que se pueden introducir innovaciones y mejoras,particularmente en el ámbito de la investigación, que enmuchos casos es una actividad incipiente.

En la medida en que las universidades asuman el compromisode llevar a cabo sus funciones con pertinencia social, es decir,con especial atención a las necesidades y los problemas delentorno inmediato y global, y que se ponga énfasis en que suresponsabilidad radica en contribuir al desarrollo nacional, elpaís podrá, más fácilmente, alcanzar niveles de desarrolloconsecuentes con sus recursos y potencialidades.

2. La educación superior en México2. La educación superior en México2. La educación superior en México2. La educación superior en México2. La educación superior en México

TTTTTendencias globales de la educación superiorendencias globales de la educación superiorendencias globales de la educación superiorendencias globales de la educación superiorendencias globales de la educación superior

La educación, y sobre todo la de nivel universitario, ha cobradouna nueva importancia con la globalización y la llamadasociedad del conocimiento, en la que éste se convierte en elfactor decisivo para la productividad y la competitividad. Temascomo el desarrollo de la investigación científica y el desarrollotecnológico han adquirido mayor relevancia en lasuniversidades.

La modernización de los sistemas educativos ha evolucionadoen paralelo con el establecimiento de principios homogéneosen el ámbito internacional: el desarrollo de la personalidad; laformación de ciudadanos responsables y participativos; laigualdad de oportunidades sin discriminación de ningún tipo,y la contribución de la educación al desarrollo económico y alorden político garantizados por el Estado Nación.

Actualmente se manifiestan en el mundo varias tendencias enla educación superior. Por una parte la apertura de este nivelde estudios hasta lograr su universalización. Por otro lado, laflexibilización de los estudios y la promoción de una mayormovilidad de alumnos y de académicos. De la misma forma,pueden referirse la articulación de los estudios de licenciaturacon los de posgrado, el énfasis en mecanismos de cooperacióne intercambio entre instituciones, la intensificación de procesosde evaluación y de medidas de aseguramiento de la calidad yla expansión de los servicios educativos a través del uso de lastecnologías más avanzadas. Por último, no puede escapar aeste comentario la provisión de servicios educativos de otrospaíses y la liberalización del “comercio de la educaciónsuperior”, que pretende vincular peligrosamente la actividadeducativa con los criterios propios del mercado.

Un diagnóstico sintéticoUn diagnóstico sintéticoUn diagnóstico sintéticoUn diagnóstico sintéticoUn diagnóstico sintético

La educación superior en México se caracteriza por sudiversificación, su heterogeneidad y segmentación. Es indudableque existen adelantos y logros importantes en cuanto aldesarrollo de un sistema de educación superior, tanto entérminos de cobertura de la demanda, como en los niveles decalidad de las tareas que se desarrollan, aunque todavía demanera insuficiente, además de que persisten problemas y retos.

La población escolar en la educación superior es de alrededorde dos millones 500 mil estudiantes. En los últimos años hansido creadas numerosas instituciones. Además del notableincremento de las privadas, se han establecido institucionespúblicas principalmente en la modalidad tecnológica, queatienden por ahora una porción todavía reducida de lamatrícula nacional. El sistema público en licenciatura y posgradoatiende al 67 por ciento de la matrícula total y consta de 699instituciones de educación superior, en tanto el sistema privadoestá integrado por más de mil 400 instituciones. Existe unagran diversidad entre las instituciones en cuanto a dimensiones,campos de conocimiento y capacidad de atención, comotambién hay diferencias y brechas notables entre ellas en cuantoa niveles de consolidación y calidad de las actividades quedesarrollan.

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El principal reto de la educación superior es incrementar lacobertura y hacerlo con equidad y niveles adecuados decalidad. La tasa de cobertura es del 25 por ciento de lapoblación de 19 a 23 años y las diferencias entre entidadesfederativas van desde el 14 por ciento en Chiapas hasta el46 por ciento en el Distrito Federal. La cobertura logradaen el país es absolutamente insuficiente, sobre todo demanera comparativa con la de otros países, tantodesarrollados como de desarrollo similar al nuestro. Lasposibilidades de acceso son desiguales y la condición depobreza de la mayoría de la población sigue siendo laprincipal limitante.

En las dos últimas décadas ha habido un cierto viraje de laspol í t i cas y programas de la educac ión super ior,particularmente en las relativas a las universidades públicas.E l cambio más importante ha s ido, s in duda, e ldesplazamiento de la planeación por la evaluación, conuna diversidad de mecanismos que se han implementadohacia los alumnos, los programas educativos, el desarrollode las instituciones y el de los propios académicos. A estose suma el énfasis puesto en la acreditación de los programasacadémicos y en el reconocimiento de la calidad de lasinstituciones mediante ese proceso.

Los nuevos mecanismos de evaluación han implicadocompromisos de las univers idades para lograrfinanciamiento adicional, que las obliga a dar repuestasmás rápidas y precisas, con el predominio de criterioscuantitativos enmarcados en la productividad y la eficiencia,con la consecuente competencia por recursos siempreescasos.

Conviene concluir este apartado con un señalamiento enfavor de la universidad pública mexicana que hoy en díadebe ser:

a) Un espacio privilegiado para la articulación entretendencias globales e identidades nacionales, así comopara la construcción de nuevos pactos e interaccionesentre diversas culturas y percepciones del mundo a nivellocal o nacional; entre distintos grupos étnicos,nacional idades, géneros, c lases sociales y otrasdiferenciaciones sociales.

b) Una institución única en el ámbito público, para lacomprensión reflexiva y la crítica fundada sobre lasociedad contemporánea y sus relaciones con elambiente.

c) La institución contemporánea capaz de establecer unpuente entre el conocimiento especializado y lasociedad en su conjunto, en el contexto de la sociedaddel conocimiento y de la economía de la información.

d) La institución más valiosa en la recreación y laconstrucción de valores contemporáneos compartidos.

e) Un establecimiento fundamental para la producción deconocimientos, atendiendo un rango muy amplio depreocupaciones sociales, demandas y problemas endiversos ámbitos, abarcando mucho más que losrequerimientos de la producción y las demandas delmercado.

3. La Universidad Nacional A3. La Universidad Nacional A3. La Universidad Nacional A3. La Universidad Nacional A3. La Universidad Nacional Autónoma de Méxicoutónoma de Méxicoutónoma de Méxicoutónoma de Méxicoutónoma de México

3.1 Los principios básicos de la Universidad3.1 Los principios básicos de la Universidad3.1 Los principios básicos de la Universidad3.1 Los principios básicos de la Universidad3.1 Los principios básicos de la Universidad

a) La autonomía

Ha sido una dimensión fundamental en el desarrollo de laUniversidad. Ha hecho a los universitarios más libres, perotambién mejores y más responsables. Ha permitido a lainstitución mantenerse independiente tanto de los poderespúblicos como de grupos, partidos políticos, credos yorganizaciones. En esencia, es una prerrogativa que implicaderechos y obligaciones, entre ellos: gobernarse a sí misma,realizar sus fines propios, administrar su patrimonio, determinarsus planes y programas, fijar los términos de su relación con supersonal, fungir como un espacio de libertad intelectual en elque se estimule el libre examen y la discusión de las ideas,interesarse en los asuntos que preocupan a la sociedadmexicana, rendir cuenta pública del uso de los recursos que sele asignan y estar al servicio de todos los mexicanos.

Sin la autonomía, la Universidad estaría cercenada. Es parte desu fuerza vital. Motor de la creatividad y seguro contra el apetitode grupos y sectores políticos, religiosos y de orden económico.Es el principio que permite la crítica objetiva y la propuestadesinteresada, que le posibilita ser conciencia de la nación.

b) La libertad de cátedra y de investigación

Son valores fundamentales del trabajo académico la búsquedade la verdad, la belleza, la libertad y la justicia. Por ello eltrabajo de la comunidad académica se sustenta en la libertadde cátedra e investigación, en la libre expresión y confrontaciónde las ideas, en el libre ejercicio de la crítica y el rechazo a todotipo de dogmatismos. Esas libertades derivan de su misión dedescubrir, transmitir, conservar y superar el conocimiento, ygarantizan el ejercicio libre y creativo de la razón y del espíritu.

c) La pluralidad y tolerancia

La Universidad se asume como un espacio académico, plural,idóneo para presentar y debatir todas las corrientes depensamiento, escuelas filosóficas e ideologías sin que seidentifique con ninguna de ellas, donde el diálogo y la toleranciahan podido conciliar la pluralidad y las diferencias. Sin ellas,sería impensable la coexistencia de múltiples ciencias, saberes,teorías, métodos, disciplinas y profesiones.

d) Calidad, humanismo, compromiso social y competenciacientífica y tecnológica

La calidad académica, entendida como la actualidad, pertinenciay rigor de la actividad académica, , , , , es el criterio fundamentalpara guiar y evaluar el aprendizaje, la docencia, la investigacióny la extensión y difusión del conocimiento. En ese sentido, laUniversidad está obligada a mantener siempre vigentes nivelesadecuados de competencia científica y tecnológica, a preservary cultivar los valores del humanismo, así como a promover ydesarrollar una cultura de los derechos humanos. De esa manerase expresa su compromiso y su contribución a la sociedad.Mediante el ejercicio de sus funciones sustantivas buscacontribuir al enriquecimiento intelectual y ético de la sociedad,así como al desarrollo de un país con mayor equidad y justiciasocial.

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e) Cambio permanente

Por todo lo anterior, la Universidad y los actores universitariosestán comprometidos con un proceso de superaciónpermanente. Como comunidad abocada al saber, nunca hasido una entidad estática y cerrada. El cambio permanente hasido y será parte esencial de la vida universitaria. Por vocacióny decisión, la Universidad es fuente de conocimiento y desuperación permanente.

f) Valor superior de la academia, el conocimiento y laexperiencia

En la Universidad no hay más criterio de jerarquía que el valoracadémico, que se sustenta en el saber y la experiencia de losactores universitarios. En ese sentido, la prioridad institucionalreside en el ámbito académico y es la academia la que dalegitimidad a las decisiones universitarias.

3.2 Una apr3.2 Una apr3.2 Una apr3.2 Una apr3.2 Una aproximación diagnóstica de la Universidadoximación diagnóstica de la Universidadoximación diagnóstica de la Universidadoximación diagnóstica de la Universidadoximación diagnóstica de la Universidad

La UNAM es hoy una institución con prestigio y reconocimientotanto en el ámbito nacional como internacional que destacapor su importancia en toda Iberoamérica. Después de la crisisque enfrentó en 1999 logró recuperarse y ha tenido avancesnotables. La estabilidad institucional conseguida durante losúltimos años ha propiciado el desarrollo de sus actividadesacadémicas. El contexto definido en los años recientes haceposible plantear un nuevo impulso al desarrollo de la institución.

Los procesos de evaluación de las licenciaturas han dado buenosresultados y una alta proporción de ellas ha logrado suacreditación. Las actividades de investigación, incluyendo lasque se realizan en escuelas y facultades, se han fortalecido. Lasunidades foráneas han crecido, se han consolidado y ahoraalgunas de ellas imparten carreras orientadas hacia lainvestigación con una organización flexible y novedosa. Elámbito de la extensión y la difusión de la cultura también hatenido un proceso de fortalecimiento importante. Se estáincursionando, con apoyo de las nuevas tecnologías deinformación y comunicación, en modalidades de educación adistancia en el bachillerato, la licenciatura y el posgrado.

Nuestra Casa de Estudios tiene hoy fortalezas indudables quela distinguen entre las universidades mexicanas, principalmenteen los ámbitos de la investigación, el posgrado y la extensión ydifusión de la cultura. Así, por ejemplo, durante los últimosaños se produjo en la UNAM la mayor parte de los artículoscientíficos registrados por las instituciones nacionales. Cuenta,además, con casi un tercio del total de los académicospertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores y con lamayoría de los de más alto nivel. Representa la opción másimportante del país en estudios de posgrado, por la diversidadde su oferta en campos de conocimiento y por su calidadreconocida. Una alta proporción de sus programas se encuentraacreditada en el Padrón Nacional de Posgrado.

En materia cultural la UNAM sigue siendo una de las principalesinstituciones nacionales. Ha incrementado y fortalecidonotablemente sus actividades de extensión y difusión cultural,para lo cual se han establecido nuevas sedes en la zonametropolitana. Desde hace algunos años cuenta con un canalde televisión que tiene cobertura nacional. Este año su campus

central fue declarado por la UNESCO Patrimonio Cultural dela Humanidad.

Para que la UNAM avance durante los próximos años, tendráque encontrar un equilibrio entre los campos que se decidareformar y la viabilidad de alcanzar los resultados esperados.Las transformaciones que se proponen no pasan por elincremento de las cuotas, la desafiliación del bachillerato o laimposición de medidas académicas restrictivas. En contraste,para conseguir la superación académica se deben promovercambios que aseguren la mejoría de nuestra institución, quegeneren mayor aceptación en la comunidad, que tenganviabilidad financiera y que mantengan la estabilidad, el climade trabajo, el sentido de comunidad y el orgullo de pertenencia.

Sin desconocer en lo más mínimo los importantes logrosalcanzados, es necesario, sin embargo, señalar algunos problemasrelevantes de la Universidad, aclarando que éstos estáninterrelacionados y que si se separan es por razones de análisis:

a) De orden académico

Es necesario tomar medidas para reducir el abandono de losestudios y elevar la tasa de eficiencia terminal. Es cierto quealgunos alumnos ingresan con deficiencias de formación, perotambién existen factores institucionales que requieren mejorarse.Los procesos educativos deben centrarse más en los estudiantesy en el aprendizaje. El compromiso institucional con losalumnos, para su desarrollo intelectual y social, debe reflejarseen los servicios y apoyos que se le proporcionen.

Todavía existen niveles importantes de desempleo y subempleode los egresados universitarios. Si bien este fenómeno se explicaen buena medida por el bajo crecimiento de la economía ypodría considerarse que no es un problema universitario,amerita un análisis de las características de la formación que seproporciona a los alumnos y requiere la adopción de una seriede medidas para que estén en mejores condiciones deenfrentarse a un mercado de trabajo en crisis. Muchos de losplanes de estudio carecen de flexibilidad, y no hay una adecuadaarticulación entre el bachillerato, la licenciatura y el posgrado.La relación de nuestra Casa de Estudios con los generadores deempleo para profesionales es limitada.

Uno de los capítulos de la docencia en el que se tendrá queavanzar de forma importante es el que tiene que ver con laevaluación de todo el proceso. Especial atención demanda laevaluación del aprendizaje de los estudiantes, que en la granmayoría de los casos y niveles se caracteriza por laheterogeneidad que prevalece. De igual forma se requierensistemas de evaluación diagnóstica que orienten y ubiquen alestudiante en su aprendizaje.

Hace falta dar mayor atención al desarrollo y consolidaciónde la planta académica. Tanto en la administración central comoen las entidades académicas se requiere de nuevos programasque impulsen el desarrollo del personal académico. Debeincrementarse la proporción de profesores con posgrado, sobretodo con doctorado, así como el número de profesores detiempo completo. En algunos aspectos la carrera académica seha desvirtuado. A ello ha contribuido la orientación de losprogramas de estímulos, que provoca efectos no deseados enla dinámica del trabajo académico, entre otros una

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desvaloración de la docencia. Una proporción del personalacadémico se encuentra en una situación irregular con respectoa la normatividad universitaria.

A pesar de la mejoría de la planta física y de la dotación deequipo y mobiliario escolar, hay todavía deficiencias,especialmente en el bachillerato y en las escuelas situadas fuerade Ciudad Universitaria.

b) De su organización y formas de gobierno

A pesar de sus dimensiones y su gran complejidad institucional,la UNAM tiene una organización centralizada, tanto en lo quese refiere a ciertas decisiones de carácter académico como detipo administrativo y presupuestal, por lo que se requiere deuna organización que le permita tomar decisiones oportunas yhacer más eficiente la gestión de las entidades. Es necesariofomentar una mayor participación de las respectivascomunidades en las decisiones que les afectan. También en elnivel de las entidades se requieren formas de organización quefavorezcan el desarrollo de las funciones universitarias y eltrabajo de los académicos y de los estudiantes.

c) De tipo normativo

Algunos de los ordenamientos universitarios deben seractualizados, empezando por algunos aspectos del EstatutoGeneral, que después de la Ley Orgánica es el cuerpo normativode mayor jerarquía. Por otra parte, es necesario realizar unadifusión más amplia de la legislación vigente, ya que unaproporción importante de la comunidad universitaria, enparticular del sector estudiantil, la desconoce.

d) De orden administrativo

Debe reconocerse que la administración no siempre sirve dela mejora manera a la academia. En algunas entidades lascondiciones de trabajo no son las mejores y con frecuenciaexiste algún grado de deterioro en la relación de lasautoridades locales con el personal administrativo.

Por otra parte, hay una heterogénea consolidación de lasentidades académicas de la Universidad, pues existennotables diferencias entre ellas, tanto en aspectos académicoscomo de infraestructura y equipamiento. Más allá de lasdisparidades propias de los campos disciplinarios yprofesionales, se requiere tomar medidas para que lasentidades académicas tengan condiciones de trabajoequiparables.

e) En cuanto a sus relaciones externas

Es necesario incrementar en nuestra comunidad el conocimientode lo que ocurre en la educación superior tanto en Méxicocomo en el ámbito internacional y en otras instituciones deeducación superior. En ocasiones los acuerdos y convenios conel exterior no son del conocimiento de las comunidadesacadémicas y no llegan a tener concreción operativa, por loque no se aprovechan suficientemente las oportunidades derelación y colaboración que se ofrecen. Por otra parte,institucionalmente no se participa con toda fuerza en losorganismos que vinculan a las instituciones de educaciónsuperior en el ámbito nacional, además que todavía se requiereuna mayor proyección internacional.

La oferta de servicios de extensión académica a la sociedadpuede ser más vigorosa, por lo que se deben incrementar yhacer más eficientes las políticas e instancias que promueven yfacilitan la interacción con los sectores sociales y productivos.Se requiere una visión integral que permita aportar todo loque se puede, y también recibir los beneficios potenciales entérminos de conocimientos, desarrollo tecnológico e, incluso,en materia de ingresos extraordinarios.

Con respecto a los poderes públicos, es necesario fortalecer lacooperación dirigida a proporcionar soluciones a los problemasnacionales, regionales y locales. Sin hacer concesiones en sucalidad de institución autónoma y crítica, la Universidad debepromover una relación conveniente con los gobiernos federaly estatales a través del trabajo de los integrantes de sucomunidad.

f) De orden financiero

Las crisis económicas recurrentes y las políticas de los últimosaños han hecho que los recursos para la educación superiorestén restringidos. No ha sido atendida la demanda de que seestablezca una política de Estado para garantizar elfinanciamiento adecuado. La Universidad dependefundamentalmente de recursos públicos para sufuncionamiento; los recursos propios que genera, si bien soncuantiosos en sí mismos, representan una parte proporcionalmodesta de su presupuesto. Deben promoverse formasalternativas para allegarse recursos adicionales, sin considerarlas cuotas escolares.

4. P4. P4. P4. P4. Prrrrrograma de trabajoograma de trabajoograma de trabajoograma de trabajoograma de trabajo

4.1 P4.1 P4.1 P4.1 P4.1 Premisas, valores y principiosremisas, valores y principiosremisas, valores y principiosremisas, valores y principiosremisas, valores y principios

La Universidad Nacional Autónoma de México ha sido y seguirásiendo una institución esencial para el país. Su historiamulticentenaria es paralela a la de la nación. Durante más decuatro siglos y medio le ha ofrecido servicios educativos, científicos,tecnológicos y culturales indispensables para su desarrollo. Nuestrainstitución ha respondido con creces a la confianza en elladepositada para formar los cuadros profesionales que el país harequerido en las diversas etapas de su historia.

En la actualidad existen muchos datos que indican que la UNAMes la mejor institución de educación superior del país e inclusode Iberoamérica. Su fortaleza se debe en buena medida a sugran capacidad para superarse, para vencer retos y parasobreponerse a los problemas. Hoy día se encuentra en ungran momento para seguir avanzando. La solidez y el prestigioganados le permiten aspirar a nuevas metas y logros.

La UNAM es grande, pero ante todo tiene grandeza por losprincipios que la rigen. Entre ellos destacan, como ya fueseñalado, su autonomía frente a todo poder; la libertad decátedra y de investigación; el sentido de identidad y el orgullode pertenencia de su comunidad; el uso del diálogo, la razón yel derecho como fórmulas para resolver las diferencias; el respetoirrestricto a la inteligencia y el saber; el cultivo de la verdad y labelleza; la búsqueda de la equidad y la justicia, así como lalucha permanente en favor de las mejores causas del país.

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En la universidad se enseña y se aprende, se avanza elconocimiento y se difunde el saber, pero en especial se practican,cultivan y transmiten valores sociales fundamentales para elejercicio de la libertad: la tolerancia, el respeto, la honestidady la lealtad. La práctica de estos valores permite a la instituciónvivir con unidad su pluralidad, fuente esencial de la grandezay de las posibilidades de nuestra Casa de Estudios.

La Universidad, en su vida cotidiana, experimenta diversos yfrecuentes cambios que son consustanciales a su naturalezaacadémica. No obstante, para elevar sus niveles académicos yresponder a los retos de la vida nacional y al entorno mundial,requiere de diversas reformas específicas en sus ámbitosfuncionales, sectores y entidades. La participación de losuniversitarios es muy importante, no solamente en el momentode tomar decisiones sino en la preparación de las mismas y,sobre todo, en el compromiso y el esfuerzo para llevarlas acabo. De particular trascendencia será la participación de losacadémicos, ya que se trata del sector de mayor permanenciainstitucional y de que en ellos se sustenta el quehacer sustantivode la Universidad.

Nuestra Casa de Estudios de ninguna manera es ajena a lasgrandes transformaciones del mundo actual y en particular dela sociedad mexicana. El hecho de que el conocimiento se haido colocando como el factor central en la producción de lariqueza de los pueblos, da mayor relieve al papel de laUniversidad. La Universidad Nacional debe contribuir a latransición hacia una sociedad sustentada en el conocimiento,en el contexto de la internacionalización, como el eje para eldesarrollo económico y para el progreso de la sociedadmexicana.

Ante los cambios que actualmente se dan en la sociedad, sehace urgente mejorar la calidad de los procesos educativos paraestar en capacidad de competir nacional e internacionalmentey adecuarse a las nuevas formas de producción delconocimiento.

Debe ser explícita la centralidad que en este proyecto se concedea la docencia y en ella al estudiante universitario. Sin restarimportancia ni recursos a las otras dos funciones sustantivas, ladocencia y el apoyo a los alumnos deben tener condición dealta prioridad. El principal compromiso de la institución debeser con sus alumnos. Su misión al respecto es acercarlos al mundodel conocimiento, del saber y de la cultura, atender a su plenodesarrollo humano y formar ciudadanos responsables, capacesde resolver problemas de su comunidad y de la sociedad conun alto manejo de las tecnologías disponibles y con compromisosocial.

La formación de los mejores cuadros de profesionales y decientíficos del país requiere una especial atención a los procesosy prácticas educativas, así como la promoción de innovacionesen la docencia universitaria. Para el logro de este propósito esfundamental, en principio, que los alumnos del bachilleratoobtengan una sólida formación general y las habilidades ydestrezas culturales básicas que les permitan transitar a estudiossuperiores en condiciones óptimas.

Por su carácter público la Universidad recibe una gran cantidadde alumnos, muchos de ellos con condiciones desfavorablespor sus antecedentes socioculturales. Por ello, a través de un

desarrollo académico de calidad, es necesario redoblar losesfuerzos para atenderlos de mejor manera, con el propósitode que puedan superar sus deficiencias, y de esta manera seeviten rezagos y el abandono de los estudios, de forma que seincremente la eficiencia terminal. El desarrollo del país y losproblemas nacionales, así como las propias tareas universitarias,hacen indispensable incrementar su vinculación con los sectoressocial y productivo del país, además de mantener y reforzarsus rasgos de identidad, al igual que su carácter nacional,autónomo, público y plural.

La gran diversidad y complejidad de los campos disciplinariosy profesionales que se desarrollan en la Universidad haceindispensables el respeto a la pluralidad teórica y metodológicade cada uno de ellos, así como la libre expresión de las ideas alinterior de los mismos. Es necesaria la promoción de lainvestigación básica y aplicada de alto rigor académico,competitiva con los estándares internacionales, cuyos objetosde estudio propicien el desarrollo de la ciencia en México y, enparticular, busquen soluciones a los problemas de nuestrasociedad.

4.2 R4.2 R4.2 R4.2 R4.2 Retos de la UNAMetos de la UNAMetos de la UNAMetos de la UNAMetos de la UNAM

El principal desafío que hoy enfrenta la Universidad Nacionales avanzar para ser capaz de responder a la vertiginosatransformación del mundo, a la generalización de las nuevastecnologías de la información y las telecomunicaciones, alfenómeno múltiple de la globalización económica, productivay cultural, y a las transformaciones en los procesos de trabajo.Los principales retos que enfrenta nuestra Casa de Estudiopueden resumirse en los siguientes planteamientos:a) Garantizar la calidad, la eficiencia y la pertinencia de la

educación que imparte, a partir de una definición de estosvalores acorde con la realidad mexicana y las característicasde cada área del conocimiento.

b) Mejorar la calidad de sus procesos educativos, para estaren capacidad de competir nacional e internacionalmente yadaptarse a las nuevas formas de producción delconocimiento.

c) Adecuarse a los rápidos cambios en los modelos educativos,cada vez más orientados hacia la autoenseñanza, las formasno presenciales de educación, la educación continua a lolargo de toda la vida y promover una mayor vinculacióncon el sector productivo.

d) Realizar las transformaciones necesarias para permanecera la vanguardia en el uso de nuevas tecnologías para lageneración y transmisión del conocimiento.

e) Consolidarse como la institución nacional con mayorproductividad y calidad en el campo de la investigación.

f) Contribuir de manera más significativa a la solución de losproblemas nacionales prioritarios e incidir en el diseño delas políticas públicas.

g) Adecuarse a las demandas de una sociedad más competitiva,dinámica y vinculada con otras sociedades.

h) Garantizar que la administración constituya un apoyo yno un obstáculo al desempeño de la docencia, lainvestigación y la difusión cultural.

i) Obtener mayores recursos financieros de parte del Estadoy como producto de sus ingresos propios, para avanzar en

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el cumplimiento de sus funciones y en el proceso de reformainterna.

j) Modernizar y flexibilizar su estructura organizativa.

4.3 Líneas rectoras para el cambio institucional4.3 Líneas rectoras para el cambio institucional4.3 Líneas rectoras para el cambio institucional4.3 Líneas rectoras para el cambio institucional4.3 Líneas rectoras para el cambio institucional

A continuación se explicita un programa de trabajo para elperiodo rectoral 2007-2011. El programa se estructura en tornoa quince grandes líneas rectoras, cada una con una serie deacciones concretas que requerirán, para su puesta en práctica,de una mayor formulación y precisión.

Estas líneas rectoras han sido definidas bajo la concepción deque la esencia de la Universidad es la academia y que se requiereseguir avanzando para mejorar la calidad de sus procesos,especialmente la formación de los alumnos, así comoincrementar la calidad y la pertinencia social de la investigaciónque se realiza en las áreas científica, social, humanística ytecnológica. En el mismo sentido, la Institución debe vincularsemás estrechamente con la sociedad mexicana y extender a éstalos conocimientos que genera y de los que es depositaria. Separte de la convicción de que el cumplimiento de las funcionessustantivas requiere un ambiente organizativo estimulante yadecuado.

Las líneas rectoras que se proponen son:

1. Mejorar la calidad y pertinencia de la formación de1. Mejorar la calidad y pertinencia de la formación de1. Mejorar la calidad y pertinencia de la formación de1. Mejorar la calidad y pertinencia de la formación de1. Mejorar la calidad y pertinencia de la formación delos alumnos y aumentar la equidad en el acceso a loslos alumnos y aumentar la equidad en el acceso a loslos alumnos y aumentar la equidad en el acceso a loslos alumnos y aumentar la equidad en el acceso a loslos alumnos y aumentar la equidad en el acceso a loselementos que favorezcan su desempeñoelementos que favorezcan su desempeñoelementos que favorezcan su desempeñoelementos que favorezcan su desempeñoelementos que favorezcan su desempeño

Mejorar la calidad del desempeño de los alumnos es unpropósito central de toda institución educativa. En unauniversidad de carácter público como la nuestra, muchosde los alumnos provienen de familias pobres y de ambientessocioculturales desfavorables. Hay evidencias de que eldesempeño de los alumnos en las pruebas estandarizadasestá asociado a los niveles de ingreso familiar. Ellorepresenta un gran reto institucional.

La calidad educativa no puede lograrse de manerahomogénea si no se atiende la equidad, lo que significadar un trato especial a quienes más atención requieren.

Las tasas de eficiencia terminal, que suelen considerarsecomo indicadores de calidad, no son satisfactorias en todosnuestros programas académicos. Ello implica que hay unaalta proporción de estudiantes que se quedan rezagados oque abandonan los estudios de manera temporal odefinitiva. El llamado fracaso escolar se atribuye la mayoríade las veces a los propios alumnos y se soslayan factoresinstitucionales que pueden ser decisivos, entre ellos laorganización de la actividad educativa y los apoyos que seproporcionan para el proceso de enseñanza-aprendizaje.Por ello, la Universidad debe garantizar la eficiencia, lacalidad y la pertinencia de las actividades docentes a todosnuestros alumnos. Es un imperativo colocar a los alumnosen el centro de la atención e interés de la institución, paralo cual se propone:

• Expandir el uso y la aplicación de nuevas tecnologías,sobre todo de la información, la comunicación, lamodelación y la simulación, para la formación máspertinente de los alumnos.

• Generalizar en las entidades académicas un programade apoyo para los estudiantes.

• Proporcionar a todos los alumnos, en particular a losdel bachillerato, una formación integral que incluyaartes y humanidades, ciencia y tecnología, cultura yexperiencias prácticas.

• Poner especial atención en la evaluación del aprendizajede los alumnos, ya que está directamente relacionadacon la formación que tiene el egresado universitario encualquiera de los niveles educativos.

• Establecer un programa de estudio sobre evaluación delaprendizaje, en el que participen académicos yespecial i s tas de las entidades y dependenciasrelacionadas con el tema.

• Diseñar una política institucional para atender losresultados del examen diagnóstico, incluida la necesidadde trabajar con el nivel antecedente para mejorar lacalidad de sus egresados.

• Organizar en todos los planteles y entidades docentesun programa de cursos intersemestrales para losalumnos.

• Organizar concursos académicos entre los estudiantesde la Universidad, así como promover su participaciónen las olimpiadas nacionales del conocimiento ycompetencias internacionales.

• Integrar en cada facultad, escuela o plantel, lainformación disponible respecto de los alumnos:personal, familiar, escolar, médica y de cualquier otranaturaleza, con el propósito de construir indicadores deriesgo para el avance escolar y la eficiencia terminal yprevenir la ocurrencia de eventos académicos negativos.

• Promover acciones que permitan mejorar el avance yel desempeño escolar, así como el egreso de los alumnosde la licenciatura con condiciones socioeconómicasdesfavorables.

• Diseñar e implementar un programa especial paraalumnos con bajo rendimiento escolar que decidanmejorar sistemáticamente.

• Ampliar la cobertura y elevar la calidad de la orientacióneducativa.

• Reforzar el programa de remodelación y equipamientode aulas, talleres, auditorios y laboratorios donde sedesarrolla la docencia.

• Promover que el deporte forme parte de la formaciónintegral del estudiante. Es necesario estimular el deporteen sus tres modalidades: como práctica del ejercicio,como elemento recreativo y como práctica de ordencompetitivo.

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2.2.2.2.2. FFFFFortalecer el bachillerato y su articulación con los otrortalecer el bachillerato y su articulación con los otrortalecer el bachillerato y su articulación con los otrortalecer el bachillerato y su articulación con los otrortalecer el bachillerato y su articulación con los otrosososososniveles de estudioniveles de estudioniveles de estudioniveles de estudioniveles de estudio

El bachillerato ha sido parte constitutiva de la Institución apartir del establecimiento de la Universidad Nacional en 1910.No tiene ningún sentido discutir la pertinencia de este hechohistórico, por ello debe seguir siendo un componentefundamental de nuestra Casa de Estudios. El reto es fortalecerloy darle una mayor articulación, tanto entre los dos subsistemasque lo forman como con los niveles de licenciatura y posgrado.

Un déficit importante en nuestro sistema de educación mediasuperior es el que se refiere al dominio de los idiomas. Todoslos egresados de la Escuela Nacional Preparatoria y del Colegiode Ciencias y Humanidades deberían estar capacitados paraleer y traducir del inglés artículos técnicos y científicos de losdistintos campos del conocimiento. El problema debe seranalizado de forma integral. Se tiene que empezar porconsiderar los contenidos de los programas, la capacitación delos profesores, los métodos de enseñanza y el equipamiento.

La tarea educativa en el bachillerato es especialmenteimportante. Sus alumnos son adolescentes y están en una etapadecisiva de definiciones trascendentes para su desarrollo ulterior,además de que la mayoría de sus egresados se incorporan anuestras carreras universitarias. Por esas razones la Universidaddebe prestar particular atención a los alumnos y a sus procesosde formación. Debe proporcionarles una preparación decarácter general de calidad que los capacite para la comprensióndel mundo y de su entorno inmediato. Igualmente, para quecultiven habilidades que les permitan adquirir conocimientosnuevos, resolver problemas en los distintos campos del saber,localizar e interpretar información mediante la utilización delos instrumentos tradicionales y las nuevas tecnologías. Además,para que sean capaces de construir interpretaciones razonadas,progresivamente propias de los procesos históricos y de suimpacto en la sociedad actual, fomentando la conciencia socialy actitudes de participación y corresponsabilidad. En este sentidose buscará:

• Diseñar una política institucional para el desarrollo yfortalecimiento del bachillerato universitario y promoveruna mayor coordinación e interacción entre los dossubsistemas, al igual que con las facultades y escuelas, paradetectar insuficiencias y problemas y plantear las accionesque permitan superar las necesidades detectadas.

• Reforzar el Consejo Académico del Bachillerato comoinstancia de coordinación y de promoción de iniciativas.

• Definir líneas generales para articular los planes de estudiodel bachillerato, la licenciatura y el posgrado.

• Organizar un grupo de trabajo integrado por expertos enel tema, profesores de bachillerato y de la licenciaturapara que trabajen en el diseño de un plan de estudiosmoderno, flexible, con cursos modulares cuatrimestrales,que pueda aplicarse de manera experimental.

• Obtener recursos financieros para modernizar lasinstalaciones.

• Aplicar un examen diagnóstico a los alumnos de nuevoingreso al bachillerato que permita elaborar un diagnóstico

individual de las carencias académicas de los alumnos y eldiseño de los cursos y acciones remediales que se requieran.

• Impulsar la evaluación departamental diagnóstica, sin quesea obligatoria, a partir de herramientas diseñadas poracadémicos de la propia UNAM.

• Promover una atención educativa individualizada y unsistema que permita la evaluación y el seguimiento de losalumnos de bajo rendimiento, con la elaboración de undiagnóstico y un plan remedial que permita ofrecer alestudiante la posibilidad de tener autoevaluaciones enlas asignaturas donde tenga problemas.

• Mejorar la enseñanza de idiomas, principalmente el inglés,de manera que se asegure su aprendizaje. Para ello semodernizarán los laboratorios de idiomas o se crearán enlos planteles donde no existan. Se garantizará una revisiónintegral del problema y la puesta en práctica de medidasque respondan a la problemática.

• Aumentar el número de profesores de tiempo completo,iniciando por los profesores de asignatura que tienen másde 30 horas contratadas. Este proceso puede programarsea lo largo de cuatro años.

• Reforzar los programas de prevención de adicciones y laseguridad en los planteles.

• Reconocer a los alumnos destacados de este nivel conmedallas y diplomas. Para ello se promoverán cambiosen el Reglamento del Reconocimiento al MéritoUniversitario.

3.3.3.3.3. Impulsar la reforma de la licenciaturaImpulsar la reforma de la licenciaturaImpulsar la reforma de la licenciaturaImpulsar la reforma de la licenciaturaImpulsar la reforma de la licenciatura

La UNAM debe seguir siendo reconocida nacional einternacionalmente por la calidad de sus procesos formativosy por ser una institución de vanguardia, comprometida con lasdemandas de la sociedad. Para lograrlo se requiere, entre otras,de: programas educativos flexibles, pertinentes y centrados enel aprendizaje; programas de atención al estudiante quefortalezcan su trayectoria, desempeño académico y formaciónintegral; egresados con un alto nivel de competenciaprofesional, con capacidad de respuesta a la vida cambiantedel entorno, así como de personal académico competente enla generación, aplicación y construcción del conocimiento conuna cultura de trabajo colegiado.

Diversos retos se plantean actualmente a las universidades,particularmente en lo que corresponde a la formación deprofesionales. Muchos de ellos se originan en las nuevasrealidades de la sociedad actual. Sobresalen los cambios en elmercado laboral, debido a las profundas transformaciones dela revolución científico tecnológica en el sistema productivo yde bienes y servicios. Igualmente los originados por las crisiseconómicas recurrentes que ha experimentado el país y por ellimitado crecimiento de su producto interno bruto. Elestancamiento de la economía ha provocado el fenómenorelativamente reciente de desempleo y subempleo de egresadosuniversitarios.

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Se requiere tomar en cuenta la diversificación de la demandade carreras en el mundo actual. Sin limitar el proceso deformación a la creciente necesidad de especialización, es precisoofrecer a quienes ingresen a la Universidad una formaciónintegral y general e impulsar carreras mixtas, interdisciplinariasy especializadas. Igualmente, se debe reconocer que hoy existeuna competencia muy fuerte y que se ha perdido liderazgo enalgunos campos. Para retomar el impulso se requieren variasacciones. Por un lado asegurar la preparación integral de losprofesionales. Esto implica el dominio de los conocimientosbásicos de su profesión. Además, el manejo de las tecnologíascontemporáneas útiles de forma universal: idiomas, redacción,informática, entre otras. Igualmente una actitud emprendedoray el manejo de valores fundamentales, al igual que el dominiode las competencias y las habilidades que se esperan de unprofesional, junto con un claro compromiso social. Se debenplantear acciones dirigidas a recuperar el liderazgo de losegresados de la UNAM en todos los sectores: el público, elprivado, el social, el científico, el artístico, el político y elintelectual.

En algunos de los programas de la licenciatura existe unalejamiento entre la formación y el mundo real. Por ello sedeberá revisar en todos los casos la posibilidad de acercar a laUniversidad a los profesionales destacados del país, además decontar con prácticas que posibiliten que los alumnos se acerquena las empresas y sitios de la producción y la prestación deservicios.

Si bien la formación en las licenciaturas prepara a los alumnospara el desarrollo personal y para el ejercicio de la ciudadaníade manera responsable y comprometida, no puede soslayarsela importancia del propósito de la formación para el empleo yel hecho de que el mercado ocupacional está en cambiopermanente. Esto obliga a efectuar una profunda revisión dela educación que se proporciona a los alumnos. Es urgenterealizar reformas y replanteamientos, entre otros aspectos, sobrela flexibilidad de los planes de estudio, la duración excesiva enla mayoría de las carreras y la necesidad de una formación másgeneral de carácter polivalente. Para este propósito seinstrumentarían, entre otras, las siguientes acciones:

• Revisar y modificar el Reglamento General de EstudiosTécnicos y Profesionales de acuerdo con las tendenciasinternacionales. Considerar a la licenciatura como el nivelinicial de la formación profesional que debe proseguircon estudios de posgrado y en todos los casos con opcionespara la actualización permanente.

• Dar mayor flexibilidad a los planes de estudio y propiciaruna mayor movilidad de los estudiantes dentro del propioplan de estudios y con respecto a planes de otras carreras,lo cual ampliaría la gama de formaciones y opcionesterminales.

• Establecer un conjunto de evaluaciones diagnósticas enlas facultades y escuelas que permita, en el inicio de losestudios, conocer las deficiencias y plantear las accionescorrectivas y de homologación que se requieran; a la mitadde los estudios para corregir las deficiencias que sedetecten, y antes del egreso, con el objeto de asegurar lacalidad y pertinencia de los recursos formados.

• Abrir nuevas carreras vinculadas a la investigación y a losproblemas nacionales, y propiciar el establecimiento denuevas licenciaturas que conjunten dos o más disciplinasy otras compartidas entre facultades, escuelas, institutosy centros.

• Promover la vinculación de los planes de estudio distintosque corresponden a una misma carrera, respetando losrasgos específicos en cada caso, mediante la creación decomités académicos de carrera en los que participen lasentidades que los imparten.

• Crear mecanismos académicos que vinculen la docenciacon la investigación en las diversas disciplinas y con lapráctica en el caso de los campos profesionales, a travésde estancias o prácticas en entidades académicas,organizaciones o empresas.

• Incluir en los planes de estudio, como parte de unaformación integral, el aprendizaje de idiomas y detecnologías de computación que eleven el nivel decompetitividad del egresado en el campo profesional.

• Establecer la posibilidad de salidas intermedias en lasdiversas carreras, con sus correspondientes mecanismosde acreditación.

• Reforzar el servicio social y las actividades extracurricularescomo parte esencial de la formación de los alumnos delicenciatura.

• Reforzar o replantear las instancias de planeación yevaluación institucional de las facultades y escuelas paraque, entre otras cosas, de manera periódica organicen yrealicen diagnósticos y autoevaluaciones, y promuevanlos procesos de evaluación externa y de acreditación delas carreras.

• Analizar la posibilidad de que los actuales CentroUniversitario de Estudios Cinematográficos y CentroUniversitario de Teatro se transformen en la Escuela deEstudios Cinematográficos y Teatrales.

4.4.4.4.4. Incrementar la cobertura y mejorar las capacidadesIncrementar la cobertura y mejorar las capacidadesIncrementar la cobertura y mejorar las capacidadesIncrementar la cobertura y mejorar las capacidadesIncrementar la cobertura y mejorar las capacidadesdel posgradodel posgradodel posgradodel posgradodel posgrado

Entre los ciclos que se desarrollan en el sistema educativo de laUniversidad, es propiamente en el posgrado donde puede ydebe haber un crecimiento significativo de la matrícula escolar,dado el gran potencial que tiene al respecto, en primer términopara atender a los estudiantes que terminan los estudios delicenciatura, pero también para atender cada vez más a losprofesionales en ejercicio que buscan una formación mayor.

En la emergencia de la economía del conocimiento, los estudiosde posgrado adquieren una importancia mayor, tanto paraformar a nuevos investigadores y contribuir al desarrollo de laciencia y la tecnología, como para formar profesionales yespecialistas de alto nivel, y de esa manera contribuir a unamayor competitividad de la economía nacional. En laUniversidad existen sólidos programas de posgrado abocadosa la formación de investigadores. Gracias a la experiencia

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adquirida es posible consolidar y ampliar la gama deoportunidades para la formación de expertos y profesionales.Un aspecto preocupante es, sin embargo, el de los bajos nivelesde graduación en el tiempo establecido. Para avanzar seránecesario:

• Realizar periódicamente procesos de autoevaluación delos programas y planes de estudio del posgrado y propiciarla realización de evaluaciones externas.

• Establecer nuevos posgrados compartidos entre lasentidades de la Universidad y con otras organizaciones einstituciones de educación superior, nacionales y extranjeras.

• Impulsar el crecimiento y el desarrollo del posgrado paraampliar su cobertura mediante elementos de flexibilidadque permitan superar la rigidez de los programas ydiversificar las formas de atención a los alumnos.

• Ofrecer programas orientados a la formación deprofesionales de alto nivel para favorecer el desarrollode los sectores industrial y de servicios.

• Proporcionar oportunidades para que los profesionalesque trabajan puedan realizar estudios de especializacióny maestrías, adecuando los horarios y los días en que seimpartan las actividades académicas.

• Ofrecer programas estructurados de formación más cortos,diplomados, en condiciones que faciliten el acceso de losinteresados y que puedan posteriormente articularse comoparte de los programas de especialización y de maestría.

• Establecer la posibilidad de diversas modalidades dedoctorados de acuerdo a los diversos camposprofesionales.

• Promover que todos los comités académicos incorporenlas opciones de titulación que el nuevo reglamento generalaprobó para la maestría; que hagan seguimiento de lastrayectorias de los alumnos en los programas y presten ladebida atención al rezago y al abandono de los estudiose, igualmente, hagan seguimiento de los egresados paraapoyarlos en su proceso de graduación, de manera que,sin disminuir la calidad académica, se pueda aumentarsustancialmente la eficiencia terminal.

• Organizar un congreso anual de estudiantes de posgrado,en el que se presenten los temas de tesis y avances de losproyectos de investigación, y se establezcan posibilidadesde colaboración entre alumnos de diversas áreas delconocimiento. Estas actividades se aprovecharían parareconocer las mejores tesis e investigaciones.

• Diseñar mecanismos que favorezcan la coordinación delposgrado con los tres subsistemas de la investigación.

• Efectuar en un año la evaluación de los resultadosalcanzados con el nuevo Reglamento y proponer losajustes que resulten pertinentes.

• Es conveniente revisar la pertinencia de los parámetros eindicadores que se han utilizado en el país para laevaluación de los programas. Al respecto, es necesariomantener e incrementar la participación de la Universidad

en el diseño de políticas públicas para atender de maneraintegral el posgrado en el país.

5.5.5.5.5. Ampliar y diversificar la oferta educativa de laAmpliar y diversificar la oferta educativa de laAmpliar y diversificar la oferta educativa de laAmpliar y diversificar la oferta educativa de laAmpliar y diversificar la oferta educativa de laUniversidad mediante la educación continua y lasUniversidad mediante la educación continua y lasUniversidad mediante la educación continua y lasUniversidad mediante la educación continua y lasUniversidad mediante la educación continua y lasmodalidades en línea y a distanciamodalidades en línea y a distanciamodalidades en línea y a distanciamodalidades en línea y a distanciamodalidades en línea y a distancia

La Universidad debe incrementar su oferta educativa, tanto deprogramas curriculares como de cursos abiertos al público engeneral. Debe hacerlo en el entendido de que educar con calidades un proceso único, independiente de la modalidad que seuse para llevarlo a cabo, que consiste en formar seres humanoslibres, capaces, útiles a la sociedad, bajo un preceptofundamental: la educación es un bien público y no unamercancía. Por ello, los avances del proyecto institucionaliniciado en agosto de 2004 en materia de educación abierta ya distancia deben apoyarse para incrementar la cobertura y laoferta educativa.

En la perspectiva de considerar a la educación como unanecesidad a lo largo de la vida, es importante que la Universidadtenga la apertura para ofrecer oportunidades de formación nosolamente a quienes han egresado de sus aulas, sino también ala población no universitaria. Es también importante que, conel recurso de las tecnologías de la información y la comunicaciónque ahora están disponibles, la Universidad abra nuevasalternativas de formación mediante las modalidades deeducación en línea y a distancia. Para ofrecer una mayor y másdiversa oferta educativa se propone:

• Promover la creación de un Sistema Nacional de EducaciónContinua con las universidades públicas.

• Estimular la posibilidad de que en cada facultad y escuelase establezca un sistema de educación continua con créditosque permita otorgar una certificación de la actualizacióndel profesional en la teoría y la práctica de su carrera, convalor curricular para programas de posgrado.

• Promover una oferta más amplia y en mejores condicionesde equidad para la actualización de los egresadosuniversitarios en las instancias y programas de educacióncontinua de las entidades académicas.

• Establecer mecanismos de cooperación con los colegios,asociaciones y otras organizaciones gremiales yprofesionales, para producir niveles de educación continuaadecuados a los modelos emergentes de certificación yrecertificación profesional.

• Diversificar las opciones de formación y actualización parapoblación no universitaria, recurriendo a diversasmodalidades de la extensión académica y cultural.

• Promover la expansión de la oferta y la cobertura de losservicios de educación en línea y a distancia, tanto en elbachillerato, la licenciatura y el posgrado como en laeducación continua. Se pondrá énfasis en ofrecer maestrías,especialidades, diplomados y cursos de interés general ocon valor curricular, así como en el establecimiento deprogramas académicos compartidos con institucionesnacionales y extranjeras. Se procurará estimular el uso deesos materiales por los profesores y estudiantes del sistemaescolarizado.

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• Evaluar las carreras que se ofrecen en el SistemaUniversidad Abierta, así como los programas de educaciónen línea y a distancia.

• Estructurar y desarrollar un proyecto que concentre, evalúey certifique la oferta educativa en línea y a distancia.

• Elaborar una reglamentación que incluya los lineamientosy requisitos de los cursos y programas en línea, a distanciay de educación continua. Esto permitirá mantener el mismonivel de calidad en la oferta educativa de todas lasentidades y dependencias.

6.6.6.6.6. Consolidar la planta académica mediante prConsolidar la planta académica mediante prConsolidar la planta académica mediante prConsolidar la planta académica mediante prConsolidar la planta académica mediante procesos deocesos deocesos deocesos deocesos desuperación, evaluación y decisiones colegiadassuperación, evaluación y decisiones colegiadassuperación, evaluación y decisiones colegiadassuperación, evaluación y decisiones colegiadassuperación, evaluación y decisiones colegiadas

Los académicos constituyen sin duda el componentefundamental de la Universidad, son ellos los que asumen ydesarrollan las funciones sustantivas de la institución. LaUniversidad ha ido progresivamente avanzando en laprofesionalización de sus académicos, pero subsiste el retopermanente de dar una mayor atención al desarrollo yconsolidación de su planta académica.

A ese proceso han contribuido, desde el plano de lainstitucionalización, los diversos cuerpos normativos que a lolargo del tiempo se han desarrollado. Sin embargo el Estatutodel Personal Académico vigente se estableció en la década delos setenta y aunque ha tenido modificaciones, estas han sidomenores. De ahí la importancia y trascendencia del trabajoque ha realizado el Claustro Académico para la Reforma delEPA y la necesidad de que este órgano colegiado, representativode todos los sectores y ámbitos universitarios, pueda llegar apresentar para su aprobación una propuesta normativa alConsejo Universitario. De manera complementaria a la reformadel EPA, se requieren políticas y programas que impulsen eldesarrollo del personal académico, tanto desde laadministración central como en las entidades académicas. Paraello se deberá:

• Apoyar la reforma del EPA para elevar la calidad denuestra planta académica mediante: la revalorización dela docencia, procesos de evaluación más acordes con lasdiversas tareas y condiciones de los académicos, una mayormovilidad de éstos, la definición de nuevas carrerasacadémicas, más posibilidades para la formación yactualización permanente y la reglamentación del periodosabático.

• Analizar y en su caso llevar a efecto las sugerencias depolíticas y de programas institucionales del ClaustroAcadémico para la Reforma del EPA. Entre ellos, algunosprogramas de regularización.

• Reforzar las reformas curriculares con programasespecíficos de formación y actualización de los profesores,de manera que estén en condiciones de introducirinnovaciones, de mejorar la calidad de las prácticas y losprocesos educativos, y de incorporar las nuevastecnologías.

• Valorar la posibilidad de contar con un programa quepermita a los académicos tener condiciones dignas para

la jubilación o el retiro voluntario, así como favorecer larenovación de la planta académica.

• Incrementar entre los académicos de carrera el númerode quienes cuenten con estudios de maestría y doctorado.

• Aumentar el número de docentes altamente capacitadospor la vía de las estancias posdoctorales. Para ello sebuscará poner en marcha programas de intercambio conalgunas de las universidades más prestigiadas.

• Adoptar previsiones y políticas generales y locales paraformar e incorporar a nuevos profesores e investigadores.

• Fomentar la reflexión de la ética del trabajo académicocon el propósito de alentar una buena práctica de lainvestigación, la formación y la difusión del conocimientoy la cultura. De esta forma se impulsarían en la UNAMlas mejores prácticas académicas y culturales y secontribuiría a ponerla a tono con exigenciasinternacionales en la materia.

• Realizar una evaluación integral de la Maestría enDocencia para la Educación Media Superior y tomar lasmedidas para su fortalecimiento.

7.7.7.7.7. Impulsar la movilidad nacional e internacional deImpulsar la movilidad nacional e internacional deImpulsar la movilidad nacional e internacional deImpulsar la movilidad nacional e internacional deImpulsar la movilidad nacional e internacional deacadémicos y alumnosacadémicos y alumnosacadémicos y alumnosacadémicos y alumnosacadémicos y alumnos

Una de las tendencias que en la actualidad se manifiesta conmayor fuerza en la educación superior es la movilidad de losacadémicos y de los alumnos, tanto en el ámbito nacional comointernacional. La Universidad no está al margen de esta práctica,pero debe promoverla en mayor medida, ya que permite a losalumnos una formación más integral, más global y másadecuada a las necesidades del mundo de hoy, y a losacadémicos interactuar con sus pares de otras instituciones yde otras disciplinas académicas.

La complejidad de las problemáticas sociales y científicas haceindispensable una mayor comunicación, intercambio ycooperación entre universitarios. En esa perspectiva lamovilidad de los académicos y de los alumnos se vuelvefundamental. Los enfoques multi o interdisciplinarios adquierenmayor relevancia tanto para la formación de los estudiantescomo para el trabajo de investigación de los académicos. Lacirculación del conocimiento va aparejada de una amplia yágil circulación de investigadores y personal especializado.

Para avanzar en este sentido se requieren estrategias quepermitan superar los límites que impone la organizacióndisciplinaria de la UNAM. Una de esas estrategias puede apuntara una mayor flexibilización de los estudios, así como a un mejoraprovechamiento de los diversos espacios comunes deeducación superior, que ya han mostrado ser de utilidad. Porello se proponen las siguientes acciones:

• Seguir promoviendo la participación de la UNAM en lainternacionalización de la educación superior a través delapoyo al Espacio Común de Educación Superior paraAmérica Latina y a la Red de Macrouniversidades deAmérica Latina y el Caribe.

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• Analizar la posibilidad de establecer convenios coninstituciones de España, Estados Unidos y de AméricaLatina, para otorgar doble titulación tanto en lalicenciatura como en el posgrado.

• Proponer un programa que permita la estancia deestudiantes de excelencia de la licenciatura en universidadesde América Latina, Estados Unidos y Canadá.

• Promover la dimensión internacional de la formaciónuniversitaria, entre otras posibilidades, mediante becasfinanciadas por el sector productivo para que los alumnoscursen semestres en universidades del extranjero.

• Establecer un programa de revalidación de estudios conuniversidades del país y del extranjero de manera recíprocacon la nuestra, que permita a los alumnos de la UNAMcursar materias o tomar cursos en otras institucionesnacionales y extranjeras, con validez para el plan deestudios que llevan, y a los alumnos de las otrasinstituciones hacer lo mismo en nuestra Casa de Estudios.

• Fomentar la movilidad de los académicos mediante elapoyo para que realicen estancias en institucionesnacionales y extranjeras, así como para concursar en lascátedras especiales que ofrecen universidades y organismosdel país e internacionales.

• Realizar las adecuaciones normativas que faciliten lacirculación de los académicos entre las distintas entidadesde la UNAM, en organismos similares de prestigio nacionale internacional y en empresas.

• Promover la presencia cada vez mayor en las entidadesacadémicas de la Universidad de académicos reconocidos,nacionales y extranjeros.

8.8.8.8.8. Incrementar la vinculación de la investigación con losIncrementar la vinculación de la investigación con losIncrementar la vinculación de la investigación con losIncrementar la vinculación de la investigación con losIncrementar la vinculación de la investigación con losprprprprproblemas prioritarios para el desarroblemas prioritarios para el desarroblemas prioritarios para el desarroblemas prioritarios para el desarroblemas prioritarios para el desarrollo nacionalollo nacionalollo nacionalollo nacionalollo nacional

La investigación, principalmente acerca de los problemasnacionales, es señalada por la Ley Orgánica como unafunción sustantiva de la Universidad. La UNAM es lainst i tución de mayor l iderazgo en varias áreas deconocimiento; sin embargo, puede tener un mayor impactoen el análisis y solución de los principales problemas denuestro país.

La sociedad del conocimiento implica la internacionalizaciónde la investigación. No obstante, la UNAM debe seguirincrementando su presencia en diversos estados de laRepública, especialmente en las áreas de las humanidades ylas ciencias sociales, para así ampliar el conocimiento sobrenuestra sociedad.

En la investigación, tanto científica y tecnológica como socialy humanística, se requiere incrementar la vinculación conlos grandes retos nacionales y la participación en el diseño eimplementación de políticas públicas. Es necesario revisar yampliar los instrumentos existentes para que todos lossectores de la sociedad mexicana se beneficien de maneramás directa de la capacidad que la Universidad tiene en

materia de investigación. Por ello se plantean las siguientesacciones:

• Promover una mayor relación de la investigación conlos sectores productivos y de servicios, así como lainserción en redes nacionales e internacionales decomunicación y colaboración.

• Establecer parques c ientí f icos de caráctermultidisciplinario, en vinculación con el sector industrialy los gobiernos federal y local, para el desarrollo deempresas de base científica y tecnológica, la asesoría aindustriales, el desarrollo de nuevas tecnologías y laformación de recursos humanos especializados.

• Crear laboratorios mixtos, con inst i tuciones yorganizaciones nacionales e internacionales, deinvestigación, formación y consultoría y fomentar laparticipación en redes virtuales de investigación.

• Fomentar la transferencia de tecnología y la prestaciónde servicios de asesoría, de consultoría y de resoluciónde problemas.

• Impulsar el establecimiento de centros de investigación,docencia y de servicio en diversas entidades federativas,con un financiamiento múltiple derivado de laparticipación de los gobiernos federal y locales,instituciones de educación superior y empresas.

• Promover la colaboración con entidades públicas ypr ivadas para la so luc ión de prob lemas querequieran del conocimiento de los investigadoresuniversitarios.

• Fortalecer los polos de desarrollo regional existentesen Cuernavaca, Ensenada, Juriquilla, Morelia y Mérida,y valorar la viabilidad de crear otros nuevos encolaboración con las universidades estatales y losgobiernos federal y locales. Será indispensable impulsarla puesta en práctica de acciones de descentralizaciónacadémica, administrat iva, jur ídica, laboral ypresupuestal.

• Evaluar los programas universitarios y fomentar gruposy proyectos interdisciplinarios, interdependencias, enasuntos trascendentes como el agua, el desarrolloagrícola, los jóvenes y los inmigrantes, así como reforzarla presencia de la Universidad en temas trascendentescomo el cambio climático, los alimentos y los derechoshumanos.

• Analizar la posibilidad de establecer nuevos centros deestudio sobre algunos de los problemas más apremiantesdel país como la pobreza y el desarrollo, o lasenfermedades infecciosas, con especialistas de diversasáreas y disciplinas.

• Evaluar e impulsar los programas denominadosInvest igación Mult idisc ipl inaria: ProyectosUniversitarios de Liderazgo y Superación Académica(IMPULSA), Sociedad y Cultura, México Siglo XXI, y elPrograma Transdiscipl inario en Investigación yDesarrollo para Facultades y Escuelas.

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9.9.9.9.9. Consolidar la posición de vanguardia de laConsolidar la posición de vanguardia de laConsolidar la posición de vanguardia de laConsolidar la posición de vanguardia de laConsolidar la posición de vanguardia de lainvestigación universitaria, elevar su calidad yinvestigación universitaria, elevar su calidad yinvestigación universitaria, elevar su calidad yinvestigación universitaria, elevar su calidad yinvestigación universitaria, elevar su calidad yprprprprproductividad y productividad y productividad y productividad y productividad y propiciar una mayoropiciar una mayoropiciar una mayoropiciar una mayoropiciar una mayorinternacionalizacióninternacionalizacióninternacionalizacióninternacionalizacióninternacionalización

La Universidad debe seguir incrementando su presencia en lageneración de conocimiento en el ámbito nacional einternacional, tanto en la investigación científica básica, aplicaday tecnológica, como en la social y humanística, por lo que esnecesario elevar la productividad y la calidad de los procesos yresultados de la investigación.

Las tendencias del mundo de hoy, de la sociedad delconocimiento, implican cambios acelerados en la creación,transmisión y aplicación del saber. La ciencia y las humanidadesestán marcadas por la disolución de las fronteras nacionales ypor la necesidad de su creciente internacionalización. El avancedel conocimiento y la complejidad de los fenómenos hacennecesaria la colaboración entre investigadores, lo que a su vezpropicia la emergencia de nuevos campos.

La Universidad debe adaptarse a estos cambios para consolidarla posición de vanguardia en el desarrollo de las ciencias exactasy naturales, en las ingenierías y la tecnología, en las cienciassociales, las humanidades y las artes. Adicionalmente, la UNAMdebe afrontar el reto de incrementar sus líneas y áreas deinvestigación de manera equilibrada. La muy limitada capacidadde la investigación es uno de los problemas que México debesuperar. Por ello se propone:

• Promover el desarrollo armónico de la investigación entodas las áreas.

• Propiciar la colaboración entre los subsistemas deinvestigación con el objeto de: contribuir a la reflexiónsobre el desarrollo estratégico del conocimiento; formularpropuestas para el mejor aprovechamiento de laspotencialidades de la investigación; alentar la formaciónde proyectos, unidades y redes de investigación sobrecampos prioritarios y sugerir propuestas para mejorar elentorno normativo e institucional para la generación deconocimiento y el trabajo de frontera de largo aliento,interdisciplinario e interinstitucional.

• Realizar un diagnóstico por subsistema de las capacidadesy situación de las entidades académicas que incluyaaspectos de planeación a corto y mediano plazos, paraconsolidar las comunidades y propiciar sinergias con otrossubsistemas universitarios.

• Promover que, para elaborar este diagnóstico, cadainstituto, centro, facultad o escuela, realice unaautoevaluación de sus labores en términos de: su relacióncon los problemas nacionales más importantes; nivel dedifusión e impacto de los resultados; nuevas líneas yproyectos de investigación; la organización y elfinanciamiento de la investigación; la vinculación y laconcertación de proyectos conjuntos con los sectoressocial, gubernamental, productivo y de servicios.

• Fomentar un proceso de reflexión sobre el futuro de lasresponsabilidades académicas de las dependencias de

investigación y formas innovadoras de organización parael cumplimiento de sus compromisos.

• Redoblar los esfuerzos orientados a la formación denuevos investigadores y promover una mayorparticipación de los alumnos de licenciatura y posgradoen los programas y proyectos de investigación.

• Propiciar que en la evaluación de los proyectos deinvestigación participen instancias o académicos externosque cuenten con reconocimiento internacional.

• Apoyar la investigación básica mediante programas conrecursos compartidos, universitarios y federales.

• Evaluar el Programa de Apoyo a la Investigación eInnovación Tecnológica (PAPIIT).

• Promover una mayor difusión de los resultados yproductos de la investigación universitaria.

10.10.10.10.10.FFFFFortalecer la difusión de la cultura y la formaciónortalecer la difusión de la cultura y la formaciónortalecer la difusión de la cultura y la formaciónortalecer la difusión de la cultura y la formaciónortalecer la difusión de la cultura y la formacióncultural de los universitarioscultural de los universitarioscultural de los universitarioscultural de los universitarioscultural de los universitarios

La difusión de la cultura es una tradición universitaria de lamayor importancia. La institución ha cumplido a lo largo desu historia un papel central en el desarrollo cultural del país,toda vez que ha sido capaz de preservar una tradición enmateria de transmisión y divulgación de las diversamanifestaciones culturales. La difusión cultural es y seguirásiendo una función universitaria que debe ser atendida conprioridad.

Esta función es relevante porque permite a la institución ser unreferente nacional de primer orden para preservar, recrear ytransmitir las manifestaciones culturales nacionales o universalesque dan origen a nuestra identidad nacional, pero tambiénporque permite crear expresiones culturales nuevas. Parafortalecer esta función se propone:

• Establecer un programa formativo para los alumnosuniversitarios en todas las sedes de la UNAM,especialmente en el bachillerato.

• Conformar un colegio de responsables de difusión culturalde la UNAM, con el propósito de compartir recursos ylograr una mayor integración de esta función sustantiva.

• Establecer los mecanismos para que las entidades foráneascuenten con los apoyos que les permitan llevar a caboesta función sustantiva de manera adecuada.

• Mantener el apoyo a los consejos asesores de lasdirecciones de Difusión Cultural y crearlos en todas lasque no los tengan.

• Proporcionar apoyo a las direcciones de Difusión Culturalpara que en sus programas se sigan incluyendo artistas decalidad.

• Mantener los altos niveles de calidad de las temporadasde la OFUNAM, con músicos y directores invitados, ypromover que ofrezca conciertos en otros sitios de laUniversidad y del país.

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• Organizar un festival en diversos espacios donde sepresenten las obras de alumnos y egresados de las diversascarreras artísticas que ofrece la Universidad. Dar el apoyonecesario para que haya presentaciones y exposicionesen las entidades docentes.

• Organizar festivales de arte joven (teatro, danza,multimedia, performance) en espacios como el Museo delChopo, la Casa del Lago, el Teatro Santa Catarina y elCentro Cultural Tlatelolco.

• Organizar un festival de cine joven, nacional y extranjero,a cargo de la Dirección General de ActividadesCinematográficas, en los cines del Centro CulturalUniversitario y los cine-clubes de las entidades académicas.

• • Fortalecer la voz de los universitarios: TV y RadioUNAM, como emisoras universitarias, constituyen un gransistema de comunicación que debe ampliar su resonanciaen distintos sectores de la sociedad. Dentro de la agendanacional, el tema de los medios es prioritario. Además, sedeben abrir espacios dirigidos a la comunidad estudiantil.

• Crear nuevos programas y espacios para la radio y latelevisión universitarias. Valorar la posibilidad deestablecer convenios con canales culturales, públicos yeducativos de otros países, para poder transmitir partede su programación en los medios universitarios y paraque los programas universitarios sean transmitidos porestos.

• Establecer una red de escuelas de cine de América Latina,coordinada por el CUEC.

11.11.11.11.11. PPPPPrrrrromover la promover la promover la promover la promover la proyección nacional e internacional deoyección nacional e internacional deoyección nacional e internacional deoyección nacional e internacional deoyección nacional e internacional dela UNAMla UNAMla UNAMla UNAMla UNAM

La UNAM es la institución de mayor liderazgo académico envarias áreas, tanto en el país como en América Latina. Noobstante, debe tener un mayor impacto en el análisis y lasolución de los principales problemas que enfrenta la sociedadactual.

La Universidad debe estar abierta a todos los sectores, debemostrar a los líderes de los mismos lo que es y lo que hace.

El avance del conocimiento y la complejidad de los fenómenoshacen necesaria la colaboración y el trabajo interdisciplinariocon otras instituciones nacionales y del extranjero.

Se requiere fortalecer la presencia de la UNAM en el país y elmundo, a través de diversas acciones que permitan dar aconocer el quehacer de los universitarios y establecer relacionesde cooperación. En particular se deben poner en prácticamecanismos y estrategias para incrementar la proyecciónnacional e internacional de las entidades académicas. Para ellose deberá:

• Definir una nueva política sobre el posicionamiento de laUNAM en el contexto nacional, ante situaciones como:el reconocimiento del proceso de federalización en curso;la existencia de otras universidades y organismos públicosespecializados de investigación y formación de nivel

internacional; la necesidad de impulsar la actualización yel fortalecimiento de las universidades públicas estatales;la conveniencia de contribuir al fortalecimiento delmodelo de Centro Público de Investigación y de otrasentidades públicas similares, y la obligada participaciónen la construcción de unidades académicas compartidas,tanto nacionales como internacionales.

• Fomentar una mejor relación con el resto de lasinstituciones públicas de educación superior y con suorganización colegiada: la ANUIES. De esta forma sedeberá tratar de fortalecer el sistema de educación superiory de investigación de México, así como encontrar fórmulasde trabajo que beneficien a todos los participantes.

• • Organizar un programa de visitas a la Universidad paradestacados representantes de grupos y sectores, tantonacionales como extranjeros.

• Mejorar la posición de la UNAM en las clasificacionesnacionales e internacionales, lo que requerirá de elevar lacalidad de su docencia y su investigación, a través de:lograr que un número mayor de académicos condistinciones ampliamente reconocidas se integre en suplanta académica; establecer mecanismos y fondos deapoyo y estímulos para que una mayor cantidad deacadémicos publique en revistas arbitradas; promoverprogramas financiados con fondos gubernamentales oprivados para lograr una mayor proyección de losproductos y resultados científicos, y difundir entre losdirectivos de organismos internacionales y de tipomultinacional el valor y la trascendencia que tiene laUNAM.

• Analizar las estrategias para incrementar la capacidad degestión y vinculación de la UNAM. Organizar una oficinauniversitaria de vinculación, que debe ser el espaciouniversitario que propicie una verdadera presencia de laUNAM en la solución de problemas de diferentes esferas.

• Ampliar y mejorar la relación y colaboración con lasinstituciones del sistema nacional de educación mediasuperior y superior y con instituciones del extranjero.

• Diseñar y poner en práctica un programa de GestiónIntegral de Calidad de los Procesos Docentes con recursosfinancieros para apoyar la puesta en marcha de las medidasque resulten de las recomendaciones para mejorar laacreditación nacional e internacional de los planes yprogramas de estudio, la certificación de los egresados, lacertificación de laboratorios y áreas de servicio, entre otros.

• Establecer políticas para promover procesos deautoevaluación, de evaluación externa y de acreditaciónde los programas académicos y de los procesosadministrativos, tanto en la perspectiva nacional comointernacional.

• Formular una convocatoria a expertos nacionales einternacionales, académicos, funcionariosgubernamentales y representantes del sector privado, paradiscutir la “Agenda Nacional en el Siglo XXI”.

• Llevar a cabo una revisión conceptual de la extensiónacadémica y valorar la posibilidad de establecer unprograma que coordine, fomente y promueva las

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actividades de extensión académica en todos los camposdisciplinarios y profesionales que se desarrollan en laUniversidad, con la participación de las instanciaspertinentes de las entidades federativas y con otrasinstituciones de educación superior.

• Organizar cursos abiertos a la sociedad, como parte de laeducación continua, en la que participarán todos losprofesores de carrera y los investigadores de la universidad.

• Acelerar el proceso de digitalización de las bibliotecas delsistema universitario y poner esta información adisposición tanto de la comunidad de la UNAM como delas demás universidades del país. Fomentar la creación deuna gran biblioteca digital del Sistema de EducaciónSuperior mediante convenios que permitan integrar enésta las publicaciones de todas las universidades públicasdel país.

• Ampliar el campo de acción de las cuatro escuelas ubicadasfuera del país y el de la Fundación establecida en España.Con la experiencia adquirida será necesario mirar a otrasnaciones europeas y también a la región latinoamericana.

• Encontrar mayor número y tipos de salidas al quehacerde los universitarios, ya sea a través de Radio UNAM, TVUNAM y los medios impresos, y explorar nuevos mediosy brindar apoyo a los académicos para que divulguen ypubliquen los resultados de sus labores.

• Establecer una oficina que cumpla con los compromisoscontraídos con la UNESCO y que sirva igualmente paraatender a los visitantes a Ciudad Universitaria.

12.12.12.12.12. Modernizar y simplificar el quehacer universitarioModernizar y simplificar el quehacer universitarioModernizar y simplificar el quehacer universitarioModernizar y simplificar el quehacer universitarioModernizar y simplificar el quehacer universitario

La Universidad ha crecido en muchos sentidos. En 1970, porejemplo, no contaba con el Colegio de Ciencias yHumanidades, las unidades multidisciplinarias, los cinco camposforáneos de investigación, los programas universitarios o unnúmero significativo de institutos y centros de investigacióncientífica y en humanidades y ciencias sociales. En estas casicuatro décadas se incrementaron la magnitud y la complejidadde nuestra Casa de Estudios. Sin embargo, la administraciónde sus procesos cambió poco. La centralización de la toma delas decisiones se ha acentuado en consecuencia.

En virtud de lo antes señalado y en razón de que la nuestra esuna institución grande y compleja, los procedimientos y lostrámites habituales que requieren hacer sus actores, en especiallos estudiantes, suelen ser complicados y puede ser importantela inversión de tiempo para realizarlos. Incluso, en muchasocasiones se desconoce donde localizar la informaciónnecesaria. También es un hecho que la vasta gama deposibilidades que ofrece la Universidad, tanto propiamenteeducativas y formativas como culturales y recreativas, no sonsuficientemente conocidas en general por la sociedad y tampocopor una parte de los propios universitarios.

Es imprescindible analizar algunos modelos de organizacióndiferentes, así como poner en práctica acciones para modernizary simplificar diversos aspectos de la vida universitaria,

recurriendo a las alternativas que proporciona el desarrollo dela tecnología actual. Por ello se propone:

• Estudiar a fondo las posibilidades de contar con nuevosmodelos de organización y esquemas de toma dedecisiones.

• Explorar y poner en práctica medidas de desconcentracióny descentralización que aseguren una mayor eficienciaoperativa.

• Modernizar los procesos administrativos, lo que implicadiseñar sistemas en los que la tecnología asegure ladisminución de los plazos en los que se realizan, sin perderel control sobre los mismos.

• Modernizar y simplificar al máximo los trámites, procesosy accesos a servicios en todos los ámbitos de la Institución.

• Estudiar la posibilidad de proporcionar a los alumnos unatarjeta electrónica única que sirva para hacer trámitescomo el pago de servicios, el préstamo de libros, el usode las instalaciones deportivas y el depósito de sus becas,entre otros.

• Utilizar al máximo la Internet para trámites y apoyos atoda la comunidad.

• Modernizar el sistema bibliotecario y facilitar el uso delacervo disponible.

• Ampliar los espacios de redes inalámbricas en CiudadUniversitaria, en las facultades de Estudios Superiores, enlas escuelas que están fuera de Ciudad Universitaria, loscampus en el interior del país y los planteles delbachillerato.

• Digitalizar las colecciones de libros únicos e incunables dela Biblioteca Nacional, la Hemeroteca Nacional y laBiblioteca Central.

• Crear visitas virtuales a los museos y recintos históricosde la Universidad y ofrecer a los universitarios visitasguiadas a los museos y recintos históricos de laUniversidad.

• Digitalizar películas de la Filmoteca de la UNAM y buscarmecanismos para ponerlas a disposición de losuniversitarios.

13.13.13.13.13. Elevar las condiciones de trabajo y el bienestar de laElevar las condiciones de trabajo y el bienestar de laElevar las condiciones de trabajo y el bienestar de laElevar las condiciones de trabajo y el bienestar de laElevar las condiciones de trabajo y el bienestar de lacomunidadcomunidadcomunidadcomunidadcomunidad

En un programa de formación como en una comunidaduniversitaria, es necesario que haya una adecuada vidaacadémica. La intensidad y riqueza de la vida académica es unfactor fundamental para el logro de los propósitosinstitucionales. Una buena disposición inicial de los estudiantesy los profesores, e incluso el buen diseño de planes de estudioo de proyectos académicos, no son suficientes para asegurarlos.Se requiere además un ambiente intelectual y social estimulante,así como condiciones físicas y materiales que propicien losprocesos de formación de los alumnos, que los motive y lossostenga en sus tareas, que genere nuevos intereses y aliente laadopción de compromisos personales.

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El rector debe mirar más al interior de la comunidad. Debeincrementar la capacidad de convocar a la comunidad, paraconstruir acuerdos desde la base; así mismo mantenerinterlocución con todos los sectores de la sociedad mexicana,hablar con todos, respetar a todos y exigir respeto a todospara la institución.

Las condiciones de equidad en materia de género han mejoradonotablemente durante los últimos ocho años. Sin embargo,será necesario seguir avanzando. En el posgrado, en lainvestigación y en los puestos directivos todavía existendesequilibrios que tienen como única explicación las injustassituaciones respecto de las mujeres.

Existen numerosos problemas que afectan la convivenciacotidiana de la comunidad y que deben ser combatidos yresueltos con sensibilidad, inteligencia y energía.

Es necesario construir un ambiente de comunidad más cercano,que implique una mejor interacción entre estudiantes yprofesores, entre la comunidad y las autoridades, incluyendoa la rectoría, entre las entidades académicas y entre ellas y lasdependencias administrativas, de servicio y de apoyo. Lainteracción supone una mayor comunicación y el fácil acceso ala información necesaria para que los universitarios desarrollensus respectivas actividades. En este sentido se deberá:

• Reforzar la comunicación en la comunidad universitariaen general y en particular al interior de las entidadesacadémicas, especialmente con los alumnos.

• Lograr una mayor interacción de los profesores con losalumnos y promover el trabajo colegiado de losacadémicos.

• Revisar las acciones que puedan contribuir en la vidaacadémica a la equidad de género y ponerlas en práctica.

• Hacer una profunda revisión de los sistemas decomunicación entre los universitarios y con el exterior. LaGaceta, Radio UNAM y TV UNAM deben tener espaciosdirigidos a la comunidad estudiantil. La información alexterior debe privilegiar el trabajo de las comunidades.

• Impulsar una reforma de fondo en el área jurídica. Lalentitud de los procedimientos, la pérdida de juicios, eldistanciamiento de la vida universitaria y la centralizaciónde las decisiones son, entre otros, algunos de los problemasque afectan a este sector.

• Fortalecer la relación y la comunicación entre las entidadesacadémicas y entre éstas y las dependencias académico-administrativas de apoyo, para optimizar elaprovechamiento de la planta académica y el desempeñode los alumnos.

• Aumentar y hacer más eficientes los servicios y los apoyosque se proporcionan a los alumnos: becas, bolsa detrabajo, orientación profesional, préstamos de materialespara el aprendizaje, entre otros.

• Ampliar las actividades deportivas y recreativas dirigidasa los universitarios en las entidades académicas ydifundirlas de mejor manera para lograr una mayorparticipación.

• Mejorar y ampliar las condiciones físicas que faciliten eltrabajo individual y en equipo de los alumnos, ampliarlos servicios bibliotecarios y de cómputo y reforzar lasactividades extracurriculares.

• Promover que los miembros del personal académicode la UNAM conozcan la historia, trascendencia,composición, organización y aportaciones de la UNAM.Para ello, será necesario que todos los académicos denuevo ingreso reciban un cursillo de inducción quepodrá tomar distintas modalidades: presencial, adistancia o en línea.

• Facilitar la integración a la comunidad universitaria delos alumnos de nuevo ingreso, mediante cursillos deinducción a la Universidad y a su propio plantel, queincrementen su sentido de pertenencia y la identidaduniversitaria, al tiempo que se favorezcan el conocimientode la institución, el aprovechamiento de las facilidades ylos programas disponibles. Como parte de esto, seorganizará de nueva cuenta una ceremonia deinauguración de cursos con la asistencia de nuestrosprofesores e investigadores distinguidos.

• Ordenar, organizar y administrar mejor losestacionamientos de las entidades y dependencias, asícomo ampliar los programas Pumabús y Bicipuma en lasentidades externas a Ciudad Universitaria donde seconsidere necesario.

• Dar un cuidado especial a todas las instalaciones sanitarias,en particular a las destinadas al uso de los estudiantes ylos académicos.

• Fortalecer y garantizar la seguridad en las instalacionesuniversitarias.

14.14.14.14.14. PPPPPoner la administración al seroner la administración al seroner la administración al seroner la administración al seroner la administración al servicio de la academia,vicio de la academia,vicio de la academia,vicio de la academia,vicio de la academia,hacerla más transparente y eficiente y garantizar lahacerla más transparente y eficiente y garantizar lahacerla más transparente y eficiente y garantizar lahacerla más transparente y eficiente y garantizar lahacerla más transparente y eficiente y garantizar larendición de cuentasrendición de cuentasrendición de cuentasrendición de cuentasrendición de cuentas

Es de gran importancia para el buen funcionamiento ydesarrollo de las actividades académicas de la Universidad, elque haya una administración que proporcione los servicios ylos apoyos que son necesarios, y que lo haga de manera másoportuna y eficiente. La administración universitaria, tanto lageneral como la local en las entidades académicas y en lasdependencias, tiene la función de respaldar y apoyar elfuncionamiento de la academia. Por ello es necesario manteneruna relación cercana y armoniosa con los sindicatos detrabajadores, tanto el de académicos como el deadministrativos.

Una de las tareas centrales de la administración es la gestiónde los recursos económicos ya sea para la adquisición debienes y servicios o para la contratación de personalacadémico y administrativo. La naturaleza de la instituciónuniversitaria pública y autónoma, obliga a un manejocuidadoso de los recursos económicos y a una administraciónque sea óptima en cuanto a su utilización y que observe unarigurosa transparencia y una eficaz rendición de cuentas,como se ha venido realizando para evitar cualquier formade desviación.

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Es necesario, además, mejorar los criterios de distribución y deasignación del presupuesto universitario y buscar fuentesalternas y complementarias para incrementar los ingresospropios. Para lograr esto se propone:

• Promover el respeto absoluto a las atribuciones ycompetencias de todos los órganos de gobierno de launiversidad y dar cumplimento a sus disposiciones en susrespectivas esferas de competencia.

• Reforzar mecanismos y procedimientos que garanticen laabsoluta transparencia en el manejo de los recursos.

• Mantener y reforzar la buena relación con el Congresode la Unión, con miras a lograr que la UNAM sigaobteniendo el subsidio federal que le permita funcionarcorrectamente. Insistir en la necesidad de una política deEstado en favor de la educación superior, la investigacióny el desarrollo tecnológico, y de su financiamientomultianual.

• Apoyar la investigación que se realiza tanto en institutosy centros como en facultades y escuelas mediante laimplementación de un programa de adquisición de equipode investigación compartido entre entidades y la creaciónde una oficina para proporcionar apoyo a los académicosen la gestión de fondos de instituciones internacionales,en el registro de patentes y para apoyar la vinculacióncon los sectores productivos.

• Revisar la normatividad aplicable a los ingresosextraordinarios, con propósitos como los siguientes:alentar una mayor búsqueda de fondos no presupuestalespara las tareas académicas; desconcentrar la facultad defirmar convenios, en apego a una reglamentación precisay pertinente a las funciones de la universidad, y establecerlos mecanismos de fiscalización y sanción que asegurenun manejo adecuado de tales recursos.

• Revisar y en su momento renegociar los contratos quetiene la Universidad: el seguro de gastos médicos mayores,seguros de autos, inmuebles y equipo, entre otros.

• Establecer un programa de austeridad, mediante la revisiónde los gastos para lograr ahorros que puedan derivarse aprogramas prioritarios.

• Explorar fuentes alternas de recursos y diversificar lasformas de financiamiento.

• Organizar comités de construcción, remodelación ymantenimiento en las entidades académicas, con elpropósito de desconcentrar el ejercicio de los recursosdisponibles, así como de mejorar el mantenimiento de lainfraestructura institucional.

• Apoyar e impulsar las labores de la Fundación UNAM.

• Hacer explícitos los criterios y lineamientos para ladistribución tanto del presupuesto asignado, como de losfondos especiales.

• Establecer nuevas formas, más ágiles y oportunas, decontratación de personal e instrumentar el uso de la firmaelectrónica en las operaciones administrativas que seaconveniente.

• Ampliar la capacitación del personal e incorporar modelosde organización pertinentes y nuevas tecnologías paraagilizar la toma de decisiones académicas y administrativas.

15.15.15.15.15. RRRRReforzar la estructura de gobierno de la UNAMeforzar la estructura de gobierno de la UNAMeforzar la estructura de gobierno de la UNAMeforzar la estructura de gobierno de la UNAMeforzar la estructura de gobierno de la UNAMmediante modificaciones al Estatuto General y a lamediante modificaciones al Estatuto General y a lamediante modificaciones al Estatuto General y a lamediante modificaciones al Estatuto General y a lamediante modificaciones al Estatuto General y a lanormatividad secundarianormatividad secundarianormatividad secundarianormatividad secundarianormatividad secundaria

En una organización tan grande y compleja como la UNAM, elgobierno y el proceso de toma de decisiones constituye uno delos aspectos más delicados y a la vez más necesitado de reformasque actualicen y aseguren la gobernabilidad institucional.

Los conflictos por los que ha atravesado la Universidad planteanla conveniencia de reforzar los canales de relación y decomunicación entre la comunidad y las autoridades, detransparentar los procesos de toma de decisiones y de abrirnuevas formas de participación de los universitarios. Accionesespecíficas que en este sentido tendrían que considerarse, serían:

• Realizar la revisión y las modificaciones pertinentes alEstatuto General que permitan, entre otras posibilidades:impulsar la descentralización del proceso de toma dedecisiones de la Universidad, otorgar mayor autonomíaa las unidades que la integran y lograr condicionesinstitucionales semejantes en todas las entidadesuniversitarias.

• Analizar opciones para que los órganos de gobiernocumplan de mejor manera con sus funciones y sus finesacadémicos.

• Fomentar una perspectiva de género en el cuerpo directivoy la administración central de la Universidad.

• Reforzar el trabajo colegiado con los directores de lasentidades académicas.

• Promover una mayor participación de las comunidadesen los procesos de auscultación y de nombramiento desus directores

• Mejorar la cultura y las prácticas de la evaluación de lagestión institucional.

• Analizar la conveniencia de instituir un Consejo AsesorExterno, formado por académicos y personalidadesreconocidas de los sectores público, social y privado,encargado de opinar sobre los desarrollos académicos dela universidad, sugerir estrategias y políticas para el mejormanejo administrativo y financiero y para mejorar surelación con la sociedad y el Estado.

• Organizar un curso para quienes sean designadosdirectores de entidades y sus principales colaboradores,ya que no siempre cuentan con la formación y experienciaadministrativas que se requieren.

• Impulsar la creación de un Estatuto del Alumno o, en sucaso, conjuntar la reglamentación que al respecto seincluye en la legislación universitaria.

• Analizar la conveniencia de establecer un nuevo sistemade justicia universitaria que articule tanto los derechoscomo las obligaciones de la comunidad universitaria.

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Comentario FComentario FComentario FComentario FComentario Finalinalinalinalinal

Este documento pretende servir de base para elaborar unprograma de trabajo que permita plantear cursos de acciónque posibiliten a la UNAM enfrentar el reto de reformarsepara seguir como la principal institución de educación superiore investigación del país. Diversas acciones deben realizarse paraque no quede rezagada en los procesos de cambio queacontecen en el mundo en materia de producción, transmisióny aplicación del conocimiento, así como para continuarcontribuyendo a la modernización nacional y la movilidadsocial.

La UNAM del siglo XXI ha de seguir siendo una universidadpública y plural, abierta a todos los mexicanos sin distincionesde ninguna clase. Debe ejercer y preservar su autonomía encuanto a su organización y su conducción internas, y mantenercon los gobiernos local y federal una relación respetuosa decolaboración para el cumplimiento de sus fines. Debe fortalecersu carácter de universidad nacional, y en cuanto tal debeestudiar y atender los grandes problemas que tiene el país, yconsolidar su presencia en las diversas regiones de la República.

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