ÍNDICE - bibliotecadelagua.sirh.gob.bobibliotecadelagua.sirh.gob.bo/docs/pdf/194.pdf · Proyectos Estratégicos de Agua Potable y Saneamiento Básico. ..... 49 9.1.6.1. Estrategia

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ÍNDICE

ÍNDICE ........................................................................................................................................................................ I

INDICE DE TABLAS .................................................................................................................................................... V

INDICE DE GRÁFICAS............................................................................................................................................... VII

INDICE DE CUADROS.............................................................................................................................................. VIII

INDICE DE MAPAS .................................................................................................................................................. VIII

INFORME DE GESTIÓN MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2014 ............................................................... 1

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 1 2. ¿QUIÉNES SOMOS? ........................................................................................................................... 2 3. MISIÓN.............................................................................................................................................. 2 4. VISIÓN ............................................................................................................................................... 2 5. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES ....................................................................................... 2 6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ...................................................................................................... 3 7. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN .............................................................. 5 8. GESTIÓN INTERNA ............................................................................................................................ 5 8.1. ALCANCE INTERNO ........................................................................................................................... 5 8.2. APUNTANDO A UNA GESTIÓN POR RESULTADOS ............................................................................ 6 8.2.1. PLANIFICACIÓN CON INTEGRIDAD Y RESULTADOS........................................................................... 6 8.2.2. GESTIÓN FINANCIERA ..................................................................................................................... 12 8.2.3. GESTIÓN DEL PERSONAL ................................................................................................................. 14 8.2.4. OPTIMIZANDO LA COMUNICACIÓN ............................................................................................... 15 8.2.5. MEJORAMOS EL CONTROL POSTERIOR EN AUDITORIA INTERNA .................................................. 16 8.2.6. TRANSPARENTAMOS NUESTRA GESTIÓN ....................................................................................... 16 8.2.7. PROMOVIENDO UN MARCO NORMATIVO PARA EL CAMBIO ........................................................ 20

VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ............................................................................. 26

9. ACCESO AL AGUA Y SANEAMIENTO COMO DERECHO HUMANO PARA VIVIR BIEN ....................... 27 9.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ................................. 27 9.1.1. Situación actual de los programas de inversión en Agua Potable y Saneamiento Básico. ............. 30 9.1.2. Programas estratégicos para inversiones de agua potable y saneamiento básico ........................ 31 9.1.2.1. Programa de Apoyo al Plan Sectorial de Desarrollo Sectorial de Saneamiento Básico en Áreas Rurales (PASAR) ...................................................................................................................................................... 31 9.1.2.2. Programa de Apoyo Sectorial en el Abastecimiento de Agua y Saneamiento (PASAAS) ............... 32 9.1.2.3. Programa Suministro de Agua y Saneamiento Pequeñas Comunidades (SAS-PC). ........................ 33 9.1.2.4. Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales de Bolivia (APCR) 35 9.1.2.5. Programa de Agua y Saneamiento en Áreas Periurbanas (PASAP) ................................................ 36 9.1.2.6. Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I (PAAP I)...................................................... 37 9.1.2.7. Programa de Agua para Pequeñas Comunidades (APPC-I) ............................................................ 38 9.1.2.8. Programa de Agua para Pequeñas Comunidades (APPC-II) ........................................................... 39 9.1.2.9. Programa Periurbano KfW .............................................................................................................. 40 9.1.2.10. Proyecto Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Guadalquivir .................................. 40 9.1.2.11. Programa Agua y Alcantarillado Sanitario Periurbano Fase II – BID ............................................... 41 9.1.2.12. Proyecto Chuquiaguillo – ORIO ...................................................................................................... 41 9.1.2.13. Proyecto Emergencias Trinidad ...................................................................................................... 42 9.1.2.14. Proyecto Integral de Guarayos ....................................................................................................... 43

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9.1.2.15. Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca (PDSLT) ......................................................... 43 9.1.3. DECRETO SUPREMO 0335/09 ......................................................................................................... 44 9.1.4. PROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA AL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 45 9.1.4.1. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en Áreas Periurbanas – PERIAGUA 45 9.1.4.2. Cooperación Triangular México – Bolivia – Alemania (COTRIMEX) ................................................ 46 9.1.5. Nuevos Programas para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico ................................... 47 9.1.5.1. Programa de Agua Potable, Saneamiento, Residuos sólidos y Drenaje Pluvial (PROASRED). ........ 47 9.1.5.2. SUCRE III ......................................................................................................................................... 48 9.1.5.3. Proyecto de Adaptación en los Andes al Impactodel Cambio Climático en el Recurso Agua (AAICC) en el Sector de Agua Potable y Saneamiento ........................................................................................................ 48 9.1.5.4. Contravalor España ......................................................................................................................... 48 9.1.6. Proyectos Estratégicos de Agua Potable y Saneamiento Básico. ................................................... 49 9.1.6.1. Estrategia para la Erradicación de la Extrema Pobreza – Proyecto de Implementación de Servicio de Agua y Saneamiento en el TIPNIS ...................................................................................................................... 49 9.1.6.2. Acciones en apoyo del DAKAR en Bolivia. ...................................................................................... 49 9.2. GARANTIZANDO LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 51 9.2.1. Fortalecimiento institucional y asistencia técnica en los operadores del servicio de agua potable y saneamiento 51 9.2.2. Control, Supervisión, Fiscalización y Regulación a las entidades Prestadoras de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario .......................................................................................................................... 52 9.2.3. Regulación de Sistemas de Autoabastecimiento de Recursos Hídricos ......................................... 52 9.2.4. Regulación de EPSAS....................................................................................................................... 53 9.2.5. Política y Escala de Precios ............................................................................................................. 53 9.3. RESULTADOS OBTENIDOS ............................................................................................................... 54 9.3.1. Gestión de nuevos recursos para proyectos de Agua Potable y Saneamiento .............................. 54 9.4. DESAFIOS PARA LA GESTION 2015 ................................................................................................. 56 9.5. PROTEGIENDO A LA MADRE TIERRA A TRAVÉS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 56 9.5.1. Situación actual del subsector de Gestión Integral de Residuos Sólidos. ....................................... 56 9.5.2. Situación actual de la inversión en Programas de Gestión Integral de Residuos Sólidos ............... 59 9.5.2.1. Programas de fortalecimiento al sector residuos sólidos – ACDD – ARC ....................................... 59 9.5.2.2. Programa de Desarrollo del Lago Titicaca – PDSLT ......................................................................... 62 9.5.2.3. Programa Gestión Integral de Residuos Sólidos BO-L1073 ............................................................ 63 9.5.2.4. Proyecto: Implementación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos de la ciudad de Uyuni ...................................................................................................................................................... 64 9.5.2.5. Programa de Gestión Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó – Residuos Sólidos ..................................................................................................................................................... 65 9.5.2.6. Proyecto: Estudio a diseño final para la gestión integral de residuos sólidos para el área metropolitana del departamento de Santa Cruz, CAF ........................................................................................... 65 9.5.2.7. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en áreas Periurbanas - PERIAGUA 66 9.5.2.8. Proyecto de Implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el TIPNIS ................. 67 9.5.2.9. Ecovecindarios ................................................................................................................................ 67 9.5.3. Programa para la Gestión 2015 ..................................................................................................... 67 9.5.3.1. Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Sólidos y Drenaje Pluvial (PROASRED) ...................... 67 9.5.3.2. Programa Implementación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Mancomunidad Gran Tierra de Lipez - Potosí ........................................................................................................ 68 9.5.3.3. Programas de Fortalecimiento Institucional y de Asistencia Técnica ............................................. 69 9.5.4. Asistencia técnica y Apoyo Institucional en el marco de la GIRS. ................................................... 70 9.5.5. Logros Alcanzados Gestión 2014. ................................................................................................... 71

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9.5.6. Logros Proyectados para el 2015.................................................................................................... 71 9.5.7. Planificación 2015 y Proyecciones 2025. ........................................................................................ 72 9.5.8. Conclusiones y Recomendaciones. ................................................................................................. 72

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO ............................................................................................... 74

10. GESTIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS. ................................................................................ 75 10.1. PLAN NACIONAL DE CUENCA – PNC ............................................................................................... 75 10.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL SUBSECTOR DE LA GIRH – MIC ................................................................ 75 10.2.1. Temas Estratégicos Desarrollados en el Marco del PNC ................................................................ 80 10.2.1.1. Calidad de Agua y Gestión Ambiental en Manejo de Cuencas ....................................................... 80 10.2.1.2. Mitigación, Reducción y Gestión .................................................................................................... 83 10.2.1.3. Desertificación ................................................................................................................................ 84 10.2.1.4. Cambio Climático ............................................................................................................................ 85 10.2.1.5. Sistema de Información de Aguas Subterráneas de Bolivia – SIASBO ............................................ 86 10.2.1.6. Sistema de Información Geográfica de Cuencas y Recursos Hídricos ............................................ 88 10.2.1.7. Implementación de los Planes Directores de Cuencas ................................................................... 89 10.2.1.8. Gestión Integral de las Cuencas Transfronterizas .......................................................................... 90 10.2.2. Programas Transversales del PNC .................................................................................................. 93 10.2.2.1. Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia – PPDNB ........................................... 93 10.2.2.2. Programa Intercultural de Cuencas Pedagógicas ........................................................................... 94 10.2.2.3. Programa Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó ............................. 95 10.3. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVÉS DE LA GIRH – MIC ................................................................. 96 10.4. RIEGO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................... 97 10.4.1. La Agenda de Riego 2025 ............................................................................................................... 97 10.4.2. Resultados Alcanzados ................................................................................................................... 98 10.4.3. Presas.............................................................................................................................................. 99 10.4.4. Proyecto de Reúso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrícola ....................................... 101 10.4.4.1. Monitoreo e impacto de las inversiones ...................................................................................... 102 10.4.5. Seguimiento a la ejecución de programas .................................................................................... 103 10.4.5.1. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca (PRONAREC) ............................................ 103 10.4.5.2. Programa MIRIEGO - BID .............................................................................................................. 106 10.4.5.3. Programa “Plan Vida” OPEC (MI RIEGO)....................................................................................... 107 10.4.5.4. Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC) ....................................................................... 108 10.4.5.5. Subprograma SIRIC ...................................................................................................................... 110 10.4.5.6. Programa PIACC ............................................................................................................................ 112 10.4.5.7. Cooperación del Gobierno de Corea del Sur (Koica) .................................................................... 114 10.5. DESAFIOS PARA LA GESTIÓN 2015 .............................................................................................. 115

PROGRAMAS INTERSECTORIALES ......................................................................................................................... 117

11. PROGRAMAS INTERSECTORIALES. ................................................................................................ 118 11.1. CARACTERÍSTICA DE LOS PROGRAMAS INTERSECTORIALES ........................................................ 118 11.1.1. Programa de Agua y Riego para Bolivia (PROAR) ......................................................................... 118 11.1.2. Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje Pluvial (PAS-D) ........................................................ 120 11.1.3. Proyecto Multipropósito .............................................................................................................. 122 11.1.4. Programa Más Inversión para el Agua “MIAGUA” ....................................................................... 123

VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMÁTICOS Y DE GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL ............................................................................................................................................................. 132

12. GESTIÓN Y CALIDAD AMBIENTAL PARA CUIDAR LA MADRE TIERRA ............................................ 133 12.1. GESTIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ....................................................................... 133 12.2. GESTIÓN DE CALIDAD DEL AIRE .................................................................................................... 135 12.2.1. Educación Ambiental .................................................................................................................... 135

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12.2.2. Sistema Nacional de Información Ambiental (SNIA) .................................................................... 136 12.3. Estado de Situación de los Programas de Medio Ambiente ......................................................... 137 12.3.1. Comisión Gubernamental de Ozono – CGO ................................................................................. 137 12.3.2. Programa Nacional de Contaminación Orgánicos Persistentes (PRONACOP´S) ........................... 140 12.3.3. Proyecto Tercera Comunicación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático ............................................................................................ 141 12.3.4. Programa Amazonia Sin Fuego - PASF .......................................................................................... 142 12.4. PROTECCIÓN, APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS. 143 12.4.1. Biodiversidad y Áreas Protegidas ................................................................................................. 143 12.5. PROGRAMAS EN EJECUCIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD .................................................................................................................................................... 145 12.5.1. Programa Conservación y uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos (EVA) .. 145 12.5.2. Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto Caimán – Yacaré 150 12.5.3. Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento de la Vicuña ................................ 151 12.5.4. Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) ......................................................................... 152 12.6. GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL ............................................................................................. 155 12.6.1. Entidades del Sector Forestal ....................................................................................................... 156 12.6.2. Programa País - Dinamarca........................................................................................................... 157 12.6.3. Punto Focal ................................................................................................................................... 158 12.6.4. Programa Nacional de Forestación y Reforestación ..................................................................... 159 12.6.5. EMAGUA ....................................................................................................................................... 162 12.6.6. SUSTENTAR ................................................................................................................................... 162 12.6.7. FONABOSQUE ............................................................................................................................... 163 12.6.8. Control y fiscalización del sector forestal ..................................................................................... 164 12.6.8.1. Control y fiscalización de la explotación de recursos forestales .................................................. 164 12.6.8.2. Recaudaciones .............................................................................................................................. 165 12.6.8.3. Conservación de la Biodiversidad a través de la Gestión Sustentable de los Bosques por los Actores Locales (GEF Forestal) ............................................................................................................................. 165 12.7. LOGROS ALCANZADOS GESTIÓN 2014 ......................................................................................... 169 12.7.1. Sistemas de Monitoreo, Control y Fiscalización de la Cobertura Forestal y Boscosa ................... 169 12.7.2. Marco Normativo ......................................................................................................................... 171 12.7.3. Logros del PNFR en 2014 .............................................................................................................. 171 12.7.4. Campaña “MI ARBOL” .................................................................................................................. 176

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INDICE DE TABLAS Tabla N° 1 Objetivos Estratégicos y de Gestión ____________________________________________________ 5 Tabla N° 2 Base de Datos Actualizada de Convenios Vigentes y No Vigentes _____________________________ 7 Tabla N° 3 Convenios Suscritos Durante el 2014 ___________________________________________________ 7 Tabla N° 4 Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIF) Suscritos Durante el 2014 _______________ 8 Tabla N° 5 Convenios Marco Suscritos Durante el 2014 _____________________________________________ 8 Tabla N° 6 Evolución de la Ejecución Inversión – Gasto Corriente - Transferencias: 2006 – 2014 (Expresado en Bolivianos) ________________________________________________________________________________ 13 Tabla N° 7 Evolución de la Ejecución Inversión: 2006 – 2014 (Expresado en Bolivianos) ___________________ 14 Tabla N° 8 Estructura de programas por enfoque programático (Expresado en millones de bolivianos) ______________________________________________________________________ 30 Tabla N° 9 Estructura de financiamiento PASAR __________________________________________________ 31 Tabla N° 10 Estado de cartera de proyectos PASAR ________________________________________________ 31 Tabla N° 11 Estructura de financiamiento PASAAS - EMAGUA _______________________________________ 32 Tabla N° 12 Estado de cartera de proyectos PASAAS _______________________________________________ 32 Tabla N° 13 Estructura de financiamiento SAS-PC – EMAGUA _______________________________________ 33 Tabla N° 14 Estado de cartera de proyectos SAS PC________________________________________________ 34 Tabla N° 15 Estructura de financiamiento programa APCR __________________________________________ 35 Tabla N° 16 Cronograma de convenios de financiación _____________________________________________ 37 Tabla N° 17 Estructura de financiamiento PAAP __________________________________________________ 38 Tabla N° 18 Estructura de financiamiento APPC ___________________________________________________ 38 Tabla N° 19 Estado de cartera de proyectos APPC I ________________________________________________ 38 Tabla N° 20 Estructura de financiamiento APPC ___________________________________________________ 39 Tabla N° 21 Estado de cartera de proyectos APPC II _______________________________________________ 39 Tabla N° 22 Estado de cartera de proyectos periurbano KfW ________________________________________ 40 Tabla N° 23 Estado de Cartera de proyectos Programa Guadalquivir __________________________________ 41 Tabla N° 24 Estructura de financiamiento ORIO – Redes de distribución _______________________________ 42 Tabla N° 25 Estado de situación Proyecto Guarayos FPS-KOICA ______________________________________ 43 Tabla N° 26 Estructura de Financiamiento para los cuatro Países _____________________________________ 48 Tabla N° 27 Estado de la Cartera de Proyectos - Programa en Gestión de Financiamiento España __________ 49 Tabla N° 28 Evolución Presupuesto del SENASBA _________________________________________________ 51 Tabla N° 29 Regularizaciones Realizadas en la gestión 2014 _________________________________________ 53 Tabla N° 30 Ejecución física de la gestión 2014 ___________________________________________________ 53 Tabla N° 31 Normativa Desarrollada el 2014 _____________________________________________________ 55 Tabla N° 32 Normativa para ser Desarrollada ____________________________________________________ 56 Tabla N° 33 Programa Aprovechamiento de residuos sólidos - MMAyA - ACCD. Primera fase ______________ 60 Tabla N° 34 Programa Aprovechamiento de residuos sólidos - MMAyA - ACCD. Segunda fase______________ 60 Tabla N° 35 Proyectos a nivel municipal (Expresado en Bolivianos) ___________________________________ 62 Tabla N° 36 Ejecución de la inversión por proyecto (Expresado en Bolivianos) __________________________ 63 Tabla N° 37 Proyectos de inversión con el Banco Interamericano de Desarrollo _________________________ 64 Tabla N° 38 Proyecto, Implementación y mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos _______________ 65 Tabla N° 39 Estructura de financiamiento (Expresado en dólares) ____________________________________ 66 Tabla N° 40 Manejo de residuos sólidos (TIPNIS) __________________________________________________ 67 Tabla N° 41 Gestión residuos sólidos mancomunidad de Los Lipez____________________________________ 69 Tabla N° 42 Gestión de manejo de residuos sólidos - Programas de Fortalecimiento _____________________ 69 Tabla N° 43 Porcentajes de Avance _____________________________________________________________ 72 Tabla N° 44 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversión 2014 – Estructura Financiera ______________ 77 Tabla N° 45 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversión 2014 __________________________________ 77 Tabla N° 46 Plan Nacional de Cuencas Proyectos de Preinversión 2014 ________________________________ 78 Tabla N° 47 Plan Nacional de Cuencas: Montos Comprometidos por Departamento2014 _________________ 78

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Tabla N° 48 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos Integrales 2014 ____________________________________ 79 Tabla N° 49 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental (Cuencas Mayores) __________________________ 81 Tabla N° 50 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental con Gobernaciones y Municipios _______________ 82 Tabla N° 51 Avance en Cumplimiento de Metas __________________________________________________ 84 Tabla N° 52 Estructura Financiera ______________________________________________________________ 85 Tabla N° 53 Avance de los Proyectos de Cuencas Pedagógicas _______________________________________ 94 Tabla N° 54 Proyección de Largo Plazo (2025) de las Áreas de Riego por Líneas de Inversión ______________ 98 Tabla N° 55 Gestión de Financiamiento _________________________________________________________ 99 Tabla N° 56 Ejecución Presupuestaria 2014 _____________________________________________________ 104 Tabla N° 57 Metas Alcanzadas _______________________________________________________________ 105 Tabla N° 58 Resultados de la Implementación ATI ________________________________________________ 105 Tabla N° 59 Ejecución Presupuestarias _________________________________________________________ 107 Tabla N° 60 PRONAREC II - MI RIEGO – RESULTADOS ALCANZADOS 2014 _____________________________ 107 Tabla N° 61 Acuerdos de Ejecución PARC _______________________________________________________ 109 Tabla N° 62 Cartera SIRIC I ___________________________________________________________________ 110 Tabla N° 63 Cartera SIRIC II __________________________________________________________________ 110 Tabla N° 64 Cartera PIACC ___________________________________________________________________ 113 Tabla N° 65 Cartera KOICA ___________________________________________________________________ 114 Tabla N° 66 Estructura de Financiamiento Programa PROAR _______________________________________ 119 Tabla N° 67 Estructura de Financiamiento Programa PAS-D ________________________________________ 121 Tabla N° 68 Estado de Situación Proyectos Programa PASD – Componente Agua y Saneamiento __________ 122 Tabla N° 69 Estado de Situación Proyectos Programa PASD – Componente Drenaje Pluvial _______________ 122 Tabla N° 70 Proyectos por Departamento Según Tipo de Proyecto MI AGUA I _________________________ 125 Tabla N° 71 Proyectos por Departamento Según Tipo de Proyecto MI AGUA II _________________________ 127 Tabla N° 72 Proyectos por Departamento Según Tipo de Proyecto MI AGUA III ________________________ 129 Tabla N° 73 Indicadores MI AGUA I ____________________________________________________________ 131 Tabla N° 74 Indicadores MI AGUA II ___________________________________________________________ 131 Tabla N° 75 Indicadores MI AGUA III ___________________________________________________________ 131 Tabla N° 76 Atención de Notificaciones ________________________________________________________ 141 Tabla N° 77 Estructura de Financiamiento ______________________________________________________ 143 Tabla N° 78 Ejecución de Recursos por Gestión __________________________________________________ 143 Tabla N° 79 Ejecución Presupuestaria Según Fuente de Financiamiento ______________________________ 145 Tabla N° 80 Cobertura del Proyecto EVA _______________________________________________________ 146 Tabla N° 81 Grado de Avance Físico - Financiero _________________________________________________ 148 Tabla N° 82 Convenios de Coordinación Interinstitucional Firmados con Instituciones Nacionales y Subnacionales ________________________________________________________________________________________ 153 Tabla N° 83 Instrumentos de Gestión Aprobados con Resolución Administrativa _______________________ 153 Tabla N° 84 Proyecto Nacional de Forestación y Reforestación _____________________________________ 161 Tabla N° 85 Desembolsos ___________________________________________________________________ 163 Tabla N° 86 Canalización de Recursos __________________________________________________________ 165 Tabla N° 87 Descripción Presupuestaria del Proyecto en Base a los Resultados ________________________ 168 Tabla N° 88 Resumen General PNFR Gestión 2014 _______________________________________________ 172 Tabla N° 89 Resumen de Plantaciones Forestales Gestión 2014 _____________________________________ 172 Tabla N° 90 Producción de Plantines __________________________________________________________ 173 Tabla N° 91 Mantenimiento de Plantaciones Forestales ___________________________________________ 174 Tabla N° 92 Viveros Forestales _______________________________________________________________ 174 Tabla N° 93 Empleos Generados en el Marco del PNFR ____________________________________________ 175 Tabla N° 94 Resumen Histórico PNFRhasta Gestión 2014 __________________________________________ 175 Tabla N° 95 Resumen Histórico Plantaciones por Gestión __________________________________________ 176

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INDICE DE GRÁFICAS Gráfica N° 1 Evolución de la Ejecución Inversión - Gasto Corriente - Transferencias: 2006 - 2014 ___________ 13 Gráfica N° 2 Distribución Porcentual del Personal del MMAyA Según Género ___________________________ 14 Gráfica N° 3 Denuncias y Reclamos Gestión 2014 _________________________________________________ 17 Gráfica N° 4 Mensajes Procesados por la UTRA ___________________________________________________ 17 Gráfica N° 5 Rendición Pública de Cuentas _______________________________________________________ 19 Gráfica N° 6 Tramites Atendidos _______________________________________________________________ 20 Gráfica N° 7 Procesos Penales Atendidos ________________________________________________________ 21 Gráfica N° 8 Resolución de Recursos ____________________________________________________________ 21 Gráfica N° 9 Bolivia: Tendencia de la Tasa de Cobertura de Agua Potable, 2001 - 2014 ___________________ 28 Gráfica N° 10 Bolivia: Tendencia de la Tasa de Cobertura de Saneamiento, 2001 - 2014 __________________ 28 Gráfica N° 11 Bolivia: Nuevas Conexiones de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, 2001 - 2014 __________ 29 Gráfica N° 12 Bolivia: Evolución del Presupuesto SENASBA __________________________________________ 52 Gráfica N° 13 Bolivia, Cobertura de recolección y transporte por tamaño poblacional, periodo 2014 ________ 57 Gráfica N° 14 Bolivia, Cobertura de disposición final segura y sanitaria ________________________________ 57 Gráfica N° 15 Bolivia, Evolución del índice de aprovechamiento _____________________________________ 58 Gráfica N° 16 Monto y número de proyectos del Sub programa de Residuos Sólidos _____________________ 68 Gráfica N° 17 Evolución del Presupuesto Ejecutado en Temas de GIRH/MIC en el periodo 2000 -2014 _______ 75 Gráfica N° 18 Proyecto PNC ___________________________________________________________________ 76 Gráfica N° 19 Número de Pozos Inventariados en la Base de Datos ___________________________________ 86 Gráfica N° 20 Número de Pozos Inventariados en la Base de Datos por Departamento ___________________ 87 Gráfica N° 21 Inversión en proyectos de riego, 200-2014 __________________________________________ 102 Gráfica N° 22 Incremento de la Superficie de Riego en Bolivia ______________________________________ 102 Gráfica N° 23 Inspecciones por área de intervención en el 2014 ____________________________________ 133 Gráfica N° 24 Inspecciones Rutinarias y No Rutinarias el 2014 ______________________________________ 133 Gráfica N° 25 Informes de Monitoreo por Sector _________________________________________________ 134 Gráfica N° 26 IRAP Evaluados Previos a la Emisión de Licencias Ambientales __________________________ 134 Gráfica N° 27 Licencias Ambientales Emitidas ___________________________________________________ 135 Gráfica N° 28 Registro de Empresas Importadoras de SAO: Periodo 2003-2014 ________________________ 137 Gráfica N° 29 Emisión de Autorizaciones Previas por Año __________________________________________ 138 Gráfica N° 30 Cantidad de SAO Autorizada por Tipo de Refrigerante _________________________________ 138 Gráfica N° 31 Emisión de Certificaciones de Conformidad de NO SAO por Departamento ________________ 139 Gráfica N° 32 Cantidad de Ingreso de Sustancias Agotadoras del Ozono en Relación al Cupo País y al Cronograma de Reducción de HCFC ______________________________________________________________________ 139 Gráfica N° 33 Tipos de Patrullajes en Áreas Protegidas ____________________________________________ 155 Gráfica N° 34 Plantaciones Forestales__________________________________________________________ 173 Gráfica N° 35 Viveros Forestales Construidos por Departamento ____________________________________ 175 Gráfica N° 36 Plantines Reforestados por Gestión ________________________________________________ 176

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INDICE DE CUADROS Cuadro N° 1 Resultados Alcanzados por la Implementación de la Metodología para el Cálculo de la Estructura Tarifaria __________________________________________________________________________________ 54 Cuadro N° 2 Sistema de Monitoreo de Cantidad y Calidad de Agua___________________________________ 82 Cuadro N° 3 Resumen de resultados alcanzados en la temática de Gestión Ambiental y Calidad de Aguas ____ 87 Cuadro N° 4 Planes Directores Cuencas _________________________________________________________ 89 Cuadro N° 5 Resultados Alcanzados ____________________________________________________________ 95 Cuadro N° 6 Principales Resultados Alcanzados ___________________________________________________ 96 Cuadro N° 7 Eventos de Capacitación __________________________________________________________ 136

INDICE DE MAPAS Mapa N° 1 Ubicación Geográfica de los Proyectos de Aprovechamiento y Manejo de Residuos Sólidos ______ 59 Mapa N° 2 Ubicación de Proyectos GIRH/MIC ____________________________________________________ 80 Mapa N° 3 Ubicación Programa de Prevención de Desastres Naturales _______________________________ 94 Mapa N° 4 Estado de Avance Programa MI AGUA I _______________________________________________ 126 Mapa N° 5 Estado de Avance Programa MI AGUA II ______________________________________________ 128 Mapa N° 6 Estado de Avance Programa MI AGUA III ______________________________________________ 130 Mapa N° 7 Bolivia: Ordenamiento Territorial ____________________________________________________ 154

1

INFORME DE GESTIÓN MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2014

1. INTRODUCCIÓN En 2006, el Gobierno central determina cambiar el modelo económico, donde el Estado es protagonista y promotor del desarrollo para consolidar el Vivir Bien en beneficio de las bolivianas y bolivianos, por lo cual en febrero de 2006 se crea el Ministerio del Agua, con el fin de promover el acceso libre a los recursos hídricos para la vida y la seguridad alimentaria del país; orientar las políticas públicas hacia el uso y aprovechamiento racional de los recursos hídricos, destinado al desarrollo sustentable, equitativo y sin discriminación de los diferentes sectores sociales de Bolivia. Para alcanzar este resultado se propone en 2006 aprobar un nuevo plan de desarrollo que dé la base para un nuevo modelo de gestión sociocomunitario productivo, que apunta al desarrollo integral de sus habitantes, donde los principales valores son la no discriminación, la pluralidad, el respeto y los derechos de la Madre Tierra. En 2009 se aprueba la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (CPEP), en la que se inscriben criterios fundamentales como:

El Artículo 373, donde se consagra el agua como un ―derecho fundamentalísimo para la vida‖.

El Artículo 10, inciso 6 en el que el Estado debe promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente.

El Artículo 33, es más preciso y define que las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.

Aspectos que definen, desde el 2009, al Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), como la entidad responsable de garantizar y proteger los recursos naturales para la vida. El Ministerio de Medio Ambiente y Agua es la entidad que se constituye hoy en la más importante para la vida, dado que es responsable de generar servicios de agua para la vida de las personas, riego para garantizar la seguridad alimentaria y la producción de alimentos, manejo integrado de los recursos hídricos para enfrentar los desafíos del cambio climático, manejo integrado de residuos sólidos, manejo integrado del medio ambiente para el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, biodiversidad y desarrollo de las comunidades indígena originario campesina del país. Son mandatos también para esta entidad los lineamientos a alcanzar en las metas 2025, que incorpora 13 pilares. Acorde a esto, el Presidente, en Oruro el 6 de agosto de 2012 propuso, erradicar la pobreza, dotar a la población de servicios básicos y autosuficiencia alimentaria con soberanía. La Agenda Patriótica 2025 no es un plan, ni un modelo de actuación pública, es una visión futura de nuestra Patria. Es el gran sueño con el que el pueblo boliviano se identifica, enorgullece y nosotros los servidores públicos nos comprometemos a trabajar para su cumplimiento. En este esfuerzo, el equipo de trabajo liderado por el Ministro de Medio Ambiente y Agua, Lic. José Antonio Zamora Gutiérrez; el Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico, Ing. Rubén Méndez Estrada; el Viceministro de Recursos Hídricos y Riego, Ing. Carlos Ortuño Yáñez y el Viceministro de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, Lic. Roberto Salvatierra Zapata, han orientado sus esfuerzos hacia una gestión con una

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visión de promover, proteger y administrar de manera sustentable los recursos y servicios ambientales, generando condiciones para el desarrollo económico y social de Bolivia. A continuación se presentan los avances logrados por el MMAyA, en el cumplimiento de esta agenda, así como los resultados alcanzados por las entidades, para el logro de los objetivos y metas nacionales, entre los cuales está el consolidar el agua para la vida, el riego para la producción, un medio ambiente sano y garantizar el cuidado y protección de la Madre Tierra.

2. ¿QUIÉNES SOMOS? Actualmente el Ministerio de Medio Ambiente y Agua es la entidad gubernamental responsable de establecer y gestionar políticas públicas en áreas estratégicas como:

El manejo integrado de los recursos hídricos para enfrentar los desafíos del cambio climático; del riego para contribuir a la seguridad alimentaria y la producción de alimentos; de promover y garantizar el acceso pleno a los servicios de agua potable y saneamiento para el Vivir Bien; del manejo integrado de residuos sólidos y manejo integrado del medio ambiente para el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y la biodiversidad.

A fin de precautelar todo este patrimonio natural y el manejo integral de dichos recursos, su visión, misión y acciones estratégicas están basadas en los fundamentos del Vivir Bien y en armonía con la Madre Tierra.

3. MISIÓN El Ministerio de Medio Ambiente y Agua promueve el desarrollo en equilibrio y en armonía con la Madre Tierra, mediante la gestión integral del recurso hídrico, para el acceso al agua potable, saneamiento, riego para la seguridad alimentaria así como el manejo integral del medio ambiente y los ecosistemas, con enfoque de cuencas, generando condiciones de equidad, transparencia y reciprocidad, con la participación de todos los actores, para el Vivir Bien.

4. VISIÓN El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, fortalecido institucionalmente, gestiona de manera integral y sustentable, los recursos hídricos y medioambientales, en todos los niveles nacionales de Gobierno, y ha generado condiciones para el Vivir Bien, difundiendo y respetando los derechos de la Madre Tierra.

5. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Los principios y valores descritos a continuación, son parte del Código de Ética del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 141 de 17 de mayo de 2011, el mismo que se encuentra en vigencia:

Ama qhilla (No seas Flojo)

Ama llulla (No seas Mentiroso)

Ama suwa (No seas Ladrón)

Integridad

Igualdad

Dignidad

Inclusión y Justicia Social

Calidez

Solidaridad

Legitimidad

Responsabilidad

3

Respeto

Pertenencia Institucional

Transparencia

Legalidad

Igualdad

Tolerancia

Confidencialidad

Cumplimiento de las normas internas

Eficacia

Eficiencia

Idoneidad

Valores Éticos

a) Respeto b) Amor c) Ética d) Probidad e) Honestidad f) Solidaridad g) Compañerismo h) Armonía i) Equidad

6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL A continuación se presenta la actual estructura organizacional aprobada del Ministerio de Medio Ambiente y Agua:

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MINISTRO

DE MEDIO AMBIENTE

Y AGUA

VICEMINISTERIO

DE AGUA POTABLE

Y SANEAM.BÁSICO

VICEMINISTERIO

DE REC.HÍDRICOS

Y RIEGO

VICEMINISTERIO

DE MEDIO AMBIENTE,

BIODIV. C. CLIMÁTICOS Y

DE GEST. Y DES. FOREST.

DIRECCIÓN GENERAL

DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

SANITARIO

DIRECCIÓN GENERAL

DE GESTIÓN

INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

DIRECCIÓN GENERAL

DE CUENCAS Y

RECURSOS HÍDRICOS

DIRECCIÓN GENERAL

DE RIEGO

DIRECCIÓN GENERAL

DE BIODIVERSIDAD Y

ÁREAS PROTEGIDAS

DIRECCIÓN GENERAL

DE MEDIO AMBIENTE

Y CAMBIOS

CLIMÁTICOS

DIRECCIÓN GENERAL

DE ASUNTOS

JURÍDICOS

DIRECCIÓN GENERAL

DE ASUNTOS

ADMINISTRATIVOS

DIRECCIÓN GENERAL

DE

PLANIFICACIÓN

UNIDAD DE

AUDITORÍA

JEFE DE

GABINETE

UNIDAD DE

COMUNICACIÓN

MINISTERIO

DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

MMAYA

ESTRUCTURA ORGÁNICA

R. M. Nº 353 de 02/09/2014 del MMAyA

R.Bi-Ministerial N° 003 de 12/11/2014

UNIDAD DE

TRANSPARENCIA

ASESOR DE

DESPACHO

UNIDAD DE

ANÁL.JURÍDICO

UNIDAD DE

GEST. JURÍDICA

UNIDAD

ADMINISTRATIVA

U. TECNICA

AGUA POTABLE y

SANEAMIENTO.

U. NORMAS

TÉCNICAS Y

LEGISLACIÓN

UNIDAD

GESTIÓN DE

FINANCIAMIENTO

UNIDAD

CUENCAS Y

REC. HÍDRICOS

UNIDAD DE

RIEGO

U. BIODIVERS.

Y RECURSOS

GENÉTICOS

UNIDAD DE VIDA

SILVESTRE Y

A.PROTEGIDAS

UNIDAD

DE GESTIÓN

AMBIENTAL

UNIDAD DE

REC.JERARQ.

DIRECCIÓN GENERAL

DE GESTIÓN Y

DESARROLLO

FORESTAL

UNIDAD

MANEJO Y CONS

DE BOSQUES

U. DESARROLLO

PRODUCTIVO

.FORESTAL

UNIDAD

FINANCIERA

UNIDAD PROG.

INTEGRAL

UNIDAD GEST.

INSTITUCIONAL

UNIDAD GEST.

PROG.Y CONV.

UNIDAD

REC.HUMANOS

UNIDAD GESTION

AMBIENTAL

CALIDAD AGUAS

UNIDAD CUENCAS

TRANSFRONTERIZ.

UNIDAD SEGUIM.

Y MONITOREO

RIEGO

UNIDAD FISCALIZ.

Y CONTROL AMB.

UNIDAD

PROGRAMAS EN

MEDIO AMBIENTE

Entidades Desconcentradas

SERVICIO NACIONAL DE

AREAS PROTEGIDAS - SERNAP

UNIDAD OPERATIVA BOLIVIANA

UOB

SUSTENTAR

Entidades Descentralizadas

SENASBA

EMPRESA MISICUNI

Oficina Técnica Nacional de los

Rios – Pilcomayo – Bermejo

Autoridad de Fiscalización y Control

Social A. Potable y Saneam. AAPS

Servicio Nacional de Meteorología

e Hidrología SENAMHI

Entidad Ejecutora de Medio

Ambiente y Agua - EMAGUA

Autoridad de Fiscalización y Control

Social de Bosques y Tierra - ABT

Fondo Nacional de Desarrollo

Forestal - FONABOSQUE

Entidades Autárquicas

Servicio Nacional de Riego

SENARI

Autoridad Plurinacional de la Madre

Tierra - APMT

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7. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN En el marco de lo dispuesto en la ―Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia‖, Art. 175, numeral 3, que señala como atribución de los ministros y ministras la gestión de la administración pública en el ramo correspondiente, el Decreto Supremo Nº 29894 del 07 de febrero de 2009 ―Organización del Órgano Ejecutivo‖, art. 94 donde se aprueba la estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional disponiendo el funcionamiento del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y su estructura jerárquica; y que el artículo 95 del mencionado Decreto Supremo establece que entre las atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua se encuentran las de:

Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes de agua potable y saneamiento básico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitación forestal de

cuencas y áreas degradadas, así como el aprovechamiento sustentable del agua en todos sus estados, sean estas superficiales y subterráneas, aguas fósiles, glaciales,

humedales, minerales, medicinales; y, controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco institucional descentralizado y autónomo de planificación y regulación del

sector de recursos hídricos y medio ambiente”. Para la gestión 2014, los objetivos estratégicos y lineamientos estratégicos Institucional (PEI) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua son los siguientes:

Tabla N° 1 Objetivos Estratégicos y de Gestión

Objetivos Estratégicos Objetivos de Gestión

Fortalecimiento y desarrollo institucional para gestionar valor Socio Comunitario Productivo.

Consolidar la gestión por resultados y la modernización continúa de la gestión pública abriendo espacios de apoyo y relacionamiento con las entidades subnacionales y la cooperación externa para el logro de objetivos sectoriales.

Manejo integral de cuencas y recursos hídricos para garantizar el acceso al agua, para la producción, el consumo humano y el saneamiento básico.

Garantizar el agua para la producción, el consumo humano y el saneamiento básico, a través de la consolidación de la gestión de los recursos hídricos y el manejo de cuencas con participación de los actores locales.

Preservación y uso sostenible de la biodiversidad, los recursos forestales con calidad ambiental.

Garantizar la generación de mecanismos para la preservación y uso sostenible de la biodiversidad, los recursos forestales con calidad ambiental, respetando los derechos de la Madre Tierra.

8. GESTIÓN INTERNA

8.1. ALCANCE INTERNO

La Administración Central está compuesta por la Dirección General de Planificación, la Dirección General Asuntos Administrativos y la Dirección General de Asuntos Jurídicos. Estas se constituyen en el brazo operativo de la gestión del Ministro y del Ministerio, los resultados alcanzados en la gestión 2014, dan cuenta de lo siguiente:

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8.2. APUNTANDO A UNA GESTIÓN POR RESULTADOS

8.2.1. PLANIFICACIÓN CON INTEGRIDAD Y RESULTADOS El 2014, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) a través de la Dirección General de Planificación (DGP) consolidó la gestión institucional operativa, tanto a nivel interno como externo;en este marco sus acciones han permitido: En lo institucional: i. Se ha concluido con el desarrollo del Plan Integral, cuyo objetivo consiste en articular políticas

subsectoriales en una lógica tendiente a la aplicación de un enfoque integral y territorial, de acuerdo a un Marco de Evaluación de Desempeño Sectorial (MED). Existen diversos elementos que configuran el marco conceptual: los derechos y sistemas de vida, el concepto de integralidad y la necesidad de abordar una perspectiva de planificación flexible y adaptativa. El plan se desarrolló considerando cinco ejes: Eje 1: Gestión Integrada de Recursos Hídricos Eje 2: Saneamiento Básico y Ambiental de Asentamientos Humanos Eje 3: Gestión de las Funciones Ambientales Eje 4: Fortalecimiento Institucional Eje 5: Respuestas al Cambio Climático

ii. Se implementó la estructura organizacional de la Dirección General de Planificación (DGP) con todas sus dependencias, lo que contribuyó a generar los productos establecidos en las normas y los mandatos de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), para la gestión de financiamiento con eficacia y eficiencia.

iii. Se aprobó el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2014 – 2018 del MMAyA, luego de un proceso de

reflexión, análisis e identificación de nuevos actores, se determinó encaminar las nuevas responsabilidades del Ministerio a partir de la nueva Constitución Política del Estado, la Ley de la Madre Tierra, sus reglamentos, el Derecho Humano al Agua y otros mandatos políticos como la Agenda Patriótica 2025.

iv. Primer informe mundial sobre avances del Estado Plurinacional de Bolivia en el cumplimiento del

Derecho Humano al Agua y al Saneamiento a nivel Municipal, representa un aporte al análisis inicial que se realizó con el Primer Informe de Avance del Derecho Humano al Agua y Saneamiento en Bolivia y comprende un documento en el que se explicita el grado de cumplimiento en cada uno de los indicadores del derecho por parte de los Municipios de Bolivia, así como los desafíos para este cumplimiento.

En lo operativo i. Un nuevo sistema de información y gestión de programas y proyectos en funcionamiento. Se

desarrolló y puso en implementación el Sistema de Información de Agua y Medio Ambiente (SIAM), como Instrumento de Gestión, que propone una estructura metodológica para la homogeneización, regulación y articulación de la gestión de la información, el análisis sectorial de indicadores, el proceso y distribución de los principales resultados estadísticos, y propone los medios necesarios para lograr el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos del MMAyA ante la población boliviana, instituciones sectoriales, cooperantes y financiadores.

ii. El módulo de información de convenios, en funcionamiento. En 2014 comienza a operar, el

módulo de Convenios (parte del SIAM) que permitirá realizar un seguimiento a la gestión de

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convenios que tiene el MMAyA, desde las primeras conversaciones hasta la firma, para luego realizar un seguimiento al cumplimiento de los componentes.

iii. Un sistema de seguimiento al Programa de Operaciones Anual (POA) operando. Tras el

diagnóstico al SPyS generado en 2009 y puesto en operación en 2012 y 2013, se determinó la necesidad de dinamizar la elaboración de Certificaciones POAS y realizar un adecuado seguimiento al cumplimiento de las Operaciones y Actividades, en este entendido el 2014 se desarrolló y puso en marcha el sistema de planificación y seguimiento a operaciones (SPSO).

iv. Se desarrolló la Estructura Programática del Anteproyecto POA y el Presupuesto 2015. Para

articular los objetivos institucionales con la Agenda Patriótica 2025.

v. Se elaboró la Estructura Programática del Presupuesto Plurianual 2015 – 2019. Que permite proyectar la capacidad de inversión en el sector a mediano plazo.

vi. Se consolidó el Anteproyecto de POA 2015 del MMAyA. En el marco del cumplimiento de las directrices emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

En la Gestión de Convenios y Programas de Financiamiento i. El trabajo realizado durante la gestión 2014, permitió contar con una Base de Datos actualizada

de los Convenios Vigentes y No Vigentes correspondientes al Sector Agua y Medio Ambiente, incluida información de Programas, siendo el resumen de información el siguiente:

Tabla N° 2 Base de Datos Actualizada de Convenios Vigentes y No Vigentes

CONVENIOS Nº

Convenios Marco1 119

Convenios Subsidiarios 41

CIFs2 372

TOTAL 532

ii. Adicionalmente, debemos resaltar que durante el 2014 se suscribieron 130 Convenios, de los

cuales el 92% corresponde a Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIFs), presentándose el detalle general y lo resaltante a continuación:

Tabla N° 3 Convenios Suscritos Durante el 2014

CONVENIOS Nº

Organismos Internacionales y de Cooperación

7

Convenios Subsidiarios 3

Convenios Interinstitucionales de Financiamiento

120

TOTAL 130

1Convenios Intergubernamentales y con Organismos de Cooperación Internacional.

2 Convenios Interinstitucionales de Financiamiento.

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Tabla N° 4 Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIF) Suscritos Durante el 2014

Viceministerio /Sector Nº Convenios %

VRHR 47 39

VAPSB 20 17

VMA 10 9

INTERSECTORIALES 22 18

UNIVERSIDADES Y OTROS 17 14

PATUJU 4 3

TOTAL 120 100

iii. En relación a los Convenios Marco, se gestionó la firma de siete Convenios para diferentes

sectores, representando en Bs7.475.004.- en $us196.255.924.- y en €22.116.867.- presentándose a continuación el detalle general:

Tabla N° 5 Convenios Marco Suscritos Durante el 2014

N° NOMBRE DEL PROGRAMA

MONTO

Bs. $us. €.

1 PROASRED - 109.751.924,00 -

2 Forestación y Reforestación en áreas fiscales aledañas al Rio Piraí y al Río Grande del departamento de Santa Cruz

7.475.004,08 - -

3 Programa de desarrollo de infraestructura ORIO

- - 22.116.867,00

4 ONUDI - PRONACOPS - 154.000,00 -

5 BID - PBL - 700.000,00 -

6 Periurbano FASE II - 84.000.000,00 -

7 Monitoreo de Glaciares Tropicales Andinos

- 1.650.000,00 -

TOTAL 7.475.004,08 196.255.924 22.116.867,00

iv. Adicionalmente, en lo referido al Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico para Áreas

Periurbanas (PASAP) y toda vez que ha presentado resultados exitosos en cuanto al cumplimiento de las metas propuestas, la Dirección General de Planificación del MMAyA ha gestionado y colaborado en la suscripción de la primera adenda del programa, misma que además de ampliar el plazo de ejecución del programa hasta el 2015 incrementa el monto de la inversión en 12 millones de Euros.

En la Gestión Internacional La Gestión Internacional generada por la participación de funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, permitió obtener los siguientes resultados: De las Negociaciones Internacionales i. En las Redes Acción por el Ozono de México, América Central, América del Sur y el Caribe de

habla hispana, se coordinaron acciones con PNUMA para la 9na fase del Proyecto IM, quienes otorgarán 78.867 $us. y el correspondiente apoyo técnico.

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ii. La participación en los eventos: Voces de Cambio Climático, la Convención de Minamata sobre el Mercurio, y reuniones CELAC, ALBA y G77+China, se logró mostrar la posición Boliviana a diferentes países del mundo, adicionalmente se logró un acuerdo relativo a Cambio Climático en el grupo del ALBA.

iii. Se firmó el Convenio de Cooperación en Materia de Agua - Sector Recursos Hídricos entre el

Ministerio de Medio Ambiente y Agua del Estado Plurinacional de Bolivia y la Secretaria del Agua de la República del Ecuador.

iv. Al participar en el Segmento de Alto Nivel de la Duodécima Reunión de la Conferencia de las

Partes (COP 12) del Convenio de Diversidad Biológica, se presentó la posición boliviana y se coordinó las negociaciones de manera conjunta con el equipo negociador, para llegar a introducir texto por parte de Bolivia en las negociaciones a realizarse en Korea y lograr un discurso acorde con la política exterior boliviana en contra de los intereses de la economía verde.

v. En la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua (XV CODIA), se difundió los logros de

Bolivia, destacando el cumplimiento de las metas de los Objetivos del Milenio (ODM) antes de 2015, en lo referente a cobertura de agua potable; el incremento sustancial de las inversiones públicas en agua, saneamiento y riego (más de 7.000 millones de dólares durante el periodo 2006-2013), relevancia del exitoso programa MIAGUA y del nuevo programa MI RIEGO. En reconocimiento al trabajo país realizado, se designó a Bolivia como sede de la XVI CODIA el año 2015, designación respaldada por los 22 países miembros.

vi. En la Undécima reunión de la Conferencia de las Partes (COP11) de la Convención sobre la

Conservación de Especies Migratorias CMS, se discutió las amenazas a la conservación, las barreras a la inmigración y la necesidad de una mayor cooperación en el mundo bajo el lema "TIEMPO DE ACTUAR!", donde Bolivia fue elegida como Representante Regional de América del Sur ante el Comité Permanente de la CMS.

vii. La Participación en las negociones de Cambios Climáticos dentro del marco CMNUCC, en las

reuniones highlevel del Protocolo de Kioto y la Plataforma Ampliada de Durban, permitió gestionar reuniones con los países de la región para presentar la propuesta regional del PRAA (Proyecto liderizado por Bolivia en la región) en un sideevent en la COP20 de Lima en Diciembre del 2014.

Dando a conocer la Posición Boliviana i. La participación en la Semana Latinoamericana del Agua, permitió la Difusión de los logros del

Gobierno en un Foro Internacional, destacándose:

a. Cumplimiento de las metas de los Objetivos del Milenio (ODM) antes de 2011 en lo referente a cobertura de agua potable.

b. Incremento en inversiones públicas en agua, saneamiento y riego. c. El éxito del programa MIAGUA y el nuevo programa MIRIEGO. d. Posicionamiento político Ideológico. e. La difusión y la incorporación al debate del paradigma del "Vivir Bien", como eje orientador del

desarrollo integral, el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra y la efectividad del Derecho Humano al Agua.

f. Posiciones respecto a la gestión del agua. ii. Participar en las sesiones con los ministros del sector sobre el cambio climático, promoviendo,

reafirmando y conservando ante los países desarrollados la política del Estado Plurinacional de Bolivia, como país en desarrollo dentro del marco de la soberanía sobre nuestros recursos naturales en armonía y equilibrio con la madre tierra para el vivir bien, permitió identificar el liderazgo de Bolivia en la discusión, reconocido por los países del G77+China y los países del ALBA.

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iii. En el Curso de Adecuación y Manejo de la Descarga de Aguas Residuales por las Mineras e

Industrias, se presentó el Informe de País, dando a conocer la situación actual de Bolivia. iv. En el Diálogo Interactivo de la Asamblea General de la ONU sobre la Cooperación en Materia de

Agua: ―Alcanzando la seguridad en el acceso al agua a través de la cooperación‖, se logró mostrar la posición Boliviana al mundo, se hizo conocer a los países firmantes del convenio de Minamata la posición del país, se logró llevar con éxito la 38 Reunión Anual de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de los 77, logrando la aprobación por aclamación de la declaración correspondiente.

v. En la reunión PreCOP Social - Ministerial de Cambio Climático, se transmitió a la comunidad

internacional que los países desarrollados tienen una deuda histórica, por lo que no existen argumentos para exigir reducciones de emisiones a los países en desarrollo, al no aceptar adscribirse a la segunda parte del protocolo de Kioto.

vi. En la Reunión del Grupo Temático Agua Subterránea (CIC Plata), se presentó los avances la

Consultoría realizada en el acuífero SAYTT en la parte boliviana y mapas temáticos para el estudio de aguas subterráneas.

vii. En el Curso de Modelo de Gestión y Plataforma de Grande, se efectuó la Presentación, Análisis

del Proyecto Grande y Modelo de gestión (Proyección sobre los recursos hídricos, Comportamiento glaciar, Cantidad de recursos hídricos bajo el escenario de cambio climático).

viii. En el Taller Internacional Organizado por el CEPS - UE "Mercados y no Mercados en el acuerdo

2015‖ y de la "Plataforma de Acción Mejorada de Durban", se ha expuesto internacionalmente y por primera vez el mecanismo de resiliencia climática para la erradicación de la pobreza, se difundió dos nuevas propuestas para las negociaciones en el marco de las Naciones Unidas para el cambio climático (saberes ancestrales como ciencia para acciones de adaptación para el vivir bien y el índice de distribución del presupuesto de carbono).

ix. En la Tercera Reunión de los Jefes Negociadores de Cambio Climático de América Latina y el

Caribe, se expuso la posición que Bolivia tiene en cuanto a Contribuciones Nacionalmente Determinadas, Adaptación en el camino a la generación de un nuevo acuerdo para el 2015, en el marco de lo establecido en la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático.

x. En el Simposio Agua y Saneamiento, se expuso el tema ―reduciendo brechas en acceso al agua y

saneamiento en Bolivia‖, resaltando el programa MIAGUA como un instrumento del Gobierno Boliviano para que los bolivianos y las bolivianas accedan al servicio de agua potable.

xi. Con la participación del "Taller Regional de Capacitación Clave Electrónica de Identificación de

Especies Maderables-OTCA", se efectuó la validación de Clave Electrónica de Identificación de Especies Maderables Amazónicas Comercialmente representativas, por los delegados especialistas de los países miembros de la OTCA.

xii. En el Sexto Periodo de Sesiones del Comité Intergubernamental de Negociación Encargado de

Elaborar un Documento Jurídicamente Vinculante a Nivel Mundial sobre Mercurio, se adoptaron provisionalmente los documentos: Formulario de registro de Exenciones, Formularlos de Notificación de importación o exportación de mercurio.

xiii. En el 4to Comité Directivo del Proyecto OTCA Monitoreo (CDP) / Monitoreo de la Cobertura

Forestal en la Región Amazónica, llevado a cabo en la ciudad de El Coca, Ecuador, se aprobó la implementación de las acciones realizadas con los recursos del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social — BNDES para el periodo Octubre 2013 - Septiembre 2014.

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xiv. Participación en la "VI Reunión del Grupo de Trabajo de Alto Nivel - Plaguicidas de la Comunidad Andina", donde se pudo visibilizar los avances, iniciativas y propuestas multisectoriales: del sector ambiente y los distintos sectores del Estado, Sociedad Civil y Sector Privado en materia de cambio climático, sensibilizar en torno al tema del Cambio Climático, y Voces por el Clima, espacio de participación, diálogo y aprendizaje, que permitió a Bolivia ser parte de la COP20 de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Intercambio de Experiencias i. En la participación de la pasantía misión de Bolivia en Costa Rica en el marco del proyecto de

cooperación entre la UCI - ELAP y la delegación de la Unión Europea, se desarrolló un intercambio de experiencias de gestión de la biodiversidad y fuentes de agua a partir de la preservación de áreas protegidas.

ii. Se accedió a conocer los mecanismos existentes a nivel global para el apoyo a la coordinación

nacional en el sector de Agua y Saneamiento en Emergencia, su adaptación al contexto de la región LAC y de cada país en el marco de la cooperación Sur-Sur, permitiendo el intercambio de experiencias con los países de la región de los avances que tiene el Estado Plurinacional de Bolivia entre los destacables el Plan de Contingencia Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene.

iii. En la I Reunión de Ministros de Ambiente de los Países del Alba –TCP, se manifestó la posición

boliviana referente a la REDD +, y se ha realizado de manera conjunta la Declaración. iv. En el XI encuentro de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático y del IV Seminario

Regional Euroclima - Ciencia y Políticas Unidas frente al Cambio Climático, se expuso el Mecanismo Conjunto de Bosques como ejemplo de Sinergia entre Mitigación y Adaptación en la región, alternativa que aborda de manera Integral el desarrollo sustentable.

v. En el Octavo Programa Regional de Derecho Ambiental - Curso Derecho y Políticas Ambientales,

se realizó la presentación del Anteproyecto de la Ley Marco de Consulta a los pueblos indígenas originarios y campesinos. Adicionalmente, se logró conformar una Red Legal Latinoamericana de gestión Ambiental Pública buscando el Intercambio de experiencias en materia de gestión ambiental que permitan construir un ambiente sano y libre de contaminación y en atención a que el medio ambiente no conoce fronteras, con la participación de los países como ser: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, México y Uruguay.

vi. G77+China

En el mes de junio se celebró en Bolivia la Cumbre G77+China que reunió a delegaciones de 133 países bajo la consigna ―Por un nuevo orden mundial para vivir bien‖. ―Por un nuevo orden mundial para vivir bien‖fue el lema de la Cumbre G77+China, que se celebró el 14 y 15 de junio en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Al encuentro, organizado con motivo del 50 aniversario del establecimiento del grupo, asistieron delegaciones de más de cien países y 27 Jefes de Estado de todo el mundo.Además de la creación de un nuevo orden mundial más justo, la agenda fue marcada por temas como la búsqueda de modos para promover la cooperación sur-sur, la instauración de un modelo económico más justo, la lucha contra la pobreza y la defensa de los derechos humanos. Cabe destacar que el G77 es un grupo de países en vías de desarrollo con el objetivo de ayudarse, sustentarse y apoyarse mutuamente en las deliberaciones de ONU. Al ser el mayor grupo de países de las Naciones Unidas, el G77 desempeña un papel fundamental para orientar los esfuerzos por implementar la agenda para el desarrollo posterior al 2015.

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Al respecto, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua realizó 26 actividades durante los meses de marzo, abril y mayo comprendidas entre talleres de discusión, paneles informativos y seminarios, con el propósito de coadyuvar en la preparación de la Cumbre y realizar la difusión de temáticas ambientales enfocadas en la Madre Tierra, Cambio Climático, Medio Ambiente, Áreas Protegidas, Energías Alternativas, Desarrollo Limpio y otras que se enmarcan en el desarrollo sustentable. Los eventos fueron realizados principalmente en las ciudades del eje troncal. Los eventos desarrollados por el Ministerio, permitieron concientizar y socializar el Vivir Bien como política nacional para la consolidación de los derechos sociales y ambientales a través de acuerdos y alianzas estratégicas con actores nacionales.

vii. Conferencia de las Partes (COP 20), Conferencia Ministerial de las Partes (CMP 10), Cuadragésimo primer periodo de sesiones de los órganos Subsidiarios de Implementación y Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBI/SBSTA), y el Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban (ADP).Eventos realizados en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC).

Uno de los desafíossuperados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua se consolidó con la conformación del equipo negociador de la posición boliviana en temasde Cambio Climático ante la Convención Marco de las Naciones Unidas. El equipo multidisciplinario que representó a Bolivia, obtuvo como resultado el no surgimiento de nuevos mecanismos de mercados, bajo la lógica de que estos deberían venir de un mandato directo del ADP, se logró frenar la implementación del mecanismo REDD+ hasta que den cabida al mecanismo conjunto de mitigación y adaptación de Bosques, y se consolidó la posición nacional dentro de los LikeMindedDevelopmentCountries (LMDC), ALBA, G77+China en temática referente al ADP. En cuanto a los dos grandes resultados de la COP20 se tienen: 1. Promulgación de la Decisión de Lima: en la cual se definió;

Alcance de las ―Contribuciones Nacionalmente Determinadas‖ (CND)

Proceso de revisión de las CND

Acciones para la mitigación antes del 2020

2. Texto de negociación del Nuevo Acuerdo Climático 2015

Compilación de todas las propuestas centrales de los países con opciones para la negociación del futuro instrumento legal.

8.2.2. GESTIÓN FINANCIERA

Se efectuó una administración óptima y transparente de los recursos públicos económicos y financieros asignados al MMAyA mediante el registro de operaciones presupuestarias, contables y de tesorería en forma oportuna, confiable y útil para la toma de decisiones por nuestras autoridades en el marco de las normas vigentes y producto de la política de ajuste interno, en materia de gestión financiera se consolidó:

A Enero del 2014 el Ministerio contaba con un presupuesto inscrito de Bs717.824.490 (Setecientos Diecisiete Millones Ochocientos Veinticuatro Mil Cuatrocientos Noventa 00/100 Bolivianos), al respecto cabe hacer notar que el presupuesto vigente al 31 de diciembre de 2014 ascendió a Bs884.577.169 (Ochocientos Ochenta y Cuatro Millones Quinientos Setenta y Siete Mil

13

Ciento Sesenta y Nueve 00/100 Bolivianos), lo que representa un incremento de Bs166.752.679 (Ciento Sesenta y Seis Millones Setecientos Cincuenta y Dos Mil Seiscientos Setenta y Nueve 00/100 Bolivianos). La ejecución presupuestaria al 31 de diciembre fue de Bs697.254.742 (Seiscientos Noventa y Siete Millones Doscientos Cincuenta y Cuatro Mil Setecientos Cuarenta y Dos 00/100 Bolivianos) que en relación al presupuesto inicial representa el 97% mientras que si se contrasta contra el presupuesto vigente la ejecución llegó al 79%.

Tabla N° 6 Evolución de la Ejecución Inversión – Gasto Corriente - Transferencias: 2006 – 2014

(Expresado en Bolivianos)

Gestión 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Presupuesto Vigente

42.740.683 76.467.101 396.178.642 442.644.040 403.864.709 467.275.398 646.463.723 691.429.942 884.577.169

Ejecutado 23.940.104 33.977.169 215.425.066 340.078.143 307.797.557 357.450.450 482.367.389 590.042.538 697.254.742

Porcentaje 56,01 44,43 54,38 76,83 76,21 76,5 74,62 85,34 78,92

Fuente: Dirección General de Asuntos Administrativos - MMAyA

De manera gráfica se aprecia la tendencia de crecimiento de la ejecución presupuestaria:

Gráfica N° 1 Evolución de la Ejecución Inversión - Gasto Corriente - Transferencias: 2006 - 2014


En cuanto a los niveles históricos de ejecución de la inversión, se advierte que el Ministerio

presenta en porcentaje un mayor nivel de ejecución de la inversión en la gestión 2008 con un

total de Bs186.228.093 (Ciento Ochenta y Seis Millones Doscientos Veintiocho Mil Noventa y

Tres 00/100 Bolivianos) equivalente al 92.22%, sin embargo cabe hacer notar que la ejecución

del presupuesto de inversión durante el 2014 fue de Bs519.170.945 (Quinientos Diecinueve

Millones Ciento Setenta Mil Novecientos Cuarenta y Cinco 00/100 Bolivianos) muy por encima

del registrado durante la pasada gestión de 2008, representando un porcentaje de ejecución

del 76.69%.

56,01% 44,43%

54,38%

76,83% 76,21% 76,50%

74,62%

85,34%

78,82%

0

100.000.000

200.000.000

300.000.000

400.000.000

500.000.000

600.000.000

700.000.000

800.000.000

900.000.000

1.000.000.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Presupuesto Vigente Presupuesto Ejecutado

14

Tabla N° 7 Evolución de la Ejecución Inversión: 2006 – 2014 (Expresado en Bolivianos)

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Vigente 17.082.362 59.801.377 201.939.737 331.238.991 282.056.111 342.231.177 517.560.093 534.794.659 676.964.443

Ejecutado 12.464.475 22.470.735 186.228.093 255.976.329 218.479.676 256.809.646 376.280.354 448.394.039 519.170.945

Porcentaje 72,97 37,58 92,22 77,28 77,46 75,04 72,7 83,84 76,69


8.2.3. GESTIÓN DEL PERSONAL Durante la Gestión 2014, el personal que trabajó en el Ministerio de Medio ambiente y Agua llegó a un total de 500 servidoras y servidores públicos, de los cuales el 51.40% (257) corresponden a funcionarios de planta y el 48.60% (243) a consultores de línea. A diciembre de la gestión 2014, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua cuenta con 2,37% de personal con algún tipo de discapacidad o son tutores de menores con discapacidad; asimismo, de acuerdo a la estructura de personal, la proporción de mujeres del personal permanente es del 42.80% y la proporción de consultoras de línea el 44.39%, respectivamente, tal cual se observa ilustrativamente en el siguiente gráfico:

Gráfica N° 2 Distribución Porcentual del Personal del MMAyA Según Género


Generando Coordinación y Cooperación Interinstitucional con Universidades

En el marco Decreto Supremo N° 1321 y el Reglamento de pasantías del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, se mantuvieron los convenios suscritos en la gestión 2013, con seis casas de estudios superiores: Universidad Pública de El Alto (UPEA), Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), Universidad Tecnológica de Bolivia (UTB), Universidad Católica Boliviana ―San Pablo‖, Universidad Privada Boliviana (UPB) y la Escuela de Post Grado de la Armada Boliviana‖. Asimismo, durante la gestión 2014 se firmaron convenios de cooperación

0

10

20

30

40

50

60

Femenino Masculino

42,8

57,2

44,39

55,61

Personal Permanente Consultores de Línea

15

interinstitucional con nueve casas de estudios superiores: Universidad Tecnológica Privada de Santa Cruz (UTEPSA), Universidad del Valle (UNIVALLE), Universidad Domingo Sabio, Universidad Amazónica de Pando, Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ), Universidad Boliviana Quechua Casimiro Huanca, Universidad Loyola, Escuela Militar de Ingeniería (EMI), y la Escuela de Gestión Pública Plurinacional (EGPP).

Promoviendo la Mejora Continua del Personal En cumplimiento a las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y el Reglamento Específico del SAP, a inicio del 2014, se evaluó el desempeño de los servidores públicos y las servidores públicos del MMAyA, correspondiente al periodo enero a diciembre 2013; donde solo del 47% del personal fue evaluado, toda vez que el 53% no concluyo con la evaluación debido a la alta rotación, demora en la presentación de los formularios de evaluación y otros de fuerza mayor, no obstante las limitaciones expuestas, dicha evaluación ha permitido la toma de decisiones en la gestión 2014.

Incrementando las capacidades del Personal

742 servidores públicos entre personal permanente y consultores de línea del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, durante la gestión 2014, participaron de distintos cursos de capacitación organizados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua en coordinación con centros educativos nacionales, el detalle se presenta a continuación: a) Sistema de Información de Agua y Medio Ambiente (SIAM) b) Grupos focales para fines investigativos sobre el tema de la Gestión Pública Boliviana c) Curso de PMP4 d) Sistema de Administración de Bienes y Servicios e) Nuevo Reglamento Interno de Pasajes y Viáticos f) Llenado de formularios de Evaluación del Desempeño g) Uso del correo institucional h) Transferencia de Documentación para archivo i) Actividades de la Unidad de Transparencia j) Socialización y Sensibilización del Código de Ética Asimismo, se organizaron cursos de postgrados a nivel Especialidad y Maestría con apoyo de la Cooperación Belga y Diplomados con la Universidad Católica Boliviana ―San Pablo‖ y con la Universidad Privada Boliviana (UPB). Entre los cursos que concluyeron el 2014 están: k) Diplomado en Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública l) Diplomado en Gestión Pública y Políticas Ambientales

8.2.4. OPTIMIZANDO LA COMUNICACIÓN La Unidad de Comunicación Social es la encargada de articular los procesos de comunicación e información plurales en el marco de la democracia intercultural del Estado Plurinacional mediante la difusión de la gestión del MMAyA y la concientización de la población sobre el cuidado del agua y la Madre Tierra. Al respecto, durante el 2014:

Se han realizado ocho Separatas informativas departamentales de la gestión del MMAyA en todos los departamentos, las publicaciones fueron tamaño tabloide, de 4 páginas y distribuidas en los principales medios impresos de las capitales de cada departamento, y ejemplares extras para su distribución masiva dirigida a un público general.

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Se han elaborado once boletines mensuales de ocho páginas con información referida a la gestión del Ministerio y las diferentes actividades realizadas durante cada mes, con un tiraje de 3.000 ejemplares.

Se han realizado campañas de difusión masivas en prensa, radio y televisión, referentes a inauguraciones de obras en todo el país, y la difusión masiva de las campañas Mi Árbol, biodiversidad (Programa Vicuña) y Uso eficiente del Agua.

Gestión diaria de noticias con más de 300 Artículos publicados en medios impresos a nivel nacional, además de la organización de más de 60 entrevistas en radio, prensa y televisión.

8.2.5. MEJORAMOS EL CONTROL POSTERIOR EN AUDITORIA INTERNA

Con el objeto de mejorar la eficacia y eficiencia del Sistema de contabilidad y de los instrumentos de control interno del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, se han emitido dos informes emergentes de la Auditoría de Confiabilidad de los Estados de Ejecución Presupuestaria y Estados Complementarios Gestión 2013, mediante los cuales se identificaron deficiencias de control interno y se emitieron recomendaciones tendientes a mejorar el control interno del Ministerio. Se ejecutaron dieciséis auditorías especiales: 6 auditorías programadas y 10 auditorías no programadas a solicitud del Sr. Ministro de Medio Ambiente y Agua y a sugerencia de la Contraloría General del Estado; al respecto como resultado de la ejecución de estas auditorías se establecieron indicios de responsabilidad, de acuerdo al siguiente detalle:

Indicios de Responsabilidad Administrativa que fue puesta en conocimiento de la Máxima Autoridad Ejecutiva para que a través de esta instancia se disponga el inicio del proceso correspondiente ante la autoridad competente.

Indicios de responsabilidad civil por un total de Bs221.442.-.

Indicios de responsabilidad penal, dando a conocer mediante Informe Circunstanciado a la Dirección General de Asuntos Jurídicos para la elaboración del Informe de Opinión Legal, y si corresponde la consiguiente presentación de la denuncia y/o querella ante el Ministerio Público.

Por otra parte, se realizó la Evaluación al Sistema de Organización Administrativa, identificándose deficiencias de control interno y emitiéndose recomendaciones tendientes a mejorar lo señalado. Asimismo, efectuado el seguimiento a las recomendaciones emitidas en 8 Informes de Auditoria se determinó el cumplimiento de un 65% aproximadamente de recomendaciones implantadas por parte de las unidades organizacionales del MMAyA.

8.2.6. TRANSPARENTAMOS NUESTRA GESTIÓN

Con los objetivos de promover una cultura de transparencia en el MMAyA, así como una lucha frontal contra la corrupción como principios fundamentales del gobierno nacional y en cumplimiento al Art. 125 del D.S. N° 29894 se implementa la Unidad de Transparencia (UTRA) en el Ministerio de Medio Ambiente y Agua que se encarga de la implementación de los siguientes componentes:

• Lucha Contra la Corrupción. A través de la recepción, investigación y procesamiento de denuncias por posibles hechos de corrupción y falta de transparencia. Durante el 2014 la UTRA realizó las acciones correspondientes para la atención y procesamiento de 136 denuncias y 17 reclamos.

17

Gráfica N° 3 Denuncias y Reclamos Gestión 2014

Fuente: Unidad de Transparencia MMAyA

Adicionalmente la UTRA realizó el seguimiento a 7 trámites de los cuales 5 fueron concluidos satisfactoriamente y 2 quedaron pendientes para el 2015.

• Acceso a la información pública del Ministerio. Salvaguardando el acceso irrestricto a la información del sector, la UTRA verificó que las entidades pertenecientes al mismo contaran con portales Web actualizados, respondiendo a los parámetros del contenido mínimo desarrollados por el Viceministerio de Prevención, Promoción de Ética y Transparencia. Asimismo, la UTRA a través del correo electrónico [email protected], recibió 49 mensajes los cuales fueron procesadas de acuerdo al tipo (denuncia, reclamo, sugerencia o solicitud de información), conforme se puede observar en el siguiente gráfico:

Gráfica N° 4 Mensajes Procesados por la UTRA


94

14

42

3

Denuncias Reclamos

Concluidos En Movimiento

0

5

10

15

20

25

30

Denuncias Reclamos Solicitudes deinformación

Sugerencias

10 11

27

1

18

Por otra parte, a fin de proporcionar información a quien la requiera, la UTRA elaboró el Formulario para el Acceso a la Información Pública, en este entendido, se dio atención a las solicitudes de información que se recibieron a través del correo electrónico [email protected].

• Ética de los servidores públicos del Ministerio.Con el fin de promover la ética de las servidoras y los servidores públicos del MMAyA se realizaron dos talleres, el primero con el objetivo de dar a conocer las Atribuciones de la UTRA y el segundo con el fin socializar y sensibilizar el Código de Ética de esta Cartera de Estado, los resultados fueron:

• Servidores y servidoras públicas capacitados sobre las Atribuciones de la UTRA y el Código de Ética del MMAyA.

• Participantes convertidos en multiplicadores de los conocimientos adquiridos.

• Mecanismos para la Implementación del Control Social. La UTRA del MMAyA participó activamente en la Caravana por la Transparencia, que se ha constituido en una nueva forma de hacer política pública, a través de un estrecho acercamiento a la ciudadanía, el objetivo de la participación, fue la de consolidar una cultura de ética e integridad para elevar la sanción social y el rechazo individual a la corrupción. Asimismo, se coordinó con las Instituciones bajo tuición del MMAyA que se encuentran en otros departamentos, quienes participaron de manera activa tanto del recorrido de la Caravana, como de las Ferias Informativas. Se debe resaltar que se hizo conocer a la ciudadanía en general el trabajo de la Unidad de Transparencia y de las entidades anteriormente mencionadas y en esta ocasión, se logró la difusión de material en mayor cantidad a la de los años pasados (llaveros, bolígrafos ecológicos, cuadernos, juegos lúdicos (rompe coco) y cartilla de los delitos de corrupción).

• Rendición de Cuentas, velando porque nuestras autoridades cumplan con la obligación de rendir cuentas, incluyendo la emisión de estados financieros, informes de gestión, memorias anuales y otrosse realizó la Rendición de Cuentas Final de la Gestión 2013, el mes de enero de 2014 en la ciudad de Tarija. Asimismo, se organizó la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial y Parcial del 2014, el mes de septiembre en la Ciudad de Cobija.

19

Fuente: MMAyA - Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Final 2013 - Tarija

Fuente: MMAyA - Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Inicial y Parcial 2014 – Pando - Cobija

Por otra parte, se realizó el seguimiento constante a cada una de las entidades que se encuentran bajo dependencia y/o tuición del MMAyA, a fin de que cumplan con la obligación de rendir cuentas. En este entendido, el 71% de las entidades del sector realizaron su rendición pública de cuentas, tal como se aprecia en el siguiente gráfico:

Gráfica N° 5 Rendición Pública de Cuentas


0

0,5

1

SI NO

20

8.2.7. PROMOVIENDO UN MARCO NORMATIVO PARA EL CAMBIO

Con el objetivo de que el MMAyA esté permanentemente fortalecido orgánica y funcionalmente de manera transparente y eficiente, mediante el asesoramiento legal especializado, coadyuvando con tareas de desarrollo normativo, proyectando e incorporando resoluciones y otros instrumentos jurídicos que permiten adecuar la normativa sectorial a la CPE, además de coordinar y supervisar la función y gestión jurídica del Ministerio, durante la gestión 2014 se ha ido trabajando en: Asesoramiento Legal

El asesoramiento legal, basado en el análisis e interpretación de la normativa legal vigente, elaborando Resoluciones Ministeriales, convenios, proyectando Decretos Supremos y adecuación de leyes del sector acordes a la Constitución Política del Estado. En este entendido durante el 2014 se han alcanzado los siguientes resultados:

Gráfica N° 6 Tramites Atendidos

Fuente: Dirección General de Asuntos Jurídicos - MMAyA

Atención de Procesos

Entre los principales resultados el 2014 se atendieron procesos administrativos y judiciales, procesos administrativos como ser:

Generación de 578 Contratos entre ellos eventuales, modificatorios y los que comprende el D.S.

N° 181, todos reportados en los plazos establecido por norma ante la Contraloría General del Estado.

Así también se generaron 207 Resoluciones Ministeriales y 26 Resoluciones Administrativas, haciendo un total de 233 Resoluciones en total.

Las actividades señaladas conllevan una previa revisión de todos los documentos técnico administrativo y la coordinación con todas las unidades administrativas y los demás enlaces de los diferentes Viceministerios. Todas estas actuaciones son atendidas con el apoyo del procurador.

En lo que corresponden a procesos judiciales, se atendieron un total de 45 en los cuales se contemplan Procesos Penales, Civiles, Coactivos Fiscales y Contenciosos Administrativos tal como se aprecia en el siguiente gráfico:

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Convenios Enmiendas CartasAcuerdo

ResolucionesMinisteriales

Proyectos deLey

Proyectos deDecreto

Supremos

125

18 3

385

17 9

21

Gráfica N° 7 Procesos Penales Atendidos


Resolución de Recursos

Como parte de las atribuciones conferidas al Ministerio de Medio Ambiente y Agua se encuentra la Resolución de Recursos Jerárquicos en materia Forestal y Recursos Jerárquicos en materia de Medio Ambiente, en este entendido durante la Gestión 2014, se alcanzaron los siguientes resultados:

Gráfica N° 8 Resolución de Recursos

Resoluciones Por Área

Forestales 59

Agua Potable y Saneamiento Básico 15

Medio Ambiente 21

Anuladas 3

Total 98


69%

2%

16%

13%

PENALES CIVILES COACTIVOS FISCALES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

60% 15%

22%

3%

Forestales Agua Potable y Saneamiento Básico

Medio Ambiente Anuladas

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Elaboración y Ajuste de instrumentos Normativos

Una tarea fundamental del Ministerio de Medio Ambiente y Agua consisten en la generación de directrices y normativa en el sector de medio ambiente y agua, que permita el desarrollo funcionamiento óptimo en el mismo, en este entendido los avances alcanzados durante la gestión 2014 se describen a continuación:

Instrumentos Normativos en Agua Potable y Saneamiento Básico

Política Nacional de la Calidad del Agua para Consumo Humano: el documento se encuentra concluido, el trámite para la Resolución Ministerial se encuentra en la Dirección General de Asuntos Jurídicos con los respectivos informes técnicos y legales para su aprobación.

Actualización de la Política del Uso Eficiente del Agua: el documento se encuentra con avance estimado de 95% a diciembre de 2014.

Reglamento de Presentación de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento con Tecnologías Alternativas y DESCOM en poblaciones menores a 2000 Habitantes: el documento está concluido y se encuentra en la etapa de edición e impresión.

Reglamento Social DESCOM de proyectos de agua potable y saneamiento: dicho reglamento se encuentra elaborado con un avance del 95% estando a diciembre de 2014 en la etapa de revisión final.

Instrumentos Normativos y de Planificación para la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Anteproyecto de la Ley de Residuos Sólidos: el Anteproyecto de Ley inicia su elaboración el año 2011, bajo un proceso participativo, con instancias relacionadas al sector a nivel nacional, tanto pública, privada y sociedad civil y organizaciones sociales en general. El año 2013 se logra contar con una versión final presentada a la Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales (UDAPE), instancia que aprobó el proyecto, enviándolo posteriormente al Consejo Nacional de Política Económica y Social, misma que aprobó la propuesta, salvo una observación realizada por el Ministro de Economía y Finanzas Públicas. Por lo que, se está a la espera de la agenda para su tratamiento en la Comisión Económica.

Complementación de Decreto Supremo 1641 para incluir Proyectos de Residuos Sólidos en Categoría 4: Si bien durante la gestión 2013 se aprobó el Decreto Supremo Nro. 1641 que amplía el listado de Actividades, Obras o Proyectos – AOP’s referente a la Categoría 4 del Artículo 17 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley Nro. 1333, y establece el procedimiento para la obtención del Certificado de Dispensación – Categoría 4 (Licencia Ambiental), el 2014 de manera coordinada los Viceministerios de Agua potable y de Medio Ambiente están trabajando en la complementación de dicho decreto para proyectos de residuos sólidos en localidades con poblaciones menores a dos mil habitantes.

Elaboración de Guías y/o Manuales de la Gestión Integral de Residuos Sólidos: Ante la necesidad de superar las dificultades identificadas en el manejo de residuos sólidos a nivel nacional, en el marco de las competencias del Estado y de los gobiernos subnacionales, se ha elaborado guías técnicas orientadas en los diferentes ámbitos relacionados al sector. A continuación se presenta un detalle de aquellas que fueron elaboradas el 2014:

o Guía de reciclaje de residuos sólidos inorgánicos. La cual está orientada a

proporcionar herramientas para fomentar el aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos y reciclables mediante su reaprovechamiento y

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comercialización. La guía está dirigida a aquellas personas que desde los gobiernos municipales tienen la responsabilidad de la gestión integral de los residuos sólidos, así como a aquellas personas o colectivos que quieran implementar estrategias orientadas al aprovechamiento de residuos inorgánicos o reciclables desde sus instituciones, empresas o domicilios.

o Guía para la Gestión Participativa y DESCOM-FI para la Gestión Integral de

Residuos Sólidos. Pretende formar competencias; colaborar como herramienta de asistencia técnica; prevenir y manejar conflictos; educar ambientalmente y fomentar la participación activa de la población en el tema de residuos sólidos, mediante la herramienta de DESCOM-FI.

o Guía de Evaluación de Impactos Ambientales para Proyectos de Residuos

Sólidos. Proporciona una serie de información, materiales y herramientas a ser utilizados por los diferentes actores relacionados a proyectos de residuos sólidos como insumos para elaborar la evaluación de impactos ambientales para dichos proyectos, tanto en el ámbito nacional, departamental como municipal, coadyuvando de esta forma a mejorar la gestión de residuos sólidos con la participación activa de la población en general y a minimizar los impactos negativos relacionados.

o Guía para la conformación de Entidades Municipales de Aseo Urbano.

Proporciona elementos básicos para que los Gobiernos Autónomos Municipales conformen entidades municipales para la prestación de servicios de aseo, bajo diferentes modalidades administrativas: directa, descentralizada, desconcentrada, mixta yterciarizada.

o Guía para la formulación de planes de seguridad e higiene ocupacional.

Proporciona elementos necesarios para las empresas prestadoras de servicios de aseo, en términos de higiene y seguridad industrial y salud ocupacional. La guía coadyuvará a minimizar la cantidad de accidentes e incidentes producidos durante las actividades de barrido, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos dando cumplimiento a lo estipulado en la Ley Nº 16998.

o Cartilla Modelos institucionales para la Gestión Integral de Residuos

Sólidos. Describe la gestión administrativa y operativa del manejo de residuos sólidos, así como los distintos modelos de conformación de entidades públicas posibles en Bolivia, estableciendo las características y especificaciones de cada una de ellas. Esta cartilla además presenta una relación de modelos existentes en Bolivia y en el exterior. Así como, los aspectos relativos a la coordinación y fortalecimiento institucional entre el Gobierno Municipal y la Entidad Prestadora del Servicio de Aseo.

Asimismo, durante el 2014, se han aprobado mediante Resolución Ministerial No. 398 de 29 de septiembre las siguientes guías técnicas mismas que fueron socializadas y difundidas a nivel nacional a través de talleres:

o Presentación de proyectos de Preinversión de Residuos Sólidos o Educación Ambiental en la Gestión Integral de Residuos Sólidos o Formulación de Programas Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos o Cierre técnico de botaderos o Diseño, Construcción, Operación y Cierre de rellenos sanitarios o Aprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos o DESCOM –FI GIRS

24

Norma Boliviana Residuos Sólidos – Disposición (Lámparas de descarga y chatarra metálica, de aplicación nacional:en coordinación con el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad – IBNORCA, se encuentra en elaboración la citada normativa, la cual se espera concluir durante el 2015.

Instrumentos Normativos y Disposiciones Reglamentarias para el Buen Aprovechamiento y Regulación del Sector Riego y Manejo Integral de Cuencas. El sector ha desarrollado tres años de experiencia en la aplicación de las guías adecuadas a la normativa marco, sin embargo persisten dificultades en la calidad de los proyectos. Razón por la cual se conformó una comisión de trabajo y ajuste de las siguientes guías a objeto de:

Facilitar y mejorar la elaboración de estudios a través de la optimización de contenidos técnicos relevantes y determinantes a la hora de ejecutar un proyecto.

Orientar en cuanto a contenidos y aspectos relevantes para promover la elaboración de estudios de riego presurizado.

Actualizar a la normativa vigente los procesos de ―Evaluación Ex Ante‖ y ―Evaluación Ex Post‖ de proyectos y sistemas de riego.

Incorporar en los procesos de pre inversión de proyectos, el análisis de ―cambio climático y riesgos‖.

Orientar los procesos de acompañamiento y asistencia técnica durante las fases de ejecución y post ejecución de proyectos tomando en cuenta las competencias del sector.

Realizadas las gestiones correspondientes se aprueba mediante RM N° 367 del 01 de octubre del 2013, 8 Guías Técnicas para la Elaboración de Proyectos de Riego y sus respectivos anexos como instrumento técnico normativo para la implementación de proyectos de riego, mismas que forman parte integrante de dicha resolución:

Ficha de Identificación y Validación de Proyectos de Riego (FIV)

Guía para elaboración de proyectos de riego menor. Que contiene elEstudio de Identificación de Riego Menor.

Guía para elaboración de proyectos de riego mayor. Que contiene el Estudio de Identificación de (EI- Proyecto Mayor) y el Estudio Técnico, Económico Social y Ambiental (TESA).

Guía para elaboración de proyectos de riego tecnificado menor. Que contieneel Estudio de Identificación (EI- Proyecto de Riego Tecnificado Menor).

Guía para la elaboración de proyectos de riego tecnificado mayor. Que contiene el Estudio de Identificación (EI-Proyecto de Riego Tecnificado Mayor) y el Estudio Técnico, Económico Social y Ambiental (TESA-Proyecto de Riego Tecnificado Mayor).

Guía para elaboración de proyectos de riego familiares. Que contiene el Estudio de Identificación Proyectos de Riego Familiares (Atajados y Microriegos Familiares)

Guía Acompañamiento/Asistencia Técnica en Proyectos de Riego.

Guía para la evaluación ex ante de proyectos de riego. En este entendido, todas las entidades e instituciones, programas o proyectos del sector público así como las entidades o empresas privadas, organizaciones sociales, organismos internacionales u otras instituciones relacionadas con la preparación e implementación de proyectos de riego, deben aplicar los instrumentos técnicos aprobados por la Resolución señalada previamente. Instrumentos Normativos para la Prevención y Control Ambiental.

Preparación de la Ley de Bosques. Se ha conformado una comisión técnica interinstitucional conformada por el equipo técnico legal de la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (DGGDF) y equipo técnico de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT), quienes han trabajado en la propuesta de Anteproyecto de Ley de Bosques y Suelos, la misma que contiene una visión integral de acceso equitativo y justo a los recursos del bosque

25

realizando una gestión sustentable y consolidando las bases fundamentales de la Constitución Política del Estado, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien y la Agenda Patriótica 2025. En este sentido se tiene prevista la promulgación de la misma el 2015.

26

VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BÁSICO

27

9. ACCESO AL AGUA Y SANEAMIENTO COMO DERECHO HUMANO PARA VIVIR BIEN

9.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Bolivia se constituye en un país pionero, por mostrar un liderazgo institucional en políticas públicas sectoriales, en este sentido en la región y a nivel mundial, impulsael reconocimiento internacional del Derecho Humano al Agua y Saneamiento (DHAS). El triunfo social frente a la lógica del mercado concesionario de los servicios de agua y saneamiento, marcó el inicio de un proceso de reformas políticas, sociales y estructurales del sector que continúan vigentes. Éstas se proyectaron también a nivel internacional, y nuestro gobierno lideró dos importantes iniciativas fundamentales para el reconocimiento explícito del DHAS:

El V Foro Mundial del Agua (Estambul, 2009), donde se logró que 25 países firmaran una declaración alternativa a la oficial, en la cual reconocían al agua y al saneamiento como derechos humanos fundamentales.

La presentación de la Propuesta para el reconocimiento del DHAS en la Asamblea General de las Naciones Unidas, respaldada por 33 países + 2, logrando su aprobación con la resolución 64/292 del 28 de julio de 2010. Ese mismo año (en octubre 2010) a iniciativa de los gobiernos de España y de Alemania el Consejo de Derechos Humanos aprobaría el protocolo facultativo del DHAS en su resolución 15/9.

En esta gestión un hito histórico para el sector son las metas a largo plazo establecidas en la Agenda Patriótica 2025. El MMAyA tiene como desafío, establecer estrategias para lograr una cobertura del 100% en agua y saneamiento para el año 2025. Considerando estos lineamientos el MMAyA a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, viene desarrollando e implementando instrumentos normativos, de gestión y planificación que permitan una eficiente mejora en la ejecución de los programas de inversión y desempeño de las EPSAs, referidos al cumplimiento del derecho humano al agua y los derechos de la Madre Tierra. Se debe precisar que entre avances significativos, en la gestión 2012 el país, logró pasar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en agua potable y a la conclusión del año 2014 se alcanzó una cobertura total en agua potable del 82.4% y de 56.8% en saneamiento. Asimismo, se logró realizar 58.729 conexiones de agua potable y 37.980 conexiones en alcantarillado sanitario, beneficiando a una población incremental en agua a 292.869 habitantes y con saneamiento a 203.799 habitantes a nivel nacional.

28

Gráfica N° 9 Bolivia: Tendencia de la tasa de cobertura de agua potable, 2001 - 2014

Fuente: VAPSB – Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. (1) Dato según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 (p) Preliminar

Gráfica N° 10 Bolivia: Tendencia de la tasa de cobertura de saneamiento, 2001 - 2014

Fuente: VAPSB – Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. (1) Dato según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 (p) Preliminar

72,0 72,0 72,0 72,3 71,7 74,1 74,4 74,6 74,7 75,2 75,5

80,8 81,5 82,4

65,0

70,0

75,0

80,0

85,0

Po

rce

nta

jes

(%

)

Años

40,7 41,5 41,3 41,6 43,5 47,5 47,7 48,4 48,8 49,4 49,6 52,7 54,9 56,8

0,010,020,030,040,050,060,070,080,0

Po

rce

nta

jes

(%

)

Años

29

Gráfica N° 11 Bolivia: Nuevas conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario, 2001 - 2014

Fuente: VAPSB - Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

(p) Preliminar

Los avances previamente presentados en gráficos, evidencian resultados que son producto de la participación conjunta del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) con los gobiernos subnacionales (departamentos, municipios y comunidades indígena originario campesino), invirtiendo el 2014 Bs 694.5 millones en programas de agua y saneamiento, con altos niveles de cobertura territorial, como es el caso de los proyectos de los programas MIAGUA (con 16 proyectos de agua potable concluidos en la gestión 2014), MIAGUA II (con 260 proyectos de agua potable concluidos en 2014) y MIAGUA III (con 240 proyectos de agua potable concluidos en 2014), así como también los programas para áreas periurbanas de los principales centros urbanos del país: PASAP (UE/ASDI), PERIURBANO Fase I (BID/AECID), APPC I (BID), SAS-PC (AECID), APCR (BID/FECASALC) y PERIAGUA.

Asimismo, se realizaron las gestiones para iniciar nuevos programas de inversión a nivel nacional como el programa PROASRED (CAF), PERIURBANO II (BID), PERIURBANO (KfW) y SUCRE III, que seguirán aportando resultados importantes al sector. Con respecto a las medidas de prevención y adaptación al cambio climático, el avance en el sector se visualiza con la elaboración de normativa y actualización de instrumentos de gestión y regulación, que establecen políticas y estrategias progresivamente, entre las relevantes se encuentra la aplicación de la política para el ―Uso Eficiente del Agua‖, con la estrategia de promoción, fabricación y uso de artefactos sanitarios de bajo consumo de agua constituyéndose en una medida favorable para la gestión de las EPSAs, reglamentada por la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento (AAPS) mediante RAR 056/2012 - Artefactos de Bajo Consumo, aplicada para los enfoques programáticos de 2.000 a 10.000 habitantes y mayores a 10.000, en este contexto se efectuaron las siguientes acciones:

En el área periurbana de la ciudad de Santa Cruz, se realizaron conexiones con Artefactos de Bajo Consumo de Agua, en el marco de la Política de ―Uso Eficiente del Agua‖.

En el área periurbana y rural a nivel nacional, se implementaron y promovieron proyectos referidos a Baños Secos Ecológicos.

17.184

30.023 28.801 30.021 31.534 30.726

70.439 75.931

58.729

8.927 14.680

27.939 29.285 27.118 22.931 23.575

38.103 37.980

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p)

30

Adicionalmente está elaborada la propuesta por el sector para la modificación de los límites permisibles del RMCH de la Ley Nº 1333, para adecuar la normativa con estándares de acuerdo con la Ley N° 300.

También se continuó con la implementación del fortalecimiento institucional, Asistencia Técnica y DESCOM a las EPSAs de varios municipios, a través del SENASBA, con el propósito de hacer sostenibles los servicios y los resultados de los proyectos emprendidos.La AAPS avanzó notablemente con el registro de las EPSA a nivel nacional, con el fin de autorizar la prestación de servicios, derechos de uso y aprovechamiento de fuentes de agua y fiscalizar las condiciones de prestación de servicios de agua y saneamiento en el país, estableciendo políticas que ejercitan el derecho humano al agua.

9.1.1. Situación actual de los programas de inversión en Agua Potable y Saneamiento Básico. El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico genera políticas, planes, programas, proyectos, estrategias y establece la normativa técnica para la implementación de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Básico a nivel nacional. La cooperación internacional de manera concurrente a los gobiernos subnacionales, apoya con el financiamiento de programas y proyectos de Agua Potable y Saneamiento Básico en Bolivia. Entre las fuentes de financiamiento que apoyaron las inversiones de infraestructuras al sector durante la gestión 2014, se encuentra principalmente: la Unión Europea, ASDI, CAF, BID, FECASALC, AECID, KfW, BM, KOICA entre otros. Con relación a Proyectos enmarcados en Asistencia Técnica al Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, durante la gestión 2014 se tuvo el apoyo de la GIZ a través del programa PERIAGUA, a través del PROAGRO, PERIAGUA y GIZ con el programa inter-viceministerial COTRIMEX. Asimismo, a fin de cumplir con la sostenibilidad de los proyectos implementados, a través del SENASBA se está implementando el Fortalecimiento Institucional (FI), la Asistencia Técnica (AT) y el Desarrollo Comunitario (DESCOM), en las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPSA). Por otra parte, se logró importantes resultados con respecto a la regularización de las EPSAs, tanto en el área periurbana como en las pequeñas comunidades y área rural a través de los trabajos realizados con la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento (AAPS). Por tanto, el esfuerzo conjunto del nivel central del Estado (MMAyA y entidades sectoriales), gobiernos sub nacionales (gobernaciones y gobiernos autónomos municipales) y cooperación internacional se visualiza con una inversión de Bs 694.5 millones.

Tabla N° 8 Estructura de programas por enfoque programático (Expresado en millones de bolivianos)

Área de intervención

Programa Entidad ejecutora/

financiamiento

Monto total de inversión

(MM Bs)

Monto acumulado a

2014 (MM Bs)

Monto ejecutado

2014 (MM Bs)

Periurbano

PAAP UCP-PAAP/BID–AECID 696.0 414.7 48.9

PASAP FPS-EMAGUA/UE-ASDI 225.0 106.6 29.2

GUADALQUIVIR EMAGUA/KfW 119.2 0 0

PERIURBANO KfW EMAGUA/KfW 104.4 0 0

PASD UCP-CAF/CAF 306.2 150.0 19.8

PASAAS 3 CANASTA FPS/UE 49.0 57.2 11.7

Pequeñas comunidades

APPC I FPS/BID 187.9 154.6 23.9

PROAR EMAGUA/CAF 304.5 114.3 37.4

SAS PC EMAGUA/AECID 164.5 47.8 16.9

APCR FPS/BID 139.2 4.5 4.5

APPC KfW FPS/ KfW 104.4 9.9 9.9

31


Programa Entidad ejecutora/

financiamiento

Monto total de inversión

(MM Bs)

Monto acumulado a

2014 (MM Bs)

Monto ejecutado

2014 (MM Bs)

Rural

PASAAS EMAGUA/UE 181.2 4.8 4.8

MIAGUA I – AGUA UCP-CAF/CAF 408.0 393.5 25.5

MIAGUA II – AGUA UCP-CAF/CAF 509.5 453.9 278.4

MIAGUA III – AGUA UCP-CAF/CAF 709.6 363.0 157.3

APCR UCP-PAAP/BID-FECASALC 278.4 34.6 18.5

PASAR EMAGUA/UE 171.0 15.6 7.8

PDSLT FPS/BM 61.5 10.0 0

Total 694.5

Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

9.1.2. Programas estratégicos para inversiones de agua potable y saneamiento básico

9.1.2.1. Programa de Apoyo al Plan Sectorial de Desarrollo Sectorial de Saneamiento Básico en Áreas Rurales (PASAR)

El convenio del PASAR, fue aprobado el 23 de enero de 2013, la intervención apoya en distintos grados y modalidades a las instituciones del sector, para el cumplimiento del Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico, particularmente en lo que se refiere al mejoramiento de cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el área rural y fortalecimiento de la institucionalidad sectorial, además tiene una visión integral de la problemática del agua y saneamiento, y de la gestión de recursos hídricos en el área rural, incorporando variables vinculadas con el cambio climático, en particular aquellas que se refieren a la disponibilidad de fuentes de agua, uso eficiente de los sistemas de agua potable, sensibilización de la población para el consumo racional y uso de tecnologías alternativas.

El programa tiene el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población de áreas rurales con un manejo sostenible de los recursos hídricos, promoviendo sistemas de agua potable y saneamiento adaptados a la problemática de cambio climático.

Tabla N° 9 Estructura de financiamiento PASAR

(Expresado en bolivianos)

N° Apoyo Importe EUR Importe Bs

1 APOYO PRESUPUESTARIO 19.000.000 176.320.000

2 AYUDA COMPLEMENTARIA 3.000.000 27.840.000

Total 22.000.000 204.160.000


Actualmente los Proyectos se encuentran priorizados para su ejecución con la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA), a fin de cumplir con las metas establecidas en la gestión 2014, a continuación se muestra la cartera de proyectos concluidos al 2014:

Tabla N° 10 Estado de cartera de proyectos PASAR


N° Nombre de proyecto Dpto. Municipio Monto total

(Bs) Monto ejecutado

2014 (Bs) Benef. (Hab.)

Estado

1

CONST. BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDADES PAMPAJASI, COLLPANI, MURUCANTAÑA,

LA PAZ PUCARANI 2,763,991.83 2503017.7 1360 CONCLUIDO

32




Estado

HUARIPAMPA

2

CONST. BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDADES DE VILAQUE, CUCUTA.

LA PAZ LAJA 2,509,948.44 2141857.36 1235 CONCLUIDO

3

CONST. BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDADES NINA CHIRA, TICUYO


4

CONST. BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDADES ORKOJIPIÑA, KALLUTACA


5

CONST. BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDADES CALLAMARCA, CANTUYO COLLANTACA



Es oportuno mencionar que se cuenta con 6 proyectos en ejecución distribuidos en los departamentos de Cochabamba (1), Oruro (3), Potosí (1) y La Paz (1) y 4 proyectos en proceso de contratación en el departamento de La Paz.

9.1.2.2. Programa de Apoyo Sectorial en el Abastecimiento de Agua y Saneamiento (PASAAS)

El convenio del PASAAS fue aprobado el 06 de septiembre de 2013, por un monto total de Bs. 13.000.000, El programa tiene como objetivo, establecer los términos y condiciones para la ejecución de proyectos de agua potable y saneamiento básico acorde a los lineamientos de la Agenda Patriótica 2025 y el PASAAS permitirá incrementar las correspondientes coberturas, conforme a las priorizaciones efectuadas por el MMAyA a través de la intervención de EMAGUA, en el marco de sus competencias establecidas por la normativa vigente.

Tabla N° 11 Estructura de financiamiento PASAAS - EMAGUA


N° Transferencia no reembolsable Importe Bs.

1 EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO 13.000.000

Fuente: MMAyA-EMAGUA

A continuación se muestra la ejecución de Proyectos de Baños Secos Ecológicos con el Programa:

Tabla N° 12 Estado de cartera de proyectos PASAAS


N° Nombre de proyecto Dpto. Municipio Monto

total (Bs)

Monto ejecutado 2014 (Bs)

Benef. (Hab.)

Estado

1 CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDAD POMAMAYA BAJA (EL ALTO)

LA PAZ EL ALTO 2.194.472 2.194.472 1.080 CONCLUIDO

33

N° Nombre de proyecto Dpto. Municipio Monto

total (Bs)


Benef. (Hab.)

Estado

2

CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDAD CHUSAMARCA, VILLA ANDRANI, PARCOPATA, OCOMISTO (EL ALTO)

LA PAZ EL ALTO 2.194.472 2.194.472,37 810 CONCLUIDO

3 CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDAD TACACHITA (EL ALTO

LA PAZ EL ALTO 3.106.814 3.106.814 1.540 CONCLUIDO

4

CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS ECOLÓGICOS COMUNIDADES SAN FELIFE DE SEQUE, MERCEDARIO, POCOLLITA, INGENIO, SAN TOQUE (EL ALTO)

LA PAZ EL ALTO 2.523.710 2.523.709,93 1.235 CONCLUIDO


9.1.2.3. Programa Suministro de Agua y Saneamiento Pequeñas Comunidades (SAS-

PC). El Convenio Interinstitucional de Financiamiento - CIF Nº46 SAS-PC, aprobado el 19 de noviembre de 2010, tiene vigencia hasta el 01 de octubre de 2015, por un monto total de Bs 137.057.390. El programa tiene el objetivo de mejorar de las condiciones de salud de la población de comunidades rurales de menos de 10.000 habitantes.

Tabla N° 13 Estructura de financiamiento SAS-PC – EMAGUA

(expresado en bolivianos)

Nº Rubros EMAGUA

(Bs) Total convenio

(Bs)

Contraparte local (Bs)

Total general (Bs)

1 SERVICIOS 5.430.803 5.430.803

5.430.803

2 SUMINISTROS 766.700 766.700

766.700

3 OBRAS 99.161.974 99.161.974 27.880.000 127.041.974

4 INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD 416.213 416.213

416.213

5 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3.169.313 3.169.313

3.169.313

6 IMPREVISTOS 232.387 232.387

232.387

Total 109.177.390 109.177.390 27.880.000 137.057.390

Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.

34

La Entidad Ejecutora es EMAGUA y a continuación se muestra el estado de la cartera de proyectos con el programa:

Tabla N° 14 Estado de cartera de proyectos SAS PC





Estado

1

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO SAN CARLOS

SANTA CRUZ

SAN CARLOS 10.054.601,62 9.044.623,59 6079 EJECUCIÓN

2

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO SANTA FE

SANTA CRUZ

SAN CARLOS 11.831.121,34 11.068.536,67 7542 EJECUCIÓN

3

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO VALLE IVIRZA

COCHABAMBA

PUERTO VILLARROEL

4.822.001,09 4.040.516,69 1605 EJECUCIÓN

4

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO MARIPOSAS

COCHABAMBA

PUERTO VILLARROEL

7.277.246,68 5.494.121,31 2599 EJECUCIÓN

5 CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE ACHICA ARRIBA

LA PAZ VIACHA 3.702.367,67 3.393.742,92 1271 CONCLUIDO

6 SISTEMA CONDOMINIAL DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE KONANI

LA PAZ SICASICA 4.592.243,05 4.278.967,90 1425 EJECUCIÓN

7

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO WARISATA

LA PAZ ACHACAHI 7.318.590,87 5.472.662,10 3700 EJECUCIÓN

8

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO LINDE PARACAYA Y PABELLÓN B

COCHABAMBA

VILLA J. Q. MENDOZA

"SAN BENITO"

10.710.109,51 2.525.858,42 3205 EJECUCIÓN

9

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y SISTEMA DE AGUA POTABLE CHARAÑA

LA PAZ CHARAÑA 6.857.785,82 395.500,13 1747 EJECUCIÓN


35

9.1.2.4. Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales de Bolivia (APCR)

El Convenio de Financiamiento No Reembolsable de Inversión del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe N° GRT/WS-12956-BO, del 09 de diciembre de 2011, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su calidad de administrador del Fondo, los recursos disponibles ascienden hasta US$ 20.000.000,00 (Veinte millones 00/100 dólares americanos) para el financiamiento del Programa de Agua y Saneamiento Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales de Bolivia. Mediante el convenio subsidiario de donación DGGFE - 008/2012, de fecha 15 de marzo de 2012, referidos al Convenio de Financiamiento No Reembolsable de Inversión del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe N° GRT/WS-12956-BO, el mismo está suscrito entre el Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), otorgando parte de los recursos de donación en calidad de ejecutor del programa. El programa tiene el objetivo de mejorar de las condiciones de salud de la población de comunidades rurales de menos de 10.000 habitantes. Asimismo, concurre para el financiamiento de este programa, como prestatario el Estado Plurinacional de Bolivia,con un total de US$20 millones (costo del Programa) que financia con una contribución no reembolsable con cargo a los recursos del FECASALC, de los US$20 millones, corresponde a la UCP-PAAP la ejecución de US$15,72 millones.

Tabla N° 15 Estructura de financiamiento programa APCR (Expresado en millones de dólares)

Categorías Totales US$ Mm

Pequeñas comunidades TotalUS$ Mm

Área rural total

COMPONENTE 1: INVERSIONES EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

33,58 16,96 16,62

OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO 27,76 14,56 13,2

DESARROLLO COMUNITARIO 3,27 1,16 2,11

SUPERVISIÓN FISCALIZACIÓN DE OBRAS 1,39 0,73 0,66

DISEÑOS Y ESTUDIOS 1,16 0,51 0,65

COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 3,16 1,63 1,53

FI OPERADORAS 1,46 1,46

GOBIERNOS DEPARTAMENTALES 0,63 0 0,63

GOBIERNOS MUNICIPALES 0,9 0 0,9

FI FPS 0,17 0,17

COMPONENTE 3: ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA 3,26 1,41 1,85

SENASBA 0,98 0,34 0,64

UCP-PAAP 0,73 0 0,73

FPS 0,79 0,39 0,4

MONITOREO Y EVALUACIÓN 0,6 0,52 0,08

AUDITORÍA OPERACIONAL Y FINANCIERA 0,16 0,16

Total 40,0 20,0 20,0


36

El costo total del programa es de US$ 40 MM, de los cuales US$ 20 MM se financian con una contribución no reembolsable con cargo a los recursos del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y El Caribe (FECASALC), y US$ 20 MM de crédito del BID. La entidad ejecutora del programa es el FPS para pequeñas comunidades, y se tiene concluidos en el 2014, 14 proyectos; 8 en La Paz, 1 en Chuquisaca y 5 en Potosí, están en ejecución 3 proyectos; 1 en Cochabamba y 2 en La Paz y 42 proyectos en licitación en el departamento de Cochabamba y a través de la UCP-PAAP - Área Rural, y se concluyeron 5 proyectos; 2 en el departamento de Tarija, 1 en Cochabamba, 1 La Paz y 1 en Santa Cruz.

9.1.2.5. Programa de Agua y Saneamiento en Áreas Periurbanas (PASAP) En la gestión 2011, el Estado Plurinacional de Bolivia suscribió Convenios de Financiamiento con la Unión Europea y el Reino de Suecia, para la ejecución del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Áreas Periurbanas - PASAP, bajo la modalidad de ―Apoyo Presupuestario‖ y ―Apoyo Programático‖ respectivamente. Se cuenta con un Convenio CIF Nº28 PASAP aprobado el 08 de noviembre de 2011, con fecha de cierre hasta el 31 de diciembre de 2014, por un monto total de Bs 60.480.000,00 con el objetivo de establecer los términos y condiciones para la ejecución de proyectos en agua y saneamiento del PASAP, a través de intervenciones coordinadas entre EMAGUA y SENASBA, en el marco de sus competencias establecidas por la normativa vigente del PASAP a ser transferidos por el MMAyA. Este programa es ejecutado por MMAyA, y tiene el objetivo de ―Incrementar el acceso a los servicios sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en la población de las áreas periurbanas de Bolivia, estableciendo sistemas basados en la Gestión Integral de Recursos Hídricos disponibles y considerando las nuevas condiciones y desafíos que se derivan del Cambio Climático‖.

37

Tabla N° 16 Cronograma de convenios de financiación

(Expresado en millones de euros)

Descripción Financiador % Desembolsos anuales

Total 2011 2012 2013 2014

TRAMO FIJO

UE 27 7,0 7,0

SUECIA 10 2,0 0,5 2,5

TRAMO VARIABLE

UE 44 4,0 5,0 2,5 11,5

SUECIA 19 2,0 1,5 1,5 5,0

Total 100 9,0 6,5 6,5 4,0 26,0

Fuente: Convenio de Financiamiento PASAP

Las Entidades Ejecutoras del Programa son el FPS y EMAGUA, que ejecutaron hasta su conclusión 17 proyectos; 5 en Tarija, 3 en La Paz, 2 en Chuquisaca, 2 en Santa Cruz, 1 en Potosí, 2 en Oruro, 1 en Pando y 1 en Beni.

Entrega de Baños Ecológicos en el Tipnis Entrega de Módulos Ecológicos en el Tipnis

Entrega de Módulos Ecológicos en Cobija

9.1.2.6. Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I (PAAP I)

El contrato de préstamo BID 2199/BL-BO y el convenio de donación GRT/WS - 11830-BO fueronsuscritosen el 2009 y 2010 respectivamente, y declarándose la elegibilidad del programa, se prevé su conclusión hasta el 24 de mayo de 2016, en el caso del contrato de préstamo y el 27 de noviembre de 2015, en el caso del convenio de donación.

38

El objetivo general del programa es contribuir a mejorar la salud en poblaciones periurbanas y otras ciudades del Estado Plurinacional de Bolivia.

Tabla N° 17 Estructura de financiamiento PAAP


N° Fuente Modalidad Importe Bs

1 BID Préstamo 139.200.000

2 ESPAÑA Donación 556.800.000

Total 696.000.000

Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico La Entidad ejecutora del programa es la Unidad Coordinadora de Proyectos Periurbanos y otras Localidades (UCP-PAAP), el 2014 concluyeron 7 proyectos; 1 en Beni, 1 en Cochabamba, 1 en La Paz, 1 en Potosí y 3 en Santa Cruz, aún están en ejecución 6 proyectos; 3 en Santa Cruz, 2 en Cochabamba y 1 en La Paz.

9.1.2.7. Programa de Agua para Pequeñas Comunidades (APPC-I) El Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeñas Comunidades Fase I, es financiado por el BID, mediante contrato de préstamo Nº 1927 - BL-BO de fecha 10 de enero de 2008. El objetivo general del programa, es el abastecimiento sostenible de la población, con agua potable y la disposición segura de aguas servidas y/o excretas en localidades de hasta 10.000 habitantes. En ámbitos rurales concentrados, contribuyendo a mejorar la situación de salud y las condiciones de vida de la población boliviana.

Tabla N° 18 Estructura de financiamiento APPC


N° Fuente Importe Bs

1 BID – PRÉSTAMO 161.070.000

2 CONTRAPARTE LOCAL 26.845.000

Total 187.915.000

Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico La Entidad Ejecutora del Programa es el FPS. A continuación se muestra el Estado del Proyectos de la Cartera:

Tabla N° 19 Estado de cartera de proyectos APPC I


N° Nombre de Proyecto Dpto. Municipio Monto total

(Bs)

Monto ejecutado 2014

(Bs)

Benef. (Hab.)

Estado

1 MEJ Y AMPL. SIST. AGUA POTABLE BULO BULO (ENTRE RIOS)

COCHABAMBA ENTRE RIOS 4.267.442 4.267.442 6.130 CONCLUIDO

2 MEJ. Y AMPL. SIST. DE AGUA POTABLE CHUMA (CHUMA)

LA PAZ CHUMA 1.976.908 1.976.908 751 CONCLUIDO

39


(Bs)


(Bs)

Benef. (Hab.)

Estado

3

CONST. SIST. DE ALCANTARILLADO ATUN AYLLU AMARETE CHARAZANI (CHARAZANI)

LA PAZ GRAL. JUAN JOSE PEREZ (CHARAZANI)

2.818.040 2.818.040 2.100 CONCLUIDO

4 CONST.SISTEMA DE AGUA POTABLE IXIAMAS(IXIAMAS)

LA PAZ IXIAMAS 7.823.735 7.823.730 4.726 CONCLUIDO

5

CONST. ALCANTARILLADO SANITARIO CONCEPCIÓN (CONCEPCIÓN)

SANTA CRUZ CONCEPCIÓN 6.873.414 6.873.414 5.176 CONCLUIDO

6

CONST. ALCANTARILLADO SANITARIO SAIPINA (SAIPINA)

SANTA CRUZ SAIPINA 4.229.697 4.229.697 2.821 CONCLUIDO

Fuente: Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS)

9.1.2.8. Programa de Agua para Pequeñas Comunidades (APPC-II) El Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeñas Comunidades Fase II, es financiado por el KfW, y representa la continuidad al Programa APPC I, financiado por el BID y tiene las mismas características de éste Programa. El objetivo general del programa es el abastecimiento sostenible de agua potable y la disposición segura de aguas servidas y/o excretas en localidades de hasta 10.000 habitantes. En ámbitos rurales concentrados, contribuyendo a mejorar la situación de salud y las condiciones de vida de la población boliviana.

Tabla N° 20 Estructura de financiamiento APPC


N° Fuente Importe Bs

1 GTZ 18.120.000

2 KFW 163.080.000

Total 181.200.000


La Entidad Ejecutora del Programa es el FPS y a continuación se muestra el estado de los proyectos de la primera cartera:

Tabla N° 21 Estado de cartera de proyectos APPC II



(Bs)


Benef. (Hab.)

Estado

1 CONST. SIST. DE AGUA CON POZO Y BOMBEO ARANI (ARANI)

COCHABAMBA ARANI 5.928.533 4.261.825 7.036 EJECUCIÓN

40


(Bs)


Benef. (Hab.)

Estado

2

CONST. SIST. ALCANTARILLADO SANITARIO ARANI (ARANI)

COCHABAMBA ARANI 6.908.883 5.660.014 8.317 EJECUCIÓN

3

CONST. SIST. ALCANTARILLADO SANITARIO PASORAPA (PASORAPA)

COCHABAMBA PASORAPA 3.166.651 2.990.781 1.710 CONCLUIDO

4

CONST. SIST. ALCANTARILLADO SANITARIO ANA RANCHO Y SOBRA ANA RANCHO (TOKO)

COCHABAMBA TOKO 1.788.425 1.671.601 6.457 CONCLUIDO

5

CONST. SIST. DE AGUA POTABLE PAIRUMANI ISCAYPATA VINTO (VINTO)

COCHABAMBA VINTO 2.483.489 2.309.148 2.925 CONCLUIDO

Fuente: Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS)

9.1.2.9. Programa Periurbano KfW En la gestión 2013, se suscribió el contrato de préstamo para iniciar el Programa Periurbano KfW, que

tiene una disponibilidad de recursos de € 15.000.000,00 y tiene como objetivo mejorar las condiciones

de vida de la población de áreas periurbanas de la ciudad de Santa Cruz, promoviendo sistemas de agua potable y saneamiento. La entidad ejecutora del proyecto es EMAGUA, y en la siguiente tabla se muestra el estado del programa:

Tabla N° 22 Estado de cartera de proyectos periurbano KfW



(Bs)


Benef. (Hab.)

Estado

1 PROYECTO DE ALCANTARILLADO SANTA CRUZ

SANTA CRUZ

SANTA CRUZ

95.422.671,40 0 61.788 SE LICITÓ LOTE 1 Y 2 SECTOR SUR DISTRITO 12


9.1.2.10. Proyecto Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Guadalquivir El programa Guadalquivir, tiene como objetivo abastecer con agua potable sin riesgos para la salud y un saneamiento y tratamiento de aguas residuales higiénicas y ecológicamente apropiados a las poblacionesde las ciudades de San Lorenzo, Tarija, Concepción y Padcaya, quecuenta con una inversión de Bs 167.040.000, para beneficiar a 209.000 habitantes en los municipios mencionados, a continuación se muestra el estado de la cartera del programa:

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Tabla N° 23 Estado de Cartera de proyectos Programa Guadalquivir


N° Nombre de Proyecto

Dpto. Municipio Monto total

(Bs)


(Bs)

Benef. (Hab.)

Estado

1

PROYECTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO GUADALQUIVIR

TARIJA

TARIJA, SAN LORENZO, PADCAYA Y URIONDO

167.040.000,00 0 209.000 LICITACIÓN URIONDO


9.1.2.11. Programa Agua y Alcantarillado Sanitario Periurbano Fase II – BID

Los objetivos están orientados a incrementar y mejorar el acceso a servicios de Agua Potable y Alcantarillado en Cobija, Riberalta y otras ciudades del norte amazónico delpaís, además de promover la creación y fortalecimiento de prestadoras de servicio de AP y AS en las localidades beneficiadas por el programa y desarrollar planes maestros de AP y AS para otras ciudades, como Potosí, Sucre y Oruro. En fecha 08 de enero de 2014, el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), suscriben el contrato de préstamo Nº 3091/BL-BO, por un monto de $us. 60.000.000 (Sesenta Millones 00/100 dólares americanos), destinados al financiamiento del ―Programa de Agua Potable y Alcantarillado Periurbano Fase II‖ En fecha 27 de febrero de 2014, se promulga la Ley Nº 503, la que establece que el 50 % del repago debe ser asumido por los GADs que reciban recursos del contrato de préstamo. A la fecha el MMAyA trabaja para dar cumplimiento a las condiciones previas, estipuladas en el contrato de préstamo para dar inicio al programa, que se prevé se efectuará durante la gestión 2015.

9.1.2.12. Proyecto Chuquiaguillo – ORIO El Acuerdo de Donación entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y la Netherlands Enterprise Agency/ORIO fue suscrito en fecha 29 de mayo de 2014, y partir de la suscripción del convenio se inicia la Fase de Implementación del Proyecto ―Mejoramiento y ampliación del Servicio de Agua Potable del Sistema Chuquiaguillo, La Paz‖. En fecha 02 de julio de 2014, se suscribe el convenio interinstitucional de financiamiento (Fase de implementación) Proyecto - Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua Potable del Sistema Chuquiaguillo entre el MMAyA y la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA). En fecha 18 de julio de 2014, se suscribe el convenio entre el MMAyA y la Asistencia Técnica para la Fase de Implementación del Proyecto - Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Agua Potable del Sistema Chuquiaguillo entre el MMAyA. Los componentes del Proyecto Integral Mejoramiento y Ampliación de Servicios de Agua Potable Sistema de Chuquiaguillo‖ son los siguientes: El Financiamiento ORIO,tiene como objetivo cofinanciar el Componente del Proyecto ―Construcción red de distribución de Agua Potable Chuquiaguillo‖, que forma parte del Sistema Integral.

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Los componentes del Proyecto ―Mejoramiento y Ampliación de Servicios de Agua Potable Sistema de Chuquiaguillo‖ son los siguientes:

Planta de tratamiento de agua potable Chuquiaguillo.

17.50 kilómetros de conductos principales.

30.00 kilómetros de redes de distribución en tres sectores del proyecto.

Construcción de Presa Alto Hampaturi que no está considerado dentro de la Asistencia Técnica con el programa ORIO.

El Sistema de abastecimiento de agua potable Chuquiaguillo se encuentra en la ladera noreste de La Paz y beneficiará a la población de los distritos periurbanos con menores recursos de la ciudad. Para el año 2015, alrededor de 125.000 personas recibirán servicios mejorados de abastecimiento de agua, y/o servicios regulares por primera vez. En el 2025 el número total de beneficiarios tiene una proyección de incremento de hasta las 150.000 personas. Se debe indicar que para la ejecución de todos los componentes se efectuará un financiamiento paralelo entre ORIO y CAF a través del Programa PROAR, y tendrá una contraparte local del GAMLP y EPSAS.

Tabla N° 24 Estructura de financiamiento ORIO – Redes de distribución

(Expresado en dólares)

Componente

Aportes financieros ($us)

MMAyA (CAF) GAM - LP ORIO Monto total

INVERSIÓN INFRAESTRUCTURA 2.489.820,16 6.482.910,60 6.955.811,69 15.928.542,45

MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL - 58.399,40 - 58.399,40

DESARROLLO -COMUNITARIO 277.255,08 115.044,65 - 392.299,73

SUPERVISIÓN 598.638,42 643.645,35 - 1.242.283,77

Total 3.365.713,66 7.300.000,00 6.955.811,69 17.621.525,35


Actualmente se encuentra en proceso de licitación el paquete N°3 de Provisión de tuberías.

9.1.2.13. Proyecto Emergencias Trinidad El mes de diciembre de 2014, el presidente del Estado Plurinacional de Bolivia de manera oficial y definitiva entregó la ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Trinidad, que fueron dañados por las inundaciones del 2007. Las lluvias caídas en la gestión 2007, provocaron inundaciones en la ciudad de Trinidad, y afectaron seriamente los sistemas de agua potable y alcantarillado, ante esa situación, el Gobierno gestionó €3.5 MM de la Cooperación Financiera Alemana, para invertiren el Programa Emergencias Trinidad,el financiamiento fue realizado a través de la KfW - Banco de Desarrollo de Alemania.

Los recursos de la Cooperación Financiera Alemania garantizarón la ejecución de proyectos en servicios básicos como agua y saneamiento, actualmente los beneficiarios que acceden a estos servicios ascienden a más de 83.000 personas, y de esa manera se contribuye a mejorar la situación de vida de los trinitarios.

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El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, impulsó la implementación del programa a través de la Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado Trinidad Ltda. (COATRI). Los recursos financiaron la construcción de 8 pozos, protección de 11 pozos, la mejora los cercos perimetrales y la instalación de equipos de bombeo. Actualmente, los pozos funcionan regularmente y suministran un caudal de 130 litros de agua potable por segundo. Así también se mejoró la planta de tratamiento de agua potable y el sistema de alcantarillado sanitario, con la instalación de 4.700 metros lineales de colectores, 75 cámaras de inspección y la ampliación del servicio con 407 conexiones domiciliarias.

9.1.2.14. Proyecto Integral de Guarayos El proyecto es un sistema integral que se divide en dos fases:

FASE I (obra de toma, aducción, embalse), financiado por el PASAAS 3 CANASTA (UE), Entidad Ejecutora FPS, concluido en la gestión 2014.

FASE II (planta potabilizadora, estación de bombeo, tanque de regulación, red de distribución), financiado por la Agencia Internacional de Cooperación de Corea - KOICA, y la entidad ejecutora es el GAM de Guarayos y KOICA. Se prevé su conclusión en la gestión 2015.

El objetivo es facilitar el acceso al agua (en términos de calidad y cantidad) para la población beneficiaria de Ascensión de Guarayos, así como un uso apropiado del agua disponible.

Tabla N° 25 Estado de situación Proyecto Guarayos FPS-KOICA


N° Nombre de Proyecto Dpto. Municipio Monto

total (Bs)

Monto Ejecutado 2014 (Bs)

Benef. (Hab.)

Estado

1

CONCL. CONST. SIST. AGUA POTABLE ASCENSIÓN DE GUARAYOS (FASE I) – PASAAS/UE

SANTA CRUZ ASCENSIÓN DE GUARAYOS

14.049.167 14.049.167 15.508 CONCLUIDO

2

CONCL. CONST. SIST. AGUA POTABLE ASCENSIÓN DE GUARAYOS (FASE II) – KOICA

SANTA CRUZ ASCENSIÓN DE GUARAYOS

25.932.960 22.043.016 15.508 EJECUCIÓN


9.1.2.15. Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca (PDSLT) El Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca (PDSLT), es un convenio de crédito entre el Banco Mundial y el Gobierno Boliviano, que considera un monto de DEGs12,800.000, que tiene como objetivo contribuir al desarrollo local sostenible en la parte Boliviana del Lago Titicaca mediante la Facilitación de actividades locales que apoyan el desarrollo del turismo y la protección cultural en las comunidades aimaras que rodean el Lago Titicaca, y la mejora de los servicios básicos de agua y saneamiento. El programa contempla los siguientes componentes:

Apoyo al desarrollo turístico y a la protección de la cultura.

Servicios básicos.

Fortalecimiento institucional y administración del proyecto.

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El área de intervención del PDSLT son los municipios de la región del Lago Titicaca.: Laja, Puerto Pérez, Pucarani, Tiahuanaco, Achacachi, Tiquina, Copacabana, Viacha. En el componente de servicios básicos, cuenta con proyectos en ejecución y concluidos, los cuales se encuentran a cargo del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS); 4 proyectos concluidos y 8 en ejecución en el departamento de La Paz.

9.1.3. DECRETO SUPREMO 0335/09 El 21 de octubre de 2009, se promulgó el D.S. 0335/2009 que declaró situación de emergencia de carácter departamental, con aplicación en los municipios de Huanuni, Machacamarca, El Choro y Poopó. El DS promulgado define 6 líneas estratégicas para la recuperación integral de la Sub Cuenca Huanuni, siendo el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico - VAPSB, el subcoordinador de la línea estratégica Nº 3 ―Saneamiento Básico para la mejora de la calidad de vida de la población de la Cuenca Huanuni‖, en el marco del Decreto Supremo Nº 0335/2009, que declara en situación de emergencia a la Sub Cuenca Huanuni, considerando a los municipios de Machacamarca, Poopó, El Choro y Huanuni. El objetivo general de la línea estratégica N° 3, es lograr una oferta adecuada de servicios de agua potable y saneamiento básico con amplia cobertura, calidad y criterios de sostenibilidad, buscando asegurar el acceso de las poblaciones de la Cuenca Huanuni. El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico está a cargo del seguimiento al cumplimiento de las metas establecidas que se detallan a continuación: META 1: El 50% de la población de las comunidades intervenidas cuenta con dotación de agua potable en el año 2011. META 2: El 50% de la población de las comunidades intervenidas cuenta en las unidades familiares con dispositivos de disposición de excretas implementados y en actual operación en el año 2011. El presente Decreto no cuenta con recursos de financiación, sin embargo cada Gobierno Autónomo Municipal involucrado y Gobierno Autónomo Departamental de Oruro de acuerdo a sus competencias tiene la responsabilidad de asignar recursos a fin de cumplir con el Decreto 0335/2009.

META 1: El 50% de la población de las comunidades intervenidas cuenta con dotación de agua potable en el año 2011.

Para el cumplimiento de esta meta, el MMAyA, a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, en coordinación con los gobiernos autónomos municipales y el Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, a través del Programa Gestión Sostenible de la Cuenca Poopó (PCP) y el Programa MIAGUA II, el 2014 ejecutaron proyectos de agua potable en 25 comunidades de las 59 determinadas en el Decreto Supremo 0335/09. Del total de las comunidades afectadas con la contaminación minera, hasta finales de la gestión 2014, se beneficiaron 37, que representa una cobertura del 62% de las comunidades afectadas, y se beneficiaron con la implementación de sistemas de agua potable; por lo tanto el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico cumplió con la meta Nº 1, de la línea estratégica Nº 3. Habiendo cumplido con la Meta Nº 1, el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, tiene como objetivo beneficiar al 100% de las comunidades determinadas, aspecto que permitió realizar la priorización de proyectos de pre inversión para beneficiar a 7 comunidades pertenecientes al municipio de El Choro.

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META 2: El 50% de la población de las comunidades intervenidas cuentan en las unidades familiares con dispositivos de disposición de excretas implementados y en actual operación en el año 2011.

Para cumplir con la meta Nº 2, el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, en coordinación con el Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, a través del Programa Gestión Sostenible de la Cuenca Poopó (PCP), viene ejecutando un total de 3 proyectos, de los cuales 2 son estudios de preinversión y 1 de inversión. Con el objetivo de lograr el cumplimiento de la Meta Nº 2, de la línea estratégica Nº3, del D.S. 0335/2009 de atención a la contaminación de la Sub Cuenca Huanuni, como política de apoyo al desarrollo del sector, considerando las actuales capacidades técnicas y económicas de los municipios involucrados, el VAPSB realizó un laborioso trabajo con la elaboración de perfiles de proyecto de baños ecológicos, pese a que no forma parte de sus atribuciones y competencias asignadas mediante Decreto Supremo Nº 29894 del 7 febrero de 2009. A la fecha, se encuentran concluidos los perfiles de proyecto de baños ecológicos para 55 comunidades afectadas por la contaminación minera de los municipios de Poopó, Machacamarca y El Choro, los documentos fueron remitidos a la UNASBVI de Oruro, para que se incluyan la lista de beneficiarios y posteriormente se remita a los gobiernos autónomos municipales para que los mismos elaboren las fichas ambientales, para obtener los certificados de dispensación, además que deben ajuntar el compromiso de contraparte local para la ejecución de los baños ecológicos.

9.1.4. PROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA AL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

9.1.4.1. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en Áreas Periurbanas – PERIAGUA

En fecha 20 de mayo de 2013, se firmó el acuerdo de ejecución del programa entre el MPD, MMAyA, GIZ y PERIAGUA, que tiene el objetivo de desarrollar un programa de cooperación técnica en el sector de agua y saneamiento generando instrumentos y desarrollando capacidades en las instituciones sectoriales, para trabajar en los temas de sostenibilidad financiera de la prestación, el acceso a los servicios de saneamiento/tratamiento de aguas residuales, la calidad de agua potable y el uso eficiente del recurso hídrico en las áreas periurbanas, enfocándose regionalmente en Santa Cruz de la Sierra y Tarija. En el mes de marzo de 2014, el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ), aprobó la ampliación solicitada en las negociaciones intergubernamentales del mes de mayo de la gestión 2013, al respecto, se realizaron cambios al documento inicial de programa, mismos que detallanen los siguientes puntos:

Aumento de presupuesto hasta € 7.3 millones (3 millones + 4.3 millones).

Aumento del tiempo de duración del programa a 3.5 años (2 años + 1,5 años).

Incremento de las metas de algunos indicadores y ampliación del número de EPSA beneficiarias.

Nuevos indicadores con temas relacionados con residuos sólidos y calidad de aguas residuales.

La entidad ejecutora del programa es la GIZ, y a su vez es la entidad de Asistencia Técnica del programa, como parte de la Cooperación Técnica Alemana,que realizará el levantamiento de líneas base para los indicadores que así lo requieran en coordinación con las instancias que corresponda para el logro y cumplimiento del programa.

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El Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico como cabeza de sector, es la entidad pública contraparte, responsable del Programa, que coordinará la ejecución de sus tres componentes con las siguientes entidades:

- Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico SENASBA. - La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA. - La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico AAPS.

Es importante indicar que participaron de su ejecución otras instancias relacionadas; en los niveles subnacionales con: las Gobernaciones, Municipios y EPSA para realizar el seguimiento y monitoreo a la implementación del Programa. Los importantes Logros del Programa en la Gestión 2014 se detallan a Continuación:

- Se cuenta con el Documento de Investigación de la Contaminación del Agua y Difusión de Tecnologías Apropiadas para el Tratamiento de Agua Potable, documento preparado en el marco del Indicador ―Calidad de Agua‖.

- Documento de Desarrollo Curricular – Programa de Formación para optimización de la Fase de Pre-inversión en Proyectos de Agua y Saneamiento, enmarcados en el Indicador de ―Calidad de Proyectos‖.

- Cursos en diseño de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario a nivel nacional y Sub nacional en el marco del indicador de calidad de Proyectos.

- Manual de Seguimiento Regulatorio bajo el enfoque de Sostenibilidad por Optimización Operativa como una herramienta de Seguimiento Regulatorio, enmarcados en el indicador de ―Eficiencia financiera‖.

- Estudio cuantitativo sobre la participación de las mujeres en los operadores de servicio y su relevancia en el Sector de Saneamiento Básico, enmarcados en el Indicador de ―Género‖.

- Análisis de la Política de intervención pública en los Sistemas de Autoabastecimiento, en el marco del componente ―Recursos Hídricos‖.

- Determinación de Génesis y Dinámica del Agua Subterránea en áreas Preseleccionadas de Santa Cruz y Tarija con ayuda de Dataciones Isotópicas, en el marco del componente ―Recursos Hídricos‖.

- Estudio Integral de Mercado, Aparatos de Bajo Consumo de Agua (ABC) en Tarija y Santa Cruz, en el marco del componente ―Uso eficiente‖.

- Levantamiento de la Línea Base y Mapeo de Actores en COOPAGUAS Ltda., en el marco del Indicador de ―Reducción de Consumo‖.

- Se preparó una Propuesta para un fondo Holandés a fin de apalancar recursos que apoyen al indicador de eficiencia Financiera.

9.1.4.2. Cooperación Triangular México – Bolivia – Alemania (COTRIMEX) En agosto del 2011, el Ministerio Federal para la Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ, por sus siglas en alemán) aprobó dentro del ―Fondo Regional de América Latina y el Caribe para la Cooperación Trilateral‖, el proyecto de cooperación triangular entre México, Bolivia y Alemania ―Apoyo a la mejora del reúso y tratamiento de aguas residuales y protección de cuerpos de agua con enfoque de adaptación al cambio climático”, con una duración del 01 de noviembre de 2011 al 30 de noviembre de 2013. En fecha 10 de octubre del 2013, el CONAGUA de México recibió del MMAyA, la solicitud de continuidad al apoyo y asesoramiento que ese país recibió durante las gestiones 2012 y 2013, dentro del proyecto de cooperación triangular México-Bolivia-Alemania. En marzo del 2014, se aprueba la segunda fase del proyecto de cooperación triangular entre México, Bolivia y Alemania ―Re-Uso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrícola”, cuya duración será durante las gestiones 2014 y 2015.

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El objetivo del Proyecto es mejorar las condiciones marco para el reúso de aguas residuales tratadas para riego agrícola en Bolivia. La Gestión 2014 se alcanzó los siguientes logros:

- Elaboración de Términos de Referencia para desarrollo de una guía para la implementación de proyectos de PATR orientados a re uso agrícola.

- Se seleccionó Proyectos Piloto en los Municipios de Sacaba y Patacamaya para su implementación y rehabilitación (Asesoramiento de México).

- Contratación de una consultoría para la elaboración del Reglamento para el reúso de aguas tratadas con fines agrícolas que considere una propuesta de incentivos.

- Se elaboró una Propuesta de Diplomado en Tratamiento de Aguas naturales a llevarse a cabo la gestión 2015.

- Se realizó las gestiones ante el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), para que Bolivia participar del ―Tercer Curso Internacional sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de Aguas y Lodos Residuales, su Reúso y Aprovechamiento”, que se llevó a cabo en la Ciudad de Jiutepec, México de fechas 06 al 31 de octubre del presente año, con la participación de 5 técnicos del MMAyA.

- A fin de realizar la red de Monitoreo de Aguas a nivel nacional, instituciones del sector como de niveles subnacionales participaron de la visita al Laboratorio de Aguas en la Ciudad de México.

9.1.5. Nuevos Programas para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico

9.1.5.1. Programa de Agua Potable, Saneamiento, Residuos sólidos y Drenaje Pluvial (PROASRED).

El Programa PROASRED tiene un esquema de intervención en 6 seis Departamentos (La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba, Pando y Santa Cruz) y con todos los enfoques programáticos (Urbano, Periurbano, Pequeñas Comunidades y Área Rural); 14 Municipios con 39 proyectos de Agua y Saneamiento; 18 Municipios con 22 Proyectos de Residuos Sólidos; y 5 Municipios con 5 Proyectos de Drenaje Pluvial a intervenir con el Programa. El monto total del programa asciende a $us 109.751.924 (Ciento nueve millones setecientos cincuenta y un mil novecientos veinticuatro 00/100 dólares americanos), de los cuales $us72.000.000 (Setenta y dos millones 00/100 dólares americanos), corresponde al crédito otorgado por CAF y USD 37.751.924 (Treinta y siete millones setecientos cincuenta y un mil novecientos veinticuatro 00/100 dólares americanos), corresponde al aporte local. En fecha 16 de abril de 2014, mediante Decreto Supremo Nº 1977, se dispone la suscripción de un convenio entre la CAF y el Ministerio de Planificación del Desarrollo - MPD, y de un contrato de préstamo de hasta $us.72.000.000 (Setenta y dos millones 00/100 dólares americanos). En fecha 07 de julio de 2014, se suscribe el contrato de préstamo entre la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Ministerio de Planificación del Desarrollo, por$us.72.000.000 (Setenta y dos millones 00/100 dólares americanos), destinados a financiar parcialmente el programa PROASRED, En fecha 08 de septiembre de 2014, se promulga la Ley N° 569, instrumento legal que permite a la Asamblea Legislativa Plurinacional, aprobar el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporación Andina de Fomento - CAF, en fecha 07 de julio de 2014, por un monto de hasta $us.72.000.000, además aprueba que el Estado a través del TGN, asuma el repago de las obligaciones contraídas por la ejecución del contrato de préstamo citado, que tiene previsto iniciar en marzo de 2015.

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9.1.5.2. SUCRE III El Proyecto Sucre III está dividido en dos componentes, un primer componente contienen la Estación de Bombeo y la Aducción que será financiado desde el TESA hasta la construcción de la obra por KfW y un segundo componente es la Planta de Tratamiento que será financiado por JICA, desde la elaboración del TESA hasta la construcción de la obra, el costo aproximado del primer componente es de 32.26 Millones de Euros y el segundo componente tienen un costo aproximado de 9.38 Millones de Euros. El 2014 se realizaron gestiones ante el VIPFE para la firma de un convenio para la Estación de Bombeo y Aducción, con el KfW y posterior elaboración del TESA y construcción de la obra, y lo que corresponde a la Planta de Tratamiento, la propuesta fue enviada a JICA para la firma del convenio y posterior elaboración del TESA y construcción de la obra. En ambos casos el MMAyA está a la espera de una respuesta tanto del KfW y JICA, y se considera que la construcción del proyecto inicie en la gestión 2015.

9.1.5.3. Proyecto de Adaptación en los Andes al Impactodel Cambio Climático en el Recurso Agua (AAICC) en el Sector de Agua Potable y Saneamiento

El Proyecto tiene como objetivo generar herramientas y conocimientos en la región andina para que los gobiernos participantes puedan contribuir a la resiliencia de sectores seleccionados que son altamente dependientes de recursos hídricos, a través de la generación de información que retroalimente la inclusión de consideraciones del cambio climático en políticas, planificación e inversiones en terreno, y la promoción de la colaboración, el aprendizaje sur-sur, y la transferencia de tecnología. Localización: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú con una duración prevista del 2015 al 2019.

Tabla N° 26 Estructura de Financiamiento para los cuatro Países (Expresado en dólares)

COMPONENTE DONACIÓN GEF $us.

COMPONENTE 1 (información y conocimiento) 800,000

COMPONENTE 2 (políticas, lineamientos, manejo) 750,000

COMPONENTE 3 (actividades en el terreno de inversión) 6,000,000

1,178,000 (ECUADOR BIODIVERSIDAD)

COMPONENTE 4 (monitoreo y evaluación) 483,790

GESTIÓN OPERATIVA 484,831

TOTAL DE LA DONACIÓN 9,696,621


9.1.5.4. Contravalor España El programa CONTRAVALOR ESPAÑA, se encuentra en gestiones de financiamiento ante la Cooperación Española a través del Ministerio de Planificación del Desarrollo. El programa tiene como objetivo implementar, mejorar y ampliar los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, a través de la implementación de sistemas adecuados a cada población. Actualmente, se cuenta con una cartera preliminar de 4 proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario, distribuidos en los departamentos de La Paz y Santa Cruz como se muestra a continuación:

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Tabla N° 27 Estado de la Cartera de Proyectos - Programa en Gestión de Financiamiento España

N° Descripción Depto. Municipio Benef. (Hab)

Presupuesto (Bs)

Estado

1 AMPLIACIÓN DE REDES DE ALCANTARILLADO DISTRITO 14 - EL ALTO

LA PAZ EL ALTO 15.130 29.287.297 EN EVALUACIÓN

2

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE PUERTO SUAREZ

SANTA CRUZ PUERTO SUAREZ

22.361 38.621.176 EN EVALUACIÓN

3

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - PUERTO SUAREZ

SANTA CRUZ PUERTO SUAREZ

22.361 54.155.406 EN EVALUACIÓN

4

AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES YAPACANI

SANTA CRUZ YAPACANI 25.595 49.803.006 EN EVALUACIÓN


9.1.6. Proyectos Estratégicos de Agua Potable y Saneamiento Básico.

9.1.6.1. Estrategia para la Erradicación de la Extrema Pobreza – Proyecto de Implementación de Servicio de Agua y Saneamiento en el TIPNIS

El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, con el objetivo de incrementar cobertura en áreas vulnerables del Estado Plurinacional de Bolivia, está en el proceso de diagnóstico de las 69 comunidades del TIPNIS, para conocer la calidad de agua para consumo humano, habiendo realizado las siguientes acciones en la gestión 2014:

1. El VAPSB coordinó con las Instituciones involucradas en el diagnóstico: AAPS, EPSAS INTERV.,

SERNAP y el VRHyR para realizar las visitas a las diferentes comunidades.

2. Asimismo, se coordinó con las autoridades locales como ser los corregidores, sub centrales del

área protegida TIPNIS.

3. Se realizaron 6 visitas técnicas a 6 comunidades del TIPNIS.

4. Se realizó la toma de muestras de agua superficial (ríos), subterránea (pozos antiguos y nuevos)

y agua post filtrada con filtros caseros para su análisis correspondiente, tanto in situ, como en un

laboratorio acreditado.

5. Se efectuaron encuestas de población y situación actual de los servicios de saneamiento básico

en las comunidades del TIPNIS.

9.1.6.2. Acciones en apoyo del DAKAR en Bolivia. El Rally Dakar, es una competición anual de rally raid organizada por la ASO (Amaury Sport Organización) a partir de 1979 y disputada durante las primeras semanas de enero. Es considerado uno de los eventos automovilísticos de mayor competitividad a nivel mundial.

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Hasta el año 2008, el evento se desarrollaba entre Europa y África, y durante el tiempo que duraba la prueba, el trazado de competición era desde alguna ciudad de Europa hasta Dakar, la capital de Senegal. Debido a que en 2008 fue suspendido por recomendación del gobierno de Francia por posibles atentados terroristas, desde 2009 el rally se desarrolla entre los países americanos de Argentina y Chile, en 2012 en el 2013, fue parte del evento el Perú y finalmente para el 2014 se incorpora a Bolivia, como parte del recorrido de la prueba del rally. Para enero del 2015, cuando el Dakar recorra territorio boliviano, el MMAyA desplazara personal para garantizar la dotación de agua potable, además de las siguientes acciones complementarias: Proyectos elaborados. Proyecto construcción de aducción Kulla. Se construyó el sistema de aducción Kulla que incrementa el caudal en 11.0 lt/seg para la ciudad de Uyuni, con una inversión de 8.1 Millones de Bolivianos, la entidad ejecutora EMAGUA realizo la obra consistente en: Obra de captación, 60 km de línea de aducción, un tanque de almacenamiento de 10000 lt, y la implementación de piletas públicas en sitios estratégicos para el desarrollo del DAKAR 2014. Dotación de agua potable en las áreas de camping. En las áreas de camping que no contaban con acceso a agua potable se dispuso de tanques de almacenamiento de 3.500 lt para cada una de ellas, mejorando la capacidad de provisión de agua potable a estas a través de carros cisternas que cargaban aguas periódicamente de las fuentes de almacenamiento de las entidades prestadoras de servicios de agua potable de cada municipio. Se colocara en promedio dos grifos por cada tanque instalado, cada tanque para su empleo será debidamente, emplazado, tratado y desinfectado, para una provisión regular y garantizada de agua potable. Dotación de agua potable en puntos de observación del evento. Para la provisión de agua potable el punto de tanqueo será la comunidad de Colchani, en el mismo se colocaran cuatro carros cisternas cada uno con una capacidad de 20.000 litros. Limpieza del canal Kuchu Huasi comunidad de Pulacayo. Se realizó esta actividad dotando de material para la limpieza del mismo, debiendo considerar que tiene una longitud de 12 km, asimismo con esta acción se incrementara el caudal de aguaa 25 lt/seg, para la ciudad de Uyuni. Desplazamiento de personal técnico. Durante el evento se desplazaran 100 servidores públicos del MMAyA, a fin de garantizar el correcto funcionamiento del sistema de agua potable y saneamiento básico. Asistencia Técnica. Asistencia técnica a la Cooperativa de Agua Potable Uyuni - CAPU. Asistencia técnica en la transferencia de 3 pozos del Municipio a la cooperativa de agua de Uyuni - CAPU. Asesoramiento técnico en los trabajos de mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento básico del Regimiento LOA. Se coordinara actividades interinstitucionales y de asesoramiento técnico al Regimiento LOA para garantizar la calidad y cantidad de agua potable dentro el regimiento, dentro las actividades ejecutadas por la UPRE. Asistencia técnica al Municipio de Uyuni en la ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales. En la ciudad de Uyuni se mejorael proceso de tratamiento de la actual planta de tratamiento de aguas residuales con la ampliación de la tercera laguna de estabilización a través del elevado de los taludes de está, logrando que el agua residual tenga un mayor tiempo de retención hidráulica en la misma.

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Seguimiento de los trabajos de mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento básico en el Aeropuerto Internacional LA JOYA. Se realizó el asesoramiento técnico a las actividades de instalación de los sistemas de agua potable y saneamiento básico del aeropuerto La Joya. De esta manera el MMAyA cumplirá con el objetivo planteado, en cuanto a dotación de agua potable y saneamiento básico se refiere.

9.2. GARANTIZANDO LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA), creado mediante DS N° 29741 del 15 de octubre del 2008, con el objetivo de fortalecer la capacidad de gestión de los operadores a través de la asistencia técnica y el fortalecimiento institucional, implementando la estrategia social del Desarrollo Comunitario - DESCOM y promoviendo el desarrollo institucional de las EPSAs a través de la difusión de conocimientos y transferencia de tecnologías apropiadas e innovadoras en el sector de agua y saneamiento básico.

9.2.1. Fortalecimiento institucional y asistencia técnica en los operadores del servicio de agua potable y saneamiento

El SENASBA desde su creación desarrollo sus actividades con aporte del Tesoro General de la Nación, que anualmente prevé para su funcionamiento un presupuesto de Bs.831.000,00 (Ochocientos treinta y un mil 00/100 bolivianos) recursos que permiten, realizar acciones conjuntas con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Viceministerio de Inversiones Públicas y Financiamiento Externo, para apalancar importantes recursos de la cooperación internacional, que permite la implementación de programas y proyectos que incrementaron la inversión en más del 980%, en cinco años, en relación al presupuesto disponible, demostrando la atención del Estado, hacia la temática de sostenibilidad de los servicios e inversiones del sector, así como de la capacitación de gestión de la entidad a través de la confianza en interés que el sector puso en las actividades desarrolladas. En la siguiente tabla se muestra la evolución del presupuesto institucional:

Tabla N° 28 Evolución Presupuesto del SENASBA

Gestiones Monto Asignado (Bs.)

2009 2.268.000,00

2010 5.561.772,52

2011 9.854.431,02

2012 19.770.864,37

2013 27.699.236,06

2014 26.361.581,07

Fuente: Análisis GAF

En la siguiente gráfica, se presenta de manera gráfica el crecimiento del presupuesto del SENASBA:

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Gráfica N° 12 Bolivia: Evolución del Presupuesto SENASBA

Gestión 2009 al 30 de julio de 2014

Fuente: SIGMA

9.2.2. Control, Supervisión, Fiscalización y Regulación a las entidades Prestadoras de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS), fue creada con el DS N° 0071 del 09 de abril de 2009, en su Artículo 3, establece que las atribuciones de la AAPS son fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades de agua potable y saneamiento básico considerando la Ley No. 2066, de abril de 2000 y la Ley N° 2878 de 08 de octubre de 2004, de Promoción y Apoyo al Sector Riego y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la CPE. La AAPS es una institución pública técnica y operativa, con personalidad jurídica y patrimonio, independencia administrativa, financiera, legal y técnica, pero bajo tuicióndel Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Las competencias de la AAPS son:

• Otorgación de derechos de uso y aprovechamiento del recurso agua. • Autorización para la prestación del servicio en un área geográfica determinada. • Control y fiscalización de las condiciones en que se presta el servicio por el operador. • Defensa de los usuarios.

9.2.3. Regulación de Sistemas de Autoabastecimiento de Recursos Hídricos La AAPS inició la regularización de sistemas de autoabastecimiento de recursos hídricos para el sector industrial y comercial, así como el control y fiscalización del tratamiento y vertido de aguas residuales industriales, mineras y otras que afecten fuentes de agua para consumo humano, debido a que las mismas son sobreexplotadas y/o contaminadas. La AAPS restableció la tarifa solidaria hasta 15m

3 de consumo de agua potable, revocando la RAR AAPS Nº 081/2012, beneficiando a un 70% de

la población de La Paz y El Alto. Se está implementando la política para uso eficiente del agua, a través de la RAR AAPS Nº56/2012 aplicada durante el2014, y dispone que las EPSAs son las únicas entidades con atribución de aprobar planos de proyectos sanitarios y fiscalizar la construcción y funcionamiento de sistemas sanitarios en urbanizaciones, edificios y viviendas con la incorporación de Artefactos de Bajo Consumo (ABC) y la utilización de tecnologías alternativas que denoten el uso eficiente del agua con adaptabilidad al cambio climático, y velando por un adecuado cumplimiento de la función fiscalizadora, para asegurar la prestación del servicio a través de medidas como la intervención en las EPSAs, así como la revocatoria de licencias, en la siguiente tabla se presenta las regularizaciones realizadas el 2014.

20092010

20112012

20132014

268.800,00 5.561.772,52 9.854.431,02

19.770.864,37

27.699.236,06 30.798.815,26

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Tabla N° 29 Regularizaciones Realizadas en la gestión 2014

Programado 2014

Programado Ejecutado

% Cumplimiento

REGULARIZACIÓN A SISTEMAS DE AUTOABASTECIMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO.

654 654 100%

Fuente: La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico

9.2.4. Regulación de EPSAS La AAPS implementó el ―Programa Nacional de Regularización‖ que permitió la otorgación del derecho de prestar el servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario y la autorización del uso y aprovechamiento del recurso hídrico a las EPSAs, en la siguiente tabla se muestra la ejecución física del seguimiento realizado EPSAs.

Tabla N° 30 Ejecución física de la gestión 2014

Programado 2014

Programado Ejecutado

% Cumplimiento

REALIZAR SEGUIMIENTO REGULATORIO A EPSA 56 56 100%


9.2.5. Política y Escala de Precios Se logró la optimización de la metodología para el cálculo de la estructura tarifaria considerando los siguientes criterios:

Estandarización de categorización y rangos de consumo por tipo de EPSA.

Incorporación de variables ambientales para actividades e inversiones específicas.

Incorporación de la Tarifa Solidaria.

La implementación de este instrumento permite tener tarifas justas y ecuánimes en el marco de la sostenibilidad del servicio, garantizando la continuidad y calidad; preservando el uso eficiente del recurso hídrico.

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Cuadro N° 1 Resultados Alcanzados por la Implementación de la Metodología para el Cálculo de la Estructura Tarifaria


9.3. RESULTADOS OBTENIDOS

9.3.1. Gestión de nuevos recursos para proyectos de Agua Potable y Saneamiento

Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Sólidos y Drenaje (PROASRED).

El programa PROASRED, está realizando gestiones para obtener un crédito de la Corporación Andina de Fomento (CAF) por un monto de $us72,0 MM millones de dólares. El programa tiene como objetivo ―implementar y mejorar los servicios de agua y saneamiento (alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial), a través de sistemas adecuados al contexto de los municipios beneficiarios y el fortalecimiento a las entidades responsables de la prestación de estos servicios garantizando su sostenibilidad‖. Actualmente se cuenta con una cartera preliminar de 36 proyectos (con un monto comprometido de Bs. 55.483.990), distribuidos en los departamentos de Potosí, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz. En tanto que en materia de drenaje pluvial se cuenta con seis proyectos distribuidos en los departamentos de Oruro, La Paz y Cochabamba.

Programa Agua y Alcantarillado Sanitario Periurbano Fase II - BID.

En la gestión 2014, se llevaron a cabo misiones de evaluación al programa por parte del BID y el MMAyA, a la fecha se aprobó el Contrato de Préstamo por un monto de $us 60.000.000 dólares. Se cuenta con las condiciones previas para el primer desembolso del programa.

Programa Periurbano KfW.

Se suscribió el contrato de préstamo para iniciar al Programa Periurbano KfW, por un monto de 15.000.000,00 de Euros, que tiene como objetivo, mejorar las condiciones de vida de la población en áreas periurbanas de la ciudad de Santa Cruz. En este sentido a través de EMAGUA, se tiene programado la ejecución del Proyecto de Alcantarillado Santa Cruz, con un monto presupuestado de

Tarifa Social Solidaria La AAPS, determinó estandarizar las categorías anivel nacional para centros de asistencia social,fijándoles una Tarifa Social Solidaria de Bs. 1,78/m3 de agua, otorgando en esta categoría, unadotación de 130 lts/hab/día y eliminando el cargofijo, tomando en cuenta que el rango que setiene por persona en cada una de las ciudadesdel país, es de 80 lts/hab/día.

Tarifa Solidaria - Categoría Doméstica La AAPS ha oficializado la implantación de la Tarifa Solidaria en la Categoría Doméstica a nivelnacional, que apoya el acceso a los servicios deagua potable en beneficio de aquellos usuarioscon bajos ingresos económicos y tiene un consumohasta 15 m

3.

Escala de precios para conexiones domiciliarias Se estableció una nueva escala de precios para conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarilladosanitario en las diferentes EPSA del país. La fijación de precios no afecta la estabilidad de EPSAs y garantiza la continuidad del servicio enáreas densificadas y en la expansión del servicioen áreas no densificadas.

Tarifa Especial - Ley de Seguridad Ciudadana Se aprobó la Tarifa Especial para módulos policialesen el marco de lo dispuesto por la Ley deSeguridad Ciudadana y su decreto reglamentario

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Bs. 85.530.925 y con el cual se espera beneficiar a 61.788 habitantes. Se cuenta con el RIOCP del Municipio de Santa Cruz, asimismo se está suscribirá el Convenio Interinstitucional de Financiamiento entre GAM Santa Cruz y EMAGUA para la ejecución del Programa.

Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Guadalquivir.

El Programa Guadalquivir tiene como objetivo abastecer a la población en las ciudades de San Lorenzo, Tarija, Concepción y Padcaya, con agua potable sin riesgos para la salud y un saneamiento y tratamiento de aguas residuales higiénicas y ecológicamente apropiados. Cuenta con una inversión de Bs.167.040.000 para beneficiar a 209.000 habitantes en los municipios mencionados.

Proyecto SUCRE III.

Se tiene la aprobada la factibilidad del Proyecto Sucre III, el mismo fue presentado a la cooperación alemana KfW para su consideración. El objetivo del proyecto es asegurar la dotación de agua potable para la ciudad de Sucre, garantizando la cantidad, calidad y continuidad mediante la construcción de un sistema integral que garantice las condiciones de seguridad y sostenibilidad del servicio a mediano y largo plazo, además la preservación del medio ambiente de la zona de implementación. Se encuentran en revisión y análisis las alternativas presentadas por parte del financiador KfW. Por su parte, JICA debe evaluar la integralidad del proyecto, debido a que la planta potabilizadora será financiada por la cooperación japonesa.

Proyecto Chuquiaguillo -ORIO.

Se suscribió el Acuerdo de Donación y se licito la compra de tubería para el Proyecto Mejoramiento y Ampliación de Servicios de Agua Potable Sistema Chuquiaguillo (Proyecto a Diseño final TESA), fue aprobado por el Comité ACORIO, para que pueda ser financiada la Fase de Implementación, Operación y Mantenimiento del proyecto por un monto de $us 6.955.811,69 y a la fecha se encuentra en elaboración del Acuerdo de Donación Fase de Implementación Proyecto Chuquiaguillo, el inicio de obras se tiene previsto para la gestión 2015.

En la gestión 2014, la UNTyL realizó las siguientes normativas:

Tabla N° 31 Normativa Desarrollada el 2014

Nº Programa/Proyecto Tiempo (Meses)

Fecha de Inicio Fecha de

Conclusión

Situación a Diciembre 2014

(%)

Fuente de

Financiamiento

1 Política Nacional de la Calidad del Agua

para Consumo Humano 4 Agosto/2014 Noviembre/2014 100 GIZ

2 Actualización de la Política Uso Eficiente

del Agua 2 Noviembre/2014 Enero 8/2015 95 GIZ

3 Reglamento Social DESCOM de proyectos

de agua potable y saneamiento 6 Julio/2014 Diciembre/2014 95 VARIOS

4 Guía DESCOM para la Implementación de

Baños Ecológicos 3

Julio-

Agosto/2014 Diciembre/2015 90 S/F


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9.4. DESAFIOS PARA LA GESTION 2015

La UNTyL tiene programado elaborar las siguientes normativas necesarias para la gestión 2015:

Tabla N° 32 Normativa para ser Desarrollada

Nº Programa/Proyecto Tiempo (Meses) Fuente

Financiamiento

1 Actualización del Reglamento de Diseño de Plantas

Potabilizadoras de Agua 3 ASDI-PASAP

2 Elaboración ―Guía Técnica para la Protección de Fuentes de

Agua para Consumo Humano‖ 4 ASDI-PASAP

3 Actualización del Reglamento para el Control, fiscalización y

Vigilancia de la Calidad del Agua para el Consumo Humano 3 ASDI-PASAP

4 Elaboración del Programa Nacional para el Control de

Calidad del Agua de Consumo Humano 6 ASDI-PASAP

5 Inventario Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales 5 AECID-PASAP

6 Diagnostico Piloto de 9 Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales 5 AECID-PASAP

7 Actualización del Reglamento de Presentación de Proyectos

para Poblaciones Mayor a 2000 Hab. 6 GIZ

8 Reglamento Manejo de Lodos N/D Sin financiamiento

9 Actualización de la Guía DESCOM N/D Sin financiamiento

10 Actualización de la Norma Reglamento NB512 N/D Sin financiamiento

11 Actualización de la Ley 2066 Servicios de Agua Potable y

Alcantarillado. N/D Sin financiamiento

Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.

9.5. PROTEGIENDO A LA MADRE TIERRA A TRAVÉS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

9.5.1. Situación actual del subsector de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

La gestión integral de residuos sólidos involucra diferentes componentes, prioriza el aprovechamiento a través de tecnologías adecuadas, la disposición final adecuada y el fortalecimiento de los servicios de barrido, recolección, transporte y disposición final. A nivel nacional, la prestación del servicio de aseo se limita al barrido, recolección y transporte y en general la disposición final se realiza a cielo abierto; sólo el 34% de la población cuenta con acceso a los servicios básicos de aseo en condiciones mínimas aceptables (barrido, limpieza, recolección, transporte, disposición final). El resto dispone de servicios de recolección y transporte, sin embargo la disposición final es a cielo abierto. La cobertura de recolección de residuos sólidos está orientada a la cantidad de residuos que son recolectados por el servicio de aseo del total de residuos generados en el ámbito municipal.

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Para poblaciones mayores a 100.000 habitantes alcanza el 78%, en poblaciones entre 10.000 y 100.000 habitantes, alcanza el 63%, y para poblaciones menores a 10.000 habitantes el 42%.

Gráfica N° 13 Bolivia, Cobertura de recolección y transporte por tamaño poblacional, periodo 2014 (Expresado en porcentajes).

Fuente: 2014, Datos estimados. VAPSB-DGGIRS

En la disposición final de residuos sólidos, en el periodo 2009- 2010, alcanzó a 90,8% en botaderos a cielo abierto, el 6,1% son botaderos controlados y el 3,1 % corresponde a rellenos sanitarios. Estos indicadores lograron la siguiente evolución para el año 2014:

Gráfica N° 14 Bolivia, Cobertura de disposición final segura y sanitaria

(Expresado en porcentajes).


Como se logra evidenciar estos avances, mediante la observacion grafica de los datos antes mencinados, que permiten visualizar la reducción del número de botaderos a cielo abierto, que del 90,8% se disminuyo al 87,0%, asimismo tambien existen botaderos a cielo abierto que tuvieron

Población mayor a100.000 habitantes

Población entre 10.000 a100.000 habitantes

Población menor a 10.000habitantes

80%

65%

50%

2010 2012 2013 2014

3,1% 3,10% 3,8% 6,8%

6,1% 6,1% 5,9% 6,2%

90,8% 90,8% 90,3% 87,0%

Rellenos Sanitarios Botaderos controlados Botaderos a cielo abierto

58

mejora, constituyendose en botaderos controlados y se encuentran en proceso para operación de rellenos sanitarios.

De manera paralela, a partir de la promoción de la política de aprovechamiento de los residuos sólidos se logró incrementar el índice de aprovechamiento de 4,6% a 7,8% del total de residuos aprovechables generados en el país.

Gráfica N° 15 Bolivia, Evolución del índice de aprovechamiento (Expresado en porcentajes).


2010 2012 2013 2014

4,6% 4,60%

6,1%

7,8%

Año

59

Mapa N° 1 Ubicación Geográfica de los Proyectos de Aprovechamiento y Manejo de Residuos Sólidos


9.5.2. Situación actual de la inversión en Programas de Gestión Integral de Residuos Sólidos A nivel nacional, se logró la gestión y ejecución de programas/proyectos de preinversión e inversión, orientados a la reducción de botaderos, e implementación de centros de tratamiento y aprovechamiento, siendo relevante la participación activa de la población.

9.5.2.1. Programas de fortalecimiento al sector residuos sólidos – ACDD – ARC En el marco del Acuerdo de Colaboración suscrito entre el MMAyA y la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo y la Agencia de Residuos de Cataluña, para el proyecto ―Fortalecimiento Sectorial del Ministerio de Medio de Ambiente y Agua‖ se tienen los siguientes proyectos de inversión:

60

Proyecto de apoyo a la implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el

municipio de Sucre.

Proyecto de apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos en la mancomunidad de

residuos de Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto, departamento de Cochabamba.

(aplicado a los municipios de Vinto y Tiquipaya) - 2 proyectos.

Proyecto piloto para la implementación del aprovechamiento de residuos orgánicos en

ferias del municipio de El Alto.

Los proyectos de El Alto y Sucre concluyeron su ejecución financiera en la gestión 2013, pero aun con esta consideración, se logró que el 2014, mediante las gestiones correspondientes se continuara la operación de la obra y maquinaria contemplada en el proyecto, para cerrar adecuadamente el proyecto de manejo de residuos sólidos. En el caso de los proyectos de las ciudades de Vinto y Tiquipaya, de igual manera concluyeron su ejecución financiera en la gestión 2013, sin embargo, se inició la segunda fase de los proyectos en la misma gestión, siendo que el año 2014, la ejecución alcanzó a más del 50%.

Tabla N° 33 Programa Aprovechamiento de residuos sólidos - MMAyA - ACCD. Primera fase (Expresado en bolivianos).

Proyecto Familias

beneficiadas Financiamiento

ACCD Bs.- Aporte Local

Bs.- Total Bs.-

Apoyo a la implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio de Sucre

48.446 722.217,50 581.813,78 1.304.031,24

Apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos, Tiquipaya

1.500 165.651,00 33.523,00 199.174,00

Apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos, Vinto

1.000 165.651,00 33.524,00 199.175,00

Implementación del aprovechamiento de residuos orgánicos en ferias del municipio de El Alto

5.000 205.615,00 200.736,00 406.351,00

Fuente: VAPSB-DGGIRS

Tabla N° 34 Programa Aprovechamiento de residuos sólidos - MMAyA - ACCD. Segunda fase (Expresado en bolivianos)

Proyecto Financiamiento

ACCD Bs.- Aporte Local

Bs.- Total Bs.-

Apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos, Tiquipaya 141.926,00 114.342,48 256.268,48

Apoyo al aprovechamiento de residuos orgánicos, Vinto 135.148,00 98.426,00 233.574,00


Proyecto de Apoyo a la Implementación de la Gestión Integral de residuos en el municipio de Sucre.

Tiene por objeto contribuir a implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos, con la conformación y consolidación de un grupo de recolectores para el aprovechamiento de residuos inorgánicos y la producción de compost de los residuos orgánicos. Por otro parte, esta implementar acciones de mejora en el actual sitio de disposición final e iniciar los estudios para el emplazamiento del nuevo relleno sanitario; paralelamente realizar campañas comunicativas y de educación ambiental.

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Se logró beneficiar a 48.446 familias de forma directa, con la ejecución de Bs.1.304.031,24 y a continuación, se presentan los resultados alcanzados: Obras concluidas y en operación:

Área de producción de Humus de lombriz.

Vivero en el botadero municipal La Esperanza.

Área de producción de compost.

Aireación forzada - producción de compost.

Lombriario y depósito de producto final.

Piscinas de lixiviados.

Asimismo el MMAyA continúa con el apoyo técnico para la óptima operación del sistema implementado.

Proyecto Piloto para la Implementación del Aprovechamiento de residuos Orgánicos de Ferias del municipio de El Alto.

El proyecto logro la construcción de la planta piloto de compostaje y lombricultura, además se instaló un vivero municipal y un área de educación ambiental. La planta se encuentra ubicada en el D-4, de la ciudad de El Alto y se espera la réplica de resultados en otros distritos del Municipio. A continuación, se presentan algunos resultados: Obras concluidas y en operación:

- Compost producido por la planta de El Alto. - Inspección del Ventilador - proceso aireación forzada en producción de compost. - Cintra Transportadora. - Pilas en Maduración. - Distribución de tubos de aireación. - Medición de oxígeno y temperatura de pilas de compost.

De igual manera, con un mandato de continuidad técnica el MMAyA,entre sus actividades realiza el apoyo técnico para la óptima operación del sitio.

Proyecto de apoyo al Aprovechamiento de residuos Orgánicos en la Mancomunidad de residuos de Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto - departamento de Cochabamba.

Primera Fase. Con el proyecto se aprovechó los residuos sólidos orgánicos generados en el municipio de Tiquipaya para la producción de compost y humus, reduciendo de esta manera la cantidad de residuos que tienen como destino la disposición final y coadyuvando a la sostenibilidad del medio ambiente y protección de la salud. Segunda Fase. Con la segunda fase, se pretende consolidar el alcance del proyecto iniciado en materia de cosecha diferenciada y aprovechamiento de residuos, sistematizar los datos obtenidos en todas las fases del proceso en vías que puedan ser proyectos replicables. Se logró alcanzar el 2014 una ejecución físico - financiera del 50%.

Proyecto de Apoyo al Aprovechamiento de residuos Orgánicos en la Mancomunidad de residuos de Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto, Departamento de Cochabamba (Vinto).

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Primera Fase. El proyecto tiene por objeto aprovechar los residuos sólidos orgánicos generados en el Municipio de Vinto para la producción de compost y humus, reduciendo de esta manera la cantidad de residuos que tienen como destino la disposición final y coadyuvando a la sostenibilidad del medio ambiente y protección de la salud. Segunda Fase. Con la segunda fase, se pretende consolidar el alcance del proyecto iniciado en materia de cosecha diferenciada y aprovechamiento de residuos, sistematizar los datos obtenidos en todas las fases del proceso en vías que puedan ser proyectos replicables. Se logró alcanzar una ejecución físico – financiera del 80%.

9.5.2.2. Programa de Desarrollo del Lago Titicaca – PDSLT El PDSLT tiene como objetivo brindar a los habitantes de municipios aledaños al Lago Titicaca infraestructura turística adecuada que mitigue los impactos ambientales, tratando las aguas residuales y los residuos sólidos. El PDSLT es un programa de inversión financiado por el Banco Mundial, el cual contempla los siguientes proyectos de gestión integral de residuos sólidos:

Construcción relleno sanitario en centro poblado Achacachi.

Construcción relleno sanitario en centro poblado Tiahuanaco.

Construcción relleno sanitario en centro poblado Copacabana.

Construcción relleno sanitario en centro poblado Tiquina.

A partir del apoyo técnico brindado por el MMAyA, estos proyectos fueron ajustados y complementados en coordinación con el FPS, lográndose la ampliación y mejoramiento del equipamiento, entre ellos:

Carros recolectores de 15 m3, 6,7m3

Contenedores de 1.100 lts

Papeleros de 50 lts

Bomba sumergible

Trituradora Móvil

Generador Eléctrico a combustible

Plancha Vibratoria

Mini cargador de orugas

Carritos recolectores

Bascula

Estos serán implementados en cada uno de los proyectos. El incremento presupuestario ascendió de Bs.6.828.324.- a Bs.13.871.179.-, aspecto que representa un incremento presupuestario del 51%.

Tabla N° 35 Proyectos a nivel municipal (Expresado en Bolivianos)

Municipio

2013 2014

Fuente Externa

Aporte Local

Total Fuente Externa

Aporte Local Total %

Incremento

Achacachi 1.959.797 345.847 2.305.643 3.788.678 668.590 4.457.268 48%

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Copacabana 2.040.574 360.101 2.400.676 3.886.379 685.832 4.572.211 47%

Tiwanaku 803.524 141.798 945.323 2.102.453 371.021 2.473.474 62%

Tiquina 1.000.180 176.502 1.176.682 2.012.992 355.234 2.368.226 50%

Total 5.804.076 1.024.249 6.828.324 11.790.502 2.080.677 13.871.179 51%


Se debe informar que a la conclusión de la gestión 2014,se tiene ejecutado un total de Bs.5.225.541.- que representa el 37,67% de los recursos financiados, de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla N° 36 Ejecución de la inversión por proyecto (Expresado en Bolivianos)

Municipio Fuente Externa

Bs Contraparte Local

Bs

Ejecutado Fuente Externa

Bs

Ejecutado contraparte local

Bs

Ejecutado Fuente

(%)

Achacachi 3.788.678 668.590 1.565.312 16.601 41%

Copacabana 3.886.379 685.832 1.642.531 16.466 42%

San Pedro de Tiquina 2,102.453 371.021 1.260.672 3.667 60%

Tiahuanaco 2.012.992 355.234 757.025 8.558 38%

Total 11.790.502 2.080.677 5.225.541 45.292 44%

Los proyectos se encuentran en etapa de ejecución de obras. En esta etapa la DGGIRS apoyo de manera técnica mediante de talleres para una adecuada orientación de los proyectos.

9.5.2.3. Programa Gestión Integral de Residuos Sólidos BO-L1073 En el marco de colaboración entre el Estado Plurinacional de Bolivia a través del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se financia el Programa de Residuos Sólidos Fase I (BO-L1073), por un monto de $us20 MM de dólares para la fase de inversión, de los cuales se logró ejecutar Bs.279.400,00. El objetivo general es mejorar la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) en municipios de Bolivia, mediante la implementación de esquemas integrales que incluyan los servicios de barrido, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de RSU. Mediante el programa se espera beneficiar aproximadamente 283.665 hogares con servicios de recolección y disposición final de RSU e incrementar la cobertura de residuos sólidos urbanos dispuestos en rellenos sanitarios del 37% al 51%. Se logró cumplir las condiciones previas al primer desembolso y obtener la elegibilidad del Programa por parte del Banco.

Se tiene conformado el equipo técnico clave para la ejecución del Programa.

Se avanzó en diferentes temas relacionados con la ejecución del Programa, por parte de la

DGGIRS/Equipo Técnico/UCP-PAAP, como ser:

o Presentación del Informe Inicial y del PEP al Banco.

o Obtención de una versión borrador final de Convenios Intergubernativos enviados a las

gobernaciones y gobiernos municipales para su análisis jurídico.

o Categorización ambiental de los proyectos de Riberalta y Potosí.

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o Avances en el cumplimiento de las condiciones de elegibilidad por parte del Gobierno

Municipal de El Alto.

o Conclusión de los Términos de Referencia para la contratación de consultoría dirigida a

la elaboración de los Estudios TESA de los municipios de Riberalta y Potosí.

o Análisis y trabajo de campo en sitios alternativos para el relleno sanitario de Potosí y

pronunciamiento oficial del MMAyA en relación al conflicto del municipio de Potosí con

el municipio de Yocalla.

o Viajes de gestión y coordinación a las ciudades de Trinidad y Potosí, para lograr la

conformidad de las autoridades de las Gobernaciones y los Gobiernos municipales con

las condiciones de financiamiento del programa.

o Seguimiento a aspectos pendientes en los 3 municipios.

o Preparación de un Plan de Fortalecimiento Institucional de la DGGIRS.

Tabla N° 37 Proyectos de inversión con el Banco Interamericano de Desarrollo (Expresado en Bolivianos)

Municipio Familias

Beneficiadas Financiamiento BID Bs.- Aporte Local Bs.- Total Bs.-

Potosí 34.805 31.034.350 14.463.940 45.498.290

Riberalta 20.242 25.108.101 4.487.421 29.595.522

El Alto 228.618 42.604.284 54.765.781 97.370.065

Por definir

38.453.265 55.325.461 93.778.726

Total 283.665 137.200.000 129.042.603 266.242.603

Fuente: VAPSB - DGGIRS

El programa BO-L1073, que integra acciones desde la etapa de preinversión hasta la inversión de obras en rellenos sanitarios, infraestructura para aprovechamiento y fortalecimiento institucional para mejorar los servicios de aseo, se implementará en ciudades importantes del país: El Alto, Potosí y Riberalta.

9.5.2.4. Proyecto: Implementación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos de la ciudad de Uyuni

El proyecto tiene por objeto contribuir a mejorar la calidad y condiciones de vida de los pobladores de la ciudad de Uyuni y de los turistas que la visitan, a través de la construcción de un relleno sanitario y centro de aprovechamiento, además se contempla el sistema de tasas, la ampliación del servicio. El apoyo financiero proviene de Fondos de Contravalor Japónde la Embajada del Japón y contraparte del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí y del propio Gobierno Autónomo Municipal de Uyuni.

65

Tabla N° 38 Proyecto, Implementación y mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la ciudad de Uyuni

Inversión

El proyecto en su fase inicial prevé un total de Bs.9.436.377.- de los cuales corresponde un aporte externo Bs.5.196.247,70. Se debe precisar que al cierre de gestión se tiene una ejecución financiera de Bs.4.906.916,04, equivalente al 52%.

Acciones desarrolladas

El 23 de diciembre de 2013 se firma el Convenio Interinstitucional entre el Gobierno Autónomo Municipal de Uyuni y el VIPFE para la transferencia de recursos externos de los Fondos de Contravalor.

La DGGIRS gestiona la suscripción de un nuevo convenio entre Minera San Cristóbal y FUNDARE para que técnicos de esta última continúen prestando asistencia técnica al GAMU en temas referidos a la actual prestación del servicio de aseo y revisión de especificaciones técnicas para las obras civiles y equipo en el marco del proyecto.

En el mes de agosto de 2014, el GAM Uyuni adjudica la construcción del relleno sanitario en la zona de Escara y firma contrato con la empresa constructora y en el mes de septiembre de 2014, el GAM Uyuni adjudica la supervisión de las obras civiles del nuevo relleno sanitario a ser construido. Actualmente se ha lanzado la convocatoria para la provisión de maquinaria pesada (tractor orugas) destinada a la operación del relleno sanitario en el SICOES.

Se firma el Convenio Interinstitucional MMAyA-SENASBA-GAM Uyuni en el mes de noviembre para la ejecución del DESCOM.

9.5.2.5. Programa de Gestión Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó – Residuos Sólidos

El Programa Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó, permitió la construcción de cuatro rellenos sanitarios manuales, en los Municipios de Huanuni, Machacamarca, Antequera y Pazña, regiones afectadas por la contaminación minera del sector. El monto total ejecutado alcanza a Bs. 8.381.043,98, de los cuales el 42,3% corresponde al aporte de los gobiernos municipales beneficiarios y el 57,7% a financiamiento de la Unión Europea a través del Programa Cuenca Poopó. Se logró beneficiar a un total de 38.592 habitantes. En la actual etapa de operación, la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, apoyo técnicamente en la optimización de la operación del relleno sanitario y en el establecimiento de tasas de aseo.

9.5.2.6. Proyecto: Estudio a diseño final para la gestión integral de residuos sólidos para el área metropolitana del departamento de Santa Cruz, CAF

Contempla a los municipios de: Santa Cruz de la Sierra, Warnes, Cotoca, La Guardia, El Torno y Ayacucho (Porongo), su contenido anticipala formulación de estrategias de prevención de la generación de residuos sólidos, clasificación en origen, almacenamiento, recolección diferenciada, recolección convencional y el aprovechamiento a través de centros de acopio, sistemas de clasificación de residuos y sistemas de compostaje, tratamiento para residuos sólidos y la disposición final; habilitación de un relleno sanitario metropolitano y cierre técnico y saneamiento de botaderos. En fecha 05 de agosto de 2013, se suscribe el Acuerdo Interinstitucional entre los municipios beneficiarios para la ejecución de los estudios a diseño final para la Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Área Metropolitana del departamento de Santa Cruz, Cooperación Técnica No Reembolsable – CAF. En fecha 08 de agosto de 2013, se suscribe el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable entre la Corporación Andina de Fomento y el Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Medio Ambiente y Agua. En la suscripción del Convenio de Cooperación Técnica, el MMAyA participa en calidad de beneficiario.

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A la fecha se tiene la empresa contratada para elaboración del estudio, en coordinación con el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz y los GAM beneficiarios. El monto total del proyecto es de $us 250.000 (Doscientos cincuenta mil 00/100 dólares americanos), bajo la siguiente estructura de financiamiento:

Tabla N° 39 Estructura de financiamiento (Expresado en dólares)

CAF ($us) Financiador

MMAyA ($us) Beneficiario

GAM Santa Cruz ($us) Ejecutor

Costo Total $us

208.000 21.000 21.000 250.000

83,20% 8,4% 8,4% 100%

Fuente: VAPSB - DGGIRS El proyecto se encuentra en proceso de licitación; y se realiza la revisión y ajuste de los Términos de Referencia del estudio, así como la contratación de la supervisión del mismo.

9.5.2.7. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en áreas Periurbanas - PERIAGUA

En la gestión 2013 se incorporó la temática de residuos sólidos al Programa PERIAGUA con un indicador propio en el Área de ―Gestión de Recursos Hídricos‖. En la Segunda Reunión del Comité de Coordinación de Avance del Programa PERIAGUA en fecha 07 de mayo, se plantearon 4 posibles municipios sujetos de intervención del Programa, para posteriores gestiones. En el mes de mayo de 2014, se realizó una visita de evaluación técnica a 3 municipios del Departamento de Santa Cruz para definir la incorporación de uno de ellos al Programa con recursos de la Agencia de Cooperación Alemana GIZ. Se comunicó oficialmente al Programa en fecha 23 de mayo la selección del municipio de Portachuelo como municipio sujeto de intervención del programa, selección oficializada al gobierno municipal en fecha 29 de mayo de 2014 mediante nota del MMAyA. En reunión sostenida con representantes de GIZ/PERIAGUA en fecha 03 de junio de 2014, se determinó realizar un taller de planificación en el municipio de Portachuelo con la participación de funcionarios de GIZ/PERIAGUA, representantes del VAPSB/DGGIRS, Gobierno Autónomo Municipal e instituciones locales involucradas con la temática. El taller se realizó el 17 de junio de 2014, con resultados positivos en las temáticas expuestas por el programa. Se planificó un segundo taller el mes de noviembre para capacitar técnicos municipales en temas de las Normas Básicas de Residuos Sólidos relacionadas con la disposición final. El Taller de ―Normativa Boliviana referida a la Disposición Final de Residuos Sólidos‖ para capacitar a técnicos del municipio de Portachuelo y de otros municipios como parte de las acciones planificadas en el marco del PERIAGUA, el mismo se realizó el 28 de noviembre. Adicionalmente, con recursos de PERIAGUA se llevó a cabo la consultoría ―Selección de sitios para la implementación de sistemas de disposición final de residuos sólidos urbanos en el municipio de Portachuelo‖ concluida en el mes de octubre. El documento fue puesto en consideración dl MMAyA. La ejecución de recursos alcanza a Bs.45.000.-.

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9.5.2.8. Proyecto de Implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el TIPNIS

La Estrategia la Erradicación de la Pobreza en el TIPNIS, es una política fundamental para el gobierno, estableciendo criterios de corresponsabilidad entre el Estado (en sus niveles de administración central, departamental, regional y municipal) y la sociedad civil, a través de políticas económicas y sociales. A partir de la presente Estrategia se propone acciones para la provisión de servicios básicos, protección social, seguridad y la transferencia de los recursos adicionales, que permitirán atender a la población más pobre asentada en el área protegida. Para el caso de residuos sólidos, se elaboró una propuesta de proyecto de capacitación y asistencia técnica que abarca a 69 comunidades ubicadas en áreas circundantes a los Ríos Isiboro, Sécure e Ichoa y el Polígono 7. La primera fase de intervención es de 14 comunidades y la población beneficiaria alcanza a 10.695 habitantes.

Tabla N° 40 Manejo de residuos sólidos (TIPNIS)

Manejo de Residuos Sólidos en el TIPNIS

La intervención de la Brigada de Servicios Básicos en 12 comunidades del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS), resultó satisfactoria, y se pudo conocer las necesidades de la población e identificar la situación actual de las mismas en cuanto al manejo y disposición de los residuos sólidos.

Se desarrolló un taller transversal en Gestión Integral de Residuos Sólidos, que difundiócada una de las temáticas programadas en su totalidad y contó con los medios y materiales de capacitación adecuados, facilitando la comprensión y participación activa de cada soldado de la Novena División de Fuerzas - Comando REEPPN-1 ―Cacique Juan Maraza‖. Asimismo, las autoridades responsables de la IX División del Ejército brindaron el apoyo y predisposición necesarios para la realización de los talleres y especialidades de formación técnica.

El proyecto de implementación de Gestión Integral de Residuos Sólidos para las 69 comunidades del TIPNIS, fue elaborado de acuerdo a una estructura de contenido establecida por el Ministerio de la Presidencia y fue remitido a dicha instancia para su revisión, aprobación y posterior financiamiento.


9.5.2.9. Ecovecindarios Con este programa se logró el desarrollo de actividades de reciclaje a nivel piloto en las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y otras ciudades a nivel nacional. Asimismo, como parte de este programa se viene desarrollando el Sistema de Información – Gestión Integral de Residuos Sólidos, que permitirá generar indicadores del sector con participación de los diferentes actores.

9.5.3. Programa para la Gestión 2015

9.5.3.1. Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Sólidos y Drenaje Pluvial (PROASRED)

El programa tiene como objetivo ―implementar y mejorar los servicios de agua y saneamiento (alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial), a través de sistemas adecuados al contexto de los municipios beneficiarios y el fortalecimiento a las entidades responsables de la prestación de estos servicios, garantizando su sostenibilidad‖.

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Los recursos de financiamiento externo corresponden a la Corporación Andina de Fomento CAF bajo la modalidad de crédito. A la fecha se logró la suscripción de contrato de préstamo en fecha 07 de julio de 2014, aprobado mediante Ley N° 569 de 08 de septiembre de 2014, y se encuentra en curso, la suscripción del convenio subsidiario entre otras condiciones especiales previas al primer desembolso. El programa prevé su ejecución en un periodo de cuatro años. Dentro de sus objetivos específicos se encuentra la implementación y mejora de la gestión integral de residuos sólidos en área urbana y rural a nivel nacional y se espera como resultado el incremento en la cobertura de servicios de aseo en 5%, priorizando el incremento del aprovechamiento en 10% y la disposición final segura a nivel de municipios en 5%. Para residuos sólidos, se prevé la ejecución de 22 proyectos de inversión de acuerdo al siguiente gráfico:

Gráfica N° 16 Monto y número de proyectos del Sub programa de Residuos Sólidos



En el caso de residuos sólidos, se pretende beneficiar a 1.413.816 habitantes, de cinco departamentos del país, y una inversión aproximadamente de $us.18.951.203.-. Las obras principales son: construcción de plantas de aprovechamiento, rellenos sanitarios, optimización del servicio de aseo: barrido, recolección y transporte, además del cierre técnico de botaderos.

9.5.3.2. Programa Implementación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Mancomunidad Gran Tierra de Lipez - Potosí

La Corporación Andina de Fomento (CAF), dentro del Programa de Apoyo a la Competitividad, financio la elaboración de un plan de inversiones para la provisión de servicios básicos en las comunidades consideradas destino turístico, con la contratación de los servicios de consultoría para elaborar el ―Programa de mejoramiento de las infraestructuras de servicios básicos del circuito turístico del Salar de Uyuni - Bolivia‖. En ese marco, para el sector de residuos sólidos se elaboraron 14 proyectos a diseño final en gestión integral de residuos sólidos para las comunidades que integran dicho circuito turístico, del que forman parte 8 municipios de la ―Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez‖, además del municipio de Uyuni.

0

5

10

15

20

25

Oruro Potosí Cochabamba Pando Santa Cruz Total

6

9

1 1

5

22

6

2

8

1 2

19

Nro de proyectos Monto USD

69

Mediante el programa se espera beneficiar a más de 1.000 familias con servicios de barrido, recolección, aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos, aspecto que significa un manejo sanitario de aproximadamente 3 TM diarias de residuos sólidos, de cuatro capitales de municipios del departamento de Potosí. En cada uno de los municipios, el programa producirá un efecto ambiental y social positivo, se mejorará la calidad ambiental y de salud en las áreas de intervención del programa, mediante la ampliación del sistema de recolección, transporte, la implementación del sistema de aprovechamiento y la disposición final de los residuos sólidos en rellenos sanitarios. Así como, la participación ciudadana activa en la gestión de residuos sólidos. El monto total del programa en los cuatro municipios asciende a Bs. 6.809.022,74 (Seis millones ochocientos nueve mil veintidós 74/100 bolivianos).

Tabla N° 41 Gestión residuos sólidos mancomunidad de Los Lipez

Gestion de Residuos Solidos en la Mancomunidad de Los Lipez

En la gestión 2013 a solicitud de los Gobiernos Municipales de la Mancomunidad de Gran Tierra de los Lípez del Departamento de Potosí, se realizó la gestión de financiamiento ante el VIPFE para la ejecución de cuatro proyectos: Llica, Mojinete, San Agustin y San Pablo de Lípez.

Conforme coordinación con el VIPFE y del Gobierno de Japón, se financiaran con recursos Contravalor Japón.

El financiamiento de la contraparte local corresponde al Gobierno Autónomo Departamental y Gobiernos Municipales.

La ejecución del programa requiere el cumplimiento de acciones por parte del GAM San Agustín y de Llica.


9.5.3.3. Programas de Fortalecimiento Institucional y de Asistencia Técnica En el marco de las políticas de Estado y del sector, considerando los avances logrados y la demanda en cuanto a generar mecanismos para mejorar el manejo de residuos sólidos domiciliarios y asimilables e iniciar las gestiones para el manejo de residuos sólidos peligrosos y especiales, se realizaron las gestiones correspondientes en coordinación con el VIPFE para iniciar programas de fortalecimiento institucional y asistencia técnica que en la siguiente tabla se describen las más relevantes:

Tabla N° 42 Gestión de manejo de residuos sólidos - Programas de Fortalecimiento

Programa Descripción

Fortalecimiento de capacidades para potenciar el reciclaje y el tratamiento de residuos

Corresponde a un proyecto de Fondo Regional de Cooperación Triangular en América Latina y El Caribe. Los países que forman parte del proyecto son Costa Rica y Alemania. Los principales resultados esperados son: 1) Un Modelo de Gestión para el manejo integral de residuos sólidos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), 2) Una Estrategia Nacional de Reciclaje. El periodo de ejecución es de 3 años, a partir del 2015.

Apoyo al Fortalecimiento institucional para el mejoramiento de la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y residuos sólidos en Bolivia

Proyecto de Cooperación Técnica Trilateral Bolivia – Brasil – España, que pretende el desarrollo de espacios de intercambio de experiencias, conocimientos y capacitación, fortalecimiento institucional en normativa técnica. El periodo de ejecución es de dos años.

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Programa Descripción

Gestión de Residuos Peligrosos en Bolivia Proyecto de Cooperación entre países en desarrollo Bolivia – Colombia, que pretende entre otros: capacitación del personal, elaboración de documentos de planificación, normativa que orienten el desarrollo del sector.

Fortalecimiento institucional en los ámbitos técnico y legal del sector residuos sólidos

Proyecto de Cooperación entre Bolivia - México, que pretende fortalecer al sector en el desarrollo de normativa técnica y legal en sistemas de tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos.

Fuente: VAPSB – DGGIRS

9.5.4. Asistencia técnica y Apoyo Institucional en el marco de la GIRS.

Asistencia técnica en elaboración de programas/proyectos. En el marco de las competencias de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos del MMAyA, se desarrolló diversas actividades en relación a la asistencia técnica a personal de los Gobiernos Autónomos Municipales a continuación, se describen los logros más importantes, alcanzados el 2014.

Asistencia técnica en cierre técnico de botaderos. Operación y cierre técnico del botadero Huajara, Municipio de Oruro.

El sitio está ubicado en la zona de Huajara. Las operaciones iniciaron el año 1995, con una superficie que ocupaba inicialmente 10 Ha.y operaba bajo las condiciones mínimas exigidas por la normativa y alrededor no habíanáreas urbanizadas y actualmente en este sitio opera como Botadero parcialmente contralado. La construcción del aeropuerto de Oruro, afectó considerablemente las instalaciones del Relleno, puesto que se tuvo que demoler parte del área administrativa, se retiró la báscula de pesaje y se realizó un corte de la macrocelda antigua trasladando los residuos a una celda de emergencia habilitada aproximadamente a 500 metros de la actual pista, se afectaron aproximadamente 5 Ha., además de estas acciones, existe una ausencia de personal técnico y operativo, y maquinaria pesada permanente para operar el sitio, afectando considerablemente la operación técnica y ambiental que tiene como la reducción de la vida útil del sitio.

Apoyo en la planificación sectorial sub nacional.

En el marco de las competencias asignadas a la DGGIRS y de las políticas sectoriales nacionales, esta instancia apoya a la formulación de programas/planes sectoriales en los niveles de gobierno sub nacional, tal es el caso del Programa Departamental de Potosí.

Visibilización del sector en políticas nacionales. A través de la participación en procesos de construcción de políticas nacionales: Política Plurinacional de Cambio Climático para Vivir Bien; Política Ambiental;

Cursos de capacitación/especialización del personal del MMAyA. Diplomado en Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Curso Equipo de geofísica, TERRAMETER LS, por el proveedor CORIMEX.

Asistencia técnica y capacitación en manejo de residuos sólidos. Participación en conferencias a objeto de visibilizar el trabajo desarrollado por la DGGIRS además de difundir las políticas y líneas estratégicas de trabajo de la institución y del sector.

71

Talleres de capacitación.

Apoyo en el evento Rally Dakar 2014.

Apoyo en el evento Rally Dakar 2015.

9.5.5. Logros Alcanzados Gestión 2014.

Los principales logros alcanzados el 2014 son:

La ejecución financiera en proyectos de inversión ascienden a Bs.10.629.022.- (Diez

millones seiscientos veintinueve mil veintidós 00/100 Bolivianos).

Se logró reducir el número de botaderos de 90,8% a 87%.

Se incrementó del índice de aprovechamiento de 4,6% a 7,8%.

Se cuenta con la propuesta de Ley de Gestión de Residuos Sólidos‖ que está en

proceso de aprobación.

Se está trabajando en la complementación de Decretos/Políticas nacionales para

inclusión de la temática de residuos sólidos.

Se cuenta con cinco guías técnicas el 2014, y sobre esta base la DGGIRS, tiene un total

de 11 guías técnicas, cada una con su respectiva cartilla de difusión, además se debe

precisar que siete de ellas están aprobadas mediante Resolución Ministerial.

Se concluyó con la elaboración de cuatro proyectos de inversión en aprovechamiento de

residuos sólidos y mejora de botaderos en cuatro ciudades.

Se encuentra en curso la ejecución de cinco proyectos de inversión.

Se concluyó un proyecto de preinversión a nivelEI y se encuentra en curso la ejecución

de un estudio TESA para el área metropolitana de Santa Cruz.

Se encuentra en inicio un nuevo programa de inversiones que beneficiara a 25

municipios en cinco departamentos del país.

Se elaboró una propuesta de inversión a nivel de programa integral de residuos sólidos,

que se espera su aprobación y beneficiara de 4 municipios.

Se encuentra en proceso de aprobación y firma de convenio cuatro programas de

fortalecimiento institucional que permitirán generar normativa, lineamientos sectoriales,

instrumentos de planificación y el desarrollo de capacidades del personal de la DGGIRS.

Se desarrolla un diplomado de gestión integral de residuos sólidos, que concluirá en la

gestión 2015.

Se realizaron 7 talleres de formación y capacitación en residuos sólidos.

Apoyo en el programa TIPNIS.

Apoyo al evento Rally Dakar 2014.

9.5.6. Logros Proyectados para el 2015. A nivel interno se tiene programado:

Capacitación del personal de la DGGIRS.

Creación de unidades técnicas.

Fortalecimiento del sistema de información.

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A nivel externo, se tiene programado las siguientes metas:

Sistema de información GIRS.

Apoyo a emprendimientos de reciclaje.

Ejecución de al menos 8 programas de inversión.

Ejecución de al menos 1 programa de preinversión.

Ejecución de cuatro programas de fortalecimiento institucional.

Desarrollo de cursos de especialización en coordinación con gobernaciones a nivel nacional.

9.5.7. Planificación 2015 y Proyecciones 2025.

Elaboración del Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016 - 2020.

Elaboración de la política de gestión de residuos sólidos peligrosos y de residuos especiales.

Sistema de información GIRS.

Ejecución de al menos 8 programas de inversión.

Ejecución de al menos 1 programa de preinversión.

Ejecución de cuatro programas de fortalecimiento institucional.

Desarrollo de cursos de especialización en coordinación con gobernaciones a nivel nacional.

Se esperan lograr los siguientes indicadores:

Tabla N° 43 Porcentajes de Avance (Expresado en porcentajes)

Indicador 2014 2015 2025

Reducción de número de botaderos 93,2% 91,70% 70%

Incremento del índice de aprovechamiento

7,8% 10% 20%

Fuente: VAPSB – DGGIRS

9.5.8. Conclusiones y Recomendaciones.

En materia de Gestión y Manejo residuos sólidos. Esta instancia se encuentra en proceso de fortalecimiento a través del diseño de documentos normativos (Ley de GIRS, guías técnicas, manuales, cartillas). Se cuenta con guías aprobadas mediante Resolución Ministerial (7 guías técnicas de un total de 11 guías). Se ejecutó en el 2014 un total de Bs.10.629.022 (Diez millones seiscientos veintinueve mil veintidós 00/100 Bolivianos), con programas gestionados por el MMAyA y con apoyo de la DGGIRS. Se iniciaron programas de financiamiento para la inversión de proyectos integrales que priorizan el aprovechamiento de residuos sólidos y aseguran la disposición final reduciendo así la contaminación generada por la existencia de botaderos municipales. Se desarrollaron cursos de especialización para el desarrollo de capacidades en el sector como estrategia que permita mejorar entre otros las condiciones de operación de los servicios de aseo, elaboración y evaluación de proyectos. Se consolidaron procesos intersectoriales entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con el Ministerio de Relaciones Exteriores, así como con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación,

73

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, entre otros que están permitiendo avanzar en los diversos programas y proyectos. Se establecieron los criterios de integralidad en la gestión de los tres viceministerios, aspecto que permite asumir desafíos, a futuro, y generar programas y proyectos que articulen inversiones para lograr la sostenibilidad y sustentabilidad de los ecosistemas, de las entidades que administran los servicios. Se recomienda continuar el trabajo de fortalecimiento institucional, con el propósito de consolidar la coordinación con los niveles sub nacionales y fortalecer su capacidades en el marco de las atribuciones del MMAyA.

74

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y

RIEGO

75

10. GESTIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS.

10.1. PLAN NACIONAL DE CUENCA – PNC La Constitución Política del Estado Plurinacional determina el acceso al agua como derecho humano fundamentalísimo para la vida. Asimismo, designa al agua y a otros recursos naturales como recursos estratégicos y de dominio del Estado, que no podrán ser sujetos al régimen de propiedad privada. Desde la gestión 2006, primeramente a través del Plan Nacional de Cuencas I (PNC I) y actualmente con el Plan Nacional de Cuencas II y como una importante política subsectorial, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) ha adoptado, adecuado y desarrollado un marco conceptual sobre la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH), el Manejo Integral de Cuencas y otros conceptos asociados. Este marco conceptual continúa en construcción a partir de la validación de su aplicación en la práctica; en un contexto de gran diversidad de realidades y ámbitos geográficos, hidrográficos, sociales y culturales que existen en el país. Es importante mencionar que a nivel nacional se ha adoptado de manera satisfactoria la importancia de la ejecución de proyectos en Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas, muestra de ello es el presupuesto asignado a este tema a nivel país, a continuación mostramos el grafico que detalla la evolución de presupuesto ejecutado en temas GIRH/MIC en el periodo 2000-2014. Gráfica N° 17 Evolución del Presupuesto Ejecutado en Temas de GIRH/MIC en el periodo 2000 -2014

(Expresado en Millones de bolivianos)

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego Las mayores inversiones por los gobiernos subnacionales se deben a acciones de prevención de riesgos como ser la construcción de diques de protección o rehabilitación, es en este sentido que la inversión va asociado a eventos extremos.

10.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL SUBSECTOR DE LA GIRH – MIC

El Plan Nacional de Cuencas (PNC) en su fase I (2007-2014) y la fase II de continuidad (201-2017), viene implementándose con el objetivo de fortalecer la Gestión Integrada de Recursos Hídricos y el Manejo Integral de Cuencas, con la participación activa de autoridades locales (originarias y sindicales), autoridades municipales y del nivel departamental (gobernaciones). Las entidades ejecutoras son las gobernaciones y/o municipios, que a su vez actúan como apoyo ejecutivo y canal financiero-administrativo para los ejecutores directos del nivel local.

35,37 27,70

42,69 37,29

72,11

97,90

131,15

168,85 169,99

158,27 160,24

107,57 115,25 116,67

163,25

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

76

La cartera de proyectos en el marco del PNC, comprende: la elaboración de estudios y ejecución de proyectos MIC/GIRH, y la ejecución de proyectos sectoriales de temas estratégicos articulados a un enfoque de cuencas (proyectos piloto integrales). El monto acumulado invertido, en el periodo 2006 – 2014 asciende a más de Bs. 179 millones.Desde el punto de vista geográfico el 84,70% de los recursos mencionados se han concentrado en la región andina y subandina del país, departamentos de Chuquisaca, Oruro, Potosí, La Paz y Cochabamba, debido a que en estas zonas se tienen los mayores problemas por las características fisiográficas y de uso de suelos respecto a la producción. El número total de proyectos ejecutados y en ejecución por el PNC acumulado hasta la gestión 2014, alcanza a 138 proyectos entre estudios de preinversión y proyectos de inversión. La cartera de proyectos comprende: i) la elaboración de estudios, ii) la ejecución de proyectos MIC/GIRH y iii) proyectos sectoriales relacionados a temas estratégicos articulados con enfoque de cuencas (proyectos piloto integrales).En los siguientes gráficos se muestran la evolución del número total de proyectos ejecutados en el marco del PNC desde la gestión 2007 y en el mapa 2 se muestra el área de intervención de éstos proyectos.

Gráfica N° 18 Proyecto PNC (Expresado en Cantidad de Proyectos)

Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Gráfica N° 19 Proyectos por Departamento (Cantidad de proyectos).


0

20

40

60

80

100

120

140

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

6

29

63

86 88

101

111

138

Preinversión Inversión Proyectos

1

21

21

47

15

0

18 7 6 Beni

Chuquisaca

Cochabamba

La Paz

Oruro

Pando

Potosi

Santa Cruz

Tarija

77

En la gestión 2014, para la ejecución de proyectos de manejo integral de cuencas y gestión integral de recursos hídricos, se asumió el compromiso de financiamiento de 13 proyectos de inversión. A continuación se presenta un resumen de los compromisos de financiamiento asumidos durante la gestión 2014.

Tabla N° 44 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversión 2014 – Estructura Financiera (Expresado en bolivianos)

Nº Depto. Proyecto Municipio

Estructura Financiera Costo Total PNC

GAD/GAM/ comunidad

[Bs.] ( Bs ) [Bs.]

1 Chuquisaca Manejo Integral de la Cuenca YanaKhakhaChallhua Mayu

Zudáñez 3.500.000,00 1.500.000,00 5.000.000,00

2 Chuquisaca Manejo Integral de la Cuenca del Rio Presto.

Tarvita 3.479.999,98 1.843.404,65 5.323.404,63

3 Cbba. Manejo Integral de la Sub cuenca Wallia

Arque

1.305.699,90 1.153.991,20 2.459.691,10

4 La Paz Manejo Integral Cuenca ChuaCocani ChuaCocani

1.750.688,34 1.027.442,84 2.778.131,18

5 La Paz Manejo Integral de la Cuenca del Rio Charazani

Charazani 3.197.716,45 1.467.088,02 4.664.804,47

6 La Paz Manejo Integral de la Cuenca del Rio Jaruma

Sica Sica 3.566.034,65 1.760.463,71 5.326.498,36

7 Oruro Manejo Integral de la Micro Cuenca SullomaCaranguillas

C. Carangas - Totora

1.089.156,31

410.204,18 1.499.360,49

8 Oruro Manejo Integral de la Microcuenca Caranguillas

C. Carangas

860.058,81 369.621,04 1.229.679,85

9 Oruro Manejo Integral de la Sub Cuenca Sajama

C. Carangas

3.825.544,54 1.732.086,90 5.557.631,44

10 Oruro Manejo y Conservación de los Recursos Naturales de la Cuenca Sevaruyo

Santuario de Quillacas

1.958.675,60

855.603,14 2.814.278,74

11 Potosí Manejo Integral de la Cuenca Tapacari

Arampampa

697.000,00 2.441.725,59 3.138.725,59

12 Potosí Manejo Integral de la Cuenca Quinamara

San Pedro de Buena Vista y

Toro Toro

1.742.500,00

5.233.924,26 6.976.424,26

13 Potosí Manejo Integral de la Microcuenca Calojsa – Coataca

Chayanta

697.001,36 1.881.030,99

2.578.032,35

Total 27.670.075,94 21.676.586,52 49.346.662,46


Asimismo a 2014 se han concluido 40 proyectos de inversión, con la temática GIRH/MIC, en los departamentos La Paz, Potosí, Oruro, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, Santa Cruz y Beni, los mismos han sido ejecutados por los gobiernos departamentales y gobiernos municipales, en estrecha coordinación con las comunidades beneficiadas.

Tabla N° 45 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversión 2014 (Expresado en bolivianos)

Nº

Depto.

Área Cuenca de

Intervención

Familias Beneficiarias [Nº de Familias]

Generación de Empleo Total Inversión

[Ha] Directa Indirecta Directa Indirecta [Bs.]

1 Chuquisaca 581.677,00 3.698,00 3.928,00 1.281,00 4.139,00 32.643.966,02

2 Cbba. 721.104,00 17.592,00 9.445,00 2.466,20 4.919,00 42.770.172,21

3 La Paz 241.059,00 11.298,00 10.616,00 2.687,00 1.185,00 44.136.576,53

4 Oruro 151.732,00 1.831,00 26.656,00 861,00 807,00 4.996.406,16

78

Nº

Depto.

Área Cuenca de

Intervención

Familias Beneficiarias [Nº de Familias]

Generación de Empleo Total Inversión

[Ha] Directa Indirecta Directa Indirecta [Bs.]

5 Potosí 475.171,80 37.713,00 159.189,00 510,00 5.983,00 30.590.980,43

6 Santa Cruz 514.230,00 4.500,00 10.289,00 1.247,00 3.657,00 12.741.999,35

7 Tarija 3.561,00 1.910,00 30.691,40 1.056,00 56,00 5.618.281,42

TOTAL 2.688.534,80 78.542,00 250.814,40 10.108,20 20.746,00 173.498.382,12


De la misma manera esta gestión se ha iniciado cinco proyectos en etapa de preinversión, a continuación se presenta el detalle:

Tabla N° 46 Plan Nacional de Cuencas Proyectos de Preinversión 2014 (Expresado en Bolivianos)

Nº Departamento Proyecto Municipio

Estructura Financiera

PNC GAM Total

Inversión

[Bs.] [Bs.] [Bs.]

1 Chuquisaca Manejo Integral de la Microcuenca Cimientos

Villa Azurduy 98.000,00 42.000,00 140.000,00

2 Cochabamba Manejo Integral d la Microcuenca Cárcel Mayu

Capinota 98.000,00 42.000,00 140.000,00

3 Cochabamba Manejo Integral de la Microcuenca Samancha

Capinota 98.000,00 42.000,00 140.000,00

4 La Paz Manejo Integrado de la Sub cuenca Huatajata

Huatajata 108.500,00 46.500,00 155.000,00

5 Oruro Manejo integral de la Cuenca Sepulturas

Soracachi 98.000,00 42.000,00 140.000,00

TOTAL 500.500,00 214.500,00 715.000,00


A 2014 se tiene intervención en ocho departamentos a nivel nacional, a continuación se muestra la tabla, donde se detallan los montos comprometidos por departamento.

Tabla N° 47 Plan Nacional de Cuencas: Montos Comprometidos por Departamento2014 (Expresado en bolivianos)

Estructura De Financiamiento [Bs.]

Nº Departamento Total Inversión PNC GAD GAM [Bs.] [Bs.] [Bs.] [Bs.]

1 Beni 152.000,00 152.000,00

2 Chuquisaca 648.431,00 564.431,00 84.000,00

Chuquisaca - Potosí 205.531,36 205.531,36

3 Cochabamba 3.266.236,00 1.092.000,00 500.000,00 1.674.236,00

4 La Paz 2.562.942,66 1.859.856,96 272.442,00 430.643,70

5 Oruro 1.171.360,00 874.360,00 84.000,00 213.000,00

6 Potosí 628.150,00 440.049,00 188.101,00

7 Santa Cruz 274.400,00 246.400,00 28.000,00

8 Tarija 394.732,00 394.732,00

TOTAL 9.303.783,02 5.829.360,32 856.442,00 2.617.980,70


79

Para la ejecución de proyectos sectoriales en temas estratégicos articulados a un enfoque de cuencas (proyectos piloto integrales) se han comprometido los siguientes proyectos:

Tabla N° 48 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos Integrales 2014 (Expresado en bolivianos)

N° Depto Proyecto Municipio

Estructura Financiera

PNC ( Bs )

GAD ( Bs )

GAM ( Bs )

TOTAL ( Bs )

1 Potosí

Proyecto integral de cosecha de agua municipios de extrema pobreza del departamento de Potosi

Varios 7.469.719,65 7.469.719,65 14.939.439,30

2 Chuquisaca

Aprovechamiento sustentable de fuentes de agua para afrontar la vulnerabilidad a la sequía en comunidades de Piscal Y Timboycito

San Pablo de

Huacareta 1.572.512,76 393.128,19 1.965.640,95

TOTAL 16.905.080,25


80

Mapa N° 2 Ubicación de Proyectos GIRH/MIC


10.2.1. Temas Estratégicos Desarrollados en el Marco del PNC

10.2.1.1. Calidad de Agua y Gestión Ambiental en Manejo de Cuencas

Actualmente, el desarrollo socioeconómico de las ciudades, zonas industriales y agrícolas ejercen una fuerte presión sobre los recursos hídricos, influyendo sobre su periodicidad y cantidad. Asimismo, los contaminantes generados por las diferentes actividades están deteriorando la calidad de las masas superficiales y subterráneas de agua, limitando así su disponibilidad y calidad. Para dar respuesta a los problemas existentes y priorizar en la agenda nacional la temática hídrica, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego cuya premisa es la Gestión Integrada de Recursos Hídricos, viene implementando el Plan Nacional de Cuencas que en el componente 4: Gestión de la calidad hídrica tiene el rol principal de articulador interinstitucional e intersectorial, constituyéndose como promotor de medidas de control, mitigación, reducción y rehabilitación ambiental de afectaciones en cuencas, alertando de situaciones que pueden afectar o afectan la calidad de vida de las poblaciones. Estas acciones se las realiza de acuerdo a competencias específicas con gobernaciones y municipios.

81

El Programa Plurinacional de Calidad de Agua - PPCA tiene el objetivo de proponer un instrumento a nivel nacional para la gestión de la calidad hídrica desarrollando acciones para prevenir y mitigar los procesos de contaminación en las aguas superficiales bajo el enfoque de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo de Cuencas, de forma concurrente. Se han identificado 5 componentes en los cuales se fundamenta el PPCA los cuales se describen a continuación: i. Fortalecimiento y diseño de una red nacional de monitoreo de calidad de agua superficial. ii. Laboratorio nacional de referencia. iii. Sistema de Información Nacional de Calidad de Agua. iv. Fortalecer la investigación relacionada a la calidad de agua. v. Educación ambiental en calidad de agua.

I. Fortalecimiento de una red nacional de monitoreo de calidad de aguas superficiales. Para evaluar el estado de la calidad del agua y plantear las acciones de mitigación y remediación se realizó el diseño de la Red Nacional de Monitoreo de Calidad Hídrica de aguas superficiales, considerando las cuencas mayores y se obtuvieron 1.277 puntos de monitoreo distribuidos de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla N° 49 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental (Cuencas Mayores)

Cuencas Mayores Nº de

puntos Departamentos

1) Cuenca del río Grande 287 Cochabamba, Potosí, Chuquisaca, Sta. Cruz

2) Cuenca alta del río Pilcomayo 145 Potosí, Chuquisaca y Tarija

3) Cuenca del río Mamoré 100 Beni, Cochabamba y Santa Cruz

4) Cuenca del río Itanomas 87 Beni, Chuquisaca y Santa Cruz

5) Cuenca del Lago Titicaca 78 La Paz

6) Cuenca del río Alto Beni 72 La Paz, Cochabamba y Beni

7) Cuenca del Lago Poopó 60 La Paz, Oruro y Potosí

8) Cuenca del Salar de Coipasa 50 Oruro y Potosí

9) Cuenca del río Keka 50 La Paz

10) Cuenca del río Beni 48 La Paz y Beni

11) Cuenca del río Desaguadero 46 La Paz y Oruro

12) Salar de Uyuni 45

13) Cuenca del río Blanco 31 Beni y Santa Cruz

14) Cuenca del río Bermejo 21 Tarija

15) Cuenca del río Orthon 21 Pando

16) Cuenca del río Abuná 20 Pando

17) Cuenca del río Mamorecillo 20 Cochabamba y Santa Cruz

18) Cuenca alta del río Paraguay 19 Santa Cruz

19) Cuenca del río Itenez 18 Beni y Santa Cruz

20) Cuenca del río Curichi Grande 13 Santa Cruz

21) Cuenca del río Madre de Dios 13 Beni y La Paz

22) Cuenca del río Cuevo 10 Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz

23) Cuenca del río Mauri 10 La Paz y Oruro

24) Cuenca del río San Martin 8 Beni y Santa Cruz

25) Cuenca del río Acre 5 Pando


En acciones conjuntas y coordinadas con las gobernaciones y municipios involucrados se han validado los siguientes puntos de monitoreo y se estructuró los siguientes sistemas de monitoreo de cantidad y calidad de agua.

82

Tabla N° 50 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental con Gobernaciones y Municipios

N° Departamento Cuenca Cuencas Mayores N° Puntos

1 La Paz Katari Lago Titicaca 21

2 La Paz Suches Lago Titicaca 11

3 La Paz Mauri Lago Titicaca 9

4 Tarija - Potosí Pilcomayo – Bermejo Pilcomayo - Bermejo 9

TOTAL PUNTOS VALIDADOS 2014 50


Sistema de Monitoreo de calidad de agua El sistema de monitoreo propuesto básicamente responde a las siguientes preguntas:

Cuadro N° 2 Sistema de Monitoreo de Cantidad y Calidad de Agua

Sistema de Monitoreo de Cantidad y Calidad de Agua

¿Por qué? Problemas de contaminación por actividades humanas En cumplimiento al RMCH se debe realizar el monitoreo de control y vigilancia de la CA

¿Dónde? Red de Monitoreo concertada entre el VRHR, GADs, GAMs y actores locales.

¿Qué? Parámetros físico – químicos Condiciones biológicas (estado ecológico) Periodicidad

¿Cómo? Desarrollo de capacidades

¿Quiénes?

MMAyA – Desarrollo de normativa, instrumentos y herramientas GADs. –Define acciones para la prevención, mitigación de la contaminación hídrica, propone la Clasificación de Cuerpos de Agua (RMCH art. 10 Cap. II) GAMs – Identifica las fuentes contaminantes, controla las descargas de los cuerpos receptores, propone la Clasificación de Cuerpos de Agua (RMCH art. 11 Cap. III) Actores locales

¿Para qué? Conformar el sistema de información de agua superficial de Bolivia con agua segura.


Como herramientas e instrumentos generados para el desarrollo de capacidades el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego ha desarrollado el siguiente material:

Guía para la evaluación de las condiciones biológicas de los cuerpos de agua utilizando macroinvertebrados bentónicos (Macroinvertebrados se utiliza comúnmente para referirse a animales invertebrados tales como insectos, crustáceos, moluscos y anélidos entre otros, Bentónicos, son los que permanecen la mayor parte del tiempo en el fondo del cuerpo del agua)..

Guía de Control y vigilancia de la calidad del agua.

Calculadora de la Calidad del Agua.

Paralelamente, para cumplir con las metas previstas en este componente, se ha desarrollado la propuesta de la metodología para la Clasificación de los Cuerpos de Agua debido a que, después de 20 años de promulgada la Ley del Medio Ambiente y su Reglamento en Materia de Contaminación

83

Hídrica, hasta la fecha no se ha reportado la clasificación de ningún cuerpo de agua en todo el territorio nacional, siendo este un instrumento fundamental en gestión de la calidad y cantidad del agua. Como resultado de las actividades realizadas, a la fecha se cuenta con una versión de trabajo elaborada entre los tres viceministerios de MMAyA, que está siendo aplicada y validada en la jurisdicción del municipio de Sacaba/Cochabamba para la clasificación del río Maylanco – Rocha.

II. Fortalecer la investigación relacionada a calidad de aguas. El 2014 como parte de la construcción de la propuesta para la modificación del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica se desarrolló en forma conjunta con la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) carrera de biología la Guía para la evaluación genotóxica de cuerpos de agua utilizando células de raíces de cebollines, el cual tiene por objeto facilitar la labor de vigilancia, control y monitoreo de la calidad de los cuerpos de agua a través de un ensayo sencillo para determinar si un cuerpo de agua a través de un agente físico, químico o biológico pueda ocasionar un daño en el materia genético, originando efectos biológicos adversos en los seres vivos. Por tanto en gestión 2014 se han identificado las siguientes líneas de investigación:

a) Como parte del componente de prevención:

Promoción de tecnologías de producción más limpias.

Estudio de acuíferos

b) Como parte del componente de remediación: Gestión integral de aguas ácidas de mina.

c) Como parte del componente de mitigación: Reúso de aguas residuales y lodos sanitarios tratados

III. Educación ambiental en calidad de aguas. En materia de Educación Ambiental, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHyR) tiene como fin incorporar el componente ambiental en la concepción de la Gestión Integral de Recursos Hídricos, permitiendo su articulación operativa a corto, mediano y largo plazo, con el propósito de generar cambios de actitud positivos en cada uno de los actores involucrados, para tal efecto, las acciones encaradas el 2014 fueron las siguientes:

Conclusión del plan de trabajo Nº 1 de ―Incorporación de la Gestión Integrada del Recurso Hídrico GIRH en proyectos de agua potable y saneamiento de las localidades de San Carlos, Santa Fe, La Guardia, Cuatro Cañadas, Sica Sica, Viacha, Puerto Villarroel”, ejecutado a través del Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA) con el propósito de generar cambios de actitud positiva en cada uno de los actores involucrados, para el efecto se generaron diferentes tipos de documentos, como ser cartillas técnicas educativas, juegos y afiches, para su proceso de fortalecimiento de desarrollo de Capacidades a los diferentes actores en cuencas y riego.

En la Mesa del Agua se apoyó en el proyecto: Unidades Educativas “Somos Agua, Somos Vida”, que tiene por objetivo incorporar a la planificación de clase los contenidos desarrollados en la mesa educativa del agua para los cuadernos de formación continua de los maestros y brigadas juveniles.

10.2.1.2. Mitigación, Reducción y Gestión

En el marco Decreto Supremo 0335 del 21 de octubre de 2009, que declarara situación de emergencia de carácter departamental a la subcuenca Huanuni en el departamento de Oruro, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego como responsable de dar cumplimiento a las metas de la

84

línea estratégica N° 2: ―Conservación De Los Recursos Naturales De La Cuenca Huanuni‖ tiene los siguientes avances presentados en la siguiente tabla:

Tabla N° 51 Avance en Cumplimiento de Metas

META ESTABLECIDA EN EL

DS 335 AVANCE DE LA META

Meta 1: Un estudio para el manejo y conservación de la cuenca elaborado para el 2012

Se cuenta con el Plan Director de la Cuenca Poopó con 5 líneas de acción: 1) Minería: Plantean la intervención de pasivos mineros abandonados, de residuos y efluentes activos mal manejados para reducir la contaminación del agua y suelos. 2) Agropecuaria: Plantean mejorar el uso del agua y suelo para reducir la demanda de agua.

3) Saneamiento básico: mejorar la cobertura de agua potable 4) Río Desaguadero: Recuperar el volumen de agua del Lago Poopó y evitar los desbordes del río. 5) Biodiversidad: Recuperar el volumen de agua del Lago Poopó y evitar los Desbordes del río Desaguadero en ambos brazos.

Meta 2: Un estudio completo de Ordenamiento Territorial de la cuenca de Huanuni elaborado para el año 2014

A la fecha el Plan de Ordenamiento Territorial está en fase de culminación y es responsabilidad del Ministerio de Planificación del Desarrollo. La información generada fue socializada con el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

Meta 3: Un estudio de la caracterización de los suelos de la cuenca Huanuni para el año 2014

Estudio socializado al MDRyT y MMM para el cumplimiento de sus metas y por otro lado con el Directorio del DS 335 para que sea considerado por las demás metas. También se cuenta con el estudio de suelos elaborado en el marco del Plan Director de la Cuenca Poopó reforzando el cumplimiento de esta meta.

Meta 4: 100% de las áreas recuperadas y restauradas de contaminantes mineros en la cuenca del Río Huanuni para el año 2018.

Se viene trabajando en el cumplimiento de la Meta. Ya se ha implementado el proyecto de recuperación de suelos K`AUCHI. Actualmente es responsabilidad del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro en coordinación con el VRHR realizar las gestiones correspondientes para conseguir financiamiento para la implementación de la segunda etapa del proyecto en zonas donde abraca el DS 0335.

Meta 5:100% de los beneficiarios bajo una agricultura sostenible en el marco del plan de ordenamiento territorial para el año 2018.

El cumplimiento de las metas 5, 6 y 7 es responsabilidad del MDRyT. Para lo cual presentaron a la coordinación del DS 0335 el proyecto a diseño final ―Fortalecimiento y recuperación productiva agropecuaria en la subcuenca Huanuni del departamento de Oruro‖. Actualmente están en busca de financiamiento.

Meta 8:80% de los beneficiarios capacitados sobre el uso adecuado de suelos y praderas nativas en el año 2010.

Se viene ejecutando la consultoría por producto para la capacitación de suelos y praderas nativas.

Fuente: Viceministerio de Recursos Hídricos - MMAyA

10.2.1.3. Desertificación En el marco de las obligaciones asumidas como país ante la comunidad internacional en materia de lucha contra la Desertificación, se elaboró el Informe de País sobre el estado de las acciones que el país se está realizando para afrontar esta problemática ambiental, dicho informe fue remitido a la Secretaria de la Convención de Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (UNCCD, según las siglas en inglés) el cual será sometido a una evaluación en el Comité para el Examen de la Aplicación de la Convención (CRIC, según las siglas en inglés) en la gestión 2015.

85

Por otra parte el Proyecto de ―Línea base del estado de la degradación de tierras secas del país (tierras áridas, semiáridas y sub-húmedas secas) y diseño del esquema del sistema de monitoreo de degradación de tierras secas, en base a la metodología del LADA - FAO‖, se encuentra en su fase de cierre con la Universidad Mayor de San Simón y se estima que los productos sean difundidos en la siguiente gestión.

10.2.1.4. Cambio Climático

En el marco de gestión de riesgos hidrológicos y de cambio climático se ha diseñado la estrategia forestal del PNC 2013 – 2017, con el objetivo de contribuir al logro de resultados e impactos sustanciales en la gestión sostenible de los recursos naturales en ecosistemas frágiles reguladores del ciclo hidrológico, creando así una mayor resiliencia climática, económica y ambiental en las cuencas de intervención del Plan Nacional de Cuencas. En este sentido, se han firmado 14 convenios intergubernativos con municipios de los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca y Potosí, aspecto que coadyuvará en el cumplimiento de las metas programadas en el Marco de Evaluación de Desempeño del 2014.

Tabla N° 52 Estructura Financiera

Nº PROYECTO MCPIO.

ESTRUCTURA FINANCIERA (Bs)

COSTO TOTAL (Bs.)

SUP. A FOREST

AR (Has)

CAMPAÑA 2013

- 2014 (Has) PNC

MCPIO/COMUNIDAD

COCHABAMBA

1

Forestación y Reforestación para la Conservación del Medio Ambiente y la Protección de Fuentes de Agua en la Subcentral de la Habana.

Pojo 535.993,17 264.918,62 800.911,79 130,00 30,00

2 Planta Arboles Salva el Planeta Microcuencas Kuri y Tucma

Mizque 586.808,62 306.700,01 893.508,63 270,00 75,00

3

Forestación y Mejoramiento del Medio Ambiente en las Microcuencas Pocoata, Convento Pampa, Laguna, Puka Huasi y Saga Saga.

Arani 349.684,43 258.318,62 608.003,05 130,00 6,00

4 Cuenca Paredones - Forestación Vacas 526.455,62 336.465,91 862.921,53 160,00 43,00

5

Forestación y Reforestación para la Conservación del Medio Ambiente y la Protección de fuentes de agua en las Microcuencas Palca - Kuri del municipio de Alalay.

Alalay 382.312,56 445891,12 828.203,68 367,00 180,00

6 Forestación y Reforestación Municipio de Pocona

Pocona 408.030,76 394.688,32 802.719,08 260,00 100,00

POTOSI

7 Conservación y establecimiento de Especies Forestales en la Microcuenca del Rio Acasio Acasio

285.593,00 179.118,00 464.711,00 55,00

8 Forestación y Reforestación en las Microcuencas del Municipio de Ravelo

Ravelo 609.320,00 330.000,00 939.320,00 150,00

CHUQUISACA

9 Forestación Reforestación Municipio Icla

Icla 250.380,00 158.068,00 408.448,00 50,00

86

10

Proyecto forestación y reforestación en las microcuencas Pangorasi, Sapce, Huañoma y Kainacas del municipio de Poroma

Poroma 718.920,00 210.000,00 928.920,00 150,00

11 Forestación y Reforestación en Doce Microcuencas del Municipio de Yamparáez

Yamparaez

719.640,00 268.068,00 987.708,00 150,00

12

Plantaciones Forestales Comunitarias y/o Familiares en las Microcuencas de las Comunidades del Municipio de Yotala

Yotala 250.380,00 158.068,00 408.448,00 50,00

13 Forestación y Reforestación en la Micro cuenca del Rio Zudáñez

Zudañez 631.088,00 260.000,00 891.088,00 130,00

14 Plantaciones forestales en cinco microcuencas del municipio de Tarabuco Tarabuco

719.640,00 210.000,00 929.640,00 150,00

TOTALES 6.974.246,16 3.780.304,60 10.754.550,76 2.202,00 434,00

10.2.1.5. Sistema de Información de Aguas Subterráneas de Bolivia – SIASBO

En Bolivia existe un desarrollo aislado y desordenado de aguas subterráneas, que no responde a criterios de planificación sustentable y que, en algunos casos, está llevando al uso desmedido de este recurso. En respuesta a esta falta de gestión, se crea el ―SIASBO‖ que es un Sistema de Información de Aguas Subterráneas de Bolivia que recolecta y difunde información temática relacionada con aguas subterráneas para la gestión de estos recursos en todo el país. Existen inventariados alrededor de 5.000 puntos por el SIASBO, los cuales fueron recopilados de diferentes entidades relacionadas con agua subterránea como ser: SERGEOTECMIN, Gobernaciones Departamentales, Regionales, Municipios, FPS, ONG´s, Proyectos de Desarrollo, entre otras. En este entendido, en la siguiente gráfica se muestra la conformación del tipo de información de la base de datos del SIASBO:

Gráfica N° 20 Número de Pozos Inventariados en la Base de Datos


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Gráfica N° 21 Número de Pozos Inventariados en la Base de Datos por Departamento


Como acciones iniciales en esta temática el 2014 se desarrolló las siguientes herramientas:

Guía: Recarga de manantiales en zonas montañosas con climas áridos - semiáridos

Guía: Identificación de zonas de vulnerabilidad intrínseca a la contaminación de acuíferos en SIG

Contenido mínimo para informes de perforación y construcción de pozos – propuesta SIASBO

Propuesta elaboración Plan de Manejo del Sistema Acuífero Challapampa Propuesta VRHR –SELA

Paralelamente se está diseñando la estructura de sistemas de información aguas superficiales y subterráneas, teniéndose de esta forma la reestructuración de la base de datos del SIASBO.

Resultados alcanzados

Cuadro N° 3 Resumen de resultados alcanzados en la temática de Gestión Ambiental y Calidad de Aguas

Programa Plurinacional de Calidad de Aguas

Descripción de la Actividad Resultados

Fortalecimiento de una red nacional de monitoreo de calidad de aguas superficiales

Red Nacional de Monitoreo de Calidad Hídrica con 1277 puntos de monitoreo.

Validación en forma participativa con GAD y GAM de 50 puntos en las cuencas de: Katari, Suches, Mauri, Pilcomayo y Bermejo.

Sistema de Monitoreo de Calidad de Aguas Superficiales de las cuencas de: Katari, Suches, Mauri, Pilcomayo y Bermejo.

Instrumentos y herramientas de desarrollo de capacidades

Guía para la evaluación de las condiciones biológicas de los cuerpos de agua utilizando macroinvertebrados bentónicos‖.

Guía de Control y vigilancia de la calidad del agua.

Calculadora para la evaluación de las condiciones físico químicas de los Cuerpos de Agua.

Propuesta metodología clasificación de cuerpos de agua

Presentación ante la AACD de la propuesta de clasificación de cuerpos de agua en la jurisdicción del municipio de Sacaba/Cochabamba del río Maylanco - Rocha

Investigación relacionada a calidad de aguas


Propuesta para la modificación del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

Guía para la evaluación genotóxica de cuerpos de agua utilizando células de raíces de cebollines

Educación ambiental en calidad de aguas


Conclusión del plan de trabajo N°1 Incorporación de - Guía para la Incorporación de GIRH y MIC en Gobiernos

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la Gestión Integrada del Recurso Hídrico GIRH en proyectos de agua potable y saneamiento de las localidades de San Carlos, Santa Fe, La Guardia, Cuatro Cañadas, Sica Sica, Viacha, Puerto Villarroel

Autónomos Municipales. - En el Municipio de San Carlos se han realizado procesos de reforestación en las zonas de recarga de la reserva forestal Parque Nacional Amboró y se ha identificado la importancia de incluir el enfoque de cuenca en su proceso de planificación territorial.

Mesa del agua: Unidades Educativas ―Somos Agua, Somos Vida‖

Cuaderno de formación continua Itinerarios formativos para maestros (as) Ciclo los caminos del agua y la gestión educativa

Mitigación, Reducción y Gestión


Seguimiento al D.S. 0335 – Línea Estratégica N° 2

Plan Director de la Cuenca Poopó con 5 líneas de acción: 1) Minería: Plantean la intervención de pasivos mineros

abandonados, de residuos y efluentes activos mal manejados para reducir la contaminación del agua y suelos.

2) Agropecuaria: Plantean mejorar el uso del agua y suelo para reducir la demanda de agua. 3) Saneamiento básico: mejorar la cobertura de agua potable 4) Río Desaguadero: Recuperar el volumen de agua del Lago Poopó y evitar los desbordes del río. 5) Biodiversidad: Recuperar el volumen de agua del Lago Poopó y evitar los Desbordes del río Desaguadero en ambos brazos. Capacitación sobre el uso adecuado de suelos y praderas nativas.

Desertificación

Presentación del informe de País sobre el estado de las acciones que como país se está realizando para Lucha contra la desertificación remitido a la Secretaria de la UNCCD para la evaluación en la siguiente gestión en el CRIC. Proyecto de ―Línea base del estado de la degradación de tierras secas del país (tierras áridas, semiáridas y sub-húmedas secas) y diseño del esquema del sistema de monitoreo de degradación de tierras secas, en base a la metodología del LADA - FAO‖

Cambio Climático

14 Convenios intergubernativos de financiamiento con diferentes Gobiernos Autónomos Municipales de los departamentos de Cochabamba, Potosí y Chuquisaca en el marco de la gestión de riesgos hidrológicos y de cambio climático como parte de la implementación de la estrategia forestal del PNC 2013 -2017, en la campaña 2013 – 2014 se forestó 434 Ha de las 2.202 Ha previstas

Aguas Subterráneas

Guía: Recarga de manantiales en zonas montañosas con climas áridos – semiáridos. Guía: Identificación de zonas de vulnerabilidad intrínseca a la contaminación de acuíferos en SIG. Desarrollo del contenido mínimo para informes de perforación y construcción de pozos Propuesta elaboración Plan de Manejo del Sistema Acuífero Challapampa SeLA - VRHR.


10.2.1.6. Sistema de Información Geográfica de Cuencas y Recursos Hídricos

Con el objetivo de apoyar en la validación, sistematización, generación y difusión de información geoespacial a nivel nacional de coberturas (vectorial y raster) contando así con datos precisos y actualizados en el sector recursos hídricos se ha formado el área de SIG del VRHyR, siendo las actividades a destacar las siguientes:

1) Gestión de Infraestructura de Datos Espaciales.

Actualización de bases de datos: de todos los proyectos que se van desarrollando en las diferentes unidades.

Actualización y complementación de la Geodatabase del VRHR: a nivel nacional a escala 1:250.000 y generación de Geodatabases a nivel de Planes Directores a escala 1:50.000

Elaboración de metadatos: de las coberturas generadas por el VRHR, según la normativa ISO 19115 en Geonetwork.

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Construcción de geovisorGeoSIRH: para la visualización y consulta de la información espacial que se encuentra trabajando dentro del MMAyA de consulta rápida y accesible para los tomadores de decisiones.

2) Elaboración de Cartografía Temática, para proyectos específicos que se encuentra encarando el VRHR.

3) Recopilación y Catalogación de Imágenes Satelitales, Landsat 8, Landsat 5, Landsat 7, Rapid eye, pleiades, etc, que coadyuva a generar nuevas coberturas y análisis multitemporal de las diferentes regiones, como se realizó en las Cuencas de Jatun Mayu y Guardaña.

4) Aplicación de metodologías SIG a Recursos Hídricos, a nivel Nacional como la Delimitación de Unidades Hidrográficas a cuencas de gestión (Superficie 100 Km2).

5) Capacitación a instituciones, a nivel nacional sobre metodologías SIG aplicadas a Recursos

Hídricos.

10.2.1.7. Implementación de los Planes Directores de Cuencas Los Planes Directores de Cuencas (PDC), son instrumentos de planificación para el desarrollo de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) y Manejo Integral de Cuencas (MIC) que orienta y apoya el acceso y uso equitativo del agua en cantidad y calidad, asimismo, contribuye a conocer mejor la situación de las cuencas altas, medias y bajas, para diseñar estrategias, establecer políticas aplicables en el corto, mediano y largo plazo, que posibilita maximizar la función social, ambiental y cultural del agua. En este contexto el PNC viene ejecutando el Componente Promoción y Desarrollo de Planes Directores de Cuenca, en la actualidad se implementan los siguientes:

Cuadro N° 4 Planes Directores Cuencas

Plan Director Departamentos Municipios Etapa

Río Grande Cochabamba, Santa Cruz,

Chuquisaca y Potosí 105 En implementación

Río Katari La Paz 12 En implementación

Lago Poopó Oruro 18 Concluido

Río Rocha Cochabamba 8 Etapa final de formulación

Río Guadalquivir Tarija 4 En proceso de formulación

Total 147


Plan Director de la cuenca del río Grande.

En la gestión 2014 se han logrado desarrollar los siguientes productos:

Atlas temático de la Cuenca del Río Grande.

Marco Orientador para la elaboración de PDC.

Materiales de difusión y capacitación:

o Cartilla para la elaboración de PDC.

o Poster PDCRG.

o Interactivos DVD: "Conociendo nuestros espacios de vida - nuestra agua nuestras

cuencas" que consta de tres partes: Cuencas Hidrográficas de Bolivia, Plan Nacional

de Cuencas y Planes Directores de Cuencas".

o Instrumentos de difusión PNC – PDC (e-reader – videos – pdfs).

90

o 3 DVD interactivos de apoyo a PDC´s"

Marco conceptual actualizado (e-reader – mapas interactivos).

Información SIG y Geodatabe (Cuenca del Rio Grande – Mancomunidades)."

Geodatabase actualizada PDCRG (desktop).

50 mapas temáticos.

Información climática especializada de apoyo al sistema hidrológico. (fuentes: TRMM, CRU,

WorldClim). Geodatabase PDCRG.

Sistema de Planificación y Monitoreo de PDCRG bajo entorno web. Acceso web:

http://expresoweb.com/stage/pdcrg/index.php/home

Encuentro entre PDC.

Base de datos con priorización de proyecto. Plan Director de la cuenca del río Katari.

Diagnóstico Competencial GIRH/MIC de los Municipios de Achocalla, Pucarani y Batallas y se apoyó en la revisión del documento "Diagnóstico Competencial en GIRH/MIC en los Municipios de Tarvita, Betanzos y Yocalla.

Estrategia de Recuperación de la Bahía de Cohana-Cuenca Katari.

Geodatabase actualizada, Informes preliminares de recorridos.

Documentos Gestión de Acuíferos y Plan Director.

Documento de Balance Hídrico Superficial de la Cuenca Katari.

Documento Preliminar del Plan Director de la Cuenca Katari.

Proyectos TESA para proyectos en los Municipios de Pucarani y Puerto Pérez.

Funcionalidad de la Plataforma PDKC.

Plan Director de la cuenca del lago Poopó. Habiéndose concluido el Plan Director de la Cuenca Poopó propone para su implementación 5 líneas de acción:

Minería: Intervención de pasivos mineros abandonados, de residuos y efluentes activos mal manejados para reducir la contaminación del agua y suelos.

Agropecuaria: Mejorar el uso del agua y suelo para reducir la demanda de agua.

Saneamiento básico: Mejorar la cobertura de agua potable

Río Desaguadero: Recuperar el volumen de agua del Lago Poopó y evitar los desbordes del río.

Biodiversidad: Recuperar el volumen de agua del Lago Poopó y evitar los Desbordes del río Desaguadero en ambos brazos.

10.2.1.8. Gestión Integral de las Cuencas Transfronterizas

Para contar con una adecuada Gestión Integral de las Cuencas Transfronterizas en el marco de las competencias del VRHR y de acuerdo a la estrategia sectorial para la gestión de cuencas transfronterizas, se tiene los siguientes resultados: Implementación de una estrategiasectorial para la gestión integral de recursos hídricos en cuencas fronterizas y transfronterizas Comisiones Nacionales para la Gestión de Cuencas Transfronterizas Se realizaron las siguientes actividades:

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II Simposio sobre el río Lauca.

Propuesta de Plan Maestro Binacional para la gestión sustentable de la Cuenca del río Suches

Taller de desarrollo local para el Municipio de Charaña, cuenca del río Mauri.

Seguimiento a la formulación del Plan Director de la cuenca del rio Pilcomayo.

1ra. Cumbre en Defensa de la Cuenca del rio Pilcomayo

Segunda Reunión para la Preparación del Mapa de Uso Actual de la Tierra y Tipos de Suelo de la Cuenca del Plata Subcomponente II.5. ―Control de la Degradación de la Tierra‖

Informe de Avances del Grupo de Trabajo Recursos Hídricos del río Madera. Programas GEF en Cuencas Transfronterizas y Aguas Internacionales:Cuenta con los siguientes programas:

Manejo Sustentable de Bosques en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano (GEF – Chaco).

El proyecto GEF Chaco tiene un carácter Trinacional entre los gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay, es financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente - GEF. El área de intervención del proyecto es el ecosistema del Gran Chaco Americano, compartido por Argentina, Bolivia y Paraguay. El VRHR como punto focal de la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación y como organismo implementador del Proyecto GEF Chaco en Bolivia, a través de su Oficina del Proyecto MSB/MST GEF-CHACO instalada en la ciudad de Yacuiba, trabaja maximizando esfuerzos para lograr su objetivo, el cual es el ―Revertir la tendencia general de degradación de bosques y tierras en el Gran Chaco Americano a través del manejo sostenible de bosques y tierras en un ambiente productivo, el 2014 se está implementando los sitios piloto.

Visita Proyecto Piloto GEF–CHACO en la comunidad de Yaguacua, con la participación de los técnicos de PROMETA y

actores y beneficiarios del proyecto. Yaguacua – Municipio Yacuiba, 23/04/2014

Programa CIC Plata El objetivo general del Programa Marco es fortalecer la cooperación transfronteriza entre los gobiernos para garantizar la gestión de los recursos hídricos compartidos de la cuenca de

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manera integrada y sostenible, en el contexto de la variabilidad y el cambio climático, capitalizando oportunidades para el desarrollo. En este sentido el MMAyA a través del VRHyR, apoya y asesora técnicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en la ejecución del Programa CIC PLATA, el cual está conformado por los siguientes componentes:

Fortalecimiento de la capacidad de Cooperación para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos con énfasis en los aspectos hidroclimáticos.

Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Modelos hidroclimáticos y escenarios para la adaptación

El 2014 se elaboró el documento de sistematización del proyecto piloto demostrativo control de la contaminación y erosión en el río Pilcomayo cuenca Cotagaita, a la cual se realizó la visita de campo por los representantes de los países de Uruguay y Argentina miembros del programa.

Programa GEF Amazonas El Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos de la Cuenca del Río Amazonas, considerando la variabilidad y el cambio climático fue preparado por los 8 países miembros de la OTCA para formular un Programa de Acciones Estratégicas consensuado, a partir de las necesidades y objetivos de los actores amazónicos para ser introducidos en la planificación y gestión integrada de esta Cuenca, clave del equilibrio climático y eco sistémico a nivel regional y global. Para tal efecto, se realizó la coordinación conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores para la formulación del Análisis del Diagnóstico Transfronterizo de la cuenca transfronteriza del río Amazonas y del Programa de Acciones Estratégicas, generándose la formulación de la Visión boliviana de la cuenca amazonas.

Realización de Estudios e Investigaciones: Con el objeto de proponer y brindar normas y/o acciones para evitar procesos en este caso específico de degradación de suelos se ha propuesto realizar las siguientes líneas de estudios.

Proyecto piloto demostrativo Control de la Contaminación y Erosión en el río Pilcomayo.

Estudio Mapa Tipos de Suelos, Uso Actual y Cobertura de la Tierra de la Cuenca del Plata. Gestión de Aguas fronterizas Con el objeto de coadyuvar en la operativización, difusión y seguimiento e implementación de políticas, planes, programas, proyectos y acciones concernientes a las cuencas transfronterizas, aguas internacionales, apoyando técnicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores, en el marco de las comisiones nacionales, se hace el seguimiento a las siguientes líneas estratégicas:

Formulación del Programa Estratégico ―Desarrollo Integral del Silala para la Soberanía y Seguridad Nacional. Informe geofísico y geo hidrológico del Silala

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10.2.2. Programas Transversales del PNC

10.2.2.1. Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia – PPDNB Durante las gestiones recientes se han observado eventos recurrentes de desastres por desborde de ríos e inundaciones, en varios municipios del país, registrándose grandes pérdidas de producción agrícola y daños a la infraestructura. Como consecuencia de estas pérdidas, y además por efecto de los fenómenos especulativos que por lo general surgen después de los eventos de emergencia y desastre, se han sufrido problemas de desabastecimiento de algunos productos de la canasta familiar, por tanto los efectos económicos han sido considerables en cada año, lo que han motivado al Gobierno Plurinacional a asumir acciones no sólo de respuesta, sino también de prevención ante futuros eventos. En este entendido, se implementa el Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia (PPDNB) que tiene por objetivo contribuir a la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) por inundaciones en regiones de alta vulnerabilidad en el territorio del Estado Plurinacional.

Los resultados esperados con la implementación del programa están relacionados a brindar protección a las poblaciones importantes y tierras altamente productivas, de futuros eventos de crecida de ríos, por efecto de precipitaciones de alta intensidad, como medidas preventivas ante fenómenos hidrológicos de mayor incidencia por efectos de los cambios climáticos.

Los proyectos atenderán a una población de 93.899 familias, asentadas en su mayoría en zonas cercanas a los centros de producción agropecuaria y se estima un total de Áreas Recuperadas de 172.000 hectáreas, valoradas en $us. 447,2 millones. Los 2 proyectos incorporados en el Programa, comprenden intervenciones en 15 municipios del país priorizados en función a su problemática hídrica de sus respectivas cuencas.

El área de Cobertura Geográfica del Programa a nivel de cuenca es en los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba, esquematizado en el siguiente Mapa.

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Mapa N° 3 Ubicación Programa de Prevención de Desastres Naturales


10.2.2.2. Programa Intercultural de Cuencas Pedagógicas

El objetivo es desarrollar y fortalecer capacidades de gestión solidaria, equitativa y sustentable del agua y recursos naturales asociados en espacios territoriales de cuenca, mediante la interacción pedagógica e intercultural entre saberes locales y conocimientos académicos, con potencial de aprendizaje y recreación en otras cuencas, en tal sentido, para el cumplimiento del objetivo en la siguiente tabla se presenta el avance en la implementación de los proyectos de cuenca pedagógica en los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz y Oruro.

Tabla N° 53 Avance de los Proyectos de Cuencas Pedagógicas (Expresado en Bolivianos)

DEPARTAMENTO PROYECTO APORTE PNC

Bs.

Cochabamba Cuenca Pedagógica Kuyoj Khocha 731.575,50

Cochabamba Cuenca Pedagógica Pucara 1.732.051,00

Cochabamba Cuenca Pedagógica Jatun Mayu 978.019,20

95

DEPARTAMENTO PROYECTO APORTE PNC

Bs.

Cochabamba Cuenca Pedagógica Khora Tiquipaya 1.707.958,00

Oruro Cuenca Pedagógica Guardaña 1.696.414,00

Santa Cruz Cuenca Pedagógica Comarapa 1.838.964,00

TOTAL 8.684.981,70


Como avance en la implementación el programa en coordinación con las entidades facilitadoras y los beneficiarios a la fecha se alcanzaron los siguientes resultados, mismo que coadyuvan en acciones de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en cuencas pedagógicas:

Cuadro N° 5 Resultados Alcanzados

1. Investigaciones

1.1 Análisis Multitemporal de la cobertura vegetal y balance hídrico cuenca pedagógica Jatun Mayu municipio de Sipe Sipe departamento de Cochabamba

1.2 Modelos SIG y teledetección aplicados a la identificación de la cantidad de recursos hídricos cuenca pedagógica Guardaña, municipio de Soracachi Departamento de Oruro

1.3 Estudio socio ambiental de Línea Base diagnóstico de la cuenca pedagógica Pucara

1.4 Selección de Indicadores de la calidad biológica de suelos agrícolas en el municipio de Comarapa

1.5 Estudio del Estado y uso actual del recurso hídrico en la cuenca Guardaña (en 30% de avance por la UTO)

1.6 Estudio Zonas de vida y la gestión campesina del agua en un contexto de cambio climático (en 30% de avance por AGRUCO)

1.7 Normativa Local y sistemas de gestión comunal del Agua en la cuenca Khora Tiquipaya (en 10% de avance por el SDC-GADC)

2. Materiales pedagógicos

2.1 Cartillas de difusión general ―La Vida del Agua‖

2.2 Documento Resumen de Difusión masiva Programa Intercultural de Cuencas Pedagógicas (PICP)

2.3 Documento de sistematización Taller Programa Intercultural Cuenca Pedagógica (PICP) – OTCA/VRHR

2.4 Documento de Sistematización de Intercambio de Experiencias en Gobernanza y Gestión Técnica Social Sustentable del Agua y los Recursos Hídricos (CATIE)

2.5 Documentos de sistematización Talleres Programa Intercultural de Cuencas Pedagógicas (PICP) -Taylor Made Training

2.6 Almanaque: Cuencas Pedagógicas como Escuelas de Gestión Social y Comunitaria del Agua para la vida (difundido)

2.6 Control de riberas de rio con salicáceas (en 90% de avance, por la UTO)

3. Sistematizaciones

3.1 Revalorización de conocimientos, saberes y tecnologías ancestrales relacionados con la gestión de agua, cuenca y territorio (20% avance, por AGRUCO)

3.2 Estatutos, reglamentos y normas locales sobre gestión del agua y cuenca en la cuenca pedagógica Jatun mayu Pankuruma (20% de avance, por AGRUCO)

3.3 Saber local en el manejo del suelo y estiércol en la producción agrícola (10% de avance, Por UTO)


10.2.2.3. Programa Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó

Este programa está financiado con fondos no reembolsable de la Unión Europea (UE) y de Contraparte Nacional, inicia su periodo de ejecución a partir de la firma, el 12 de abril de 2010, con el objeto de contribuir al logro de los objetivos del milenio particularmente aquellos que se refieren al manejo sostenible de los recursos naturales y a la reducción de la pobreza.

El presupuesto total del programa es de € 14.210,000; de los cuales corresponden a fondos de donación de la Unión Europea y el restante € 3.275,000 corresponde a la contraparte de recursos TGN, mismo que fue concretizado con la firma de convenio intergubernamental de transferencia de recursos entre el MMAyA y el Gobierno Autónomo Departamental de Oruro el 2014:

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En la siguiente tabla se detallan los principales resultados.

Cuadro N° 6 Principales Resultados Alcanzados

RESULTADOS ESTRATEGICOS RESULTADOS EN PROCESO / ALCANZADO

Desarrolladas e implementadas políticas, estrategias y proyectos para un manejo sostenible de la cuenca del Poopó

Se ha concluido Plan Director de la Cuenca del Lago Poopó. Se ha implementado el proceso de ejecución de un red de monitoreo de calidad de aguas superficiales a través de 5 campanas (época seca y húmeda) de 33 puntos de monitoreo físico-químico y biológico de todas las aguas superficiales y se ha logrado tener un Índice General de Calidad de Aguas superficiales de toda la cuenca( IGCA); Se hizo análisis físico químico de 70 fuentes de provisión de aguas de consumo humano de los municipios con actividad minera. Se tiene concluido el estudio dragado de conexión de los lagos Uru Uru y Poopó. Se han instalado estaciones meteorológicas automáticas telemétricas en los municipios Antequera, Poopó, Soracachi y está generando información hace 2 años atrás.

Mejorada la conservación del ecosistema

Acciones específicas de prevención y mitigación. Gestión del agua a través de la implementación de sistemas de agua potable y saneamiento básico. Gestión del agua a través de la implementación de sistemas de riego. Acciones de forestación Educación ambiental

Fortalecidas las capacidades y la eficiencia de las organizaciones e instituciones locales en la implementación de desarrollo económico local

Planes de desarrollo municipal y planes de desarrollo económico local de Machacamarca, Antequera, Poopó, El Choro y Oruro, que permitan determinar líneas estratégicas de desarrollo del Municipio.


10.3. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVÉS DE LA GIRH – MIC

Los proyectos en microcuencas impulsados por el PNC se constituyen en ―semillas‖ que pretenden motivar la réplica y escalamiento del manejo integral y eficiente del agua y los recursos naturales en la cuenca, mediante iniciativas incluyentes y participativas que den repuesta a las demandas locales y las necesidades de restauración de los ecosistemas sensibles de la cuenca. Así, buscan la apropiación social para la continuidad de las acciones a futuro, ya que la aplicación del enfoque integral es una tarea de mediano y largo plazo. Resaltar en este sentido, que los proyectos GIRH/MIC en microcuencas no buscan el desarrollo económico-productivo como tal; sino, que tratan de articular el manejo y conservación del agua y suelos en la cuenca con los beneficios que esta genera en la mejora de los medios de vida de las familias campesinas y en la generación de condiciones favorables para una adecuada producción agropecuaria, centrando las actividades y visión a la cuenca como espacio de vida y de interrelaciones. En la cuenca como espacio de vida, lo social y lo natural se interrelacionan. Así, confluyen distintas concepciones y lenguajes; diferenciados, contrapuestos y hasta a veces enfrentados. Las intervenciones de manejo integral del agua y de los recursos naturales llegan con enfoques, conceptos, lenguaje propio y una propuesta de nuevas estructuras organizativas y de relacionamiento institucional y social, como los Organismos de Gestión de Cuencas (OGC). Las autoridades y técnicos del nivel nacional y subnacional, enfatizan que el PNC es entendido como un proceso de largo plazo. Como tal, es un proceso en construcción de abajo hacia arriba. En un sentido amplio, este proceso trata de relaciones políticas, institucionales y culturales entre una diversidad de actores con distintos enfoques de desarrollo, y a partir de una multiplicidad de encuentros y relaciones que se materializan en mecanismos de participación, negociación y

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consensos sociales. En las múltiples realidades del Estado Plurinacional de Bolivia, distintas concepciones sobre la valoración de la naturaleza y el respeto a la madre tierra; lo comunal y lo individual co-existen. Para las familias y comunidades campesinas, la cuenca es entendida como un territorio que les permite desarrollar sus medios de vida, captar inversiones, y acercarse al Estado mediante sus municipios y mancomunidades. Para los municipios, es un territorio que permite lograr una articulación, coordinación y concurrencia con el nivel departamental y nacional en las temáticas de gestión ambiental, gestión del agua, manejo de suelos, riego y que contribuyen directa e indirectamente en fortalecer su potencial productivo y reducir la pobreza.

10.4. RIEGO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

10.4.1. La Agenda de Riego 2025 La política sub sectorial de riego de la década pasada fue plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo de Riego 2007-2011; y sucesivamente en el Plan del Sector Desarrollo Agropecuario (―Revolución Rural y Agraria‖: Plan Plurianual 2011-2015). El objetivo de las políticas de promoción del riego es su contribución a la soberanía alimentaria, generación de excedentes, creación de empleos, incremento del ingreso de las familias campesinas, así como la reducción de la pobreza, a través del incremento de las áreas cultivables bajo riego y el mejoramiento de la gestión de sistemas de riego y de la productividad agraria bajo riego. En cuanto a la expansión del área regada, los esfuerzos se concentraron en alcanzar una tasa de crecimiento sustancialmente mayor que en los años anteriores, a fin de poder satisfacer en el mediano plazo las grandes demandas existentes de agua para la producción, de esta manera garantizando los derechos constitucionales al agua para la vida que se formalizaron a partir de 2009 en la CPE.

El sector ha avanzado en recientes meses en la formulación de una Agenda de Riego 2025, concordante con directrices emitidas por la Representación Presidencial para la Agenda Patriótica 2025 que actualmente se constituye como nuevo plan de desarrollo de Gobierno. La Agenda de Riego 2025, constituye una visión estratégica sectorial de largo plazo que se enmarca en los pilares de la Agenda Patriótica 2025, especialmente los pilares 6: Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado Capitalista; y 8: Soberanía Alimentaria a través de la Construcción del Saber Alimentarse para Vivir Bien. La visión de la Agenda del Riego 2025 es que el año 2025, los agricultores disponen de más agua para riego con uso eficiente en parcela, asegurando la producción agropecuaria, mejorar los aspectos tecnológicos, mejores rendimientos e ingresos para las familias, contribuyendo a la seguridad alimentaria con soberanía del país, para ―Vivir Bien‖, a través de los siguientes objetivos estratégicos:

1. Incrementar la superficie bajo riego haciendo uso más eficiente de los sistemas existentes; aumento de estructuras de almacenamiento medianas y pequeñas; y recuperando la calidad del agua residual de los sistemas de agua potable para su uso en la agricultura; así como el aprovechamiento sustentable de las fuentes de agua y la protección de la cuenca.

2. Profesionales y regantes capacitados y organizaciones de regantes que gestionen en forma autónoma sus sistemas de riego comunitarios, así como instituciones del Estado (en sus diferentes niveles) que lideren políticas que permitan un desarrollo sostenido del riego en el país, como insumo importante para la producción agropecuaria.

3. Cumplimiento de las políticas de seguridad alimentaria con soberanía, a través del desarrollo del riego con asistencia técnica más amplia en los proyectos, especialmente en la producción agraria bajo riego a fin de alcanzar los niveles de productividad deseadas.

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En base a la evaluación de las potencialidades de la expansión del riego en Bolivia y a las metas de la Agenda Patriótica de seguridad alimentaria, se establecieron las metas para la Agenda de Riego 2025, En este, el área incremental de riego de 370 mil hectáreas es el resultado de un conjunto de estrategias de inversión, cada una aportando en menor o mayor medida al resultado final.

Tabla N° 54 Proyección de Largo Plazo (2025) de las Áreas de Riego por Líneas de Inversión

Líneas de Acción, eje estratégico 1 - Más agua para riego


(Has.)

Costo/ ha ($)

Área incremental

de riego (Has)

Familias Beneficiadas

Costo por hectárea

incremental de riego (US$/ha.)

Inversión (millones de $us)

Revitalización de sistemas de riego existentes (1500 sistemas)

112 500 2 670 75 747 75 000 3 966 300

Riego tecnificado en los valles y altiplano 25 000 4 000 26 923 25 000 3 714 100

Presas pequeñas <0,5MMC (160 presas nuevas) 5 833

8 357 5 833 2 880 8 357 49

Presas medianas >0,5MMC (50 presas nuevas) 29 167

4 929 29 167 11 650 4 929 144

Sistemas de multiuso familiar 10 000 10 000 15 000 10 000 6 667 100

Reúso de aguas residuales 10 000 6 000 18 000 10 000 3 333 60

Riego tecnificado en los llanos 60 000 5 000 120 000 400 2 500 300

Riego para cultivo de arroz inundado 40 000 6 000 80 000 10 000 3 000 240

Estudios de proyectos múltiples 50

Total: 292 500 370 670 144 930 1 343


10.4.2. Resultados Alcanzados El presupuesto bajo responsabilidad del Viceministerio a través de la Dirección General de Riego ha sido ejecutado de manera satisfactoria (Promedio de 95% de ejecución financiera). Con este presupuesto la DGR realiza principalmente las siguientes actividades:

Seguimiento a la ejecución de proyectos (Programas del MMAyA y de otras fuentes de financiamiento)

Apoyo principalmente a las Entidades Promotoras con la evaluación ex ante de proyectos

Monitoreo a las inversiones del sector y principalmente a las inversiones realizadas a través de los programas bajo responsabilidad del MMAyA.

Los presupuestos de inversión no dependen de la DGR, estos presupuestos son transferidos desde las Unidades de Coordinación a las Entidades Ejecutoras (EMAGUA, FPS), por lo que su ejecución depende principalmente de los siguientes factores:

El desempeño de las Entidades Ejecutoras,

Los mecanismos establecidos en cada Reglamento Operativo, y

La inter relación y mecanismos con la Entidad Financiera En la DGR existen dos unidades: la unidad de riego y la unidad de seguimiento y monitoreo de riego en la actualidad solo opera la unidad de riego, el ítem de la otra unidad funciona en otro Viceministerio del MMAyA. Eventualmente la unidad de riego absorbe las funciones y atribuciones de las dos unidades, teniendo un trabajo recargado. La DGR/VRHR tiene un rol y reto importante frente a los compromisos y negociaciones en curso para la ejecución de recursos de inversión pública, coadyuvando a las Unidades de Coordinación en:

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El seguimiento y apoyo en su interrelación con las Entidades Ejecutoras y en algún caso con los Gobiernos Municipales o Departamentales;

La promoción y gestiones de Asistencia Técnica a través de la cooperación de éstas unidades; y

Su rol de seguimiento y ejecución de proyectos a través de convenios con diversas fuentes de financiamiento (2KR, Basquet Funding, Corea del Sur) como entidad cabeza de sector.

En la gestión 2014 los esfuerzos han estado orientados a la continuidad de los programas y proyectos en ejecución, particularmente del programa MIAGUA II y MIAGUA III, y a la puesta en marcha de compromisos asumidos en función a las fechas y cronogramas establecidos en los convenios. Desde la conformación de VRHR a través de la DGR ha logrado la puesta en marcha de 9 programas de riego hasta la gestión 2014 con un monto comprometido de 2.073.742.083 Bs., equivalentes a 297 Millones de USD, y 5 compromisos con financiamiento para su implementación por un monto de 1.086.343.570 Bs., equivalente a 155 Millones de USD. En resumen la gestión 2014 se ha caracterizado por los siguientes hitos:

La conclusión de 417 proyectos para beneficiar a 28.131 familias del área rural y puedan generar producción en 18.557 Ha. En esta superficie se habrán generado condiciones mínimas en cuanto al abastecimiento de agua para riego para productos agrícolas como acción concreta para la seguridad alimentaria, además de incrementar los recursos e ingresos económicos anualmente en las familias beneficiadas. Este esfuerzo ha costado la inversión ejecutada de 434.853.495 Bs., existiendo programado para la gestión 2015 un monto de 282.114.157 Bs., aproximadamente.

Gestión de financiamiento 2014. En lo que respecta a la gestión de financiamiento se presenta la siguiente tabla resumen:

Tabla N° 55 Gestión de Financiamiento (Expresado en Euros y Dólares)

Nombre Fuente Monto Comprometido

Programa de Agua y Clima II KfW – Préstamo 8 Millones de EUR

Programa Más Inversión para Riego - MIRIEGO CAF - Préstamo 75 Millones de USD

Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca II (MIRIEGO)

BID – Préstamo 57 Millones de USD

Programa Más Inversión para Riego - MIRIEGO Plan Vida 10 millones USD


10.4.3. Presas Desde octubre de 2013, la Unidad Técnica de Presas ha iniciado su organización y preparación para la ejecución del Programa de Gestión y Seguridad de Presas - PGSP. La estructura organizativa original de la Unidad tuvo que ser modificada debido a las grandes dificultades en contratar personal especializado. En este sentido se adoptó una organización más ligera, con personal que cumpla principalmente funciones de gestión para la ejecución del PGSP principalmente empleando consultorías externas para todos los aspectos especializados. Aún con los cambios realizados, las convocatorias a consultores fueron declaradas desiertas en dos oportunidades. Finalmente en el mes de Septiembre se logró la contratación de dos consultores, uno

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para los componentes de Seguridad y Registro de Presas y otro para los componentes de Normativa y Capacitación. En la gestión 2014, se han obtenido los siguientes resultados: Gracias a recursos de fortalecimiento institucional del Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca - PRONAREC, se ha logrado adquirir equipamiento especializado para la realización de diversos servicios previstos dentro de las actividades de apoyo externo de la Unidad. Entre los principales equipos adquiridos se encuentran:

- 1 Tomógrafo geoeléctrico para el sondeo y caracterización de condiciones del subsuelo, tanto en terreno naturales como en obras existentes.

- 1 Sonda acústica Doppler, para realizar batimetrías y aforos de alta precisión en estuarios, presas y grandes ríos. Este mismo instrumento también puede coadyuvar a realizar el análisis de transporte de sedimentos en los cursos de agua

- 1 Estación Total y nivel automático, equipo completo de topografía que permitirá realizar levantamientos detallados en casos de trabajos de evaluación e investigación asignados a la Unidad Técnica de Presas.

- 1 Medidor de sedimentos en suspensión y 1 medidor de sedimentos de fondo, para realizar investigaciones detalladas del fenómeno de arrastre de sedimentos en ríos

- 1 Medidor multiparamétrico de calidad de agua, con 5 parámetros de medición, para realizar principalmente investigaciones sobre las condiciones del agua almacenada en los embalses.

En el marco del apoyo del programa PRONAREC, también se adquirieron 9 estaciones hidro-métricas y 8 estaciones meteorológicas las mismas que han sido designadas en calidad de transferencia a los Gobiernos Departamentales de Chuquisaca, Tarija, Potosí, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, y La Paz y serán instaladas en diferentes presas de importancia estratégica para facilitar una óptima gestión del recurso hídrico, a través de un control continuo de los niveles de embalse y los caudales de descarga. En los escasos tres meses de trabajo de los consultores, ha sido posible desarrollar importantes avances en la planificación de las diferentes actividades del PGSP, así como en el logro de algunas metas, como ser la elaboración de Guías de planificación, diseño y operación de presas. Las guías desarrolladas son las siguientes:

- Guía de estudios topo-batimétricos en presas. - Guía de selección del tipo de presa. - Guía de estudios hidrológicos en presas. - Guía de monitoreo hidro-meteorológico de presas. - Modelo de Manual de Operación y Mantenimiento de Presas.

Adicionalmente se han elaborado los siguientes documentos de planificación:

Propuesta de procedimientos de inventario y actualización de datos de presas

Plan de seguimiento concurrente a protocolos de seguridad de presas, de acuerdo a los requerimientos del programa en coordinación con el VRHR y otras instancias del sector

Plan de análisis de riesgos de presas, de acuerdo a requerimientos del programa, en coordinación con el VRHR y otras instancias del sector

Propuesta de procedimientos para la elaboración de normativa para diseño de presas, azudes y sus dispositivos y elementos

Plan de capacitación recurrente a entidades del sector público y privado, en operación y mantenimiento de presas

Asimismo, se ha logrado implementar el sistema informático del Registro de Presas en el Sistema Nacional de Información de Riego, como un módulo de acceso público y comunicación

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interinstitucional, que servirá para el control y seguimiento de las tareas de actualización de información y gestión de seguridad de las presas en todo el territorio nacional.

10.4.4. Proyecto de Reúso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrícola En Bolivia, el uso de aguas residuales crudas o tratadas, como fuente de agua para riego agrícola, es una práctica que se incrementa principalmente en lugares donde el recurso agua es escaso. A partir del año 2011 y con el objetivo de trabajar en el fortalecimiento de las capacidades institucionales y técnicas para fomentar el reúso de aguas residuales tratadas, así como para el establecimiento de medidas de adaptación al cambio climático en el sector hídrico, México, Bolivia y Alemania vienen trabajando en el marco del proyecto de cooperación triangular denominado ―Apoyo en la Mejora del Reúso y Tratamiento de Aguas Residuales y Protección de Cuerpos de Agua con Enfoque de Adaptación al Cambio Climático‖. Dentro del mismo se han realizado acciones conjuntas que han fomentado la cooperación entre los tres países. Con base en los resultados obtenidos en la primera fase, se ha renovado el compromiso de trabajo de los tres países en una segunda fase del proyecto de Cooperación Triangular entre México-Alemania-Bolivia denominado ―Reúso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrícola 2014 - 2016‖ cuyo objetivo es mejorar las condiciones marco para el reúso de aguas tratadas para riego agrícola. Durante la gestión de 2014 se han alcanzado los siguientes resultados:

Se han elaborado los TdR para la realización de 6 productos importantes que se enmarcan en el plan de trabajo para el año 2014-2015 desarrollado conjuntamente con miembros de la Cooperación Triangular.

En ese sentido, Se ha realizado la contratación de un consultor para realizar una propuesta de Norma-guía para la implementación de proyectos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR orientados al reúso agrícola – APOYO COTRIMEX (producto 1).

Se contrató un consultor para la elaboración de normativa boliviana de reúso de agua residual en la agricultura con base en el trabajo realizado el 2013 (producto 2).

Se ha enviado una comisión Boliviana interinstitucional a México para participar del Tercer Curso Internacional sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de Aguas y Lodos Residuales, su Reúso y Aprovechamiento (apoyo transversal a todos los productos y base para alcanzar el producto 3)

Se ha enviado una comisión boliviana interinstitucional para participar en un curso–taller sobre monitoreo y Medición de la Calidad de Agua realizado del 24 al 28 de Noviembre de 2014 en México (apoyo transversal a todos los productos)

Se han seleccionado lugares para la implementación de 2 Proyectos Piloto de tratamiento de aguas residuales sostenibles con enfoque de reúso para riego agrícola con la finalidad de generar insumos para el desarrollo de la propuesta de i) reglamento de reúso para riego, ii) la guía de gestión de PTAR, y iii) incrementar la capacidad técnica de operadores y regantes en sistemas de reúso para riego agrícola (producto 6).

Para el 2015 se tiene programado lo siguiente:

Se tiene previsto hacer la evaluación del primer año de la segunda fase del Proyecto de cooperación Triangular

Realización de un diplomado sobre sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de Aguas y Lodos Residuales, su Reúso y aprovechamiento, con base en la experiencia del curso realizado en México durante 2014. (producto 3)

A través de un programa de pasantía en México, se tiene previsto capacitar, a 5 profesionales bolivianos (as), calificados(as), en Sistemas de Operación y Mantenimiento de PTAR (producto 4).

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Se tiene previsto la contratación de un consultor para la elaboración de una guía técnica de uso seguro de agua residual en riego agrícola (producto 5).

Se ha previsto la realización de un curso corto de riego con agua residual y medidas de uso seguro (producto 5).

10.4.4.1. Monitoreo e impacto de las inversiones La inversión nacional en proyectos de riego en los últimos 10 años ha tenido una evolución positiva incrementando cada año los recursos destinados al mejoramiento de los sistemas existentes como a la construcción de nuevos. En base a información del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) que registra los montos asignados por Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales.

Gráfica N° 22 Inversión en proyectos de riego, 200-2014 (Expresado en Millones de Bolivianos)

(*)Presupuesto Ejecutado a noviembre 2014 Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

Las inversiones realizadas incorporan nuevas hectáreas bajo riego que repercuten en un incremento en la producción mejorando los ingresos económicos en las familias de agricultores en el país. Desde 2006 al 2014 se están incorporando aproximadamente 120.136 Ha., al aparato productivo agropecuario nacional bajo riego. Este impacto puede visualizarse en la siguiente figura.

Gráfica N° 23 Incremento de la Superficie de Riego en Bolivia (Expresado en Miles de Hectáreas)


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Realizando estimaciones en función a las características de producción de las comunidades donde se implementaron los proyectos de riego se estaría incrementando los volúmenes de tubérculos, cereales y leguminosas. Adicionalmente, la ejecución de proyectos habría generado mano de obra eventual por la construcción misma de las obras y fuentes de trabajo permanente para la producción en las comunidades. El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), en el marco de sus atribuciones establecidas por el Decreto Supremo Nº 29894 tuvo bajo su responsabilidad los siguientes programas y proyectos de riego durante la gestión 2014.

Tabla N° 43 Programas y Proyectos de Riego 2014 (Expresado en bolivianos)

PROGRAMA FUENTE DE

FINANCIAMIENTO PERIODO

MONTO FUENTE (Bs)

CONTRAPARTE LOCAL (Bs)

Programa Más Inversión para el Agua I (Riego)

TGN - Crédito CAF 2011 – 2014 313.363.840

Programa Más Inversión para el Agua II (Riego)

TGN - Crédito CAF 2013 – 2016 304.761.663

Programa Más Inversión para el Agua III (Riego)

TGN 2013 – 2017 362.795.489

Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

TGN - Crédito BID 2010 – 2014 235.298.000 10.290.000

Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal II

TGN - Crédito KfW 2007 – 2016 77.849.774 36.635.188

Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal II + Ampliac.

TGN – Crédito KfW 110.776.000 175.155.054

Programa de Inversiones en Adaptación al Cambio Climático en el Sector Hídrico

TGN - Donación BID 2012 – 2014 4.530.500 1.132.625

Programa de Apoyo al Riego Comunitario TGN - Donación Bélgica 2011 – 2016 75.985.000 20.776.286

Programa de Agua y Riego para Bolivia (PROAR)

TGN - Crédito CAF 2012 – 2015 437.925.100 81.200.500

Programa Más Inversión para el Riego TGN – Crédito BID 2013 – 2018 397.290.000 139.400.000

Programa Más Inversión para el Riego TGN – Crédito CAF 2015 – 2019 522.000.000 522.000.000

Programa Más Inversión para el Riego TGN – Plan Vida 2014 – 2015 16.753.570 16.753.569

Programa de Agua y Cambio Climático TGN – Crédito KfW 2015 – 2019 100.200.000 38.581.534

Programa de Agua y Cambio Climático II TGN – Crédito KfW 2015 – 2019 50.100.000 15.255.936

Cooperación Corea del Sur Corea del Sur 2014 - 2018 116.364.618

TOTAL

1.057.180.692

Tc/ 1 Usd=6.97 Bs.; 1 Eur=8.35 Bs. Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

10.4.5. Seguimiento a la ejecución de programas

10.4.5.1. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca (PRONAREC) Mediante D.S. N° 0037 de fecha 11 marzo 2009, el Gobierno Nacional autorizó al Ministerio de Planificación del Desarrollo suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Contrato de Préstamo BID N° 2057/BL-BO destinado a financiar el Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca -PRONAREC, Contrato que fue aprobado por el Honorable Congreso Nacional, mediante Ley N° 4092 del 21 de agosto, 2009. Se implementó a partir de 2010 como iniciativa del Gobierno con financiamiento a través de un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo BID de 34,3 millones de dólares. A través del PRONAREC se han implementado hasta ahora 54 proyectos de inversión y 78 proyectos de pre inversión. La entidad ejecutora de los proyectos es el FPS. El mecanismo de aprobación de proyectos del programa interviene un directorio donde los regantes están representados por un Director. Para la coordinación del programa se ha establecido la Unidad de Coordinación y Ejecución del Programa (UCEP-PRONAREC), que opera bajo la tuición del VRHR.

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El PRONAREC tiene dos componentes: 1) Inversiones para el desarrollo de riego comunitario; y 2) Gestión del agua para riego con enfoque de cuenca. En el segundo componente se incluye el fortalecimiento al SENARI y a los SEDERIs con personal especializado en implementar los derechos de uso agua así como la planificación de proyectos; asistencia técnica y capacitación para organizaciones de regantes en aspectos organizativos y productivos; desarrollo de políticas en recursos hídricos; capacitación en gestión de agua e implementación de la Escuela Nacional de Riego. El PRONAREC opera en siete departamentos del país. Para la ejecución del programa, el financiador, BID, otorgó al Estado Boliviano un crédito de $us. 34.300.000.- y se establece un aporte local de $us. 1.500.000.-. Con fuente y organismo financiador 70 - 411 Crédito Externo BID, Bs. 235.298.000.- y con fuente y organismo financiador TGN Bs. 10.290.000.-El objetivo general del programa es aumentar el ingreso agrario de los hogares rurales a través de un aumento en la superficie agrícola bajo riego y un mejoramiento de la eficiencia en el uso y distribución del agua para fines agropecuarios. Para su implementación el programa está compuesto por dos componentes que posibilitarán lograr las metas planteadas:

I. Inversiones para el desarrollo de riego comunitario, destinado a financiar estudios de pre inversión, construcción, rehabilitación y mejora así como la supervisión de los proyectos de riego comunitario en aproximadamente 9.0000 has., comprendidas en siete departamentos.

II. Gestión de Agua para Riego con enfoque de cuenca, para el financiamiento de la contratación

de personal especializado en el Servicio Nacional de Riego - SENARI y Servicios Departamentales de Riego - SEDERIs, para la asignación de registro de derechos de uso de agua y resolución de conflicto; planificación de proyectos, establecimiento del Sistema Nacional de Información de Riego – SNIR y Asistencia Técnica Integral para organizaciones de regantes; VRHR; SENARI y SEDERIs.

Tabla N° 56 Ejecución Presupuestaria 2014 (Expresado en bolivianos)

PRONAREC I Presupuesto

Vigente

Presupuesto Ejecutado al 31 /12/2014

INVERSIÓN BID 26.067.059,00 20.552.366,82

INVERSION TGN 2.021.510,00 1.966.405,13

TRANSFER. CORRIENTES FPS

4.515.000,00 2.651.159,85

TRANSFER. CAPITAL FPS 51.300.000,00 49.964.965,04

TOTALES 83.903.569,00 75.134.896,84

Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

Resultados alcanzados en la gestión 2014. Componente I “Inversiones para el Desarrollo de Riego Comunitario”. Con referencia a la etapa de implementación de la infraestructura de riego nueva o mejorada, según metas establecidas, a la conclusión del programa (31 de diciembre de 2014) se tenía prevista la ejecución de 33 proyectos de riego en 7 departamentos de Bolivia (La Paz, Oruro, Chuquisaca, Cochabamba, Tarija, Potosí y Santa Cruz), sin embargo se logró implementar 53 proyectos de riego, superando las metas programadas.

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Las Metas alcanzadas son las siguientes:

Tabla N° 57 Metas Alcanzadas

Metas Cantidad

Propuesta Cantidad

Comprometida Cantidad Cumplida al

31/12/2014

Proyectos de riego construidos con enfoque de cuenca a nivel nacional y transferido a las organizaciones de regantes

33 54 53 Proyectos de riego concluidos

al 31/12/2014

Hectáreas para cultivos incorporados al riego 9000 9.059,10 8.567,63 has incrementales

Familias beneficiarias por la construcción de sistema de riego

2000 10.691 10.388 familias beneficiadas

Estudios (EI - TESA) de proyectos de riego desarrollados en la etapa de pre inversión

35 78 76 Estudios (EI - TESA)

concluidos


Componente II “Gestión del agua para riego con enfoque de cuenca”. Este componente es ejecutado a través de la Unidad de Coordinación y Ejecución del Programa (UCEP), desarrollando lo siguiente durante la gestión 2014. Fortalecimiento institucional. En la gestión 2014, con la firma de Adendas a los convenios entre el MMAyA, Gobiernos Autónomos Departamentales de La Paz, Cochabamba, Oruro Potosí, Santa Cruz y Tarija y el SENARI, para la implementación del fortalecimiento al Servicio Nacional de Riego - SENARI y a los Servicios Departamentales de Riego - SEDERIs, se ha continuado con la contratación de un equipo de cinco consultores especialistas de línea por Institución hasta el 31 de Julio 2014, para el caso de Chuquisaca, no se hizo efectivo la firma de la adenda indicada, por lo que se atendió a las actividades iniciadas a través de la UCEP. Establecimiento del Sistema Nacional de Información de Riego (SNIR). Se han fortalecido las capacidades institucionales del VRHR con el desarrollo de 6 módulos del Sistema Nacional de Información de Riego (SNIR), adicionando los módulos presas y reúso de aguas, a los cuatro contemplados inicialmente. El sistema es implementado en un Centro de Datos construido y ubicado en el VRHR con instalaciones y equipos cumpliendo los protocolos establecidos de funcionalidad y seguridad. Capacitación para las Organizaciones de Regantes. Esta actividad se la desarrolló a través de la implementación de la Asistencia Técnica Integral (ATI) en cada proyecto ejecutado por el programa con el objetivo de fortalecer a organizaciones de regantes u comités de riego, elaboración de Estatutos y Reglamentos, Operación y Mantenimiento del sistema de riego, Elaboración del Plan de riego y efectuar viajes de intercambio de experiencias, conforme se detalla a continuación:

Tabla N° 58 Resultados de la Implementación ATI

N° Departamento Concluidos ATI que requieren ampliación Total

1 La Paz 8 1 9

2 Chuquisaca 7 0 7

3 Santa Cruz 8 0 8

4 Cochabamba 13 0 13

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N° Departamento Concluidos ATI que requieren ampliación Total

5 Oruro 9 0 9

6 Potosí 5 0 5

7 Tarija 3 0 3

Total 53 1 54

Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca Plan de Capacitación y Fortalecimiento Institucional. La actividad de capacitación, inmersa en este componente, fue ejecutada a través de cursos coordinados con la Escuela Nacional de Riego (ENR), apoyo a centros académicos así como actividades complementarias que fueron desarrolladas y concluidas en el plazo establecido, conforme se detalla a continuación: Diseño e implementación de programas piloto para la formación de agricultores regantes, a cargo de la Fundación FAUTAPO, en los departamentos de Tarija, Santa Cruz, Chuquisaca, La Paz y Cochabamba Curso especializado en diseño y evaluación de proyectos de riego tecnificado bajo gestión comunitaria, a cargo de la consultora Boliviana Beccar Bottega, en los departamentos de La Paz, Oruro, Santa Cruz, Tarija, Chuquisaca y Cochabamba Capacitación entrenamiento en el trabajo por especialistas en temas Hidrología, Geología y Agro economía los cuales efectuaron el asesoramiento en el trabajo a las diferentes instituciones involucradas en el sector riego en siete departamentos (La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Potosí y Sucre).

10.4.5.2. Programa MIRIEGO - BID El Financiamiento del PRONAREC II se efectúa mediante Decreto Supremo Nº1825, de 11 de diciembre de 2013 a través del cual, se autorizó a la Ministra de Planificación del Desarrollo a suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en nombre y representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Contrato de Préstamo Nº3060/BL-BO por un monto de hasta US$57,000,000 (Cincuenta y Siete Millones 00/100 de Dólares Estadounidenses) destinados a financiar la ejecución del PRONAREC II, que fue suscrito el 12 de diciembre de 2013 y fue ratificado por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante Ley Nº493, de 25 de enero de 2014. El objetivo global del Programa es aumentar el ingreso agrario de los hogares rurales beneficiados de una manera sustentable a través de un incremento en la superficie agrícola bajo riego y de un mejoramiento de la eficiencia en el uso de agua y distribución del agua para fines agropecuarios. Estas técnicas hidro-agrícolas contribuirán a incrementar la capacidad de adaptación al cambio climático en las zonas rurales. El Programa consiste en una propuesta para el financiamiento de inversiones en sistemas de riego eficientes con orientación al mercado y de mejoramiento de la gestión del agua para riego contemplando la protección, conservación y sostenibilidad de las fuentes en las cuencas, estructurada en dos componentes:

Componente I. Inversiones para el Desarrollo de Riego Comunitario: Este componente financiará: i) Sistemas de Riego: estudios, construcción, supervisión, capacitación en organización, operación y mantenimiento; ii) Asistencia Técnica en Riego, que contempla asistencia técnica específica a regantes, hombres y mujeres, elaboración de módulos de capacitación a los regantes y a los técnicos con enfoque de género, experiencias de intercambio y capacitación a regantes a

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través de la metodología ―Campesino a Campesino‖; iii) Planificación y Manejo de Cuencas. Este componente se ejecutará con el enfoque de equidad de género. Componente II. Desarrollo de estrategias y mecanismos para la Gestión de Riego con enfoque de Cuenca: Este componente financiará: i) el Apoyo al Desarrollo e implementación de políticas, normativas y herramientas: para lo cual prevé desarrollar diagnósticos del marco institucional y normativo a nivel nacional y departamental para la gestión de riego y cuencas, políticas de Recursos Hídricos y Riego a nivel nacional y departamental, ii) Fortalecimiento a las Gobernaciones para la Gestión de Riego y Cuencas y iii) el fortalecimiento del Sistema Nacional de Información de Riego.

Las áreas de intervención del programa se encuentran en los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Cochabamba, Oruro, Potosí, La Paz y Santa Cruz. En función a las políticas nacionales se estableció una contraparte local, para la ejecución de los proyectos con este programa del 50%, (a ser cubierta por las Entidades Territoriales Autónomas).

Tabla N° 59 Ejecución Presupuestarias

(Expresado en porcentajes)

PRONAREC II Presupuesto Vigente Presupuesto Ejecutado Al 31

/12/2014

INVERSIÓN BID 1.638.423,00 837.106,50

Totales 1.638.423,00 837.106,50


Resultados alcanzados en la gestión 2014. En el marco del Contrato de Préstamo BID N° 3060 para la ejecución del Componente I. Inversiones para el Desarrollo de Riego Comunitario del PRONAREC II ―MI RIEGO‖, no se prevén transferencias, ya que el BID efectuara transferencias directas al FPS para este componente. La ejecución de este programa se inició a mediados del 2014 por lo que en función a los procedimientos establecidos para la recepción, evaluación, priorización y contratación de proyectos se tienen los siguientes resultados:

Tabla N° 60 PRONAREC II - MI RIEGO – RESULTADOS ALCANZADOS 2014

Departamento

Proyectos Presentados

Proyectos Priorizados

Etapa 1

Proyectos Priorizados

Etapa 2

Proyectos en Licitación

Proyectos Contratados

Total General

Chuquisaca 55 25 25 1 24 130

Tarija 45 23 23 3 20 114

Cochabamba 42 32 10 - - 84

Oruro 113 43 - - - 156

Total 255 123 58 4 44 484


10.4.5.3. Programa “Plan Vida” OPEC (MI RIEGO) En fecha 1 de junio de 2010, se suscribe el Contrato de Préstamo N° 1332P, entre el Estado Plurinacional e Bolivia y The Opec Fund For International Development – OFID (Fondo para el Desarrollo Internacional de la Organización de Países Exportadores de Petróleo), por un monto de $us.10.000.000, destinados a apoyar el financiamiento del programa de erradicación de la extrema pobreza ―Plan Vida‖. Dicho Contrato de Préstamo conforme a atribuciones constitucionales de la Asamblea Legislativa Plurinacional, es aprobado por Ley N° 049 de fecha 09 de octubre de 2010.

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El objeto de este contrato es apoyar el financiamiento del Programa de Erradicación de la Extrema Pobreza ―Plan Vida‖, el mismo se ha estructurada en tres componentes: i) Inversiones en Infraestructura Productiva y Económica (a través de inversión en infraestructura productiva y económica en proyectos de mejoramiento de caminos vecinales, construcción y mejoramiento de puentes y sistemas de riego en pequeña escala. ii) Fortalecimiento Institucional a Gobiernos Autónomos Municipales y Organizaciones Sociales (programación de recursos orientados a fortalecer la capacidad de gobiernos locales y organizaciones sociales para la gestión y el control social de proyectos), y iii).Administración y Operación del Programa. El Contrato de Préstamo N° 1332P, establece que el costo de financiamiento del Programa asciende a 10.000.000$us., como aporte local (GAMs) 1.510.698$us; haciendo un total de 11.510.698$us. A objeto de operativizar el Programa el Contrato de Préstamo N° 3060/BL-BO, establece como entidad ejecutora del Programa Apoyo a la Red de Protección Social Plan Vida, para Erradicar la Extrema pobreza Financiamiento: OFID/OPEC al FPS. En el marco de la tuición del MMAyA como ente responsable del Subsector Riego a nivel nacional, su participación es imprescindible en los programas y/o proyectos que competen al sector independientemente de la fuente de financiamiento y/o ejecutor.

10.4.5.4. Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC) El PARC se inicia a la suscripción del Convenio Específico, entre el Gobierno del Estado Plurinacional El PARC se inicia a la suscripción del Convenio Específico, entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia (GEPB) y el Reino de Bélgica, el 13 de octubre del 2011. Los objetivos y acciones del programa se enmarcan dentro de las funciones y competencias del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego. En este contexto, el Objetivo General del Programa es: “Contribuir a lograr la soberanía alimentaria y reducción de la pobreza en las sub-cuencas de intervención, generando aparatos productivos auto-sostenibles destinados a incrementar el ingreso de los productores agropecuarios y garantizar la producción de alimentos”. El costo total del Programa es de 11.588.178 € de cuyo monto, los co-financiamientos del Reino de Bélgica es 9.100.000 € y del Estado Plurinacional de Bolivia - EPB (MMAyA, los GAMs socios) es de 2.488.178 €. El programa desarrolla sus actividades en los departamentos de Cochabamba (Municipios de Aiquile, Omereque, Presto, Totora, Pojo, Mizque y Vacas) y Chuquisaca (Yamparáez, Tarabuco, Presto Yotala y Sucre). La duración del Programa es de 6 años, a partir de la suscripción del Convenio el 13 de octubre de 2011, hasta octubre de 2017. En este sentido, las acciones principales que desarrollará el Programa de Apoyo al Riego Comunitario son las siguientes:

Apoyo al sector en la difusión del concepto de proyectos integrales de riego,

Capacitación en temas de riego a través de la Escuela Nacional de Riego

Fortalecimiento de capacidades en gestión de riego a nivel del SENARI, SEDERIs y GAMs del área de intervención del PARC

Desarrollo de procesos para la implementación de la Asistencia Técnica Integral.

Promover y apoyar la implementación de proyectos integrales de riego comunitario (PIRCs) a nivel de pre inversión e inversión.

En el marco del DTF el PARC en la gestión 2014 ha operado 12 acuerdos de ejecución suscritos entre el Programa y los socios ejecutores del Programa (EMAGUA, SENARI, GAMs de Aiquile, Pasorapa, Omereque, Totora, Pojo, Mizque, Vacas, Yamparáez Tarabuco y Presto), asimismo, en ésta misma gestión se suscribieron enmiendas a los Acuerdos con el SENARI y EMAGUA, en el marco de los cuales se han comprometido Bs. 82.827.899,56, con una contraparte de la Cooperación Técnica

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Belga de Bs. 62.418.401,87, de los cuales, hasta fines de 2014 se han transferido Bs. 30.821.239,02, que equivalen al 49% del total comprometido por el Reino de Bélgica (ver tabla), quedando un saldo de 51% para ejecutar hasta el mes de abril del año 2016.

Tabla N° 61 Acuerdos de Ejecución PARC (Expresado en bolivianos)

Acuerdo de Ejecución Monto AE3 (Bs)

Contraparte Reino de Bélgica

(Bs)

Total Transferido Contraparte del Reino

De Bélgica (Bs)

% Ejecución Contraparte

Reino de Bélgica

SENARI - PARC 5.730.969,56 4.952.839,87 3.569.161,62 72%

EMAGUA - PARC 22.778.874,00 16.966.027,00 11.065.704,53 65%

AIQUILE - PARC 10.137.030,00 7.408.197,00 5.953.735,43 80%

PASORAPA - PARC 10.082.735,00 7.670.289,00 3.035.436,72 40%

OMEREQUE - PARC 6.039.063,00 4.537.715,00 159.257,64 4%

MIZQUE - PARC 1.030.863,00 771.106,00 766.624,63 99%

POJO - PARC 2.400.681,00 1.869.263,00 1.848.195,30 99%

TOTORA - PARC 1.239.375,00 958.407,00 984.311,67 100%

VACAS - PARC 767.245,00 612.560,00 591.282,76 97%

YAMPARAEZ - PARC 7.196.611,00 5.292.770,00 1.113.418,69 21%

TARABUCO - PARC 7.280.673,00 5.346.423,00 593.504,43 11%

PRESTO - PARC 8.143.780,00 6.032.805,00 1.166.510,28 19%

Total 82.827.899,56 62.418.401,87 30.847.143,70 49%


Resultados alcanzados del programa en la gestión 2014. Durante la gestión 2014 el Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC), ha ejecutado acciones de suscripción de enmiendas a los Acuerdos de Ejecución, gestión de traspasos presupuestarios solicitados por los Socios Ejecutores en el marco de los Acuerdos de Ejecución suscritos en la gestión 2013, y las gestiones técnicas y administrativas para la ejecución de los PIRCs de pre inversión e inversión. Asimismo, se ha realizado el seguimiento, evaluación, acompañamiento y apoyo técnico a las acciones desarrolladas por los socios ejecutores (SENARI, EMAGUA y GAMs). Bajo este contexto y en el marco de las metas establecidas en el POA 2014, a través del SENARI se ha logrado difundir la guía de acompañamiento de asistencia técnica y a través de la Escuela Nacional de Riego, se ha logrado capacitar a técnicos sectoriales y regantes de los Departamentos de Cochabamba y Chuquisaca, en temas de proyectos integrales de riego, asistencia técnica integral, SIG y georeferenciación de proyectos de riego, riego tecnificado, operación y mantenimiento y gestión y autogestión de sistemas de riego. Asimismo, en lo referente a la generación y ejecución de una cartera de proyectos integrales de riego comunitario (PIRCs) a nivel de pre inversión, a través del SENARI se ha logrado concluir la ejecución de 16 PIRCs (consultorías por producto) y luego de realizar los traspasos presupuestario correspondientes los GAMs de Yamparáez (4 PIRCs), Tarabuco (4 PIRCs) y Presto (7 PIRCs) han iniciado la ejecución de 15 PIRCs de pre inversión. Asimismo, en el marco del Acuerdo de Ejecución el GAM de Pasorapa ha iniciado con recursos internos la ejecución de 1 PIRC y en la gestión 2015 el GAM Omereque iniciará la ejecución de 1 PIRC. Con relación a la ejecución de los PIRCs de inversión, en el marco del POA 2014, se han realizado la entrega de 16 PIRCs (8 PIRCs de la primera cartera y 8 PIRCs de la segunda cartera). Asimismo, 13 PIRCs se encuentran en diferentes fases (2 en ejecución, 4 en contratación y 7 programados) habiéndose logrado un 97% de la meta programada para esta gestión (30 PIRCs).

3 La ejecución de la contraparte nacional será contabilizada una vez se cierre el año fiscal – AE (Acuerdos de

Ejecución)

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La cartera del Programa de Manejo Integral de Cuecas - PROMIC, ha ejecutado cinco PIRCs y un PIRCs se encuentra en la fase de ejecución, habiéndose logrado un 83% de la meta programada para esta gestión:

La cartera del Programa de Cadenas Productivas Agrícolas Sostenibles - PROCAPAS, en el marco del POA 2014 el PARC ha realizado la suscripción de la enmienda con EMAGUA para la ejecución de ésta, el traspaso presupuestario correspondiente y la transferencia de recursos para la ejecución de 11 PIRCs, los cuales al finalizar el 2014 contarán con las órdenes de proceder correspondiente (infraestructura, supervisión y ATI).

10.4.5.5. Subprograma SIRIC El Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunitario (SIRIC) es un Programa de Riego nacional que se caracteriza por la implementación de Sistemas de Riego Mayor, que incluyen obras de regulación y con una cobertura mayor a las 100 Has. Su implementación se inició con la subscripción de un convenio de implementación en el año 2002, que origino un serie de Contratos de Préstamo y de Aporte Financiero firmados entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno y Alemania, a través de los cuales la KFW ha otorgado préstamos por un valor total de 18,2 millones de EUR y donaciones por 4,27 millones de EUR. La contraparte a los créditos otorgados son aportados por las Gobernaciones de Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz, quienes además se hacen responsables por la buena ejecución de los proyectos asesorados por la Consultora Internacional de Asesoramiento y Supervisión (CAS). Para el cumplimiento de sus objetivos que son; Contribuir a la reducción de la pobreza a través de: a) el aumento de los ingresos agrícolas de los agricultores participantes del programa y b) el fomento de cambios estructurales en el sector riego, el programa SIRIC ha conformado dos Carteras de proyectos de riego identificadas como SIRIC I y SIRIC II. Los proyectos incluidos del SIRIC I se ejecutan en los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz, en la siguiente tabla se resumen sus principales características.

Tabla N° 62 Cartera SIRIC I (Expresado en bolivianos)

Proyecto Departamento Municipio Familias

beneficiarias Hectáreas bajo

riego Costo Total

Bs.

San Pedro - Aiquile Cochabamba Aiquile 108 294 39.440.088

Escaleras Villa Serrano Chuquisaca Villa Serrano 150 558 19.991.164

Sistema de Riego Mairana (Canales)

Santa Cruz Mairana 288 1024 55.053.711

Totales 114.484.963 Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca

El costo total de los proyectos incluidos en esta primera cartera es de 114.484.962 Bolivianos. La participación del financiamiento del KFW cubre en promedio para los tres proyectos el 68 %. Para el SIRIC II, se ha consolidado una cartera de Cinco proyectos de los cuales dos se ejecutarán en Chuquisaca, dos en Santa Cruz y uno en Cochabamba, sus indicadores se resumen en la siguiente tabla:

Tabla N° 63 Cartera SIRIC II (Expresado en bolivianos)


beneficiarias Hectáreas bajo riego

Costo Total Bs.

Canllamayu Cochabamba Villa Rivero 560 428 33.186.950,40

Valles de Tarabuco Chuquisaca Tarabuco 450 441 79.801.529,52

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beneficiarias Hectáreas bajo riego

Costo Total Bs.

Itangua Chuquisaca V. Huacaya 280 467 34.395.596,16

San Antonio Santa Cruz Charagua 524 1430 92.954.245,20

Morocuapira Santa Cruz Cuevo 235 422 45.592.732,80

2.049 3.188 285.931.054.08


La inversión total requerida para esta cartera de proyectos asciende a Bolivianos 285.931.054, donde el KFW contribuirá con el financiamiento de Bolivianos 110.776.000 (12,2 Millones de Euros). En la gestión del año pasado, el programa había logrado la conclusión de dos represas de los proyectos incluidos en el SIRIC I, que en la gestión 2014 han embalsado agua para su uso en la campaña de invierno, las obras ejecutadas cuentan con la aprobación del financiador, aspecto que garantiza la calidad de las obras a ser entregadas en el marco del programa SIRIC.

Logros alcanzados gestión 2014. La modalidad de implementación del programa consiste en la ejecución de los proyectos por las Gobernaciones siendo esta parte de la planificación y presupuesto de los Gobiernos Autónomos Departamentales que participan del programa. El 2014 se realizó la entrega definitiva del proyecto San Pedro Aiquile en Cochabamba en el mes de Julio de 2014 (Presa y Canales). Sobre el proyecto Escalera Villa Serrano se ha logrado la entrega de la Represa y los bloques de Riego 1 al 4 y se acordó la finalización de los bloques de riego faltantes con cargo exclusivo a los recursos del GAD de Chuquisaca. Para el proyecto Mairana en Santa Cruz gestión 2014 se prevé un avance de total 35 % en la represa y el reinicio de la construcción de los canales que ya tienen un avance del 24 %. Asimismo, en la gestión 2014 se han concluido los estudios TESA de los proyectos San Antonio de Parapeti (Parapitiguasu) y Morocuapira en Santa Cruz, en el Departamento de Chuquisaca se ha concluido el estudio TESA del proyecto Itangua, proyectos localizados en la región del Chaco, consolidándose como un mecanismo de adaptación al Cambio Climático, contribuyendo con la Seguridad Alimentaria de la región. Respecto a la ejecución financiero (donación) para los estudios a cargo de la CAS el programa cumplirá con un 95 % de ejecución financiera. Sobre los recursos destinados al financiamiento de las actividades de la UCP – SIRIC y de apoyo al VRHyR la ejecución financiera esperada es del 98%.

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Presa San Pedro, Aiquile - Cochabamba

10.4.5.6. Programa PIACC

El Programa de Inversiones para Adaptación al Cambio Climático en el Sector Hídrico – PIACC SH, es un programa piloto que pretende identificar áreas de vinculación entre diversos sectores, actores y gobiernos locales involucrados en la adaptación al cambio climático, de forma tal que este permita mejorar la capacidad adaptativa de las comunidades. El objetivo del programa es contribuir al fortalecimiento de la capacidad adaptativa de las comunidades rurales para enfrentar los impactos observados y anticipados del cambio climático en el sector hídrico a través de la ejecución de cuatro proyectos piloto distribuidos en tres regiones de Bolivia, para este fin el programa cuenta con un financiamiento no rembolsable de hasta $us650.000 recursos del BID y recursos adicionales de contraparte estimados en $us 162.500. Los componentes del programa son: Componente 1. Selección y Diseño del Programa Piloto

Conformación del equipo técnico-administrativo de apoyo al proyecto.

Proceso de identificación de los proyectos para reducir la vulnerabilidad a los cambios climáticos, revisando y actualizando los costos de los planes.

Desarrollar proyectos a diseño final, identificando siempre zonas vulnerables de tal forma que puedan implementar proyectos que puedan disminuir la resiliencia climática.

Componente 2 Implementación de las Inversiones y Talleres de Capacitación

Sobre la base de los resultados del Componente 1 la UEP PIACC SH implementa cuatro proyectos de inversión en riego relacionados con la cosecha de agua, uso eficiente de agua, conservación de suelos en beneficio de los sitios de intervención.

Llevar adelante talleres en las zonas de intervención donde la temática principal se encuentra entorno al cambio climático, sus impactos y posibles medidas de adaptación

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Logros alcanzados gestión 2014. Los Resultados alcanzados por cada uno de los componentes descritos en párrafos anteriores en la gestión 2014, son los siguientes: Componente 1. Se han identificado cuatro proyectos piloto a implementarse en diferentes regiones del país de tal forma que se pueda realizar el monitoreo y medir los resultados de adaptabilidad al cambio climático, teniendo como conclusiones los siguientes puntos:

• Comparación de las situaciones con y sin medida de adaptación señala claramente que los beneficios de la implementación de la medida de adaptación supera los beneficios de la producción agrícola a secano específicamente considerando los beneficios por familia y por hectárea cultivada, lo cual señala la bondad y ventaja de ejecutar una medida de adaptación propuesta por el proyecto.

• Consideración del análisis de costos y beneficios del proyecto, la implementación de la medida de adaptación permite a las comunidades beneficiarias mejorar su situación de seguridad alimentaria al contar con mayor producción agrícola y diversificación de sus cultivos; independizarse de la sequía y del periodo irregular de lluvias; cultivar en periodo seco; así como obtener un beneficio económico

Componente 2. De acuerdo a la programa de operaciones del PIACC SH al 30 de junio de 2014, se ha cumplido con el objetivo de gestión trazado, ejecutar cuatro proyectos de inversión y dos proyectos de pre inversión, realizar la auditoría técnica y financiera al programa y justificar al BID el total de los recursos de Convenio de financiamiento no reembolsable de acuerdo a lo estipulado en el convenio GRT/MC-12485-BO.

Tabla N° 64 Cartera PIACC (Expresado en bolivianos)

Fuente: VRHR-DGR

El presupuesto del PIACC SH para la gestión 2014 alcanzo a Bs.1,176,391.39 previo al cierre del convenio, 26 de marzo de 2014 y durante los 90 días posteriores, se ejecutaron gastos, así como las actividades de cierre, monetización de contrapartes locales y la auditoria a los estados financieros.

Proyecto N° Proyectos

N° Familias Beneficiarias

Área de Riego

Incremental (Ha)

Monto total de Inversión

(Bs)

Total Ejecutado a Diciembre 2013(Bs)

Ejecutado de Enero a

Jun/2014 (Bs)

Atajados Lumbre Abra y Real

1 96 61 1.597.549,80 1.273.772,28 302.001,09

Sistema de Riego Koari Bajo

1 65 67 1.358.558,47 1.102.453,56 256.104,91

Micro riego Vilaque – Santa María

1 22 21 728.967,31 622.289,61 87.489,10

Sistema de Riego Pajchiri - Cohana

1 115 14 412.988,80 85.207,88 327.780,92

Administración y Pre inversión

2 604.591,56 401.776,19 203.015,37

Total 4.702.585.94 3.485.499,52 1.176.391,39

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10.4.5.7. Cooperación del Gobierno de Corea del Sur (Koica) El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia en su visita a Corea del Sur obtuvo el compromiso de asignación de recursos no reembolsables para la construcción de los proyectos de riego: Pampas de Padilla en el departamento de Chuquisaca y Monteverde en el departamento de Santa Cruz. En diciembre del 2011 se firmaron las minutas para formalizar el apoyo financiero por parte del Gobierno de Corea del Sur para el financiamiento de los dos proyectos.

Tabla N° 65 Cartera KOICA (Expresado en bolivianos)

Proyecto Municipio Familias beneficiarias Hectáreas bajo

riego Costo Total Bs.

Pampas de Padilla Padilla (Chu) 219 840 102.825.358

Monte Verde San Julián (Scz) 65 539 13.539.260

Fuente: MMAyA/ VRHR. Proyecto de riego Pampas de Padilla. Enero 2014: Tras la firma del contrato con la consultora GANDARILLAS SRL para el rediseño del proyecto de riego Pampas de Padilla el 24 de diciembre del año 2013, se emite la orden de proceder en fecha 12 de enero dando inicio las exploraciones geológicas (perforaciones). Consolidación de la adquisición del equipo flujometro automático (Automatic Grouting Recorder) con fondos de la cooperación coreana para apoyar el diseño de las inyecciones del proyecto de referencia. Febrero 2014: Arribo del equipo flujometro automático para realizar las pruebas de inyección. En marzo 2014, arribo de la comisión coreana de apoyo en el rediseño del proyecto de riego Pampas de Padilla con participación del VRHR, GAD Chuquisaca, KOICA y PMC. Abril 2014: firma de acta de reunión que incluye los principales cambios respecto a la infraestructura del proyecto. En mayo 2014: Capacitación al personal del VRHR en el uso del equipo flujometro automático (Automatic Grouting Recorder) para la realización de pruebas de inyecciones. Septiembre 2014: Ampliación de contrato con la empresa consultora GANDARILLAS SRL para el rediseño del proyecto de riego Pampas de Padilla hasta el 10 de Octubre. Octubre 2014: Conclusión del rediseño del proyecto de riego Pampas de Padilla, entrega del documento oficial al VRHR. Noviembre y Diciembre 2014: Inicia el proceso de negociación con KOICA, GAD Chuquisaca y GAM Padilla respecto al esquema de financiamiento del proyecto de riego Pampas de Padilla considerando que el costo final del proyecto excede el monto de donación.. Esta negociación se consolidaría el primer trimestre del 2015

Proyecto Aprovechamiento de Aguas Subterráneas y riego. Enero 2014: Se realiza la firma del contrato con la empresa CAPTAGUA para la ejecución del componente 1 del Proyecto Aprovechamiento de Aguas Subterráneas y riego en Monte Verde. La responsabilidad de la supervisión del mismo es del PMC KOICA. En febrero se realiza la inauguración del proyecto con presencia de autoridades del VRHR, KOICA y GAD Santa Cruz. En marzo 2014: Presentación de los ajustes al proyecto a los beneficiarios con presencia de autoridades del VRHR y GAD Santa Cruz. Firma del acta de conformidad del componente infraestructura de riego. En mayo y junio: Preparación de DBC para la licitación del componente 2 infraestructura de riego del Proyecto para la perforación de pozos 1, 2, 3 y 4.

115

Julio 2014: Primera licitación pública del componente 2 infraestructuras de riego licitación declarada desierta. En agosto 2014: Segunda licitación pública del componente 2. Septiembre 2014: Evaluación de propuestas para la construcción del componente 2 comité compuesto por personal del VRHR, GAD Santa Cruz y KOICA. Octubre 2014: Firma del contrato con la empresa GERIMEX Srl. en Noviembre 2014: Orden de proceder a la empresa GERIMEX Srl. para iniciar con la construcción del componente 2 y en diciembre 2014: Avance en la construcción de estanques como tarea crítica del componente 2. La responsabilidad de la supervisión es del PMC KOICA.

10.5. DESAFIOS PARA LA GESTIÓN 2015 Marco de evaluación de desempeño Para la gestión 2015 se tiene previsto aprobar el Marco de Evaluación de Desempeño del sector Riego como un instrumento de seguimiento y evaluación. Durante la gestión 2014 con apoyo del Banco Mundial se ha logrado estructurar una propuesta de Marco de Evaluación de Desempeño - MED para el sector riego, ésta propuesta a fines del 2014 ha sido validada con los programas de riego en ejecución y se tiene previsto su aprobación formal y su publicación. Seguimiento y monitoreo de programas y proyectos La consolidación de un Sistema Nacional de Información del sector se constituye uno de los mayores retos para la gestión 2015. Durante la gestión 2014 y con apoyo financiero del BID se ha logrado estructurar el sistema denominado Sistema Nacional de Información de Riego – SNIR, el cual, se encuentra interconectado con el Sistema de Información de Agua y Medio Ambiente - SIAM. La información sectorial e integral es indispensable para el diseño de estrategias y políticas en los tres niveles de estado, nacional, departamental y municipal, en ese sentido, su descentralización progresiva y su manejo y administración desde el nivel central complementa la tarea de su puesta en funcionamiento y/o consolidación. Consolidación del programa MIRIEGO El programa MIRIEGO liderado por el Sr. Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia tiene el objetivo de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria en el país a través de inversiones en infraestructura de riego de impacto regional. El programa promueve el uso más eficiente del agua, así como la cosecha de agua para prevenir los efectos del cambio climático en el área rural del país y llega a todos los municipios del país donde existe la necesidad de garantizar las cosechas de los alimentos que producen nuestros agricultores. El programa permite en el marco de las autonomías y competencias establecidas por ley, ejercer de manera concurrente inversiones entre el Nivel Central, Departamental y Municipal. Hasta la fecha, el Nivel Central del Estado viene financiando el 50% del costo de estas inversiones (con financiamiento de diferentes organismos, principalmente BID y CAF) y el restante 50% entre los Gobiernos Departamentales y Municipales. En los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Potosí (Municipios del Norte de Potosí) Cochabamba y Oruro durante la gestión 2014 ya se realizó el recojo de proyectos, faltando en los departamentos de La Paz, Santa Cruz y los municipios restantes de Potosí, lo cual permitirá la consolidación del programa en la perspectiva de un programa MIRIEGO II. Desarrollo de capacidades en el sector Como estrategia para superar las diferentes dificultades y/o debilidades institucionales se tiene previsto materializar diferentes eventos para el desarrollo de capacidades, así como la ejecución de

116

metodologías probadas en el desarrollo de capacidades, actividades enmarcadas bajo el enfoque de integralidad. .

117

PROGRAMAS INTERSECTORIALES

118

11. PROGRAMAS INTERSECTORIALES.

11.1. CARACTERÍSTICA DE LOS PROGRAMAS INTERSECTORIALES Mediante Resolución Ministerial N° 214 del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, emitida el 5 de julio de 2011, se ha creado la Unidad Coordinadora de los programas (UCP-CAF) para la ejecución de ―Agua, Saneamiento y Drenaje - PASD‖, ―Agua y Riego para Bolivia - PROAR‖ y ―Más Inversión para el Agua – MIAGUA‖, en el marco de los respectivos contratos de préstamo suscritos entre el Estado Plurinacional y la Corporación Andina de Fomento (CAF), con el propósito de garantizar el cumplimiento de los objetivos de los tres programas financiados. La UCP-CAF ha sido creada con el objetivo general de ―ejecutar, realizar seguimiento y monitoreo de las carteras de proyectos de los programas PASD, PROAR y MIAGUA, en coordinación con: el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego y el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico. Este objetivo principal, en la práctica, se ha traducido en la asignación de diferentes responsabilidades y competencias:

• Evaluación ex ante de los proyectos • Apoyo en la complementación de los documentos de diseño de los proyectos • Administración de servicios de preinversión • Seguimiento de proyectos • Sistematización y análisis de información sobre el avance de los programas • Reporte de avance de programas al sector y financiadores

La vigencia de la UCP está en función a la relación contractual establecida en los contratos de préstamo y está determinado por el tiempo que se derive en la utilización de los recursos para la ejecución de los programas. Asimismo, la Resolución Ministerial establece, para la unidad, la dependencia jerárquica del Ministro de Medio Ambiente y Agua y dependencia funcional del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego y el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.

11.1.1. Programa de Agua y Riego para Bolivia (PROAR)

En fecha 14 de diciembre de 2010 el Estado Plurinacional de Bolivia suscribió con la Corporación Andina de Fomento, el Contrato de Préstamo N° CFA 6993 de $US 126.000.000,00 para el ―Programa de Agua, y Riego para Bolivia‖, que tiene por objetivo general: ―Contribuir a garantizar la soberanía alimentaria del país y la reducción de la pobreza, a través del incremento de la producción y la productividad agrícola y de la implementación de las estrategias definidas en el Plan Nacional de Desarrollo de Riego (PNDR), contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población a través del mejoramiento continuo de la cobertura y las condiciones de prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico en el territorio nacional‖.

Los objetivos específicos del Programa, en el sector Agua Potable y Saneamiento son:

Durante la ejecución del Programa y para el servicio de agua potable, se espera beneficiar a

624.000 habitantes, de los cuales 221.000 corresponden a nuevos usuarios y 403.000 a

usuarios que recibirán una mejora en la prestación de los servicios.

Para el servicio de Alcantarillado Sanitario, se espera beneficiar a 285.000 personas, de los

cuales 123.000 corresponden a nuevos usuarios y 182.000 corresponden a usuarios que

recibirán mejores servicios.

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La estructura de financiamiento tiene un aporte de la CAF de 126 millones de dólares, un aporte local de 26.25 millones de dólares, haciendo un total de 152.25 millones de dólares, tal como se detalla en la siguiente tabla:

Tabla N° 66 Estructura de Financiamiento Programa PROAR (Expresado en dólares)

Componentes Estructura De Financiamiento

CAF Local Total

USD USD USD

COMPONENTE 1: PREINVERSIÓN: ESTUDIOS Y DISEÑOS 9.400.000 2.350.000 11.750.000

AGUA PRODUCTIVA 5.640.000 1.410.000 7.050.000

AGUA PARA LA GENTE 3.760.000 940.000 4.700.000

COMPONENTE 2: AGUA PRODUCTIVA 57.190.000 10.240.000 67.430.000

PROYECTOS DE RIEGO MENOR 17.350.000 910.000 18.260.000

PROYECTOS DE RIEGO MAYOR 8.520.000 1.500.000 10.020.000

PROYECTOS DE RIEGO CON PRESAS 31.320.000 7.830.000 39.150.000

COMPONENTE 3: AGUA PARA LA GENTE 44.400.000 11.710.000 56.110.000

PROYECTOS PERIURBANOS 23.440.000 7.810.000 31.250.000

PROYECTOS PEQUEÑAS LOCALIDADES 8.490.000 1.870.000 10.360.000

PROYECTOS ÁREA RURAL 12.470.000 2.030.000 14.500.000

COMPONENTE 4: OTROS RUBROS 15.010.000 1.950.000 16.960.000

GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN (UCP, ADMINISTRACIÓN ENTIDADES EJECUTORAS Y AUDITORIA EXTERNA)

4.760.000 200.000 4.960.000

SUPERVISIÓN 4.210.000 840.000 5.050.000

ASISTENCIA TÉCNICA / DESARROLLO COMUNITARIO (ACOMPAÑAMIENTO)

4.150.000 730.000 4.880.000

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 930.000 180.000 1.110.000

COMISIÓN DE FINANCIAMIENTO (0,75% PRÉSTAMO CAF) 945.000 945.000

GASTOS DE EVALUACIÓN 15.000 15.000

Total 126.000.000 26.250.000 152.250.000


El Programa ―PROAR‖ prevé un periodo de ejecución de cuatro años, cuya fecha final es el 14 de diciembre de 2014; pero por las dificultades que se fueron presentando en el: i) proceso de gestión del Convenio Subsidiario para el financiamiento del Programa PROAR, con los Ministerios de Economía y de Planificación, ii) el tiempo transcurrido para la aprobación ante la CAF, iii) procesos de aprobación de los proyectos debido a la elaboración incompleta por parte de los Gobiernos Municipales que obligaron emplear más tiempo de lo previsto en los evaluadores de EMAGUA y iv) la ejecución misma de los proyectos mediante EMAGUA, no será posible cumplir con los plazos establecidos. Se analizó la necesidad de solicitar una ampliación del plazo para la ejecución del Programa PROAR, la misma depende principalmente del cronograma de desembolsos fuertemente relacionada con la selección definitiva y ejecución real de los proyectos a ser financiados. Es en ese sentido, que se ha planteado la necesidad de solicitar una ampliación de plazo para la realización del último desembolso el cual se tiene previsto para el 31 de marzo de año 2017, es así que se remite al Ministerio de Planificación del Desarrollo la nota MMAyA – DESPACHO Nº 1947/2014, a fin de gestionar ante la CAF la respectiva dispensa en la condición referida a la última solicitud de desembolso. La respuesta oficial de la CAF se realizará posiblemente inicios del 2015 de tal modo que permita continuar con la ejecución de los proyectos programados en su ejecución. Resultados alcanzados en la gestión 2014 Para el caso del programa PROAR, las actividades de evaluación de proyectos han empleado una parte importante del tiempo de los especialistas de la UCP en un trabajo preliminar de revisión y cumplimiento de requisitos para acceder al Programa. La evaluación de proyectos ha adoptado

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procedimientos regulares mediante los cuales se asegura un análisis exhaustivo de la documentación de los proyectos por parte de los evaluadores, cuyo trabajo posteriormente se lo realiza de manera conjunta con EMAGUA. Como resultado de la evaluación de proyectos de riego y agua potable, en la gestión 2014 se logra conformar una cartera total de 48 proyectos en los componentes de agua para la gente y agua productiva.

Construcción presa Pitulillo, Zudañes - Chuquisaca

11.1.2. Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje Pluvial (PAS-D) En fecha 27 de julio de 2009, se suscribió el Contrato de Préstamo Nº CFA 5544 entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporación Andina de Fomento, por un importe de $us 44.000.000 a título de préstamo a interés a ser amortizados en un plazo de dieciocho (18) años (con cuatro (4) años de gracia), destinados a financiar el Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje. El ―Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje‖, tiene por objetivo general: ―Apoyar al Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en el desarrollo y ejecución de estudios y proyectos prioritarios de equidad e inclusión social en los sectores de agua potable, saneamiento básico y drenaje urbano, riego y desarrollo rural en diferentes ciudades y regiones del país‖.

121

En el Distrito 7 de la ciudad de El Alto, el Proyecto permitirá el tratamiento de las aguas

residuales de cerca de 12.000 personas, cumpliendo con los requisitos ambientales exigidos

por la normativa vigente.

En el área de influencia del Proyecto Misicuni, se mejorarán las condiciones de

abastecimiento de agua para cerca de 620,000 personas para el año de entrada en operación

del Proyecto, así como la provisión de agua para uso agrícola en el área de influencia;

además, se busca incrementar la capacidad de generación de energía eléctrica en la región.

Con la ejecución de los proyectos de saneamiento y drenaje en Santa Cruz se beneficiarán

750.000 habitantes ubicados en los 4to., 5to. y 10mo. Anillos de la ciudad, y se dará solución

a los problemas de drenaje en una amplia zona urbana, donde los canales existentes, en su

mayoría de tierra, no cuentan con la capacidad necesaria para evacuar las aguas pluviales en

épocas de lluvia.

El Proyecto de Saneamiento y Drenaje Santa Cruz, consta de un paquete de nueve obras que se encuentran en ejecución en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, las cuales se detallan a continuación:

Construcción Canal de Drenaje Piraicito.

Construcción Canal de Drenaje Cotoca Tramo Final.

Construcción Canal de Drenaje Radial 10.

Construcción Canal de Drenaje Pero Vélez.

Laguna de Regulación ―Los Sauces‖ (COTOCA)

Laguna de Regulación ―Esperanza‖.

Construcción Canal de Drenaje 6º Anillo Av. Cristo Redentor.

Construcción Canal de Drenaje Barrio Amboro.

Construcción Canal de Drenaje Barrio Cañaveral – El Fuerte.

Tabla N° 67 Estructura de Financiamiento Programa PAS-D

(Expresado en dólares)

Componentes Estructura De Financiamiento

CAF LOCAL Total

USD USD USD

1. INVERSION 43.402.319 84.350.313 130.857.249

1.1 PROYECTO MÚLTIPLE DE MISICUNI (EMPRESA MISICUNI) 6.870.000 78.381.500 85.251.500

1.2 PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES - DISTRITO 7 DE EL ALTO (GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO)

4.154.064 3.359861 7.513.925

1.3 SANEAMIENTO Y DRENAJE URBANO EN SANTA CRUZ (GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ)

32.378.255 5.713.569 38.091.824

2. FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO 252.681 0 252.681

2.1 UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA 252.681 252.681

3. OTROS 345.000 0 345.000

3.1 Comisión de financiamiento y gastos de evaluación 345.000 345.000

Total 44.000.000 87.454.930 131.454.930


Para el caso de del proyecto de El Alto debido a que se tuvo que realizar una actualización de costos del proyecto en el año 2013, el mismo llegó a tener un incremento sustancial en su costo original, por tal motivo se tuvo que solicitar a la CAF una modificación en el estructura presupuestaria donde se

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incrementaron los costos referidos al aporte local que tiene que desembolsar el GAMEA. Este aspecto ha contemplado la realización de un trámite en lo que concierne a la modificación del Anexo B del Contrato de Préstamo CFA 554 suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la CAF, por otra parte, aún no se han iniciado obras, pese a contarse con la empresa constructora y la respectiva supervisión, la paralización se debe exclusivamente a problemas de índole social quienes se resisten a la ejecución de las obras mencionadas. Referente al Proyecto Múltiple Misicuni se tiene informes sobre el avance de obras pero no han solicitado a la fecha los recursos de la CAF, a los cuales se realiza el control, esta situación se debe básicamente a que se está gestionando la suscripción de un Convenio que permita asumir la deuda al Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, así de esta manera se podrá disponer de los recursos por los canales que permitan el uso correspondiente en el proyecto.

Tabla N° 68 Estado de Situación Proyectos Programa PASD – Componente Agua y Saneamiento (Expresado en bolivianos)

N° Nombre del Proyecto Depto. Municipio Monto Total

(Bs.-)

Monto Ejecutado

Al2014 (Bs.)

Población Beneficiada

Estado del Proyecto

1 MÚLTIPLE DE MISICUNI

COCHABAMBA TIQUIPAYA 584.825.290 359.018.207 620.000,00 EJECUCIÓN


Tabla N° 69 Estado de Situación Proyectos Programa PASD – Componente Drenaje Pluvial


N° Nombre del Proyecto Depto. Municipio Monto Total

(Bs)

Monto Ejecutado 2014

(Bs)

Benef. (Hab)

Estado

1

CONSTRUCCIÓN LAGUNA DE REGULACIÓN LOS SAUCES (CAN. COTOCA – CHIVATO 5)

SANTA CRUZ SANTA CRUZ 36.164.882,87 13.854.524,03 695.060 EJECUCIÓN

2 CONSTRUCCIÓN CANAL PIRAICITO

SANTA CRUZ SANTA CRUZ 51.477.515,32 44.841.581,98 148.704 ENTREGA

2015

3 CONSTRUCCIÓN CANAL COTOCA TRAMO FINAL

SANTA CRUZ SANTA CRUZ 35.719238,23 17.061.338,94 103.015 EJECUCIÓN

4 CONSTRUCCIÓN CANAL RADIAL 10

SANTA CRUZ SANTA CRUZ 13.327.948,77 12.846.570,07 148.704 CONCLUIDO

5 CONSTRUCCIÓN LAGUNA DE REGULACIÓN


6 CONSTRUCCIÓN CANAL DE DRENAJE 6° ANILLO AV. CRISTO REDENTOR

SANTA CRUZ SANTA CRUZ 5.652.151,71 5.264.696,28 82.195 CONCLUIDO

7 CONSTRUCCIÓN CANAL DE DRENAJE REVESTIDO BARRIO AMBORO


8

CONSTRUCCIÓN CANAL DE DRENAJE REVESTIDO BARRIO EL FUERTE - CAÑAVERAL

SANTA CRUZ SANTA CRUZ 21.077.893,08 3.726.571,50 81.331 ENTREGA

2015


11.1.3. Proyecto Multipropósito Uno de los proyectos emblemáticos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua es el ―Multipropósito de Agua y Riego para los Municipios de Batallas, Pucarani y El Alto‖, cuyo objetivo es el mejoramiento de los sistemas de riego existentes de Khara Khota y Taypichaca, agua potable para las comunidades, Manejo Integral de Cuencas (MIC), Almacenamiento, Aducción, Planta de Potabilización y tubería de interconexión para la ciudad de El Alto.

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Los componentes del proyecto son:

Agua potable para la ciudad de El Alto (Que comprende la construcción de 2 embalses para usos combinado, tubería de aducción de 50 km, planta de potabilización y tubería de interconexión con la red existente).

Mejoramiento de los sistemas de riego de Khara Khota y Taypichaca.

Agua potable para 13 comunidades.

Manejo integral de Cuencas (MIC) en el área del proyecto. El MMAyA durante el 2014, en base a los resultados ha dado continuidad al proceso de socialización del proyecto en las 56 comunidades beneficiarias del proyecto que son alrededor de 23.000 habitantes de los municipios de Batallas y Pucarani. Un logro importante ha sido la aceptación del proyecto por las comunidades y el acuerdo de caudales anteriormente mencionado. El costo de inversión de acuerdo al Estudio de Identificación (EI), es de aproximadamente $us80 millones, de los cuales $us48 millones corresponden a las obras para El Alto y $us32 millones para el mejoramiento de los sistemas de riego y los otros dos componentes. El financiamiento en $us40 millones es del CIF-PPCR Fase II y la diferencia mediante un crédito del BID.

11.1.4. Programa Más Inversión para el Agua “MIAGUA”

En fecha 13 de Mayo de 2011, el Estado Plurinacional de Bolivia suscribió con la Corporación Andina de Fomento el Contrato de Préstamo CFA N° 7372 por un monto de USD 75.000.000,00 para el Programa Más inversión para el agua ―MIAGUA‖. Para dar continuidad al programa debido al éxito obtenido y a la gran demanda de proyectos de parte de los Gobiernos Municipales se ha tenido que gestionar recursos adicionales ante la CAF para atender los requerimientos sobre proyectos de agua y riego, es por eso que en fecha 3 de julio de 2012 se suscribe el contrato de Préstamo CFA Nº 7894 por un monto de USD 18.450.000,00 denominándosele MIAGUA I (fase 2). Considerando que la realización del Programa llega a tener un alcance nacional y que la demanda realizada por los Alcaldes ha superado toda expectativa, se plantea la realización de una segunda versión a la cual se la denomina MIAGUA II, gestionándose un nuevo financiamiento, llegándose a suscribir con la CAF en fecha 04 de octubre de 2012, el Contrato de préstamo Nº 7943 por un monto de USD 115.000.000, que permita cubrir la demanda de proyectos. Debido a que el Programa MIAGUA hasta la fecha se han ejecutado dos versiones (MIAGUA I y MIAGUA II), adicionalmente al programa MIAGUA I se ha implementado una segunda etapa cuya denominación es la de MIAGUA I (Fase 2), la misma se efectuó debido a la alta demanda de proyectos y superar la expectativa en cuanto a la disposición de recursos para los mencionados proyectos, obligando a efectuarse este préstamo para poder atender la demanda generada por los diferentes municipios. Las dos versiones fueron financiadas en su oportunidad por la Corporación Andina de Fomento -CAF, llegándose a suscribir tres diferentes Contratos de Préstamo, los cuales son identificados mediante la siguiente denominación.

MIAGUA I Contrato de Préstamo CFA Nº 7372 MIAGUA I (Fase 2) Contrato de Préstamo CFA Nº 7894 MIAGUA II Contrato de Préstamo CFA Nº 7943

124

Actualmente la tercera versión (MIAGUA III), se encuentra en pleno proceso de implementación y el financiamiento corresponde en este caso a recursos de apoyo presupuestario los cuales se registran a través del TGN como fuente de financiamiento.

MIAGUA III Financiamiento Apoyo Presupuestario

Este Programa se inicia con la recolección de proyectos el 10 de agosto del año 2013 en el departamento de Beni e inicia actividades aproximadamente en el mes de enero del año 2014. El alcance de los Programas está establecido a nivel nacional, que cubre a los 337 municipios del país. Efectuándose una asignación máxima por municipio de USD 300.000.- (para uno o más proyectos). Para todos los programas se tiene las siguientes características: Los Objetivos Generales del Programa son los siguientes:

Apoyar las estrategias del Gobierno con relación a la reducción de la pobreza y el logro de la

soberanía alimentaria del país, a través del incremento de la capacidad productiva de

pequeños y medianos productores agrícolas.

Contribuir a mejorar las condiciones de vida y de salud de la población a través del incremento

del acceso y de la calidad en la provisión del servicio de agua Potable y saneamiento en el

territorio nacional.

Los objetivos específicos del Programa son los siguientes: Sector Riego.

Canalizar y priorizar una demanda nacional de proyectos de riego de baja complejidad con

costos directos no mayores a US$ 300.000, atendiendo las necesidades primarias de los 337

municipios del País.

Facilitar la adecuada y oportuna construcción de obras menores de sistemas de riego que

permitan incrementar la productividad agrícola y la generación de empleo.

Fortalecer la capacidad organizativa y de gestión de los usuarios para la operación y

mantenimiento de los sistemas de riego a ser implementados durante la ejecución del

Programa.

Sector de agua Potable y Saneamiento.

Canalizar y priorizar la demanda de proyectos de agua Potable y Saneamiento de baja

complejidad de los municipios del país, con costos no mayores a US$ 300.000.

Apoyar al Gobierno Nacional, Municipios y Departamentos, en la ejecución oportuna y

eficiente de proyectos que aseguren el mejoramiento efectivo de las condiciones de provisión

de los servicios de agua potable y saneamiento.

Promover el desarrollo y fortalecimiento de esquemas institucionales y de gestión que

garanticen la calidad y sostenibilidad de las inversiones, así como la adecuada operación y

mantenimiento de los sistemas.

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Localización del Programa MIAGUA I. Los proyectos del Programa MIAGUA I, se han concentrado en las comunidades campesinas, con gran potencial agrícola, población rural dispersa y residentes más pobres de las áreas urbanas que no disponen de agua potable y saneamiento básico de manera formal y continua. Los proyectos han sido priorizados por los municipios en atención a las solicitudes de las comunidades beneficiadas. La cartera del Programa MIAGUA I (Fase I y II) está conformada por un total de 1.000 proyectos de inversión (10 proyectos fueron desistidos). Los proyectos se distribuyen en 322 municipios (96% del total de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 62,2% corresponden a sistemas de agua potable y 37,8% a sistemas de riego.

Tabla N° 70 Proyectos por Departamento Según Tipo de Proyecto MI AGUA I (Expresado en Millones de bolivianos)

Departamento Municipios

Intervenidos

Agua Riego Total Bs. Total $Us.

No. Proy. No. Proy. No. Proy. Total BS.

BENI 17 65 65 38,97 5,68

CHUQUISACA 29 41 40 81 64,13 9,35

COCHABAMBA 46 48 86 134 110,22 16,07

LA PAZ 80 130 93 223 160,67 23,42

ORURO 33 67 44 111 70,94 10,34

PANDO 14 48 48 34,53 5,03

POTOSI 40 81 77 158 91,23 13,30

SANTA CRUZ 52 130 25 155 118,90 17,33

TARIJA 11 12 13 25 30,41 4,43

TOTAL 322 622 378 1.000 720,00 104,96

Fuente: FPS

A efectos de análisis, la cartera de proyectos vigente se divide en dos grupos que corresponden a las Fases I y II del Programa:

Fase I: 800 proyectos

Fase II: 200 proyectos

126

Mapa N° 4 Estado de Avance Programa MI AGUA I

Fuente: FPS

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Localización del Programa de MIAGUA II. El programa tiene un alcance nacional, concentrando los proyectos del programa, en las comunidades campesinas, con gran potencial agrícola, población rural dispersa y residentes más pobres de las áreas urbanas que no disponen de agua potable y saneamiento básico de manera formal y continua. Los proyectos fueron priorizados por los municipios en atención a las solicitudes de las comunidades beneficiadas. La cartera del Programa MIAGUA II en la gestión 2013 está conformada por un total de 896 proyectos (587 de Agua Potable y 309 de riego). Los proyectos se distribuyen en 318 municipios (95% del total de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 65,5% corresponden a sistemas de agua potable y 34,5% a sistemas de riego.

Tabla N° 71 Proyectos por Departamento Según Tipo de Proyecto MI AGUA II

(Expresado en Millones de bolivianos)


Intervenidos



BENI 16 64 64 36,41 5,31

CHUQUISACA 28 28 32 60 69,14 10,08

COCHABAMBA 47 52 83 135 118,23 17,23

LA PAZ 80 153 67 220 202,25 29,48

ORURO 34 64 57 121 79,60 11,60

PANDO 15 50 50 47,31 6,90

POTOSI 39 64 40 104 89,88 13,10

SANTA CRUZ 48 94 20 114 110,92 16,17

TARIJA 11 18 10 28 60,52 8,82

TOTAL 318 587 309 896 814,26 118,70

Fuente: FPS

128

Mapa N° 5 Estado de Avance Programa MI AGUA II

Fuente: FPS

129

Localización del Programa de MIAGUA III. El programa tiene un alcance nacional, se aclara que la gestión de financiamiento se encuentra en pleno proceso ante el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, ya se aprobó el documento del Programa, y se suscrito el CIF con el FPS y se tiene aprobado el Reglamento Operativo del Programa. Al igual que en las anteriores etapas, el Programa tiene un alcance nacional, concentrando los proyectos en las comunidades campesinas, con gran potencial agrícola, población rural dispersa y residentes más pobres de las áreas urbanas que no disponen de agua potable y saneamiento básico. Los proyectos fueron priorizados por los municipios en atención a las solicitudes de las comunidades beneficiadas. La cartera del Programa MIAGUA III en la gestión 2014 está conformada por un total de 879 proyectos (622 de Agua Potable y 257 de riego). Los proyectos se distribuyen en 317 municipios (95% del total de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 70,7% corresponden a sistemas de agua potable y 29,3% a sistemas de riego.

Tabla N° 72 Proyectos por Departamento Según Tipo de Proyecto MI AGUA III (Expresado en Millones de bolivianos)


Intervenidos



BENI 11 58 58 25,11 3,66

CHUQUISACA 27 35 24 59 82,35 12,00

COCHABAMBA 47 87 73 160 177,47 25,87

LA PAZ 83 135 41 176 218,44 31,84

ORURO 32 60 41 101 72,40 10,55

PANDO 15 50 50 70,05 10,21

POTOSI 39 62 33 95 155,72 22,70

SANTA CRUZ 52 95 23 118 123,71 18,03

TARIJA 11 40 22 62 139,45 20,33

TOTAL 317 622 257 879 1.064,70 155,20

Fuente: FPS (Datos preliminares)

130

Mapa N° 6 Estado de Avance Programa MI AGUA III

Fuente: FPS

131

Indicadores MIAGUA I, II y III.

Tabla N° 73 Indicadores MI AGUA I

DEPARTAMENTO CONEXIONES

DOMICILIARIAS PILETAS

HECTAREAS INCREMENTALES

FAMILIAS BENEFICIARIAS

BENI 5.947 641 0 12.377

CHUQUISACA 4.536 324 1.960 6.115

COCHABAMBA 16.894 3.212 5.387 56.164

LA PAZ 22.904 430 5.552 35.183

ORURO 4.447 403 1.324 8.624

PANDO 1.360 6 0 1.391

POTOSI 5.593 144 2.024 11.834

SANTA CRUZ 9.348 554 1.814 17.961

TARIJA 589 0 814 1.536

MI AGUA I 71.618 5.714 18.875 151.185

Fuente: FPS

Tabla N° 74 Indicadores MI AGUA II





BENI 2.781 275 0 13.256

CHUQUISACA 1.414 82 1.880 5.077

COCHABAMBA 8.377 184 4.207 24.455

LA PAZ 12.100 206 2.649 48.944

ORURO 6.144 308 1.257 9.513

PANDO 2.551 6 0 7.863

POTOSI 2.809 302 1.078 7.141

SANTA CRUZ 9.145 183 1.183 18.162

TARIJA 2.949 89 680 3.465

MI AGUA II 48.270 1.635 12.935 137.876

Fuente: FPS

Tabla N° 75 Indicadores MI AGUA III





BENI 1.314 105 0 3.682

CHUQUISACA 1.148 40 1.290 1.615

COCHABAMBA 17.509 22 2.977 17.509

LA PAZ 10.049 67 1.301 14.286

ORURO 4.243 8 1.036 5.771

PANDO 3.589 76 0 3.397

POTOSI 6.485 229 1.212 7.840

SANTA CRUZ 7.882 61 1.090 7.730

TARIJA 4.037 0 2.320 8.122

MI AGUA III 56.256 608 11.226 69.952

Fuente: FPS

132

VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE,

BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMÁTICOS Y DE GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL

133

12. GESTIÓN Y CALIDAD AMBIENTAL PARA CUIDAR LA MADRE TIERRA

12.1. GESTIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos es el brazo operativo de la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), su creación y orden jerárquico están establecidos por el D.S. N° 29894, de fecha 07 de febrero de 2009, donde se determina las funciones y atribuciones específicas de ésta autoridad. Inspecciones De acuerdo a esos lineamientos, durante la gestión 2014 se realizó un total de 110 inspecciones de seguimiento y control, en los sectores de hidrocarburos, multisector y minería, de acuerdo a la siguiente distribución:

Gráfica N° 24 Inspecciones por área de intervención en el 2014

Fuente: DGMACC (información basada en informes de inspección de la Unidad de Fiscalización).

Dentro de las inspecciones que realiza la AACN, se tiene prescrita por norma ambiental las inspecciones interinstitucionales, las mismas que responden a la necesidad de verificar temas ambientales transversalizados con otras áreas, en este caso el número de Inspecciones Rutinarias y No Rutinarias realizadas en la gestión 2014, se presentan en el siguiente gráfico:

Gráfica N° 25 Inspecciones Rutinarias y No Rutinarias el 2014

Fuente: DGMACC (información basada en informes de inspección de la Unidad de Fiscalización).

La AACN establece la periodicidad con la que se deben presentar los Informes de Monitoreo, los cuales son un indicativo que permite a la Unidad de Fiscalización y Control Ambiental realizar el seguimiento en gabinete del cumplimento en la implementación de las medidas de prevención, mitigación o adecuación, establecidas en el PPM-PASA o el PAA-PASA y aprobadas al momento de

134

otorgar la licencia ambiental. Esta revisión permite también recoger alertas ambientales para la priorización de las inspecciones ambientales. En este sentido, los Informes de Monitoreo revisados durante la gestión 2014 representan un total de 1.255, cabe señalar que se han considerado únicamente el primer ingreso del documento y no las evaluaciones resultantes de la respuesta a observaciones. El comportamiento por sector es el siguiente:

Gráfica N° 26 Informes de Monitoreo por Sector

Fuente: DGMACC (Información basada en los informes registrados en el SNIA)

Adviértase, que el sector hidrocarburos es el que presenta el mayor número de informes de monitoreo, y el multisector tiene la más baja presentación, a pesar de que cuenta con el mayor número de licencias ambientales. Instrumentos de Regulación de Alcance Particular (IRAP) En la gestión 2014, el número total de IRAP´s revisados en los tres sectores asciende a 2.338, de los cuales el 77% corresponde al Multisector 1.812 documentos, 16% al sector hidrocarburos con 365 documentos y 7% al sector Minería con 161 documentos.

Gráfica N° 27 IRAP Evaluados Previos a la Emisión de Licencias Ambientales

Fuente: DGMACC (Información basada en los informes registrados en el SNIA)

135

Licencias Ambientales El número total de licencias ambientales otorgadas en los tres sectores asciende a 584 licencias ambientales, de los cuales el 64% corresponde a multisector, 29% al sector hidrocarburos y 7% a minería tal como señala el gráfico.

Gráfica N° 28 Licencias Ambientales Emitidas

Fuente: Elaborado sobre la base de los licencias ambientales registradas en el SNIA

12.2. GESTIÓN DE CALIDAD DEL AIRE Durante la gestión 2014 se elaboró el Informe Nacional de la Calidad del Aire, el periodo de análisis fue 2012 – 2014. El reporte del comportamiento de la calidad del aire en Bolivia, permitirá la generación de acciones correctoras de esta problemática y/o adecuación de elementos normativos que permitan asegurar la calidad de vida de los pobladores en un ambiente sano. Este informe fue desarrollado a través de un servicio de consultoría por producto, mediante la cual se realizó la recolección de los datos obtenidos por los equipos de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire (MÓNICA) en los principales municipios de cada departamento, así como el muestreo activo y pasivo en las mismas regiones al que se agregaron municipios que no forman parte de la Red de Monitoreo de Calidad el Aire, como Cobija, Cochabamba (Sipe Sipe, Sacaba y Tiquipaya), La Paz (Viacha) y Santa Cruz (Montero, Puerto Suarez y La Guardia).

12.2.1. Educación Ambiental Esta área desarrolla sus actividades principalmente en la difusión y capacitación sobre temas ambientales. Durante la gestión se han venido desarrollando varias actividades, talleres referidos a la educación ambiental de los que se destacan los siguientes:

136

Cuadro N° 7 Eventos de Capacitación

Fuente: VMAVCCGyDF

12.2.2. Sistema Nacional de Información Ambiental (SNIA) El SNIA, teniendo como antecedente los resultados obtenidos en la sistematización, registro y seguimiento de información referida a toda Actividad, Obra o Proyecto (AOP) cuya documentación es evaluada por la DGMACC, vio la necesidad de ampliar y fortalecer sus procedimientos para facilitar al usuario interno y/o externo, el acceso a la información de gestión ambiental, acorde a las nuevas tecnologías que vienen cursando, es por eso que para la gestión 2014 se continua la implementación de 3 nuevos módulos de información: Módulo SIG, Digitalización del CEDOCA y Generación de Reportes estadísticos, así como la continuidad y seguimiento de módulos existentes: RENCA, CEDOCA, WEB SNEIA, WEB SNCCA, Normativa Ambiental, Información Científico Ambiental y los módulos de Interconexión del SNIA.

Los resultados alcanzados el 2014 son:

Integración de dos Instancias Ambientales como módulos de interconexión del SNIA

(PRONACOPs, CGO). Así mismo se asumió la administración de la Red de Monitoreo de

Calidad del Aire – Red MoniCA, para incorporar nuevas herramientas a partir de la siguiente

gestión.

Complemento del módulo SIG (Incremento de 200 AOP en la Geodatabase de SNIA e

inclusión de nuevos shapes en los visores web).

Complemento del módulo de Reportes Estadísticos (Desarrollo de reportes semanales para la evaluación de IRAPs)

Complemento del módulo de digitalización del CEDOCA (Incremento de 900 archivos digitales

registrados en el SNIA)

137

Complemento del sitio web del SNIA (Incorporación del File On-line del RENCA en el sitio web

del SNIA)

Desarrollo de una herramienta de migración de datos para la actualización automática de

registros almacenados en el SNIA, al Sistema de Medio Ambiente y Agua – SIAM.

12.3. Estado de Situación de los Programas de Medio Ambiente

12.3.1. Comisión Gubernamental de Ozono – CGO Al contar como objetivo la Implementación del Protocolo de Montreal, para alcanzar la eliminación gradual de las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO), con sus dos componentes: i. Plan de gestión para la eliminación de HCFC. ii. Plan Terminal de Manejo para la Eliminación de CFC. La Comisión Gubernamental de Ozono – CGO durante la gestión alcanzó los siguientes resultados: Incremento en el Registro formal de empresas importadoras.

El registro de empresas importadoras y comercializadoras se ha triplicado, en relación a las empresas registradas en los últimos 10 años (a la fecha se tiene un registro de 69 Empresas) como se puede observar en la evolución desde la gestión 2003 en el siguiente gráfico. Este importante incremento en el registro, se debe a la ampliación del control a las empresas importadas de equipos de frio, sustancias refrigerantes y otras Sustancias Agotadoras del Ozono.

Gráfica N° 29 Registro de Empresas Importadoras de SAO: Periodo 2003-2014

4 3 2 03 4 2 0 2 2 0

52

0

10

20

30

40

50

60

Nº

de

Em

pre

sas

Fuente: VMAVCCGyDF

Generación de mayor cantidad de Autorizaciones Previas

Al haber ampliado la cobertura de acción de la CGO y optimizado el control del ingreso al país de equipos de refrigeración con Sustancias Agotadoras del Ozono, el 2014 se ha incrementado la emisión de Autorizaciones Previas.

138

Gráfica N° 30 Emisión de Autorizaciones Previas por Año

Fuente: VMAVCCGyDF

Como se puede observar en el Gráfico, se realizó la emisión de 146 Autorizaciones Previas (AP) con un total de64.106,73 Kg de SAO (64,11 Tn.), tanto para la importación de sustancias refrigerantes puras como contenidas en equipos y/o tecnologías ya sea de uso doméstico, comercial o industrial. El ingreso por tipo de refrigerante se presenta en la siguiente gráfica:

Gráfica N° 31 Cantidad de SAO Autorizada por Tipo de Refrigerante

Fuente: VMAVCCGyDF

Generación de Certificaciones No SAO

De acuerdo a la normativa vigente, la cual establece que en el caso de equipos o tecnologías susceptibles de usar Sustancias Agotadoras del Ozono, se deberá contar con la correspondiente Certificación de Conformidad No Utilización de SAO en lo que respecta a su importación y validación de la sustancia importada. En la gestión 2014, se han emitido un total de 27 CERTIFICACIONES DE NO SAO, duplicándose estas en relación a la gestión pasada.

53,26

1,04 1,31 0,65

7,84

64,11

R-22 (Tn) R-123 (Tn) R-406A (Tn) R-418A (Tn) R-141bcontenido enpoliuretanos

(Tn)

TOTAL (TN)

Can

tid

ad p

or

tip

o d

e S

AO

en

TN

3241

8

146

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2011 2012 2013 2014

Nº

de A

utor

izai

ones

Pre

vias

139

Estos documentos han sido elaborados para empresas provenientes de los departamentos del eje troncal como se puede observar en la siguiente gráfica:

Gráfica N° 32 Emisión de Certificaciones de Conformidad de NO SAO por Departamento

Fuente: VMAVCCGyDF

Control de la importación y consumo de SAO en Bolivia.

Considerando una cuota para el país de 102,23 Tn para la gestión 2014, el cumplimiento logrado del Estado Plurinacional de Bolivia en relación a la importación y consumo de SAO ha sido superior al 100%. Esto se puede observar en el Gráfico Ozono-G5, que muestra la Cantidad de ingreso de Sustancias Agotadoras del Ozono en relación a los tipos de manejo y el Cupo País en concordancia con las Autorizaciones Previas emitidas hasta diciembre 2014.

Gráfica N° 33 Cantidad de Ingreso de Sustancias Agotadoras del Ozono en Relación al Cupo

País y al Cronograma de Reducción de HCFC (Expresado en Toneladas)

Fuente: VMAVCCGyDF

6 6

15

27

0

5

10

15

20

25

30

La Paz Cochabamba Santa Cruz TOTAL

Nº

de

Ce

rtif

icac

ion

es

Emit

idas

71,56

20,45

10,22

102,23

62,50

1,61 0

64,11

0

20

40

60

80

100

120

Comercial Consumo Resguardo TOTAL

Cupo 2014 (Tn) Cantidad Aprobada 2014 (TN)

140

De esta manera, de acuerdo a los compromisos asumidos, en la gestión se autorizó el ingreso de 64.106,73 Kg de SAO (64,11 Tn.) de SAO, que representa un 63 % de la cuota asignada para el 2014. Los resultados alcanzados, reflejan el efectivo y mejor control realizado en el ingreso de SAO el 2014, lo que se refleja con el cumplimiento del compromiso asumido por el país ante el Protocolo de Montreal, correspondiente a no exceder las 102,23Tn. autorizadas para su importación y consumo en el país. Se resalta el incremento del control en el ingreso de equipos de refrigeración, labor que hasta la gestión pasada no se realizaba y controlaba a través Autorizaiones de importación, por lo que no se contaba con el registro de las cantidad de SAO y HFC ingresadas al país en estos equipos. Este incremento, si bien ha requerido un ajuste en la asignación de cupos de importación por empresa, permitió un mejor control y fiscalización del ingreso de SAO, ampliando la cobertura de la Comisión Gubernamental del Ozono al sector comercial.

12.3.2. Programa Nacional de Contaminación Orgánicos Persistentes (PRONACOP´S) De acuerdo a Decreto Supremo N° 28092 de fecha 22 de abril de 2005 se dispone la creación del Programa Nacional de Contaminantes Orgánicos Persistentes – PRONACOP’s, como una instancia técnica – operativa encargada de cumplir los compromisos técnicos asumidos por Bolivia como signataria del Convenio de Estocolmo. Según D.S. 29894 Art. 144 Disposición Transitoria Tercera inc. c) se determina la transferencia de PRONACOP’s al Ministerio de Medio Ambiente y Agua; y de acuerdo a Resolución Administrativa VMABCC Nº 01/2010 de fecha 08 de enero de 2010 resuelve instruir a la Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos (DGMACC) ejercer la supervisión técnica y administrativa sobre el programa. PRONACOP’s tiene bajo su responsabilidad los siguientes convenios y acuerdos internacionales: Basilea, Rotterdam, Estocolmo y Minamata, asimismo el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (FISQ-IFCS) y el Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos (SAICM). Objetivos específicos

Implementación de proyectos en los diferentes convenios y acuerdos internacionales.

Permitir la aplicación del SAICM a través de los diferentes acuerdos y convenios.

Facilitar el compromiso nacional y la aplicación de los proyectos en Bolivia.

Conocer los beneficios potenciales para una adecuada gestión de productos químicos. Convenio de Basilea En la gestión 2014 se concluyó la exportación de 110 tn. de Spent Puraspec absorbente residual proveniente de las Unidades de Remoción de Contaminantes (URC) la Empresa Petrobras S.A. Exportación concluida de la Empresa Halliburton para disposición final de 12 tn. de Baterías de Litio hacia Canadá. La empresa COBEE inicio tramites de exportación en la gestión 2013, sin embargo surgieron retrasos por parte de la empresa, retomándose acciones de aceptación con los puntos focales en la gestión 2014, a la fecha solo falta realizar la exportación hacia Francia. Reinicio de trámite de documentación de la Empresa Schulemberger para la aceptación de notificación de transito transfronterizo de desechos peligrosos en una cantidad de 15 tn. de Baterías de Litio hacia Canadá.

141

Presentación ante el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM – GEF (ingles)) el proyecto regional: Residuos de Artefactos Eléctricos y Electrónicos y su disposición final. Convenio de Rotterdam En cumplimiento del Convenio se trabajó lo siguiente:

Tabla N° 76 Atención de Notificaciones

NOTIFICACIONES Nº

Recibidas 8

Aceptadas 6

Rechazadas 2

Convenio de Estocolmo Los resultados alcanzados la gestión 2014 fueron:

Aprobación del Proyecto por el GEF:

Gestión Ambientalmente adecuada de los PCB’s – Equipos contaminados, residuos y fortalecimiento de la capacidad técnica en Bolivia por el GEF.

Convenio de Minamata Los resultados alcanzados durante la gestión, fueron:

Aprobación del Proyecto:

Proyecto Regional Desarrollo de evaluación inicial del Convenio de Minamata en América Latina y el Caribe.

Implementación del Proyecto: Apoyo a la Implementación del Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM) y del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA) en Bolivia.

Desarrollo de actividades enmarcadas en el diagnóstico de la situación actual sobre el etiquetado de sustancias químicas en Bolivia, sensibilización y formación a diferente público objetivo en la temática de etiquetado de sustancias químicas y elaboración preliminar de la Estrategia Nacional para la Implementación del SGA para su validación.

12.3.3. Proyecto Tercera Comunicación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la

Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Bolivia firmó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – CMNUCC- el año 1992 en la Cumbre de la Tierra desarrollada en Río de Janeiro, ratificada el 25 de julio de 1994 bajo la Ley N°1576, aprobado por el Congreso Nacional y el Ejecutivo. En noviembre del mismo año la Secretaría de la Convención recibe dicha ratificación. El Estado Plurinacional de Bolivia, reconoce la ratificación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) asumiendo que es el instrumento de base para el cumplimiento de las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los Estados que la conforman a fin de cumplir con el objetivo último de la Convención. El artículo 4, párrafo1, y el artículo 12, párrafo

142

1, de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), establecen que cada Parte informe a la Conferencia de las Partes (COP) sobre sus fuentes de emisión y absorción por sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal (Inventarios de Gases de Efecto Invernadero), programas nacionales, para mitigar y facilitar la adecuada adaptación al cambio climático (descripción general de pasos previstos o adoptados por la Parte para aplicar la Convención); y cualquier otra información que la Parte considere relevante para el logro del objetivo de la Convención. En este sentido, y cumpliendo sus compromisos ante la CMNUCC, Bolivia ha presentado la Primera y Segunda Comunicación Nacional y se encuentra ejecutando el Proyecto para contar con la Tercera Comunicación Nacional. La Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático es una actividad habilitadora, de los países que han asumido compromisos y son firmantes de la Convención Marco de Naciones Unidas ante el Cambio Climático. Estas actividades son financiadas con recursos del Global Environmental Facility (GEF), con el propósito de que los países desarrollen el estado de situación frente a factores de cambio climático, actualicen sus inventarios de gases de efecto invernadero (GEI), construyan estrategias y documentos de políticas capaces de apoyar a los países para contar con suficientes elementos que les permitan la toma de decisiones en la planificación a nivel nacional y en sectores económicos y sociales considerando aspectos de cambio climático. El Estado Plurinacional de Bolivia ha asumido sus compromisos con la CMNUCC, por esta razón ha priorizado el tema de cambios climáticos y se ha comprometido a realizar un informe de país a través del Proyecto denominado Tercera Comunicación Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático BOL/75242 financiado por el GEF y administrado por el PNUD. El proyecto TCN tiene una ejecución financiera de 62%, contándose con presupuesto para la ejecución y conclusión del mismo, considerando que se iniciaron tareas técnicas aproximadamente un año y medio después de la firma del convenio y si bien se están ejecutando las actividades previstas en el PRODOC, se requiere un tiempo más para concluir satisfactoriamente el proyecto. Al momento el proyecto se encuentra en etapa de transferencia del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (VMA) a la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra.

12.3.4. Programa Amazonia Sin Fuego - PASF Antecedentes de Inscripción del Programa

El PNCC, en fecha 21 de agosto de 2012 inscribió el presupuesto del PASF ante el Viceministerio de

Inversión Pública y Financiamiento Externo, bajo el nombre del Proyecto ―IMPLEMENTACIÓN DE

ACCIONES PARA LA DISMINUCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES EN LA REGION AMAZONICA

BOLIVIANA‖, para este efecto se inscribió la suma de Bs.9,053,073.84 los cuales se dividieron en dos

gestiones:

Gestión 2013 2,406,063.00

Gestión 2014 6,632,968.00

Ejecutores

Tanto los Acuerdos Bilaterales como el Documento de Proyecto establecen como ejecutor al

Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia a través del Programa Nacional de Cambios

Climáticos (PNCC), dependiente del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios

Climáticos y Gestión y Desarrollo Forestal (VMABCCGyDF). La información recibida por este

Programa apunta a la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT) como entidad ejecutora una

vez que el proceso de transferencia entre el VMA y la APMT sea finalizado y oficializado; no obstante,

143

desde agosto de 2014 el Programa se entiende como ejecutado por la Autoridad Plurinacional de la

Madre Tierra (APMT).

Financiadores

La estructura de financiamiento del Programa se presenta a continuación, de acuerdo al Documento

de Proyecto los montos están expresados en dólares americanos.

Tabla N° 77 Estructura de Financiamiento

Fondo Valores en US$

Bolivia: Ministerio de Medio Ambiente y Agua 113.580

Italia: Dirección general de Cooperación al Desarrollo, Ministerio de Relaciones

Exteriores de Italia 2.033.481

Brasil: Agencia Brasilera de Cooperación y Embajada de la República Federativa

de Brasil (Fondo Itamaraty) 818.984

Total General del Programa 2.966.045

Fuente: VMAVCCGyDF

A continuación se presenta una tabla de resumen de la ejecución del fondo por gestiones:

Tabla N° 78 Ejecución de Recursos por Gestión

Periodo de Ejecución Valores en US$

Ejecución 2012 112.064

Ejecución 2013 1.402.268,18

Ejecución 2014 (proyección diciembre 2014) 923.273,864

Total 2.437.606,04

Fuente: VMAVCCGyDF Naturaleza de la Administración de los Fondos

Tanto el Documento de Proyecto como los Acuerdos Bilaterales establecen que la ejecución de los

recursos, la eficiencia de la aplicación de los mismos, la transparencia y responsabilidad ante los

gobiernos e instituciones involucradas siguen las modalidades de ejecución financiera más adecuadas

a la naturaleza de cada actividad y componente, considerando las leyes y normativas que rigen la

cooperación trilateral; en este sentido tanto el fondo italiano como el brasilero siguen una

modalidad de administración directa.

12.4. PROTECCIÓN, APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS.

12.4.1. Biodiversidad y Áreas Protegidas

La Dirección General de Biodiversidad de Áreas Protegidas (DGBAP), tiene como función diseñar e implementar modelos de gestión territorial regionalizada del ambiente y los recursos naturales en sistemas de vida identificados, promoviendo la articulación de los diferentes niveles de gobierno y sectores, para una gestión integral de la Madre Tierra; siendo el objetivo primordial promover la conservación y aprovechamiento sostenible integral de la biodiversidad y sus componentes - recurso genético, especies y ecosistemas; fomentando el uso y aprovechamiento -

144

sustentable, estableciendo mecanismos para una distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del aprovechamiento. Operativa y funcionalmente, la dirección aborda la temática de la Gestión Integral Sostenible de la Biodiversidad, entre otros, la Gestión de Bioseguridad, Gestión Uso y Aprovechamiento de la vida silvestre Ecosistemas y la gestión de Recursos genéticos. La DGBAP trabaja en la conservación, uso y aprovechamiento de los recursos de la Biodiversidad en tres ejes: 1. Gestión de vida silvestre, abordando las temáticas: Unidad administrativa de CITES,

conservación, uso y aprovechamiento sostenible de Vida Silvestre, Conservación in situ, Conservación ex situ, Áreas Protegidas, Investigación y normativa.

2. Gestión de Recursos Genéticos, abordando las temáticas de Recursos Genéticos, Bioseguridad y Biodiversidad.

3. Gestión de Ecosistemas, dentro de las acciones de Aprovechamiento sostenible se tiene el

Programa Nacional de Conservación y aprovechamiento Sostenible del Lagarto-caimán Yacaré y Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento de la Vicuña. Se diseñó en procesos participativos, la construcción de los Programas Nacionales para la Conservación, Uso y Aprovechamiento Sostenible de la Tortugas del Rio y Palmeras y otras acciones relacionadas a los planes de manejo de Vicuña, Lagarto, cactus, inciencio entre otros.

La DGBAP, trabajo en el cumplimiento de la normativa específica, así como de la Ley madre tierra en lo referido a biodiversidad. Así como en el cumplimiento de los acuerdos internacionales como el Convenio de Biodiversidad Biológica, CITES, RAMSAR, CMS, Convenio de la Vicuña, y otros referidos a la temática.

Logros en la Gestión de Vida Silvestre y Recursos Genéticos

Diseño y desarrollo de Normativa e instrumentos de gestión (Anteproyecto de Ley General de

Vida Silvestre, Reglamento a la Convención CITES, Anteproyecto de Ley de Áreas

Protegidas, Resoluciones Administrativas y otras relacionadas contra ilícitos contra la vida

silvestre), Se realizaron actividades de seguimiento y control a instituciones que trabajan con

la temática de vida silvestre y se han emitido 141 permisos CITES.

Programas de Conservación y Aprovechamiento Sostenible, y otros relacionados, cuentan con

instrumentos de gestión (Propuesta de Reglamento ajustado que regula el aprovechamiento

del Lagarto bajo las nuevas políticas nacionales (in situ y ex situ, Propuesta de estrategia

nacional de Aprovechamiento de recursos de Biodiversidad, Estudio de Costos de producción

para el Programa Lagarto, Estudio sobre genética y ecología de poblaciones de vicuña en tres

regiones revisado y concluido).

Se ha logrado diseñar y desarrollar Normativa e instrumentos de gestión (Reglamento para

gestión de Humedales y/o Sitios RAMSAR, Propuesta de reglamento de bioseguridad,

recursos genéticos, informe de Biodiversidad) referidos a las temáticas de Ecosistemas,

biodiversidad, Recursos Genéticos y Bioseguridad. Así mismo, se desarrolló de acciones

piloto referidas a Registro de conocimientos y saberes ancestrales de las dos zonas

consideradas.

Para el desarrollo de las actividades y cumplimiento de los objetivos planteados en el POA

2014 la Dirección cuenta con siete fuentes de financiamiento: TGN – CITES, TGN – Conserv.

145

Aprov. VICUÑA, DINAMARCA ene – marzo, PACSBIO, DINAMARCA "Programa País" Ag -

dic 2014, OIMT y PLAN PATUJU, siendo la ejecución alcanzada la siguiente:

Tabla N° 79 Ejecución Presupuestaria Según Fuente de Financiamiento

FUENTE Monto Programado Bs Ejecutado %

TGN - CITES 35.000,00 25.021,40 71,49

TGN – Conserv. Aprov. VICUÑA 95.000,00 92.442,68 97,31

DINAMARCA ene - marzo 95.776,00 86.434,24 90,25

PACSBIO 3.481.316,00 3.208.355,98 92,16

OIMT 348.891,00 293.412,50 84,10

DINAMARCA "Programa País" Ag - dic 2014

585.000,00 161.150,48 27,55

PLAN PATUJU 2.872.900,00 124.094,08 4,32

Fuente: VMAVCCGyDF

De lo precedente, es pertinente señalar que las fuentes de financiamiento de Dinamarca ―Programa País‖ por Bs 585.000,00 y lo correspondiente al D.S. 1957 - Plan Patujú por Bs 2.872.900,00, fueron planificados y solicitados desde inicio del segundo semestre, sin embargo la habilitación de los mismos se realizó al finalizar el mes de septiembre y finales de octubre respectivamente.

12.5. PROGRAMAS EN EJECUCIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD

12.5.1. Programa Conservación y uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos (EVA)

De acuerdo a convenio celebrado entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos será ejecutado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a través de la Unidad Ejecutora del Proyecto del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos, y de Gestión y Desarrollo Forestal, con el financiamiento del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con horizonte de ejecución de cinco años, concluyendo el 2 de diciembre del 2015. Objetivo Promover la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de suelos y agua en los Ecosistemas Verticales Andinos a través de las estructuras organizativas de los Ayllus, a fin de fortalecer la seguridad alimentaria y la sostenibilidad a largo plazo de los Ayllus del norte de Potosí y sudeste de Oruro. Beneficiarios La cobertura del proyecto abarca diez (10) ayllus en el departamento de Potosí y tres markas en el departamento de Oruro.

146

Tabla N° 80 Cobertura del Proyecto EVA

DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIPIO AYLLUS

Potosí Bustillos Lallagua Sikuya y Chullpa

Uncía Karacha, Aymaya, Layme, Puraca

Chuquihuta Jucumani

Chayanta Chayantaca y Phanacachi

Chayanta Pocoata Pocoata

Oruro Abaroa Challapata Qaqachaca, Kulta y Condo

Fuente: Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos (EV A)

Resultados Los logros alcanzados por el Proyecto de Ecosistemas Verticales Andinos (EVA), por componente son: Fortalecimiento de la gestión territorial de las estructuras organizativas de los pueblos indígenas originarios del Norte de Potosí y Sud este de Oruro, para la conservación y uso Sostenible de los recursos Suelo, Agua y Agro-biodiversidad, orientado a la seguridad alimentaria con soberanía. Componente 1. Sistematización de información y monitoreo de los recursos suelo agua y agro-biodiversidad, e impacto de la variación climática.

Tres Estaciones Meteorológicas instaladas en funcionamiento alimentan la base de datos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), por ende del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. La información meteorológica es a tiempo real y se encuentra disponible en el sitio web del SENAMHI http://www.senamhi.gob.bo/meteorologia/estacionestr.php

Los datos generados permiten identificar las principales amenazas y efectos del cambio climático sobre la agro-biodiversidad de la zona del proyecto.

Los Gobiernos Autónomos Municipales de Challapata, Chayanta y San Pedro de Buena Vista, han suscrito convenios interinstitucionales de cooperación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI).

En ejecución el estudio de Etnobotánica de los cultivos de Maíz, Papa, Haba y Quinua, cultivos tradicionales de la estrategia económica productiva que se produce en distintos pisos altitudinales, en la puna, chauwpirana y likina, la cobertura del estudio toda el área del proyecto Conservación y uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos.

Componente 2. Políticas de fortalecimiento, marco regulatorio y capacidades locales para el manejo de los ecosistemas verticales.

Fortalecimiento del marco normativo en las comunidades originaria campesinas mediante la actualización y ajuste de estatutos y reglamentos de 13 Ayllus y Markas, norte Potosí y sud este de Oruro.

Fortalecimiento y planificación del aprovechamiento de los recursos naturales del territorio de los Gobiernos Municipales, mediante 6 Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT), en municipios de Challapata, Pocoata, Chuquihuta, Uncía, Llallagua y Chayanta. Estos instrumentos de planificación técnica sobre los recursos naturales, permite a los tomadores de decisiones orientar las inversiones sobre la conservación de los recursos naturales como suelo, agua y agro-biodiversidad.

147

Componente 3. Rescate y promoción de mejores prácticas y tecnologías para la conservación de la agro-biodiversidad y para la restauración de la capacidad productiva de los ecosistemas verticales.

Se cuenta 92 Parcelas Demostrativas de Manejo Integral (PDMI), en 13 Ayllus/Markas en proceso de implementación, con un enfoque de gestión sostenible. El modelo de producción con la aplicación de agroquímicos está totalmente en decadencia porque la aplicación de los mismos ha provocado la degradación de la capacidad productiva de los suelos, lo que significa que existe una valoración por los sistemas agroecológicos tradicionales, que requiere de un fortalecimiento mediante la implementación de técnicas introducidas adecuada al contexto local.

Conservación y disponibilidad de agua para riego. Se cuenta con 19 proyectos de micro riego

a diseño final para mejoramiento y ampliación de la infraestructura, incorporando sistema de

riego por aspersión con la finalidad de mejorar la eficiencia de los sistemas de riego

tradicional. El agua desde la visión de las comunidades originario campesinas es un elemento

clave para el vivir, de ahí la importancia y la responsabilidad de hacer un buen uso de ese

bien preciado para todos.

Conservación de suelos:

Obras físicas de conservación de suelos, 486 familias, de 16 Parcelas Demostrativas de Manejo Integral, de 4 ayllus desarrollan actividades de obras de conservación de suelos mediante la construcción de terrazas de banco y de formación lenta.

Manejo de abonos orgánicos, 604 familias, de 4 ayllus/markas, 21 PDMI conservan la fertilidad de suelos, mediante la preparación y aplicación de 16.034 QQ. Abonos orgánicos, en este tipo de actividades se demuestra el concepto de ―Sostenibilidad‖ porque se aplica el conocimiento, materiales locales. Este conjunto de técnicas y medidas contribuyen significativamente al proceso del fortalecimiento de la agricultura sostenible en comunidades originarias campesinas de la cobertura del proyecto.

Forestación:

En la gestión 2014 se han desarrollado acciones de conservación de suelos y biodiversidad mediante la forestación con 29.195 plantas forestadas en áreas de recarga de acuíferos, con la finalidad de regenerar la cobertura vegetal, con 15 especies forestales. En 5 ayllus/markas, 16 PDMIs. La procedencia de plantas es de proveedores locales.

Conservación agro-biodiversidad. La conservación in situ de la diversidad biológica se realiza en las áreas en que ésta ocurre naturalmente, procurando mantener la diversidad de los organismos vivos, sus hábitats y las interrelaciones entre los organismos y su ambiente en la puna, chawpirana y likina.

148

Tabla N° 81 Grado de Avance Físico - Financiero

ÁREA ORGANIZACIONAL

EJECUCIÓN FÍSICA EJECUCIÓN FINANCIERA

1ER SEM (%)

2DO SEM (%)

ANUAL (%)

1ER SEM (%)

2DO SEM (%)

ANUAL (%)

Componente 1. Sistematización de información y monitoreo de los recursos suelo, agua y agro biodiversidad, e impacto de la variación climática.

17,67 51 68,67 30 50 80

Componente 2. Políticas de fortalecimiento, marco regulatorio y capacidades locales para el manejo de los ecosistemas verticales.

24 15 39 27 55 82

Componente 3. Rescate y promoción de mejores prácticas y tecnologías para la conservación de la agro-biodiversidad

47,20 35 82,20 25 75 100

Componente 4. Administración. 50 50 100 35 50 85

TOTAL PROYECTO EVA 34,71 37,75 72,46 29 57,5 86,75

Fuente: Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos (EV A)

Conclusiones y Recomendaciones DGBAP

Para el desarrollo de las actividades y cumplimiento de los objetivos planteados en el POA 2014 la

Dirección cuenta con siete fuentes de financiamiento: TGN – CITES, TGN – Conserv. Aprov. VICUÑA,

DINAMARCA ene – marzo, PACSBIO, DINAMARCA "Programa País" Ag - dic 2014, OIMT, y PLAN

PATUJU. De las fuentes mencionadas TGN (Vicuña y CITES) se encontraban disponible desde enero.

Mencionar que la fuente PACSBIO se encuentra disponible a partir del 5 de junio, lo que causo retraso

- en el cumplimiento de las actividades -de la Dirección. Así mismo mencionar que la fuente

Dinamarca se encontró a disposición a partir de octubre, lo que limito las acciones programadas, por

lo que se procedió a su reprogramación para la gestión 2015. La ejecución de la fuente del plan

Patuju, fue baja - por factores de tiempo, ya que estuvo los recursos a disposición en el mes de

noviembre. Así mismo dentro de los factores técnicos, se estableció que no era temporada adecuada

para la ejecución de las actividades programadas. A pesar de los retrasos referidos a la disponibilidad

de los recursos, se alcanzó una ejecución del 66.7 % de forma general. Descartando las Fuentes;

DINAMARCA "Programa País" Ag - dic 2014, y PLAN PATUJU, la DGBAP alcanzo la ejecución

financiera de 87 %.

La dirección encamino sus acciones al cumplimiento de tres objetivos, que se encuentran en los

ámbitos de Gestión de Vida Silvestre, Gestión de Recursos Genéticos y las Acciones de

Conservación, uso y aprovechamiento de especies (Programa Lagarto, Programa Vicuña y otras),

dentro de las cuales se puede citar por su importancia: emisión de 141 Permisos CITES para la

exportación de cuero de lagarto, maderas y vicuña, Reglamento CITES en gestiones para su

aprobación mediante Decreto Supremo, la XXXI Reunión del Convenio de la Vicuña realizada en la

ciudad de La Paz del 23 al 26 de julio/2014, , Entrega de beneficios económicos a las poblaciones

manejadoras de vicuña de la 6ta y 7ma stock 2012 y 2013, Programa de conservación y uso

sostenible de tortugas del rio y palmeras en su versión preliminar, conclusión de la Estrategia de

Ilícitos, fortalecimiento a la gestión de 4 áreas protegidas (Parque Nacional ToroToro, PN AMBORO,

149

PN KAAIYA) -, Proyecto de Ley de Áreas Protegidos versión preliminar, Proyecto de Ley de Vida

Silvestre versión final, Diagnostico de información geográfica de áreas protegidas, creación de la Base

de Datos Geográficas de áreas protegidas, Reglamento Lagartos en su versión final, Estudio de

Costos de producción para el Programa Lagarto, Estrategia Plurinacional para la mitigación de

impactos de conflictos entre la vida silvestre y los humanos, el mecanismo de Gestión de los Recursos

Genéticos y propuestas de reglamento de recursos genéticos y bioseguridad.

Se recomienda la habilitación y disponibilidad de los recursos financieros de las diferentes fuentes a la

brevedad posible para poder iniciar las actividades programadas en el POA 2015 y poder ejecutar los

mismos con eficiencia y eficacia.

El sistema de gestión del Ayllu, en su estrategia económica-productiva existe la tendencia

significativa por la conservación de los recursos suelo, agua y agro biodiversidad, orientado a la

seguridad alimentaria con responsabilidad. Sin embargo las autoridades de las organizaciones

expresan que el proyecto EVAs debe ampliarse en esta primera fase, porque aún no está generando

resultados esperados, a causa de los antecedentes que el proyecto ha transitado en el proceso de

implementación.

Para el proyecto EVAs Se recomienda incidir con mayor impacto en las poblaciones beneficiadas,

basados en convenios interinstitucionales de cooperación para facilitar la implementación del

Proyecto, entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y los Gobiernos Autónomos Municipales de

Llallagua, Uncía, Chayanta, San Pedro de Buena Vista, Challapata, Pocoata y Chuquihuta.

Programa Nacional de Biocultura

El Programa Nacional Biocultura (PNB) es una iniciativa conjunta del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) a través del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal (VMABCCGDF) y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación Suiza en Bolivia, implementada durante los últimos cuatro años y que concluye en diciembre del 2014. El PNB se implementó a través de un mecanismo mixto integral de implementación, que incluye la participación de la Unidad Facilitadora de la Implementación (UFI) dependiente del MMAyA y la Unidad de Servicios y Fortalecimiento, como unidad externa especializada, socios ejecutores públicos y privados, así como comunidades y pueblos indígenas, que asumen el principal rol de implementación de desarrollo de sistemas endógenos sostenibles orientados al mejoramiento de su calidad de vida y conservación de su patrimonio natural. Objetivo Contribuir a la conservación de los ecosistemas y el Vivir Bien mediante la reducción de la pobreza de comunidades campesinas e indígenas de la región andina del país, a través del manejo sustentable de su biodiversidad, así como del respeto y la revalorización de culturas locales. Resultados Hasta el 2014, se implementaron 25 proyectos denominados Sistemas Endógenos Bioculturales en 35 municipios de la región andina de Bolivia, beneficiando directamente a 11.530 familias de 300 comunidades.

150

12.5.2. Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto Caimán – Yacaré

El Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto (PNCASL) nace

con carácter nacional el año 2002 a través de la emisión e implementación del Reglamento para la

Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto aprobado mediante Resolución Ministerial

R.M. 147/2002 de fecha 29 de junio, implementándose en toda el área de distribución nacional de la

especie Caimán yacaré, después de haber evidenciado la recuperación de su población a partir de la

imposición de la Veda General e Indefinida para el aprovechamiento de esta especie y otras especies

de vida silvestre.

Objetivo El PNCASL tiene como objetivo alcanzar el uso sustentable de la especie produciendo beneficios

económicos que mejoren la calidad de vida de los pobladores de las áreas rurales, reduciendo el

impacto de las actividades económicas tradicionales sobre sus ecosistemas.

Las metas programadas para el 2014 en el POA de la Dirección General de Biodiversidad y Áreas

Protegidas (DGBAP)relacionadas a este programa son:

Control y seguimiento de las actividades administrativas correspondientes a la cosecha 2014

del Programa para la conservación y aprovechamiento sostenible del Lagarto.

Actualización del marco técnico y normativo del Programa para la conservación y

aprovechamiento sostenible del Lagarto.

Después de verificarse la existencia de varios problemas dentro del Programa, relacionados a la

transparencia en la distribución de beneficios, acceso al recurso, dificultades en el control y

fiscalización e inseguridad sobre la sostenibilidad ecológica del aprovechamiento, el VMABCCGDF

junto con los pueblos afiliados a la Central Indígena del Oriente Boliviano (CIDOB), ha elaborado la

Estrategia para la Reconducción del PNCASL, la cual actualmente se implementa en cuatro

regionales de los departamentos del Beni y norte de La Paz, aprobada mediante Resolución

Administrativa VMA No. 023/2009 y regulada a través del Reglamento de Gestión Compartida para el

Manejo del Lagarto aprobado mediante Resolución Administrativa VMA No. 035/2011; adicionalmente

se definió lo siguiente:

Fuente de financiamiento: Dinamarca/PACSBIO

Cobertura: La Paz, Beni, Santa Cruz

Periodo: 2014

Resultados Alcanzados Los Resultados obtenidos son:

Emisión de Resoluciones Administrativas: R.A. VMABCCGDF No. 014/2014 y R.A. VMABCCGDF

No. 020/2014 que autorizan la cuota nacional de aprovechamiento del Lagarto para la Gestión

2014.

Desarrollo del Espacio de Negociación 2014.

Estudio de Costos de producción durante las fases de extracción, salado y transformación del

cuero para Cobros del Programa Lagarto elaborado y técnicamente respaldado.

151

Propuesta de Reglamento ajustado que regula el aprovechamiento del Lagarto bajo las nuevas

políticas nacionales (in situ y ex situ).

Marco normativo para el aprovechamiento sustentable del Lagarto en APs del SNAP y sus áreas

de influencia adecuado, incluido en el reglamento general.

Emisión de Informe de la cosecha 2013.

Emisión de Informe de la distribución de beneficios de la cosecha 2013.

Se debe resaltar, que en junio de 2014 la Autoridad Ambiental Competente Nacional ha autorizado el

aprovechamiento 36.422 lagartos, los cuales se han comercializado en el Espacio de Negociación del

Programa, proyectándose una ganancia de más de Bs. 8.000.000,00. Considerando que el calendario

oficial de cosecha y movilización de productos y subproductos de Lagarto concluyó en el mes de

noviembre, se espera contar con datos oficiales de la cosecha 2014 el mes de febrero de 2015.

Planificación 2015 y Proyecciones 2025

El Programa Nacional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto (PNCASL) a

través de la DGBAP, tiene proyectado trabajar en:

a) La determinación de la inocuidad de la carne de Lagarto para el consumo humano en las fases de

provisión y comercialización en friales y pescaderías.

b) El seguimiento y monitoreo a planes de manejo de Lagarto y actividades administrativas para la

autorización del aprovechamiento.

c) La elaboración de herramienta técnica para iniciativa piloto donde se incorpore acciones de

conservación, uso y aprovechamiento de vida silvestre en los planes de gestión integral de bosques.

d) El apoyo para la generación de capacidades en los beneficiarios del PNCASL, en aspectos técnicos

y administrativos del Programa.

12.5.3. Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento de la Vicuña El Programa inició sus actividades en 1997 como consecuencia a la promulgación del Decreto Supremo 24529 ―Reglamento para la Conservación y Manejo de la Vicuña‖, actualmente el programa se regula a través del Decreto Supremo 0385 ―Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vicuña‖ y de la Resolución Ministerial 424 del Ministerio de Medio ambiente y Agua, que aprueba la ―Estrategia del Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento sustentable de la Vicuña‖. Objetivo El objetivo del Programa es ―Coordinar a nivel nacional el aprovechamiento sustentable de esta especie, mediante la implementación de acciones que tengan como fin la preservación, repoblamiento, conservación, comercialización de fibra, control y supervisión, así como el desarrollo de capacidades, manejo, difusión de información, generación de valor agregado y otras que las comunidades manejadoras de vicuña requieran para asegurar la sustentabilidad en el manejo de la vicuña‖ y se desarrolla en toda la región andina de país , en los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí, Tarija y Cochabamba. Para la gestión 2014, el Programa plantea los siguientes objetivos:

Implementar acciones priorizadas de la Estrategia para la conservación y manejo de la vicuña en

su Componente Ambiental y de Manejo Sustentable.

Apoyo y fiscalización a la gestión que realiza la Asociación Nacional de Manejadores de Vicuña

(captura y esquila 2014 comercialización de la fibra de gestiones pasadas)

152

Financiamiento La gestión del Programa se realiza con fondos de la cooperación de Dinamarca (Act.011 DGBAP) y con fondos TGN-Vicuña, producto del aporte de la comercialización de la fibra de vicuña a nivel nacional. Adicionalmente, ha generado productos a través del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA, que mediante convenio con MDRyT y bajo supervisión del MMAyA, en el Componente I: Vicuña, ejecuta proyectos de apoyo al Programa Vicuña. Resultados La gestión 2014 se alcanzó los siguientes resultados:

Presentación de dos (2) propuestas al VMABCCGDF para su gestión de financiamiento

Realización de reunión XXXI del Convenio de la Vicuña realizada en la ciudad de La Paz, del 23 al

26 de julio del 2014, con la participación de los 5 países del convenio.

Informe país-Bolivia elaborado y presentado, en la Reunión Ordinaria del Convenio de la vicuña.

Estudio realizado sobre genética y ecología de poblaciones de vicuña en tres regiones.

Seguimiento al Proyecto Qutapiquiña (Apolobamba), Biocultura (ARMAVI Sud Lipez Potosí) y Rio

Grande Potosí.

Elaboración de informes técnicos para la aprobación de 7 planes de manejo de vicuña.

Capacitación efectuada para captura y esquila de vicuñas en Apolobamba, Tio Grand, Vinto K y

Sud Lipez.

Realización de Taller Nacional de Caza Furtiva.

Participación en la reunión interinstitucional con especialistas en fauna silvestres, para desarrollar

el Estudio de enfermedades prevalente de vicuña.

Entrega de beneficios económicos a las poblaciones manejadoras de vicuña de la 6ta y 7ma stock

2012 y 2013

Informe de distribución de beneficios obtenidos en la 6ta venta del departamento de La Paz,

elaborado.

Emisión de autorización de captura y esquila a 13 ARCMV y 3 CMVS.

Gestión de insumos para la estrategia de comercialización y valor agregado de la fibra de vicuña.

Planificación 2015 y Proyecciones 2025 El Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento de la vicuña, el 2015 a través de la DGBAP, tiene previsto realizar las siguientes acciones: a) Implementar acciones priorizadas en la Estrategia para la conservación y manejo de la vicuña. b) Participación en la XXXII Reunión del Convenio de la Vicuña; Bolivia en calidad de Secretaria Pro tempore gestión 2014-2015. c) Seguimiento y fiscalización a la gestión que realiza la Asociación Nacional de Manejadores de Vicuña (captura y esquila 2015 comercialización de la fibra de gestiones pasadas).

12.5.4. Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP)

El SERNAP es responsable de la gestión de 22 Áreas Protegidas de interés nacional que representan un 17% del territorio. En el 2014, el SERNAP enfatizo su trabajo en fortalecer la institucionalidad y conservar las áreas protegidas como patrimonio natural y cultural de país, con la inclusión de actores para lograr una gestión integral, eficiente y sustentable de las áreas protegidas.

153

Marco Político, Normativo e Institucional General para la Gestión En la gestión 2014 el SERNAP ha realizado convenios de coordinación y fortalecimiento con actores institucionales nacionales y subnacionales, a objeto de coadyuvar a la gestión de las Aps, en su estrategia de conservación y desarrollo sustentable. A continuación se muestra los convenios suscritos por área protegida:

Tabla N° 82 Convenios de Coordinación Interinstitucional Firmados con Instituciones Nacionales y Subnacionales

Nº AREAS PROTEGIDAS CONVENIOS TOTAL

1 SERNAP WWW, UTB y Universidad Casimiro Huanca 3

2 PN TUNARI ENDE, YPFB, Gobernación CBBA y EVH 4

3 PN CARRASCO EVH, Empresa Eléctrica Corani 4

4 REA Gobernación Potosí, ENDE.VMT 3

5 RBC SAMA SETAR 1

6 RB TCO PILON LAJAS WCS y Municipio Palos Blancos 2

7 ANMI SAN MATIAS WWF 1

8 PNB ANMI AMBORO Municipio Yapacani 1

9 PN ANMI COTAPATA Armonía 1

10 PN ANMI MADIDI WCS, UMSA y Municipio IXIAMAS 3

11 PN ANMI OTUQUIS WWF 1

12 PN ANMI AGURAGUE ENDE, SETAR Subsistema Yavuiba, SETAR Subsistema Villamontes y Gobernación de Chaco

4

TOTAL 28

Fuente: Servicio Nacional de Áreas Protegidas

En el marco de la gestión realizada en las áreas protegidas que ponen en operación los instrumentos de planificación y monitoreo, se aprobaron los siguientes documentos de gestión aprobados con Resolución Administrativa:

Tabla N° 83 Instrumentos de Gestión Aprobados con Resolución Administrativa

Número RA Referencia / Resumen

016/2014 Reglamento de Operaciones Turísticas Especificas de la RNFF Tariquia

023/2014 Manual de Procedimientos de pasajes y viáticos

063/2014 POAis

069/2014 Utilización Fondo de Emergencia de la REA

116/2014 Estatuto Interno de Comité de Gestión PN Sajama

075/2014 Comité de Gestión APOLOBAMBA

128/2014 SISCO por turismo de Sajama

122/2014 SISCO de pesca y turismo TIPNIS


154

Otro aspecto importante en la gestión áreas protegidas es el tema del ordenamiento territorial, que

involucra el manejo de información geográfica para delimitar la zonificación respecto a los planes de

manejo, graficada a continuación:

Mapa N° 7 Bolivia: Ordenamiento Territorial


Conservación del Patrimonio Natural y Cultural La estrategia de conservación del patrimonio natural y cultural, se operativiza a través de los patrullajes que realizan los guardaparques de las áreas protegidas, en cumplimiento de los planes de protección y vigilancia, habiéndose realizado 14.868 patrullajes de tipo rutinario, exploratorio y especial.

155

Gráfica N° 34 Tipos de Patrullajes en Áreas Protegidas


12.6. GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL La Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (DGGDF) en el marco de establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y el Plan de Desarrollo ―Para Vivir Bien‖, tiene prevista la incorporación de la cultura del Manejo Sustentable de los Recursos Forestales de la Nación, dentro esta función una de las actividades prioritarias es el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la Dirección a través de la implementación de acciones comunes y/o complementarias relacionadas con las políticas del sector. De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND), la activa participación del Estado debe buscar mejorar las condiciones de vida de la población y principalmente de las comunidades indígenas y originarias a través del aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque y de la biodiversidad y una distribución justa de los beneficios entre los actores que participan del mismo. Para ello, es necesario consolidar el dominio del Estado sobre los recursos naturales y fortalecer su participación regulatoria y promotora sobre la explotación de los recursos naturales, para que no sean sujetos de explotación comercial (áreas protegidas) y sobre los derechos de propiedad de la variedad genética existente en el país. Es importante enfatizar que los bosques naturales dentro del territorio boliviano y los recursos que estos albergan, son en su totalidad propiedad del Estado, incluso si estos se encuentran en tierras privadas o sean concedidos a actores privados o adjudicados por los mismos para su explotación y aprovechamiento. También se plantea la consolidación del sector forestal como un sector eficiente y sostenible, con alta capacidad de generación de empleos y excedentes, garantizando la generación del bosque que se explota y privilegiando la participación de las comunidades indígenas, campesinas y originarias. En ese sentido, el PND plantea 2 políticas a seguir: i) la relacionada a la transformación productiva del sector forestal mediante la industrialización de productos maderables y no maderables y expansión de la explotación sostenible del bosque y ii) el control del Estado sobre los recursos forestales (UDAPE, 2009). La DGGDF, presento una Planificación Operativa Anual 2014, a ser financiada con la Cooperación de DINAMARCA, dados los procesos de revisión, aprobación y procesos administrativos, el mismo ha sido puesto en ejecución efectiva con la incorporación de consultores recién a partir de la tercera semana del mes de octubre. Los resultados de avance obtenidos durante la gestión, son parte de la

0

5.000

10.000

15.000

14.032

315 521

P. Rutinario P. Exploratorio P. Especiales

156

gestión institucional propia de la DGGDF, que ha posibilitado el cumplimiento de varias actividades con el apoyo de recursos de otras fuentes como SUSTENTAR y FONABOSQUE. Es así que la DGGDF como cabeza del sector forestal, es punto focal de varias iniciativas tanto de la cooperación internacional como del Estado mismo; como referente del sector, manifiesta la posición del sector forestal a nivel nacional e internacional. La Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (DGGDF), es una entidad preponderantemente articuladora, gestora y promotora de políticas, planes, programas, proyectos y acciones que orienten al manejo integral y sustentable de los recursos del Bosque, con una visión comunitaria de los bosques, planteando la agregación de valor a los productos forestales, buscando a mediano plazo la industrialización de los mismos. Desarrolla estrategias de prevención de riesgos e incendios forestales. Otra de las acciones principales de la DGGDF es promover proyectos de Forestación y Reforestación, con el objetivo principal del incremento de la cobertura boscosa en el país, reducir la degradación de los suelos debido a los altos índices de deforestación, así como la implementación de estrategias de fortalecimiento de capacidades técnicas con un enfoque de conservación y gestión integral de los recursos forestales. Es en este marco, que la DGGDF viene desarrollando, impulsando y proponiendo diferentes actividades inherentes a la temática forestal, con la finalidad de contribuir de forma directa e indirecta a políticas gubernamentales del sector y relacionadas.

12.6.1. Entidades del Sector Forestal

SUSTENTAR

La Unidad Desconcentrada SUSTENTAR, brazo operativo del Ministerio de Medio Ambiente y

Agua, se constituye en la unidad ejecutora del proyecto de Forestación y Reforestación ―Planta

Arboles y Salva el Planeta‖, a nivel nacional, con la finalidad de incrementar la cobertura boscosa del

país y ampliar su contribución a la reducción de presiones sobre bosques nativos, conservación de la

biodiversidad y procesos ecológicos, restauración de ecosistemas y disminución de los efectos

adversos de los cambios climáticos, a través de plantaciones forestales.

EMAGUA

La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua – EMAGUA, se hace un actor importante en la

ejecución del Programa Nacional de Forestación y Reforestación a través del Proyecto ―Planta Arboles

Cuida la Madre Tierra‖, con la participación de los Gobiernos autónomos Departamentales y

Municipales del estado Plurinacional, otras entidades públicas y personas jurídicas involucradas, para

realizar acciones principalmente referidas a construcción y/o fortalecimiento de viveros forestales y

plantaciones forestales.

FONABOSQUE

El Fondo Nacional de Desarrollo Forestal FONABOSQUE, institución pública descentralizada del

MMAyA, con la finalidad de promover el financiamiento en el área forestal: Con recursos de su fondo

fiduciario efectiviza el apoyo financiero, a través de la transferencia de Bs. 100.000.000,00 (Cien

millones 00/100 bolivianos) destinado a la ejecución del Programa Nacional de Forestación y

Reforestación, implementado por los Proyectos de Forestación y Reforestación, ―Planta Arboles y

Salva el Planeta‖ ejecutado por la UD-SUSTENTAR y el Proyecto de ―Planta Arboles, Cuida la Madre

Tierra‖ ejecutado por la entidad ejecutora EMAGUA.

Los recursos de promoción que integran FONABOSQUE, son provenientes de la Autoridad de

Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), entidad que transfiere fondos provenientes

de patentes forestales destinados a un fondo fiduciario (Fideicomiso) para realizar aportes de

157

contrapartida. Los mismos que provienen de una administración de los derechos de uso y

aprovechamiento forestal, es decir procesos de regulación, evaluación, autorización, fiscalización y

control que realiza la ABT, respecto de las operaciones forestales solicitadas por los usuarios del

bosque, mediante los mecanismos de gestión previstos por la Ley Forestal Nº1700 y sus reglamentos

y dispositivos conexos.

Otra entidad pública y de reciente creación es el Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y

Forestal (INIAF), como una instancia encargada de desarrollar los procesos de investigación,

construcción colectiva de conocimientos y asistencia técnica agropecuaria y forestal, además de

mejorar la producción, productiva y calidad de productos agropecuarios forestales, así como fortalecer

la producción nacional, a través del mejoramiento, uso y manejo de recursos genéticos. También

incorporará al sector forestal que, en el pasado no tuvo apoyo estatal para su desarrollo en temas de

investigación; aspecto importante, si se considera que más del 50% del territorio boliviano tiene

cobertura boscosa natural.

En el sector privado, la institución involucrada con el sector forestal en Bolivia es la Confederación de

Empresarios Privados de Bolivia, compuesta por las Federaciones Departamentales y Cámaras

Nacionales Sectoriales, donde se incluye la Cámara Forestal Boliviana (CFB). La CFB es la principal

institución actuante en el sector forestal boliviano, siendo responsable de la representación

institucional y de la articulación de los intereses del sector. La CFB, creada en 1969, es una institución

privada sin fines de lucro y representa institucionalmente los intereses del sector forestal boliviano

privado en los niveles regional, nacional e internacional, beneficiando a sus asociados, que se afilian

voluntariamente, asistiéndolos legal y técnicamente, principalmente en los procedimientos de

exportación, además de proveer informaciones sobre el mercado para productos forestales y área

correlacionadas, entre otros servicios.

También se cuenta con las siguientes instancias académicas dirigidas a la formación de profesionales

forestales en las universidades autónomas Juan Misael Saracho (en Tarija), Gabriel René Moreno (en

Santa Cruz) y la Universidad Técnica Mariscal José Ballivián (en Beni) y la Escuela Técnica Superior

Forestal (en Cochabamba).

12.6.2. Programa País - Dinamarca

El 13 de noviembre de 2013, bajo los procedimientos del Gobierno de Dinamarca, fue aprobado el

Programa País - Dinamarca y dos de sus tres Programas Temáticos: ―Promoción del crecimiento

económico inclusivo y sostenible‖ y ―Promoción del manejo sostenible de recursos naturales y Cambio

Climático‖, con una contribución de 486 millones de coronas Danesas. Posteriormente, en fecha 12 de

diciembre de 2013 se firma el Convenio Gubernamental concerniente al Programa País: ―Promoción

del crecimiento económico, manejo sostenible de recursos naturales y ejercicio de derechos‖ 2014-

2018, con recursos del Reino de Dinamarca en apoyo al Programa Temático: ―Promoción del manejo

sostenible de recursos naturales y Cambio Climático‖ con el objetivo de apoyar la implementación de

las políticas de manejo sostenible del bosque, eficiencia energética y energías alternativas para

mejorar las funciones eco sistémicas, la diversificación de los medios de vida y adaptación y

mitigación al cambio climático.

En este marco, el VMA asume la responsabilidad de implementar el Convenio de Apoyo ―Promoción

del crecimiento económico, manejo sostenible de recursos naturales y ejercicio de derechos‖ 2014-

2018, financiado por la Cooperación de Dinamarca, para lo cual se incorpora esta Planificación

158

Estratégica a la DGGDF, a partir de la gestión 2014 al 2018, que hasta la fecha se incorpora dentro

del Programa País como unidad ejecutora.

Con el propósito de dar cumplimiento a las actividades operativas y resultados establecidos en el Programa País eje temático: ―Promoción del manejo sostenible de recursos naturales y Cambio Climático‖, 2014-2018 en su componente Forestal, la DGGDF contrató consultores, que vienen desarrollando labores referidas principalmente a la generación de instrumentos técnico normativos y la gestión del sistema de monitoreo forestal, habiendo tenido un avance significativo (aproximadamente 85%) desde el mes de octubre que vienen desarrollando labores.

12.6.3. Punto Focal

En el marco de sus funciones y atribuciones el VMABCCGDF a través de la Dirección General de

Gestión y Desarrollo Forestal (DGGDF), como entidad cabeza de sector, es la encargada de realizar

el monitoreo, seguimiento y evaluación de proyectos del sector forestal, velando como punto focal por

el cumplimiento de los objetivos, actividades y operaciones establecidas en los mismos.

a) Proyecto de “Monitoreo de la deforestación, aprovechamiento forestal y cambios en el

uso del suelo en el bosque panamazónico”.

Frente al vacío de información sectorial y al no contar con un instrumento que permita realizar el

seguimiento, monitoreo, evaluación y difusión de la gestión forestal del país, el Gobierno Nacional a

través del MMAyA, concretó los compromisos nacionales en el marco de la Organización del Tratado

de Cooperación Amazónica OTCA, quienes determinaron implementar estrategias orientadas a la

protección y aprovechamiento/sostenible de los recursos naturales de la región, como: a) Implementar

un sistema regional coordinado para el monitor de la cobertura forestal. b) Institucionalizar el

Monitoreo de la Cobertura Forestal como una prioridad de acción regional en el contexto de la nueva

Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica

En este marco y en función de sus atribuciones como país miembro de la OTCA, el Estado

Plurinacional, a través de la DGGDF, como punto focal, supervisa y trabaja coordinadamente con el

proyecto de ―Monitoreo de la deforestación, aprovechamiento forestal y cambios en el uso del suelo en

el bosque panamazónico‖, que ejecuta la Sala de Observación Bolivia de la OTCA.

b) Proyecto de “Apoyo al Mecanismo Conjunto en Acciones de Mitigación al Cambio

Climático en los Bosques de Bolivia”.

El Programa de colaboración de las Naciones Unidas para la reducción de emisiones de la

deforestación y la degradación de bosques en los países en desarrollo es una colaboración entre la

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (PNUMA). El Programa fue inaugurado en septiembre de 2008 para apoyar a los países en

desarrollo en la preparación e implementación de las estrategias nacionales, y se funda en la solidez y

conocimientos de los tres organismos. El programa opera a nivel nacional y mundial con el fin de

apoyar el desarrollo e implementación de las estrategias nacionales. Dentro de esta colaboración, la

FAO proporciona apoyo técnico a los países, entre otras cosas, para el desarrollo de Sistemas

Nacionales de Monitoreo de los Bosques (SNMB) costo-efectivos y fiables.

159

El proyecto trabaja en el registro de iniciativas de manejo sustentable ligado al proceso de adscripción

territorial del Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, generando

condiciones para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques, con acciones de articulación a los

cinco ámbitos de implementación del Mecanismo Conjunto, incorporando el enfoque de mitigación y

adaptación al cambio climático para Vivir Bien. Asimismo, realizar el diseño e implementación de un

sistema de monitoreo, que fortalezca la infraestructura, el conocimiento y la capacidad existente, en el

módulo bosque como parte del Sistema Plurinacional de Información y Monitoreo Integral sobre la

Madre Tierra y Cambio Climático en el marco del Mecanismo Conjunto.

c) Proyecto de “Mecanismo para Bosques y Fincas”

El Mecanismo para bosques y fincas (FFF, por sus siglas en inglés) es un programa de múltiples

donantes, hospedado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación

(FAO), es guiado por un Comité de Dirección y tiene un equipo de administración que incluye personal

de FAO, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) y el Instituto

Internacional para el Ambiente y Desarrollo (IIED).

El FFF ha sido lanzado en Septiembre 2012. En la primera reunión del comité de Dirección ad hoc

(10-11 de Enero 2013) se tomó la decisión de lanzar durante 2013 las actividades en los países en

seis países piloto pareados, donde FFF tiene programas en implementación: Guatemala y Nicaragua

(América Latina), Gambia y Liberia (África), y Nepal y Myanmar (Asia). La primera reunión del comité

de dirección del FFF totalmente constituido se realizó en Guillín China el 23 y 24 de Noviembre 2013.

Cuatro países más: Bolivia, Kenia, Zambia y Vietnam han sido seleccionados a través de un

exhaustivo proceso de selección durante los primeros seis meses del 2014 y el trabajo empezará en la

segunda mitad del 2014.

Las actividades del FFF están organizadas en tres áreas de trabajo o pilares:

Pilar 1: Fortalecer a los pequeños propietarios, mujeres, comunidades y organizaciones productoras

de pueblos indígenas para negocios/medios de vida y participación en el diálogo político.

Pilar 2: Catalizar plataformas de políticas con actores multisectoriales con gobiernos a nivel local y

nacional.

Pilar 3: Vincular voces y aprendizaje local a procesos globales por medio de comunicación y

diseminación de información

12.6.4. Programa Nacional de Forestación y Reforestación

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que los bosques naturales y los

suelos forestales son recursos estratégicos para el desarrollo del país, por lo tanto, se debe promover

actividades de conservación y aprovechamiento sustentable de estos recursos así como la

rehabilitación y reforestación de las áreas degradadas.

De igual manera, dentro del Estado Plurinacional de Bolivia se busca desarrollar una conciencia

integradora y equilibrada de convivencia con la Madre Tierra, una convivencia que asegure su

protección, prevención de riesgos y desastres naturales, conservación y manejo sustentable

considerando la diversidad de cosmovisiones y culturas.

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, comprometido en el cuidado y protección de la Madre

Tierra y como mecanismo de implementación de esta política, promulgó el D.S. Nº 443 en marzo de

160

2010, mismo tiene el objetivo de contribuir a la conservación de la biodiversidad, el mantenimiento de

los procesos ecológicos, la restauración y mantenimiento de ecosistemas y cuencas, así como la

disminución de los efectos negativos del cambio climático, reconociendo el valor de la función

ambiental, social y económica que cumplen los bosques. El mencionado decreto crea el Programa

Nacional de Forestación y Reforestación.

En el marco de este programa el MMAyA, dentro de sus atribuciones, propone dos proyectos de

reforestación: el Proyecto Comunitario de Forestación y Reforestación ―Planta Árboles, Salva el

Planeta‖ y el Proyecto Nacional de Forestación y Reforestación ―Planta Árboles, Cuida la Madre

Tierra‖, como eslabones para la materialización del Programa Nacional de Forestación y

Reforestación en busca de conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos

naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente.

Los proyectos mencionados tienen un enfoque participativo donde se involucra a actores sociales. La

fuente de financiamiento del proyecto son los recursos de donación interna del Fondo Nacional de

Desarrollo Forestal ―FONABOSQUE‖, y las instancias ejecutoras de los proyectos son la Unidad

Desconcentrada ―SUSTENTAR‖ y la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua ―EMAGUA‖,

dependientes del MMAyA.

Como cabeza del sector forestal, la DGGDF, del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, tiene la misión de dirigir supervisar y coordinar las actividades técnicas, operativas, administrativas, así como ejecutar y realizar el seguimiento a los proyectos y programas, como en el caso, a los Proyectos del Programa Nacional de Forestación y Reforestación.

Asimismo, el Programa involucra otros actores a nivel nacional, que coordinan y participan en la

implementación de los proyectos y en el marco de sus atribuciones y competencias, son los

siguientes:

- Ministerio de Medio Ambiente y Agua

- Ministerio de Defensa

- Ministerio de Educación

- Ministerio de Autonomías

- Ministerio de la Presidencia

- Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

- Gobiernos departamentales.

- GobiernosMunicipales.

- PLANE

- Trabajadores Sociales

- Comunidades indígenas originario campesinas, sociedad civil en general y entidades

privadas, bajo los lineamientos de la política forestal.

Tanto el Proyecto Comunitario de Forestación y Reforestación ―Planta Árboles, Salva el Planeta‖,

como el Proyecto Nacional de Forestación y Reforestación ―Planta Árboles, Cuida la Madre Tierra¨‖,

son financiados a través del Decreto Supremo Nº 1113, el mismo que autoriza al Fondo Nacional de

Desarrollo Forestal – FONABOSQUE, otorgar financiamiento a los proyectos en calidad de

transferencia interna no reembolsable, los recursos fideicomitidos autorizados por Decreto Supremo

están destinados a aportes de contrapartida para la clasificación, zonificación, manejo y rehabilitación

de cuencas y tierras forestales, ordenamiento y manejo forestal, investigación y capacitación.

161

FONABOSQUE en su calidad de ente cofinanciador, otorga un financiamiento de Bs. 50.000.000.-

(cincuenta millones de bolivianos) a cada uno de los proyectos mencionados, haciendo un total de Bs.

100.000.000.- (cien millones de bolivianos) de financiamiento para el Programa Nacional de

Forestación y Reforestación, proyectos que son ejecutados a nivel nacional, se benefician más de 40

municipios. También se cuenta con recursos de contrapartida (entre 30 y 40%) provenientes de

Gobiernos Municipales y en otros casos de Gobiernos Departamentales. Por otro lado, el D.S. 443

señala otras fuentes de financiamiento como recursos provenientes de la Cooperación Internacional y

otras.

El D.S. Nº 443 en su artículo 1º; tiene por objeto crear el Programa Nacional de Forestación y

Reforestación; y las condiciones para su implementación, con los siguientes objetivos:

Ampliar la contribución a la conservación de la biodiversidad, mantenimiento de procesos

ecológicos, restauración de ecosistemas y cuencas, así como la disminución de los efectos del

cambio climático.

Fortalecer la concepción de manejo integral del bosque, reconociendo el valor de la función

ambiental, social y económica que cumple el mismo.

Incrementar la cobertura boscosa del país.

El Programa, se encarga de promover e impulsar el incremento de la cobertura boscosa en el país

coadyuvando en el cumplimiento del Mandato del Presidente del Estado Plurinacional Evo Morales,

quien a través de la Agenda Patriótica 2025, en su noveno pilar exhorta: Incrementar la cobertura

forestal en el país con la plantación de un árbol por cada boliviano, el resumen de información del

programa es el siguiente:

Tabla N° 84 Proyecto Nacional de Forestación y Reforestación

Unidad Desconcentrada SUSTENTAR Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA

"PLANTA ÁRBOLES, SALVA EL PLANETA" "PLANTA ÁRBOLES, CUIDA LA MADRE TIERRA"

METAS DEL PROYECTO METAS DEL PROYECTO

Plantar 10.448.825 de plantines Plantar 5.000.000 de plantines

Forestar y reforestar 16.718 hectáreas Forestar y reforestar 8.000 hectáreas

Generar 5.000 empleos Generar empleos y capacitar a 2.500 personas en producción de plantines, forestación y reforestación

Construcción de 30 viveros forestales a nivel nacional

Alcance Nacional (9 departamentos)

Alcance Nacional (9 departamentos)

Duración 2012, 2013 y 2014 Duración gestión 2012, 2013 y 2014

Presupuesto General 50.000.000 Bs Presupuesto General 50.000.000 Bs

Fuente: de financiamiento: FONABOSQUE 100 millones de Bs.

Finalmente, en el ámbito de ejecución del Programa, surge la campaña denominada ―Mi Árbol‖, que

busca sensibilizar a los bolivianos y bolivianas, respecto a la importancia de contribuir a la convivencia

162

armónica con la Madre Tierra, mediante la plantación de especies forestales en todo el territorio

nacional, avanzando hacia la recuperación y restauración de zonas degradadas y en procesos de

deterioro ambiental, mediante forestación y/o reforestación que permitan el desarrollo de Bosques,

con el enfoque de mitigación y adaptación conjunta a los efectos del calentamiento global. En este

marco, surgen también otras iniciativas de sensibilización con la responsabilidad ecológica, a través

de la reforestación y el cuidado de los árboles, y a través de los ejecutores y financiador del Programa

se desarrollan campañas de ―Adopción de Plantines‖ en diferentes actividades educativas e

informativas en todo el país, otorgando a los ciudadanos un plantín forestal y un certificado mediante

el cual éste se compromete a plantar y cuidar la especie forestal cedida. Estas campañas apoyan en

la creación de conciencia sobre la plantación y cuidado de los árboles que son los principales

generadores de oxígeno en el planeta e involucran y comprometen a la población en el cuidado del

Medio Ambiente y la importancia de la preservación de los recursos forestales.

Durante los años de gestión del programa cada entidad ejecutora ha desarrollado los siguientes

componentes:

12.6.5. EMAGUA

Construcción de viveros forestales

Se inicia un acercamiento a los diferentes municipios a nivel nacional, de los cuales muchos de

ellos hacen las gestiones correspondientes para cumplir a los requerimientos del convenio, como

ser; contraparte de cada municipio para que exista continuidad del programa, dotación del terreno

donde se construiría el vivero, profesional del área forestal o ramas afines, presentación del

proyecto del vivero forestal de acuerdo a la necesidad del municipio (capacidad de producción),

entre otros.

Fortalecimiento de viveros forestales

En el desarrollo del programa se identificó que existían municipios los cuales tenían un vivero,

pero en condiciones limitadas o no tenían la infraestructura adecuada, por lo que al ser incluidos

dentro de programa se procede a instalar la infraestructura adecuada para la producción de

plantines forestales; en otros casos o municipios el fortalecimiento de los viveros consistió en la

dotación de; herramientas (mangueras, carretillas, palas, regaderas, bolsas para plantines y

otros), insumos forestales (semillas, sustratos y otros).

Plantaciones forestales

Las plantaciones fueron implementadas, mediante la compra de plantines, que la ejecutora

realizó, en las áreas definidas por los municipios.

Capacitaciones

EMAGUA ejecuta capacitaciones a diferentes actores como ser; colegios, municipios,

comunidades, FEJUVES, universidades y otros, en el tema de plantaciones forestales, actores

que posteriormente ejecutan las plantaciones.

12.6.6. SUSTENTAR

Plantaciones forestales con el PLANE

163

El convenio con los municipios consiste en que; el municipio debe realizar la dotación de plantines

forestales y la entidad ejecutora pone la mano de obra a través del PLANE (Plan Nacional de

Empleos) y asesoramiento técnico.

Producción de plantines

De acuerdo a la dinámica y limitaciones que el programa presento al inicio, surge la necesidad de

incorporar el componente de producción de plantines forestales, lo que consistió en mano de obra

para los viveros, herramientas, insumos forestales y otros.

Mantenimiento de plantaciones forestales

El 2014 se incorpora un componente más a SUSTENTAR, debido al incumplimiento por parte de

los municipios al convenio, el cual era el mantenimiento y seguimiento a las plantaciones

instaladas, en este sentido; el mantenimiento de las plantaciones consiste en el riego, refallo

(reposición del plantín muerto por uno vivo), colocado de tutores o guías y limpieza de malezas.

12.6.7. FONABOSQUE

A partir de 2012, en cumplimiento del DS. 443 de fecha 10 de marzo de 2010 que crea el Programa Nacional de Forestación y Reforestación; FONABOSQUE en su condición de fuente de financiamiento contribuyó con un aporte de contrapartida de Bs.100.000.000 (CIEN MILLONES DE BOLIVIANOS 00/100) para la implementación de los siguientes Proyectos:

1. ―Planta Árboles, Salva el Planeta‖, con un aporte de contrapartida de Bs.50.000.000 (CINCUENTA MILLONES DE BOLIVIANOS 00/100) a la Unidad Desconcentrada Sustentar del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, mediante Convenio Interinstitucional Nº 13 de 4 de mayo de 2012.

2. ―Planta Árboles, Cuida la Madre Tierra‖, con un aporte de contrapartida de Bs.50.000.000 (CINCUENTA MILLONES DE BOLIVIANOS 00/100) a la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua – EMAGUA del Ministerio de Medio Ambiente, mediante Convenio Interinstitucional Nº 18 de 29 de junio de 2012.

Para el efecto, hasta el primer semestre de 2014 se realizaron los siguientes desembolsos habiendo completado el total de la contrapartida definda en los convenios respectivos.

Tabla N° 85 Desembolsos

Entidad

Ejecutora

Desembolsos (Bolivianos)

Gestión 2012 Gestión 2013 Gestión 2014

(1er semestre) TOTAL

SUSTENTAR 15.000.000 11.470.181 23.529.819 50.000.000

EMAGUA 15.022.400 20.005.466 14.972.134 50.000.000

TOTALES 30.022.400 31.475.647 46.001.953 100.000.000

Fuente: FONABOSQUE

En 2014, a fin de mitigar el efecto de las inundaciones en respuesta a la declaración de Estado de

Emergencia Nacional (D.S. 1878 de 27/01/2014) FONABOSQUE financió la suma de Bs.4.000.000

(CUATRO MILLONES 00/100) para la implementación del Plan de Reforestación por Estacas por

parte de comunidades afectadas en la región de San Buena Ventura y Rurrenabaque, punto crítico de

inflexión Andes-Amazonía. Por otra parte FONABOSQUE viene financiando a SUSTENTAR un monto

164

de Bs.7.500.000 (SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL 00/10) para la ejecución de un proyecto de

difusión general de los resultados del programa de forestación y reforestación, cuyo desembolso fue

realizado durante el primer semestre de 2014.

12.6.8. Control y fiscalización del sector forestal

12.6.8.1. Control y fiscalización de la explotación de recursos forestales

La ABT a través de la Jefatura Nacional de Control y Fiscalización, dependiente de la Dirección General e Manejo ha fiscalizado e inspeccionado a nivel nacional 39 Planes Generales de Manejo Forestal, 220 Planes Operativos Anuales Forestales, se fiscalizaron 143 Inspecciones a Rodeo Pre-Emsion de CFO, se fiscalizaron e inspeccionaron a nivel país 179 Informes Anuales del POAF, 36 Planes de ordenamiento Territorial (POP), 407 Planes de Desmontes (PDM, PDM_p, PDM_na), 81 Informes de Planes de Desmontes (IPMD) y fiscalizaron 45 SMR, 99 inspecciones realizadas a volúmenes menores (SMU. SCPM_NM,TPP), se elaboraron los protocolos de fiscalización para Inspectoría, POAF, IAPOAF, volúmenes menores, quemas y desmontes. Adicionalmente, se trabajó en:

En la gestión 2014 se elaboraron 10 proyectos de resolución de las inspectorías forestales ejecutadas entre 2012 y 2013.

Se concluyó la versión final de los informes de las inspectorías forestales realizadas el 2014 a las empresas San Ignacio y Mamoré Cabrera.

Se elaboró la directriz de Procedimiento para la ejecución de Inspectorías Forestales a Propiedades Comunitarias y Colectivas y la directriz de Procedimiento para la Verificación del Cumplimiento de las Acciones Correctivas.

Se elaboró el Manual de Procedimientos para el monitoreo de la deforestación, focos de calor, administración y manejo de información vectorial y raster, fiscalización con teledetección a los POAF, PDM e IAPOAF y de ortorectificación alcanzando el 100%.

Se ha realizado el diagnostico, capacitación y actualización en SIG, GPS y se efectuó una encuesta para el equipamiento y nivel de conocimiento del personal en un 100%.

La base de datos en Derechos Otorgados en formato vectorial de la gestión 2013 fue concluidos al 100%.

La base de datos en Derechos Otorgados en formato vectorial de la gestión 2014 fue concluido en un 80%.

Se actualizo la línea base de la deforestación gestión 2011 con imágenes satelitales en un 100%.

Se realizó el monitoreo de la deforestación, gestión 2013 con imágenes Landsat 8. Se alcanzó el 100%.

Se inició el proceso de monitoreo de la deforestación, gestión 2014 con imágenes Landsat 8 en un 60%.

Se identificaron y elaboraron base de datos de desmonte en un 60%.

Se elaboró una base de datos de cobertura boscosa de Bolivia del año 2013 en un 100%.

165

Se elaboraron reportes de focos de calor de Bolivia del año 2014 en un 100%.

Se descargó en un 100% las Imágenes Satelitales de Bolivia.

Se corrigió geométricamente las imágenes satelitales en un 100%.

Las Direcciones Departamentales cuentan con Imágenes Satelitales en un 100%

12.6.8.2. Recaudaciones

La ABT a través de su Dirección General Administrativa y Financiera gestiono ante el Tesoro General

de la Nación 4.2 Millones del presupuesto adicional para el fortalecimiento institucional y

cumplimiento de los objetivos de gestión.

Otros recursos canalizados:

Tabla N° 86 Canalización de Recursos

FONABOSQUE Gobernación de Pando Cooperación Internacional

DANIDA

5 Millones de Bolivianos 1.6 Millones Bolivianos 7 Millones de Bolivianos

Fuente: ABT

Los recursos de la cooperación internacional están dirigidos al fortalecimiento institucional y

cumplimiento de los objetivos institucionales.

Se proyectó recaudar a Diciembre 2014 en el Anteproyecto de Presupuesto Bs. 107.053.199,70,

teniendo hasta el mes de octubre una recaudación de Bs. 133.418.489,66 de los cuales corresponden

Bs. 60.558.346,69 a diferentes conceptos de ABT, Bs. 65.910.723,26 a Multas por desmontes en el

marco de la Ley 337 y Bs. 6.949.419,71 a remates en procesos administrativos en trámite.

Se elaboró el Anteproyecto de Presupuesto 2015 considerando la Proyección de Ingresos, los

Programas de Fiscalización y Control, Programa de Producción de Alimentos y Restitución de

Bosques y la transferencia de Recursos del INRA.

12.6.8.3. Conservación de la Biodiversidad a través de la Gestión Sustentable de los Bosques por los Actores Locales (GEF Forestal)

El estado Plurinacional recibe el 2010 una donación de 5,5 millones de dólares del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (por sus siglas en Ingles GEF - Global Environment Facility), destinados al apoyo de actividades relacionadas con la Conservación de la Biodiversidad. Con dichos recursos se inicia la ejecución del proyecto BOL/79912el 2013, bajo el nombre: ―Conservación de la Biodiversidad a través de la Gestión Sustentable de los Bosques por los Actores Locales (conocido como GEF Forestal)‖, en el cual el Socio Responsable del Proyecto es el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, la entidad ejecutora es el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, a través de la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal, y el administrador de los recursos es el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD.

El proyecto tiene dos tipos de beneficiarios: a) los directos, como son las TCO’s PILCOL y TACANA y la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra – ABT; b) los indirectos, como son

166

los siete Municipios del norte de La Paz, en los cuales convergen las TCO´s antes mencionadas, así como las poblaciones interculturales.

Con la finalidad de mejorar los mecanismos de interacción entre las visiones culturales en la zona de intervención del proyecto, la base del manejo es apoyar y fortalecer la gestión de los bosques con manejo integral, fomentando la generación de valor agregado de los recursos que se aprovechan, y generar mecanismos de incentivos para el desarrollo de mercados que favorezcan la venta de los productos.

Objetivo

Desarrollar mecanismos que contribuyan a la protección y la conservación de la biodiversidad en el corredor Amboró-Madidi, a través de una gestión sostenible de los bosques, basada en el fomento de mercados para productos forestales certificados e incrementar los ingresos locales para elevar los ingresos familiares y así las condiciones de vida de las poblaciones.

Resultados

Actividades en la región a través de cadenas productivas

Con información técnica de base, se han identificado cadenas productivas consideradas fundamentales en las estrategias de subsistencia de las comunidades locales del Norte de La Paz. Los productos seleccionados, para su financiamiento en el manejo, aprovechamiento, transformación/valor agregado, comercialización y mercados, están: la goma natural (Hevea brasiliensis), pulpa y semillas de los frutos de asaí (Euterpe Oleracea) y majo (Oenocarpusbataua), maderas de distintas especies, ecojoyería/artesanía de los productos del bosques, entre otras. Con los emprendimiento productivos que se están poniendo en marcha, se beneficiará a más de 270.000 personas en el norte de La Paz de forma directa e indirecta, contribuyendo de esta manera al desarrollo de las líneas productivas y de conservación del Estado Plurinacional de Bolivia.

La operación del proyecto se realiza a través de: a) Asistencia Técnica, b) Capacitación, c) Fortalecimiento Institucional, y, d) Apoyo a Proyectos Productivos. En este proceso los actores locales contribuyen, como contraparte, con mano de obra en el desarrollo de las actividades, con lo que se pretende lograr complementariedad y sinergias, empoderamiento y equidad de Género.

Actividades en Tierra Comunitarias de Origen

Como parte del proceso de apoyo a las TCO`s, el proyecto ha desarrollado:

- Un Plan de Gestión de Manejo Forestal Maderable (PGMf) en un área de 12.300 ha y un Plan Complementarios de 400 ha para Aprovechamiento de Asaí en la comunidad de Carmen Pecha del pueblo TACANA, ubicada al Norte de Ixiamas.

- Planes de negocios, estudios de factibilidad y pre-factibilidad para implementar una planta procesadora de asaí, estudios de comercialización y mercado.

- Tres estudio de potencialidades de productos no maderables, como ser: identificación de alternativas para el manejo y aprovechamiento de frutos de la palmera de majo y del látex del árbol de la goma; identificación de cadenas de valor nacionales y locales para la comercialización de productos maderables y no maderables con valor agregado dentro de la TCO PILCOL.

- Lineamientos para el acompañamiento técnico a 8 Operaciones Forestales Comunitarias del pueblo TACANA, generando capacidades y generando condiciones para lograr la Certificación Forestal Nacional y la Certificación Internacional.

- Actividades de capacitación a gestores comunitarios del área de intervención (CIPTA) en ―Prevención y Control de Incendios‖, en coordinación de ―Amazonía Sin Fuego‖.

- Se ha donado equipos a los gestores forestales para combatir incendios forestales. - El Sistema de Vida de la TCO del CIPTA, cuya fase final está a cargo de una consultora. Asimismo,

el proyecto de forma directa va a desarrollar el Sistema de Vida de la TCO PILCOL, el cual se encuentra en fase inicial. Todo esto en cumplimiento de la Ley 300, lo cual permitirá que ambas TCO se adscriban al Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en Bosques.

Actividades productivas en poblaciones interculturales

167

Aparte de las TCO’s mencionadas se han identificado algunos emprendimiento prometedores que requieren el apoyo del proyecto ya que son compatibles con las metas y objetivos propuestos. En este sentido:

Se ha conformado alianzas con la Federación Agro Ecológica de Comunidades Interculturales Originarias de Mujeres de Alto Beni y Palos Blancos-FAECIOMAB y con la Organización de Mujeres Indígenas Mosetenes-OMIM, para el procesamiento de productos del bosque que dotarán de desayuno escolar a los Municipios de Alto Beni y Palos Blancos. Como parte del apoyo se ha elaborado: a) un plan de negocios de productos del bosque que pueden ser parte de los insumos de producción de las plantas de procesamiento de alimentos; b) un estudio de identificación de alternativas para el manejo y aprovechamiento de frutos de la palmera en los Municipios de Alto Beni y Palos Blancos; c) un diagnóstico para implementar cinco plantas procesadoras de alimento.

Se ha logrado coordinar con la comunidad ―7 de Diciembre‖ para potenciar su experiencia en manejo y transformación de madera. En esta dirección, se ha elaborado un plan de negocios para el aprovechamiento, trasformación y comercialización de productos forestales maderables.

Actividades interinstitucionales con instituciones públicas y privadas

La gestión de los bosques y la conservación de la biodiversidad requieren de la concurrencia de instituciones públicas y privadas. En este sentido, se ha conformado alianzas con la Autoridad de Control y Fiscalización de Bosques y Tierra-ABT, la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (públicas) y el Consejo Boliviano de Certificación Forestal Voluntario-CFV (privada).

En el ámbito de la cooperación interinstitucional, el proyecto:

Ha desarrollado planes de trabajo con la ABT y el CFV para la generación de capacidades internas y locales, apoyar al fortalecimiento institucional de municipios, TCO´s e interculturales, desarrollar estrategias que promocionen el manejo forestal sostenible y responsable y apoyar a las OFC a la obtención de la certificación forestal nacional e internacional.

Ha dotado de personal (cuatro técnicos) y equipamiento (cuatro motocicletas y cuatro computadoras) a las Unidades Operativas de Bosques y Tierra de la ABT del norte de La Paz.

Ha viabilizado fondos para que la ABT: a) mejore la eficiencia en el manejo de bosques mediante la generación de herramientas digitales; b) simplifique procedimientos que beneficie a los productores del bosque; c) desarrolle mecanismos de comunicación y difusión en el norte de La Paz sobre gestión de bosques que permita que ésta sea una actividad sustentable.

Ha formulado una estrategia para que en el norte de La Paz se desarrollen prácticas de manejo en bosques certificados bajo estándares nacional e internacional, generando herramientas de gestión para los actores locales y apoyando en el seguimiento de sus actividades.

En el ámbito institucional y normativo, el proyecto ha apoyado a:

La Dirección de Gestión y Desarrollo Forestal en los procesos de discusión para la formulación del borrador de la nueva Ley de Bosques, la que está en su etapa final y permitirá un mejor proceso de interacción.

La construcción de la Plataforma Territorial del Municipio de Ixiamas, iniciativa vinculada a establecer un mecanismo de coordinación para la adscripción al Mecanismo Conjunto de Bosques.

La elaboración de planes de trabajo con los municipios de Ixiamas y San Buenaventura con criterios de fortalecimiento de las Unidades Forestales Municipales, y a la construcción de base de datos sobre el flujo de producción forestal y sistema de monitoreo de biodiversidad para incidir en la gestión integral y generar la participación de los actores en el desarrollo de políticas locales de incentivo.

En el ámbito de la conservación de la Biodiversidad, como pilar fundamental de la gestión del conocimiento y la información, se ha interactuado con la Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas, para el desarrollo de:

168

Una línea base del estado situacional de la biodiversidad en el norte de La Paz, considerando las escalas a nivel nacional, departamental, municipal y local (TACANA/LECOS) como indicador de los avances existentes en la temática.

Un taller interinstitucional (SERNAP, DGBAP, ABT, DGGDF, VMA) donde se han identificado limitaciones y vacíos existentes para la implementación de Sistemas de Monitoreo de la Biodiversidad.

Un estudio del estado del arte de los sistemas de monitoreo de la biodiversidad desarrollados por diversas organizaciones de investigación, ONG’s nacionales e internacionales, universidades y actores locales.

Una esquema del Sistema de Monitoreo de la Biodiversidad para el Norte de La Paz, que responda a las necesidades que tienen las instituciones del Estado (DGBAP, DGGDF), a nivel de la Gobernación de La Paz, a escala Municipal y de los actores locales como PILCOL y CIPTA. Estas herramientas permitirán incorporarse en procesos de coordinación y consenso con investigadores, autoridades y actores locales.

Ejecución presupuestaria

El proyecto Conservación de la Biodiversidad a través de la Gestión Sustentable de los Bosques por los Actores Locales cuenta con un presupuesto de 37,73 millones de bolivianos, cuya ejecución a la fecha alcanza un 16,23 % La duración del proyecto es de cuatro años, se ha iniciado el año 2013 y su finalización está prevista para diciembre de 2017. El promedio de ejecución del proyecto ha sido de 3 millones de bolivianos/año, y para el 2015 se ha comprometido una ejecución de más de 6,6 millones de bolivianos.

Tabla N° 87 Descripción Presupuestaria del Proyecto en Base a los Resultados

Actividad - Resultado Presupuesto

Ejecutado 2013

Ejecutado 2014

Total Ejecutado

Saldo por Ejecutar

Bs. Bs. Bs. BS. % Bs. %

R1. Los mecanismos de apoyo institucional permiten fomentar la conservación de la biodiversidad

6.951.924,00 1.064.051,65 989.780,23 2.053.831,88 29,54 4.898.092,12 70,46

R2. Se fortalecen a las comunidades en la Gestión Forestal Integral

15.943.326,00 765.562,69 928.564,49 1.694.127,18 10,63 14.249.198,82 89,37

R3. Se genera mecanismos de incentivos económicos para la operación de la silvicultura comunitaria

11.061.750,00 79.511,24 354.959,68 434.470,92 3,93 10.627.279,08 96,07

R4. Se implementa el monitoreo y la evaluación de las actividades del proyecto

3.773.000,00 1.043.246,37 898.875,91 1.942.122,28 51,47 1.830.877,72 48,53

Totales 37.730.000,00 2.952.371,95 3.172.180,31 6.124.552,26 16,23 31.605.447,74 83,77

En el presupuesto está comprometido un fondo de Bs 2.744.000 para la creación del Fondo de Apoyo al Sector Forestal, como un fondo exclusivo para actividades de operatividad. La finalidad es lograr un fondo mayor de Bs 14.000.000 millones a través de la concurrencia de otras iniciativas, que ya han sido identificadas.

169

12.7. LOGROS ALCANZADOS GESTIÓN 2014

12.7.1. Sistemas de Monitoreo, Control y Fiscalización de la Cobertura Forestal y Boscosa

a) Mapa de Bosques del Estado Plurinacional

La DGGDF del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climático y de Gestión y Desarrollo Forestal, es el órgano regulador que permite generar procesos de construcción participativa de políticas y normas para el manejo integral de los bosques. Esta Dirección a través del Proyecto ―Monitoreo de la Deforestación, Aprovechamiento Forestal y Cambios en el Uso del Suelo en el Bosque Panamazónico‖ desarrollado por la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), a través de la ―Sala de Observación Bolivia‖ ubicada en las oficinas de la DGGDF, ha desarrollado la elaboración del Mapa de Bosques de Bolivia que servirá como insumo para la planificación, la investigación, el desarrollo productivo y el desarrollo de políticas públicas, a la hora de generar estrategias, planes y programas que coadyuven a una adecuada toma de decisiones en la gestión integral y sustentable del desarrollo de forestal. El Mapa de Bosques de Bolivia, ya concluido, será oficialmente presentado en un acto protocolar, como instrumento base de la gestión forestal en el país. b) Sistema de Información y Monitoreo Forestal (SIMOF)

Otro objetivo importante para el país, en el ámbito forestal, es contar con un sistema de monitoreo de los recursos forestales y en general de la madre tierra, generando información altamente confiable, a la escala apropiada y sobre todo actualizada sobre la que se debe centrar la atención, al tratarse de una intervención necesaria para el desarrollo armónico de la economía, el medio ambiente y la sociedad. Con el objetivo de generar y administrar información de los recursos forestales de los componentes, sistemas y zonas de vida de la madre tierra, la DGGDF viene liderizando el diseño y formulación del Sistema de Información y Monitoreo Forestal. El sistema en funcionamiento será intersectorial constituyéndose en la red organizada de recursos de información, cuyo elemento estructural será la cobertura forestal o boscosa del territorio de Bolivia, estará articulada con la Autoridad de Control Social de Bosque y Tierra (ABT) y la Dirección de Gestión y Desarrollo Forestal a través de la Unidad de Manejo y Conservación de Bosques. Existirá una coordinación absoluta entre las dos instancias, de manera que potencien las actividades de cada institución generadora de información y permitan una categorización de usuarios que reciba la información respondiendo a sus necesidades en las condiciones más idóneas. También, el sistema a diferencia de otros, generara información multifinalitaria para los otros ministerios como el de Planificación del Desarrollo, por defecto también generará información de las zonas desboscadas para la ubicación de los cultivos o actividades que se realizan en estas áreas, asimismo, esta información será de bastante utilidad para el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Este sistema será alimentado principalmente por el Mapa de Bosques del Estado Plurinacional, que servirá de primera referencia, sin embargo también el sistema contará con un geodatabase de imágenes satelitales y toda la información cartográfica generada por el estado para el tema forestal, la versatilidad de los SIG´s permitirá la sobreposición de capas de información de las otras instituciones como el INRA, INE, SERNAP, SENHAMI, etc. para los correspondientes análisis multitemporales, visuales y espaciales y sus correspondientes resultados que permitirá hacer un seguimiento efectivo a los desmontes y cambios de uso de la tierra.

170

c) Plan Nacional de Monitoreo El MMAyA, mediante la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (DGGDF) ha priorizado el proceso de formulación del Plan Nacional de Monitoreo de la Cobertura Boscosa a través del proyecto de ―Monitoreo de la deforestación, aprovechamiento forestal y cambios en el uso del suelo en el bosque panamazónico‖ iniciativa de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica y la Cooperación Técnica Alemana GIZ, para fortalecer las capacidades de monitoreo de la cobertura forestal. La misma ha sido concluida y entregada el mes de mayo de la gestión 2014. La propuesta del Plan Nacional de Monitoreo de la Cobertura Forestal es una herramienta de gestión que contiene las directrices bajo las cuales el MMAyA a través de la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (DGGyDF) alcanzará sus objetivos, durante los próximos cinco años, 2014 al 2019, en un marco de racionalidad, transparencia y eficiencia en la gestión, en concordancia con los lineamientos de la política nacional y los acuerdo regionales de los países Miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica OTCA. El MMAyA, a través del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, como cabeza de sector del régimen forestal de Bolivia, ha formulado y elaborado el ―Plan Nacional de Monitoreo de la Cobertura Boscosa de Bolivia 2014 – 2018‖, documento técnico construido participativamente por los miembros representativos del sector forestal en estrecha coordinación con la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal, en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica y el Proyecto ―Monitoreo de la Deforestación, Aprovechamiento Forestal y Cambios en el Uso del Suelo en el Bosque Panamazónico‖. d) Monitoreo de Focos de Calor Como se señala líneas atrás, a través del Proyecto ―Monitoreo de la Deforestación, Aprovechamiento Forestal y Cambios en el Uso del Suelo en el Bosque Panamazónico‖ desarrollado por la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), se cuenta con la denominada ―Sala de Observación Bolivia‖ ubicada en las oficinas de la DGGDF. Siendo la DGGDF punto focal del proyecto de la OTCA, requiere a la Sala de Observación Bolivia, de dicho proyecto, se inicie el monitoreo de focos de calor a partir del 15 de Junio de 2014, generando tres tipos de reportes: diarios, semanales y mensuales. El objetivo es establecer un instrumento de monitoreo de focos de calor en el Estado Plurinacional de Bolivia, a objeto de contribuir en la alerta temprana de riesgos de incendios sobre la cobertura boscosa y a la vez que coadyuve en la toma de decisiones para la intervención en áreas de incendio. El reporte emitido, como resultado del monitoreo, ha sido enviado en forma resumida en formato SMS a celulares de autoridades del MMAyA de manera diaria durante los meses de mayor afectación de incendios; siendo este un instrumento con el cual se ha podido realizar diferentes tipos de coordinación y seguimiento a las acciones que siguen las instituciones llamadas a atender posibles incendios forestales suscitados en el territorio nacional. e) Prevención y Control de Incendios Forestales La DGGDF en el marco de sus funciones y atribuciones, tiene prevista la incorporación de la cultura del Manejo Sustentable de los Recursos Forestales, dentro este cometido tiene como actividad prioritaria la Prevención y Control de los Incendios Forestales. La misma está basada en la creación de un programa de coordinación nacional con tuición y competencia en los procesos de planificación, ejecución y evaluación de la estrategia de prevención y control de incendios forestales, denominado: “Programa Nacional de Manejo del Fuego (PRONAMAF), cuyos objetivos principales conlleven a la realización de procesos de capacitación destinados a la prevención de incendios forestales, manejo adecuado del fuego, conocimiento de la normativa vigente y el control y combate de incendios

171

forestales, asimismo este programa desarrollara la aplicación de sistema de alerta temprana que proporcione información oportuna para la toma de decisiones que identifique, evalúe, planifique y actúe en caso de la ocurrencia de un incendio forestal. El PRONAMAF es un programa a nivel nacional, consolidado y organizado como un sistema que promueve acciones tendientes al manejo del fuego, con el propósito de conservar la biodiversidad, mediante una permanente gestión de las instituciones gubernamentales y la sociedad, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras. Asimismo, contribuirá a la protección de la biodiversidad mediante el fortalecimiento de la política, estrategias, planes, programas y proyectos para el manejo del fuego en forma planificada, coordinada y organizada en el ámbito local, regional, nacional e internacional, con responsabilidades compartidas de los sectores sociales e institucionales. De igual manera desarrollara sistemas de alerta temprana a escala local, regional y nacional, que permita la detección oportuna de incendios forestales y minimizar sus impactos, con el propósito de complementar la Estrategia Nacional sobre Manejo del Fuego. Es en este sentido, que la DGGDF con la finalidad de desarrollar y promover estrategias de manejo integral y sustentable de bosques y tierra y manejo del fuego, garantizando la conservación de la biodiversidad haelaborado un proyecto de Decreto Supremo que tiene por objeto la creación del Programa Nacional de Prevención y Lucha Contra Incendios Forestales (PRONAPLCIF).

12.7.2. Marco Normativo

En materia normativa, la DGGDF viene desarrollando una serie de acciones destinada a fortalecer

el sector, a través del desarrollo de instrumentos técnicos normativos para la gestión integral y

sustentable de bosques. Durante la gestión 2014, se han desarrollado las siguientes acciones:

Propuesta de norma técnica para Plantaciones Forestales, Agroforestales y aprovechamiento de bosques implantados adecuadas a la Ley Marco de la Madre Tierra.

Documento Propuesta de la Nueva Ley de Bosques y Suelos, trabajada y consensuada con la ABT.

Documento Propuesta de Decreto Supremo de Manejo Integrado del Fuego.

Propuestas de Normas Técnicas para los Planes de Manejo Integral de Bosques y Tierras adecuadas a la Ley Marco de la Madre Tierra.

Estrategia Nacional de Prevención y Manejo Integral del Fuego.

Documento de Propuesta del Plan Estratégico de prevención y manejo integral del fuego.

Documento de la Metodología para el monitoreo de incendios forestales a partir de focos de calor en coordinación con las entidades relacionadas a la temática.

Elaboración de Plan de Negocios para industrialización y comercialización de Majo y Asaí en Cobija-Pando.

Mapa de Bosques 2013 del Estado plurinacional de Bolivia

Mapa de Plantaciones y viveros forestales.

Diseño y estructura del funcionamiento del sistema de información territorial forestal, SIMOF para la administración de información.

Estrategia de seguimiento y evaluación de plantaciones forestales y viveros forestales del sector privado.

Base de datos de plantaciones y viveros a nivel nacional de privados.

12.7.3. Logros del PNFR en 2014

El programa inicia en la campaña forestal del 2012 (octubre), se debe mencionar que cada campaña

tiene aproximadamente 6 meses de duración (época de lluvias), octubre a marzo. Durante la Gestión

2014 y a la fecha se tiene los siguientes resultados.

172

Tabla N° 88 Resumen General PNFR Gestión 2014

Instituciones N°

Plantines

Superficie

(Has.)

N° Plantines

Producidos

Plantaciones

con

Mantenimiento

(Plantines)

Empleos

Generados

Viveros

Construidos

Viveros

Fortalecidos

Personas

Capacitadas

EMAGUIA 1.320.000 1.983 39 7 13.446

SUSTENTAR 1.739.720 2.038 1.994.116 1.762.020 4.055 16 14.435

FONABOSQUE 500.000 312

TOTAL 3.559.720 4.333 1.994.116 1.762.020 4.055 39 23 27.881

Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014

Los componentes de producción de plantines y mantenimiento de las plantaciones, se incorporaron al

Proyecto ―PLANTA ÁRBOLES, SALVA EL PLANETA‖ – SUSTENTAR, en la gestión 2014, debido a la

necesidad de realizar el mantenimiento a las plantaciones realizadas en el marco del programa y el

componente de producción de plantines se desarrolló con base a la necesidad de contar con plantines

para la implementación de las plantaciones.

Tabla N° 89 Resumen de Plantaciones Forestales Gestión 2014

Departamento 2013 - 2014 *

Plantines Hectáreas

Chuquisaca 608.253 805

Cochabamba 546.437 797

La Paz 241.276 386

Oruro 187.886 169,5

Pando 127.176 182,47

Potosí 73.216 72,62

Santa Cruz 152.000 254

Tarija 103.350 127,72

TOTAL 2.039.594 2.794


173

Gráfica N° 35 Plantaciones Forestales


Los datos dela siguiente tabla, reflejan lo ejecutado por EMAGUA y SUSTENTAR, gestión 2014, a

nivel nacional.

Tabla N° 90 Producción de Plantines


La producción de plantines se ha realizado en 19 viveros forestales a nivel nacional, los cuales están

enmarcados en el fortalecimiento de los mismos con mano de obra capacitada por la ejecutora

(señoras del PLANE).

Por otro lado, EMAGUA ha realizado el fortalecimiento de 7 viveros en el departamento de Oruro, con

la implementación de bolsas de plantines, herramientas, mangueras, sustratos y otros. Siendo así un

total de 26 viveros que se han visto fortalecidos en el marco del PNFR.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

HEC

TÁR

EAS

NR

O. D

E P

LAN

TIN

ES

PLANTINES HECTÁREAS

2014

PRODUCCION DE

PLANTINES

Santa Cruz 430.450

Pando 270.570

Tarija 20.000

La Paz 550.077

Cochabamba 410.510

Oruro 312.509

TOTAL 1.994.116

DEPARTAMENTO

174

Tabla N° 91 Mantenimiento de Plantaciones Forestales

MANTENIMIETO DE

PLANTINES HECTÁREAS EN MANTENIMIENTO

Oruro 172.043 162,30

Santa Cruz 631.080 749,86

Chuquisaca 149.864 175,97

Potosi 68.675 68,66

Pando 570.429 792,46

Tarija 83.850 83,85

La Paz 32.763 39,10

Cochabamba 53.316 49,00

TOTAL 1.762.020 2.121,20

DEPARTAMENTO

2014


Estos componentes fueron creados con la necesidad de realizar el manteniendo a los plantines que se

habían reforestado y forestado a nivel nacional, tomando en cuenta la calidad y tamaño aptos para la

reforestación.

Tabla N° 92 Viveros Forestales

DEPARTAMENTO

VIVEROS FORESTALES *

CONSTRUIDOS FORTALECIDOS

PRESUPUESTO

EJECUTADO

(En Bs.)

Chuquisaca 2

1.114.002,04

La Paz 15

9.313.811,00

Cochabamba 1

335.242,12

Oruro 3 7 2.850.978,92

Potosí 3

578.960,61

Tarija 3

1.142.247,04

Santa Cruz 9

7.535.729,24

Beni 1

832.131,21

Pando 1

519.127,00

TOTAL 38 7 22.222.229,18


175

Gráfica N° 36 Viveros Forestales Construidos por Departamento


Tabla N° 93 Empleos Generados en el Marco del PNFR

PRODUCCION DE

PLANTINES

FORESTACION DE

PLANTINES

MANTENIMIENTO DE

PLANTINES

Oruro 45 20 170 235

Santa Cruz 249 50 299 598

Chuquisaca 0 575 169 744

Potosi 0 369 75 444

Pando 140 380 500 1.020

Tarija 6 106 189 301

La Paz 132 27 63 222

Cochabamba 58 394 40 492

TOTAL 630 1920 1505 4055

TOTAL EMPLEO

GENERADODEPARTAMENTO


SUSTENTAR tiene como meta la generación de empleos a través de las señoras del PLANE, las

mismas que son capacitadas en las actividades que realizan.

Tabla N° 94 Resumen Histórico PNFRhasta Gestión 2014

Instituciones N°

Plantines

Superficie

(Has.)

N° Plantines

Producidos

Plantaciones

con

Mantenimiento

(Plantines)

Empleos

Generados

Viveros

Construidos

Viveros

Fortalecidos

Personas

Capacitadas

EMAGUIA 1.320.000 1.983 39 7 13.446

SUSTENTAR 6.390.419 4.076 1.994.116 1.762.020 18.064 16 14.435

FONABOSQUE 500.000 312

TOTAL 8.210.419 6.371 1.994.116 1.762.020 18.064 39 23 27.881


2

15

1

3

3

3

9

1

1

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Chuquisaca

La Paz

Cochabamba

Oruro

Potosí

Tarija

Santa Cruz

Beni

Pando

176

Tabla N° 95 Resumen Histórico Plantaciones por Gestión

INSTITUCION 2.012 2.013 2.014 TOTAL

EMAGUA 1.320.000 1.320.000

SUSTENTAR 2.193.045 2.372.059 1.739.720 6.304.824

FONABOSQUE 500.000 500.000

TOTAL 2.193.045 2.372.059 3.559.720 8.124.824

Fuente: SUSTENTAR Y EMAGUA

Gráfica N° 37Plantines Reforestados por Gestión

Fuente: SUSTENTAR Y EMAGUA

12.7.4. Campaña “MI ARBOL”

En el marco del Programa Nacional de Forestación y Reforestación surge la campaña de difusión

denominada “MI ÁRBOL”, que busca sensibilizar a los bolivianos y bolivianas respecto a la

importancia de contribuir a la convivencia armónica con la Madre Tierra, mediante la plantación de

especies forestales en todo el territorio nacional, avanzando hacia la recuperación y restauración de

zonas degradadas y en proceso de deterioro ambiental, mediante forestación y/o reforestación que

permitan el desarrollo de Bosques, con el enfoque de mitigación y adaptación conjunta a los efectos

del calentamiento global. En este marco, surgen también otras iniciativas de sensibilización con la

responsabilidad ecológica, a través de la reforestación y el cuidado de los árboles, y a través de los

ejecutores y financiador del Programa Nacional de Forestación y Reforestación, mediante distintos

procesos de difusión y promoción. Actividades realizadas con el único objetivo de crear conciencia

sobre la plantación y cuidado de los árboles que son los principales generadores de oxígeno en el

planeta e involucran y comprometen a la población en el cuidado del Medio Ambiente y la importancia

de la preservación de los recursos forestales.

En este marco, durante la gestión 2014, a partir del inicio de la campaña (1ro. de octubre) se han

realizado diversos eventos a nivel nacional, los cuales consistieron en plantaciones con diferentes

actores (colegios, universidades, FF.AA., barrios, etc.), alcanzando un total aproximado de 80.000

plantines plantados en diferentes ciudades del territorio nacional.

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

2.012 2.013 2.014

Series1 2.193.045 2.372.059 3.559.720

177

178

ACRÓNIMOS

AAPS Autoridad de Fiscalización y Control Social en Agua Potable y Saneamiento APS Áreas Protegidas ASDI Agencia de Cooperación del Gobierno de Suecia AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo APPC Agua Potable para Pequeñas Comunidades BID Banco Interamericano de Desarrollo CPE Constitución Política del Estado CTRL Comisión Técnica de Registros y Licencias CITES Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre CESVI Organización no Gubernamental Italiana (Organizazione e Sviluppo) DGGIRS Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos DGMCC Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos DGGDF Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal DGBAP Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas DGCRH Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos DGR Dirección General de Riego DGAPAS Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario DESCOM Desarrollo Comunitario EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EPSAS Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento EVA Ecosistemas Verticales Andinos EI Estudio de Identificación ELAPAS Empresa Local de Agua Potable y alcantarillado de Sucre EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua FPS Fondo Productivo y Social GEF Global Environmental Facility (Fondo Mundial para el Medio Ambiente) GIZ Cooperación Técnica Alemana GAM Gobierno Autónomo Municipal IARIS Identificador de Áreas de Inversión en Saneamiento Básico JICA Agencia de Cooperación Técnica del Gobierno del Japón KfW Cooperación financiera alemana KOICA Programa de Cooperación del Gobierno de Corea del Sur MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua MIAGUA Programa Más Inversión para el agua MNACC Mecanismo Nacional De Adaptación Al Cambio Climático MICSA Mecanismo de Inversión para coberturas en el Sector de Agua

Potable y Saneamiento ONG Organización no Gubernamental OTCA Organización del Tratado de Cooperación Amazónica PRONAREC Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca PSDSB Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico PIGARSD Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en laciudad Binacional de

Desaguadero Bolivia-Perú PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PARC Programa de Apoyo al Riego Comunitario PAA-PASA Plan de Adecuación Ambiental - Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental PASAAS Programa de Apoyo Sectorial en Abastecimiento de Agua y Saneamiento PPM-PASA Programa de Prevención y Mitigación - Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental

179

PRONAREC Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca PAAP Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano PNCC Programa Nacional de Cambios Climáticos PCUST Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Tierra PNC Plan Nacional de Cuencas PROAPAC Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeñas y

Medianas Comunidades POG Programa Operativo General PASAP Programa de Agua y Saneamiento en Áreas Periurbanas PMA Programa Mundial de Alimentos PRRET Plan Nacional de Rehabilitación y Recuperación Temprana SAS-PC Programa de Suministro de Agua Potable y Saneamiento en

Pequeñas Comunidades SENASBA Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en

Saneamiento Básico SERNAP Servicio Nacional de Áreas Protegidas SIAB Sistema de Información en Agua y Saneamiento SIRIC Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal SENARI Servicio Nacional de Riego SEDERI Servicio Departamental de Riego SAGUAPAC Cooperativa de Servicios Públicos Santa Cruz SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología SNIA Sistema Nacional de Información Ambiental TESA Estudio (Técnico, Económico, Social y Ambiental) TCO Tierras Comunitarias de Origen UOB Unidad Operativa Boliviana UCP Unidad Coordinadora de Programas UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas VIPFE Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego VAPSB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico VMABCCGyDF Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad Cambios

Climáticos, Gestión y Desarrollo Forestal EAE Evaluación Ambiental Estratégica SGCAN Secretaria General de La Comunidad Andina SIBAB Sistema de información de la Biodiversidad Amazónica de Bolivia SIMOF Sistema de Información y Monitoreo Forestal SNAP Sistema Nacional de Área Protegidas SISCO Sistema de Cobro MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras FECASALC Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América

Latina y el Caribe

Documents

ÍNDICE - bibliotecadelagua.sirh.gob.bobibliotecadelagua.sirh.gob.bo/docs/pdf/194.pdf · Proyectos Estratégicos de Agua Potable y Saneamiento Básico. ..... 49 9.1.6.1. Estrategia