INDIKATORI ZA PRA ENJE PRIMENE ODREDBIKONVENCIJE SAVETA EVROPE

O SPRE AVANJU I SUZBIJANJU NASILJANAD ŽENAMA I NASILJA U PORODICI

Beograd, 2014. godina

\

Indikatori za pra enje primene odredbi Konvencije Saveta Evrope protiv nasilja prema ženamai nasilja u porodici izra eni su u okviru regionalnog projekta “Udruženim naporima – ka novimevropskim standardima u zaštiti žena od rodno zasnovanog nasilja“, realizovanog tokom2012-2014. godine

U izradi indikatora su u estvovale:

Tanja Ignjatovi , Vanja Macanovi i Danijela Peši - Autonomni ženski centar, Beograd, SrbijaŠpela Veseli i Katarina Koci - Društvo SOS telefon za žene i decu žrtve nasilja, Ljubljana,SlovenijaAdriana Bego i Stela Šimi - Centar za žene žrtve rata – ROSA, Zagreb, HrvatskaValentina Andrašek – Autonomna ženska ku a, Zagreb, HrvatskaNada Golubovi i Minja Damnjanovi - Udružene žene, Banja Luka, Bosna i HercegovinaNataša Dimitrovska i Savka Todorovska - Nacionalni savet za rodnu ravnopravnost, Skoplje,Makedonija

Finalnu verziju indikatora su uredile Tanja Ignjatovi i Jasmina Kuka.

Autorke duguju veliku zahvalnost za sugestije i podršku u finalizovanju indikatora AleksandriVesi .

Publikacija je izra ena uz finansijsku podršku Evropske unije. Sadržaj ove publikacije jeisklju iva odgovornost Autonomnog ženskog centra i ni na koji na in ne odražava stavoveEvropske unije.

Uvodne napomene

Pokušaj da se složeni sadržaj Konvencije Saveta Evrope o spre avanju i borbi protiv nasiljanad ženama i nasilja u porodici (dalje: Konvencija) pretvori u „set indikatora“ koji bi omogu ilipra enje primene ovog me unarodnog ugovora, nailazio je na itav niz dilema i poteško a.Dva glavna izvora informacija i tuma enja lanova i standarda Konvencije, koriš ena zakreiranje indikatora, bili su: Obrazloženja uz Konvenciju, dokument Komiteta ministara¹, kao imetodologija za analizu uskla enosti zakonodavnih i strateških dokumenata sa standardimaKonvencije, izra ena u okviru ovog projekta². Postavljeni su indikatori za 51 lan Konvencije,usaglašeno sa izabranim lanovima za analizu u okviru Osnovnih studija o uskla enostizakonskog i strateškog okvira sa standardima Konvencije, koje su ve sa injene u 5 država ukojima deluju autorke, što e olakšati budu e prikupljanje podataka u vezi sa postavljenimindikatorima.

Pominjane dileme i teško e odnosile su se na:mogu nost da se uspostavi lista indikatora za Konvenciju u celini, ili da se za svakipojedina ni lan Konvencije postave specifi ni indikatori – opredelile smo se za drugunavedenu mogu nost;složenost i sveobuhvatnost odredbi i standarda sadržanih u lanovima Konvencije i njihovome usobno prožimanje onemogu avalo je definisanje jednostavnih i lako merljivihindikatora;istovremeno svest o nepostojanju odgovaraju ih evidencija i javno dostupnih podataka zamnoge od navedenih indikatora stavljala nas je pred dilemu da odustanemo od njihovoguklju ivanja u finalnu verziju – opredelile smo se da zadržimo indikatore za koje ne e bitimogu e lako, ili ikakvo prikupljanje podataka, zato što upravo ta injenica upu uje nanužne promene u evidencijama, statistikama i izvorima podataka u ovoj oblasti;injenica da bi standardi i odredbe sadržani u svakom lanu Konvenciji trebalo da imaju

uticaj na veliki broj dokumenata razli itog nivoa opštosti i obaveznosti stvorila je dilemu uodnosu na njihov „obuhvat“ – opredelile smo se za formulaciju „relevantnizakoni/podzakonski akti/strategije i politike“, ostavljaju i onima koji primenjuju oveindikatore da definišu/izaberu „relevantne“;istovremeno, injenica da neka od „relevantnih dokumenata“ postoje i/ili se reflektuju napostupke i aktivnosti na razli itim nivoima vlasti, odnosno uprave - državnom, regionalnomi lokalnom, što usložnjava, a nekada i onemogu ava prikupljanje svih raspoloživihpodataka, uticala je na opredeljenje da se izbegne dosledna upotreba formulacija kojauklju uje sve nivoe vlasti/uprave – to istovremeno ne zna i da se odgovaraju i indikatorine mogu primenjivati na regionalnom ili lokalnom nivou, ako za to postoji interesovanje iliresursi;nastojale smo da postignemo balans izme u indikatora koji se odnose na zakone i politikei onih koji se odnose na njihovu primenu;svesne smo da indikatori koji uklju uju broj i procenat ne nose (uvek i) informacije orelevantnosti, efektivnosti i efikasnosti, ali smatramo da mogu da posluže kao prvi,najopštiji pokazatelj o stanju u ovoj oblasti;kona no, spisak ponu enih indikatora niti je kona an, niti nepromenljiv – njihova primenae ukazati u kom pravcu ih treba menjati i razvijati, a od kojih treba odustati.

______________________¹ Savet Evrope: Konvencija o spre avanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici – Obrazloženje, DokumentKomiteta ministara, 7. april 2011.² M. Luki : Metodologija za analizu uskla enosti zakonodavnih i strateških dokumenata sa standardima Konvencije SavetaEvrope o spre avanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici, Beograd, 2013.

33...

Lista ovde ponu enih indikatora ne predstavlja obavezu za ženske organizacije koje realizujuprojekat “Udruženim naporima – ka novim evropskim standardima u zaštiti žena od rodnozasnovanog nasilja“ da prikupe podatke za sve indikatore, ve pomo u pra enju primeneKonvencije, njenih pojedinih oblasti ili pojedina nih lanova, od interesa za svaku odorganizacija. Stoga je ova lista potencijalni „alat“, a dobijeni podaci mogu postati „sredstvo“za budu a zagovaranja promena u ovoj oblasti.

...4

P O G L A V LJ E I

CILJEVI, DEFINICIJE, PRINCIP JEDNAKOSTI I NEDISKRIMINACIJE, OPŠTE OBAVEZE

Indikatori za lan 3 – Definicije

1. Stepen ugra enosti definicije „nasilje nad ženama“, uskla ene sa definicijom u Konvenciji,u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti definicije „nasilje u porodici“, uskla ene sa definicijom u Konvenciji, urelevantne zakone/podzakonska akta/strategije/politike.

3. Stepen ugra enosti definicije „rod“, uskla ene sa definicijom u Konvenciji, u relevantnimzakonima/podzakonskim aktima/strategijama i politikama.

4. Stepen ugra enosti definicije „rodno zasnovano nasilje“, uskla ene sa definicijom uKonvenciji, u relevantnim zakonima/podzakonskim aktima/strategijama/politikama.

5. Stepen ugra enosti definicije „žrtva“, uskla ene sa definicijom u Konvenciji, u relevantnimzakonima/podzakonskim aktima/strategijama/politikama.

6. Stepen uskla enosti definicije „žena“ sa definicijom u Konvenciji, u relevantnimzakonima/podzakonskim aktima/strategijama/politikama.

Indikatori za lan 5 – Obaveze države i dužna pažnja

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje delovanje u skladu sa standardomdužne pažnje, u cilju spre avanja, istrage, kažnjavanja i obezbe ivanja naknade, za sva delanasilja obuhva ena ovom Konvencijom, u relevantne zakone/ podzakonska akta/strategije/politike.

2. Procenat procesuiranih pritužbi na rad predstavnika/-ca relevantnih službi (policija,pravosu e, socijalna zaštita, zdravstvena zaštita, obrazovanje) u odnosu na ukupan brojpritužbi koje je primio nadležni organ, za sva dela koje obuhvata ova Konvencija, nagodišnjem nivou.

3. Broj sankcionisanih pojedinaca – državnih zvani nika iz relevantnih službi (policija,pravosu e, socijalna zaštita, zdravstvena zaštita, obrazovanje), za kršenje standarda dužnepažnje, u odnosu na ukupni broj primljenih pritužbi, za sva dela koja obuhvata ovaKonvencija, na godišnjem nivou.

5...

P O G L A V LJ E II

INTEGRISANJE POLITIKA I PRIKUPLJANJE PODATAKA

Indikatori za lan 7 – Sveobuhvatne i koordinisane politike

1. Procenat pravno obavezuju ih u odnosu na usmeravaju a (instruktivna) dokumenta kojadefinišu uloge i odgovornosti svakog od relevantnih aktera i njihovu me usobnu saradnju,za sve oblike nasilja obuhva ene ovom Konvencijom.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi koje kao prioritet stavljaju prava i potrebe žrtve udokumenta koja definišu uloge i odgovornosti svakog od relevantnih aktera i njihovume usobnu saradnju, za sve oblike nasilja obuhva ene ovom Konvencijom.

3. Stepen ugra enosti preporuka/predloga podnetih od strane ženskih nevladinih organizacijau finalnu verziju relevantnih politika za zaštitu žena žrtava svih oblika nasilja obuhva enihovom Konvencijom.

Indikatori za lan 8 – Finansijska sredstva

1. Procenat izdvajanja iz godišnjeg budžeta namenjen programima za spre avanje isuzbijanje svih oblika nasilja prema ženama, u odnosu na ukupna programska sredstva uslede im sektorima: a) zdravstvo, b) obrazovanje, c) stanovanje, d) mladi, e) istraživanje irazvoj.

2. Procenat izdvajanja sredstava iz godišnjeg budžeta dodeljenih relevantnim ženskimnevladinim organizacijama, u odnosu na ukupna sredstva namenjena spre avanju isuzbijanju svih oblika nasilja prema ženama.

Indikatori za lan 9 – Nevladine organizacije i civilno društvo

1. Procenat predstavnica ženskih nevladinih organizacija koje aktivno u estvuju u radnimgrupama za izradu relevantnih politika protiv svih oblika nasilja obuhva enih ovomKonvencijom, u odnosu na broj lanova/-ca radnih grupa iz drugih sektora.

2. Procenat ženskih nevladinih organizacija, nezavisnih pružalaca usluga ženama koje supreživele nasilje, koje su finansirane iz budžeta, u odnosu na ukupan broj ovih organizacija,na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 10 – Koordinaciono telo

1. Broj državnih koordinacionih tela sa mandatom da prikupljaju podatke, koordinišu,sprovode, prate i procenjuju sprovo enje politika i mera za spre avanje i suzbijanje svihoblika nasilja obuhva enih ovom Konvencijom.

2. Procenat ekspertkinja iz relevantnih ženskih nevladinih organizacija u odnosu na brojlanova/-ica u Koordinacionim telima.

...6

3. Broj javno dostupnih izveštaja³ o aktivnostima iz mandata zvani nih državnihkoordinacionih tela, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 11 – Prikupljanje podataka i istraživanje

1. Statisti ki administrativni i pravosudni podaci o svim oblicima nasilja obuhva enim ovomKonvencijom, obavezno razvrstani u odnosu na pol, starost, invaliditet osobe, relacijuizme u žrtve i u inioca, geografsku lokaciju, i druga svojstva, dostupni javnosti, najmanjejednom godišnje.

2. Broj relevantnih istraživanja, fokusiranih na razli ite oblike nasilja prema ženamaobuhva ene ovom Konvencijom, koje sprovode: a) državne službe, b) civilno društvo, nagodišnjem nivou.

______________________³ „Javno dostupni izveštaji“ ili „podaci dostupni javnosti“ su oni koji se mogu na i na internet stranama relevantnih tela, bezposebnog obra anja tim telima (na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna aja) i bez naknadnihtroškova za obradu i/ili dostavljanje izveštaja, odnosno podataka.

7...

P O G L A V LJ E III

PREVENCIJA

Indikatori za lan 15 – Obuka profesionalaca

1. Broj obu enih profesionalaca/-ki koji/-e rade sa žrtvama i u iniocima svih oblika nasiljaobuhva enih ovom Konvencijom, na godišnjem nivou, u slede im oblastima :

spre avanje i otkrivanje nasilja;rodna ravnopravnost;potrebe i prava žrtava nasilja;spre avanje sekundarne viktimizacije;odgovaraju e i delotvorno reagovanje relevantnih organa/službi;zna aj koordinisane saradnje izme u organa, službi i organizacija.

2. Procenat obuka za profesionalce/-ke koji/-e rade sa žrvama ili u iniocima svih oblikanasilja obuhva enih ovom Konvencijom, koje su podržane od strane države, u odnosu naukupni broj obuka koje su kreirale i realizovale ženske nevladine organizacije, na godišnjemnivou.

Indikatori za lan 16 – Programi preventivne intervencijeIndikatori za lan 16 – i programi za rad sa u iniocima nasilja

1. Broj programa na državnom nivou koji imaju za cilj da u inioci nasilja u porodici savladaju iusvoje nenasilno ponašanje u me uljudskim odnosima, u pogledu spre avanja daljegnasilja i promene obrazaca nasilnog ponašanja, koji su organizovani i sprovedeni u bliskojsaradnji sa specijalizovanim službama za podršku žrtvama, na godišnjem nivou.

2. Procenat u inilaca nasilja u porodici koji su poha ali programe za usvajanje nenasilnogponašanja u me uljudskim odnosima, u odnosu na ukupan broj u inilaca nasilja u porodici,na godišnjem nivou.

3. Procenat osu enih u inilaca seksualnog nasilja i silovanja koji su poha ali programe zarad sa u iniocima nasilja u cilju spre avanja ponavljanja krivi nog dela, u odnosu na ukupnibroj osu enih u inilaca za ova dela, na godišnjem nivou.

4. Procenat polaznika programa za u inioce nasilja u porodici koji su ponovili krivi no delo uperiodu pra enja od 1, 3 i 10 godina, u odnosu na ukupni broj polaznika ovih programa.

______________________ Imenovane su oblasti koje su navedene u Obrazloženjima Konvencije, uz ovaj lan. Stav je lanica ženskih organizacija koje su u estvovale u formulisanju indikatora da programi za rad sa u iniocima

seksualnog nasilja i silovanja koji se eventualno primenjuju u cilju spre avanja njihovog ponavljanja, nikako ne bi smeli da budualternativa krivi noj sankciji, odnosno da ih treba primenjivati samo uz odgovaraju u zatvorsku kaznu.

...8

P O G L A V LJ E IV

ZAŠTITA I PODRŠKA

Indikatori za lan 18 – Opšte obaveze

1. Broj istraživanja o delotvornosti saradnje izme u relevantnih javnih institucija (policija,javno tužilaštvo, pravosu e, socijalne i zdravstvene ustanove), regionalnih i lokalnih vlasti irelevantnih nevladinih organizacija, u cilju zaštite i podrške žrtvama, za sve oblike nasiljaobuhva ene ovom Konvencijom, na godišnjem nivou, koje je sprovela: a) država i b)nevladine organizacije.

2. Procenat slu ajeva u kojima je obavljena sveobuhvatna procena potreba, okolnosti ibezbednosnih rizika , uklju uju i i rizik od sekundarne viktimizacije, u odnosu na ukupni brojprijavljenih slu ajeva, za sve oblike nasilja obuhva ene ovom Konvencijom, na godišnjemnivou.

3. Procenat slu ajeva iz osetljivih grupa, razvrstanih po svojstvima žrtve (žene sainvaliditetom, pripadnice nacionalne manjine, starije od 65 godina, seoske žene, korisnicenov ane socijalne pomo i i druga) koje su dobile besplatne opšte i specijalizovane usluge,u odnosu na ukupni broj ovih slu ajeva, razvrstano za sve oblike nasilja obuhva ene ovomKonvencijom, na godišnjem nivou.

4. Procenat slu ajeva u kojima su žrtve dobile besplatne opšte i specijalizovane usluge, a nisuhtele da podnesu tužbe ili su odbile da svedo e protiv u inioca, u odnosu na ukupni brojovih slu ajeva, razvrstano za sve oblike nasilja obuhva ene ovom Konvencijom, nagodišnjem nivou.

Indikatori za lan 19 – Informisanje

1. Broj zakonodavnih i institucionalnih mehanizama koji obezbe uju odgovaraju e iblagovremeno informisanje žrtava svih oblika nasilja obuhva enih ovom Konvencijom odostupnim uslugama podrške i pravnim merama.

2. Broj i vrsta informativnog materijala o dostupnim uslugama za žrtve svih oblika nasiljaobuhva enih ovom Konvencijom, pripremljenog od strane nadležnih državnih i regionalnihorgana vlasti, na godišnjem nivou.

3. Procenat informativnog materijala pripremljenog na jezicima manjina, prilago enogosobama sa senzornim invaliditetom, migrantima i azilantima, u odnosu na informativnimaterijala o dostupnim uslugama za žrtve svih oblika nasilja obuhva enih ovomKonvencijom, pripremljen od strane nadležnih državnih i regionalnih organa vlasti, nagodišnjem nivou.

______________________ Indikatori za procenu rizika od smrtnosti, ozbiljnosti situacije i rizika od ponavljanja nasilja uklju eni su uz lan 51.

9...

Indikatori za lan 20 – Opšte usluge podrške

1. Stepen ugra enosti zakonodavnih i mera socijalne i zdravstvene zaštite koje regulišupružanje odgovaraju ih usluga podrške žrtvama (psihološko i pravno savetovanje,finansijska pomo , smeštaj, obuka, pomo prilikom zapošljavanja, zdravstvena i socijalnazaštita), radi oporavka od svih oblika nasilja obuhva enih ovom Konvencijom, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Vrsta i broj postoje ih usluga opšte podrške (psihološko i pravno savetovanje, finansijskapomo , smeštaj, obuka, pomo prilikom zapošljavanja, zdravstvena i socijalna zaštita)žrtvama radi oporavka od svih oblika nasilja obuhva enih ovom Konvencijom, na godišnjemnivou, razvrstano prema: a) regionu/gradu i b) vrsti pružaoca usluge .

Indikatori za lan 21 – Pomo kod pojedina nih/kolektivnih žalbi

1. Broj individualnih/kolektivnih žalbi i broj relevantnih institucija koje pružaju besplatnupravnu pomo ženama žrtvama nasilja koje žele da podnesu ove žalbe, na godišnjemnivou, razvrstano prema: a) regionu/gradu i b) pružaocu usluge.

2. Procenat žena žrtava nasilja koje su dobile besplatnu pravnu pomo u odnosu na ukupanbroj osoba koje su dobile ovu vrstu pomo i, na godišnjem nivou, razvrstano prema: a)regionu/gradu i b) vrsti pružaoca usluge.

Indikatori za lan 22 – Specijalizovane usluge podrške

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi koje definišu pružanje neposrednih kratkoro nih idugoro nih specijalizovanih usluga podrške žrtvama obuhva enih ovom Konvencijom, urelevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

Indikatori za lan 23 – Sigurne ku e

1. Stepen uskla enosti politika i standarda rada pružalaca ove specijalizovane usluge podrškežrtvama nasilja sa standardima postavljenim u Konvenciji.

2. Broj i geografska raspore enost specijalizovanih, lako dostupnih i bezbednih sigurnih ku aza žene žrtve nasilja i njihovu decu, razvrstano prema: a) regionu i b) vrsti pružaoca usluge(broj mesta/kreveta u odnosu na broj stanovnika ).

3. Procenat žrtava nasilja i njihove dece u sigurnim ku ama, u odnosu na identifikovanupotrebu za smeštajem u sigurnim ku ama, razvrstano u odnosu na sve oblike nasiljaobuhva ene ovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

______________________ Razvrstavanje prema „vrsti pružaoca usluge“ se odnosi na razvrstavanje pružalaca iz javnog, nevladinog/civilnog i privatnog

sektora. U obrazloženjima uz ovaj lan Konvencije navodi se da „specijalizovane usluge podrške“ podrazumevaju “optimalnu podršku i

pomo prilgo enu specifi nim potrebama žrtve“ i uklju uju „sve tipove nasilja“ i „sve grupe žena, uklju uju i i one do kojih jeteško do i“, a obuhvataju „skloništa, odnosno siguran smeštaj, direktnu lekarsku pomo , prikupljanje forenzi kih medicinskihdokaza u slu ajevima silovanja i seksualnog zlostavljanja, kratkoro no i dugoro no psihološko savetovanje, negu u slu ajutraume, pravno savetovanje, zastupanje i terenske aktivnosti, SOS telefone koji upu uju žrtve da se obarte pravom tipu službe,kao i specifi ne usluge za decu žrtve nasilja“, i da „veliki deo obezbe uju ženske organizacije i službe podrške“ (par. 132). Preporu eni broj za nasilje prema ženama u porodi nom kontekstu je jedno mesto/krevet u odnosu na 10.000 stanovnika,

geografski dobro raspore eno (EG-TFV (2008)6), ali broj mesta treba da zavisi od stvarnih potreba u odnosu na razli ite vsrtenasilja (par. 135).

...10...

4. Procenat izdvajanja iz godišnjeg budžeta namenjen nesmetanom funkcionisanju sigurnihku a i smeštaju za žrtve, naro ito žene i njihovu decu, u odnosu na ukupni budžet za uslugeu ovoj oblasti, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 24 – SOS telefoni

1. Stepen uskla enosti politika i standarda rada pružalaca ove specijalizovane usluge podrškežrtvama nasilja sa standardima postavljenim u Konvenciji.

2. Broj (24/7) SOS telefonskih linija na državnom/regionalnom/lokalnom nivou¹ koje pružajupoverljivo i anonimno savetovanje za žrtve svih oblika nasilja obuhva enih ovomKonvencijom, i broj korisnica ove usluge, na godišnjem nivou.

3. Procenat poziva upu en SOS telefonskim linijama, razvrstan u odnosu na sve oblike nasiljaobuhva ene ovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

4. Procenat izdvajanja iz budžeta namenjen funkcionisanju (24/7) SOS telefonskih linija kojepružaju besplatne savete pozivaocima/-teljkama u vezi sa svim oblicima nasilja, u odnosuna ukupni budžet za usluge u ovoj oblasti, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 25 – Podrška za žrtve seksualnog nasilja

1. Stepen uskla enosti politika i standarda rada pružalaca ove specijalizovane usluge podrškežrtvama nasilja sa standardima postavljenim u Konvenciji.

2. Broj i regionalna rasprostranjenost kriznih centara za slu ajeve silovanja ili centara zažrtve seksualnog nasilja (broj centara u odnosu na broj stanovnika¹¹).

3. Broj žrtava silovanja ili seksualnog nasilja kojima je pružena specijalizovana usluga ukriznom centru ili centru za žrtve seksualnog nasilja, u odnosu na ukupan broj prijavljenihslu ajeva tog nasilja, regionalno raspore eno, na godišnjem nivou.

4. Procenat izdvajanja iz državnog, regionalnog i lokalnog budžeta na godišnjem nivounamenjen nesmetanom funkcionisanju kriznih centara za slu ajeve silovanja ili centara zažrtve seksualnog nasilja.

Indikatori za lan 26 – Zaštita i podrška za decu svedoke

1. Stepen uskla enosti politika i standarda rada pružalaca ove specijalizovane usluge podrškesa standardima postavljenim u Konvenciji.

2. Procenat dece svedoka svih oblika nasilja koja su koristila usluge podrške (uklju uju ipsihološko savetovanje) u odnosu na ukupan broj identifikovane dece svedoka svih oblikanasilja obuhva enih ovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

3. Procenat sudskih postupaka (krivi nih, prekršajnih i/ili za mere zaštite) u kojima je u inilacoglašen krivim ili su mu izre ene mere zaštite i u odnosu na maloletnu decu svedokenasilja, u odnosu na ukupan broj sudskih postupaka u kojima su u inilac i/ili žrtva imalimaloletnu decu, na godišnjem nivou.

______________________¹ Preporu uje se uspostavljanje besplatnih SOS telefonskih linija širom države dostupnih 24 asa, svih 7 dana, odnosno barjedne linije na državnom nivou, koji obuhvataju sve oblike nasilja prema ženama i obezbe uju podršku u kriznim situacijama nasvim relevantnim jezicima (EG-TFV (2008)6) (par. 136).¹¹ Preporu uje se da jedan centar treba da postoji na 200.000 stanovnika i da je geografski tako raspore en da je pristupa anžrtvama iz seoskih oblasti podjednako kao i žrtvama iz grada (EG-TFV (2008)6) (par. 142).

... 11...

Indikatori za lan 27 – Prijavljivanje

1. Procenat prijava svih oblika nasilja koje obuhvata ova Konvencija od strane svedoka iliosoba koje imaju opravdane razloge da sumnjaju da je nasilje po injeno, u odnosu naukupni broj svih oblika prijavljenog nasilja, na godišnjem nivou.

2. Broj kampanja i/ili inicijativa namenjenih podizanju nivoa svesti o zna aju prijavljivanja svihoblika nasilja obuhva enih ovom Konvencijom, koje na godišnjem nivou sprovode: a)država, b) nevladine organizacije.

3. Procenat službi za pomo i podršku svedocima krivi nih dela u odnosu na broj sudova itužilaštava u državi.

Indikatori za lan 28 – Prijavljivanje (od strane) stru njaka

1. Stepen ugra enosti me unarodno priznatih i odgovaraju ih pravila i standarda urelevantne doma e zakone/podzakonska akta/profesionalne kodekse o obaveziprofesionalaca/-ki (medicinski stru njaci/-kinje, terapeuti/-kinje, sveštenici, policija,socijalne službe) da prijave nasilje ili sumnju na nasilje nadležnim službama.

2. Procenat prijava svih oblika nasilja obuhva enih ovom Konvencijom koje su u iniliprofesionalci/-ke u okviru svojih institucija ili samostalno, u odnosu na ukupni broj prijavanasilja registrovanih na godišnjem nivou¹².

3. Stepen usaglašenosti poverljivih baza podataka o žrtvama i svedocima/-kinjama nasilja same unarodno priznatim standardima/pravilima koji se odnose na prijavljivanje svih oblikanasilja obuhva enih ovom Konvencijom.

______________________¹² Ukoliko se ovaj podatak službeno vodi, mogu e je postaviti i specifi niji indikator: Procenat prijava koje su podnete uzsaglasnost žrtve, odnosno prijava podnetih bez saglasnosti žrtve, u odnosu na ukupni broj prijava koje su u inili profesionalci/-ke u okviru svojih institucija ili samostalno, za sve oblike nasilja obuhva ene ovom Konvencijom.

...12

P O G L A V LJ E V

MATERIJALNO KRIVI NO PRAVO

Indikatori za lan 29 – Gra anske parnice i pravni lekovi

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi na osnovu kojih se žrtvama obezbe uju odgovaraju apravna sredstva u parni nom postupku protiv u inilaca svih oblika nasilja obuhva enihovom Konvencijom, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi na osnovu kojih se žrtvama obezbe uju, u skladu saopštim principima me unarodnog prava, odgovaraju a pravna sredstva u parni nompostupku protiv državnih organa koji nisu ispunili svoju dužnost u preduzimanju neophodnihpreventivnih i zaštitnih mera u okviru svojih ovlaš enja, za sve oblike nasilja obuhva enihovom Konvencijom, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

3. Procenat žrtava nasilja koje su iskoristile odgovaraju a pravna sredstva u parni nompostupku protiv u inilaca nasilja u odnosu na broj registrovanih žrtava svih oblika nasiljaobuhva enih ovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

4. Procenat žrtava nasilja koje su iskoristile odgovaraju a pravna sredstva u parni nompostupku protiv državnih organa koji nisu ispunili svoje obaveze u preduzimanjuneophodnih preventivnih i zaštitnih mera u okviru svojih ovlaš enja, u odnosu na ukupnibroj registrovanih propusta, za sve oblike nasilja obuhva ene ovom Konvencijom, nagodišnjem nivou.

Indikatori za lan 30 – Naknada

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi na osnovu kojih se žrtvama obezbe uje pravo napotraživanje naknade štete (materijalne i nematerijalne) od u inilaca za sva krivi na delanasilja obuhva ena ovom Konvencijom, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije ipolitike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi na osnovu kojih se obezbe uje dodeljivanje adekvatnedržavne naknade štete žrtvama koje su zadobile ozbiljne telesne povrede ili kojima jenarušeno zdravlje do te mere da stepen povreda nije pokriven iz drugih izvora (u inilac,osiguranje, odnosno državno zdravstveno i socijalno davanje), u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

3. Procenat žrtava nasilja kojima je pravnosnažnom/kona nom sudskom odlukom dato pravona naknadu štete od strane u inilaca (u krivi nom ili parni nom postupku), u odnosu naukupan broj žrtava ovih krivi nih dela i broj žrtava koje su u sudskom postupku tražile topravo, na godišnjem nivou.

4. Procenat žrtava nasilja koje su pokrenule postupak za prinudno izvršenje sudske odluke onaknadi štete od u inioca ili su ostvarile supsidijarno pravo na naknadu štete od države, uodnosu na ukupan broj žrtava koje su ostvarile to pravo u sudskom postupku, na godišnjemnivou.

13...

Indikatori za lan 31 – Starateljstvo, pravo na posetu i bezbednost

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se prilikom donošenja odluka ostarateljstvu i pravu na posetu dece uzmu u obzir slu ajevi nasilja obuhva eni ovomKonvencijom, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da ostvarivanje svakog prava naposetu, odnosno starateljstvo ne ugrožava prava i bezbednost žrtava ili dece, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

3. Procenat postupaka u kojima je u iniocu nasilja sudskom odlukom (privremenom ilikona nom) odre en model vi anja sa detetom u kontrolisanim uslovima/pod nadzoromstru nih radnika, i procenat sudskih odluka u kojima je u inilac nasilja lišen prava nakontakt sa detetom, u odnosu na ukupan broj sudskih postupaka u kojima se odlu uje opravima na vi anje sa detetom, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 32 – Gra anske posledice prinudnih brakova

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi u relevantne zakone kojima se obezbe uje da se brakovikoji su zaklju eni pod prinudom mogu poništiti iz razloga ništavnosti ili rušljivosti, bezneopravdanog finansijskog ili administrativnog optere enja žrtve, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike na državnom, regionalnom i lokalnom nivou.

2. Procenat prinudnih brakova koji su poništeni ili razvedeni zbog prinude, u kojima žrtva nijeplatila ili je platila minimalnu sudsku taksu, u odnosu na ukupni broj poništenih ilirazvedenih brakova zbog prinude, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 33 – Psihi ko nasilje¹³

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje kažnjavanje dela/akata psihi kognasilja, uskla eno sa definicijom iz Konvencije, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

2. Broj prijava samo psihi kog nasilja prema ženama podnetih policiji i drugimorganima/službama (socijalne službe, javno tužilaštvo, zdravstvene ustanove, relevantnenevladine organizacije), razvrstanih prema polu u inioca i srodstvu, na godišnjem nivou.

3. Procenat prijava samo psihi kog nasilja prema ženama koje primi javno tužilaštvo, uodnosu na ukupan broj podnetih prijava samo psihi kog nasilja relevantnim službama, nagodišnjem nivou.

4. Procenat pokrenutih krivi nih/prekršajnih postupaka samo za psihi ko nasilje premaženama u odnosu na ukupni broj ovih prijava, na godišnjem nivou.

5. Procenat pravosnažnih/kona nih sudskih presuda samo za psihi ko nasilje prema ženamau odnosu na ukupni broj ovih prijava, na godišnjem nivou.

6. Procenat izre enih efektivnih kazni zatvora samo za psihi ko nasilje prema ženama uodnosu na ukupan broj ovih prijava¹ (odnosno okon anih sudskih postupaka), nagodišnjem nivou.

______________________¹³ Indikatori o podacima razvrstanim prema specifi nim svosjtvima i odnosu izme u žrtve i u inioca, kao i indikatori oobavljenim istraživanjima na terenu za sve oblike nasilja u lanovima 33 - 40 obuhva eni su u lanu 11; Indikatori o brojupoziva upu enih SOS telefonskih linija za sve oblike nasilja u lanovima 33 – 40 obuhva eni su lanom 24.¹ Zbog dužine trajanja krivi nih postupaka, prijave i osude za nasilje u jednoj godini obi no ne korespondiraju, zbog ega jeponu ena alternativna mera – okon ani sudski postupci. Ovaj komentar važi za sve lanove od 33 – 40.

...14

7. Procenat krivi nih i/ili prekršajnih prijava/optužnica pokrenutih od strane policije ili javnogtužilaštva protiv žene i muškarca kao u inilaca nasilja u porodici, u pore enju sa ukupnimbrojem prijava/optužnica za nasilje u porodici, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 34 – Proganjanje

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje kažnjavanje proganjanjauskla eno sa definicijom iz Konvencije, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije ipolitike.

2. Broj prijava proganjanja žena podnetih policiji i drugim organima/službama (socijalneslužbe, javno tužilaštvo, zdravstvene ustanove, relevantne nevladine organizacije),razvrstanih prema polu i odnosu sa u iniocem, na godišnjem nivou.

3. Procenat prijava proganjanja žena koje primi javno tužilaštvo u odnosu na ukupni brojprijava proganjanja podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

4. Procenat pokrenutih krivi nih/prekršajnih postupaka za proganjanje žena u odnosu naukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

5. Procenat pravosnažnih/kona nih sudskih presuda za proganjanje žena u odnosu na ukupnibroj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

6. Procenat izre enih efektivnih kazni zatvora za proganjanje žena u odnosu na ukupan brojovih prijava (okon anih sudskih postupaka), na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 35 – Fizi ko nasilje

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje kažnjavanje fizi kog nasiljauskla eno sa definicijom iz Konvencije, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije ipolitike.

2. Broj prijava fizi kog nasilja prema ženama podnetih policiji i drugim organima/službama(socijalne službe, javno tužilaštvo, zdravstvene ustanove, relevantne nevladine organizacije),razvrstanih prema polu i odnosu sa u iniocem, na godišnjem nivou.

3. Procenat prijava fizi kog nasilja prema ženama koje primi javno tužilaštvo, u odnosu naukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

4. Procenat pokrenutih krivi nih/prekršajnih postupaka za fizi ko nasilje prema ženama uodnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

5. Procenat pravosnažnih/kona nih sudskih presuda za fizi ko nasilje prema ženama uodnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

6. Procenat izre enih efektivnih kazni zatvora za fizi ko nasilje prema ženama u odnosu naukupan broj ovih prijava (okon anih sudskih postupaka), na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 36 – Seksualno nasilje, uklju uju i silovanje

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje kažnjavanje svih dela seksualnognasilja i silovanja uskla eno sa definicijom iz Konvencije, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

2. Broj prijava seksualnog nasilja, uklju uju i silovanje žena podnetih policiji i drugimorganima/službama (socijalne službe, javno tužilaštvo, zdravstvene ustanove, relevantnenevladine organizacije), razvrstanih prema polu i odnosu sa u iniocem, na godišnjem nivou.

15...

3. Procenat prijava seksualnog nasilja, uklju uju i silovanje žena koje primi javno tužilaštvo, uodnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

4. Procenat pokrenutih krivi nih/prekršajnih postupaka za dela seksualnog nasilja, uklju uju isilovanje žena u odnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, nagodišnjem nivou.

5. Procenat pravosnažnih/kona nih sudskih presuda za dela seksualnog nasilja, uklju uju isilovanje žena u odnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, nagodišnjem nivou.

6. Procenat izre enih efektivnih kazni zatvora za dela seksualnog nasilja, uklju uju i silovanježena u odnosu na ukupan broj ovih prijava (okon anih sudskih postupaka), na godišnjemnivou.

Indikatori za lan 37 – Prinudni brak

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje kažnjavanje prinudnog brakauskla eno sa definicijom iz Konvencije, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije ipolitike.

2. Broj prijava dela prinudnog braka podnetih policiji i drugim organima/službama (socijalneslužbe, javno tužilaštvo, zdravstvene ustanove, relevantne nevladine organizacije),razvrstanih prema polu i odnosu sa u iniocem, na godišnjem nivou.

3. Procenat prijava dela prinudnog braka koje primi javno tužilaštvo, u odnosu na ukupni brojovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

4. Procenat pokrenutih krivi nih/prekršajnih postupaka za dela prinudnog braka u odnosu naukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

5. Procenat pravosnažnih/kona nih sudskih presuda za dela prinudnog braka u odnosu naukupan broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

6. Procenat izre enih efektivnih kazni zatvora za dela prinudnog braka u odnosu na ukupanbroj ovih prijava (okon anih sudskih postupaka), na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 38 – Genitalno saka enje žena

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje kažnjavanje genitalnog saka enjažena uskla eno sa definicijom iz Konvencije, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Broj prijava dela genitalnog saka enja žena podnetih policiji i drugim organima/službama(socijalne službe, javno tužilaštvo, zdravstvene ustanove, relevantne nevladine organizacije),razvrstanih prema polu i odnosu sa u iniocem, na godišnjem nivou.

3. Procenat prijava dela genitalnog saka enja žena koje primi javno tužilaštvo, u odnosu naukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

4. Procenat pokrenutih krivi nih/prekršajnih postupaka za dela genitalnog saka enja žena uodnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

5. Procenat pravosnažnih/kona nih sudskih presuda za dela genitalnog saka enja žena uodnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

6. Procenat izre enih efektivnih kazni zatvora za dela genitalnog saka enja žena u odnosu naukupan broj ovih prijava (okon anih sudskih postupaka), na godišnjem nivou.

...16

Indikatori za lan 39 – Prinudni abortus i prinudna sterilizacija

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje kažnjavanje prinudnog abortusa iprinudne sterilizacije uskla eno sa definicijama iz Konvencije, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Broj prijava dela prinudnog abortusa i prinudne sterilizacije podnetih policiji i drugimorganima/službama (socijalne službe, javno tužilaštvo, zdravstvene ustanove, relevantnenevladine organizacije), na godišnjem nivou.

3. Procenat prijava dela prinudnog abortusa i prinudne sterilizacije koje primi javno tužilaštvo,u odnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

4. Procenat pokrenutih krivi nih/prekršajnih postupaka za dela prinudnog abortusa i prinudnesterilizacije u odnosu na ukupni broj ovih prijava, na godišnjem nivou.

5. Procenat pravosnažnih sudskih presuda za dela prinudnog abortusa i prinudne sterilizacijeu odnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

6. Procenat izre enih efektivnih kazni zatvora za dela prinudnog abortusa i prinudnesterilizacije u odnosu na ukupan broj ovih prijava (okon anih sudskih postupaka), nagodišnjem nivou.

Indikatori za lan 40 – Seksualno uznemiravanje

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje kažnjavanje seksualnoguznemiravanja uskla eno sa definicijom iz Konvencije, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

2. Broj prijava seksualnog uznemiravanja žena podnetih policiji i drugim organima/službama(socijalne službe, javno tužilaštvo, zdravstvene ustanove, relevantne nevladine organizacije),razvrstanih prema polu i odnosu sa u iniocem, na godišnjem nivou.

3. Procenat prijava seksualnog uznemiravanja žena koje primi javno tužilaštvo, u odnosu naukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

4. Procenat pokrenutih krivi nih/prekršajnih postupaka za seksualno uznemiravanje žena uodnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

5. Procenat pravosnažnih/kona nih sudskih presuda za seksualno uznemiravanje žena uodnosu na ukupni broj ovih prijava podnetih relevantnim službama, na godišnjem nivou.

6. Procenat izre enih efektivnih kazni zatvora za seksualno uznemiravanje žena u odnosu naukupan broj ovih prijava (okon anih sudskih postupaka), na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 41 – Pomaganje odnosno podstrekivanje i pokušaj

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se kao krivi no delo definišesvako namerno pomaganje, odnosno podstrekivanje izvršenja krivi nih dela utvr enih ulanovima 34, 35, 36, 37, 38. ta ka a) i 39 ove Konvencije, u relevantne zakone/

podzakonska akta/strategije i politike.2. Procenat osuda za namerno pomaganje, odnosno podstrekivanje izvršenja krivi nih dela

utvr enih u lanovima 34, 35, 36, 37, 38. ta ka a) i 39 ove Konvencije u odnosu na: a)ukupni broj prijava za namerno pomaganje, odnosno podstrekivanje izvršenja svakog odnavedenih krivi nih dela, i b) ukupni broj osuda za svako od ovih dela, na godišnjem nivou.

17...

Indikatori za lan 42 – Neprihvatljiva opravdanja za krivi na dela,Indikatori za lan 42 – uklju uju i krivi na dela u injenaIndikatori za lan 42 – u ime takozvane „ asti“

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se u krivi nim postupcima,pokrenutim na osnovu svakog dela nasilja obuhva enog Konvencijom, kultura, obi aji,religija, tradicija ili takozvana „ ast“ ne smatraju opravdanjem za takva dela, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se ni jednom licu, kojenagovara dete da u ini bilo koje delo iz stava 1 ovog lana, ne sme umanjiti krivi naodgovornost za u injena dela, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

3. Procenat sudskih odluka u kojima u inilac nije optužen, ili je oslobo en ili je neka od gorenavedenih okolnosti uzeta kao olakšavaju a prilikom odre ivanja sankcije, u odnosu naukupni broj odluka u kojima se u inilac u svojoj odbrani pozivao na ove okolnosti,razvrstano po svim oblicima nasilja koje obuhvata ova Konvencija, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 43 – Važenje krivi nih dela

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se kvalifikacije delaustanovljenog u skladu sa ovom Konvencijom primenjuju bez obzira na prirodu odnosaizme u žrtve i u inioca, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

Indikatori za lan 44 – Nadležnost

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje nadležnost nad svakim odkrivi nih dela opisanih u svih 7 ta aka u lanu 44.

Indikatori za lan 45 – Sankcije i mere

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da krivi na dela utvr ena u skladusa ovom Konvencijom budu kažnjiva sankcijama koje su delotvorne, srazmerne i kojeodvra aju od vršenja krivi nih dela, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije ipolitike.

2. Odnos izme u zakonom propisanih i broja izre enih sankcija od strane suda/tužilaštva zasvako delo obuhva eno ovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

3. Broj mera/odredbi kojima se propisuje pra enje, odnosno nadzor osu enih lica, a koje suugra ene u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

Indikatori za lan 46 – Otežavaju e okolnosti

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se okolnosti opisane u lanu46 uzmu u obzir kao otežavaju e okolnosti prilikom odre ivanja kazne za krivi na delautvr ena na osnovu ove Konvencije, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije ipolitike.

...18

2. Procenat sudskih odluka u kojima je neka od okolnosti opisanih u lanu 46 uzeta kaootežavaju a prilikom odre ivanja krivi ne odnosno prekršajne sankcije, u odnosu na ukupnibroj sudskih odluka, razvrstano po svim oblicima nasilja koje obuhvata ova Konvencija, nagodišnjem nivou.

Indikatori za lan 47 – Presude druge strane ugovornice

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi koje omogu avaju da se prilikom odmeravanja kazneuzmu u obzir pravosnažne/kona ne presude druge strane ugovornice za krivi na delautvr ena na osnovu ove Konvencije.

2. Procenat sudskih odluka u kojima je prilikom odre ivanja krivi ne odnosno prekršajnesankcije uzeta u obzir pravnosnažna/kona na presuda druge strane ugovornice izre ena zakrivi no delo predvi eno ovom Konvencijom, u odnosu na ukupni broj sudskih odluka za svadela nasilja, i u odnosu na broj u inilaca u odnosu na koje su bile izre ene pravnosnažne/kona ne presude druge strane ugovornice, razvrstano po svim oblicima nasilja kojeobuhvata ova Konvencija, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 48 – Zabrana procesa obaveznog alternativnogIndikatori za lan 48 – razrešenja sporova, odnosno odre ivanjaIndikatori za lan 48 – kazne

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se zabranjuje obavezno alternativno rešavanjesporova, uklju uju i medijaciju i pomirenje, u odnosu na sve oblike nasilja, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Procenat alternativno razrešenih krivi nih/prekršajnih postupaka razvrstano u odnosu nasve oblike nasilja obuhva ene ovom Konvencijom i u odnosu na vrstu alternativnograzrešenja, u odnosu na ukupni broj prijava za ova dela, na godišnjem nivou.

3. Procenat izre enih alternativnih sankcija, razvrstano u odnosu na sve oblike nasiljaobuhva ene ovom Konvencijom i u odnosu na vrstu alternativne sankcije, u odnosu naukupni broj sankcija za ova dela, na godišnjem nivou.

4. Procenat sprovedenih postupaka mirenja/medijacije u parni nim sudskim postupcima zadela koja su obuhva ena ovom konvencijom, razvrstano u odnosu na sve oblike nasiljaobuhva ene ovom Konvencijom i u odnosu na organ pred kojim je sprovedeno mirenje ilimedijacija, na godišnjem nivou.

5. Stepen ugra enosti mera/odredbi, kojima se odre uje da se, ukoliko se odredi nov anakazna, uzima u obzir uticaj na materijalni položaj žrtve, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

6. Procenat izre enih nov anih kazni, razvrstano u odnosu na sve oblike nasilja obuhva eneovom Konvencijom, u odnosu na ukupni broj sankcija za ova dela, na godišnjem nivou.

19...

P O G L A V LJ E VI

ISTRAGA, SUDSKI POSTUPAK,PROCEDURALNO PRAVO I ZAŠTITNE MERE

Indikatori za lan 49 – Opšte obaveze

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se, uzimaju i u obzir pravažrtve tokom svih faza krivi nog postupka, istrage i sudski postupci za sve oblike nasiljaobuhva ene ovom Konvencijom sprovode bez neopravdanog odlaganja¹ , u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se, u skladu sa osnovnim principima ljudskihprava i imaju i u vidu razumevanje nasilja iz rodne perspektive, obezbe uje efikasna¹istraga i sudsko gonjenje za krivi na dela utvr ena u skladu sa ovom Konvencijom, urelevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike na državnom, regionalnom ilokalnom nivou.

3. Procenat blagovremeno i efikasno sprovedenih istraga u odnosu na ukupni broj istraga uvezi sa svim oblicima nasilja obuhva enim ovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

4. Procenat blagovremeno i efikasno sprovedenih krivi nih postupaka u odnosu na ukupnibroj krivi nih postupaka u vezi sa svim oblicima nasilja obuhva enim ovom Konvencijom,na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 50 – Neposredni odgovor, prevencija i zaštita

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da nadležni organi unutrašnjihposlova, nude i adekvatnu i hitnu zaštitu žrtvama, odmah i na odgovaraju i na in reagujuna sve oblike nasilja obuhva ene ovom Konvencijom, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se nadležni organi unutrašnjihposlova odmah i na odgovaraju i na in uklju e u prevenciju i zaštitu od svih oblika nasiljaobuhva enih ovom Konvencijom, uklju uju i upotrebu preventivnih operativnih mera iprikupljanje dokaza, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

3. Broj specijalno obu enih policijskih službenika za rad sa žrtvama svih oblika nasiljaobuhva enih ovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

4. Procenat prijavljenih slu ajeva nasilja u kojima žrtva nije dobila odgovaraju u i brzu zaštituod strane nadležnih organa unutrašnjih poslova u odnosu na ukupni broj prijavljenihslu ajeva nasilja, na godišnjem nivou.

______________________¹ U Obrazloženjima uz Konvenciju nije precizno odre eno šta podrazumeva sintagma „bez neopravdanog odlaganja“.Navedeno je da je važno „da se obezbede brze istrage i procesi“ i da je podjednako važno „poštovati prava žrtava tokom tihfaza“, odnosno što više izbegavati „pogoršanje stanja žrtava tokom istrage i sudskih procesa i da im obezbede pomo tokomkrivi nih procesa“ (par. 255).¹ U Obrazloženjima uz Konvenciju „efikasna“ istraga i sudski postupak opisani su kao „utvr ivanje odgovaraju ih injenica,razgovori sa svim raspoloživim svedocima, kao i sprovo enje forenzi ke istrage zasnovane na multidisciplinarnom pristupu, uzkoriš enje najsavremenije kriminalisti ke istražne metodologije“ (par. 256).

...20

Indikatori za lan 51 – Procena rizika i upravljanje rizikom

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da svi relevantni organi sprovodeprocenu rizika od smrtnosti, ozbiljnosti situacije i rizika od ponavljanja nasilja u ciljuupravljanja rizikom, i ukoliko je neophodno, obezbede koordiniranu zaštitu i podršku, urelevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se procena opisana u stavu 1,lan 51, na odgovaraju i na in uzme u obzir u svim fazama istrage i primene zaštitnih

mera, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.3. Procenat slu ajeva u kojima je izra en plan upravljanja rizikom (odnosno plan zaštite u

skladu sa procenjenim rizikom), razvrstano u odnosu na sve oblike nasilja obuhva enoovom Konvencijom, u odnosu na ukupni broj prijavljenih slu ajeva ovih dela, na godišnjemnivou.

Indikatori za lan 52 – Hitne mere zaštite

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se daje ovlaš enje nadležnim organima da usituacijama neposredne opasnosti odmah ili u roku od 24 asa izdaju nalog u iniocunasilja u porodici da napusti mesto stanovanja žrtve ili ugroženog lica u dovoljnomvremenskom periodu, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se daje ovlaš enje nadležnim organima da usituacijama neposredne opasnosti odmah ili u roku od 24 asa zabrane u iniocu dapristupi boravištu, odnosno stupi u kontakt sa žrtvom ili ugroženim licem, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

3. Procenat slu ajeva u kojima su nadležni organi izdali hitan nalog u iniocima nasilja uporodici da odmah napuste mesto stanovanja žrtve ili ugroženog lica na dovoljanvremenski period, u odnosu na ukupni broj prijava nasilja u porodici na godišnjem nivou.

4. Procenat slu ajeva u kojima su nadležni organi vlasti po hitnom postupku zabraniliu iniocu da pristupi boravištu, odnosno stupi u kontakt sa žrtvom ili ugroženim licem, uodnosu na ukupni broj prijava nasilja u porodici na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 53 – Mere zabrane prilaska, odnosno zaštite

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da odgovaraju e mere zabraneprilaska, odnosno mere zaštite budu dostupne žrtvama svih oblika nasilja obuhva enihovom Konvencijom, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Procenat izre enih mera zabrane prilaska, odnosno mere zaštite u odnosu na ukupan brojtraženih odgovaraju ih mera, razvrstano prema svim oblicima nasilja obuhva enih ovomKonvencijom, na godišnjem nivou.

3. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da kršenja mera zabrane prilaska,odnosno mera zaštite izre enih u skladu sa stavom 1, lan 53, bude predmet krivi nih ilidrugih pravnih sankcija, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

4. Procenat izre enih sankcija za kršenje mera zabrane prilaska, odnosno mera zaštite uodnosu na ukupan broj ovih mera, razvrstano prema svim oblicima nasilja obuhva enihovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

21...

Indikatori za lan 54 – Istrage i dokazi

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da, tokom svakog sudskogpostupka, dokazi koji se odnose na seksualnu prošlost i ponašanje žrtve budu prihva enisamo ukoliko je to relevantno i neophodno, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

2. Procenat sudskih odluka u kojima je navedeno da su kao relevantni i neophodni prihva enidokazi koji se odnose na seksualnu prošlost i/ili ponašanje žrtve, u odnosu na ukupan brojsudskih odluka, razvrstano u odnosu na sva dela nasilja obuhva ena ovom Konvencijom, nagodišnjem nivou.

Indikatori za lan 55 – Postupci ex parte i po službenoj dužnosti

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da istrage, odnosno sudskipostupci za krivi na dela utvr ena na osnovu lanova 35, 36, 37, 38. i 39. ove Konvencijene zavise u potpunosti od krivi ne prijave ili žalbe koju je podnela žrtva za krivi no delo,koje je u potpunosti ili delimi no u injeno na njenoj teritoriji, i da se postupci mogunastaviti ak i ako žrtva povu e svoju izjavu, odnosno prijavu, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da vladine institucije i nevladineorganizacije, kao i savetnice u oblasti nasilja u porodici mogu da (u skladu sa uslovimakoje propisuje nacionalno zakonodavstvo) pružaju pomo i/ili podršku žrtvama, na njihovzahtev, tokom istraga i sudskih postupaka u vezi sa krivi nim delima utvr enim na osnovuove Konvencije, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

3. Procenat postupaka koje je javni tužilac nastavio po službenoj dužnosti i nakon što ježrtva povukla svoju izjavu ili prijavu, u odnosu na ukupni broj pokrenutih postupaka,razvrstano po oblicima nasilja obuhva enih ovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

4. Procenat slu ajeva u kojima su nevladine organizacije i savetnice u slu ajevima nasilja uporodici pružile pomo i/ili podršku žrtvama, na njihov zahtev, tokom istraga i sudskihpostupaka, u odnosu na ukupni broj slu ajeva, razvrstano po oblicima nasilja obuhva enihovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 56 – Mere zaštite

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje zaštita prava i interesa žrtava,uklju uju i njihove posebne potrebe kao svedokinja, u svim fazama istrage i sudskogpostupka, kako je opisano u lanu 56, stavu 1, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da se deci žrtvama i decisvedocima nasilja prema ženama i nasilja u porodici, kada je to potrebno, pruže posebnemere zaštite, uzimaju i u obzir najbolji interes deteta, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

3. Procenat postupaka u kojima su primenjene mere definisane u ta kama d - i ovog lana uodnosu na ukupni broj postupaka, razvrstano prema oblicima nasilja koji su obuhva eniovom Konvencijom, na godišnjem nivou.

...22

Indikatori za lan 57 – Pravna pomo

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se žrtvama svih oblika nasilja predvi enih ovomKonvencijom obezbe uje pravna pomo i besplatna pravna pomo (pod uslovima kojepropisuje nacionalno zakonodavstvo), u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije ipolitike.

2. Broj kancelarija/organizacija koje pružaju besplatnu pravnu pomo žrtvama svih oblikanasilja obuhva enih ovom Konvencijom, razvrstanih prema: a) regionu/gradu i b) vrstipravne pomo i koja se pruža, c) tipu pružaoca (advokatura, javni sektor, organizacijecivilnog društva).

3. Procenat relevantnih ženskih nevladinih organizacija koje od države dobijaju sredstva zapružanje besplatne pravne pomo i žrtvama svih oblika nasilja obuhva enih ovomKonvencijom, u odnosu na ukupni broj ženskih organizacija koje pružaju ovu vrstu pomo i,na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 58 – Zastarelost

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da zastarevanje pokretanja bilokog sudskog postupka za krivi na dela uvr ena u skladu sa lanovima 36, 37, 38. i 39. oveKonvencije, traje dovoljno dugo, da je srazmerno težini krivi nog dela koje je u pitanju, kaoi da omogu i dovoljno vremena za efikasno pokretanje postupka nakon što žrtva dostignepunoletstvo, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Procenat postupaka u kojima je nastupila zastarelost slu aja, u odnosu na ukupan brojpodnetih prijava za krivi na dela navedena u ovom lanu Konvencije, razvrstano ponavedenim oblicima nasilja, koje su podnete iste godine kao i prijave koje su zastarele.

23...

P O G L A V LJ E VII

MIGRACIJE I AZIL

Indikatori za lan 59 – Boravišni status

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da žrtve, iji boravišni statuszavisi od supružnika, odnosno partnera, u slu aju prekida braka, odnosno veze i u smisluposebno teških okolnosti, u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom i uz propisivanjesimboli ne takse, po zahtevu dobiju nezavisnu dozvolu boravka bez obzira na dužinutrajanja braka, odnosno veze, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da žrtve mogu dobiti obustavupostupka proterivanja pokrenutog zbog boravišnog statusa koji zavisi od supružnika,odnosno partnera u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, kao i da mogu podneti zahtevza samostalnu boravišnu dozvolu, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije ipolitike.

3. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se žrtvama obezbe uje izdavanje boravišnedozvole sa mogu noš u produženja u skladu sa lanom 59, stavom 3, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

4. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da žrtve prinudnih brakovadovedene u drugu zemlju u svrhu ven anja, koje su zbog toga izgubile boravišni status uzemlji u kojoj ina e borave, mogu ponovo da ostvare taj status, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

5. Procenat žena iji je postupak proterivanja obustavljen zbog njihovog statusa žrtve nasilja,u odnosu na ukupni broj ovih postupka, na godišnjem nivou.

6. Broj (ponovo) izdatih boravišnih dozvola ženama koje su to pravo ostvarile na osnovu togašto su žrtve nekog od oblika nasilja predvi enog ovom Konvencijom, u odnosu na ukupanbroj izdatih boravišnih dozvola ženama (kojima je ovaj status istekao), na godišnjem nivou.

Indikatori za lan 60 – Rodno zasnovani zahtevi za azil

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da rodno zasnovano nasilje premaženama može biti prepoznato kao oblik proganjanja u skladu sa zna enjem lana 1, A (2),Konvencije o statusu izbeglica iz 1951. godine, i da kao vid ozbiljnog ugrožavanja zahtevakomplementarnu, odnosno subsidijarnu zaštitu, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje rodno osetljivo tuma enje posvakom osnovu Konvencije i odobrava izbegli ki status podnosiocima zahteva za azil uslu ajevima gde se utvrdi da postoji strah od proganjanja po jednom ili više tih osnova, uskladu sa primenljivim relevantnim instrumenima, u relevantne zakone/podzakonskaakta/strategije i politike.

3. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje razvoj rodno osetljivih proceduraprijema i usluga podrške za lica koja traže azil, kao i rodno osetljivih uputstava i proceduraza azil, u relevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

...24

4. Broj rodno osetljivih uputstava i procedura za azil na državnom, regionalnom i lokalnomnivou.

5. Broj pružalaca usluga podrške za lica koja traže azil, razvrstan prema: a) regionu/gradu i b)vrsti pružaoca usluge (javni, privatni, civilni sektor).

6. Procenat žena kojima je odobren status azila zasnovan na injenici da su žrtve rodnozasnovanog nasilja, u odnosu na broj žena koje su podnele zahtev za azil, na godišnjemnivou.

Indikatori za lan 61 – Zabrana proterivanja,Indikatori za lan 61 – odnosno vra anja (non-refoulement)

1. Stepen ugra enosti mera/odredbi koje poštuju princip zabrane proterivanja, odnosnovra anja u skladu sa postoje im obavezama prema me unarodnom pravu, u relevantnezakone/podzakonska akta/strategije i politike.

2. Stepen ugra enosti mera/odredbi kojima se obezbe uje da žrtve nasilja prema ženamakojima je potrebna zaštita, bez obzira na njihov status ili boravište, ne e biti vra ene nipod kojim uslovima ni u jednu zemlju gde bi im život bio ugrožen, odnosno gde bi moglebiti izložene mu enju, nehumanom ili ponižavaju em postupanju ili kažnjavanju, urelevantne zakone/podzakonska akta/strategije i politike.

3. Procenat žena žrtava nasilja koje su vra ene u zemlje u kojima njihov život može bitiugrožen ili gde mogu biti izložene mu enju, nehumanom ili ponižavaju em postupanju ilikažnjavanju, u odnosu na ukupni broj vra enih žena, na godišnjem nivou.

25...

Evropska unija