Indirecte emissiekosten compensaties - inleiding

Indirecte emissiekosten compensaties - inleiding

15 Mei 2014Infomiddag Vlaamse Overheid

Jorre De SchrijverVlaamse Overheidtel: 02/553.70.17E-mail: [email protected]

Inleiding LNE

Toelichting aanvraagprocedure Agentschap Ondernemen

Toelichting aanvraagformulier VBBV

Q & A

Agenda

Inleiding LNE Werking emissiehandel Staatssteunregels indirecte emissiekosten Compensaties indirecte emissiekosten in Vlaanderen

Toelichting aanvraagprocedure Agentschap ondernemen

Toelichting sjabloon VBBV

Q & A

Agenda

EU Energie en klimaatpakket

Tegen 2020 20 % van het finaal energieverbruik uit hernieuwbare bronnen 20 % minder primair energieverbruik t.o.v. BAU 20 % minder broeikasgasemissies t.o.v. 1990

Werking emissiehandel2020 Energie en klimaatpakket

Niet-ETS emissies - gebouwen- landbouw- afval- kleine industriële

installaties- de meeste F-gassen- Transport!

ong. 57 % emissies (2005)

ETS emissies- ijzer en staal- elektriciteitsproductie- raffinaderijen- chemische sector- keramiek- …

ong. 43 % emissies (2005)

EU ETS = “Cap and Trade” systeem

Cap (= totale beschikbare hoeveelheid rechten) Bepaalt eenduidig totale hoeveelheid emissies Zekerheid voor wetgever Schaarste zorgt voor marktprijs

And trade Geen individuele emissieplafonds Totale vooraf vastgestelde reductie wordt tegen minimale kost behaald

Werking emissiehandelEU ETS plakt prijs op CO2

CO2 prijs zorgt voor (LT) stimulans om te investeren in groene technologie

Elke uitstoot van een ton CO2 heeft een prijs CO2 betrekken in investeringsbeslissing producent CO2 betrekken in beslissingen consument


Evolutie prijs emissierechten


Emissies 2005 raken bekend: toewijzing blijkt te hoog



Globaal overschot voor periode 2005-2007Prijs zakt naar 0 €/ton



Nieuwe periode (08-12) opnieuw ‘hoge’EUA prijs (bijna 30 €/ton)



Ondertussen is prijs opnieuw weggezakt naar +/- 5 euro/ton

Wat betekent EU ETS voor bedrijven?

1.Verplichting om emissies continu te monitoren2.Verplichting om jaarlijks hun emissies te rapporteren3.Krijgen jaarlijks emissierechten toegewezen4.Leveren emissierechten in (a rato van hoeveelheid gerapporteerde emissies) via rekening in broeikasgasregister5.Beoordelen a.d.h.v. emissierechtenprijs investeringen in emissiereductie


2005-2012Ex-ante toewijzing via nationale plannen. In VL:

Industrie: gratis toewijzing o.b.v. productieprognoses & energieplanElektriciteit: beperkte gratis toewijzing, technologiespecifiek

Resultaten Globaal voldoende toewijzing voor industrieBeperkte toewijzing voor E-sector, maar CO2-kost wordt doorgerekend in E-prijsElektriciteitsverbruiker draagt CO2-kost

Werking emissiehandelToewijzing emissierechten

2013-2020Industrie:

Uitgangspunt voor toewijzing zijn CO2 benchmarks Onderscheid carbon leakage/ niet carbon leakage sector

ElektriciteitsproductieGeen gratis toewijzing, want kan CO2 kost doorrekenenWel mogelijkheid om bepaalde verbruikers van elektriciteit te compenseren voor doorgerekende CO2-kost


Kwantitatieve criteria directe carbon leakage

Handelsintensiteit van de sector > 10 % EN Totale (directe + indirecte) CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde) > 5%;

OF Handelsintensiteit van de sector > 30 %;

OF Totale (directe + indirecte) CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde) > 30 %;

Resultaat Kwantitatieve analyse op NACE 2007 1.1 / Prodcom 2007 Additionele kwalitatieve analyse voor bepaalde sectoren > 90 % van industriële ETS emissies carbon leakage


Art. 10 bis (6)

De lidstaten kunnen ook financiële maatregelen vaststellen ten behoeve van bedrijfs takken of deeltakken waarvan wordt vastgesteld dat het weglekeffect een significante risicofactor vormt ten gevolge van in de elektriciteitsprijzen doorberekende kosten in verband met broeikasgasemissies, […] wanneer deze financiële maatregelen in overeenstemming zijn met de […] vast te stellen regels inzake overheidssteun.

Deze maatregelen zijn gebaseerd op ex ante benchmarks voor de indirecte CO2-emissie per geproduceerde eenheid. Deze ex ante benchmarks worden voor een gegeven bedrijfstak of deeltak berekend als het product van het elektriciteitsverbruik per geproduceerde eenheid overeenkomend met de meest efficiënte beschikbare technologieën en de CO2-emissies van de Europese elektriciteitsproductiemix in kwestie.

Indirecte carbon leakageRichtlijn emissiehandel

Stellen kader vast voor compensaties om concurrentieverstoring tussen lidstaten te voorkomen in periode 2013-2020

Vastgesteld o.b.v. bepalingen in Richtlijn door EC na uitgebreid consultatieproces

Geen formele goedkeuring door LS

Keuze om gebruik te maken van regels ligt bij LS, nationale wetgeving moet wel goedgekeurd worden door EC

Staatssteunregels Indirecte carbon leakage

Kwantitatieve analyse Handelsintensiteit van de sector > 10 % EN Indirecte CO2 kost/Bruto toegevoegde waarde > 5%;

Voor andere sectoren bijkomende kwalitatieve analyses O.a. marktstructuur, reductiepotentieel en de mogelijkheid om de kosten door te rekenen aan

verbruikers

1.15 bedrijfstakken geselecteerd

Staatssteunregels Indirecte carbon leakageDoelgroep

NACE-code Omschrijving2742 Productie van aluminium1430 Winning van mineralen voor de chemische en de kunstmestindustrie 2413 Vervaardiging van overige anorganische chemische basisproducten 2743 Productie van lood, zink en tin1810 Vervaardiging van kleding van leer 2710 Vervaardiging van ijzer en staal en van ferrolegeringen 2112 Vervaardiging van papier en karton2415 Vervaardiging van kunstmeststoffen en stikstofverbindingen 2744 Productie van koper2414 Vervaardiging van andere organische chemische basisproducten1711 Spinnen van katoen- of katoenachtige vezels2470 Vervaardiging van synthetische en kunstmatige vezels1310 Winning van ijzererts

24161039

24161035

24161050

24165130

24163010

24164040

Binnen de bedrijfstak Vervaardiging van kunststoffen in primaire vormen

Lagedichtheidpolyethyleen (LDPE)

Lineair lagedichtheidpolyethyleen (LLDPE)

Hogedichtheidpolyethyleen (HDPE)

Polypropyleen (PP)

Polyvinylchloride (PVC)

Polycarbonaat (PC)

21111400 Mechanische pulp

Bepaling maximaal steunbedrag:• Voor producten met productbenchmark

• Voor producten zonder productbenchmark

BPBMPCAIB aaa

a ****2020

2013

BPPCAIB aaa

a *8,0***2020

2013

Staatssteunregels Indirecte carbon leakageMaximaal steunbedrag

• BP: Basisproductievolume verwijst naar de productieniveaus in de periode 2005-2011 voor de producten waarvoor een elektriciteitsbenchmark is opgesteld, en naar de historisch verbruikte elektriciteit in deze periode voor de andere producten.

• BM: Voor een aantal producten zijn product-elektriciteitsbenchmarks ontwikkeld. Voor de andere producten komt 80 % van de historisch verbruikte elektriciteit in aanmerking voor een compensatiebetaling.


BPBMPCAIB aaa

a ****2020

2013

• AIa: de steun mag maximaal 85 % bedragen van de in aanmerking komende elektriciteit (de benchmark) in de jaren 2013-2015, 80 % in 2016-2018 en 75 % in 2019-2020.

• C: CO2-emissiefactor. Per land is maximale emissiefactor vastgesteld waarmee de indirecte emissies bepaald mogen worden. Deze is bepaald a.h.v. de emissiefactor van de fossiele elektriciteitscentrales in de regio. Voor België bedraagt deze factor, net als voor Frankrijk, Nederland en Duitsland 0,76 Ton CO2 /Mwh.

• Pa: termijnkoers van EUA voor levering in december van jaar k, gebaseerd op gemiddelde dagkoersen in jaar k-1 (EUR/t CO2)


BPBMPCAIB aaa

a ****2020

2013

In uitvoering van nieuw industrieel beleid : De energiekost van de industrie te beperken; De competitiviteit van de industrie t.o.v. de buurlanden en landen buiten de EU te verbeteren De energie-efficiëntie van de industrie aan te moedigen

1.Vorm gegeven via Besluit van de Vlaamse Regering betreffende indirecte emissiekosten Goedgekeurd door EC in november 2013 Maximale invulling van staatssteunregels Aantal kleine afwijkingen t.o.v. staatssteunregels

Compensaties in VlaanderenContext

Alle bedrijven die een van de in staatssteunregels vermelde activiteiten uitvoeren komen in aanmerking voor steun

Identificatie van “activiteit” op zo laag mogelijk niveau:- KBO NACE code niet van tel, wel de PRODCOM/ NACE reëel geproduceerde producten- Mogelijk dat binnen bedrijf slechts beperkt aantal activiteiten in aanmerking komen voor steun

Zowel bedrijven onder ETS als onder niet-ETS komen in aanmerking- Voor ETS bedrijven gelden zelfde installatiegrenzen als gerapporteerd onder emissiehandel

Bedrijven die tot doelgroep van EBO behoren, moeten toetreden zijn tot de EBO

Compensaties in VlaanderenDoelgroep

Grotendeels gebaseerd op staatssteunregels: Toepassing maximale emissiefactor 0,76 ton CO2/MWh Toepassing maximale steunintensiteiten Toepassing benchmarks

Reële activiteitsniveaus in jaar x als uitgangspunt voor compensaties i.p.v. historisch activiteitsniveau

Voor eerste GWh wordt geen steun verleend

Bijkomende compensatie mogelijk in geval van significante capaciteitsuitbreiding

Compensaties in VlaanderenBepaling maximaal steunbedrag

Toepassing van compensaties in beperkt aantal lidstaten Nederland Duitsland Spanje Verenigd Koninkrijk

Vlaams kader gelijkaardig aan Duitse regelgeving

In andere lidstaten meer beperkingen In Spanje, UK & NL plafond op totaal beschikbaar bedrag

- Als aangevraagde steun > plafond kaasschaaf In aantal lidstaten geen aanpassing bij uitbreidingen

Blik over de grens

Documents

Indirecte emissiekosten compensaties - inleiding