UNE CAMPAGNE D’INFORMATION

DU SYNDICAT DE LA MESURE

DOSSIER DE PRESSE

NOVEMBRE 201 5

Au lendemain de l’adoption de la loi relative à la Transition Energétique pour une Croissance Verte et à l’aube de l’ouverture de la COP21, le Syndicat de la Mesure tient à mettre en avant une nouvelle disposition qui permettra à chacun d’être acteur de sa consommation d’énergie tout en réalisant des économies : la répartition des frais de chauffage.

Cette solution, à la fois économique et écologique, répond aux enjeux de transparence et de droit d’information du consommateur, affirmés dans la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique qui exige que chaque consommateur puisse recevoir des informations relatives à la facturation et à sa consommation énergétique. Les compteurs-répartiteurs permettent ainsi à chaque consommateur d’être mieux informé et de maîtriser sa consommation.

A travers cette campagne d’information, le Syndicat de la Mesure cherche à sensibiliser les consommateurs sur cette démarche leur permettant de faire des économies et surtout de payer le juste prix de leur consommation d’énergie. Non seulement cela incite les consommateurs à avoir un comportement vertueux en matière de consommation de chauffage mais cela leur permet de constater un retour sur investissement avec des gains constatés de 20% en moyenne sur une facture de chauffage.

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Les compteurs-répartiteurs permettent

à chaque consommateur d’être mieux informé

et de maîtriser sa consommation

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1. POURQUOI CETTE

CAMPAGNE D’INFORMATION ?

A- CONTEXTE ET ENJEUXB - UNE MESURE SOCIALE, TRANSPARENTE ET ÉCOLOGIQUEC - LES OUTILS DE LA CAMPAGNE

2. LES RÉPARTITEURS DE FRAIS DE CHAUFFAGE

ET D’EAU, DES OUTILS DE MESURE EFFICACES

A - LES RÉPARTITEURS DE FRAIS DE CHAUFFAGE B - LES COMPTEURS D’ÉNERGIE THERMIQUEC - LES COMPTEURS D’EAU

3. ALLER PLUS LOIN :

ÉTUDES EUROPÉENNES & TÉMOIGNAGES

A - L’INDIVIDUALISATION DES FRAIS DE CHAUFFAGE CHEZ NOS VOISINS EUROPÉENSB - TÉMOIGNAGES

5. QUI EST LE SYNDICAT

DE LA MESURE ?

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A – CONTEXTE ET ENJEUX

La loi de 1974 relative aux économies d’énergie prévoyait déjà une obligation d’individualiser les frais de chauffage sous certaines conditions. La réglementation qui découle de cette loi vient d’être actualisée afin de mieux répondre aux besoins d’aujourd’hui (article L 241-9 du Code de l’énergie). En effet, le 17 août 2015, la loi de transition énergétique pour la croissance verte a été promulguée et dispose que l’individualisation des frais de chauffage dans les immeubles collectifs et la généralisation des répartiteurs de frais de chauffage deviendra la règle.

POURQUOI C E TTE

CAMPAGNE D’INFORMATION ?

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En France il reste plus de 4,5 millions de logements à équiper de répartiteurs individuels de frais de chauffage !

Les habitants de ces logements sont donc les seuls à ne pas avoir la possibilité de payer selon leur consommation réelle de chauffage et se voient dans l’obligation de payer selon la règle du millième (en fonction de la taille de leur appartement), alors même que le chauffage est le poste de charges le plus important.

L’individualisation des frais de chauffage est une mesure soutenue par les pouvoirs publics, notamment l’ADEME.

Ce seront donc de vraies économies à prévoir

en termes de charges pour chaque habitant

(en moyenne 20%) et un système parfaitement équitable

puisque chacun paye ce qu’il consomme !

CALENDRIER

À partir de cette date, obligation pour les syndics d’inscrire à l’ordre du jour des assemblées générales de copropriétaires la question des travaux d’individualisation des frais de chauffage.

Dernier délai pour s’équiper d’un système d’individualisation des frais de chauffage, sauf cas d’impossibilité technique définie par la loi, pour les immeubles en copropriété dotés d’un chauffage collectif. Passé ce délai des sanctions sont prévues

5B - UNE MESURE SOCIALE, TRANSPARENTE ET ÉCOLOGIQUE

L’individualisation des charges de chauffage est non seulement une mesure écologique mais également une démarche sociale car l’individualisation permet notamment à ceux qui sont les plus fragiles financièrement de maîtriser leur consommation, de baisser leur facture de chauffage et de gagner en pouvoir d’achat. En outre, elle permet une juste répartition des frais, grâce en particulier aux systèmes de comptage précis et communicants.

Par ailleurs, la directive européenne relative à l’efficacité énergétique adoptée en 2012 précise clairement que le client final doit se voir offrir la possibilité de recevoir des données détaillées relatives à sa consommation énergétique passée et présente afin de pouvoir contrôler de manière précise et autonome sa consommation : de ce point de vue les nouvelles dispositions, qui s’appuient sur les systèmes individuels de répartition de frais de chauffage, permettent de pleinement répondre à l’esprit de cette directive

La répartition individuelle des frais de chauffage, un système simple à mettre en œuvre, permet effectivement à chacun de prendre conscience de ses dépenses énergétiques en payant selon ce qu’il consomme et d’adapter sa consommation pour un juste confort.

Plus de 85% des Français

veulent payer leur facture de chauffage

selon leur consommation réelle

(Sondage Credoc 2007)

DES RETOMBÉES ÉCONOMIQUES ET ÉCOLOGIQUES CONSÉQUENTES

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C - LES OUTILS DE LA CAMPAGNE

L’objectif de la campagne d’information « Mon chauffage équitable » vise à faire connaître au grand public cette nouvelle mesure. Elle repose sur un site Internet qui explicite de manière pédagogique et transparente la mise en place des répartiteurs de frais de chauffage.

Très accessible et illustrée par des infographies, cette plateforme a été conçue pour s’adresser à tous les consommateurs désireux d’en apprendre davantage sur les modalités d’installation et de fonctionnement de l’individualisation des frais de chauffage.

La campagne d’information sera également relayée sur les réseaux sociaux via une page Facebook officielle et un compte Twitter. Le Syndicat de la Mesure souhaite ainsi se montrer extrêmement réactif en répondant immédiatement aux questions que pourrait se poser le grand public.

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A – LES RÉPARTITEURS DE FRAIS DE CHAUFFAGE

Un répartiteur de chauffage est un boîtier électronique qui se fixe sur les radiateurs et permet de mesurer la consommation de chacun.

P l a c é s s u r c h a q u e r a d i a t e u r, l e s répartiteurs possèdent deux sondes, l’une à l’arrière en contact avec le corps

de chauffe, l’autre à l’avant qui mesure la température de la pièce. Le répartiteur intègre dans le temps l’évolution de l’écart de température entre le radiateur et la pièce.La valeur utilisée pour calculer la consommation tient compte, en outre, de la puissance du radiateur. La consommation est relevée par radio de l’extérieur du logement.

Les professionnels du comptage réalisent a partir des mesures : - un décompte de consommation individuel clair- une comparaison par rapport aux années précédentes

Avec moins de 4 euros par logement* (location, entretien, relève) la mise en place de l’individualisation ne coûte pas cher et permet une réelle diminution de la dépense d’énergie : 20% d’économie en moyenne comme le démontre l’ensemble des études réalisées en France et en Europe.

LE RÉPARTITEUR INDIVIDUEL DE FRAIS DE CHAUFFAGE EST DONC UN OUTIL SIMPLE D’UTILISATION AU RETOUR SUR INVESTISSEMENT IMMÉDIAT.

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LES RÉPAR TI TEUR S

DE FRAIS DE C HAUFFAGE E T D’EAU,

DES OUTILS DE MESURE EFFICAC ES

Réglementation Le Code de l’énergie, qui reprend dans son article L241-9 les termes de la loi du 29 octobre 1974 sur les économies d’énergie prévoit que, lorsque le chauffage est collectif, il y a l’obligation de facturer l’eau chaude et le chauffage en fonction de la consommation réelle de l’usager.Le décret du 23 avril 2012 complété par l’arrêté du 27 août 2012 (voir articles 2-3) précise les dispositions de la loi Grenelle II et définit les modalités de mise en place et d’exploitation des appareils permettant l’individualisation des frais de chauffage. Il prévoit l’obligation d’installer les appareils avant le 31 mars 2017. Une mise en conformité du droit français avec la directive européenne pourrait faire avancer cette date au 31 décembre 2016.La loi relative à la transition énergétique pour une croissance verte du 17 août 2015 confirme et renforce dans son article 26 l’obligation de mise en œuvre de systèmes d’individualisation des frais d’énergie dans les copropriétés avec chauffage collectif. Tous les immeubles sont désormais concernés s’il n’y a pas nécessité de modifier l’installation de chauffage pour poser les appareils. Obligation est faite au syndic d’inscrire le choix du système, au plus tard à partir du 17 avril 2016, à l’ordre du jour des Assemblées Générales des copropriétaires.Dans son article 27 la loi prévoit l’application de pénalités pouvant aller jusqu’à 1500 € / an par logement si la copropriété ne se dote pas d’un tel système.

* Prix pour un logement moyen de 3 pièces et 67m2 comportant 4,5 radiateurs

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B - LE COMPTEUR D’ÉNERGIE THERMIQUE

Il s’agit d’un appareil qui mesure le débit d’eau et la différence de température entre le départ et le retour de l’eau dans le circuit. Les compteurs affichent la consommation réelle d’énergie et permettent aux occupants de connaître et suivre eux–mêmes leur niveau de consommation.

Les compteurs d’énergie thermique sont principalement utilisés sur des installations de chauffage ou de refroidissement distribué en boucle (une arrivée par logement). Ces appareils sont utilisés pour facturer de l’énergie thermique ou répartir des frais d’énergie.

Ils peuvent transmettre leurs données en lecture directe mais aussi sous un mode de communication câblé ou radio.

Réglementation Les CET sont soumis à des contraintes réglementaires décrites dans l’arrêté du 3 septembre 2010. Ces appareils doivent présenter un agrément d’origine délivré par un organisme notifié de l’Union Européenne. En France, le Laboratoire National de métrologie et d’Essais (L.N.E) est habilité à réaliser les essais de conformité. Les fabricants doivent disposer d’un système d’assurance qualité.Après la mise en place de ces appareils, il est, de plus, imposé la Vérification de la conformité de l’installation en état de fonctionnement. Un certificat est alors établi par un organisme désigné par le ministère de l’industrie ou par l’installateur s’il est intégré dans le cadre de son système qualité selon les exigences LNE, dans le cadre de son système qualité.Les réparations, étalonnages sont consignés dans un carnet métrologique souvent dématérialisé. Ce carnet doit être facilement transmissible à tout organisme de contrôle qui demanderait à le consulter.

« on ne pourra plus se dire

je consomme autant que je veux,

c’est tout le monde qui paye »

Eddy Gazon, président du comité de défense des locataires du quartier Argentine, Beauvais

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C - LE COMPTEUR D’EAU

Un compteur d’eau est un instrument de mesure réglementé. Il mesure et intègre précisément et de façon continue le volume d’eau qui passe dans une canalisation fermée et permet ainsi aux utilisateurs de mesurer leur consommation. Il constitue la base de la facturation des consommations d’eau ou de la répartition des charges d’eau dans les immeubles.

Les compteurs d’eau sont conçus et fabriqués pour résister à des conditions d’installation et environnementales souvent sévères, durant de nombreuses années.

Ils peuvent être équipés, depuis plus d’une dizaine d’années, de modules de communication permettant de transmettre à distance, sans contact (technologie Radio Fréquence) les informations qu’ils enregistrent ainsi que de nombreuses fonctions additionnelles telles que la détection d’une fuite ou un compteur arrêté.

Réglementation Les compteurs d’eau sont soumis à des contraintes réglementaires. Ils doivent respecter les exigences de la Directive Européenne sur les Instruments de Mesure (Ref : 2004/22/EC au 22 octobre 2015) transposée en droit National dans les différents Etats Membres. Un Certificat d’Examen de Type délivré par un Organisme Notifié (le Laboratoire National de métrologie et d’Essais (L.N.E) pour la France) ainsi qu’un contrôle de la fabrication, également effectué par un Organisme Notifié, attestent la conformité des compteurs d’eau. Cette conformité se traduit par un certain nombre de marquages réglementaires, obligatoirement présents sur les compteurs.

« Les Français vont maîtriser leur consommation

et ne payer que ce qu’ils consomment »4 septembre 2014 / interview de Ségolène Royal sur BFM TV

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A – L’INDIVIDUALISATION DES FRAIS DE CHAUFFAGE CHEZ NOS VOISINS EUROPÉENS

Les experts techniques européens s’accordent à dire que toute politique d’efficacité énergétique doit agir sur trois leviers : la sensibilisation des usagers, l’optimisation de l’isolation du bâti et l’amélioration du système de chauffage et de ventilation. Les experts précisent par ailleurs que 50% de la réduction des consommations est directement liée à la modification du comportement de consommation des usagers, jugée prioritaire.

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ALLER PLUS LOIN :

É TUDES EUROPÉENNES

& TÉMOIGNAGES

PAYS ORIGINE ÉCONOMIES CONSTATÉES

Allemagne Berlin - Institut économique du bâtiment Env. 20%

Allemagne Berlin - S.Schiller Moyenne 23%

Suède Stockholm - Stockholm evue bâtiment et santé 10-25%

Suisse Zürich - Revue technique sanitaire 20 à 40%

Allemagne Düsseldorf - Revue fédérale du bâtiment (E. Jacobi) 15-25%

Allemagne Berlin - Revue du génie climatique 15%

Tchécoslovaquie Prague - Revue Energetika 23-37%

Allemagne RFA Bailleur social Neue Heimat 15-20%

Autriche Vienne Autriche - E. Kraus Env. 20%

Allemagne Wolfsburg - Régie chauffage urbain 20%

Allemagne Hambourg - Revue du génie climatique 15-18%

Allemagne Nuremberg - Régie chauffage urbain 15-20%

Allemagne Hambourg - Étude des solutions thermiques (étude sur 7 ans) 20-30%

Allemagne Mayence - Syndic Wohnbau Mainz (étude sur 4 ans) 15-30%

Autriche Vienne - Chauffage urbain 25-40%

Allemagne Hambourg - GEWOS bureau d’étude Moyenne 13%

Allemagne Ex RDA Chemnitz - Revue du chauffage Moyenne 25%

DanemarkAlbertslund - Étude de Lars Gullev sur les compteurs et le changement des comportements

Jusqu’à 30%

DanemarkAarhus - Les effets de la répartition basée sur la consommation réelle en fonction de la qualité énergétique du bâtiment

Moyenne 20%

France Douai - EG-Kommission Projekt « GERTEP » Nr. EE/00309/84/FR 22%

France ADEME 10-20%

ÉTUDES EUROPÉENNES

SUR LES EFFETS DE L’INDIVIDUALISATION

DES FRAIS DE CHAUFFAGE

Source tableau : EVVE HCA Savings “The saving potentials, International Studies”

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INDIVIDUALISATION DES FRAIS DE CHAUFFAGE : LA LÉGISLATION EN EUROPE

La répartition des frais de chauffage est déjà généralisée chez nos voisins européens (Allemagne, Danemark, Autriche, Belgique) et plus de 30 Millions de logements (Source EVVE) sont équipés de ces systèmes qui permettent tout simplement de payer selon sa consommation réelle comme dans le cas d’un chauffage au gaz ou d’un chauffage électrique individuel.

Les experts s’accordent à dire que

50% de la réduction de la consommation

est directement liée à la modification

du comportement des consommateurs

des usagers

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B - TÉMOIGNAGES

Jean-Louis Plazy, directeur adjoint Air, Bruit et Efficacité énergétique à l’ADEME : « Il faut absolument que les copropriétés et les gestionnaires d’immeubles HLM chauffés collectivement aient recours à l’individualisation des frais de chauffage : c’est un moyen simple et efficace de faire baisser la consommation d’énergie de façon significative. »

Rapport Jean Syrota (France stratégie) – « Perspective de la France à l’horizon 2020-2050 » daté du 25/09/07 : « La mise à disposition de l’information sur les consommations énergétiques, facteur indispensable des évolutions de comportement,(… ) cela passe aussi par la généralisation des compteurs sur toutes les consommations, même avec des systèmes de chauffage collectif. »

Conseil National de l’Habitat : « La facturation aux occupants des bâtiments des frais de chauffage calculés proportionnellement à la consommation réelle pourrait contribuer à une économie d’énergie dans le secteur résidentiel. »

Eddy Gazon, président du comité de défenses des locataires du quartier Argentine, à Beauvais : « C’est très bien de responsabiliser les gens et de les sensibiliser à économiser l’énergie. C’est bon pour l’environnement et ça peut éviter, à certains locataires, de se retrouver dans des situations financières compliquées […] On ne pourra plus se dire, je consomme autant que je veux, c’est tout le monde qui paye. »

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Le Syndicat de la Mesure regroupe les entreprises (55 adhérents) dont les activités sont la conception, la fabrication, l’installation, la maintenance et le contrôle métrologique d’instruments de mesure, dans les domaines de l’eau, l’énergie thermique, le gaz, les hydrocarbures et la régulation industrielle.

De ce fait le Syndicat de la Mesure représente les entreprises de services dont l’activité se déploie sur l’ensemble du parc immobilier national de logements collectifs (privé et social). Les interlocuteurs de la Branche Eau et Energie Thermique du Syndicat de la Mesure sont les syndics de copropriétés et les bailleurs sociaux.

Basés sur la mesure des consommations individuelles des différentes énergies grâce à l’installation de compteurs divisionnaires dans les appartements (chauffage, eau et parfois gaz ou électricité), les services déployés d’individualisation des charges permettent, grâce à la répartition en fonction de la consommation réelle du logement et à l’envoi d’informations et d’indicateurs destinés à sensibiliser les occupants, de contribuer à une baisse des consommations (15% à 25% en moyenne par immeuble constatés sur le chauffage et sur l’eau).

Les entreprises qui soutiennent cette campagne :

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QUI E ST LE SYNDICAT

DE LA MESURE ?

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CALIF / Agence Vingt-QuatreAnne-Laure Marin-Chez BeCoworking60, rue de la Jonquière75017 Paris-Tél. : 06 42 05 09 64 annelaure.marin@vingt-quatre.fr

C ONTACT

PRESSE

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