1

Industri Pembinaan Yang Mampan di Malaysia Muamar Vebry February 2005

2

Isi Kandungan

1. Pengenalan 3

2. Kelebihan dan Kekurangan Konsep Pembangunan yang Mampan 5

3. Industri Perumahan yang Mampan 8

4. Industri Pembinaan yang Mampan 10

4.1 Dasar Kemampanan Sosial pada Pembinaan yang Mampan 15

4.2 Dasar Kemampaman Ekonomi Pada Pembinaan yang Mampan 15

4.3 Dasar Kemampanan Biophysical pada Pembinaan yang Mampan 16

4.4 Dasar Kemampanan Teknikal pada Pembinaan yang Mampan 18

5. Pembangunan Yang Mampan di Malaysia 20

5.1 Konsep Pembangunan yang Mampan di Malaysia 21

5.1.1 Pembangunan Yang Mampan Pada Kawasan Bandar Dan Perumahan 21

5.1.2 Pembinaan Bangunan 22

5.1.3 Perancangan dan Pembinaan 22

5.1.4 Bahan Bangunan 23

5.1.5 Kepakaran Pekerja dan Standarisasi 23

5.2 Polisi Kerajaan 24

5.2.1 Polisi Pada Masa Perancangan 24

5.2.2 Polisi Pada Masa Pembinaan 25

5.2.3 Polisi Pada Masa Penggunaan Bangunan 25

5.2.4 Polisi Pada Masa Penentuan Jenis Bahan Bangunan 25

5.2.5 Polisi Kualiti Pekerja 26

5.3 Rekomendasi 26

Rujukan 27

3

1. Pengenalan

Pada tahun 1987, The World Commission on Economic Development memberi

definasi terhadap pembangunan yang mampan sebagai suatu pembangunan yang memenuhi

keperluan masa kini tanpa menjejaskan keperluan generasi di masa yang akan datang.

Pembangunan yang mampan merupakan suatu intersection antara tiga prinsip dan dasar

utama, iaitu environmental integrity, social equity dan economic development. Dasar dasar ini

saling berkaitan, keberhasilan salah satu dari dasar tersebut juga menjadi penentu

keberhasilan dasar-dasar yang lainnya. (Bansal, 2001).

Tanpa adanya environmental integrity maka penyediaan bekalan makanan akan

terganggu pengagihannya, kerusakan semulajadi seperti erosion akan terjadi tanpa kawalan,

sumber-sumber semulajadi yang sepatutnya menyediakan keperluan manusia tidak dapat

menyediaakan keperluan umat manusia. Tanpa social equity maka akan terjadi pembalakan

secara besar-besaran tanpa adanya kawalan dari pihak kerajaan, perusakan alam semulajadi

melalui pembuangan sisa bahan limbah berpejal ke sungai-sungai. Dan tanpa adanya

economic development maka permasalahan kemiskinan tidak akan terpecahkan.

Saat in dapat di unjurkan bahwasanya perkembangan Bandar di dunia menuju kearah

urban sprawl, untuk menghindari degradasi dari alam semulajadi maka salah satu cara yang

dapat diperbuat ialah mengetengahkan konsep pembangunan yang mampan, dimana sebuah

pembinaan kawasan berusaha memecahkan permasalahan-permasalahan kawasan, sosial dan

ekonomi. Konsep perumahan yang mampan mengetengahkan bagai mana mengintegrasikan

sebuah kawasan binaan dengan alamnya, sehingga diupayakan keberadaan perumahan dapat

menyokong kualiti dari alam semulajadi tersebut.

Pembinaan perumahan dengan konsep mampan merupakan salah satu solusi terhadap

penggunaan bahan bakar secara berlebihan, dimana manusia diupayakan kembali ke konsep-

konsep tradisional dan menghadkan penggunaan kereta dan motosikal. Sehingga manusia

hidup serasi dengan alamnya. Konsep ini diharapkan dapat meningkatkan kualiti dari

kehidupan, kerena dengan mengintegrasi antara alam dan rumah diharapkan akan

meningkatkan kualiti kesihatan para penghuninya. Konsep mampan ini menggunkan konsep

TND (Traditional Neighboourhod Development) dimana perumahan kembali dibina dengan

menggunkan konsep neo-traditional seperti konsep new urbanism, konsep ini juga

4

mengetengahkan pembangunan yang lebih mesra terhadap alam. Dimana diupayakan

perumahan tersebut dapat megurangi pembuangan bahan buangan yang mengandung zat yang

berbahaya kepada alam.

Penggunaaan alam semulajadi juga diharapkan akan menjadikan alam sebagai

penghindar dari bahangan dan haba di siang hari, alam semulajadi juga diharapkan dapat

mengurangi pencemaran udara. Seperti yang kita ketahui saat ini pembangunan perumahan

selalu menggunakan bahan bangunan secara berlebihan, saat ini diharapkan masyarakat

tempatan dapat memberikan sumbangan terhadap pembinaan perumahan mereka dengan

menggunkan konsep teknologi yang berkesesuaian dengan alamnya, sehingga diharapkan

perilaku ini dapat menjaga sumber-sumber semulajadi yang tidak boleh di perbaharui.

Pembangunan perumahan secara mampan dengan menggunkan teknologi yang berkesesuaian

diharapkan akan mengurangi kos yang mahal, sehingga masyarakat mampu memiliki

perumahan sesuai dengan pendapatanya. Disaat masyarakat dapat memiliki perumahan

dengan harga yang termampu diharapkan masyarakat dapat lebih berkonsentrasi pada

kegiatan ekonomi dan aktiviti sosialnya. Pembangunan perumahan yang mampan ialah

sebuah konsep dimana sebuah rumah dapat menyokokng aktiviti sosial dan ekonominya,

aktiviti sosial dimana masyarakat dapat meningkatkan kegiatan-kegiatan perniagaan, seperti

konsep rumah kedai (Shop Houses & Corner Shops) dan konsep lainya (Mixed-Development).

Konsep perumahan yang mampan ialah dimana diupayakan sebuah perumahan yang

memiliki caj perkhidmatan dan murah dari segi penjagan bangunan, penjagaan bangunan

yang murah dapat dicapai dengan adanya bahan bangunan yang murah dan disokong dengan

teknolgi yang berkesesuaian, keberadaan bahan bangunan ini dapat terus dijaga

keberadaannya (Kayu) dengan tidak menggunkan bahan-bahan secara berlebihan. Konsep

perumahan yang mampan juga menyokong aktiviti sosial dan keagamaan, dimana alam

kembali menjadi kawasan yang lebih bersahabat, sehingga segala aktiviti sosial dapat terjaga.

Bila kualiti sosial, ekonomi dan sosial terjaga maka dianya akan meningkatkan kualiti dari

kehidupan, dan bila kualiti kehidupan telah ditingkatkan maka keselamatan alam akan terjaga

secara baik, sehingga alam kita tetap terus dapat digunakan oleh anak dan cucu kita.

5

2. Kelebihan dan Kekurangan Konsep Pembangunan yang Mampan

Pembagunan mampan atau “sustainable development” bermakna pembangunan yang

dilakukan pada masa kini dengan mengambil kira kepentingan keperluan masa depan. Konsep

pembangunan mampan wujud hasil kesadaran masyarakat dunia bahawa sumber-sumber asli

adalah terhad dan ia harus digunakan secara cekap. Menyedari akan hal ini maka pada 1992,

180 negara telah menyetujui satu pelan yang dipanggil “ local Agenda 21”. Konsep perumahan

mampan juga merupakan wujud hasil “Local Agenda 21.

Prinsip dasar dari Local Agenda menyatakan manusia sebagai pemegang peranan

penting dalam menyokong pembangunan yang mampan, dimana disini dinyatakan bahawa

“Human beings are at the centre of concerns for sustainable Development” (Doyle, 1998)

berdasarkan maklumat ini maka dapat kita simpulkan bahawa dengan menciptakan

pembangunan yang mampan maka manusia akan mendapatkan keuntungan secara langsung

bagi kehidupannya, sehingga keberlangsungan hidup manusia dan keberlangsungan sumber-

sumber alam tetap terjaga. Pembangunan yang mampan bertujuan untuk menciptakan suatu

pembangunan yang akan meningkatkkan kualiti kehidupan manusia tanpa menjejasakan

kualiti alam semulajadi.

Banyak pihak-pihak yang menganggap bahawa pembangunan mampan merupakan

sebuah pembangunan yang sempurna dan menyokong perlindungan kepada alam semulajadi,

akan tetapi banyak pihak-pihak yang justru merasa pembangunan mampan yang dicadangkan

oleh United States merupakan suatu tipuan dari kerajaan tersebut. Secara konsep memanglah

pembangunan yang mampan merupakan pembangunan yang baik, akan tetapi ada sesuatu niat

dan unsur kapitalis yang terkandung didalam konsep tersebut.

Saya mengangkat salah satu tulisan Timothy Doyle mengenai niat yang terkandung

pada kerajaan-kerajaan super power yang berlindung didalam konsep pembangunan yang

mampan. Doyle menyatakan bahawa syarikat-syarikat multinational yang dimiliki oleh

United States dan Jepun dengan perlindungan dan sokongan World Bank dan International

Monetary Fund selalu mendapatkan apa yang mereka inginkan, yang selalu menghasilkan

keselesaan yang berlebihan dan masa depan yang lebih baik kepada pihak mereka. Manakala

mereka terus mengambil hak-hak dari kaum miskin yang hanya memiliki kuasa yang kecil

jika dibandingkan dengan pihak-pihak yang berkuasa tersebut. Hal ini telah menjadi hal yang

6

sangat umum pada aktiviti economi di dunia kita, yang disebabkan oleh ketamakan dan

kejahatan ekonomi kaum kapitalis yang dilakukan oleh Negara-negara super power. Berbagai

tipuan seperti demokratisasi, militerism, regulation of transnational corporation’s dan

inequitable terms of trade menjadikan Negara-negara yang membangun semakin terjejas

ekonomiannya. Syarikat-syarikat swasta milik kerajaan-kerajaan super power ini telah

merusak alam semulajadi di negara-negara mereka, dan ketika kondisi alam semulajadi

dinegara mereka semakin terjejas, mereka melakukan pendekatan out sourcing, dengan

jangkaan bahawa sumber-sumber semulajadi di Negara-negara berkembang lebih banyak dari

segi kuantiti, dan Negara-negara berkembang memiliki kos buruh dan tenaga kerja yang

murah. Tindakan mereka menghasilkan tentangan-tentangan dan bantahan dari kaum

environmentalist.

Kemudian pada tahun 1980 pihak-pihak syarikat swasata besar tersebut menyadari

keperluan untuk menjaga keperluan masa depan mereka. Dan mereka mengakui bahawa

banyak impak yang sangat buruk yang disebabkan oleh produksi mereka, yang juga

merupakan akibat kesilapan dan malpractice yang mereka lakukan. Maka cara kerja

merekapun berubah, iaitu dengan mencuba menghancurkan kaum environmentalist dengan

cara kaum environmentalist tersebut sendiri, yang saat ini disebut sebagai term dan agenda.

Tujuan meraka ialah untuk mendapatkan keuntungan dengan konsep “to subvert them, to

divide them, to supplant them, to appear to be greener than the green.” Dengan ini mereka

berhasil terbabit dan mempengaruhi polisi-polisi kerajaan yang berkaitan dengan alam

semulajadi dan

Sustainable development is not about giving priority to environmental concerns; it is about incorporating environmental assets into the economic system to ensure the sustainability of the economic system. Sustainable development encompasses the idea that the loss of environmental amenity can be substituted for by wealth creation; that putting a price on the environment will help us protect it unless degrading it is more profitable; that the `free’ market is the best way of allocating environmental resources; that businesses should base their decisions about polluting behavior on economic considerations and the quest for profit that economic growth is necessary for environmental protection and therefore should take priority over it. (Badder, 1994)

Menurut Doyle, pembangunan yang mampan lebih ditujukan kepada faktor-faktor ekonomi

sahaja dan hanya menempatkan faktor alam semulajadi sebagai faktor tambahan sahaja.

Dengan tipuan akan kepedulian terhadap alam maka syarikat-syarikat tersebut akan

memperolihi kuasa untuk lebih meningkatkan pendapatan mereka.

7

Sudah barang tentu pendapat yang dikemukankan oleh doyle merupakan pendapat

yang diajukan oleh kaum yang pesimistic, akan tetapi berbeza dengan pendapat yang

dicadangkan oleh kaum-kaum yang lebih besifat optimis, President USA, George W Bush

menyatakan bahawa “Growth is the engine of change and the friend of the environment “

Disini dapat kita simpulkan bahawa pembangunan merupakan sahabat bagi alam. Dengan

pembangunan kita boleh mempertahankan kualiti alam semulajadi, dengan contoh kita boleh

melakukan pembinaan pada kawasan konservasi dengan mengetengahkan konsep ecotourism

dan eco-architecture.

A holistic view is presented on the issues and challenges facing business, which in it is the move

towards sustainable development. There is a strong shift from a few years ago when the

environment and sustainable development were viewed by business as risk faktors. The situation

today (and even more in the future) is that these are seen as responsibilities and opportunities –

sources of competitive advantage. The progressive companies have already understood this and

they are grabbing the opportunity. (Stingson, 1999)

Kaum optimis menyatakan bahawa saat ini mind set kaum binis dan syarikat swasta

telah berubah, yang pada awalnya mengganggap alam sebagi musuh untuk bisnis mereka

namun pada masa ini menganggap alam sebagai sahabat mereka, dan mereka merasa

bertanggungjawab atas kualiti alam terseut. Kaum optimis yang menyokong pembinaan yang

mampan menyatakan bahawa kaum environmentalist seperti doyle merupakan penghambat

bagi kemajuan negara-negara yang sedang membangun. Mereka dikategorikan kepada kaum

yang hipokrit, dimana dengan pertubuhan-pertubuhan green peace, safe the world, dan WWF

terus mencoba menghadkan pembangunan pada kawasan-kawasan dunia ketiga.

Kaum optimis juga menyatakan bahwa pertubuhan-pertubuhan tersebut merupakan

salah satu kaki tangan dari negara-negara maju yang terus merusak alam semulajadi nya, dan

mencuba mempertahankan kodisi environment di negara berkembang untuk menghambat dan

megurangi impak yang mereka timbulkan akibat pengrusakan alamsemulajadi di negera-

negara maju tersebut. Sepeti salah satu contoh dimana WWF menetang secara keras

pembinaan jalan Ladia Galaska di Acheh yang mereka nyatakan dapat merusak hutan tropical

di wilayah acheh dan akan memberikan impak kepada peningktan haba global dunia (Global

Heating). WWF mencurigai dengan pembinaan jalan yang melalui hutan tropical terbesar di

8

Indonesia tersebut akan semakin meningkatkan kegiatan pembalakan. Akan tetapi jalan

tersebut memang sangatlah diperlukan oleh masyarakat, dimana masyarakat asli di kawasan

tersebut terhad jalur transportasi dan tidak boleh meniagakan hasil pertanian mereka akibat

tidak adanya jalan dan jalur transportasi yang baik. Hal ini telah mengakibatkan ekonomi

masyarakat di sekitar kawasan tersebut semakin terjejas.

Berdasarkan kepada dua sudut pandang yang berbeza tersebut, terdapat perbezaan

pendapat yang memperkaya idea mengenai keuntungan dan kekurangan dari pembanguan

yang mampan, apakah pembanguna mampan yang kita inginkan hanya setakat untuk

memajukan ekonomi sahaja? Atau juga kita mengedepankan konsep yang simultan antara

pembanguan ekonomi dan alam semulajadi ataupun juga mengutamakan alam semulajadi

sahaja sebagai faktor utama dan faktor ekonomi hanya sebagai faktor yang kedua. Hal ini

masih memerlukan penyelidikan yang lebih mendetail dan lebih mendalam, sehingga kita

boleh mendapatkan konsep yang benar-benar sesuai dengan kepeluan bangsa dan masyarakat

Malaysia.

3. Industri Perumahan yang Mampan

Perumahan yang mampan berarti ialah menyediakan perumahan yang menjamin

kualiti kehidupan untuk semua orang, untuk saat ini dan untuk generasi yang akan datang

(Franklin, 2003) untuk menyokong pembangunan perumahan yang mampan maka diperlukan

berbagai tindakan baik dengan membina perumahan ataupun memperbaharui perumahan

dengan konsep yang mampan dengan mengambil kira faktor-faktor transportasi, kesihatan,

kejiranan dan tempat bekerja.

Pembangunan yang mampan bila dikaitkan dengan industri pembinaan berarti ialah

menyediakaan rumah yang sihat kepada masyarakat, kecekapan penyediaan dalam

pemanfaatan sumber-sumber semulajadi dengan memastikan bahawa sumber yang digunakan

tidak digunakan secara berlebihan, dan memastikan bahawa sumber-sumber tersebut masih

boleh digunakan oleh generasi yang akan datang. (Wesley, 1995)

Pembinaan kejiranan yang sihat berperan dalam menyokong matlamat pembangunan

perumahan yang mampan, pembangunan tersebut boleh disokong dengan pengurangan emisi

green house gas, pengurangan polusi, memelihara sumber-sumber semulajadi, memelihara

9

biodiversity, penggunaan hutan dengan kawalan yang baik dan juga menjaga kesihatan

ekonomi.

Pembinaan bangunan dan perumahan selalu memberi kesan kepada alam semulajadi,

10 peratus peningkatan karbon dioksida meningkat dikarenakan transportasi dari bahan

bangunan dan pembinaan bangunan di UK, penggunaan energy bagi sektor pembinaan di UK

dijangkakan mencapai 40 peratus (Raynsford, 1999). Perumahan yang mampan haruslah

boleh menjimatkan penggunaan energy, sehingga sumber-sumber yang tidak boleh

diperbaharui tetap terjaga.

Ensure financial affordability for intended beneciaries by reducing the overemphasis on technical sustainability. For example, appropriate sets of minimum housing and associated service standards need to be developed to promote the acquisition of affordable formal housing. (Hill, 1995)

Pembangunan yang mampan bukanlah hanya berupa konsep-kosep, melainkan

merupakan suatu kewajiban dan tanggunjawab, seperti contohnya ialah dimana pada kerajaan

tempatan belum tertentu mampu menyediakaan perumahan yang affordable bagi

masyarakatnya (Wesley, 1995) Perumahan yang mampan haruslah memiliki kualiti yang baik,

harga yang termampu (affordable) serta ketersediaan dan pengagihan yang cukup, hal ini

sangatlah penting karena berhubungan langsung dengan kualiti kehidupan setiap persendirian.

Lokasi pembinaan perumahan, perancangan, layout serta reka bentuk perumahan memberikan

sumbangan kepada identiti masyarakat dan meningkatkan semangat kejiranan (Community

Spirit). Dengan membina perumahan yang mampan maka akan diperolehi konsep Bandar

yang selamat (safe city) yang pada akhirnya menghasilkan kebahagiaan kepada seluruh

mayarakat.

Terdapat banyak keuntungan yang boleh diperolehi dengan pembinaan perumahan

yang mampan, seperti mengurangi impak buruk kepada alam semulajadi, memelihara sumber-

sumber semulajadi yang terhad ketersediaannya (non-renewable), menawarkan standar dan

kualiti yang tinggi bagi bangunan dan pada akhirnya memberikan sumbangan yang tinggi

kepada ekonomi negara (Sustainable Works, 2004)

Dengan penjimatan penggunaan energy pada perumahan maka akan diperolehi

penjimatan pada bil elektikal, gas dan air yang akhirnya memberikan sumbangan kepada

pendapatan masyarakat. Perumahan yang mamapan dengan reka bentuk yang baik apalagi

10

disokong dengan kosep eco-houses akan memberikan keselesaan dan kepuasan bagi manusia

yang tinggal didalamnnya, dan dengan reka bentuk dan perancangan kejiranan dengan konsep

yang mampan seperti konsep New Urbanism yang dikemukakan oleh Peter Caltrophe dan

Alexander Dhuany akan meningkatkan hubungan yang baik anatara jiran. Selain itu

perumahan yang mamapan akan memberikan sumbangan bagi kesihatan masyarakat karena

berupaya mengintegrasikan alam semulajadi dalam bentuk taman maupun hutan buatan,

sehingga kualiti udara di kawasan perumahan tetap terjaga.

Pembangunan yang mampan tidak hanya memberikan keuntungan bagi pemilik

rumah, keuntungan juga boleh didapati oleh para landlords’ dan para pemaju. Keuntungan

yang boleh di dapatkan oleh para pemilik hartanah tersebut dimana dengan pembangunan

yang mampan akan diperolehi hanya sedikit rasa ketidakpuasan dari penyewa dan para

landlords hanya mengeluarkan sedikit kos untuk pengurusan dan perkhidmatan (maintenance)

bangunan. Sementara para pemaju memperolehi peningkatan penjualan perumahan yang

diakibatkan oleh peningkatan kualiti rumah. Selain itu pemaju juga memperolehi kemudahan

untuk mendapatakan pinjaman kewangan dengan cara mendemonstrasikan bagaimana mereka

mengintegrasikan prinsip pembangunan yang mampan kepada kerajaan tempatan, pelabur dan

berbagai pihak lainnya.

4. Industri Pembinaan yang Mampan

Sustainable Constructions ialah suatu kewajiban bagi industri pembinaan untuk

mengedepankan konsep pembinaan yang mampan. (Hill, 1995) dasar tersebdut dicadangkan

pertama sekali saat dilaksanakannya “First International Conference on Sustainable

Construction in Tampa, Florida, United States of America pada November 1994”. Kualiti dari

kawasan terbina memberikan impak yang besar terhadap kondisi kehidupan masyarakat,

kualiti dan kemampanan pembinaan akan memberikan sumbangan bagi peningkatan kualiti

kehidupan. Bangunan haruslah direka bentuk, dibina dan di khidmatkan sesuai dengan

keperluan masyarakat yang bertujuan untuk meningkatkan kualiti alam dan kualiti hidup

masyrakat. (Raynsford, 1999).

1/10 ekonomi global di peruntukkan untuk pembinaan sektor pembinaan, baik untuk

pengoprasian dan melengkapi perumahan dan pejabat-pejabat. Aktiviti ini dijangkakan

11

menggunakan 40 % dari bahan bangunan yang memasuki ekonomi dunia, yang di konsusmsi

oleh pembinaan jalan, jembatan dan sebagainya (Roodman and Lensen, 1994) industri

pembinaan yang mampan haruslah mampu merangkumi segala aspek, terutama aspek

penggunaan sumber semulajadi, waste management dan kitar semula, penggunaan kembali

bangunan yang telah terbengkalai (revitalization), kecekapan dalam industri pembinaan dan

kos untuk kepemilikan bangunan.

Saat ini di UK 70 million tonnes sisa/waste pembinaan dihasilkan dalam setiap

tahunnnya, boleh kita unjurkan berapa besar bahan-bahan semulajadi yang menjadi limbah

industri pembinaan dalam setiap tahunnya, dan hanya 20 peratus sisa bahan bangunan tersebut

yang kitar semula. Penggunaan kembali bahan bangunan yang menjadi sisa pada projek

pembinaan merupakan suatu keharusan. Kerena bahan-bahan tesebut seperti pasir dan cemen

sangatlah terhadad, dan exploration serta exploitation terhadap bahan bangunan tersebut akan

memberikan impak kepada alam semulajadi, dan akhirnya akn menyebabkan bencana seperti

bencana tanah runtuh.

Pada masa sebelum sustainable constructions dikenal pengurusan projek hanyalah

memfokuskan kepada cost management, time management dan quality management. Faktor-

faktor tersebutlah yang menentukan kejayaan sebuah pengurusan projek, sementara faktor

keselamatan (safety) dan faktor environment selalu dikesampingkan (Shen, 2001) diharapkan

dengan pengintegrasian sustainable development maka akan diperolehi pembinaan yang akan

mengambil kira faktor keselamatan dan faktor alam sebagai suatu pertimbangan. Salah satu

hal yang menjadi cabaran pada pelaksanaan konsep ini ialah konsep profit oriented yang

terlalu melekat pada dunia pembinaan, sehingga terkadang faktor alam semulajadi dan

keselamatan sering tidak diperhatikan.

Aplikasi konsep sustainable constructions memiliki banyak cabaran, terutama pada

Negara-negara membangun, hal ini biasanya disebabkan oleh faktor ekonomi dan kekurang

cekapan pentabiran kerajaan. Malaysia sebagai sebuah Negara berkembang yang sedang

menuju ke tahap negara maju haruslah proaktif dalam menindak lanjuti dan menyelesaikan

berbagai permasalahan ini. Di negara-negara membangun banyak masyarakat masih

tergantung kepada sumber-sumber semulajadi, sebagai contoh dijangkakan sekitar 40 million

penduduk yang tinggal di kawasan pedesaan di India memepertahankan hidupnya dengan

12

kegiatan pembalakan, hal ini menunjukan dasar pembangunan yang mampan berbeza

konteksnya, terutama antara negara-negara maju dan Negara-negara berkembang. (Chen,

1999)

Saat ini isu mengenai sustainable constructions semakin sering kita dengar, hal ini

menjadi isu yang sangat penting pada Negara-negara yang sektor pembinaannya menurun.

Sementara itu pada negara-negara yang sektor pembinaan sedang berkembang sangatlah sukar

untuk mempromosikan dan mengedepankan konsep sustainable constructions. Secara umum

masih sangatlah sukar untuk menjadikan sektor pembinaan sebagai penyumbang utama dalam

pembangunan yang mampan. (Hutincson, 2000)

Hal tersebut menjadi suatu cabaran bagi kita yang terabit didalam sektor-sektor

pembinaan, kita haruslah mengedepankan suatu konsep yang bersepadu sehingga sektor

pembinaan boleh menjadi suatu sektor yang benar-benar mampan. Dalam kes ini saya ingin

mengungkapkan salah satu pendekatan yang dilakukan oleh negara China yang masih

termasuk kedalam Negara membangun. Dalam mengaplikasikan konsep pembinaan yang

mampan kerajaan china mencuba tiga buah dasar utama, iaitu R & D, Technical Standard dan

Polisi dan dasar-dasar baru pada industri pembinaan. Penyelidikan terus dilakukan untuk

mengetahui konsep-konsep baru yang boleh diterapkan pada pembinaan bangunan, salah satu

penyelidikan yang sedang dilakukan saat ini ialah mengenai “Passive solar-energy-heating

buildings” dimana kerajaan China berupaya untuk mencekapkan penggunaan energy melalui

konsep tersebut, termasuk pemanfaatan tenaga matahari, passive cooling dan banyak hal

lainnya. Pendekatan ini dilakukan dengan pembuatan data base mengenai kondisi cuaca di

China, dan juga melakukan modeling serta membina demonstrations building yang

memperlihatkan bagaimana rumah dengan konsep baru tersebut mampu menjimat

penggunaan air-cond pada musim panas, dan juga menjimatkan penggunaan pemanas udara

pada musim dingin.

Sementara pada sisi technical standard kerajaan berupaya menerapkan konsep baru,

iaitu konsep lightweight concrete yang menggantikan penggunaan clay brick (batu bata) yang

sudah digunakan selama 2200 tahun lamanya, dengan konsep ini kerajaan berupaya untuk

mengurangi jumlah tapak dan perlombongan yang digunakan untuk mengambil bahan dasar

bagi pembuatan batu bata (bricks), dengan menggantikan batu bata dengan lightweight

13

concrete juga akan mengurangkan polusi udara yang disebabkan oleh produksi batu bata

tersebut. Pada tahapan polisi kerajaan menetapkan standar baru dalam penggunaan sumber-

sumber semulajadi, yang menghadkan penggunaan sumber secara berlebihan, meskipun

demikian dijangkakan masih banyak kekurangan dalam polisi pembangunan yang mampan di

China, hal ini lebih disebabkan oleh driving force kaum kapitalis yang tetap melakukan

kegiatan industri dan juga pembinaan yang tidak mesra dengan alam, hal ini juga ditambah

dengan permasalahan kemiskinan masyarakat yang tinggi, sehingga penerapan konsep

sustainable constructions di China juga mendapatkan cabaran seperti pada negara-negara

membangun lainnya.

Konsep sustainable bukanlah suatu konsep sempurna, akan tetapi konsep

pembangunan yang mampan boleh dikatakan sebagi suatu usaha untuk memperbaiki

kesilapan dimasa lau, dimana kita selalu berupaya untuk menggunakan sumber-sumber secara

berlebihan yang akhirnya juga menjejaskan kualiti kehidupan kita. Dengan konsep

sustainable diharapkan kita lebih memikirkan dan mempertimbangkan faktor-faktor

keserasian antara manusia sebagai suatu objek, alam sebagi suatu tempat kita hidup, faktor

sosial sebagai suatu identiti dan faktor ekonomi yang menjadi suatu pemenuhan bagi

keperluan hidup. Bagimanakah kita boleh mengedepankan dan mencoba mengaplikasikan dan

mengintegrasikan konsep-konsep sustainable constructions? hal ini juga merupakan sebuah

pertanyaan yang susah untuk dijawab, masih banyak penerokan yang perlu dilakukan untuk

mendapatkan kesempurnaan, terutama pada negara-negara membangun. Disini saya tertarik

untuk mengungkapkan bagaimana cara mengintegrasikan dan mengaplikasikan konsep

tersebut yang ditawarkan oleh Richard. C. Hill dan Paula A. Bowen. Menurut Hill dan bowen

terdapat empat dasar utama yang menjadi acuan dan prinsip dari sustainable constructions,

iaitu social, economic, biophysical dan technical. Empat faktor tersebut haruslah dikuat

kuasakan untuk mencapai industri pembinaan yang mampan, untuk lebih jelas boleh diamati

pada figure dibawah ini.

14

Figure1, Principles of sustainable construction

15

4.1 Dasar Kemampanan Sosial pada Pembinaan yang Mampan

� Meningkatkan kualiti kehidupan umat manusia dengan memastikan mereka memperolehi

keperluan dasar, seperti makanan, pakaian dan perumahan, pendidikan, kesihatan dan juga

memastikan mereka memperolehi keselesaan dan identiti dalam komunitinya.

� Membuat polisi tentang keberagaman puak yang berada dalam suatu kawasan dalam suatu

proses pembangunan dan kemudian haruslah dipastikan bahawa pembinaan tersebut

sesuai dengan kebudayaan dan prilaku masyarakat tempatan.

� Melindungi dan menyokong kesihatan masyarakat melalui tempat kerja yang selamat dan

sihat. Cadangkan proses pembinaan untuk meminimakan kecederaan/accident, dan secara

berhati-hati mengatur penggunaan bahan-bahan bangunan yang berbahaya bagi kesihatan

para pekerja.

� Mengintegrasikan “Skill Training” dan peningkataan kualiti kaum kurang upaya agar

mereka boleh memberikan sumbangan dalam proses pembinaan.

� Mencari suatu sistim yang menjamin keadilan dari kos-kos sosial akibat proses

pembinaan, dan jika hal tersebut tidak boleh dilakukan maka haruslah dibuat

“compensation” yang adil bagi masyarakat yang terkena impak akibat proses pembinaan.

� Mencari keadilan dalam pengagihan keuntungan dan manfaat sosial dari suatu

pembangunan, dan jika ada sebahagian masyarakat tidak boleh mendapatkan kemudahan

fasiliti tersebut, haruslah dicari suatu solusi yang menguntungkan masyarakat pada saat

masa pembinaan, seperti kesempatan untuk mencari lapangan pekerjaan.

� Mecari keadilan dalam pengintegrasian sehingga permasalahan sosial, kewangan dan

biophysical tidak dilanjutkan sebagai suatu masalah bagi generasi yang akan datang.

4.2 Dasar Kemampaman Ekonomi Pada Pembinaan yang Mampan

� Memastikan kemampuan untuk mendapatkan manfaat dari pembangunan yang mampan.

� Menyokong penciptaan lapangan kerja dan juga dalam keadaan-keadaan tertentu

menggunakan konsep “labour intensive” pada projek pembinaan untuk menangani

permasalahan tenaga kerja tempatan.

� Menggunakan full-cost accounting pada pembelian barang dan perkhidmatan untuk

menentukan harga dan kos operasional. Barang dan perkhidmatan haruslah mengambil

16

kira kos sosial dan kos biophysical. Hal ini bermatlamat untuk menciptakan pembangunan

yang lebih seimbang dan adil dan juga pembangunan yang lebih cekap dalam penggunaan

sumber-sumber semulajadi. Hal ini untuk menjadi tandingan faham kaum

environmentalis, dimana kita mengedepankan konsep kemampanan yang lebih

mengutamakan pendekatan ekonomi.

� Meningkatkan persaingan di pasar dengan mengadopsi polisi dan praktik yang

mengedepankan isu-isu pembangunan yang mampan

� Memilih kontraktor dan supplier yang bertanggung jawab atas alam semulajadi yang

boleh mendemonstrasikan kualiti dari alam dan kaitannya dengan barang yang mereka

produksi.

4.3 Dasar Kemampanan Biophysical pada Pembinaan yang Mampan

� Usaha perlombongan bahan-bahan mineral haruslah disesuaikan dengan keperluan dan

persediaannya di dalam bumi, dicadangkan agar perlombongan bahan-bahan tersebut

tidak dilakukan dengan sangat laju, melainkan dilakukan sesuai dengan keperluan,

dikarenakan sumber tersebut sangat terhad. Selain itu diperlukan suatu kaedah

perlombongan yang dapat menjimatkan sumber tersebut (resources-saving) yang hanya

diambil sesuai dengan keperluan manusia.

� Kurangkan penggunaan empat sumber utama dapam projek pembinaan, iaitu, air, energy,

bahan bangunan dan tanah dalam setiap tahapan pembanguna dan life cycle dari sebuah

bangunan. Hal ini bermatlamat untuk mengurangkan penggunaan sumber-sumber secara

berlebihan yang akan memberi impak buruk kepada alam.

� Maksimakan penggunaan sumber kitar semula dan penggunaan kembali bahan yang

masih boleh digunakan sebagai suatu cara untuk mengurangkan limbah berpejal dan

memanjangkan umur tanah, dan juga mengurangkan kawasan landfill yang diperuntukan

bagi tempat pembuangan sampah. Hal ini juga mengurangkan penggunaan bahan-bahan

mentah (raw material). Sebagai contoh ialah menggunakan bahan-bahan bangunan yang

masih boleh digunakan selepas ubah suai bangunan, maka itu diperlukan sebuah reka

bentuk yang adaptive. Penggunaan bahan yang masih boleh digunakan (reuse) dan proses

kitar semula akan mengurangkan jumlah limbah.

17

� Gunakan sumber-sumber yang boleh diperbaharui daripada menggunakan bahan-bahan

yang tidak boleh diperbaharui. Hal ini boleh diintegrasikan dalam pemilihan bahan

bangunan dan energy yang digunakan. Untuk energy disini kita boleh menggunakan

passive thermal design, pencahayaan semulajadi, solar heating of water dan penggunaan

photovoltaics untuk menjanakan energy, Untuk bahan bangunan sebaiknya digunakan

bahan-bahn seperti kayu, namun kita haruslah menggunakan sustainable-manage forest,

daripada menggunakan hutan dengan aktiviti pembalakan.

� Mengurangkan polusi air, tanah dan udara. Prinsip ini boleh dilakukan dalam berbagai

hal-hal yang berkaitan dengan alam, management of noise, bau-bauan, dust, vibration dan

berbagai elemen lainnya yang dihasilkan dalam proses pembinaan bangunan.

� Menciptakan alam yang sihat dan tidak beracun melalui pengurusan limbah-limbah

berbahaya baik didalam ataupun di luar bangunan. Hal ini berkaitan dengan pengurangan

penggunaan solvent-based finishes, adhesive carpeting dan particle board yang

mengeluarkan zat formaldehyde dan zat berbahaya lainnya ke udara. Hal ini akan

menyebabakan gangguan kesihatan bagi pekerja dan pengguna bangunan.

� Menjaga dan mengembalikan vitality bumi dan keberagaman ekologi melalui:

- Konservasi penyokong kehidupan, seperti penapisan dan penjernihan air dan

udara, menentukan aliran air, kitar semula nutrisi-nutrisi penting, menjanakan

alam sehingga boleh melakukan proses recovery.

- Konservasi biodiversiti dari tanaman dan pokok-pokok, haiwan dan organisma

lainnya.

- Mengurangkan kesan buruk kepada sumber-sumber yang boleh diperbaharui

(renewable resources) seperti tanah, organisma liar, hutan, laut, dan air.

- Mengembalikan kualiti alam dan proses ekologi yang telah di kacaukan oleh

aktiviti-aktiviti manusia di masa lalu.

Hal tersebut boleh dilakukan dengan evaluasi dari alternative pemilihan tapak untuk

menghindari kerusakan alam seperti tumbuhan, tanah dan kualiti aliran sungai pada masa

pembinaan bangunan, hal ini harus mempertimbangkan impak ekologi dan juga impak

yang disebabkan oleh transportasi bahan bangunan ke tapak pembinaan.

18

4.4 Dasar Kemampanan Teknikal pada Pembinaan yang Mampan

� Membina struktur yang durable, reliable dan fungsional. Pertimbangkan dari

kemampanan teknikal dimulai dengan keperluan akan struktur tersebut untuk bertahan

kepada kekuatan-kekuatan perusak dari alam. Bahan yang tahan lama merupakan bahan

yang mampan, karena tidak memerlukan pergantian dan perkhidmatan yang mahal. Bahan

bangunan yang tahan lama akan menjimatkan energy dan akan mengurangi limbah

berpejal.

� Meningkatkan kualiti pembinaan. Hal ini amatlah penting dimana pembinaan yang

manusiawi akan tetap dijaga kualitinya, sementara pembinaan yang tidak manusiawi akan

menjejaskan kualiti pembinaan dan akan mengarah kepada tindakan destruktif dan

vandalism. Pembangunan tidak sepatunya hanya mempertimbangan penjimatan kos dan

ketepatan masa, akan tetapi juga haruslah mengambilkira keperluan masyarakat, sehingga

bangunan akan tetap bertahan lama dan boleh di ubah suai sesuai dengan keperluan

mereka.

� Mengintegrasikan perkhidmatan yang mampan kedalam bangunan, untuk menyokong

pembinaan yang mampan. Strategi haruslah dikembangkan bagai mana menciptakan

kemudahan perkhidmatan, kemudahan dalam ubah suai dan penggantian bahagian-

bahagian yang rusak.

� Memanusiakan bangunan-bangunan yang besar, sehingga setiap individu boleh mengawal

kualiti dalaman bangunan (sisitim ini menggantikan sisitim terpusat dan sistim

keseragaman)

� Revitalisasikan infrastruktur bandar dengan menggunakan konsep mixed use development,

pedestrian, neihgbourhood development. Pembangunan bercampur yang mencampurkan

fungsi rumah, perniagaan dan tempat bekerja. Dengan ini penjimatan masa dan energi dan

kos akan diperolehi.

19

Untuk mengintegrasikan prinsip dan dasar dari Sustainable Constructions maka Hill mecoba

mengemukakan framework yang mengatur bagai mana projek yang mampan sepatutnya

dilaksanakan. Framework tersebut menyatakan pentingnya Environmental Asessment (EA)

dan Environmental Management System (EMS)

Figure 2, a framework for sustainable construction

20

5. Pembangunan Yang Mampan di Malaysia

Pembangunan yang mampan pada industri pembinaan dimalaysia menggunakan

prinsip yang diajukan oleh Kirbert, iaitu “the creation and responsible management of a healthy

built environment based on resource efficient and ecological principles”. Dimana dengan

menggunakan pembangunan yang mampan diharapakan pembinaan di Malaysia mampu

menyediakan pembinaan bangunan yang sihat berdasarkan kepada kecekapan sumber-sumber

semulajadi. Dengan menggunakan konsep ini juga diharapkan akan diperolehi kecekapan dan

penjimatan dalam segi kos, sehingga kos-kos yang tidak diperlukan dan impak kepada alam

semulajadi dapat dihilangkan.

Pembangunan yang mampan di Malaysia sangat berkaitan dengan beberapa isu-isu

semasa, yang diantaranya iaitu:

1. Besarnya jumlah populasi manusia yang tinggal di kawasan perumahan Bandar

2. Imigran haram yang menimbulkan permasalahan ekonomi dan sosial

3. Keprluan akan kualiti dari tanah, air dan udara yang baik menjadi masalah-masalah utama

4. Banyaknya stinggan di kawasan bandar

5. Kekacauan susun atur Bandar

6. Pengrusakan hutan/pembalakan

7. Haba panas yang disebabkan oleh cuaca tropikal memerlukan suatu polisi kerajaan untuk

mengawal penggunaan energi karena hampir semua rumah dijangkakan menggunakan

fasiliti air cond.

8. Volume dari jalan dan jumlah kereta yang ada semakin meningkatkan kadar Co2

9. Pengurusan limbah dan bahan beracun hasil industri haruslah di kaji dan dipelajari

kembali

10. Perlindungan alam semulajadi pada saat proses pembinaan

11. Penggunaan bahan bangunan dan teknologi bangunan yang di impor dari luar Negara.

Dalam menanggapi dan menyelesaikan permasalahan-permasalah tersebut maka kerajaan

Malaysia mengemukakan beberapa cadangan yang digunakan dalam menyelsaikan permasalahan

tersebut.

21

5.1 Konsep Pembangunan yang Mampan di Malaysia

5.1.1 Pembangunan Yang Mampan Pada Kawasan Bandar Dan Perumahan

Membina Bandar-bandar dengan konsep high-density dengan penggunaan bangunan

high-rise dan bangunan low-rise, dengan pembangunan Bandar dengan konsep high dense

diharapakan kekacauan susun atur Bandar (Urban Sprawl) dapat dikawal. Pada kawasan

suburban atau kawasan pinggiran Bandar diutamakan pembinaan bangunan low-rise untuk

perumahan, sedikit pembinaan pangsa puri dan pembangunan kawasan rural area yang

berorientasi terhadap alam semulajadi. Bangunan-bangunan yang rusak dan tidak memenuhi

standar akan dihancurkan atau diubah suai untuk memenuhi keperluan masyarakat, Kembali

meningkatkan jumlah kawasan open space baik berupa local play ground, play ground, urban

sanctuary, local park, ataupun boleh berupa kawasan green belt.

Menyikapi banyaknya kendaraan yang digunakan oleh masyarakat Malaysia maka

diperlukan Bandar-bandar yang memeiliki keboleh masukan dan hubungan yang baik,

melalaui sisitim transportasi, baik berupa fast train, mass rapid transportation, ataupun inter

city. Konsep ini menggunkan konsep TOD (Transport Oriented Development) dimana dengan

konsep public transportation ini diharapkan akan dicapai keselesaan dalam pergerakan

masyarakat, sehingga traffic jam yang selalu menjadi permasalahan akan boleh diatasi. Selain

itu juga diperlukan pembangunan bercampur (Mixed Development), sehingga permasalahan

jarak tempat tinggal ke tempat kerja boleh dijimatkan. Selain itu sisitim transportasi juga

haruslah “Encouraging People to Walk in Pedestrian Ways” sehingga permasalahan-

permasalahan penggunaan kereta secara belebihan juga boleh diselesaikan.

Penjimatan enerji juga merupakan suatu keharusan, dimana terjadi kes-kes

pemadaman elektrik yang terjadi pada Pulau Pinang dan kuala Lumpur. Hal ini menunjukan

bahawa beban elektrik yang diagihkan oleh TNB tidak lagi cukup untuk diagihkan kepada

permintaan dan penggunaan enerji secara berlebihan. Untuk itu pengenalan kepada sumber-

sumber energi baru, dan juga renewable energy menjadi suatu keharusan. Selain itu

penjimatan kuasa juga merupakan suatu keharusan bagi masyarakat Malaysia.

Pengagihan air juga merupakan suatu permasalahan, dimana terkadang kualiti dan

kuantiti air tidaklah memenuhi keperluan masyarakat. Seperti pada kes PBA di Pulau Pinang

dimana terkadang kualiti air dinilai masih sedikit buruk, dikarenakan proses penapisan tidak

boleh menapis partikel-partikel yang terkandung di dalam air. Salah satu cara yang boleh

22

dilakukan ialah menyelamatkan sumber-sumber air dengan memelihara kawasan wet land

yang akan berfungsi sebagai kolam tadahan dan penapis semulajadi. Permasalahan-

permasalahan bahan buangan dan kotoran juga haruslah melalui sistim yang terintegrasi,

seperti yang dilakukan oleh indah water sdn bhd, melalui pengelolaan Sewage Treatment

Plant, akan tetapi Malaysia, khasnya Pulau Pinang memerlukan perhatian yang lebih serius

kepada penanganan bahan buangan, sehingga tidak mencemari kawasan pantai secara lebih

teruk.

5.1.2 Pembinaan Bangunan

Berdasarkan kepada konsep pembangunan yang mampan maka bangunan yang dibina

pada kawasan Malaysia haruslah memiliki kualiti yang baik tanpa adanya kecacatan bangunan

seperti leaking dan craking. Kes-kes ini sering terjadi terutama pada bangunan perumahan kos

rendah. Selain itu bangunan haruslah flexible dan dapat difungsikan sebaik mungkin. Diupayakan

juga untuk tidak membina bangunan dengan jumlah yang terlalu banyak, melainkan melakukan

proses utilization, ubah suai yang murah (economic renovation and modification) pada bangunan-

bangunan yang masih boleh digunakan.

Bangunan juga diharuskan untuk tidak menggunakan kuasa/enerji secara erlebihan (Small

Energy Consumption), juga memeiliki konsep energy conservation, autonomous energy

production, energy-economic construction, new energy sources, energy storage. Selain itu juga

bangunan diharuskan memiliki kos yang rendah dalam perkhidmatan bangunan (Building

Maintenance), sehingga tidak terlalu memebebani kewangan kerajaan dan kewangan pemilik

bangunan.

5.1.3 Perancangan dan Pembinaan

Untuk menciptakan bangunan yang mampan maka sang pemilik dan pengguna

haruslah ikut campur tangan pada tahap perancangan, sehingga seluruh keperluan akan

diambil kira oleh arkitek yang merancang bangunan tersebut. Selain itu juga kos untuk

perancangan bagunan sepatutnya dinaikkan untuk meningkatkan kuatiti dari pelan bangunan

tersebut, sehingga bangunan yang dirancang dapat benar-benar berfungsi dengan baik.

Para Arkitek, jurutera dan project manager perlu memiliki keahlian dan pengetahuan

mengenai kondisi alam semulajadi melalui pendidikan mengenai ecology, juga haruslah

23

memahami sistim maklumat ecology, life-cycle analisis dan berbagai maklumat lainnya. Hal

ini bertujuan agar perancangan dan pelan yang dibuat oleh para pakar tersebut tidak

memberikan kesan yang buruk bagi alam semulajadi, atau juga pelan tersebut boleh

meningkatkan kualiti alam semulajadi. Untuk mencapai hal tersebut maka diperlukan

maklumat yang lengkap mengenai kondisi existing dari tapak yang akan dibina, termasuk juga

informasi mengenai kondisi alam tempatan. Pembinaan bangunan haruslah juga

menggunakan konsep passive design, terutama dalam penggunaan enerji semulajadi, baik

angin maupun matahari, dengan pengunaan kedua elemen itu dengan baik maka dijangkakan

kos yang dikeluarkan unuk penggunaan enerji dapat dijimatkan. Pembinaan juga haruslah

mengedepankan konsep construction on-site, sehingga kos-kos transportasi dapat lebih

dicekapkan.

5.1.4 Bahan Bangunan

Bahan bangunan yang digunakan sebaiknya menggunakan bahan bangunan dengan

karakter kitar semula, sedangkan bahan yang tidak boleh dikitar semula haruslah bahan yang

dengan mudah dapat dihancurkan, janganlah berupa plastic yang sangat sukar untuk

dihancurkan. Selain itu bahan bangunan juga haruslah memiliki kemudahan untuk dibaiki,

sedikit keperluan untuk dibaiki, daya tahan lama (durability) dan memiliki masa pakai yang

panjang.

Bahan bangunan yang digunakan sebaiknya ialah bahan yang boleh diperbaharui

(renewable resources), bahan bangunan yang murah dan juga haruslah digunakan secara tidak

berlebihan. Bahan bangunan juga haruslah menjaga kesihatan bangunan tanpa toxic yang

boleh menyebabkan sebarang penyakit, samada SBS (Syndrom of Building Sickness) ataupun

BRI (Building Related Illness), bahan seperti asbestos tidak boleh digunakan pada bangunan,

karena membahayakan kesihatan pengguna bangunan.

5.1.5 Kepakaran Pekerja dan Standarisasi

Pekerja yang membina bangunan haruslah memiliki kepakaran yang baik, sehingga

kecacatan pada pembinaan, keselamatan pada tapak pembinaan dan ketepatan masa

pembinaan boleh diperolehi secara tepat dan berkualiti. Selain itu para pekerja juga haruslah

24

dibekali dengan ilmu pengetahuan terbaru sehingga mereka boleh menangani dan

menggunakan bahan bangunan lama dan bahan bangunan terbaru. Pengurangan tenaga kerja

asing yang berasal dari Indonesia dan Bangladesh merupakan suatu keperluan yang

mendesak, dimana para pekerja tersebut cenderung kurang berkualiti dan juga menjejaskan

lapangan pekerjaan bagi kaum bumi putera. Masyarakat Malaysia yang bekerja pada projek-

projek pembinaan haruslah mendapatkan pendapatan yang lebih baik, sehingga sektor ini

dapat lebih menarik minat masyarakat tempatan.

5.2 Polisi Kerajaan

5.2.1 Polisi Pada Masa Perancangan

Untuk menyikapi persoalan diatas terutama pada tahap perancangan maka hal-hal

yang boleh dilakukan ialah berupa kecekapan dalam penggunaan tanah dan juga penggunaan

tanah secara lebih intensif, mengingat jumlah manusia terus meningkat dan jumlah tanah

sangatlah terhad. Selain itu pelan seharusnya terintegrasi untuk memeperolehi kecekapan

dalam penggunaan enerji, seperti pengurangan penggunaan air cond, penggunaan passive

cooling dan pencahayaan semulajadi, serta mengambil kira sisitim keselamatan di dalam

bangunan.

Sedangan permsalahan pengagihan air bersih sepatunya dilakukan dengan konsep kitar

semula, sehingga water consumption boleh dijimatkan. Bahan bangunan yang digunakan juga

wajib mampu bertahan lama, tidak berbahaya bagi kesihatan, dapat dikitar semula dan boleh

digunakan kembali, sedangan cat yang digunakan haruslah memiliki ketahanan yang baik.

Bahan bangunan juga haruslah menggunakan bahan-bahan tempatan, baik yang tradisional

maupun yang moden. Salah satu pendekatan yang boleh dilakukan iaah menggunakan bahan

bagunan dengan kriteria lightweight, baik berupa lightweight concrete ataupun yang lainnya.

Sistim Industialized Building System juga boleh menyokong hal ini. Perancangan bangunan

juga haruslah mengambil kira fasiliti IT secara baik, optimisasi melalui eco-balance tools, dan

juga haruslah terlebih dahulu mengalami Post Completion Design Assesment, analisis kondisi

alam semulajadi dan juga melibatkan pengguna bangunan dalam perancangan.

25

5.2.2 Polisi Pada Masa Pembinaan

Pada tahap pembinaan, kontraktor dan pemaju haruslah mengambil kira perlindungan

kepada haiwan, tumbuhan dan pokok pada tapak pembinaan, dan juga haruslah menghindari

penggunaan bahan peledak pada tapak bangunan. Transportasi di dalam tapak juga haruslah di

hadkan untuk penjimatan. Bahan bangunan yang digunakan haruslah memilikipetunjuk

penggunaan (manual instructions) dan intruksi bagaimana cara penggunaanya dan juga

menggunakan sistem modullar. Selain itu bahan bangunan juga haruslah memiliki labeling,

sehingga para pekerja dapat mengenal bahan-bahan tersebut dengan baik.

Kedah pembinaan yang dilakukan iaitu menggunkan sistem Turn Key, selain itu untuk

meningkatkan kualiti bangunan juga dilakukan peningkatan kerjasama antara perancang,

kontraktor dan kilang-kilang yang memproduksi bahan-bahan bangunan. Hal lainnya yang

wajib dilakukan di masa yang akan datang untuk memperolehi pembangunan yang mapan

diantarnya ialah peningkatan standar dan kualiti pekerjaan, meningkatkan kualiti kondisi

kerja, peningkatan kesempatan bisnis bagi proses kitar semula dan juga meningkatkan logistik

pada kawasan pembinaan.

5.2.3 Polisi Pada Masa Penggunaan Bangunan

Pada tahapan penggunaan diharapkan penggunaan bangunan menggunakan sistim

automasi yang mampu mengawal penggunaan enerji, seperti pengunaan automatic timer yang

diperuntukkan bagi penggunaan air conditioner dan lampu-lampu yang tidak terpakai.

Sementara itu pelan dan program untuk maintenance bangunan sudahlah menjadi suatu

keharusan sewaktu bangunan digunakan, bangunan juga diupayakan mampu beradaptasi

dengan keperluan di masa yang akan datang. Alat untuk mengawal kualiti udara di dalam

bangunan juga merupakan suatu keperluan dasar, begitu juga alat yang boleh mendeteksi

kebisingan dan resiko kesihatan di dalam bangunan.

5.2.4 Polisi Pada Masa Penentuan Jenis Bahan Bangunan

Bahan bangunan yang digunakan haruslah menyokong sistim pendinginan pasif, atau

pun sistim campuran, demikian juga dengan pencahayaan yang lebih mengutamakan bukaan-

bukaan/opening seperti patio dan courtyard, sehingga memudahkan cahaya semulajadi untuk

26

masuk kedalam ruangan. Bahan bangunan juga haruslah menggunkan bahan bangunan

tempatan untuk lebih menjimatkan kos, selain itu juga diperlukan R & D untuk menemukan

bahan bangunan baru yang mesra dengan alam.

5.2.5 Polisi Kualiti Pekerja

Pekerja haruslah merupakan pekerja yang memiliki kepakaran, dan juga harus lebih di

spesialisasikan kepada isu-isu alam semulajadi, selain itu pekerja juga haruslah mendapatkan

pendidikan mengenai proses keseluruhan pembinaan bangunan.

5.3 Rekomendasi

Diharapkan kerajaan Malaysia agar tetap terus menekankan kepada polisi-polisi

sebelumnya yang memang sesuai dengan tujuan pembangunan yang mampan,kahsnya pada

pembinaan Bandar dan perumahan, kemudian juga mengkaji kembali standar yang boleh

dikira sebagai suatu indikator akan perfoma pembangunan. Pendidikan Interdisciplinary

merupakan suatu keharusan, dimana para ahli-ahli yang terbabit didalam proses pembangunan

lebih mengetahui perihal alam semulajadi. R & D pada pengembangan kosep sustainable

development juga merupkan suatu keperluan yang medesak di masa hadapan.

27

RUJUKAN Bansal, Pratima, Building a Competitive and Managing Risk Trough Sustainable

Development, Ivey Bussines Journal, November/December 2001, 48-52.

Chen, Jean Jingchan, David Chamers, Sustainability and the Impact of Chinese Policy

Initiatives upon Constructions, Construction Management and Economics (1999) 17,

679-687.

Dang Anom, Zin, Sustainable Development and Future of Constructions, Malaysian

Outlined Paper on CIB W82 Project, Ministy of Housing and Local Government.

(2000) 3-8.

Doyle, Timothy, Sustainable Development and Agenda 21: The Secular Bible of Global

Free Markets and Pluralist Democracy, Third World Quarterly, Vol 19, No 4 (1998),

Pp 771- 786.

Hutchinson, Keith And Ranko Bon, Sustainable Construction: Some Economic Challenges,

Building Research & Information (2000) 28(5/6), 310–314.

Hill, Richard C. And Paul A. Bowen, Sustainable Construction: Principles and a

Framework for Attainment, Construction Management and Economics (1997) 15,

223-239.

Raynsford, Nick, The UK’s Approach to Sustainable Development in Construction,

Building Research & Information (1999) 27(6), 419–423.

Shen , L. Y. M. Wuy And J. Y. Wang, A Model For Assessing The Feasibility Of

Construction Project In Contributing To The Attainment Of Sustainable

Development, Journal Of Construction Research, Vol. 3, No. 2 (2002) 255-269.

Stigson, Bjorn, Sustainable Development for Industry and Society, Building Research &

Information (1999), 27(6) 424–430.

S Beder, Sustainable Development, Victoria: Scribe Publications, 1994, p 8.

Roodman, D.M. and Lenssen, Newberg (1994) Our Buildings, Ourselves. World Watch,

7(6), 21- 9.

Wesley, John Miller, Building Industry's Future Is Sustainable Development, Inside Tucson

Business, 12/11/95, Vol. 5 Issue 37, 20.