Ineco. Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство:

принятие стратегических решений при возведении

объектов транспортной инфраструктуры

ineco Государственный проектный институт

25 октября 2012 г.

Проектирование транспортной инфраструктуры и консультирование

ingenierνa y consultorνa de transporte

• Проектирование инфраструктуры всех видов транспорта

• Одна из ведущих международных проектно-конструкторских компаний – мировой лидер

• 44-летний опыт работы. Компания основана в 1968 г.

• Персонал: 3000 квалифицированных специалистов

• Финансовая устойчивость

• 100% принадлежит компаниям-перевозчикам и транспортным управлениям общественного транспорта Испании

• Опыт работы более чем в 40 странах

• Свыше 2000 проектов, НИР, проектов по комплексному менеджменту и авторскому надзору в сфере создания транспортной инфраструктуры

сектор железнодорожног

о транспорта

сектор авиации

сектор автомобильного

транспорта

Государственный проектный институт

2



* ineco обладает технические возможностями организации всех видов проектно-конструкторской и консультативной деятельности, связанной с транспортной инфраструктурой и транспортных перевозок.

ineco занимается проектированием инфраструктуры всех видов транспорта:

ПланированиеНормативно-правовая

базаФинансовое состояние

Эскизноеи детальное

проектированиеНИР

Авторский надзор Управление проектомВвод в эксплуатацию

и приемка

Консультирование по вопросам

эксплуатации

Консультирование по вопросам

технического обслуживания

железнодорожного авиационного автомобильного портовогогородского транспорта

Чем мы занимаемся

3



Этап планированияПредшествующие исследования:• Генеральные планы• Технико-экономическое, финансовое и экологическое обоснования

Предварительное

проектирование

Генеральные планы

Предшествующие

исследования

Дета

льн

ое

проекти

рова

ние

Провед

ение

под

ряд

ны

х то

рго

в

Упр

авл

ени

е

контр

акта

ми Н

ад

зор з

а

работа

ми и

оказа

ние п

ом

ощ

и

в хо

де е

е

выполнения

Прием

каВво

д в

эксп

луата

цию

Обучение

Техническое

обслуживание

Эксплуатация

Этап проектированияТехническое проектирование:• Эскизное проектирование• Технические условия• Детальное проектирование

Этап управленияУправление проектом:• Управление проектом• Руководство строительными работами• Контроль• Техническая помощь

Этап эксплуатацииЭксплуатация и техническое обслуживание:• Приемка• Ввод в эксплуатацию•Предэксплуатационные испытания и обучение • Эксплуатация и техническое обслуживание

ineco занимается всеми разнообразными этапами реализации проекта:

Цикл проекта

4



Реализованные проекты в области ГЧПineco оказывает широкий спектр услуг по проектированию, технико-экономическому и правовому консалтингу при возведении объектов инфраструктуры всех видов транспорта

•Подготовка проекта ГЧП возведения воинской базы тылового обеспечения (логистика) Сухопутных войск Испании•Подготовка концессии ГЧП грузового терминала Международного аэропорта Фландес в Колумбии•Подготовка концессии ГЧП трассы Санто Доминго-Эсмералдас в Эквадоре•Технико-экономическое обоснование системы железнодорожного сообщения в долине Абурра Колумбии•Обоснование технико-экономической целесообразности строительства торговых центров на станциях высокоскоростных железных дорог в испанских городах Виго и Кадис •Подготовка тендеров пяти концессиональных проектов в сфере железнодорожного сообщения•Консалтинг банков и финансовых институтов по техническим вопросам трех концессий по строительству, эксплуатации и техническому обслуживанию станций метро линии 9 в г. Барселона в Испании•Консалтинг по техническим вопросам инвестиционного фонда "Fondo de Infraestructuras FES" в Испании

5



Сегодняшние реалии

Сокращение бюджетных ассигнований

Повышение конкуренции со стороны глобализованного мира

Устаревшие инфраструктурные объекты народного хозяйства

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является эффективной формой поиска

решений возведения общественно значимых инфраструктурных комплексов

6



Предварительные требования

Эффективное использование бюджетных средств

•Прозрачная законодательная база

Реальная отдача от капитальных вложений

•Генеральное планирование через Национальный План Капитальных Вложений в Развитие Инфраструктуры•Внесение изменений в Национальные Планы с точки зрения пользователей объектов инфраструктуры от простых граждан до организаций-поставщиков услуг

Менеджмент и распределение рисков

•Нивелирование интересов промышленных секторов , возможностей финансовых институтов и степени востребованности объектов, возводимых по формуле ГЧП

7



Примеры проектов ГЧП на примере Испании

Транспортный сектор

•Аэропортовые комплексы, морские и речные порты, трассы автодорожного сообщения, пути железнодорожного сообщения, сеть городского транспорта и др.•Практические примеры: производство подвижного жел.дор. состава совместно RENFE и негосударственных компаний, строительные концессии и эксплуатация систем электроснабжения железнодорожных путей, компании аэропортового обслуживания, эксплуатанты гостиничных комплексов и стоянок автомобильного транспорта

Другие объекты народного хозяйства

•Водоснабжение и водоочистка•Комплексы обессоливания морской воды•Объекты инфраструктуры системы здравоохранения•Объекты инфраструктуры сил правопорядка•Объекты инфраструктуры пенитенциарной системы•Энергосберегающие системы для общественный зданий 8



Общие положения

ГЧП позволяет распоряжаться имеющимися средствами более эффективно за счет передачи рисков "эксплуатационному предприятию":

•Строительство•Эксплуатация •Прогнозирование пассажиропотока•Финансирование•Задержки и издержки

Заинтересованность негосударственных компаний в выполнении установленного графика работ за счет расплаты по конечному результату: выплата за эксплуатационную готовность объекта либо взимание платы с потребителей

ГЧП подразумевает по собой привлечения панели экспертов из различных областей народного хозяйства предрасположенных к поиску инновационных решений

9



Традиционные методы финансирования• Стоимость капитальных вложений в

строительство и в эксплуатацию в виде бюджетных ассигнований либо через государственные компании

• Стандартные риски традиционных методов финансирования, возлагаемых на государственные структуры:

Издержки связанные с бюджетными перерасходами

Издержки от запоздалого ввода в эксплуатацию

Неточная оценочная эксплуатационная стоимость в том числе из-за старения технологий

Издержки связанные с задержками в предоставлении услуг

Подписание контракта

на строительст

во

2 года

Начальная

стоимость

Издержки

Задержки Начальная стоимость

эксплуатации

€

Издержки

15/30 лет

Подписание

контракта на

эксплуатацию

10



Концессии и ГЧП

Концессии и ГЧП требуют от негосударственных компаний спроектировать, построить, профинансировать и начать эксплуатировать инфраструктуру предназначенную для общественного пользования либо предоставить конкретные виды общественных услуг:

•Средняя продолжительность контрактов от 20 до 30 лет по проектам возведения инфраструктуры и от 7 до 15 лет по технологическим проектам

•Нулевой либо минимальный начальный взнос со стороны государства

•Распределение финансовой нагрузки по времени с учетом интересов негосударственных структур (10%-14%)

•Передача рисков, связанных задержками ввода в эксплуатацию либо с прерыванием эксплуатации , ПЕРЕНОСЯТСЯ на негосударственные структуры 11



Менеджмент и распределение рисковДля успешного завершения проектов необходимо идентифицировать, проанализировать и распределить риски на каждой фазе выполнения проектов

Конечная цель: оптимально распределить ответственность по рискам по компаниям, которые способны свести их к минимуму наиболее рациональным путем

РИСКИСТРОИТЕЛЬСТВОТЕХНОЛОГИИЭКСПЛУАТАЦИЯРЫНОЧНЫЙ СПРОСТЕХ. ОБСЛУЖИВАНИЕПОСТАВЩИКИФИНАНСОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯПРАВОВАЯ БАЗАМЕСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОХОДЫОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДАСТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ

Конкурсная документация

УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА

СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯПОСТАВЩИКИПОТРЕБИТЕЛИСТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫЗАЕМЩИКМЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯПОСТАВЩИКИ СОПУТСТВУЮЩИХ УСЛУГ (АВТОМОБИЛЬНЫЕ СТОЯНКИ, ОФИСНЫЕ КОМЛЕКС, ТОРГОВЫЕ ЦЕНТРЫ И ДР.)

12



Всемирный рейтинг

13



Практический опыт испанских компаний

В 2011 году 9 из 40 крупнейших концессиональных компаний в мире в транспортном секторе – это испанские предприятия. Расчет производился исходя из числа контрактов с бюджетом превышающим 50 миллионов долларов.

14

Искренне благодарю Вас за внимание

ineco Государственный проектный институт

Documents

Ineco. Государственно-частное партнерство