IN‰GALIT‰S ENVIRONNEMENTALES

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  • INGALITS ENVIRONNEMENTALESIDENTIFICATION DE POINTS NOIRS ENVIRONNEMENTAUXEN RGION LE-DE-FRANCE

    MARS 20168.13.006

    978 27371 1967 5

  • INGALITS ENVIRONNEMENTALES IDENTIFICATION DE POINTS NOIRS ENVIRONNEMENTAUX EN RGION LE-DE-FRANCE

    Mars 2016 IAU le-de-France 15, rue Falguire 75740 Paris cedex 15 Tl. : + 33 (1) 77 49 77 49 - Fax : + 33 (1) 77 49 76 02 http://www.iau-idf.fr Directrice gnrale : Valrie Mancret-Taylor Dpartement environnement urbain et rural Directeur de dpartement : Christian Thibault tude ralise par Sandrine Gueymard Avec la collaboration de Jean-Philippe Camard (ORS) et Nicolas Laruelle Cartographie et travail gomatique raliss par Jonathan Boucher et Ccile Mauclair N dordonnancement : 8.13.006 Crdit photo de couverture : Flickr-CC by Christophe Alary

  • 1 IAU dF Ingalits environnementales

    Sommaire Introduction ................................................................................................................................................ 03 1 - Contexte de ltude ..................................................................................................................... 04 1.1 - Le PRSE 2 et la lutte contre les ingalits environnementales ......................................... 04 1.2 - Laction 6 du PRSE 2 et ses objectifs .............................................................................. 04 1.3 - Les diffrentes tapes constitutives de laction.................................................................. 05

    2 - Etapes et choix mthodologiques ....................................................................... 07 2.1 - Identification gographique des zones de multi-exposition environnementale ....... 07 2.1.1 - Choix des indicateurs environnementaux ......................................................................................... 07 2.1.2 - Choix de lchelle gographique et travail gomatique ............................................................ 08 2.1.3 - Choix de lapproche multi-critres ...................................................................................................... 12 2.2 - Caractrisation socio-dmographique des zones de multi-exposition ........................ 15 2.2.1 - Choix des variables socio-dmographiques .................................................................................. 15 2.2.2 - Transposition des donnes de la maille 200 de lInsee la grille 500 de lIAU dF ....... 16

    3 - Principaux rsultats franciliens.................................................................................. 17 3.1 - De nombreuses zones multi-exposes surveiller ........................................................................ 17 3.2 - Une multi-exposition largement domine par le binme air-bruit .............................................. 17 3.3 - 864 points de cumul de nuisances environnementales ................................................................ 21 3.4 - Une population rgionale fortement multi-expose .......................................................................... 21 3.5 - Une forte reprsentation de personnes sensibles et/ou vulnrables ....................................... 24

    Conclusion et perspectives approfondissement ........................................ 28

  • 2 IAU dF Ingalits environnementales

  • 3 IAU dF Ingalits environnementales

    Introduction Les territoires ne sont pas galement dots sur le plan environnemental et lexposition de la population aux dgradations et impacts environnementaux ny est pas homogne. Certains territoires cumulent en effet des nuisances, risques et pollutions. Or, bien souvent, ces territoires accueillent des populations vulnrables sur le plan socio-conomique et/ou sensibles dun point de vue sanitaire. Ces mmes populations peuvent, par ailleurs, faire face un accs insuffisant ou contraint loffre de soins et disposent galement de plus faibles moyens pour se protger et a fortiori sextraire de ces situations. Le terme dingalits environnementales permet de dsigner cette vulnrabilit socialement diffrencie face lenvironnement et cette correspondance entre caractristiques sociales et environnementales des territoires.

    Malgr un intrt croissant de la part de la socit civile et du monde de la recherche, la thmatique des ingalits environnementales reste pourtant en France encore peu explore, tant dans une perspective dobservation que daction. Toutefois, depuis quelques annes, ce thme semble merger, avec laffirmation et la constitution de la Sant-Environnement comme un champ daction publique part entire.

    Plus spcifiquement, le Plan National Sant Environnement 2 (PNSE 2), en faisant de la rduction des ingalits environnementales un de ses axes forts, constitue une premire occasion institutionnelle dexplorer cette thmatique. Cette orientation fait cho lengagement 140 du Grenelle de lEnvironnement qui vise dvelopper lquit en sant environnement en sattaquant dabord aux points noirs et en commenant dabord par les enfants et les populations les plus sensibles ou les plus exposes .

    Dans ce prolongement et en cohrence avec le Plan National Sant Environnement, le plan rgional Sant Environnement 2 (PRSE 2) de la rgion Ile-de-France (2011-2015), a consacr lun de ses deux axes structurants la rduction des ingalits environnementales. Parmi les diffrentes actions que comporte ce plan, laction n6 concerne prcisment lidentification de points noirs environnementaux entendus comme des zones gographiques sur-exposes, cumulant plusieurs problmes environnementaux.

    Cette action a t pilote par lORS Ile-de-France, co-pilote par la DRIEE Ile-de-France et la rgion Ile-de-France, en partenariat avec diffrents organismes rgionaux producteurs de donnes environnementales (BruitParif, Airparif, ARS Ile-de-France). Cest dans ce cadre qua t engag et ralis un travail de dlimitation de ces zones de multi-exposition par lIAU Ile-de-France.

    Lobjet de ce rapport dtude est de prsenter les diffrentes tapes et choix mthodologiques ayant ponctu ce travail et les principaux rsultats et enseignements qui peuvent en tre tirs.

  • 4 IAU dF Ingalits environnementales

    Contexte de ltude

    Le PRSE 2 et la lutte contre les ingalits environnementales Le Plan Rgional Sant Environnement dIle-de-France 2 (PRSE 2) (2011-2015), plac sous lgide de lAgence Rgionale de Sant (ARS) et de la Direction Rgionale et Interdpartementale de lEnvironnement et de lEnergie (DRIEE) dIle-de-France, sinscrit dans le cadre des plans Sant Environnement labors depuis 2004 et constitue une dclinaison rgionale du Plan National Sant Environnement 2 (2009-2013).

    Au cours de son laboration, la rduction des ingalits environnementales sest impose comme un thme et un axe daction prioritaires. Pour cela et en cohrence avec le Plan National Sant Environnement, un axe du plan (axe 1) y a t ainsi totalement consacr. Les ingalits environnementales y sont notamment dfinies comme des ingalits dexposition, et en particulier comme des ingalits gographiques lies lhtrognit des altrations de lenvironnement.

    Il y est en outre rappel que ces ingalits dexposition recouvrent bien souvent des ingalits socio-spatiales. Or, la vulnrabilit socio-conomique constitue un facteur potentiel daggravation des ingalits de sant. En effet, mme exposition quivalente, les populations socialement vulnrables ont une plus forte probabilit de dvelopper des pathologies du fait dun moindre accs aux messages de prvention, dun accs moindre voire dficitaire aux soins

    En Ile-de-France, cette question de la correspondance entre nuisances environnementales et dfaveur sociale a dj t en partie documente. Un travail de recherche ralis il y a quelques annes, en troite collaboration avec lIAU dF1, sest donn pour objectif de prendre la mesure de ces ingalits environnementales en rgion le-de-France. Il ressort en effet que les communes les moins bien dotes sur le plan environnemental sont surreprsentes au sein des communes franciliennes socialement dfavorises et que plus de 2,7 millions de personnes lchelle rgionale seraient ainsi potentiellement concernes par ces situations cumulatives de vulnrabilit socio-environnementale. Aussi, parmi les diffrents facteurs de lenvironnement, la prsence/absence de nuisances environnementales - au premier rang desquels figurent le bruit des avions, le bruit ferroviaire ainsi que le risque industriel Seveso - seraient davantage porteurs de diffrenciation sociale dans lespace que la prsence/absence damnits environnementales2.

    Identifier ces situations dexposition et de multi-exposition des problmes environnementaux constitue ainsi une premire tape indispensable pour pouvoir agir sur les ingalits environnementales. Cest en particulier lobjectif poursuivi par laction 6 du PRSE 2 francilien.

    1 Pour plus de dtails, se reporter notamment Gueymard Sandrine (2009), Ingalits environnementales en rgion le-de-France : rpartition socio-spatiale des ressources, des handicaps et satisfaction environnementale des habitants, thse de doctorat en urbanisme, amnagement et politiques urbaines, 409 p. Se reporter galement Gueymard Sandrine, Faburel Guillaume (2009), Ingalits environnementales, Ingalits sociales , in Les cahiers de lIau IdF n152, octobre 2009, pp.22-24.

    2 Les amnits environnementales y ont t dfinies comme des aspects et/ou objets de lenvironnement dont la prsence est source dagrments (esthtiques, sensoriels ou fonctionnels). 4 objets environnementaux ont t plus particulirement observs : la prsence despaces verts et boiss ouverts au public, les composantes vertes au sens large, les espaces classs (sites et monuments historiques classs, secteurs sauvegards, etc.) et la prsence de cours et plans