INFLUENCIA DEL ESTADO DEL LAGO YPACARAI EN EL SISTEMA

TURISTICO DE LA CIUDAD DE AREGUA, DEPARTAMENTO

CENTRAL, PARAGUAY

NORA ALCIRA MARTÍNEZ MIERES

Tesis presentada a la Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de

Asunción, como requisito para la obtención del título de Ingeniera Ambiental.

Universidad Nacional de Asunción

Facultad de Ciencias Agrarias

Carrera de Ingeniería Ambiental

San Lorenzo, Paraguay

2016

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INFLUENCIA DEL ESTADO DEL LAGO YPACARAI EN EL SISTEMA

TURISTICO DE LA CIUDAD DE AREGUA, DEPARTAMENTO

CENTRAL, PARAGUAY

NORA ALCIRA MARTÍNEZ MIERES

Orientadora: Prof. Ing. Agr. M. Sc. ESTELA FÁTIMA CANDIA

Co-Orientador: Prof. Ing. Amb. JULIO CÉSAR BORDÓN GADEA

Co-Orientadora: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. MARÍA JOSÉ APARICIO MEZA

Tesis presentada a la Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de

Asunción, como requisito para la obtención del Título de Ingeniera Ambiental

Universidad Nacional de Asunción

Facultad de Ciencias Agrarias

Carrera de Ingeniería Ambiental

San Lorenzo – Paraguay

2016

ii

ii

Universidad Nacional de Asunción

Facultad de Ciencias Agrarias

Carrera de Ingeniería Ambiental

INFLUENCIA DEL ESTADO DEL LAGO YPACARAI EN EL SISTEMA

TURISTICO DE LA CIUDAD DE AREGUA, DEPARTAMENTO CENTRAL,

PARAGUAY

Esta tesis fue aprobada por la Mesa Examinadora como requisito parcial para optar

por el grado de Ingeniera Ambiental, otorgado por la Facultad de Ciencias

Agrarias/UNA.

Autora: Nora Alcira Martínez Mieres ...………………...

Miembros del Comité Asesor:

Orientadora: Prof. Ing. Agr. M. Sc. Estela Fátima Candia ……………...…...

Co-Orientador: Prof. Ing. Amb. Julio César Bordón Gadea …………………..

Co-Orientadora: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. María José Aparicio Meza…………...

San Lorenzo, 13 de diciembre de 2016.

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iii

DEDICATORIA

A mis padres y hermanos

A Lita y Oscarcito

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iv

AGRADECIMIENTOS

A Dios por la vida y su fidelidad de todos los días y a la Virgen María por todas sus

manifestaciones de acompañamiento.

A mi país por darme la oportunidad de estudiar en la UNA.

A mis padres por ser mis ejemplos e inspiración y por todo el apoyo que me

brindaron en todas mis actividades dentro de la facultad.

A mis hermanos que me apoyaron, alentaron y guiaron durante este tiempo.

Al Movimiento Scout en donde descubrí mi vocación y amor a la naturaleza.

A mis amigos que la facultad me regaló: mis compañeros de promoción, PAVAP,

AECIAM, UNESCA, CERUFCA, Vayan y La Resis, por escribir la historia de

nuestras vidas juntos, con fracasos y logros, construyendo un mundo mejor.

A mi orientadora la Prof. Fátima, por toda la paciencia y todo el tiempo donado para

mi investigación. Gracias por acompañarme y asesorarme desde la primera clase en

la que fui tu alumna.

A mi co-orientadora la Prof. María José, por la confianza y el apoyo brindando,

gracias por todas las correcciones y recomendaciones hechas.

A mi co-orientador el Prof. Julio, por la amistad y por todo el tiempo donado durante

mi estadía en la facultad.

A mis profesores de la FCA, especialmente al Prof. Pérez Pérez, Prof. Ibarra, Prof.

Batata, Prof. Enciso y la Prof. Kubota, por inspirarme a ser mejor cada día y por

contribuir con mi formación.

Al Prof. Líder Ayala por toda la amistad, sabiduría y humanidad compartida, por

enseñarme mucho más que solamente ciencia.

A mis amigos y hermanos: Ricar, Angie, Rusita, Omi, Sari, Lesme, Uri y el Negri.

A la ciudad de Aregua por acogerme con cariño y paciencia, gracias a ustedes esta

investigación fue posible.

v

v

INFLUENCIA DEL ESTADO DEL LAGO YPACARAI EN EL SISTEMA

TURISTICO DE LA CIUDAD DE AREGUA, DEPARTAMENTO CENTRAL,

PARAGUAY

Autora: NORA ALCIRA MARTINEZ MIERES Orientadora: Prof. Ing. Agr. M. Sc. ESTELA FÁTIMA CANDIA

Co-Orientador: Prof. Ing. Amb. JULIO CESAR BORDÓN GADEA Co-Orientadora: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. MARIA JOSÉ APARICIO MEZA

RESUMEN

Aregua es una ciudad turística por la cantidad de atractivos naturales, culturales y

humanos con los que cuenta. Entre ellos, uno de los atractivos turísticos más

frecuentado es el lago Ypacarai. Esta investigación pretendió identificar la influencia

del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico de la ciudad de Aregua. Para ello

se fijaron los siguientes objetivos específicos a) identificar los actores claves y los

atractivos del sistema b) determinar los efectos del estado del lago en el sistema y c)

identificar acciones que se llevaron a cabo en función al estado del lago. La

investigación es de tipo no experimental, descriptiva con enfoque cualitativo. La

población de estudio estuvo compuesta por los componentes del Sistema Turístico,

se utilizaron muestras no probabilísticas o dirigidas, ya que están guiadas hacia

determinados actores claves. Para la recolección de datos se utilizaron las

herramientas de entrevistas abiertas, observación directa y fuentes secundarias. Se

identificaron todos los actores del sistema, distribuidos en instituciones públicas,

sector privado y comunidad local. Los atractivos turísticos humanos son los más

frecuentados, entre ellos: la cerámica, la frutilla y las distintas ferias y exposiciones

temporales o permanentes que tiene la ciudad, así mismo los otros tipos de atractivos,

culturales y naturales, complementan la visita del turista, especialmente el lago

Ypacarai. El estado ambiental del lago tuvo un punto crítico en el periodo 2012 y

2013 y ese estado de las aguas tuvo consecuencias sociales, económicas y

ambientales en el Sistema Turístico, afectando el normal desenvolvimiento de sus

componentes. Dicha situación conllevó a que tanto las instituciones como grupos

organizados de la sociedad tomen posturas al respecto, dando paso a varias acciones

que ayudaron a mejorar la calidad ambiental del lago. -

Palabras clave: atractivo turístico - degradación ––lago Ypacarai- Sistema Turístico

turismo

vi

vi

INFLUENZA DO ESTADO DO LAGO YPACARAI NO SISTEMA

TURÍSTICO DA CIDADE DE AREGUA, NO DEPARTAMENTO CENTRAL,

PARAGUAI.

Autor: NORA ALCIRA MARTINEZ MIERES

Conselheiro: Prof. Ing. Agr. M. Sc. ESTELA FÁTIMA CANDIA

Co-Conselheiro: Prof. Ing. Amb. JULIO CESAR BORDÓN GADEA

Co-Conselheiro: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. MARIA JOSÉ APARICIO MEZA

RESUMO

Aregua é uma cidade turística pela quantidade de atrativos naturais, culturais e

humanos que ela possui. Entre elas, um dos atrativos turísticos mais frequentados é o

Lago Ypacarai. Esta investigação pretendeu identificar a influenza da degradação do

Lago Ypacarai, no Sistema Turístico da cidade de Aregua. Para isso se fixaram os

seguinte objetivos específicos a) identificar os atores claves e os atrativos do sistema,

b) determinar os efeitos da degradação do Lago no sistema, e c) identificar ações que

se fizeram em função da degradação do lago. A investigação é do tipo não

experimental, descrita com um enfoque qualitativo. A população de estudo esteve

composta pelos elementos do Sistema Turístico, se utilizaram mostras na

probabilística ou dirigida, já que estão guiadas para determinantes atores claves. Para

a recoleção de datas, se utilizaram as ferramentas de entrevistas abertas, observacao

direta e fontes secundariam. Se identificaram todos os atores do sistema,distribuídos

em instituições públicas, setor privado e comunidade local. Os atrativos turísticos

humanos mais frequentemente visitados, entre eles, a cerâmica, a frutilha e diferentes

feiras e exposições temporais e permanentes que tem a cidade, assim como os outros

atrativos, complementam a visita do turista, especialmente o Lago Ypacarai. A

degradação do lago teve um ponto crítico no período de 2012 e 2013, e esse estado

das águas teve consequências sociais, econômicas e ambientais no Sistema Turístico,

afetando o normal do desenvolvimento de seus componentes. Essa situação fez com

que, tanto as instituições como grupos organizados da sociedade tomem posturas ao

respeito, dando passo a varias ações que ajudaram a melhorar a qualidade ambiental

do Lago.

Palavras claves: atrativo turístico – degradação – Lago Ypacarai – Sistema Turístico

– turismo.

vii

vii

INFLUENCE OF THE THE WAY LAKE YPACARAI IS, IN THE TOURISTS

SYSTEM OF THE TOWN OF AREGUA, IN THE CENTRAL

DEPARTMENT, PARAGUAY.

Author: NORA ALCIRA MARTINEZ MIERES

Advisor: Prof. Ing. Agr. M. Sc. ESTELA FÁTIMA CANDIA

Co-Advisor: Prof. Ing. Amb. JULIO CESAR BORDÓN GADEA

Co-Advisor: Prof. Ing. Ecol. Hum. M. Sc. MARIA JOSÉ APARICIO MEZA

ABSTRACT

Aregua is a tourist town due to its amount of natural, cultural and human attractions.

One of the tourist attractions most frequented is the Ypacarai Lake. This research

aimed to identify the degradation influence of the Ypacarai Lake in the Tourism

System of the city of Aregua. To achieve this, the following specific objectives were

set: a) identify the key players and the attractions of the system b) determine the

effects of lake degradation on the system and c) identify actions that were carried out

in function of lake degradation. This research is non-experimental, descriptive with a

qualitative approach. The study population consisted in components of the Tourism

System, non-probabilistic or directed samples were used, since they are guided to

certain key actors. For the data collection, the tools used were open interviews, direct

observation and secondary sources. All the actors of the tourism system were

identified; they were distributed in public institutions, private sector and local

community. Human resources are the most frequented attractions, among them:

ceramics, strawberry and the various fairs and temporary or permanent exhibitions

the city has, other types of attractions, cultural and natural, complement the visit of

the tourist, especially the Ypacarai Lake. The degradation of the lake had a critical

point in the period 2012 and 2013 and that water status had social, economic and

environmental consequences in the Tourism System, affecting the normal

development of its components. This situation meant that both, institutions and

organized groups of society, take position in this issue, giving way to several actions

that helped improve the lake’s environmental quality.

Keywords: tourist attraction - degradation - Ypacarai Lake- Tourism System -

tourism

viii

viii

TABLA DE CONTENIDO

Página

Portada ...………………………………………………………………………......…i

Página de aprobación .................................................................................................. ii

Dedicatoria ................................................................................................................. iii

Agradecimientos ......................................................................................................... iv

Resumen…… ............................................................................................................... v

Resumo..…. ................................................................................................................. vi

Abstract …. ................................................................................................................ vii

Tabla de contenido .................................................................................................... viii

Lista de cuadros............................................................................................................ x

Lista de figuras ............................................................................................................ xi

Lista de anexos ........................................................................................................... xii

Lista de siglas y abreviaturas .................................................................................... xiii

1.INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1

2.REVISÍÓN DE LITERATURA ................................................................................ 3

2.1 Sistema turístico ..................................................................................................... 3

2.2 Abordaje Sistémico del Sistema Turístico ............................................................. 5

2.3 Actores Claves y rol social .................................................................................... 5

2.5Atractivos Turísticos ............................................................................................... 6

2.6Cuenca del Lago Ypacarai ...................................................................................... 7

2.6.1 Características generales ..................................................................................... 7

2.6.2 Degradación del Lago Ypacarai .......................................................................... 8

2.6.3 Fuentes poluidoras .............................................................................................. 9

2.6.4 Eutrofización del Lago Ypacarai ...................................................................... 11

2.6.5 Usos del lago ..................................................................................................... 16

ix

ix

3.MATERIALES Y MÉTODOS ............................................................................... 17

3.1 Localización del área de estudio .......................................................................... 17

3.2 Población de unidades y variables de medición ................................................... 18

3.2.1 Población y muestra .......................................................................................... 18

3.3 Diseño para la recolección de datos .................................................................... 22

3.4 Recursos materiales y equipos técnicos ............................................................... 23

3.4.1 Materiales para trabajo de campo ..................................................................... 23

3.4.2 Materiales para trabajo de gabinete................................................................... 23

3.5 Descripción del proceso de recolección de datos ................................................. 23

3.6 Métodos de control de calidad de datos primarios ............................................... 24

3.7 Análisis e interpretación de datos ........................................................................ 25

4.RESULTADOS Y DISCUSIÓN............................................................................. 26

4.1 Identificación de los Actores Claves del Sistema Turístico ................................. 26

4.3 Determinación de los efectos del estado del lago sobre el Sistema Turístico ...... 45

4.4 Identificación de las acciones llevadas a cabo en función al estado del lago. ..... 57

5.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 65

6.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................... 68

7.ANEXOS ................................................................................................................ 70

x

x

LISTA DE CUADROS

Página

Cuadro 1 Departamentos y distritos de la cuenca del Lago Ypacarai…………..… 8

Cuadro 2 Tipo de muestras utilizadas…………………………………… 19

Cuadro 3 Variables de la investigación…………………………………… 20

Cuadro 4 Actores claves del Sistema Turístico – Instituciones Públicas… 27

Cuadro 5 Actores claves del Sistema Turístico – Sector privado……….. 31

Cuadro 6 Actores claves del Sistema Turístico – Comunidad local……………… 33

Cuadro 8 Calendario de actividades turísticas de Aregua………………………… 42

Cuadro 9 Efectos del estado del lago sobre los Componentes del Sistema

Turístico…………………………………………………..

46

Cuadro 10 Observación sobre la comunidad fitoplanctónica en el lago…………… 59

Cuadro 11 Acciones llevadas a cabo en función al estado del lago

Ypacarai…………………………………………….……………………

59

xi

xi

LISTA DE FIGURAS

Página

Figura 1 Evolución de la Cuenca del lago Ypacarai……………………….….. 15

Figura 2 Evolución de la degradación de la Cuenca del lago Ypacarai…......... 15

Figura 3 Localización de la ciudad de Aregua………...…………………...…. 18

Figura 4 Componentes del Sistema Turístico……..……………………...….... 26

Figura 5 Sistema Turístico de Aregua y actores claves………..……………… 36

Figura 6 Ubicación de atractivos turísticos del casco urbano de Aregua........... 44

Figura 7 Efectos económicos del estado del lago Ypacarai en el Sistema

Turístico de Aregua……...…………………………............. 55

Figura 8 Efectos sociales del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico

de Aregua………………………………...………………... 57

xii

xii

LISTA DE ANEXOS

1 A

Guía de entrevistas aplicadas a expertos para identificación de actores claves

y atractivos turísticos.

2 A Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:

Demanda Turística.

3 A Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:

Oferta Turística.

4 A Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:

Espacio Geográfico

5 A Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:

Operadores del Mercado

6 A Registro fotográfico

xiii

xiii

LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

BID

Banco Interamericano de Desarrollo

BNF Banco Nacional de Fomento

CEMIT Centro Multidisciplinario de Investigaciones Tecnológicas

CEPROCA Centro de Producción Artesanal

CONAGUA Consejo Nacional del Agua

DIGESA Dirección General de Salud Ambiental

DGEEC Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censo

ESSAP Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay

GTZ Agencia Alemana de Cooperación Técnica

GDC Gobernación del Departamento Central

INFONA Instituto Forestal Nacional

IPA Instituto Paraguayo de Artesanía

JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería

MIC Ministerio de Industria y Comercio

MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

MSPYBS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

OMS Organización Mundial de la Salud

OMT Organización Mundial del Turismo

SEAM Secretaria del Ambiente

SENASA Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental

SENATUR Secretaría Nacional del Turismo

SENEPA Servicio Nacional de Erradicación del Paludismo

STP Secretaría Técnica de Planificación

TGS Teoría General de Sistemas

UNA Universidad Nacional de Asunción

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura

UTO Unidad Técnica Operativa

1. INTRODUCCIÓN

El lago Ypacarai, es uno de los recursos naturales más promocionados para fines

turísticos, hablando específicamente del Departamento Central, que es donde se

encuentra la localidad de estudio, Aregua. Tanto esta localidad como otras, podrían

verse afectadas por la creciente degradación del lago.

El ser humano no puede ser considerado como un elemento independiente del

medio, es por ello que todas las acciones tienen una repercusión en el ambiente

natural. La presión antropogénica que cada día aumenta, hace que los recursos se

vean perturbados, comenzando así una cadena de efectos también en el sentido,

social, y económico.

La ciudad de Aregua, siempre estuvo y sigue estando relacionada con el lago

Ypacarai, por limitar con el mismo, es por ello que cualquier deterioro que tenga este

recurso hídrico podría repercutir directamente en dicha localidad. Cabe resaltar el

valor cultural que tiene esta ciudad por sus antecedentes históricos, y otras ofertas,

atrayendo al turista tanto a nivel local como internacional. Su ubicación preferencial,

de fácil y rápido acceso hace de ese sitio un punto turístico obligatorio y con mucha

demanda, no sólo en los meses de calor, si no durante todo el año.

El problema de la degradación del lago, es algo que se identificó hace tiempo,

por medio de los trabajos realizados por la JICA, que en 1988 ya propuso la creación

de una Oficina de Administración de la Cuenca del Lago Ypacarai con el objetivo de

conservar la calidad de las aguas, propuesta que no fue implementada, y recién en

1996 se conformó la Unidad Técnica Operativa (UTO) como primera organización

nucleadora de instituciones públicas para la gestión y coordinación en pos de la

2

Cuenca del lago. La desidia de las instituciones públicas ayudó a que la degradación

del lago vaya en aumento con el transcurrir del tiempo, llegando este curso de agua a

una situación crítica de eutrofización impidiendo su utilización para fines de

recreación (GTZ y Alter Vida 2000).

La investigación permite conocer por medio de actores claves la real vinculación

que existe entre el deterioro de la calidad ambiental del lago y el turismo. Por lo

expuesto se tiene como finalidad analizar la influencia del estado del Lago Ypacarai

en el sistema turístico de la ciudad de Aregua. Esto se logrará por medio de los

siguientes objetivos (1) identificar a los actores claves y atractivos del Sistema

Turístico; (2) determinar los efectos del estado del lago sobre el Sistema Turístico e

(3) identificar las acciones llevadas a cabo en función al estado del lago

Se plantea como pregunta de la presente investigación: ¿de qué manera afecta el

estado del lago Ypacarai al Sistema Turístico de la ciudad de Aregua?

3

2. REVISÍÓN DE LITERATURA

2.1 Sistema turístico

Boullón (1999), menciona que alrededor de la actividad turística se ha ido

formando una trama de relaciones que caracterizan su funcionamiento, y que estas

relaciones son las que forman el sistema turístico, de esta manera lo define como un

conjunto de elementos que se relacionan e interactúan entre sí para poner un

funcionamiento dicho sistema.

Considerando el mismo autor, los elementos del sistema turístico son:

Demanda turística: se lo mide cualitativamente con el grado de satisfacción del

turista, y cuantitativamente con el registro en números de la cantidad de turistas.

Oferta turística: se entiende como la cantidad de mercancía o servicio que entra

en el mercado consumidor a un precio dado y por un periodo dado.

Producto turístico: formado por los bienes y servicios que forman parte de la

oferta.

Planta turística: integrada por los equipamientos e instalaciones.

Atractivos turísticos: materia prima que requiere la planta turística para poder

operar y motivar a los turistas.

Infraestructura: conjunto de bienes y servicios que tiene un país para sostener sus

4

estructuras sociales y productivas.

Superestructuras: organismos tanto públicos como privados que están encargados

de modificar, mejorar y facilitar cada una de las partes que integran el sistema

productivo y ventas de servicios que componen el producto turístico.

Así mismo, la definición propuesta por la Organización Mundial del Turismo

(1998) sostiene que la actividad turística es el resultado complejo de interrelaciones

entre diferentes actores que hay que considerar desde una óptica semántica, es decir

que refiere a un conjunto de elementos interrelacionados entre sí que evolucionan

dinámicamente.

Se considera como elementos del Sistema Turístico según la Organización

Mundial del Turismo (1998) a:

Demanda turística: formada por los consumidores (o posibles consumidores) de

bienes y servicios.

Oferta turística: compuesta por el conjunto de productos, servicios y

organizaciones involucrados activamente en la experiencia turística.

Espacio geográfico: es la base física donde tiene lugar la conjunción o encuentro

de la oferta y demanda, y en donde se sitúa la población residente.

Operadores del mercado: son aquellas empresas y organismos cuya función

principal es facilitar la interrelación entre la oferta y la demanda. Entran en esta

consideración las agencias de viajes, las compañías de transporte regular y

aquellos organismos públicos y privados que, mediante su labor profesional, son

artífices de la ordenación y/o promoción del turismo.

Para esta investigación se considera la clasificación propuesta por la

Organización Mundial de Turismo (1998).

5

5

2.2 Abordaje sistémico del Sistema Turístico

García (2012) se refiere a la teoría de los sistemas como un instrumento para

analizar y entender el sistema y los actores que intervienen en él. Menciona que el

Sistema Turístico forma parte de un país o región y que a la vez tiene componentes o

elementos que tienen un relacionamiento entre sí.

Los sistemas abiertos pueden verse influenciados por variables

pertenecientes al ambiente que alteran el sistema, por medio de una serie de inputs.

Dentro del ambiente existen variables que no pueden ser controladas, como ser

aquellas de tipo políticas, económicas, culturales, naturales, etc. Estas afectan el

funcionamiento del sistema, por lo que se puede decir que la actividad turística es

muy vulnerable frente a cualquiera de estas variables (García 2012).

La Teoría General de Sistemas (TGS), ayuda a conocer los tipos de

interacciones que se presentan entre los elementos que conforman la estructura, así

como destacar que el Sistema Turístico es un sistema abierto que mantiene relación

constante con el entorno o el medio ambiente (Vázquez et al. 2013). Así mismo los

mismos autores mencionan que abordarlo desde la TGS permite identificar el todo

(realidad) y los elementos que lo intervienen y las relaciones que se dan entre los

mismos.

2.3 Actores claves y rol social

Un actor es todo individuo, que se encuentra o forma parte de un grupo,

organización, entidad, corporativo o institución del sector público, social, privado,

organización no gubernamental o agencia internacional que tenga relación directa o

indirecta con el proyecto a ejecutar (CONAGUA 200?).

Otros autores consideran el término actor social para referirse a grupos,

organizaciones o instituciones que interactúan en la sociedad y que, por iniciativa

propia, lanzan acciones y propuestas que tienen incidencia social. Estos actores

pueden ser: organizaciones sociales de base, sindicatos, movimientos, partidos

6

6

políticos, iglesias, gremios, instituciones de gobierno, agencias de cooperación

internacional, organismos multilaterales, entre otras (Hernández et al 2012).

Para la investigación se considera la siguiente la clasificación de actores

claves, realizando una recopilación de las consideraciones tenidas en cuenta por los

autores mencionados más arriba:

Instituciones Públicas

Sector Privado

Comunidad Local

García (2012) se refiere al Sector Privado como el que posee el rol

fundamental en el desarrollo de la actividad turística, en un área local, regional o a

nivel país. Agrega además que las instituciones públicas son fundamentales para el

impulso y promoción del turismo, en sus diferentes niveles de gobierno, así como la

colaboración de la sociedad civil e instituciones educativas.

Hernández et al. (2012) mencionan que el rol social de los actores se define

como el conjunto de funciones, normas, comportamientos y derechos definidos

social y culturalmente, un status concreto que se asume en función de las necesidades

y propósitos de la comunidad, y que debe ser asumido y aceptado por sus miembros.

2.4 Turismo

El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus

viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de

tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros (OMT

1998)

2.5 Atractivos Turísticos

Según la SENATUR (2008), conforme a la OMT los atractivos turísticos son:

7

7

Naturales: todo lo que brinda la naturaleza, sin que haya intervenido la acción del

ser humano (río, bosques, cerros, etc.)

Culturales: todos los elementos en los cuales ha intervenido el ser humano

(ciudades, museos, folklore, historia)

Humanos: todas aquellas personas que trabajan en el sector, brindando servicios

(acontecimientos, programas, entre otros).

Boullón (1990) menciona que el atractivo turístico es lo que va a motivar al

turista para que visite un determinado lugar. Los atractivos turísticos son parte del

componente de la oferta, dentro del Sistema Turístico.

Wallingre y Toyos (2010) también agregan que aquel elemento natural o no,

capaz de propiciar o motivar el desplazamiento de la demanda turística desde su

domicilio particular hasta el mismo, se considera atractivo turístico.

2.6 Cuenca del Lago Ypacarai

2.6.1 Características generales

Según la GTZ y Alter Vida (2000) la cuenca del Lago Ypacarai se encuentra

dividida en las sub cuencas del arroyo Pirayu, la costa este, la costa oeste, el arroyo

Yuquyry y el río Salado. Teniendo en cuenta el mismo autor; el departamento que

mayor porcentaje de superficie tiene en la cuenca es Central, correspondiéndole el

57,93%, seguido de Paraguarí con el 22,70% y Cordillera con 19,37%. Y los distritos

que reciben mayor atención en lo relativo a la problemática ambiental son: Aregua,

San Bernardino, Capiatá, Emboscada, Itaugua, Luque, Limpio, Pirayu, e Ypacarai.

Cabe resaltar que la ciudad de Aregua abarca un 9.98% de la cuenca del lago.

La área total de la cuenta es de 1.109 km², correspondiendo a las sub cuencas:

Pirayu un 355,21 km² (32%), costa este con 61,17 km² (5,51%), costa oeste con

74,31 km² (6,7%), Yuquyry con 350,62 km² (31,61%), Salado con 212,15 km²

8

8

(19,12%) y el lago mismo con 5,06 km² (0,45%) (Facetti 1995).

Los distritos que tienen superficie en la cuenca son 21, y los mismos se

expresan en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Departamentos y distritos de la cuenca del Lago Ypacarai.

Departamento Distrito

Central Aregua, Capiatá, Fernando de la Mora, Guarambare, Ita, Itaugua, J.

A Saldivar, Limpio, Luque, Ñemby, San Lorenzo, Ypacarai, Ypane

Cordillera Altos, Caacupé, Emboscada, Nueva Colombia, San Bernardino

Paraguarí Paraguarí, Pirayu, Yaguaron

Fuente: GTZ y Alter vida (2000).

El lago Ypacarai se caracteriza como un cuerpo de agua poco profundo, que

según mediciones efectuadas presenta un promedio de profundidad de 2 metros,

llegando a un máximo de 4 metros (MOPC 2015).

La población de los distritos que poseen área en la cuenca es de 735.454

habitantes (DGEEC 2002). Según el Plan Maestro de la JICA (1988) la población de

la cuenca fue de 207.326 habitantes, aumentando al orden de 750.000 habitantes en

el año 2002. El incremento, por lo tanto fue más de 3,6 veces en estos últimos años.

Si se mantiene la tasa de crecimiento, podría llegar a un tamaño poblacional de

alrededor de 1.500.000 habitantes en 10 años (JICA 2006).

Por medio del Decreto N°5686/90 el Lago Ypacarai y sus ecosistemas

adyacentes fueron declarados Área Silvestre Protegida con categoría de Parque

Nacional, cuya categoría fue modificada por Ley N° 3236/14 a Reserva de Recursos

Manejados Lago Ypacarai con una superficie aproximada de 36.000 ha.

2.6.2 Degradación del Lago Ypacarai

UNESCO (1989) define como degradación a la transformación del medio

ambiente, particularmente de los sistemas naturales, debido fundamentalmente a las

actividades humanas que lo alteran, lo tornan improductivo y rebajan la calidad

9

9

ambiental.

El Lago Ypacarai es un cuerpo de agua embalsado por una barrera natural.

Está caracterizado por su alta turbiedad, mezcla constante y completa de sus aguas,

corto tiempo de retención de las mismas y abundancia muy baja de las poblaciones

vegetales y animales. El cuerpo de agua está expuesto a un alto impacto de

materiales inorgánicos y orgánicos, debido a erosión y desechos humanos e

industriales (Ritterbusch 1988).

ITAIPU (2015) menciona que el Lago Ypacarai es un sistema acuático

sometido a una intensa presión antrópica, y desde el punto de vista hidrológico

(algas) es muy variable. Se encuentra enriquecido en nutrientes, y la floración de

cianobacterias se produce fácilmente en función a condiciones favorables, entre las

cuales la temperatura del agua es un factor muy importante.

Estas masas de cianobacterias se desplazan por acción del viento

predominante y se depositan en las márgenes, y pueden dispersarse nuevamente al

cambiar el viento, por lo tanto, esos fenómenos de floración pueden cambiar en

cuestión de horas (ITAIPU 2015).

2.6.3 Fuentes poluidoras

Según la JICA (2006), la distribución del uso de suelo dentro de la cuenca del

Lago Ypacarai es del 50,6% por actividades agropecuarias, el 10% por actividades

forestales, 21% zonas bajas, 15% por áreas urbanas y 5,2% por el lago. Esta

distribución del uso del suelo indica una intensa actividad antropogénica, lo que

sugiere el mayor impacto para la polución hídrica.

Los factores principales que determinan la calidad de agua del lago son los

siguientes: la carga residual que traen los ríos, la reproducción del fitoplancton en el

lago y la elusión del material de fondo y la migración de los mismos por los vientos y

olas. Las condiciones meteorológicas e hidráulicas determinan el grado de

10

10

contribución de cada factor. (Facetti 2002).

Las fuentes poluidoras se constituyen principalmente por las cloacas

sanitarias, las cargas industriales y las difusas.

a) Cloacas Sanitarias

Con relación al sistema de tratamiento de cloacas SEAM (2013) menciona

que, cerca del 25% de la población de San Lorenzo es beneficiada con la red de

alcantarillado y tratamiento por laguna de estabilización.

MOPC (2015) menciona que el municipio de San Bernardino dispone de red

de alcantarillado para una población de 3800 habitantes residentes en las áreas

urbanas, cuyas cloacas están dirigidas a la planta de la laguna de estabilización. El

efluente de esta planta se vierte directamente al Arroyo Salado para evitar la polución

del lago.

Antes de llegar al Lago Ypacarai las cargas de nutrientes generadas por la

población de la cuenca, sufren una reducción significativa por fitodepuración al

cruzar los humedales de la desembocadura de los arroyos Yukury y Pirayu (MOPC

2015).

b) Cargas difusas

Las cargas difusas provienen de sectores agrícolas que producen marcados

efectos de erosión y el área urbana con el gran cumulo de cloacas sanitarias, residuos

sólidos y de otros poluyentes adversos (JICA 2006).

SEAM (2013) menciona en su Informe final sobre el Río Paraguay y Lago

Ypacarai que la carga difusa de la cuenca del Ypacarai fue estimada conjuntamente

con la medición del caudal, mediante los datos obtenidos en los puntos de control del

11

11

caudal en el Arroyo Yuquyry, a través de varios días de monitoreo realizados desde

el mes de julio del 2005 a febrero del 2006.

Un típico ejemplo que representa la gravedad de las cargas difusas es el

fenómeno observado en el mes de agosto 2005, cuando fue registrado un caudal de

27 m3/s en el punto de control decurrente de la fuerte precipitación. En esos días se

determinó un aumento de 15 veces la carga de DBO y sólidos y casi 30 veces las

cargas de fósforo y coliformes fecales en relación con los días sin precipitación. Este

fenómeno indica una gran acumulación de poluyentes en la cuenca formadora que se

vierte a los ríos junto con las aguas de lluvia. Esto indica la existencia de un alto

riesgo para la salud de la población residente en la cuenca (SEAM 2013).

c) Cargas industriales

Las mayores fuentes poluidoras industriales encontradas en esta cuenca son

de mataderos, seguidas de curtimbres, aceiteras, lavanderías y otras. En el año 2006

ya con la situación del lago se podían hallar las algas verdeazuladas (SEAM 2013).

SEAM (2013), menciona que conforme a los parámetros, del 24% al 42 % de

las cargas industriales, están siendo mitigadas gracias al sistema de tratamiento

implementado en algunas industrias, aunque es necesario perfeccionar la eficiencia

del tratamiento para alcanzar, por lo menos, un nivel del 80 % de mitigación.

Existen además, fuentes puntuales que contribuyen a la generación de

efluentes que se vierten en los arroyos como son los hospitales públicos, en las

ciudades de Itaugua y Aregua, pueden generar residuos patológicos, de origen

químico y/o radiactivo (GTZ y Alter vida 2000).

2.6.4 Eutrofización del Lago Ypacarai

Los estudios de la JICA en el 2006 mencionan que el nivel de eutrofización

encontrado corresponde a la categoría de hipertrófico, es decir, la última categoría

12

12

del estado trófico, lo que significa la presencia de abundante concentración de

nutrientes, ofreciendo una condición plena para permitir la producción de todos los

tipos de cianobacterias en gran cantidad.

Los nutrientes se caracterizan por acumularse en el ecosistema, agravando la

condición del ecosistema; este comportamiento difiere de los contaminantes

orgánicos y bacterias fecales que son susceptibles de descomposición o decaimiento

a lo largo del tiempo en el ambiente natural. Y no pueden ser tratados eficientemente,

por un sistema de tratamiento convencional, siendo necesaria la aplicación de un

sistema de solución más avanzado, o sea, terciario. Este factor indica la necesidad de

un mayor monto de inversión para la solución del problema de eutrofización (JICA

2006).

Una forma de contaminación es la eutrofización. Todos los lagos del mundo

sufren esta contaminación de una manera u otra. Durante los cambios de temperatura

el lodo que se encuentra en el fondo se mueve hacia la superficie transportando

consigo una gran cantidad de bacterias que se encuentra en el fondo del lago

mientras las que están en la superficie se mezclan o se depositan en el fondo. Esto se

nota todo el otoño cuando aparecen en la superficie unas algas verdes cuya longitud

es de 5 a 8 metros (JICA y SENASA 1996).

Los lagos pueden permanecer sin modificaciones si el aporte externo de

nutrientes aumenta. Sin embargo, cuando se alcanza cierto nivel crítico estos pueden

cambiar repentinamente de un estado a otro. El crecimiento excesivo de plantas

interfiere con determinados usos del ecosistema, por ejemplo, recreación, navegación

y otros (ITAIPU 2015).

Así mismo el estado turbio suele presentar una menor biodiversidad de aves,

peces e invertebrados, y varios problemas de calidad de agua que reducen la utilidad

del lago. El crecimiento no controlado de cianobacterias en lagos turbios provocan

serios problemas de sabor y olor en el agua, y causar en algunas circunstancias

toxicidad (IITAIPU 2015).

13

13

Según datos de la SEAM (2015) en el periodo 2005 -2006 se observa en el

lago poca diversidad de especies fitoplanctónicas y gran concentración de

cianobacterias, debido al avanzado estado de eutrofización que permite el

crecimiento solamente de los tipos de algas resistentes a condiciones selectivas.

a) Microcystis aeruginosa que aparece en gran densidad en el lago es productor de

hepatoxina, o sea microcistina, que posee más de 30 variedades de isómeros,

siendo que la Organización Mundial de la Salud (1998) estableció la

concentración máxima de 1ug/l de microcistina LR para agua de abastecimiento

público, teniendo a la vista que es una característica estimulante de acción

carcinogénica. La misma entidad internacional, al mismo tiempo, adoptó la

densidad de células de 20.000 por ml de cianobacterias como el nivel de alerta,

recomendando la realización de examen toxicológico, inclusive de análisis

químico y de bioensayo con ratones de laboratorio.

b) Oscillatoria sp. y Phormidium sp. sustancias tóxicas, que a su vez, son

responsables de la liberación, respectivamente, de las sustancias Geosmin y MIB

(2-metylisoborneol), que dan mal sabor al agua.

DIGESA (2014), señala que el lago en temporada veraniega presenta

mayormente condiciones para el florecimiento, y la ocurrencia de cianobacterias, y

la ocurrencia del mismo depende de una asociación de factores ambientales:

temperatura del aire, dirección e intensidad de vientos, temperatura de agua,

radiación solar, entre otros. Así mismo depende de características físico químicas

del agua del lago.

Señala además que, el género predominante en el lago es Microsystis, y que

no todas las acumulaciones de algas corresponden a cianobacterias, sino que

también se encuentras algas que no generan toxinas como las del tipo

Chlorophyceae (DIGESA 2014).

El MOPC (2015), menciona en el Diagnóstico de la Situación Actual del

14

14

Lago a la eutrofización como el problema ambiental más relevante para este cuerpo

de agua. Resultando evidente dicha situación por las altas concentraciones de

nutrientes en el agua del lago, altas concentraciones de clorofila y baja

transparencia.

DIGESA (2014) menciona que la problemática del Lago Ypacarai y su cuenca

requieren insistir fundamentalmente en la protección y recuperación de humedales,

pues estos actúan como sistemas depuradores, por lo que sugiere como parte de las

acciones para mejorar la cuenca del Lago Ypacarai: el control de las fuentes de

contaminación, el tratamiento de los líquidos cloacales e industriales, insistiendo en

la regulación de las fuentes aportantes de nitrógeno y fósforo, el control y manejo

adecuado de los residuos sólidos urbanos e industriales, el uso correcto de la tierra,

el control de la erosión, de las cargas difusas de contaminación tanto agrícola como

pecuaria, reforestación, el establecimiento de hidrométricas fijas, inversión en

tecnología de monitoreo entre otros.

GTZ y Alter Vida (2000) mencionaron que teniendo en cuenta la intensidad

de uso de los recursos naturales, así como la contaminación del agua y la tendencia

de un aumento creciente de esta contaminación, se podría diagnosticar fácilmente

la inhabilitación de los arroyos e incluso el lago para fines de recreación y

abastecimiento público, en dicho informe, hicieron referencia de dicho escenario

para los 5 años siguientes.

La JICA elaboró en 1988 unos mapas en donde se visualizan la evolución de

la Cuenca del Lago Ypacarai desde hace 100 años atrás, como se puede apreciar en la

Figura 1. Así mismo la misma agencia considera la evolución de la degradación en

la cuenca del lago hasta su total comprometimiento, esto se puede apreciar en la

Figura 2.

15

15

Figura 1. Evolución de la Cuenca del lago Ypacarai

Fuente: JICA (1988) adaptado por Alter Vida (1999)

Figura 2. Evolución de la degradación de la Cuenca del lago Ypacarai

Fuente: JICA (1988) adaptado por Alter Vida (1999)

16

16

2.6.5 Usos del lago

El lago Ypacarai es un icono del Paraguay, por lo que se constituye como un

destino turístico del país. Se estima que en la temporada de verano alrededor de un

millón de personas visitan la zona del lago. Además en dicha estación los

veraneantes utilizan las aguas del lago para fines recreativos y de baño (MOPC

2015).

La ciudad de San Bernardino, también utiliza las aguas del lago como fuente

de abastecimiento para uso domestico. Se puede agregar las actividades de pesca y el

uso del paisaje para las ciudades que tienen costas con el lago. Estas localidades con

el fin de satisfacer la demanda turística ofrecen distintos tipos de servicios como

viajes en embarcaciones o canoas (MOPC 2015).

3. MATERIALES Y MÉTODOS

3.1 Localización del área de estudio

El área de estudio se encuentra localizada en el XI Departamento de la

Región Oriental del Paraguay, específicamente es el distrito de Aregua, a 28 km de la

capital. Cuenta con 109 km² de superficie y está ubicada sobre la orilla oeste del

Lago Ypacarai.

Limita al norte y noreste con el distrito de Luque, separado por el arroyo

Yuquyry (límite natural), el noreste con el departamento de Cordillera, separado por

el río Salado, al sur limita con los distritos de Itaugua y Capiatá, el oeste se

encuentran los distritos de Capiatá y Luque, y al este, el Lago Ypacarai (UNA y

DIPRI 1999).

Sus coordenadas de ubicación geográfica son: 57° 20´W y 25° 18´S. Su vía

principal de acceso es por la Ruta N.° 2 Mcal. Estigarribia. A la altura de la ciudad

de Capiatá existe un desvío a la izquierda que conduce hasta Aregua. El otro acceso

también muy transitado es por la ciudad de Luque, utilizando la ruta Gobernador

Irala, que une dicha localidad con Aregua.

Según datos de la DGEEC (2002) la población llega a 44.566 habitantes en la

ciudad de Aregua y la proyección para el año 2012 fue de 80.774 habitantes,

distribuida principalmente en la parte rural. Según el MOPC (2015) la población de

Aregua tiene vocación productiva de agricultura, turismo y artesanía.

18

18

Para esta investigación se tuvo en cuenta el casco urbano de la ciudad de Aregua,

conformado por cuatro barrios: Santo Domingo, Las Mercedes, San Miguel y San

Roque.

Figura 3. Localización de la ciudad de Aregua.

Fuente: Elaboración propia.

3.2 Población de unidades y variables de medición

3.2.1 Población y muestra

Fueron objetos de estudio los actores de los cuatro componentes del sistema

turístico: demanda turística, oferta turística, espacio geográfico y operadores del

mercado, utilizando de esta forma la definición propuesta por la Organización

Mundial del Turismo.

La muestra en el proceso cualitativo lo constituye un grupo de personas,

eventos, sucesos, comunidades, etc., sobre el cual se recolectan datos, sin que

necesariamente sea representativo del universo o población que se estudia

19

19

(Hernández et al. 2010).

Los tipos de muestra que utilizamos son no probabilísticas o dirigidas, ya que

están guiadas hacia determinados actores claves. Según menciona Hernández et al.

(2010) estas muestras pueden ser:

a) Muestras de casos-tipo: el objetivo es la riqueza, profundidad y calidad de la

información, no la cantidad ni la estandarización.

b) Muestra de expertos: donde se toma la opinión de individuos expertos en un

tema.

Teniendo en cuenta lo mencionado, se utilizaron ambos tipos de muestreos

dependiendo del componente del Sistema Turístico en estudio.

Cuadro 2. Tipo de muestras utilizadas

Tipo de muestra Componente del Sistema Turístico Tamaño de la

muestra

Muestra de casos - tipos

Demanda Turística 10

Oferta Turística 15

Espacio Geográfico 10

Muestra de expertos Operadores del Mercado 10

Total: 45

Fuente: elaboración propia.

Hernández et al. (2010) señala que en las investigaciones cualitativas los

intervalos de las muestras varían de uno a cincuenta casos. El tamaño de la muestra

se determinó, luego de una inmersión inicial en el lugar de estudio.

3.2.2 Variables de medición

En el Cuadro 3 se detallan las variables de la presente investigación.

Cuadro 3. Variables de la investigación.

Objetivo General: analizar la influencia del estado del Lago Ypacarai en el sistema turístico de la ciudad de Aregua.

Objetivos Específicos Variables Dimensiones Indicadores Preguntas

Identificar actores claves

del Sistema Turístico

Rol de los actores del

Sistema Turístico

-Instituciones

Públicas

-Sector Privado

-Comunidad

Local

-Lugar de trabajo

-Asociación con otros actores

-Relación con el turismo local

-Tiempo de permanencia en la

ciudad

- ¿La institución cuenta con oficina en la

ciudad?

- ¿Cómo su trabajo o servicio se relaciona

con el turismo?

-¿Nota algún cambio en el turismo de hace 5

años atrás?

Identificar atractivos

turísticos del Sistema

Turístico

Tipos de atractivos

turísticos

- Naturales

-Culturales

-Humanos

-Frecuencia de visita

-Lugares visitados

-Motivo de visita

-Tiempo de permanencia

-Gastos realizados

-Lugar de origen

-Interés en visitar el lago

- ¿Cada cuánto visita Aregua y cuál es su

lugar de origen?

- ¿Qué le atrajo de Aregua para decidir

visitarlo?

-¿Qué lugares ya visito y cuáles visitará?

-El lago: ¿forma parte de su recorrido?

-¿Cuánto fue su gasto promedio y en qué

gasto?

Determinar efectos del

estado del lago sobre el

Sistema Turístico

Tipos de efectos del

estado del lago sobre

el Sistema Turístico

-Sociales

- Económicos

- Ambientales

-Variación de ingresos

-Relacionamiento con autoridades

y vecinos

-Comportamiento de los turistas

-Impacto del estado del lago en la

vida cotidiana

-¿Sus ingresos fueron afectados por el estado

del lago?

-¿Cómo fue el relacionamiento con las

autoridades y vecinos?

-¿Varió la presencia de turistas?

-¿Visitó la ciudad de Aregua en los últimos 5

años?

Identificar las acciones

llevadas a cabo en función

al estado del lago

Tipos de acciones

llevadas a cabo en

función al estado del

lago

-Sociales

-Económicos

-Ambientales

-Cambio de trabajo

-Organización de la comunidad y

del municipio

-Presencia de instituciones

públicas

-¿Qué estrategia económica utilizó?

-¿Cómo se manifestaron: la comunidad local

y las autoridades?

-¿Qué medidas de mitigación se utilizaron?

-¿La comunidad fue consultada?

Fuente: Elaboración propia.

20

21

3.2.3 Especificaciones de las variables

a) Características de actores claves: Los actores claves son los principales

informante dentro de esta investigación. Por medio de la caracterización de los

actores claves, se tiene como producto el rol que cada uno de ellos desempeña y

los vínculos que existen entre los mismos.

Dimensiones

Estas dimensiones se sustentan con lo mencionado por CONAGUA (200?)

y Hernández et al. (2012) descriptas en la revisión de literatura de la presente

investigación:

Instituciones públicas: son las entidades que tienen una oficina o representante

en la ciudad de Aregua y que dependen del Estado. Tienen un rol social

importante dentro de la comunidad y de alguna forma están vinculadas con el

turismo (ordenamiento, difusión, seguridad etc).

Sector privado: nucleaciones de la comunidad para lograr una mejor

organización en lo que se refiere a turismo, ambiente y economía de los

diferentes actores que componen este sector. También aquí se encuentran los

principales rubros de ofertas con que cuenta la comunidad.

Comunidad: Son los componentes locales que tienen vínculos con el Sistema

Turístico pero su principal rol social no se centra en el turismo de la ciudad. Así

mismo están las organizaciones sin fines de lucro que facilitan la interacción de la

comunidad con los organismos del Estado.

b) Características de atractivos turísticos: se refiere a la clasificación del atractivo

turístico: natural, humano o cultural, sugerida por la OMT. Además con esta

variable se buscó conocer cuáles son las actividades que los turistas realizan en

dicho atractivo.

22

22

c) Efectos del estado del lago: Los efectos son las alteraciones que tuvo el sistema

turístico como consecuencia del fenómeno de la degradación o estado del lago.

Las dimensiones son sociales, económicos y ambientales.

d) Acciones llevadas a cabo en función al estado del lago: Son aquellas acciones

hechas por instituciones públicas, organismos internacionales y comunidad, con

el fin de mejorar la situación ambiental del lago Ypacarai.

3.3 Diseño para la recolección de datos

La investigación es de tipo no experimental, descriptiva con enfoque

cualitativo. La investigación no experimental es aquella que se realiza sin manipular

deliberadamente las variables, consiste en observar fenómenos tal y como se dan en

su contexto natural. En una situación no experimental no se construye ninguna

situación, sino que se observan situaciones ya existentes, no provocadas

intencionalmente por el investigador (Hernández et al. 2006).

Dentro del enfoque cualitativo existe una variedad de concepciones de

interpretación, pero se utilizarán los que tengan relevancia para la investigación

(Hernández et al. 2006).

Las técnicas utilizadas para la recolección de datos primarios fueron: las

observaciones directas y las entrevistas, para las cuales se elaboraron cuestionarios

que sirvieron de guía en la recolección de datos.

La observación directa no es la mera contemplación sino que implica adentrarse

en profundidad a situaciones sociales y mantener un papel activo, así como una

reflexión permanente. Estar atentos a los detalles, sucesos e interacciones

(Hernández et al. 2006).

La entrevista se define como una reunión para intercambiar información entre

una persona (el entrevistador) y otras (entrevistados). En la entrevista a través de

23

23

las preguntas y respuestas se logra una comunicación y la construcción conjunta

de significados respecto a un tema (Hernández et al. 2006).

Fueron diseñadas cinco guías de entrevistas. Una de ellas fue utilizada para la

identificación de los actores claves y fue aplicada a los Operadores del Mercado

(muestra de expertos). Las otras cuatro guías de entrevistas corresponden a cada

componente del Sistema Turístico, las cuales fueron aplicadas a los actores claves.

Las fuentes secundarias consultadas fueron informes técnicos de instituciones

gubernamentales y organismos privados, libros, revistas científicas e

informaciones disponibles en internet.

3.4 Recursos materiales y equipos técnicos

3.4.1 Materiales para trabajo de campo

Bolígrafos, lápiz de papel, borrador, plancheta, cámara fotográfica, hojas de

entrevistas, marcadores, grabadora.

3.4.2 Materiales para trabajo de gabinete

Computadora, bolígrafos, lápiz de papel, regla, pendrive, calculadora, hojas e

impresora, grabaciones de entrevistas y anotaciones de campo.

3.5 Descripción del proceso de recolección de datos

La recolección de datos en el campo se realizó por medio de entrevistas y

observaciones. Estos fueron recolectados en dos etapas:

La primera etapa consistió en dos visitas en las que se realizó el

reconocimiento de la ciudad de Aregua. En estas visitas se pudieron identificar

también algunos atractivos turísticos y entablar relaciones con actores claves de las

instituciones y de la comunidad local. Estas visitas ayudaron en la elaboración de las

preguntas guías para las entrevistas que fueron implementadas en la segunda etapa.

24

24

En esta etapa se utilizó un cuestionario guía como instrumento, el cual fue

respondido por medio de entrevistas a profundidad a expertos tipo, en este caso:

SENATUR, Municipalidad de Aregua y Gobernación del Departamento Central.

La segunda etapa de recolección de datos consistió en la implementación de

la entrevista, la cual fue diseñada con preguntas guías de acuerdo a los objetivos y

variables de la investigación. Las entrevistas fueron realizadas a personas de los

cuatro componentes del sistema turístico. Los actores del sistema fueron

seleccionados mediante muestras de caso tipo.

Las entrevistas a los diferentes componentes del Sistema Turístico, se

realizaron considerando ciertas características de los mismos, que se detallan a

continuación:

Demanda Turística: ubicación del turista en la ciudad, actividad turística que

estaba realizando, día de visita a la ciudad, sexo y edad.

Oferta Turística: ubicación del oferente en la ciudad, rubro al que se dedica.

Espacio Geográfico: ubicación en la ciudad y años de residencia en Aregua.

Operadores del Mercado: presencia de oficina en la comunidad, relación con el

turismo de la ciudad de Aregua. Rol de la institución u organización.

La recolección de datos secundarios que guardan relación con el tercer

objetivo específico de la investigación, se realizó una vez aplicadas todas las

entrevistas, corroborando de esta forma varias informaciones proporcionadas por los

entrevistados.

3.6 Métodos de control de calidad de datos primarios

Como prueba de calidad de la metodología se realizó una prueba piloto para

verificar la sencillez del formato, el interés, la brevedad y la claridad de las preguntas

25

25

de las entrevistas, así como la facilidad de la interpretación de los resultados que son

aspectos relacionados con la viabilidad.

Se realizó la triangulación de las informaciones con la utilización de técnicas

de recolección de datos: la entrevista y la observación. Así mismo se utilizaron

diferentes fuentes de información. Estos factores contribuyeron a aumentar la

confiabilidad de los datos.

3.7 Análisis e interpretación de datos

El análisis de los datos se realizó luego del procesamiento de los mismos.

Tratándose de una investigación no experimental, con enfoque cualitativo, se puso

mucho énfasis en transcribir todas las entrevistas recolectadas, de modo a no perder

ningún detalle, así como también las anotaciones de las observaciones hechas en

campo.

Todos los datos recolectados por medio de las entrevistas y observaciones

fueron sistematizados en figuras y cuadros, analizados e interpretados respondiendo

a cada objetivo de la investigación y descriptos en forma narrativa.

3.8 Consideraciones del estudio

Los datos obtenidos representan un periodo de tiempo anterior a la presente

investigación. Es decir, corresponden al intervalo comprendido entre el 2012-2013,

esta delimitación en el tiempo se da según las propias declaraciones de los diferentes

actores del Sistema Turístico.

Demanda Turística

Oferta Turística

Espacio Geográfico

Operadores del

Mercado

4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

4.1 Identificación de los Actores Claves del Sistema Turístico

El Sistema Turístico de Aregua está compuesto por la Demanda Turística,

Oferta Turística, el Espacio Geográfico y los Operadores del Mercado. Estos a su

vez son como sub sistemas integrados por actores claves, que se relacionan entre sí.

Los actores claves son informantes o facilitadores que ayudan a comprender

la dinámica del Sistema Turístico, ya que forman parte del mismo, y a la vez se

relacionan con los factores externos que actúan sobre el sistema. Uno de los factores

externos, no controlables por el sistema, es el estado del lago. Como se representa en

la Figura 4.

Factores externos Factores externos

Figura 4. Componentes del Sistema Turístico.

Fuente: Elaboración propia.

Sistema Turístico

“AREGUA”

27

El atractivo turístico es el motivo de la dinámica del Sistema Turístico, causa

el desplazamiento de los individuos hasta Aregua. El lago Ypacarai es uno de los

atractivos de la ciudad y es sobre el cual recae la problemática que se presenta como

factor externo ambiental del sistema, esto es, el estado del lago.

CONAGUA (200?) menciona que si bien la persona forma parte de la

sociedad compartiendo algunas características culturales con el lugar y la comunidad

en donde se realiza el trabajo, siempre seguirá siendo extraño y ajeno a la misma.

Agrega que la identificación de actores facilita la llegada a la comunidad, para así

entender la dinámica social que existe en dicho lugar.

Para poder identificar la dinámica del Sistema Turístico, resultó fundamental

contactar con los actores claves. Al respecto Chambers (1996) menciona que los

outsiders son agentes foráneos que miran con una perspectiva diferente el lugar. Sin

embargo los insiders son aquellos propios de la comunidad, conocedores de la

problemática del lugar. En este caso los actores claves son los insiders de Aregua.

Los Cuadros 4, 5 y 6 muestran los resultados de la identificación de los

actores claves desde su ubicación en la comunidad: instituciones púbicas, sector

privado y comunidad propiamente.

a) Instituciones Públicas

Los actores claves que representan a las instituciones públicas presentes en la

ciudad son los que se describen en el Cuadro 4. Estas instituciones cuentan con un

lugar físico en donde la comunidad local puede acercase en el caso de necesidad.

Además existen otras instituciones que no están vinculadas con el turismo, por lo que

no se las consideró en esta clasificación.

28

28

Cuadro 4. Actores claves del Sistema Turístico: Instituciones Públicas.

Actor Rol Social Antigüedad Vínculo con

otros actores

Secretaría de

Turismo

(SENATUR).

La oficina de la SENATUR

cumple un rol muy importante

dentro de la comunidad. Recibe a

los visitantes que llegan hasta la

ciudad, es el ente que promociona

el turismo y de colabora con otros

actores para el ordenamiento y

crecimiento del mismo.

Desde el

año 2008 en

Aregua.

Turistas, IPA,

asociaciones

de artesanos,

organizaciones

Municipalidad

y Gobernación.

Policía

Nacional.

En el casco urbano de la ciudad de

Aregua se encuentra la Comisaria

n.° 18. Además de ella existen

otras en las compañías de la

ciudad. La institución se encarga

de gestionar la seguridad y orden

No aplica.

Comunidad

local,

organizaciones

e instituciones

privadas y

estatales.

Instituto

Paraguayo de

Artesanía

(IPA).

Trabaja en la promoción de la

artesanía del país. En Aregua su

trabajo se centra en el

acompañamiento y asistencia a los

artesanos y tienen un rol

fundamental en la Expo Pesebre.

Cuenta con una oficina, en donde

los artesanos exponen sus

productos de forma permanente

Desde el

año 2013 en

Aregua.

Comunidad

local, turistas

asociaciones

de artesanos,

SENATUR y

Municipalidad.

Gobernación

del Dpto.

Central.

Aregua es la capital del

Departamento Central, la sede de

la gobernación se encuentra en la

ciudad. Por medio de la Secretaría

de Desarrollo Económico y la

Secretaria de Medio Ambiente y

Distribución Territorial se

vinculan con el Sistema Turístico.

No aplica.

Comunidad

local, turistas,

Municipalidad.

Municipalidad

de Aregua.

Representa el gobierno

democrático administrativo en la

comunidad local. En dicha

institución existen varias

direcciones de trabajo que

interactúan directa o

indirectamente con el Sistema

Turístico, por ejemplo: Dirección

de Obras, Dirección de Tránsito,

Departamento de Deporte y

Turismo y Dirección de Medio

Ambiente.

No aplica.

Todos los

demás actores

del Sistema

Turístico.

Fuente: Elaboración propia.

29

29

La Municipalidad local es la institución en la cual se centran todas las

iniciativas ciudadanas que requieren de algún acompañamiento gubernamental. Esta

es la que tiene vínculo con los demás actores claves, además de institucionales,

también las del sector privado y comunidad. Por intermedio de ella existen también

otros entes estatales que se vinculan con el turismo, especialmente por el atractivo

turístico del lago, se pueden mencionar a la SEAM (Secretaría del Ambiente). La

SEAM no tiene un espacio físico en la localidad, pero trabaja muy de cerca con la

Dirección de Obras de la Municipalidad, pues esta última es la encargada de la

administración y mantenimiento de la playa municipal. Todas las acciones que se

vinculan al mejoramiento de la calidad del lago deben necesariamente tener el aval

de la SEAM, así lo expresó el encargado de la Dirección de Obras: “nosotros no

podemos trabajar acá en la playa, tenemos que pedir permiso de la SEAM, así ellos

mandan a sus técnicos, tenemos que enviar por nota qué es lo que vamos a hacer”.

Como se ha visto anteriormente el lago Ypacarai forma parte de un área protegida

bajo la denominación de Reserva de Recursos Manejados, por lo tanto la SEAM

debe otorgar su consentimiento para la realización de dichas acciones.

Otro ente que se vincula con la Municipalidad y por medio de ella con los

demás componentes del Sistema Turístico, es el Ministerio de Salud Pública y

Bienestar Social, específicamente por medio del SENEPA (Servicio Nacional de

Erradicación del Paludismo) y de DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental).

El SENEPA se vincula con el sistema por medio de las fumigaciones que realiza y

DIGESA es la institución encargada de presentar el informe técnico del estado del

lago, que lo habilita o no para las actividades recreativas.

La Gobernación del Departamento Central tiene su sede administrativa en la

localidad de Aregua, que es la capital del departamento. Esta institución trabaja muy

cerca con la comunidad local con varios proyectos, especialmente aquellos que se

refieren al desarrollo de la artesanía, a la agricultura familiar, turismo y adaptación de

variedades de frutillas. Y en el año 2012 realizó una inversión considerable para la

restauración de las instalaciones de la playa municipal de Aregua, la cual es un

atractivo turístico de la ciudad.

30

30

La SENATUR tiene su local propio en la ciudad de Aregua, la misma se

denomina Turista Róga está ubicada estratégicamente en el caso urbano, en una de

las casonas que el turista tiene para admirar. Esta institución colabora estrechamente

con todo lo que se refiere a la difusión del turismo en la localidad y en los municipios

cercanos. Así mismo a lo largo del año lanzan varias actividades como ferias y

exposiciones en conjunto con la comunidad local y organizaciones del sector

privado, propiciando espacios que atraen a la Demanda Turística. No siempre logran

trabajar de forma mancomunada con las otras instituciones del sector público,

específicamente, Gobernación y Municipalidad. En cambio no sucede eso con el

trabajo que realiza el IPA, promocionando las diferentes artesanías.

El IPA fue creado por la Ley N.° 2448 en el año 2004 y desde el año 2013

tiene un local propio en el casco urbano de la ciudad de Aregua. En dicho local todos

los artesanos exponen sus productos de manera permanente. Además de ello el

instituto trabaja con las asociaciones de artesanos existentes dentro de la comunidad

brindándoles capacitaciones permanentes, colaborando en la logística de las

diferentes exposiciones temporales que se organizan especialmente en la Expo

Pesebre, en donde el artesano aragüeño tiene la oportunidad de exhibir sus piezas a lo

largo de la Avenida del Lago, durante dos meses. En dicha tarea es cuando más se

relaciona con la Municipalidad local.

La seguridad local, especialmente la de los cuatro barrios que conforman el

casco urbano de la ciudad, está a cargo de la Comisaría nro. 18 de Aregua. La misma

colabora con el turismo muy estrechamente pues realizan patrullajes para evitar los

asaltos de personas inescrupulosas, especialmente los fines de semana, días en que la

afluencia de turistas es mayor. Su trabajo se relaciona siempre con las acciones de las

demás instituciones públicas, organizaciones del sector privado y de la comunidad

local, especialmente aquellas que ofrecen encuentros masivos.

b) Sector Privado

En el Sector Privado se ha identificado a organizaciones sin fines de lucro

31

31

que promocionan ferias o exposiciones que tienen un rédito económico para quienes

comercializan en esos espacios. También se encuentran las empresas de transporte y

otras asociaciones que ayudan en la promoción de los productos de forma más

organizada.

En el Cuadro 5, se detallan los actores más importantes del Sector Privado.

Cuadro 5. Actores Claves del Sistema Turístico – Sector Privado

Actor Rol Social Antigüedad Vínculo con

otros actores

Asociación

de Canoeros

de Aregua

Cuenta con 15 integrantes activos,

que ofrecen el servicio de paseo

en bote a los turistas que llegan

hasta la Playa Municipal de

Aregua. Muchos de los canoeros

dependen económicamente de esta

actividad y otros se dedican

además a la alfarería.

Más de 20

años que se

ofrece este

servicio

Comunidad

local, turistas y

Municipalidad.

Coordinado

ra de

Artesanos

de Aregua

Conjugan todas las actividades

que se llevan a cabo desde los

diferentes sectores del rubro de la

artesanía.

Desde

octubre

2016

Comunidad

local, turistas,

artesanos, I.P.A,

SENATUR,

Municipalidad y

Gobernación.

Coordinado

ra de

Productores

La tradicional Expo Frutilla está

liderada por esta coordinadora.

Nuclean a aproximadamente 18

productores de frutilla. Esta expo

cada año atrae a miles de turistas

que visitan la ciudad para deleitar

los diferentes productos derivados

de la frutilla.

16 años

aprox.

desde la

primera

expo

Comunidad

local, turistas,

comités de

productores,

SENATUR,

Municipalidad y

Gobernación

Centro de

Producción

Artesanal -

CEPROCA

Es la organización de artesanos

más antigua de la ciudad. Tiene un

local propio en donde existe

exposición permanente de

artesanía, lugar muy visitado por

los turistas.

Sin dato

Comunidad

local, turistas,

artesanos,

SENATUR,

Municipalidad y

Gobernación

Empresa de

Trasporte

“San

Agustín”

San Agustín cumple un rol

importante en el traslado desde y

hasta la ciudad de Aregua.

Sin dato Comunidad

local, turistas.

Fuente: Elaboración propia.

32

32

En relación a la Asociación de Canoeros de Aregua, la misma está integrada

por aproximadamente 15 personas. Ellos cumplen un rol importante dentro del

Sistema Turístico, específicamente como componentes de la Oferta Turística, pues el

servicio que ofrecen en el lago, el paseo en canoa, es uno de los atractivos más

solicitados por las personas que visitan la playa municipal. Algunos de los

integrantes de la asociación se dedican además a otras actividades como ser la

cerámica. Recientemente han sido beneficiados por la ITAIPU Binacional recibiendo

canoas eléctricas, en el marco del proyecto de recuperación del lago.

La Coordinadora de Artesanos de Aregua, fue creada recientemente gracias a

las gestiones realizadas por el actual intendente municipal, quien encabeza la

organización como presidente de dicha coordinadora. Por medio de esta se pretende

trabajar mancomunadamente entre las 22 asociaciones de artesanos que existen en la

ciudad. Actualmente dicha coordinadora está al frente de la Expo Pesebre,

relacionándose de esta forma con los artesanos, el IPA y la Municipalidad local.

Además esta actividad forma parte de uno de los atractivos turísticos de la ciudad.

Haciendo referencia de la Coordinadora de Productores, se puede decir que el

rol más importante que tiene esta nucleación de aproximadamente 18 productores de

frutilla, es la organización de la tradicional Expo Frutilla, la misma es uno de los

atractivos más importantes de la ciudad, según lo han manifestado los cuatro

componentes del Sistema Turístico, pues durante los meses de agosto a setiembre

atrae miles de visitantes de todos los puntos del país quienes se pueden deleitar con

la variedad de productos derivados de dicha fruta, dando de esta forma un

movimiento económico importante dentro del sistema.

Se menciona al Centro de Producción Artesanal (CEPROCA), pues es la

asociación de artesanos más antigua que tiene la ciudad. Esta organización cuenta

con un local propio dentro del casco urbano en donde exponen la diversidad de

productos que son fabricados por los asociados. El local es conocido como el Paseo

de los Artesanos. Así como esta asociación existen otras más que se nuclean en la

Coordinadora de Artesanos recientemente creada. El CEPROCA, por medio de su

33

33

exposición permanente, facilita a la Oferta Turística la interacción con la Demanda

Turística, quienes en un mismo lugar pueden encontrar artesanías varias, no

solamente cerámica, como ocurre en la Avenida Nuestra Señora de la Calendaria en

donde se encuentran la mayor cantidad de ceramistas.

Dentro de los actores claves del Sector Privado se encuentran los que se

relacionan con el transporte, esta investigación se ha limitado a seleccionar una de

las líneas de transporte que existen en Aregua, por características como: cercanía con

el casco urbano, con atractivos turísticos como la estación de tren, el castillo Carlota

Palmerola, la playa municipal y el lago. La empresa San Agustín Línea 11 opera

desde la ciudad de Aregua hasta Asunción. Tiene una frecuencia de

aproximadamente 20 minutos. Estas y las otras empresas de transporte facilitan la

movilidad de turistas y ciudadanos.

c) Comunidad Local

Dentro de los actores claves de la comunidad local, se han identificado

ciudadanos organizados en asociaciones, consejos y comisiones. Además se les

considera en este apartado a la iglesia y al Cuerpo de Bomberos Voluntarios.

Cuadro 6. Actores claves del Sistema Turístico – Comunidad Local

Actor Rol Social Antigüedad Vínculo con

otros actores

Iglesia

Nuestra

Señora de la

Candelaria.

Como parroquia cumple su rol

religioso, mediante las misas

que se ofrecen a diario y otros

sacramentos.

Desde el año

1862.

Comunidad

local,

congregaciones

religiosas de la

comunidad,

turistas,

Municipalidad y

Policía

Nacional.

Comisiones

Vecinales.

Son agrupaciones de los

distintos barrios con que cuenta

la ciudad de Aregua. Estas

organizan diversas actividades,

en su mayoría de

hermoseamiento y limpieza.

No aplica.

Comunidad

local,

Municipalidad y

Policía

Nacional.

34

34

Cuadro 6. Actores claves del Sistema Turístico – Comunidad Local (Continuación)

Consejo de

Agua de las

Vertientes

de Aregua.

Promueve el cuidado y la

recuperación de las vertientes

hídricas de Aregua. Impulsa

acciones que ayudan a recuperar

el Lago.

Desde el año

2012.

Comunidad

local, turistas,

Municipalidad,

Gobernación.

Cuerpo de

Bomberos

Voluntarios

de Aregua.

Realiza servicios varios en la

comunidad local, especialmente

en caso de accidentes o

incendios.

Desde el año

2000.

Comunidad

local, turistas,

asociaciones,

Municipalidad y

Gobernación.

Escuela

Popular El

Cántaro.

Trabaja en el rescate y

promoción de las

manifestaciones culturales del

país. Realiza varios talleres

educativos

8 años

aproximadam

ente.

Comunidad

local, turistas,

Municipalidad y

Gobernación.

Estación A

– Núcleo

Cultural.

Organización que promueve la

cultura y el arte con respeto al

medio ambiente. Contribuyen

en la comunidad y el turismo por

medio de ferias, cines,

exposiciones y campañas de

concienciación con los jóvenes.

Desde el año

1999.

Comunidad

local, turistas,

Municipalidad,

Gobernación y

SENATUR.

Fuente: Elaboración propia.

La iglesia es un actor clave importante dentro de la comunidad, por el

relacionamiento constante que tiene con los ciudadanos y con las instituciones

públicas, especialmente la Municipalidad. A parte del rol social religioso católico, en

este caso la Parroquia Virgen de la Candelaria también representa uno de los

atractivos turísticos más visitados, su estructura que data de hace más de 100 años y

la ubicación privilegiada en la loma de la ciudad, hacen de esta institución un actor

nexo con los turistas y con feligreses de otras ciudades que contactan con la misma,

para contraer matrimonio en el templo.

Las comisiones vecinales son agrupaciones barriales que se forman para el

fomento de actividades que beneficien a la comunidad. Específicamente se ha

contactado con la Comisión “Vecinos del Lago” del barrio San Miguel. Esta nació

en el año 2012 como consecuencia de la preocupación de los vecinos por la situación

crítica que atravesó el lago en ese año. Se ha abocado durante estos años a realizar

mingas de limpieza, especialmente en la Avenida del Lago.

35

35

Con respecto al Consejo de Agua de las Vertientes de Aregua, es una

organización conformada por varios otros actores de la comunidad entre las que se

encuentran organizaciones sin fines de lucro y ciudadanos independientes. Está

reconocido por la SEAM desde la fecha de su creación. Sus acciones se centran en la

protección y cuidado de los recursos hídricos.

También en la comunidad se encuentra el Cuerpo de Bomberos Voluntarios

de Aregua. Esta agrupación funciona desde el año 2000, trabaja con los

acontecimientos de emergencias que ocurren en la ciudad y tienen una labor social de

prevención realizando charlas y campañas de concientización sobre seguridad

individual y protección del medio ambiente. Fueron uno de los actores claves en las

labores que se realizaron en el año 2012 para la recuperación del lago, trabajando en

conjunto con la Municipalidad y la SEAM en las medidas de mitigación

implementadas.

Escuela Popular El Cántaro es uno de los actores más dinámicos dentro de la

comunidad. Cuenta con un local propio construido por aragüeños por medio de la

técnica de adobe. Dispone de una biblioteca comunitaria con acceso a internet y

capacidad para 25 personas aproximadamente. Además de ello realizan con

frecuencia varias actividades que ayudan a promocionar el turismo en Aregua, por

ejemplo, el FrutiJazz.

La siguiente organización se denomina Estación A – Núcleo Cultural. Esta es

una agrupación sin fines de lucro y lleva más de 15 años trabajando en la promoción

de actividades culturales, recreativas, turismo sostenible, comercialización justa de

los productos artesanales etc., todo esto a través de ferias que se realizan en la

antigua estación de tren. Estas actividades forman parte de la oferta turística de la

ciudad y fueron mencionadas entre los atractivos turísticos por los cuatro

componentes del sistema.

Es importante aclarar que el turista también es considerado como actor clave

del sistema, representando a la Demanda Turística. El mismo es trascendental para

36

36

Vínculo directo

Vínculo indirecto

que exista el intercambio de bienes o servicios con la Oferta Turística.

Figura 5. Sistema Turístico de Aregua, actores claves y sus vinculaciones.

Fuente: Elaboración propia.

Los actores claves como integrantes del Sistema Turístico se relacionan entre

ellos mismos y también están expuestos a los factores externos que influyen en el

sistema, como se denota en la Figura 5. Para esta investigación se tiene en cuenta

como factor externo no controlable por el sistema el estado del lago.

Con respecto a la Figura 5 se observa como existe una marcada relación

entre el turista, actor clave de la Demanda Turística, y los demás actores de los otros

Turista

Canoeros

Artesanos

Productores

CEPROCA

Estación A

El Cántaro

IPA

Bomberos

Iglesia

Consejo de Aguas

Comisiones vecinales

Municipalidad

SENATUR

Gobernación

Policía

Línea 11

Bomberos

Demanda Turística

Oferta Turística

Espacio Geográfico

Operadores

del Mercado

Sistema Turístico

“AREGUA”

Factor externo

Degradación del lago

37

37

componentes del sistema. Este vínculo es directo con la Oferta Turística y con los

Operadores del Mercado, e indirecto con el Espacio Geográfico, exceptuando a la

iglesia, que además de su rol social, es un atractivo turístico en la ciudad.

Así mismo, el vínculo directo se acentúa entre la Oferta Turística y los

Operadores del Mercado, pues existe una relación de dependencia ya que estos

últimos ayudan a ordenar y organizar el turismo en la ciudad. En relación a los

actores claves del Espacio Geográfico, se observa en la Figura 5 como los mismos

tienen vínculos indirectos con la oferta, esto se debe a los roles sociales que cumplen

dichos actores.

Los actores claves identificados como representantes de los Operadores del

Mercado, se caracterizan por sus vínculos directos con los de la oferta y el turista. A

la vez varios actores del Espacio Geográfico presentan vínculos directos y otros

indirectos con estos actores.

Es importante señalar que además existen relaciones entre los actores del

mismo componente del Sistema Turístico, que no fueron señalados en la Figura 5,

pero si mencionados en las descripciones del rol social de cada componente.

Estos vínculos existentes entre los componentes del sistema, coinciden con lo

planteado por García (2012), quien menciona que el Sistema Turístico forma parte de

un país o región y que a la vez tiene componentes o elementos que tienen un

relacionamiento entre sí. Se indica de esta forma que ningún componente del

sistema puede ser tratado de forma aislada pues cualquier acción en uno de los

actores puede repercutir en otros más, justamente por las vinculaciones que tienen

entre sí.

4.2 Identificación de los Atractivos Turísticos del Sistema Turístico

Con base en las entrevistas hechas a los cuatro componentes del Sistema

Turístico, en las informaciones proporcionadas por los expertos y en las

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38

observaciones realizadas en campo se presenta el siguiente Cuadro 4 detallando los

atractivos de acuerdo a la clasificación sugerida por la Organización Mundial del

Turismo.

Los atractivos son el motivo del desplazamiento del turista hasta la localidad

de interés, por lo que la dinámica del sistema se relaciona estrechamente con estos.

Cuadro 4. Atractivos turísticos de la ciudad de Aregua.

Clasificación Atractivo turístico Actividad turística

Natural

Lago Ypacarai Paseo en canoa, tomar fotografías.

Playa Municipal Recreación, tomar fotografías, caminata,

practicar deportes.

Cerro Koi y Chorori Senderismo y tomar fotografías.

Avenida del lago Caminata y tomar fotografías.

Culturales

Iglesia Nuestra

Señora de la

Candelaria

Recorrer la infraestructura, tomar

fotografías.

Castillo Carlota

Palmerola

Recorrer la infraestructura, visitar el museo,

tomar fotografías.

Estación Antigua de

Tren

Recorrer la infraestructura, tomar

fotografías.

Oratorio San

Miguel

Recorrer la infraestructura, tomar

fotografías.

Escalinata Recorrer la infraestructura, tomar

fotografías.

Humanos

Festival

gastronómico del

Mango

Degustar productos derivados del mango.

Expo y Festival de

la Frutilla

Degustar productos hechos a base de

frutilla.

Exposición de

artesanos Comprar artesanía y pasear.

Expo pesebre Comprar artesanía y pasear.

Galerías de Arte Comprar productos artísticos y pasear.

Locales

gastronómicos Degustación gastronómica.

Fuente: Elaboración propia

a) Atractivos Turísticos Naturales

Con respecto a los atractivos naturales una de las personas entrevistadas, que

39

39

representa a los Operadores del Mercado, mencionó lo siguiente: “Aregua tiene un

encanto natural, el principal atractivo que tenemos en primer lugar el tema del lago,

después en segundo lugar el Cerro Koi y Chorori por la importancia de las piedras

hexagonales”. Esta persona coincide con lo que expresa otro de los actores que

representa al Espacio Geográfico quien expresó: “el lago es el principal atractivo,

los cerros: Koi, Chorori y Itao. La iglesia. El principal siempre es el lago y la

artesanía”.

También parte de la Oferta Turística mencionó: “La gente entra en la playa y

de paso lleva la artesanía, la frutilla. La gente viene a relajarse acá en el muelle,

hacer su asadito, vienen a pasar un día, de paso suben a la canoa, se pasean,

compran artesanía”. Así mismo la Demanda Turística con respecto a los atractivos

naturales mencionó: “Me gusta porque es tranquilo acá, además da gusto ver el

color que tiene la artesanía mezclado con lo verde. Y además de eso el lago también,

me encanta ir a disfrutar a orillas del lago”.

Los cuatros componentes del Sistema Turístico mencionan al lago como uno

de los atractivos de la ciudad, de esta forma, se puede decir que sin dudas el lago

figura entre los atractivos más visitados, pero no necesariamente es el motivo de la

visita a la ciudad. En las entrevistas hechas a la Demanda Turística, no todos los

entrevistados respondieron que pasarían por el lago durante su estadía por Aregua,

eso podría estar sujeto al motivo de la visita a la ciudad y el día en que lo hace, como

lo expresó un turista que se encontraba en la Avenida Nuestra Señora de la

Candelaria en la Expo Pesebre un día martes: “hoy no [va irse al lago], ahora mismo

hace mucho calor, y nosotros vinimos a comprar para nuestro pesebre nomás y

tenemos que volver ya otra vez”. Los turistas de los días domingo, que no se

encontraban en el lago, tenían pensado pasar por la playa municipal para disfrutar del

lago en algún momento de su recorrido.

La demanda turística de lunes a viernes es más variable. Muchos de los

turistas van a Aregua para comprar artesanía específicamente, unos solo están de

paso por la ciudad y otros van exclusivamente para pasar el día, incluyendo en su

40

40

recorrido la visita al lago, por ejemplo, excursiones de escuelas o colegios y

producciones fotográficas que se realizan en la playa municipal o la iglesia.

Es importante aclarar que, si bien se han separado como atractivos el lago y la

playa municipal, ambos están estrechamente relacionados, ya que el único acceso

público y en condiciones hacia el lago es la playa municipal, por lo que al mencionar

a uno de ellos el otro atractivo también está incluido indirectamente. Sucede algo

similar con la Avenida del Lago, que es otro de los atractivos naturales por donde los

turistas caminan hasta llegar al acceso principal de la playa. Además dicha avenida

recorre prácticamente todo el casco urbano de la ciudad partiendo desde la iglesia,

vinculándose con los demás atractivos casi de forma involuntaria.

Con relación al Cerro Koi y Cerro Chorori, ambos monumentos naturales con

características únicas dentro del país, fueron mencionados como atractivos turísticos

por la Oferta Turística, el Espacio Geográfico y los Operadores del Mercado, no así

por la Demanda Turística. Esta contrariedad puede estar dándose por el tipo de

turistas a quienes se les realizó las entrevistas. Ninguna de las personas entrevistadas

se encontraba en el cerro y tampoco pertenecían a grupos de escuelas o colegios. Este

atractivo, tal como lo menciona uno de los Operados del Mercado, es frecuentado

especialmente por grupos educativos, él mismo se refirió así: “Si es un grupo (el que

visita Aregua), sí o sí se van al Cerro Koi, para los chicos, por la parte educativa”.

Otro motivo podría ser la lejanía con el casco histórico de Aregua, quedando

solamente en el camino de los turistas que acceden a la misma por la ruta que une

dicha ciudad y Capiatá.

b) Atractivos Turísticos Culturales

En el año 1997 muchas de las construcciones antiguas de la ciudad fueron

declaradas Patrimonio Cultural Arquitectónico Artístico de la Nación por el

Congreso Nacional del Paraguay (Estación A 2013). Estas se encuentran en el casco

urbano de la cuidad y forman un conjunto de atractivos turísticos muy frecuentados

durante el recorrido de los turistas, especialmente aquellos que deciden pasar el día

41

41

en dicha localidad. Al respecto uno de los Operadores del Mercado mencionó: “Los

atractivos acá son la playa, iglesia, castillo, oratorio San Miguel, y las casonas. La

Municipalidad también es una casona antigua”.

Dentro de esta clasificación los atractivos culturales más visitados son la

iglesia, el castillo y la antigua estación de tren. La iglesia Nuestra Señora de la

Candelaria se encuentra situada en la loma de la ciudad, por lo que está sometida a

una alta demanda turística pues cuenta con una ubicación privilegiada que le permite

al turista una vista excepcional de la ciudad y el lago.

El castillo Carlota Palmerola fue mencionado como atractivo turístico por la

Oferta Turística, el Espacio Geográfico y los Operadores del Mercado y solamente

por una de las entrevistas realizadas a la Demanda Turística, esto podría ser

consecuencia de la falta de información al turista al llegar a la ciudad de Aregua. A

pesar de ello, muchas personas se encontraban visitando el sitio en el momento del

recorrido de campo. Por su parte, el acceso al castillo fue suspendido por varios años,

y ahora se encuentra temporalmente habilitado los días domingos, restringiendo así

la visita al mismo y por ende su promoción masiva.

El tercer atractivo cultural es la antigua estación de tren. En dicho lugar se

desarrollan con frecuencia actividades de promoción y comercialización de artesanía,

que atrae al turista. Además, la estación se encuentra situada a una cuadra del castillo

Carlota Palmerola y a cuatro cuadras del acceso al lago por la playa municipal, por lo

que su ubicación estratégica en el camino de los demás atractivos turísticos le

posiciona como uno de los atractivos más concurridos.

Con respecto al Oratorio San Miguel y la escalinata, ambos están situados en

la periferia del casco urbano y, al igual que otros casos, no fueron mencionados como

atractivos por la Demanda Turística. La causa de eso puede ser el poco acceso a

informaciones sobre lugares turísticos de la ciudad, que no están disponibles para el

que visita Aregua, especialmente los fines de semana, cuando existe la mayor

cantidad de afluencia de personas, y que son días en que las instituciones como la

42

42

SENATUR, la Municipalidad y la Gobernación, encargadas de la promoción del

turismo, se encuentran cerradas.

c) Atractivos Turísticos Humanos

Aregua siempre se ha caracterizado por las diferentes ferias y exposiciones

que se llevan a cabo en la ciudad. Todas estas tienen lugar en las distintas avenidas,

paseos, lugares turísticos o galerías. Algunas se realizan de forma permanente y otras

temporalmente. Es por ello que al hablar de atractivos turísticos humanos, nos

encontramos con una variedad significativa de opciones disponibles para la

comunidad local y los turistas.

El Sr. Blas González, encargado de la oficina de SENATUR en Aregua, detalla

al calendario anual de la siguiente manera:

Cuadro 8. Calendario de actividades de Aregua

MES ATRACTIVO

Enero Festival Gastronómico del Mango

Febrero Fiesta Patronal de Aregua

Abril Procesión de Estacioneros de Semana Santa

Mayo Festival Intercultural

Julio - Agosto Expo Frutilla y Festival de la Frutilla

Noviembre Festival Intercultural

Noviembre- Diciembre Expo Pesebre

Fuente: Elaboración propia

Según expresiones de personas entrevistadas que representan a los

Operadores del Mercado, Aregua tiene mucha diversidad turística: “la dinámica

turística de Aregua es permanente” haciendo referencia a la cantidad de opciones

que tiene el turista al llegar a la ciudad. Así mismo, uno de los entrevistados

mencionó: “después tenemos la iglesia, el castillo y la estación, y la artesanía que

complementa a todos estos otros atractivos”, afirmando de esta forma la interacción

que existe entre los tres tipos de atractivos.

Los cuatro componentes del Sistema Turístico han mencionado a los

43

43

atractivos turísticos humanos como uno de los motivos por el cual visitan la ciudad

de Aregua. El atractivo más popular es la exposición permanente de artesanía que se

encuentra sobre la avenida principal Nuestra Señora de la Candelaria y en el Paseo

de los Artesanos. El otro atractivo del mismo rubro es la Expo Pesebre que se realiza

una vez al año en la Avenida del lago, en los meses de noviembre y diciembre.

Con la misma notoriedad, la Expo Frutilla y el Festival de la Frutilla han sido

mencionados como atractivos de la ciudad por todos los componentes del Sistema

Turístico. Estos eventos son originarios de la Compañía Estanzuela, pero se ha ido

extendiendo por toda la ciudad de Aregua, y hace más de un año que existe una

exposición permanente en las afuera del casco urbano, pero los meses en que los

turistas acuden para degustar las variedades de productos derivados de la frutilla son

julio, agosto y setiembre. Cabe mencionar que también en el casco urbano se

encuentran varios vendedores ofreciendo variedades de productos elaborados a base

de frutilla, uno de ellos mencionó: “vendemos postres que es el chantillí con frutilla,

licor, mermelada, pasta floras, empanadas, todo de frutilla”.

Otro evento muy promocionado por la SENATUR es el Festival

Gastronómico del Mango. El mismo solo fue mencionado durante las entrevistas

como atractivo turístico por la Oferta Turística y los Operadores del Mercado. Este

festival se realiza en el local de dicha institución desde el año 2014, posiblemente

aún se deba reforzar en la difusión del mismo, para que la Demanda Turística y el

Espacio Geográfico lo relacionen con la ciudad de Aregua como un atractivo.

Aregua es la única ciudad en el país que cuenta con una suma importante de

galerías, museos y locales de exposición de arte en todas sus manifestaciones. Estos

atractivos humanos complementan el pasar de los turistas por la ciudad. Ningún

componente del Sistema Turístico los mencionó pero aun así es transcendental

considerarlos, pues son parte esencial de la Oferta Turística dando un panorama

colorido y cultural a la ciudad.

En cuanto a los locales gastronómicos de la ciudad asentados en el casco

44

44

urbano, con una mezcla de lo rústico y natural, que atrae al turista que los visita

buscando despejarse de lo cotidiano de las ciudades urbanas, una de las personas

entrevistadas, parte del Espacio Geográfico, mencionó: “acá los locales

gastronómicos, algunos, quieren echar los árboles que tienen, y no se dan cuenta que

eso es lo que busca el asunceno que viene hasta Aregua, poder almorzar bajo la

sombra de un árbol”.

Existen otros eventos que también se realizan en la ciudad que, si bien no

fueron mencionados por los componentes del Sistema Turístico, los turistas pueden

enterarse por las redes sociales u otros canales de comunicación sobre dichas

actividades que se ofrecen en Aregua y que no se realizan de forma permanente. Una

de las turistas entrevistadas mencionó: “Es la primera vez que vengo. Y vine para

conocer la feria, nos enteramos por la radio”. Se indican así:

“Ñane Mercado” que es una iniciativa ciudadana que tiene como objetivo

potenciar los productos agroecológicos de los productores de la zona de Aregua.

Se realiza mensualmente en la vieja estación de tren.

Talleres creativos populares y FrutiJazz (festival de jazz y gastronomía inspirado

en la frutilla) organizados por El Cántaro la Bioescuela Popular.

En la Figura 6 se observa la ubicación de los atractivos turísticos que se

encuentran en el casco urbano de la ciudad de Aregua.

45

45

Figura 6. Ubicación de atractivos turísticos del casco urbano de Aregua.

Fuente: Elaboración propia.

4.3 Determinación de los efectos del estado del lago sobre el Sistema Turístico

Todas las presiones a las que está sometida la cuenca del lago Ypacarai

colaboran notablemente en la variación de la calidad de las aguas de los arroyos

afluentes y del lago mismo. El MOPC (2015) menciona que todas las presiones a la

cuenca producen un estado de hipertrofia del lago, llegando a generar potenciales

problemas de salud pública, por la proliferación de cianobacterias, y que esto a su

vez puede tener implicancias sociales y económicas para la población de la cuenca,

que en los últimos años ha llegado a un estado crítico.

Mediante el Cuadro 9 se demuestran los efectos identificados, consecuencia

de la pérdida de la calidad de las aguas del lago, estos se manifestaron sobre cada

componente del Sistema Turístico, quienes mencionaron alteraciones en sus

actividades diarias, especialmente en lo social, económico y ambiental.

Como referencia de la situación crítica del estado del lago, mencionado en

las diferentes entrevistas realizadas, que coinciden con el MOPC (2015) quien

presenta resultados de los monitoreos de ese periodo, se registra al timepo

46

46

comprendido entre el 2012-2013 como la temporada en la que las concentraciones de

cianobacterias se mantuvieron muy a menudo por encima de los niveles de riesgo

propuestos por la OMS, por lo que el uso recreativo del lago fue restringido.

Cuadro 9. Efectos del estado del lago sobre los Componentes del Sistema Turístico.

Periodo 2012-2013

Dimensiones

EFECTOS

Demanda

Turística Oferta Turística

Espacio

Geográfico

Operadores

del Mercado

Sociales

Rechazo de los

turistas a la

ciudad como

atractivo

Conflicto con las

autoridades

Conflicto con

las autoridades

y entre

lugareños

Conflicto

con

lugareños

Insatisfacción al

llegar a la ciudad

de Aregua

Disgusto en el

lugar de trabajo

Disgusto en la

permanencia en

la ciudad

Disgusto en

el lugar de

trabajo

Opción de nuevos

destinos turísticos

Desprestigio para la ciudad

Complicaciones de salud

Suspensión de actividades recreativas en la playa

Económicos

Incremento de

presupuesto para

nuevos destinos

turísticos

Variación en la

venta de

productos

Gastos

imprevistos

Clausura de

una fuente de

ingreso

Inconvenientes

con entidades de

créditos

Gastos

imprevistos Costo de traslado

hasta Aregua

improductivo

Cambio de la

fuente de ingreso

Gastos

imprevistos

Ambientales

Presencia en abundancia de insectos y olores desagradables

Peces muertos en las costas del lago

Apariencia del lago de color verde

Nivel bajo del agua

Fuente: Elaboración propia

Se menciona a la Demanda Turística con afectaciones sociales como por

ejemplo el rechazo a visitar la ciudad. Esto se magnificó con las diferentes noticias

periodísticas, las cuales se hicieron eco de la situación por la que el lago atravesó.

Uno de los turísticas entrevistados mencionó “sí visité (Aregua), no sé qué tenía el

47

47

lago, no había olor cuando yo vine. Cuando así de mal estuvo, salía todo en el

diario, nosotros no vinimos”. Aunque de esa forma fue el comportamiento de varios,

es algo que no se puede generalizar, pero sí afirmar que la frecuencia de la demanda

turística fue de menor cantidad, esto se evidencia más adelante al tratar los efectos

económicos sobre la oferta.

La Organización Mundial del Turismo (2011) considera ciertos factores que

pueden afectar al turismo de un determinado lugar, entre ellos se encuentra la

percepción de los turistas con respecto al destino. Según mencionó uno de los

Operadores del Mercado “la gente venía (a Aregua) y de la doble avenida ya se iban

todos”, teniendo de esta forma una insatisfacción al llegar a la ciudad. El encargado

del local del IPA se refirió así: “si los turistas llegan a Aregua y se encuentran con

esa situación [del lago] van un poco descontentos, es lo que nosotros percibimos y

vemos, y con eso lo que sucede es la que gente no vuelve más por segunda vez a la

ciudad y eso a nosotros nos afecta, porque lo que nosotros pretendemos es que los

turistas lleguen a Aregua”. Bajo el mismo punto se puede agregar la suspensión de

dos de los atractivos más visitados en la ciudad, la playa municipal y el lago, cada

uno con sus respectivas actividades turísticas, dando razón a la OMT.

Esta situación ocasionó que los turistas que frecuentan la ciudad dejen de

hacerlo y opten por otras ciudades como destino turísticos, considerando lo citado

por una turista entrevistada y que tiene la particularidad de visitar la ciudad 3 a 4

veces al año: “ni se me pasó por la mente traerle [a otros turistas] a Aregua en

aquella vez que el lago estuvo mal, nos fuimos a otras ciudades, a ver otras

artesanías, aunque eso me hacía gastar más, no le podía traer a ver el lago verde”.

De hecho entre los efectos económicos de esta situación, se menciona el

incremento del presupuesto de la demanda turística para visitar nuevos destinos,

considerando la privilegiada ubicación de Aregua y el rápido y variado acceso con

los que cuenta. Esto fue nombrado por una de las personas entrevistadas “Aregua

está a mano de San Lorenzo, de Capiatá, de Luque de Ypacarai. Tampoco tenés que

ir muy lejos por ejemplo: la gente de Villa Elisa, de Acceso Sur, vienen por ruta 1

48

48

por el acceso nuevo por Thompson y Kennedy, y en 20 minutos ya están acá. Yo

tengo clientes que vienen de esas zonas los fines de semana y está a mano, no está

lejos como San Ber, y no tenés que pagar un peaje”.

Otro de los efectos económicos fue el costo improductivo que generó para la

Demanda Turística trasladarse hasta la ciudad, citado varias veces por los Operadores

del Mercado, aclarando que fue así en el momento en que la ciudad estuvo inundada

por insectos y olores desagradables. También se relaciona con las consideraciones de

la OMT sobre el cambio en la percepción del turista y el destino y la insatisfacción

al llegar al lugar, concordando de esta forma con los encargados del Cerro Koi y

Chorori, distante a aproximadamente 2 km del casco urbano, quienes al hacer

referencia al periodo crítico del lago y sus consecuencias ambientales en cuanto al

olor dijeron: “acá hubo más visitas en ese periodo, la gente se iba (hasta el casco

histórico de Aregua) y no podía estar del olor, entonces venían nomás otra vez hacia

acá, acá el olor de vez en cuando nomás llegaba con el viento”.

El otro componente del Sistema Turístico es la Oferta Turística, en donde se

encuentra el sector que ofrece algún producto o servicio. Fueron entrevistados varios

rubros de la oferta, entre ellos locales gastronómicos, vendedores informales de

artesanía y frutilla, y personas que ofrecen servicios para los turistas como ser el

paseo en canoa y utilización de sanitarios, entre otros más.

Se evidenció, por medio de las entrevistas, que varios ofertantes fueron

afectados de alguna u otra forma durante el estado crítico por el cual atravesó el lago

en el periodo 2012-2013. Otros no fueron afectados ya que su relación con la labor

que realizan y el lago no es estrecha. Se cita lo referido por una residente: “a

nosotros no nos afectó [el estado del lago] porque nosotros no vivimos de eso, no

tengo negocio ni me dedico a la cerámica, pero hay muchísima gente que se

quejaron que durante ese problema no hubo nada, no se movía nada, nadie venía. El

lago es el motor de la ciudad, con la cerámica”.

Esta situación tuvo como efecto principal el desprestigio que causó a la

49

49

ciudad y, como consecuencia, conflictos entre actores de la Oferta Turística y los

Operadores del Mercado, especialmente con la Municipalidad. Esta situación crítica

se dio durante un periodo de aproximadamente tres meses, en donde tanto los

oferentes como los pobladores de la ciudad organizaron manifestaciones.

Puntualmente se dieron dos: la primera fue organizada por los canoeros (Oferta

Turística) y la Municipalidad (Operadores del Mercado), quienes se trasladaron

hasta el cruce hacia Aregua en el Km 20 de Capiatá sobre la Ruta Nro. 2 Gral.

Estigarribia. Este sector de la oferta, más vinculado con el lago, sí tuvo un buen

relacionamiento con las autoridades, no así el sector de las galerías de arte (Oferta

Turística) y residentes de la ciudad (Espacio Geográfico), quienes también se

manifestaron, no específicamente en contra de las autoridades, pero sí en contra de la

actividad que estaba encabezando la institución. Al respecto se mencionó en una

entrevista: “fue el día de la fiesta patronal lo que hicimos la manifestación, por eso

lo que éramos los enemigos del municipio porque ellos fueron los que organizaron el

concierto de serenata, y nosotros nos fuimos allí a hacer la manifestación”.

De esta forma se evidencia que dicho problema ambiental tuvo varias

consecuencias en el factor social. Entre otros se encuentra además el disgusto en el

lugar de trabajo. Al respecto una vendedora de bollos mencionó: “Cuando había

bichos yo no puedo hacer mi bollo porque nadie puede sentarse acá, hay días que ni

si quiera podés hacer para tu comida”. También se puede agregar en este ítem la

cantidad de insectos muertos que amanecían todos los días alrededor del local,

obligando a los trabajadores a invertir más tiempo de lo acostumbrado en limpiar el

sitio.

Con respecto a las complicaciones de salud, estas fueron mencionadas por las

personas que viven en Aregua (Oferta Turística, Espacio Geográfico y Operadores

del Mercado). Varios indicaron que el olor nauseabundo que inundó la ciudad tuvo

como consecuencias en la salud: dolores de cabeza, diarrea y vómitos. También se

tuvo complicaciones más fuertes como fue el caso del encargado de la playa

municipal quien mencionó: “cuatro [personas] estuvimos internados, a uno le afectó

la cabeza ese tema del olor y a mí me dio parálisis en las dos piernas, preinfarto y

50

50

principio de derrame, la Municipalidad nos apoyó en ese sentido”. Se debe

considerar que el mismo estuvo trabajando muy de cerca con las medidas de

mitigación de urgencia que se fueron realizando en las aguas del lago, estando de

esta forma en contacto cercano con el lago. Al respecto MOPC (2015) señala que los

principales efectos observados sobre la salud humana como consecuencia del

contacto con las sustancias tóxicas de las cianobacterias son: irritación en la piel,

reacciones alérgicas, irritación de la mucosa, parálisis de los músculos respiratorios,

diarrea, trastornos hepáticos y renales.

La Oferta Turística indudablemente fue el componente más afectado. Es

importante mencionar que la cercanía o dependencia con el lago acrecentó que este

efecto haya sido mayor. La disminución en la venta de los productos se dio

especialmente con los oferentes que se dedican a la artesanía y dentro de ese rubro a

los que tienen como mercado principal los turistas que llegan a la ciudad, pues otros

artesanos manifestaron no haber sufrido alteraciones pues sus productos son

comercializados en otros mercados. Esta variación en la venta de sus productos

obviamente ocasionó un menor ingreso que a su vez derivó en complicaciones con

entidades de crédito, hecho citado por una de las artesanas de la Avenida Nuestra

Señora de la Candelaria quien se dedica al rubro hace más de 30 años: “Nosotros no

nos movíamos de acá, ninguno de nosotros nos movimos de acá y la gente venía

pero menos. Todos los que debíamos entrábamos en Inforcomp y todo eso, pero

ahora ya salimos todos. Lo que pasa es que no se vendía más nada y no pudimos

pagar nuestras deudas”. Así mismo otros optaron por buscar nuevos mercados para

la venta de sus productos.

La artesanía no está vinculada directamente con el lago, pero la disminución

en la afluencia de turistas a la ciudad como consecuencia del estado crítico del lago,

fue la causal de las variaciones económicas de las personas que se dedican a este

rubro. Lo mismo sucedió con expositores permanentes de frutilla quienes incluso

cerraron sus casillas y se dedicaron a otra fuente de ingreso, como el de ser

empleados domésticos. Similar inconveniente tuvieron los trabajadores de la playa

municipal, específicamente con la persona que tiene a su cargo el usufructo del

51

51

sanitario, el cual tiene un costo mínimo para el mantenimiento de la limpieza, y con

los canoeros que ofrecen el servicio de paseo en canoa. Ambos rubros fueron más

notoriamente afectados pues la playa municipal fue clausurada. Así mismo, en dicho

sitio operan otros ofertantes como los servicios de cantina, paseo a caballo y

vendedores de frutilla y artesanías varias, quienes también se vieron afectados con el

cierre de la playa.

La clausura de la playa municipal como consecuencia del estado del lago,

además de tener efectos económicos también lo tuvo en cuanto al factor social, no

sólo para la Demanda Turística sino también para los pobladores de la ciudad

(Espacio Geográfico) quienes se quedaron sin un lugar de esparcimiento durante

dicho periodo. Y para el municipio también significó la clausura de una de sus

fuentes de ingreso, tanto por la entrada que se abona como por los diferentes

oferentes que disponen de un canon mensual para la administración municipal. En

coincidencia con la clausura de playa, DIGESA (2014) menciona que en el periodo

2012-2013 se mantuvieron las concentraciones de cianobacterias siempre por encima

del nivel de riesgo leve y muy a menudo por encima del nivel de riesgo moderado

para la salud, el cual pudo ser el motivo de la clausura de la misma.

Otro rubro de la oferta, en este caso un local de venta de helados, también se

vio afectado, el dueño se refirió así: “En la venta, por decirte un ejemplo, nosotros

vendíamos 4 baldes, de 10 litros un fin de semana, y cuando tuvimos ese problema

del lago, ese olor, ni uno no vendíamos, nuestra recaudación fue 13.000 guaraníes,

ni en el invierno nosotros no solemos recaudar así”. Esto coincide con lo

mencionado por el intendente de la ciudad de Aregua, Leiva (2013) “la

contaminación del lago está perjudicando a muchos comerciantes, algunos ya se

vieron forzados a cerrar sus locales y buscar nuevos rubros”.

El Espacio Geográfico también se vio afectado en cuanto a lo incómodo de la

permanencia en el lugar. Una de las personas entrevistas, residente hace más de 30

años en Aregua, mencionó: “yo me fui a Asunción, pero yo porque tengo dónde ir, no

se aguantaba el olor, pero después tuve que volver”. Otra de las residentes se refirió

52

52

así: “Nosotros vivíamos encerrados. Había bichos y por eso no podíamos salir.

Amanecía y los bichos ya estaban muertos, había una alfombra de bichos.” Así

mismo algunas personas manifestaron su deseo de mudarse de la localidad, esta

información se obtuvo porque la encargada de un local gastronómico comentó lo

siguiente: “acá vino una señora a pedir permiso para colgar su aviso que quería

vender su casa, en ese tablero que está allí puso. Ella vive en esa cuadra del lago y

dijo que tenía dolores de cabeza y que ya no aguantaba”, hecho que también fue

comentado por uno de los canoeros en referencia a los vecinos de la ciudad.

Tanto el Espacio Geográfico, la Oferta Turística y los Operadores del

Mercado tuvieron gastos imprevistos entre los que se puede citar la compra de

productos de fumigación y tapabocas. Y en el caso de algunos residentes, el traslado

hasta otras ciudades para la permanencia temporal. Este traslado también se dio para

la utilización del servicio de salud, pues el Hospital Distrital de Aregua se encuentra

a escasos 500 metros del lago y las consecuencias de salud, producto del olor

emanado desde el lago, fueron los principales motivos de consultas médicas. Es

importante señalar que de igual manera dicho centro asistencial continuó su atención

habitual.

Los Operadores del Mercado no estuvieron exentos de las consecuencias que

tuvo la ciudad de Aregua en el periodo 2012 y 2013. Las instituciones públicas,

como la SENATUR, fueron centro de recepción de las quejas de los residentes y

turistas. El encargado de dicha oficina se refirió así: “yo ya no quería más venir

porque todos los días venía la gente a quejarse pero nosotros no podíamos hacer

nada”, y otra entrevistada dijo: “día de por medio se hacían fumigaciones para

poder trabajar”, afirmando de esta forma la incomodidad que ocasionó dicho

acontecimiento. La Municipalidad trabajó de cerca con algunos actores como ser la

Asociación de Canoeros de Aregua. Pero hay que mencionar que el ente tuvo

conflictos con los ciudadanos y otras organizaciones, pues se priorizó el festejo de la

fiesta patronal y no así el problema por el cual estaba atravesando el lago, lo que

causo una indignación generalizada.

53

53

La Municipalidad fue el ente por el cual se centralizaron las acciones de

mitigación de emergencia. Al respecto se menciona también los gastos imprevistos

que tuvo el municipio, además de los ya mencionados en común con los demás

componentes del sistema, y se agrega el pago a personal de limpieza que estuvo

colaborando en las distintas medidas de mitigación ya sea en la playa municipal con

el lago o las diferentes mingas que se llevaron a cabo luego de la situación

mencionada. Así mismo la administración municipal colaboró con víveres para

aquellas personas que directamente dependían del lago como los canoeros.

Un factor social lineal para la Oferta Turística, el Espacio Geográfico y los

Operadores del Mercado es el desprestigio para la ciudad producto de la situación

por la cual atravesó el lago, esto afectó directamente a los tres componentes pues

conllevó un miedo generalizado en acercarse a Aregua. Especialmente se dio cuando

el efecto del componente ambiental se manifestó con más dureza, es decir, cuando la

presencia de olores nauseabundos e insectos cobró notoriedad en todo el casco

urbano, llegando incluso a las compañías limítrofes. Una de las personas

entrevistadas refirió: “Lo que afecta es en el sentido cuando se encuentra con la

situación [del lago], viene igual la gente, es como si fuese que vas a una ciudad con

una imaginación, y después te encontrás con esa situación, allí es cuando nosotros

como ciudadanos de Aregua estamos perdiendo porque esa imagen es lo que

nosotros tenemos que cuidar”.

El indicador ambiental, como se observa en el Cuadro 9, es el único

transversal a los componentes del Sistema Turístico, pues los efectos ambientales se

manifestaron para los cuatro de forma igualitaria, aunque los citados en dicho cuadro

corresponden a las alteraciones que los entrevistados pudieron mencionar, dejando

de lado las variaciones del estado fisicoquímico del lago que fueron registrados por

las instituciones encargadas.

Con respecto al indicador ambiental de la mortandad de peces y que

aparecieron en las costas del lago, MOPC (2015) menciona que existe un impacto

producto de la presencia en las aguas del lago de sustancias toxicas producidas por

54

54

cianobacterias. Pueden ser determinados múltiples efectos peligrosos sobre las

poblaciones naturales a causa de las cianotoxinas: cambios en la estructuras de las

comunidades de zooplancton, acumulación en los invertebrados y en peces, daños en

el hígado, corazón, riñón, bazo, branquias y piel y crecida de la mortandad.

Sobre la presencia de algas e insectos, Peralta (2013), del CEMIT, mencionó

que se hallaron nuevas algas tóxicas en el lago Ypacarai de una especie llamada

chroococcus, y que existen otras especies de forma pequeña que se encontraban en

etapa de proliferación, compitiendo unas con otras. Agregó además que se recibieron

reportes de la existencia de nuevos insectos grandes. Esto coincide plenamente por lo

manifestado por los componentes del Sistema Turístico.

Sobre el olor nauseabundo predominante durante la presencia de las algas en

las aguas, este es consecuencia de un fenómeno conocido como aminas secundarias,

que son compuestos químicos orgánicos que se consideran como derivados del

amoníaco, y de allí parte el olor particular.

Los efectos sociales, económicos y ambientales que fueron citados

anteriormente, se detallan en las siguientes figuras, indicando el nivel o grado de los

mismos en el Sistema Turístico de Aregua, el cual fue determinado de acuerdo a las

repeticiones de dichos efectos durante las entrevistas a los actores claves. Las alturas

de las barras representan el nivel de los efectos, pudiendo ser bajo, medio o alto.

En la Figura 6, se observan los efectos sociales registrados a partir del estado

del lago Ypacarai, que se presentaron en los cuatro componentes del Sistema

Turístico. Se registraron además efectos comunes entre los componentes, los mismos

se detallan en las barras que presentan dos, tres o cuatro colores, que representan a

cada componente del Sistema Turístico. Se evidencia de esta forma que los niveles

de los efectos sociales en su mayoría fueron altos para los cuatro componentes, es

decir fueron altamente mencionados por entrevistados.

55

55

Figura 6. Efectos sociales del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico de

Aregua. Periodo 2012-2013.

Fuente: Elaboración propia.

Figura 7. Efectos económicos del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico de

Aregua. Periodo 2012-2013.

Fuente: Elaboración propia.

56

56

En relación a la Figura 7 se observan los efectos económicos registrados

sobre los cuatro componentes del Sistema Turístico. Estos fueron acentuados en la

Oferta Turística en algunos casos y en otros casos esos efectos fueron mínimos para

el mismo componente, teniendo además un punto medio con otro efecto que se

registró que hace referencia a los problemas con las entidades de créditos. Así mismo

se registró un alto nivel para el efecto común mencionado por la Oferta Turística,

Espacio Geográfico y Operadores del Mercado el cual se refiere a los gastos

imprevistos que se tuvieron.

Se nota de forma clara en la barra de efectos como la Oferta Turística fue el

componente con más afectaciones económicas.

En relación al comportamiento de los efectos económicos, cabe destacar que

los mismos se acentuaron en el periodo 2012-2013 con el estado del lago

repercutiendo de forma negativa inversamente proporcional a la distancia geográfica

con el lago. Es decir a menor distancia geográfica del lago, los efectos fueron

mayores en los componentes del Sistema Turístico. Así mismo la dependencia del

lago es un factor que repercutió, en este caso de forma proporcional, a menor

relacionamiento con el lago, el efecto fue menor.

Con respecto a los efectos ambientales que se registraron en base a las

entrevistas, se denota en la Figura 8 que los mismos casi en su totalidad fueron muy

frecuentemente mencionados por los cuatro componentes del Sistema Turístico, por

lo que el nivel que se registró es alto, pero los actores claves más cercanos al lago,

de forma geográfica y de dependencia laboral, lo percibieron con mayor

acentuación. Especialmente los efectos que se refieren al olor nauseabundo y la

presencia desagradable de insectos.

57

57

Figura 8. Efectos ambientales del estado del lago Ypacarai en el Sistema Turístico de

Aregua. Periodo 2012-2013.

Fuente: Elaboración propia.

4.4 Identificación de las acciones llevadas a cabo en función al estado del lago

Resulta fundamental aclarar en este punto que históricamente el lago atravesó

por una inmensidad de estados que repercutieron de alguna forma en las poblaciones

aledañas, entre ellas, Aregua.

Así se puede mencionar, por ejemplo, el fragmento de una de las personas

entrevistada: “Yo viví la época cuando el lago era cristalino, entonces nosotros nos

íbamos en el lago, nos bañábamos, veíamos nuestro pie en el agua, era cristalina el

agua. Después el lago se fue transformando de a poco y se convirtió en lo que hoy

día es. Eso te puedo narrar, las mejores épocas, porque cuando eso Aregua era una

de las ciudades veraniegas, entonces cualquier cantidad de gente venía, y a

nosotros como artesanos nos servía mucho porque nos íbamos a la playa, hacíamos

nuestras demostraciones a la gente que llegaba, estaban los de la asociación de

canoeros que se dedicaban al paseo en canoa”.

Existe una línea histórica de las acciones que se llevaron a cabo a favor de la

recuperación del lago, algunas de ellas datan de hace más de 25 años, evidenciando

58

58

que la problemática del lago no es actual ni corresponde a un pasado reciente de 5 o

10 años.

GTZ y Alter Vida (2000), mencionan que la JICA es una de las instituciones

internacionales más involucradas en este proceso desde 1988, además de la

Secretaria del Ambiente, dependiente anteriormente del Ministerio de Agricultura y

Ganadería.

Otros organismos públicos y privados también han hecho innumerables

esfuerzos para colaborar en mejorar la problemáticamente ambiental del lago, se

citan entre ellos: Alter Vida, GTZ, ESSAP, MOPC, SENATUR, gobernaciones de los

departamentos que conforman la cuenca del lago y sus respectivos municipios, y el

Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Durante las entrevistas realizadas, fue nombrada de manera generalizada una

situación en particular por la cual atravesó el lago Ypacarai. La misma se inició en

los últimos meses del año 2012 y se extendió aproximadamente por seis meses

teniendo también consecuencias posteriores. Se observa en el Cuadro 10 que las

mediciones realizadas por CEMIT y DIGESA, entre el 2012 y 2013, dan como

resultado el estado de la comunidad fitoplanctónica del lago, y que las mismas

coinciden con las narraciones de los componentes del Sistema Turístico quienes

nombraron ese periodo de tiempo como crítico para sus actividades diarias en todos

los ámbitos, por la presencia masiva de algas en el lago y sus consecuencias

ambientales, sociales y económicas.

Cuadro 10. Observación sobre la comunidad fitoplanctónica en el lago. 1981-82 1984 1988-89 1995-2000 2012 2012-13 2014-15

SENASA Ritterbush JICA SEAM CEMIT DIGESA ITAIPU

Producción

de

fitoplacton

en la norma

Predominio

de

diatomeas,

no se

distinguen

algas

indicadoras

de

condiciones

especiales

Alta

producción de

fitoplacton,

superioridad

de

cianobacterias

Baja

diversidad de

fitoplacton,

superioridad

de

cianobacterias

Baja

diversidad de

fitoplacton,

superioridad

de

cianobacterias

Baja

diversidad

de

fitoplacton,

superioridad

de

cianobacteri

as

Decrecida

de

cianobact

erias y

alta

turbidez

del agua

Fuente: MOPC (2015).

59

59

MOPC (2015) menciona que los seres humanos toman decisiones en

respuesta a los impactos a los ecosistemas y sobre el bienestar de los seres humanos.

Estas respuestas son las acciones emprendidas por grupos o individuos en la sociedad

y por el gobierno para prevenir, mejorar o adaptarse a los cambios en la situación del

medio ambiente, procurando controlar las fuerzas motrices (condiciones de sociales,

demográficas y económicas) y las presiones a través de reglamentos, prevención y

mitigación y monitorear, mantener o restaurar el estado del medio ambiente.

Justamente ese tipo de acciones son las que se mencionan en el Cuadro 11, el cual

fue realizado con las informaciones obtenidas de las fuentes primarias y secundarias.

Cuadro 11. Acciones llevadas a cabo en función al estado del lago Ypacarai.

Año Acciones Responsables

1988

Advertencia de la situación del lago, propuesta

de implementación de un plan de conservación

de la calidad de agua.

JICA (No se implementó).

1990 Creación del Parque Nacional Ypacarai. Presidencia de la República.

1995 Creación de la Unidad de Gestión de la

Cuenca.

SENASA, MOPC, MIC, STP,

Ministerio Público, GDC,

AlterVida y Agrupación

Ecológica de la Policía

Nacional.

1997 Asociación de Municipalidades de la Cueca

del lago Ypacarai. Municipalidades de la Cuenca.

1998 Conformación del equipo planificador del

Plan de Manejo del Parque Nacional Ypacarai.

MAG, MIC, STP, CLYMA y

AlterVida.

2005 Proyecto de Control y mejora de la calidad de

las aguas del lago Ypacarai y Río Paraguay. JICA, SEAM, DIGESA.

2012 Creación del Consejo de Agua de las

Vertientes del lago Ypacarai. Comunidad local – SEAM.

2013 Manifestaciones de repudio por la situación

del lago Comunidad local.

2013 Tecnosoles para eliminación de

cianobacterias. UNA – CEMIT – España.

2013 Instalación de biodigestor. GDC – SEAM

2013 Derrame de agua oxigenada en el lago. MSPYBS – DIGESA –

Bomberos Voluntarios.

2014 Plan de acción y recuperación del lago

Ypacarai. ITAIPU, SEAM.

2015

Plan de saneamiento integral de la cuenca del

lago Ypacarai.

MOPC, BID.

Fuente: Elaboración propia.

60

60

La JICA en un estudio realizado en 1988 advirtió sobre el posible escenario

de la degradación del lago si no se implementaban medidas y políticas que ayuden a

mejorarlo. La propuesta presentada no se implementó.

La primera acción llevada a cabo por el gobierno, del cual se tiene registro,

fue la creación del Parque Nacional Ypacarai en el que se le incluye al lago, como se

presenta en el Cuadro 11, eso aconteció en 1990.

En el periodo de 1994 y 1995 se tuvieron varias denuncias sobre la

contaminación del lago en coincidencia con una sequía prolongada que derivó en la

creación de la Unidad de Gestión de la Cuenca con una Unidad Técnica Operativa,

como unidad de coordinación, concertación y gestión del desarrollo y ordenamiento

territorial del Consejo para la recuperación y gestión de la cuenca del Lago Ypacarai.

Esta nucleación estuvo integrada por varias instituciones públicas, según menciona

GTZ y AlterVida (2000), elaboró su Plan Operativo 1996/97 e hizo medición en el

lago, cuyos resultados están documentados.

Recién en 1997 comenzó un trabajo en conjunto de las municipalidades. Las

mismas crearon la Asociación de Municipalidades de la Cuenca del lago Ypacarai,

pero no hay registros de acciones concretas llevadas a cabo por esta asociación.

Producto de la conformación del equipo planificador del Plan de Manejo del

Parque Nacional de Ypacarai en 1998 fue dicho plan, en donde se sugirió que la

Cuenca del lago sea área protegida en la categoría de Reserva de Recursos

Manejados, esta modificación se dio recién en el año 2014.

La JICA, SEAM y DIGESA en el año 2006 comenzaron el Proyecto de

control y mejora de la calidad de las aguas del lago Ypacarai y Río Paraguay, por

medio del cual se realizaron mediciones para monitorear la calidad de las aguas de

ambos. Gracias a este proyecto se tienen registros del estado del lago en el periodo

2005-2006.

61

61

A partir del 2012 varias acciones se fueron dando como respuesta a la

problemática crítica por la cual atravesó el lago a partir de ese año. No se ha podido

acceder a registro anteriores de las acciones de la comunidad local, recién a partir del

2012 se tiene registro de acciones de las instituciones con la comunidad y de la

comunidad sola, mencionadas en durante las entrevistas a los actores claves del

Sistema Turístico.

Como un brazo de la SEAM, en el año 2012, en coincidencia con el estado

del lago, nace el Consejo de Agua de las Vertientes del lago Ypacarai. Este consejo,

reconocido por el ente gubernamental, se dedica a la protección y recuperación de los

arroyos que llegan hasta el lago. Actualmente se encuentran activos realizando varias

campañas de concientización sobre los recursos naturales, especialmente el agua,

según mencionó uno de los Operadores del Mercado.

La problemática por la cual atravesó el lago en el periodo mencionado,

condujo a que se realicen acciones sin respaldo técnico – científico, como medidas

de mitigaciones de urgencia por parte de los pobladores. Además de las

manifestaciones sociales que se llevaron a cabo en Aregua, también los vecinos

preocupados por la alta proliferación de insectos voladores, se reunieron, juntaron la

mayor cantidad de sapos y lo lanzaron en el predio de la playa municipal buscando

que estos se alimenten de los insectos. Otra de las acciones emprendidas fue la

limpieza del lago por parte de funcionarios de la playa y canoeros quienes quitaron

del lago el sedimento que se encontraba hacia las costas. En la misma línea el

MSPYBS, con colaboración de los bomberos voluntarios realizaron el derrame de

agua oxigena sin el permiso de la SEAM. Todos estos sucesos se dieron durante el

año 2013 y fueron mencionados durante las entrevistas realizadas.

Con ayuda de científicos españoles, el CEMIT de la UNA colocó tecnosoles

en el lago hacia la costa este del lago. Con esto se buscó la eliminación e inhibición

de la actividad fotosintética de las algas. Esta como otras acciones llevadas a cabo en

el 2013, se centraron en la problemática de las algas, que como se ha visto tuvo

consecuencias en la sociedad en el ámbito social, económico y ambiental.

62

62

En el mismo año, la SEAM otorgó una licencia a la Gobernación del

Departamento Central para la instalación de biodigestores en la playa municipal de

Aregua. El encargado de la playa municipal de Aregua mencionó que estos fueron

colocados por profesionales coreanos y por varios canoeros que participaron

activamente del proceso ya que su rubro fue uno de los más afectados por la calidad

ambiental del lago.

El Gobierno Nacional ha puesto en marcha en el 2014 un Plan Maestro de

Recuperación del Lago Ypacarai (ITAIPU 2015). Dentro del mismo se encuentran

acciones que sí atacan el problema de fondo y del cual forman parte varias

instituciones como ITAIPU, SEAM, INFONA, BNF y otras más. Se citan algunas

acciones que se llevaron a cabo: planta de tratamiento de las aguas del arroyo

Yuquyry (ITAIPU 2015); línea crediticia del Banco Nacional de Fomento para

industrias en que encuentran en la cuenca a fin de adaptar sus instalaciones o

trasladarse; por medio del INFONA se realizó el proyecto de recuperación y

restauración de riberas de los causes hídricos; la SEAM, en conjunto con la Fiscalía

Ambiental, ha intervenido industrias que tienen alto impacto ambiental y que se

encuentran en la cuenca.

MOPC (2015), menciona que el BID y el MOPC han gestionado el

financiamiento del Plan de Saneamiento Integral de la Cuenca del Lago Ypacarai.

Este trabajo se realiza desde el año 2015 y consta de cuatro etapas. La primera etapa

consistió en el diagnóstico de la situación actual del lago y su cuenca, la segunda

etapa en la modelación matemática e identificación de acciones y medidas de

mitigación. La tercera etapa en la definición del programa de inversiones y la última

etapa consiste en la elaboración de documentos y anteproyectos de ingeniería, en

donde también se incluye un programa de monitoreo del lago.

Se denota en el Cuadro11 cómo las acciones en función al estado del lago

fueron aumentando luego de aquel periodo del 2012 y 2013. Muchas de ellas

terminaron siendo acciones de urgencia sin continuidad. Pero desde el 2014 se

encuentran en funcionamiento varios proyectos que realizan monitoreos constantes

63

63

sobre la calidad de las aguas. Si bien es cierto que las medidas que se deben adoptar

son de suma urgencia, también es importante considerar a la comunidad en las

actividades de prevención y cuido de las aguas de la cuenca del lago, pues justamente

los más afectados son los que residen en las localidades aledañas a las costas.

La Figura10 representa una línea de tiempos con las acciones registradas, se

observan aquellas identificadas a partir de fuentes secundarias así como también

las que se registraron por medio de las entrevistas a actores claves del Sistema

Turístico.

Instalación de

biodigestor

Plan de saneamiento

integral de la cuenca

del lago Ypacarai

1988

1990

1995

1997

1998

2005

2012

2013

2014

2015

Primeros

trabajos de la

JICA

Creación del

Parque Nacional

Ypacarai

Unidad de

Gestión de la

Cuenca

Asociación de

Municipalidades

de la Cuenca

Conformación del

equipo para el

Plan de Manejo

del Parque

Nacional Ypacarai

Proyecto de

Control y mejora

de la calidad de

las aguas del lago

Ypacarai y Río

Paraguay

Manifestaciones

de repudio por la

situación del lago

Tecnosoles para

eliminación de

cianobacterias

Derrame de agua

oxigenada en el

lago

Plan de acción y

recuperación del

lago Ypacarai

Figura 10. Línea de tiempo con las acciones realizadas en función a la degradación del lago.

Fuente: Elaboración propia.

Creación del

Consejo de

Agua de las

Vertientes del

lago Ypacarai.

64

65

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones

Con base en los resultados obtenidos que responden a los objetivos de esta

investigación, se presentan las siguientes conclusiones:

Aregua es una de las ciudades turísticas tradicionales del país, alberga un sin

fin de atractivos naturales, culturales y humanos, por lo que la afluencia de las

personas a dicha ciudad se ve influenciada por la diversidad de esos atractivos.

Existe una relación entre el estado del lago Ypacarai y el Sistema Turístico

que se enfatizó en el periodo 2012 - 2013 producto de la situación crítica por la que

atravesó ese cuerpo de agua. El Sistema Turístico tiene consecuencias sociales,

económicas y ambientales. Estos efectos se caracterizan por manifestarse de forma

holística en el sistema y no sólo en uno de los componentes, por las vinculaciones

que existen entre los diferentes actores.

La calidad del lago influye en el comportamiento del Sistema Turístico de

Aregua, pues el lago es uno de los atractivos turísticos más visitados y aunque nos

consta que, otros atractivos culturales y humanos atraen a los turistas hasta Aregua,

el recorrido turístico se complementa visitando lago.

Los efectos económicos se acentúan negativamente en aquellos componentes

del sistema con mayor dependencia hacia el lago, por ejemplo, las consecuencias

económicas no fueron igual entre oferentes de la playa municipal, que tuvieron que

suspender sus actividades comerciales o buscar otras fuentes de ingreso, y oferentes

66

de artesanía, quienes también sufrieron variaciones en sus ingresos, pero en menor

proporción.

El estado ambiental del lago también afecta las relaciones sociales del

Sistema Turístico. En el escenario crítico por el cual se atravesó en los años 2012 y

2013, surgieron varias movilizaciones ciudadanas que repercutieron en la relación

entre oferentes, lugareños (Espacio Geográfico) y la Municipalidad (Operadores del

Mercado).

El problema del estado ambiental del lago también tiene otras consecuencias

ambientales que dificultan el normal desenvolvimiento del Sistema Turístico. Se

pueden mencionar la presencia de olores nauseabundos e insectos por toda la ciudad,

presencia de algas verdes en las aguas del lago y peces muertos en las costas de la

playa. Todos estos problemas nombrados por los entrevistados, dan prueba que estos

efectos ambientales son los que más perjudican al sistema, además que son los

parámetros perceptibles de la variación de la calidad del agua e identificables con

facilidad por la población.

El lago Ypacarai no se encuentra habilitado para uso recreativo, esta situación

no tiene consecuencias negativas muy acentuadas en el Sistema Turísticos, como

aquel periodo 2012 – 2013, ya que no existen olores nauseabundos, insectos y algas

verdes que perjudiquen y dificulten la permanencia del turista en la ciudad, por lo

que el flujo turístico no se encuentra afectado.

Existen y existieron varias acciones llevadas a cabo desde los años 90, que

tuvieron como fin le prevención de la degradación del lago, pero lamentablemente

muchas de ellas no tuvieron continuidad por cuestiones políticas y la desidia de las

autoridades para con este tema, quedando sujetas a la voluntad y predisposición del

gobernante de turno.

La JICA ha colaborado y sigue haciéndolo incansablemente con el

mantenimiento del lago, pero su alcance en la toma de las decisiones es limitada, y

esto se refleja en las acciones de mitigación desesperadas que los municipios y

67

67

gobernaciones realizan cuando los parámetros de la calidad del agua del lago superan

los límites normales.

5.2 Recomendaciones

5.2.1 Recomendaciones técnicas

Se recomienda que las acciones que se llevan a cabo en pos de la mejora de la

calidad del lago, incluyan a todos los actores sociales involucrados en la cuenca, de

modo a que los mismos puedan empoderarse y vincularse con los trabajos de mejora

y prevención.

Así mismo es importante realizar actividades que ayuden a concientizar a la

comunidad sobre la situación del lago y sus efectos sociales, económicos y

ambientales para la ciudad y la cuenca, utilizando un mensaje de fácil comprensión

por todos.

En relación a las diversas acciones institucionales que se llevan a cabo, es

imperioso que las mismas continúen y que se conjuguen en un solo norte, realizando

un trabajo en conjunto de las instituciones públicas con el sector privado y la

comunidad.

Es importante que se lleven a cabo políticas públicas, inclusivas y por sobre

todo sostenible en el tiempo, no sujetas a crisis políticas partidarias que dificulten el

proceso de las acciones en torno a la problemática ambiental del lago.

5.2.2 Recomendaciones para futuras investigaciones

Para próximos trabajos se puede utilizar como base esta investigación,

principalmente en aquellas ciudades que tienen costa sobre el lago, como ser: San

Bernardino y Ypacarai.

6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Boullon, R. 1990. Planificación de Espacios Turísticos, Edit, Trillas, México D.F

Chambers, R. 1996. Desarrollo rural: poniendo lo último primero. Intermediate

Technology Publications. Londres.

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México. Guía Identificación de actores claves. México. DF

Decreto del Poder Ejecutivo N° 5.686 del 7 de mayo de 1990: “Por el cual se declara

Reserva para Parque Nacional el área comprendida por el lago Ypacaraí y

ecosistemas adyacentes”

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Calidad de Agua del Lago Ypacarai.

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de noviembre de 2016. Disponible en http://circuitossolidarios.org/wp-

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SEAM (Secretaria del Ambiente), GTZ (Deutsche Gesellschaft fuer Techinische

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Recursos Naturales). 236 p

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quence=1

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69

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México. McGraw-Hill. 6 ed. 882 p.

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rol ante los procesos del desarrollo sostenible a nivel local. Universidad de

Cienfuegos Carlos Rafael Rodríguez. España.

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ITAIPU. 2015. Estado actual del lago Ypacarai. Consultado 15 de noviembre de

2016. Disponible en

http://hidroinformatica.itaipu.gov.py/gestiondecuenca/py/ypacarai/index.php/2015/11

/25/seam-informo-sobre-estado-actual-del-lago-ypacarai-y-trabajos-que-se-estan-

desarrollando-para-su-recuperacion/

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su Cuenca: Informe intermedio. Asunción, PY. 120 p

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impresa/interior/mal-olor-del-lago-ypacarai-ahuyenta-a-turistas-y-bajan-ventas-en-

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situación actual del lago Ypacarai y su cuenca. Consultado 15 de noviembre de 2016.

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70

70

14 de noviembre de 2016. Disponible en http://m.ultimahora.com/cemit-halla-

nuevas-algas-toxicas-el-lago-ypacarai-n594597.html

Ritterbusch, B. 1988. Estudio limnologíco del Lago Ypacarai- Revista de la

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Vázquez, D. Osorio, M. Arellano, A. Torres, Javier. 2013. Investigaciones turísticas:

el turismo desde el pensamiento sistémico. Consultado 24 de noviembre de 2016.

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https://rua.ua.es/dspace/bitstream/10045/29118/1/Investigaciones_Turisticas_05_01.

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Grado y Relaciones Internacionales). 1999. Plan de desarrollo y ordenamiento

ambiental del territorio municipal de Aregua. San Lorenzo, Py. 28 p

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Wallingre, N. Toyos, M. 2000. Diccionario de Turismo, Hotelería y Transporte.

Buenos Aires, Ediciones Universidad del Salvador.

70

7. ANEXOS

17

1 A. Guía de entrevistas aplicadas a expertos para identificación de actores

claves y atractivos turísticos.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

Institución:

Cargo:

1. Cuáles son los atractivos turísticos de la ciudad? Cuáles son los más visitados?

2. Qué actividades realizan los turistas al visitar Aregua?

3. Cuáles son las organizaciones que se vinculan con las actividades turísticas de

Aregua?

4. Que instituciones gubernamentales tienen oficina o representación en la ciudad?

5. Qué otras asociaciones, organizaciones o instituciones conoce que tengan

vinculo con el turismo o con las actividades turísticas o oferta de la ciudad?

18

2 A. Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:

Demanda Turística.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

Sexo:

Edad:

Ciudad de origen:

Cantidad de personas acompañando al entrevistado:

Lugar de entrevista:

1-Es usted asiduo de la ciudad? Cada cuanto lo visita?

2-Cuáles son los atractivos turísticos que visita en su estadía en Aregua?

3-Qué opina del Lago como atractivo turístico de la ciudad? Es importante?

4-El estado ambiental del Lago, actual o pasado, influye en su decisión de visitar la

ciudad? Por qué? Que otros aspectos influyen en esa decisión?

5-En su recorrido de hoy incluye la visita al lago?

6-En un periodo de 10 años, se recuerda en que tiempo usted vino a Aregua? Cómo

estaba el lago en ese entonces? Si nunca vino, que sabía de la situación del lago?

7-Recuerda que el lago estuvo hace algunos años en un estado con presencia de

algas verdes, olores, bichos, etc. Recuerda haber visitado Aregua en ese periodo de

tiempo? Por qué? Qué visitó si es que vino a Aregua? O a donde?

8-La atención que usted recibe en la ciudad, cómo es? Cree que a ciudad está

preparada para recibir visitas?

9-Cómo ve el ambiente urbano de la ciudad en cuanto a lo ambiental? (ruido, aseo

urbano, basureros disponibles etc)

10-Cuánto aproximadamente gastó en su visita? En qué lo gasto?

11- Considera ud que la situación del lago afecta la dinámica ecológica, social y

económica de la ciudad? Por qué? Y cómo?

19

3 A. Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:

Oferta Turística.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

Rubro de la Oferta:

Ubicación del local:

1- Cuál es su actividad actual (qué ofrece) y hace cuanto tiempo se dedica a lo que

realiza? Siempre se dedicó a esta actividad? Por qué decidió dedicarse a esto? Cómo

fue al inicio?

2-Cuáles son los atractivos turístico de la ciudad de Aregua?

3-Recuerda que el lago estuvo hace algunos años en un estado con presencia de

algas verdes, olores, bichos etc. Se vio afectado en cuanto a la actividad que realiza

cuando el lago estuvo asi? Cómo se vio afectado? Cómo se organizó su sector, cómo

accionaron?

4-Qué problemas ocasionó el estado ambiental del lago? Con las autoridades? Con

los vecinos? Hubo iniciativas del sector privado para colaborar en mejorar la

situación del lago?

5-Qué cosas, atractivos o actividades económicas (nuevos productos o estrategias)

surgieron a partir de esa situación? Cómo evolucionó la actividad turística después de

ese acontecimiento?

6-Considera ud que el estado ambiental del lago, afecta o influye la actividad a la que

se dedica? Cómo afecta?

7-Cuál fue el comportamiento de los turistas cuando el lago estaba verde? Nota

usted algún cambio en el turismo de Aregua antes, durante y después de los

problemas del lago?

8-Hay diferencia en sus ingresos de cuando el lago tuvo problemas y cuando mejoró

esa situación? Y entre invierno y verano? Por qué? Cuál es la diferencia?

9-Cómo ve el ambiente urbano de la ciudad en cuanto a lo ambiental? (ruido, aseo

urbano, basureros disponibles etc)

10- Considera ud que la situación del lago afecta la dinámica ecológica, social y

económica de la ciudad? Por qué? Y cómo?

20

4 A. Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:

Espacio Geográfico.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

Sexo:

Edad:

Ubicación del entrevistado:

1-Hace cuanto tiempo vive en la ciudad de Aregua?

2-Cuáles son los atractivos turístico de la ciudad de Aregua?

3- Considera ud que la calidad ambiental del lago, le afecta a ud como residente de

la ciudad?

4-Recuerda que el lago estuvo hace algunos años en un estado con presencia de

algas verdes, olores, bichos etc. Ocasionó algún problema en ustedes como

residentes? Con las autoridades? Con los vecinos? Qué ocasiono?

5-Cuál fue el comportamiento de los turistas cuando el lago estaba verde? Qué

hacían? Nota usted algún cambio en el turismo de Aregua antes, durante y después

de los problemas del lago?

6-En ese entonces, se movilizó la ciudadanía? Se organizaron?

7-Hay diferencias en la ciudad de cuando el lago tuvo problemas y cuando mejoró

esa situación? Y entre invierno y verano? Por qué? Cuál es la diferencia?

8-Qué cosas, atractivos o actividades económicas (nuevos productos o estrategias)

surgieron a partir de esa situación? Cómo evolucionó la actividad turística después de

ese acontecimiento? (visitas, atractivos etc)

9-Cómo ve el ambiente urbano de la ciudad en cuanto a lo ambiental? (ruido, aseo

urbano, basureros disponibles etc)

10-Considera ud que la situación del lago afecta la dinámica ecológica, social y

económica de la ciudad? Por qué? Y cómo?

21

5 A. Guía de entrevistas aplicadas a los componentes del Sistema Turístico:

Operadores del Mercado

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

Institución / Empresa

Antigüedad en la ciudad:

1-Hace tiempo que funciona o existe la institución/empresa? Y cómo se relaciona con

el turismo? (con el turista, con los vendedores, etc)

2-Cuáles son los atractivos turísticos de la ciudad de Aregua?

3-Recuerda que el lago estuvo hace algunos años en un estado con presencia de algas

verdes, olores, bichos, etc. La institución/empresa se vio afectada? Como?

4-Pudieron colaborar como institución para mejorar la situación del lago? Que

hicieron?

5-Cual fue el comportamiento de los turistas y de la población cundo el lago estaba

verde? Que hacían? Nota usted algún cambio en el turismo de Aregua antes, durante

y después de los problemas del lago?

6-El estado ambiental del lago, influye en sus actividades con la comunidad? Con los

turistas?

7-Hay diferenciasen la ciudad de cuando el lago tuvo problemas y cuando mejoró esa

situación? Y entre invierno y verano? Por qué? Cuál es la diferencia?

8-Qué cosas, atractivos o actividades económicas (nuevos productos o estrategias)

surgieron a partir de esa situación? Como evolucionó la actividad turística después de

ese acontecimiento?

9-Cuál es el principal obstáculo que enfrenta el ST de Aregua? Que hacen o tienen

pensado hacer?

10-Cómo ve el ambiente urbano de la ciudad en cuanto a lo ambiental? (ruido, aseo

urbano, basureros disponibles etc)

11-Considera ud que la situación del lago afecta la dinámica ecológica, social y

económica de la ciudad? Por qué? Y cómo?

22

6 A. Registro fotográfico

Fotografía 1. Lago Ypacarai y canoeros desde el muelle de la playa de Aregua.

Fuente: Elaboración propia

Fotografía 2. Disfrutando de uno de los atractivos turísticos.

Fuente: Elaboración propia.

23

6 A. Registro fotográfico (continuación)

Fotografía 3. Recolección de datos primarios por medio de entrevistas.

Fuente: Elaboración propia.

Fotografía 4. Recolección de datos primarios por medio de entrevistas.

Fuente: Elaboración propia