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INFORMACIÓN BASICA EN COMERCIO EXTERIOR PARA EL
CONTADOR PUBLICO Y EL ABOGADO
Los Acuerdos Comerciales Internacionales
Los tratados y Acuerdos Comerciales Internacionales
ESTUDIAREMOS:
• Cambio de política comercial en los 90
• Los Acuerdos y Tratados en Vigor– Una visión de sus efectos
• Los nuevos tratados en proceso de negociación
• Su estructura y cobertura
• Las Reglas de Origen
La Postguerra
• Política Generalizada de Sustitución de importaciones
• Políticas muy pobres en materia de promoción de exportaciones
• Esquemas de crecimiento hacia adentro de las economías
• No existe oferta exportable suficiente y competitiva
Esquema de Negociación de preferenciasALALC/ALADI
• : Negociación oficial • Reacción Brasileña:
• Producto “X”=arancel normal
NMF 20% en BRASIL
• Producto “X”= arancel norma
NMF 20% en BRASIL
• Preferencia obtenida para México 50%
• Brasil eleva arancel normal NMF para producto “X” de 20% a 40% en BRASIL
• Arancel residual a pagar en BRASIL = 20% menos 50% de la preferencia =20% X.5=10%
• Mantiene la preferencia del 50% para México
• Arancel residual a pagar en BRASIL=40% menos 50% de la preferencia=40% X .5 20%
Década de los 90´s
• GATT como mejor alternativa viable
• Esquemas aperturistas coincidentes
• Pacificación y democracia en la región
• Voluntad de los gobiernos para aceptar:• Compromisos a nivel de legislación nacional• Competencia con Socios Regionales por mercados e inversión• Necesidad de insertarse en la globalización
Los diez elementos de la nueva estrategia comercial de México
1. Cobertura amplia de negocios
2. Desgravación arancelaria total a partir de arancel base
3. Eliminación de barreras no arancelarias
4. Aplicación de los mecanismos contra prácticas desleales y eliminación de subsidios
5. Eliminación de obstáculos al transporte
Los diez elementos de la nueva estrategia comercial de México
6. Reglas de origen claras
7. Definición de salvaguardas transitorias
8. Mecanismos ágiles y efectivos de solución de controversias
9. Programas de promoción concretos y permanentes
10. Formación de subregiones económicas, congruentes con el multilateralismo
Los Tratados de Libre Comercio negociados por México
México – Chile (Antes ACE) México – Estados Unidos- Canadá, TLCAN México – Costa Rica México – Colombia – Venezuela, G-3 México – Bolivia México – Nicaragua México – Israel México – El Salvador – Guatemala – Honduras
Triangulo del Norte en vigor a partir del 01-enero-01
Acuerdo de Libre ComercioMéxico-Chile
• Conclusión de Negociación.- 22/9/91
• Aprobado por Congreso.- 4/12/91
• Publicado D.O.F..- 16/12/91
• Publicación del Texto.- 23/12/91
• Inicio Vigencia.- 1/1/92
• Fin períodos de desgravación.- 1998
• Elevado a TLC 28/07/99 (D.O.F.)
Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte, (TLCAN)
México-Estados Unidos- Canadá
• Conclusión de Negociación.- 16/12/92
• Aprobado por Congreso.- 22/11/93
• Publicado D.O.F..- 8/12/93
• Publicación del Texto.- 20/12/93
• Inicio Vigencia.- 1/1/94
• Fin períodos de desgravación.- 1998, 2003 y 2008
Acuerdo de Libre Comercio México-Costa Rica
• Conclusión de Negociación.- 5/4/94
• Aprobado por Congreso.- 8/6/94
• Publicado D.O.F..- 21/6/94
• Publicación del Texto.- 10/1/94
• Inicio Vigencia.- 1/1/95
• Fin períodos de desgravación.- 2004
Acuerdo de Libre Comercio México-Colombia-Venezuela (G-3)
• Conclusión de Negociación.- 13/6/94
• Aprobado por Congreso.- 13/7/94
• Publicado D.O.F..- 16/12/94
• Publicación del Texto.- 9/1/95
• Inicio Vigencia.- 1/1/95
• Fin período de desgravación.- 2004
• Separación de Venezuela motivos politicos
Acuerdo de Libre Comercio México-Bolivia
• Conclusión de Negociación.- 10/9/94
• Aprobado por Congreso.- 16/12/94
• Publicado D.O.F..- 28/12/94
• Publicación del Texto.- 9/1/95
• Inicio Vigencia.- 1/1/95
• Fin períodos de desgravación.- 2004
Acuerdo de Libre Comercio México-Nicaragua
• Conclusión de Negociación.- 5/049/98
• Aprobado por Congreso.- 30/04/98
• Publicado D.O.F..- 26/05/98
• Publicación del Texto.- 1/07/98
• Inicio Vigencia.- 1/07/98
• Fin períodos de desgravación.- 2012
Tratado de Libre comercioMéxico-Unión Europea
• Conclusión de Negociación.- 23/029/00
• Aprobado por Congreso.- 20/03/00
• Publicado D.O.F..- 6/06/00
• Publicación del Texto.- 26/06/00
• Inicio Vigencia.- 1/07/00
• Fin períodos de desgravación.- 2007
Tratado de Libre ComercioMéxico-Unión Europea
“Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisión del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisión del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comerico y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea”
Decisión del Consejoj Interino
Acuerdo de Aosc.
Economica Política y Cooperación
TLCUE
Países que conforman la Unión Europea
• Alemania Austria• Bélgica Chipre• Dinamarca Eslovaquia• España Eslovenia• Finlandia Letonia *• Francia Lituania *• Grecia Malta
* Países que no adoptaron el régimen cambiario del Euro
• Irlanda Polonia *• Italia Rep. Checa*• Luxemburgo Bulgaria *• Países Bajos (Holanda)• Portugal Rumania *• Reino Unido * Estonia• Suecia * Hungría *
Países que NO forman partede la Unión Europea
•Noruega• Suiza• Turquía• Yugoslavia
Porqué negociar un acuerdocon la Unión Europea
• Oportunidades acceso a mercado
• Acceso al mercado de Europa• Economía de mas de 8.5 billones de dólares• Población superior a los 370 millones• Primera potencia comercial mundial,
concentra cerca del 20% del comercio mundial
• Segundo socio comercial de México
Porqué negociar un acuerdocon la Unión Europea
• Oportunidades en inversión
ORIGEN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN MEXICO
PAIS 1994 1995 1996 1997 ACUMULADO
(al 30 abr) 94-96
TOTAL 10158.8 7613.3 5646.1 716.7 23,418.2
Estados Unidos 5425.3 4817.4 3723.9 499.1 13,966.6
Unión Europea 1890.4 1748.8 753.3 47.7 4,392.5
India 1218.7 50.5 285.7 0 1,554.9
Canadá 735.5 160.3 493.2 39.5 1,389
Japón 628.3 159.4 94.7 22.9 882.4
Suiza 53.6 200.1 66.8 0.1 320.5
Tratado de Libre Comercio México-Israel
• Conclusión de Negociación.- 10/04/00
• Aprobado por Congreso.- 28/04/00
• Publicado D.O.F..- 2/06/00
• Publicación del Texto.- 28/06/00• Inicio Vigencia.- Entrará en vigor 30 días de la fecha en
que las partes se hayan notificado una vez que se intercambien las notificaciones escritas que certifiquen que las formalidades jurídicas necesarias para la entrada en vigor del Tratado se han concluido
• Fin períodos de desgravación.- 2007
Los Acuerdos en proceso
Centroamerica:• Belice• Panamá
Sudamérica:• Ecuador• Perú• MERCOSUR
APEC
Los Acuerdos en proceso
México-APEC: (Asia-Pacific Economic Cooperation)• Establecida en 1989• Miembros: 18 economías de la cuenca del Pacífico • Objetivos:
• Comunidad de economías abiertas• Libre intercambio de bienes, servicios e inversión
• Metas:• Paises desarrollados 2010• Paises en desarrollo 2020
Cap. I.- Objetivos:
• Creación de zona de Libre Comercio
• Eliminación de obstáculos al Comercio
• Promoción de competencia leal
• Incremento de inversiones
• Protección de la propiedad intelectual
• Eficacia y agilidad en los procedimientos de Solución de Controversias
Cap. II.- Definiciones GeneralesAlgunos ejemplos
• Bienes de una parte
• Días
• Empresa
• Empresa de una parte
• Empresa del Estado
• Existente
• Medida
• Nacional
• Originario
• Territorio
Cap. III.- Trato Nacional y Accesode bienes al mercado
• Trato Nacional• Eliminación de aranceles a la importación• Desgravación pactada en plazos definidos• Restricción a la devolución de aranceles
(Art.303)• Bienes reimportados después de reparación• Dumping de terceros países• Eliminación de barreras NO arancelarias
Trato Nacional y Acceso de bienes al mercado:
• Cada una de las Partes otorgará trato nacional a los bienes de otra Parte, de conformidad con el Artículo III del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), hoy O.M.C.
• Eliminación de aranceles a la importación• Desgravación pactada en plazos definidos• Eliminación de barreras NO arancelarias
IV.- Reglas de Origen
• Bienes originarios:• Bienes obtenidos totalmente en el territorio de una
de las partes. Minerales, vegetales, productos de la caza o pesca y ganadería
• Materiales no originarios transformados que cumplan con la regla de origen
• Bienes producidos enteramente en una ó más de las partes a partir de productosoriginarios, excepto cap. 61 a 63 de TIGI
• Bienes importados bajo regla 2-a de sistema armonizado
IV.- Reglas de Origen
• Principios básicos– I. Bienes totalmente obtenidos (cultivados, extraidos o criados), en territorio de una de las partes
IV.- Reglas de Origen
• Principios básicos: Continua– II. Bienes que cumplan con el cambio o “salto” de clasificación arancelaria
Nivel Capítulo
SI ORIGINARIOSSI ORIGINARIOSNo orignariosNo orignariosMateria prima Cap. 26(BUAXITA)
Producto termiando
Cap. 76 (ALUMINIO)
IV.- Reglas de Origen
• Principios básicos: Continua– III. Bienes que cumplan con el cambio o “salto” de clasificación arancelaria, más contenido regional
Nivel partida SI ORIGINARIOSSI ORIGINARIOS Sub partida Fracción arancelaria
No orignariosNo orignarios Materia prima o componentePartida 6601Subpartida 7321.11Fracción 8529.20.11
Producto termiando
Partida 6605
Subpartida 7321.23
Fracción 8529.90.01
IV.- Reglas de Origen
• Valor de contenidoRegional•Valor de Transacción VCR =Valor de Contenido Regional
VCR=VT-VMN x 100 VT = Valor de transacción LAB
VT VMN = Valor de materiales NO originarios
• Costo NETO VCR = Valor de Contenido Regional
VCR = CN -VMN x 100 CN = Costo Neto del bien
CN VMN = Valor de materiales NO originarios
IV.- Reglas de Origen
• Costo Neto• Incluye todos los costos de producción del bien• Menos:• Promoción de ventas• Comercialización y servicio post-venta• Regalías• Embarque y empaque• Costos financieros no admisibles
IV.- Reglas de Origen
• Operaciones que no califican
•No confieren origen:• Dilución en agua o en otra sustancia que no
altere materialmente las características del bien• Cualquier producción o práctica de fijación de
precios respecto a los cuales se pueda demostrar prueba suficiente que se pretende evadir este capitulo
IV.- Reglas de OrigenUna comparación entre TLCAN y TLCUE
• • TLCAN
9017.10 A 9017.80
Un cambio a la subpartida 9017.10 a 9017.80, de cualquier otra partida, o
-un cambio a la subpartida 9017.10 a 9017.80 de la subpartida 9017.90. Habiendo o no cambios de cualquier otra partida, cumpliendo con un contenido regional no menor a:
-a) 60% por valor de transacción
-B) 50% por costo neto
• TLCUE
1.- Partida SA.-9017
2.- Descripción de la mercancía.- Instrumentos de dibujo o cálculo.
3.- Elaboración o transformción aplicada en los materiales no originarios que confiere el carácter de originario
“Fabricación en la cual el valor de todos los materiales utilizados no exceda del 40% del precio franco fábrica del producto
IV.- Reglas de Origen
•Casos y sectores especiales en algunos tratados
– Productos sensibles con reglas de origen especiales
– Sectores fibra-hilo-textil-vestido– Sector Automotriz– Sector Agropecuario (azúcar, banano, etc.)
V.- Procedimientos aduaneros
• Eliminación de aranceles y otras restricciones entre los tres países, como la inversión
• Eliminar diferentes disposiciones aduaneras cuando estas obstaculicen los objetivos del tratado
V.- Procedimientos aduaneros
• Se establecen compromisos para la cooperación en materia de administración aduanera
• Se reconoce que la prohibición o restricción de importaciones y exportaciones a través de permisos previos o cuotas o imposición de aranceles dañan y distorsionan el comercio internacional
VI.-Energía y petroquímica básica(no lo tienen todos los tratados)
• Principios
• Ambito de aplicación
• Restricciones a la importación y a la exportación
• Impuesto a la exportación
• Otras medidas sobre la exportación
• Medidas reguladoras en materia de energia
• Medidas de seguridad nacional
VII.-Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias
• Sección A – Sector agropecuario• Ambito de aplicación• Obligaciones internacionales• Acceso al mercado• Apoyos internos• Subsidios a la exportación• Comité de Comercio Agropecuario• Comité Asesor en Materia de Controversias
Comerciales• Definiciones
VIII.-Medidas de emergencia
• Medidas bilaterales
• Medidas globales
• Administración de los procedimientos relativos a medidas de emergencia
• Solución de controversias en materia de medidas de emergencia
• Definiciones
• Anexos
IX.- Medidas relativas a normalización
• Ambito de aplicación• Extension de las obligaciones• Confirmación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio y otros tratados• Principales derechos y obligaciones• Uso de normas internacionales• Compatibilidad y equivalencia• Evaluaicón de la ocnformidad• Notificación, publicación y suministro de informaicón• Centros de información
X.- Compras del sector público
• Valoración de los contratos• Procedimientos de licitación• Disciplinas de negociación• Presentación, recepción y apertura de ofertas y
adjudicación de contratos• Procedimientos de licitación• Licitación restringida• UMBRALES• RESERVAS
XI.- Inversión
• Trato nacional
• Trato de nación más favorecida (1)
• Nivel de trato
• Nivel mínimo de trato
• Requisitos de desempeño
• Altos ejecutivos y consejos de administración
• Reservas y excepciones
• Transferencias
• Expropiación e indemnización
XI.- Inversión
• Trato de nación más favorecida (1)
La primera obligación a cumplir es la de otorgar los mismos derechos a todas las partes contratantes cuando se hubiera otorgado a una de ellas
En materia de derechos de aduana y cargas de cualquier clase, impuestos a las importaciones o las exportaciones, o en relación con ellas, o que graven las transferencias de fondos efectuados en concepto de pago de importaciones o exportaciones, en lo que concierne a los métodos de exacción de tales derechos y cargas, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado
XII.- Comercio transfronterizo de servicios
• Facilitar el comercio transfronterizo de servicios entres los tres países
• Los miembros podrán establecer reservas respecto de las disposiciones legales y otras que no cumplan con las reglas y obligaciones que estarán especificadas en una lista en el tratado
• Los países tendrán un período de dos años para realizar esta lista
XII.- Comercio transfronterizo de servicios
• Cada país proporcionará una lista con las disposiciones vigentes no discrinatorias, que limiten el número de prestadores de servicios o las operaciones en algun sector particular
• Los países signatarios podrán solicitar consultas sobre estas disposiciones para negociar su liberalización o eliminación
• Establecer disposiciones relativas a los procedimientos de expedición de licencias y certificación de profesionales
XII.- Comercio transfronterizo de servicios
• Ningún país tiene obligación de reconocer en forma automatica los estudios y experiencias de un prestador de servicios de otro país
• Desarrollar programas de trabajo para liberalizar el otorgamiento de licencias a consultores jurídicos extranjeros y expedición de licencias temporales a extranjeros
• Eliminar los requisitos de nacionalidad y residencia para el otorgamiento de licencias y certificaciones a los prestadores de servicios profesionales dentro de su territorio en un plazo de dos años
XII.- Comercio transfronterizo de servicios
• El incumplimiento faculta a los otros miembros a mantener o restablecer requisitos equivalentes en el mismo sector de servicios
• Un país miembro podrá denegar los beneficios si el servicio es prestado por una empresa de otro país miembro y esa empresa es propiedad o esta bajo el control de una persona de un país no miembro del tratado
• En servicios de transporte un país miembro puede denegar beneficios si demuestra que esos servicios son proporcionados con equipo no registrado en cualquiera de los tres países
XII.- Comercio transfronterizo de servicios
• Para mejorar los niveles de salud y seguridad, los países miembros tratarán de hacer compatibles las normas relativas al autotransporte y a las operaciones ferroviarias que comprenden:
1. Vehiculos incluyendo equipo (llantas, frenos, peso y dimensiones, niveles de emisión, etc.)
2. Pruebas no medicas y licencias para conductores de camiones
XII.- Comercio transfronterizo de servicios
3. Normas medicas para conductores de camiones
4. Locomotoras, equipo ferroviario, normas para personal operativo
5. Normas relacionadas con el transporte de sustancias peligrosas
6. Señalización en las carreteras y cumplimiento de los requisitos de seguridad y autotransporte
XII.- Comercio transfronterizo de servicios
• Cinco años despues de la entrada en vigor del TLC se establecerá un comité de funcionarios gubernamentales para realizar consultas sobre la efectividad de la liberación en el sector detransporte terrestre, los problemas específicos de esta industria y los efectos no previstos en la misma .
XIII.- Telecomunicaciones
• Las redes publicas de telecomunicaciones y los servicios estarán disponibles en términos y condiciones razonables y no discriminatorias, para empresas e individuos que las utilicen en relación de sus actividades
• Los países podrán arrendar líneas privadas, conectar equipo terminal u otro equipo a las redes publicas, interconectar circuitos cerrados a las redes públicas, realizar funciones de conmutación, señalización y procesamiento.
XIII.- Telecomunicaciones
• Las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones deberán reflejar los costos económicos y los circuitos privados arrendados deberán estar disponibles sobre la base de una tarifa fija
• Los tres países no estarán obligados a conceder autorización para prestar u operar redes y servicios de telecomunicaciones a una persona de otro país miembro del tratado
XIII.- Telecomunicaciones
• Los procedimientos de cada país para otorgar licencias u otras autorizaciones serán transparentes y expeditos y no discriminatorias
• El tratado reconoce que un país signatario puede mantener o designar a un país monopolico de redes y servicios públicos. Cada país garantizará que cualquier monopolio no abuse de su posesión fuera de su campo de acción incurriendo en conductas contrarias a la competencia que afectan adversamente a una persona de algún otro país del tratado
XIII.- Telecomunicaciones
• La información en relacción al acceso y uso de redes y servicios públicos de telecomunicaciones estará disponible al público en general, incluyendo tarifas, términos y condiciones para la prestación del servicio.
• Los países cooperaran para el intercambio de información técnica y el desarrollo de programas de capacitación de gobierno a gobierno y reconocen la importacia de promover las normas internacionales a través de la Unión Internacional de Normalización y otros Organismos Internacionales
XIV.- Servicios financieros
• Organismos reguladores autónomos
• Derecho de establecimiento de instituciones financieras
• Comercio fronterizo
• Trato nacional
• Trato de nación más favorecida
• Nuevos servicios financieros y procesamiento de datos
• Altos ejecutivos y consejos de administración
• Reservas y compromisos específicos
• Excepciones
• Transparencia
• Comité de Servicios Financieros
XV.- Política en materia de competencia, monopolios y empresas del Estado
• Legislación en materia de competencia
• Monopolios y empresas del Estado
• Empresas del Estado
• Grupo de Trabajo en Materia de Comercio y Competencia
• Definiciones
XVI.- Entrada temporal de personas de negocios
• Principios generales
• Obligaciones generales
• Autorización de entrada temporal
• Suministro de información
• Grupo de trabajo
• Solución de controversias
• Relación con otros capítulos
• Definiciones
XVII.- Propiedad intelectual
• Protección ampliada
• Trato nacional
• Control de prácticas o ocndiciones abusivas o contrarias a la competencia
• Derechos de autor
• Fonogramas
• Protección de señales de satélite codificaas portadoras de programas
• Marcas
• Patentes
• Secretos industriales y de negocios
• Diseños industriales
XVIII.- Publicación, notificación y administración de leyes
• Puntos de enlace
• Publicación
• Notificación y suministro de información
• Procedimientos admnistrativos
• Revisión e impuganación
XIX.- Revisión y solución de controversias en materia de cuotas antidumping y compensatorias
• Disposiciones generales
• Vigencia de las disposiciones jurídicas internas en materia de cuotas antidumping y compensatorias
• Revisión de las reformas legislativas
• Revisión de resoluciones definitivas sobre cuotas antidumping y compensatorias
• Salvaguardas del sistema de revisión ante el panel
• Aplicación en lo futuro
• Consultas
• Disposiciones especiales para el Secretariado
• Código de conducta
XX.- Disposiciones institucionales y procedimientos para la solución de controversias
• Sección A – Instituciones• La Comisión de Libre Comercio• El Secretariado• Sección B – Solución de Controversias• Solución de controversias• Cooperación• Recurso a los procedimientos de solución de
controversias• Solución de controversias conforme al GATT• Consultas
XXI.- Excepciones
• Excepciones generales
• Seguridad nacional
• Tributación
• Balanza de pagos
• Divulgación de información
• Industrias culturales
• Definiciones
XXII.- Disposiciones finales
• Anexos
• Enmiendas
• Entradas en vigor
• Accesión (admisión otros países)
• Denuncia
• Textos auténticos
Fracción Arancelaria
? ? ? ¡! 01 01 11 01CAPITULO PARTIDA SUB-PARTIDA FRACCIÓN
ARANCELARIAANIMALES
VIVOS CABALLOS
ASNOS
MULOS Y REPRODUCTORES
BURDEGANOS DE RAZA PURA REPRODUCTORES
VIVOS DE RAZA PURA
Implicaciones para el comercio exterior de las nuevas etapas de los TLC´S
• Opciones a la importación y exportación• Necesidad de estudios estrategicos de fuentes de abastecimiento
• Fiscal• Legal
•Reglas de origen•Reglas de marcado de origen•Valoración aduanera (incrementables)•Conocimiento y análisis de los procedimientos de certificados de origen• Resoluciones de cuotas compensatorias
Consecuencias de la Nueva Politica Comercial
• Apertura comercial• Mayor competencia externa e interna• Incremento del comercio internacional• Más y mejores fuentes de insumos• Más, mayores y mejores mercados• Diversificación de oportunidades y riesgos• Sofistificación de las operaciones• Demanda de conocimientos
Acuerdos de Libre Comercio y Ahora… que? Como aprovecharlos
• IMPORTANTE CONOCERLOS A FONDO
LOS TRATADOS SE TRADUCEN EN AHORRO FISCAL AL IMPORTAR Y EN COMPETITIVIDAD AL EXPORTAR
• ANALICE VENTAJAS SOBRE COMPENTENCIA DE TERCEROS PAÍSES
Acuerdos de Libre Comercio Pasos básicos para aprovecharlos
• Clasifique arancelariamente su producto• Determine regla de origen aplicable• Determine regulaciones no arancelarias• Elabore tabla comparativa de costos
Determinación de base gravable Carga arancelaria Transporte y Seguros
•Si hay negocio, siga adelante