Informatica giuridica

Strumenti per l’accesso Strumenti per l’accesso all’informazione giuridicaall’informazione giuridica

Nicola Palazzolo

Anno Accademico 2007/2008

Sistemi informativi

Sistemi informatici che producono e diffondono informazione

Ogni realtà può essere oggetto di conoscenza, e quindi di un

sistema informativo automatizzato

Il diritto come oggetto di conoscenza per tutti i cittadini

Diritto all’informazione giuridica e reale possibilità di conoscere il diritto

Principio di oggettività:ignorantia legis non excusat

Principio di effettività:‘effettiva’ conoscenza delle norme da parte dei destinatari

Negli ordinamenti moderni una ‘finzione’:lo “stato di notorietà” (pubblicazione nella G.U.)

Art. 73, 3° co. Cost.Le leggi sono pubblicate subito dopo la promulgazione ed entrano in vigore il quindicesimo giorno successivo alla loro pubblicazione, salvo che le leggi stesse stabiliscano un termine diverso.

L. 11 dicembre 1984, n. 839Art. 11L’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato assicura la più ampia e rapida diffusione della Gazzetta Ufficiale nell’intero territorio italiano, avvalendosi anche dei mezzi di distribuzione dei giornali.La Gazzetta Ufficiale è posta in vendita in ogni capoluogo di provincia non oltre il giorno successivo a quello in cui essa è pubblicata.La pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle leggi e degli atti di maggiore importanza è comunicata attraverso i notiziari radiotelevisivi.

Pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale

I contenuti dell’informazione giuridica

•norme (statali, regionali, comunitarie …)•giurisprudenza•dottrina•prassi amministrativa e privata

Utilità dei collegamenti fra le varie fonti

Limiti degli strumenti cartacei

Potenzialità e limiti dell’informazione giuridica automatizzata:- per la dottrina, solo riferimenti bibliografici- per la giurisprudenza, solo massime

Una Biblioteca Giuridica Digitale

- Una collezione di documenti digitali:a) atti normativi, sentenze, dottrina;

b) atti della prassi amministrativa e privata;

- Le Banche dati di riferimento

- Collezioni speciali (manoscritti, preprint)

- Un’interfaccia di ricerca e programmi di assistenza all’utenza

- L’accesso ai principali siti

- Un servizio di ‘document delivery’

La documentazione pubblica (1)

Varie accezioni, molto diverse tra loro:• documentazione “prodotta” dagli Enti pubblici

(normativa, giurisprudenza, atti parlamentari e amministrativi)

• documentazione “diffusa” dagli Enti pubblici (banche dati di dottrina giuridica, ecc.)

• documentazione messa a disposizione del pubblico (non ad accesso riservato)

La documentazione pubblica (2)

• potenzialità di un buon sistema di documentazione pubblica:

- integrazione degli archivi pubblici

- interoperabilità con gli archivi amministrativi

- testi pieni di giurisprudenza e dottrina

• carenze del sistema attuale in termini di completezza, rapidità e affidabilità

• povertà dell’informatica per il cittadino

La documentazione normativa

La mancanza di un testo “corrente” delle norme, aggiornato con le modifiche legislative e con le pronunce della Corte costituzionale, rende poco affidabile la consultazione delle banche dati.

L’art. 7 L50/99 impegna il Governo “a promuovere l'operatività di strumenti informatici che consentano la consultazione gratuita da parte dei cittadini sulla rete Internet del testo della legislazione vigente aggiornato in tempo reale”

“Norme in Rete”Principi ispiratori:• L’accesso alle informazioni normative deve avvenire in

forma gratuita, attraverso un unico sito specializzato e un motore specialistico che orienti verso la fonte originale delle informazioni (“Portale”)

• Un’apposita interfaccia utente che tenga presenti sia le esigenze professionali sia quelle del cittadino medio

• Rappresentazione standardizzata dell’informazione giuridica in forma strutturata mediante il linguaggio XML

• Definizione di “metadati” (classificazioni, liste di descrittori, thesauri, ecc.) per ogni categoria di documenti

“Norme in Rete”

Problemi particolari:

• standard di identificazione delle risorse giuridiche in rete mediante l’attribuzione di un “nome uniforme” (URN). Ciò rende possibile:- il reperimento diretto di un provvedimento

- l’individuazione delle relazioni fra gli atti

- il collegamento tra la dottrina e le fonti citate

La documentazione giurisprudenziale (1)

Per le sentenze qualcosa si sta muovendo:• Sistema di aiuto alla redazione dei provvedimenti

della giustizia amministrativa (progetto Consiglio di Stato)- memorizzazione a testo pieno delle sentenze del Consiglio di Stato- ambiente di redazione dei provvedimenti (strumenti di controllo linguistico-strutturale)- pubblicazione on-line dei documenti prodotti in formato XML

La documentazione giurisprudenziale (2)

• Per le sentenze della Corte di Cassazione si sta lentamente attuando la pubblicazione a testo pieno (su CD-Rom)

• Il CED sta procedendo alla conversione dei suoi archivi in XML

La documentazione dottrinaria

Per la dottrina il percorso è più accidentato: - mancano i testi digitali di dottrina giuridica

- per la dottrina cartacea manca un’adeguata disponibilità di strumenti di reperimento che diano garanzie di completezza, rapidità di aggiornamento e attendibilità documentaria- è carente la documentazione libraria in senso stretto - manca del tutto l’apporto degli editori

Le prospettive (1)

• Crisi del modello separato di documentazione giuridica? Forse sì per l’utenza, non per i produttori

• Ci sarà sempre bisogno di nuovi intermediari non più per il reperimento ma per la redazione dei documenti giuridici

• Ci sarà sempre posto per il giurista documentalista

Le prospettive (2)

• La sfida dei contenuti culturali• La cooperazione (il modello del Portale)• Accessibilità e gratuità dell’informazione

giuridica• Cambia anche la separazione rigida tra le

varie branche dell’informatica giuridica• La formazione universitaria del giurista

documentalista

Documentazione automatica

1) Organizzazione dell’informazione

2) Trattamento dell’informazione

3) Recupero dell’informazione

4) Trasferimento dell’informazione

1) Organizzazione dell’informazione

Documento: qualsiasi oggetto portatore di informazione

Archivio di documenti: una raccolta omogenea di documenti

Spinte all’automatizzazione degli archivi:- dimensioni dell’archivio- esigenze informative più raffinate

Basi di dati

Raccolta di informazioni gestite tramite elaboratore elettronico e organizzate secondo un sistema di relazioni che ne consentano il recupero

Elementi: - raccolta di informazioni omogenee- gestione automatizzata- finalità di recupero dell’informazione

Due categorie di basi di dati:- reference data base- source data base

A) Basi di dati secondarie (di riferimento)es: archivio di dati bibliografici

1) descrizione bibliografica (titolo, autore …)2) descrizione del contenuto

B) Basi di dati primarie (fattuali o testuali)- statistiche, archivi catastali, archivi anagrafici- testi di opere letterararie, di leggi, di sentenze

Sistemi documentariUn insieme di archivi documentari di materiali diversi, reperibiliattraverso un unico sistema di ricerca

2) Trattamento dell’informazione

Descrizione formale:individuazione del documento nella sua fisicità- campi strutturati- eventuali campi a testo pieno

Descrizione semantica: informazioni sul contenuto del documento- indicizzazione- abstract

Indicizzazione

Rappresentazione dei risultati dell’analisi di un documento con unlinguaggio controllato o documentario (terminologia convenzionalestandardizzata)

Due tipi di linguaggio controllato:- codici di classificazione (numerici o alfanumerici)- descrittori (linguaggio naturale)

Abstract

Riassunto del documento - in linguaggio libero - redattoin forma abbreviata senza interpretazione né critica

Limiti del linguaggio libero:- omonimie- sinonimie- polisemie

Indicizzazione

Abstract

3) Recupero dell’informazione

Metodologie, tecniche, sistemi che permettono di ritrovare quei documenti dell’archivio probabilmente pertinenti alle esigenze dell’utente

Strategie di ricerca: criteri con i quali accedere all’informazione1) operatori logici booleani2) operatori di adiacenza3) metacaratteri (troncamento, mascheramento)

AND compresenza di due o più termini

Esempio = responsabilità AND risarcimento

OR alternatività fra due o più termini

Esempio = responsabilità OR risarcimento

NOT inesistenza di uno o più termini

Esempio = responsabilità NOT contrattuale

Operatori logici booleani

Operatore di adiacenza

ADJ permette di recuperare i documenti che contengono i termini indicati solo se essi sono uno accanto all’altro (‘sintagmi’)

Esempi = capacità ADJ giuridica

responsabilità ADJ contrattuale

Metacaratteri

TroncamentoConsente di specificare solo l’inizio dei vocaboli cercati, troncando il termine di ricerca e sostituendo col metacarattere le lettere mancanti

Esempio = contratt*

MascheramentoConsente di sostituire uno o più caratteri della chiave di ricerca con un carattere ‘jolly’Esempio = fide?ussione

Indici di prestazione(Valori che esprimono il modo in cui un sistema informativo è in grado di

rispondere alle interrogazioni dell’utente)

• Richiamo: indica la capacità di fornire tutti i documenti pertinenti contenuti nell’archivio

• Precisione: indica la capacità di fornire soltanto documenti pertinenti

• Silenzio: opposto del richiamo; indica i documenti pertinenti perduti nella risposta

• Rumore: opposto della precisione; indica i documenti non pertinenti contenuti nella risposta

Thesaurus

Vocabolario di un linguaggio di indicizzazione controllato organizzato in maniera formalizzata, in modo che le relazionitra i concetti siano rese esplicite

Ruolo di controllo del thesaurus:- a fini di indicizzazione- a fini di recupero dell’informazione- a fini repertoriali (vocabolario tecnico)

Relazioni tra i concetti• Relazione di preferenza (US - UF)

catasto US registri immobiliari

registri immobiliari UF catasto

• Relazione di gerarchia (BT - NT)

usufrutto BT diritti reali

diritti reali NT usufrutto

• Relazione di associazione o affinità (RT)

casa RT abitazione

abitazione RT casa

THES/ITLaw

Presentazione del thesaurus

CLASSIFICATO

ALFABETICO

TESEO

TESEO

4) Diffusione dell’informazione

A) con accesso in linea (on line)- sistemi telematici

B) con accesso fuori linea (off line)- sistemi locali: CD/DVD-ROM

Vantaggi dei CD/DVD-ROM- più utili per chi consulta sistematicamente poche banche dati- accesso più facile e più rapido

Svantaggi dei CD/DVD-ROM- difficoltà nell’aggiornamento- differenza nei linguaggi di interrogazione

CD/DVD-Rom / Informazione in linea

Vantaggi dell’integrazione fra i due sistemi