Brasília, de 10 a 14 de dezembro de 2012 Ano II - nº 171

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Com informações do jornal O Estado de São Paulo

MPU instaura inquéritos para apurar tomada de contas de prefeitos em término de mandato

Ministério Público quer evitar que novos mandatários herdem dívidas

e irregularidades dos antecessores. Página 3

Governo Dilma quer construir 800 aeroportos regionais

A presidente Dilma Rousseff disse que nas novas licitações de aeroportos que serão feitas no País, as exigências de capacitação dos investidores serão maiores. Durante o seminário Desafios e Oportunidades de uma Parceria Estratégica, na sede do Movimento de Empresas da França (Medef), em Paris, Dilma Rousseff acrescentou que a modelagem da privatização dos aeroportos deve considerar investimentos privados de

51% e públicos de 49%.Além da construção dos grandes

aeroportos, o objetivo do governo, segundo a presidente Dilma, é construir “uns 800 regionais”. “Os números são grandes”, disse, acrescentando que o Brasil precisa de médias empresas regionais de aviação. De acordo com Dilma, o projeto do governo é que cada cidade com 100 mil habitantes e cada município turístico tenha seu próprio aeroporto.

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Informativo Semanal daJacoby Fernandes & Reolon Advogados

Associados

Edição: Mailson Veloso

Jornalistas Responsáveis: Ana Helena Melo e Alveni Lisboa

Diagramação: Ana Helena Melo e Alveni Lisboa

Pesquisa: Ana Luíza Queiroz e Maíra Castaldi

Revisão: Nara Luiza e Vinícius Paiva

Produção: Coordenadoria de Editoração e

Comunicação - CEDIC

Prof. J. U. Jacoby Fernandes

palavra de mestre

O conteúdo dos artigos publicados neste informativo são de responsabilidade

exclusiva de seus autores, não representando, necessariamente, a

opinião da Jacoby Fernandes & Reolon Advogados Associados.

MPU Investiga

Possíveis irregularidades

Por Alveni Lisboa

capa

MPU instaura inquéritos para apurar tomada de contas de prefeitos em término de mandato

O Ministério Público da União (MPU) está determinando a abertura de inquéritos para apurar a prestação de contas das prefeituras. Como dezembro é o último mês de efetivo exercício do mandado de muitos políticos não-reeleitos, o MPU está preocupado com o respeito à Lei de Responsabilidade Fiscal. Os inquéritos foram publicados no Diário Oficial da União de quarta (12) e quinta-feira (13).

Segundo o Procurador do Estado do Ceará, Patrício Noé, a medida servirá para evitar o cometimento de irregularidades comuns no período de transição. “A medida é destinada, única e exclusivamente, a embasar a expedição de recomendação endereçada tanto àquele que deixa o cargo de prefeito, quanto àquele que nele toma posse, a fim de prevenir a ocorrência de ilicitudes ou condutas que levem a isso”.

O Inquérito Civil também servirá para garantir que obras e serviços iniciados em gestões passadas continuem sendo executados. É relativamente comum que novos mandatários deem ênfase aos seus planos de governo e deixem de lado a

antiga execução.Por enquanto, municípios do

Ceará e de Minas Gerais tiveram pedidos de inquéritos por parte do MPU. A tendência é que Procuradores de mais estados também adiram a esse procedimento como forma de conceder maior transparência na transposição do poder.

“É preferível prevenir a ocorrência, orientando os prefeitos em final de mandado a proceder corretamente, do que processá-los a posteriori, devido à ausência de prestações de contas e da sonegação ou destruição do acervo documental da prefeitura”, explica Cynthia Póvoa Aragão, advogada e especialista em tomada de contas, integrante do escritório Jacoby Fernandes & Reolon Advogados Associados.

O político que não seguir a lei pode ser punido com perda da função pública, suspensão dos direitos políticos por um período de 3 a 5 anos, pagamento de multa de até 100 vezes o valor da remuneração percebida, proibição de contratar com o Poder Público e de receber benefícios ou incentivos fiscais do governo pelo prazo de 3 anos.

Os destaques mais importantes do Diário Oficial da União comentados pelo jurista Prof. Jacoby Fernandes diariamente no seu e-mail!

Entende-se como Microempresa – ME a sociedade empresária, a sociedade simples e o empresário, devidamente registrados, que recebam, em cada ano-calendário, receita bruta igual ou inferior a R$ 360.000,00; no caso das Empresas de Pequeno Porte – EPPs ,o limite é igual ou inferior a R$ 3.600.000,00.

A Constituição Federal de 1988, em seu art. 170, inc. IX, estabeleceu a possibilidade de dar tratamento jurídico favorecido, diferenciado e simplificado para as MEs e EPPs, e a Lei Complementar nº 123/2006 concretizou, mediante regras objetivas, tais preceitos constitucionais.

Racionalizar a licitação na Administração, direcionando parte do poder de compra governamental para contratações com esse tipo de empresa, fortalece o setor e ajuda a enfrentar grandes desafios nacionais.

O papel do órgão público, nesse sentido, seria buscar informação econômica e divulgar diferentes fontes alternativas de financiamento que poderiam ser utilizadas pelas MEs e EPPs como forma de capacitá-las a cumprir seus contratos e subcontratos, permanecendo, assim, competitivas no mercado.

Não deixe de consultar a coluna ME/EPP do Portal Jacoby, que possui vasto conteúdo, como editais, leis, jurisprudência e artigos sobre o assunto.

Microempresa e Empresa de Pequeno Porte

Texto original produzido pelo Professor Jacoby, com adaptações de Ana Luiza Queiroz Melo, colaboradora da equipe da Jacoby Fernandes & Reolon Advogados Associados.

a) na aquisição de ônibus escolares após expirado o prazo para a adesão à Ata de Registro de Preços.

Fonte: MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO. Procuradoria da República no Estado do Mato Grosso. Portaria nº 71, de 11 de novembro de 2012. Diário

Oficial da União [da] República Federativa

do Brasil, Brasília, DF, 14 dez. 2012. Seção 1, p. 171.

b) possíveis irregularidades na suposta contratação ilícita de servidores sem concurso público por meio do regime celetista

Fonte: MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO. Procuradoria da República no Estado de Sergipe. Portaria nº 41, de 7 de dezembro de 2012. Diário Oficial da

União [da] República Federativa do Brasil,

Brasília, DF, 12 dez. 2012. Seção 1, p. 88.

c) no Concurso Público para a Carreira de Magistério Superior do Instituto de Ciências Biológicas da UFAM, regido pelo Edital nº 030/2010;

Fonte: MINISTÉRIO PÚBLICO DA UNIÃO. Procuradoria da República no Estado do Amazonas. Portaria nº 178, de 10 de dezembro de 2012. Diário Oficial da

União [da] República Federativa do Brasil,

Brasília, DF, 13 dez. 2012. Seção 1, p. 250.

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ementário - DOU

Confira os destaques do Diário Oficial desta semana

Destaque

Edital de concessão do “trem-bala”

Fonte: AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES. Aviso de Licitação – Leilão. Edital nº 1/2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 13 dez. 2012. Seção 3, p. 170.

Nota: o edital para concessão do serviço público de transporte ferroviário de passageiros por Trem de Alta Velocidade – conhecido popularmente por “trem-bala”, na Estrada de Ferro EF-222, no trecho Rio de Janeiro – Campinas, dispõe sobre os critérios para a operação, manutenção e conservação, precedida do fornecimento e montagem da proteção acústica, dos sistemas de eletrificação, telecomunicação, sinalização e controle de trens. O edital e seus anexos, planilhas, formulários, informações, estudos e projetos estarão disponíveis a partir do dia 13 de dezembro de 2012, no sítio eletrônico da ANTT, <www.antt.gov.br>, e na Superintendência Executiva da ANTT, em Brasília.

Gestor Público

Redefinidos os critérios para caracterização das atividades ou

operações perigosas

Fonte: BRASIL. Lei nº 12.740, de 8 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 10 dez. 2012. Seção 1, p. 1.

Nota: o art. 193 passa a vigorar com o seguinte texto: “São consideradas atividades ou operações perigosas, na forma da regulamentação aprovada pelo Ministério do Trabalho e Emprego, aquelas que, por sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposição permanente do trabalhador”.

Sustentabilidade

Procedimentos para apuração de infrações administrativas por condutas e

atividades lesivas ao meio ambiente

Fonte: MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Instrução Normativa nº 10, de 7 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 10 dez. 2012. Seção 1, p. 98-105.

Nota: esta norma estabelece procedimentos para apuração de infrações ambientais por condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, a imposição das sanções, a defesa, o sistema recursal e a execução administrativa de multas no âmbito do IBAMA.

Autorizada a adesão da ANTT à Ata de Registro de Preços da Receita Federal

para contratação de empresa para fornecimento de solução de aceleração/

otimização do tráfego de dados para redes privadas de longa distância

Fonte: MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES. Deliberação nº 284, de 12 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 14 dez. 2012. Seção 1, p. 159.

Procedimentos para elaboração dos relatórios de Prestação de Contas da Presidenta da República para 2012

Fonte: MINISTÉRIO DA FAZENDA. Instrução Normativa nº 5, de 10 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 12 dez. 2012. Seção 1, p. 25.

Contestações e recursos apresentados pelas empresas em face do índice FAP

terão processamento e julgamento exclusivamente eletrônicos

Fonte: MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL e MINISTÉRIO DA FAZENDA. Portaria Interministerial nº 584, de 10 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 11 dez. 2012. Seção 1, p. 33.

Nota: o Fator Acidentário de Prevenção – FAP atribuído às empresas pelo Ministério da Previdência Social poderá ser contestado perante o Departamento de Políticas de Saúde e Segurança Ocupacional da Secretaria Políticas de Previdência Social daquele Ministério, exclusivamente de

forma eletrônica, por intermédio de formulário, que será disponibilizado na rede mundial de computadores nos sítios do MPS e da Receita Federal do Brasil.

Consulta Pública sobre proposta de alteração do Regulamento da Interface

Usuário – Rede e de terminais do Serviço Telefônico Fixo Comutado

Fonte: MINISTÉRIO DAS COMUNICAÇÕES. Consulta Pública nº 52, de 3 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 11 dez. 2012. Seção 1, p. 37.

Nota: com o resultado desta Consulta Pública a Anatel pretende permitir novas opções de disposição de teclas de telefones de assinantes do Serviço Telefônico Fixo Comutado – STFC diferentes daquela que está descrita no Regulamento supra. O texto completo da proposta está disponível na biblioteca da Anatel e na página da Anatel na internet.

Nomeação de candidatos aprovados nos seguintes concursos públicos:

a) da Superintendência Nacional de Previdência Complementar – PREVIC;

Nota: nomeação de 50 candidatos aprovados para os cargos de Especialista em Previdência Complementar, Analista Administrativo e Técnico Administrativo.

b) do Instituto Evandro Chagas – IEC e do Centro Nacional de Primatas – CENP, ambos do Ministério da Saúde.

Nota: nomeação de 299 aprovados para os cargos de Analista de Gestão em Pesquisa e Investigação Biomédica, Assistente Técnico de Gestão em Pesquisa e Investigação Biomédica, Especialista em Pesquisa e Investigação Biomédica em Saúde Pública, Pesquisador em Saúde Pública, Técnico em Pesquisa e Investigação Biomédica e Tecnologista em Pesquisa e Investigação Biomédica.

Fonte: MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO. Portarias nº 590 e nº 593, de 10 de dezembro de 2012. Diário Oficial da União [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 11 dez. 2012. Seção 1, p. 53.