Informe 2008 2009

Memorias 2008 - 2009

Andrs Fernndez Acosta Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Repblica de Colombia

MEMORIAS2008-2009

ANDRS FERNNDEZ ACOSTA

DIRECTIVOS MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL ANDRS FERNNDEZ ACOSTA Ministro JUAN CAMILO SALAZAR RUEDA Viceministro EDUARDO CARLOS GUTIRREZ NOGUERA Secretario General ALBA SNCHEZ ROS Directora de Planeacin y Seguimiento Presupuestal CARLOS ALBERTO ROBLES COCUYAME Director de Pesca y Acuicultura JUAN DAVID CASTAO ALZATE Director de Desarrollo Rural JOS LEONIDAS TOBN TORREGLOZA Director de Desarrollo Tecnolgico y Proteccin Sanitaria DIANA JIMENA PEREIRA BONILLA Directora de Poltica Sectorial MARIO ANDRS SOTO NGEL Director de Comercio y Financiamiento NOHORA BEATRIZ IREGUI GONZLEZ Directora de Cadenas Productivas

DIRECTIVOSENTIDADES ADSCRITAS Y VINCULADAS Luis Fernando Caicedo Lince Gerente General Instituto Colombiano Agropecuario, ICA Rodolfo Jos Campo Soto Gerente General Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER Luis Fernando Criales Gutirrez Presidente Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO David Guerrero Prez Presidente Banco Agrario de Colombia, BAC Arturo Enrique Vega Varn Director Ejecutivo Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, CORPOICA Juan Carlos Botero Ramrez Presidente Bolsa Nacional Agropecuaria, BNA

Documento elaborado por Diana Jimena Pereira Bonilla. Directora de Poltica Sectorial Grupo de Anlisis Sectorial Mara de Jess Rincn Vargas Gladys Andrade Bentez scar Mauricio Bernal Vargas Mara Catalina Bejarano Soto Mara Soledad Enrquez Guijarro Juan David Casas Maldonado Con la colaboracin de Juan Antonio Clavijo Daz Neida Barrera Acosta Elizabeth Arciniegas Riveros Diseo de Portada: Claudia Vergara Silva. [email protected]

Contenido GeneralINTRODUCCIN. ......................................................................................... CAPTULO I. DESEMPEO DEL SECTOR ................................................. 1. Desempeo Del sector agropecuario .............................................. 9 19 19 41 41 52 71 88 93 103 112 113 117 121 7

CAPTULO II. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO ........... 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. agro ingreso seguro ais........................................................... Financiamiento y cobertura De riesgos ........................................... incentivos por proDucto ................................................................ aDecuacin De tierras .................................................................... investigacin y Desarrollo tecnolgico ......................................... Fortalecimiento sanitario ............................................................... reDuccin De costos De proDuccin ............................................... comercio ....................................................................................... biocombustibles ............................................................................. gestin ambiental para el Desarrollo agropecuario sostenible ......

Ministerio de AgriculturA y desArrollo rurAl

CAPTULO III. MAYOR BIENESTAR EN EL CAMPO ................................... 1. acceso a tierras ............................................................................ 2. Financiamiento para pequeos proDuctores .................................... 3. programa De oportuniDaDes rurales............................................. 4. proyecto apoyo a alianzas proDuctivas......................................... 5. programa becas para jvenes rurales............................................ 6. proyectos estratgicos ................................................................. 7. programa De vivienDa De inters social rural .............................. CAPTULO IV. NUEVA INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR RURAL ......... 1. legislacin para el Desarrollo rural y el Desarrollo Forestal ...... 2. reForma Del ica............................................................................ 3. moDernizacin Del banco agrario .................................................. 4. sistema integraDo De gestin ........................................................ 5. sistemas De inFormacin para el sector agropecuario ................... 6. reD De inFormacin estratgica Del sector agropecuario-agronet CAPTULO V. APROPIACIN Y EJECUCIN PRESUPUESTAL................. 1. presupuesto sectorial ................................................................... CAPTULO VI. NORMAS Y CONPES DEL AGRO ........................................ 1. normas expeDiDas........................................................................... 2. conpes Del agro ........................................................................

127 127 133 140 144 146 146 149 155 155 156 157 158 160 164 167 167 173 173 176

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Introduccin

E

l ao 2008 estuvo marcado por factores externos que afectaron el mercado mundial de alimentos, elevando el precio de estos bienes en el mundo. En efecto, pases de la regin, como Venezuela, Ecuador y Chile, terminaron el ao con inflacin por encima del 15%, mientras pases desarrollados, como Estados Unidos, Reino Unido y Brasil, tambin reportaron incrementos sin precedentes. Varios factores explican este comportamiento: en primer lugar, el incremento desbordado en el precio del petrleo, que incidi directamente en los costos de produccin de la actividad agropecuaria por la va de un mayor costo en fletes y en fertilizantes como la urea, empaques y otros insumos que provienen del hidrocarburo. As mismo, fenmenos climticos adversos contrajeron la produccin de carnes y lcteos, granos y cereales. La demanda creciente de pases emergentes como China e India y el uso de materias primas agrcolas en la produccin de biocombustibles fueron fenmenos adicionales que presionaron al alza el precio de los alimentos. Ante esta situacin, emprendimos una poltica integral de expansin de nuestra oferta agrcola para garantizar una suficiente disponibilidad de alimen-

tos en todo el territorio y adicionalmente generar excedentes tanto para proveer mercados internacionales como para procesos agroindustriales, por ejemplo, biocombustibles. Es as como extendimos la lnea especial de crdito del Programa Agro, Ingreso Seguro, para la financiacin de todo tipo de cultivos de ciclo corto, como arroz, papa, maz, frjol, frutas, hortalizas, entre otros. A travs de esta lnea hemos otorgado crditos por $ 106.831 millones, durante 2008 y lo corrido de 2009. Tambin creamos los programas de incentivo a la siembra de maz amarillo tecnificado, y de frjol en la zona cafetera, con los cuales beneficiamos a un total de 7.531 productores, que recibieron apoyos por $10.329 millones, lo que incentiv la siembra de 42.517 hectreas de maz y 12.248 hectreas de frjol, con lo que se logr la reduccin de importaciones de estos productos. Por primera vez en muchos aos alcanzamos la autosuficiencia en arroz; en el segundo semestre de 2008 se logr una de las cosechas ms grandes de los ltimos tiempos. Por ello destinamos $5.606 millones para el almacenamiento de 221.327 tone-

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ladas de arroz, as evitamos la sobreoferta del grano y mantenemos inventarios suficientes durante el 2009. Continuaremos este ao con un monitoreo permanente en el mercado interno de arroz para activar el incentivo al almacenamiento de acuerdo con el desarrollo de la cosecha del segundo semestre. En leche tambin hemos logrado la autosuficiencia; no dependemos de ningn pas y por el contrario hemos incrementado las exportaciones de este producto. Tanto as que invertimos $21.500 millones para comprar excedentes de leche que entregamos en racin diaria de 200 ml. a 1.336.335 mil nios pobres entre 1 y 5 aos de edad, a travs del Programa Leche para Todos. En 2009 continuaremos con el Programa, entregando raciones diarias a ms de 274 mil nios, con una inversin total de $39.250 millones. Tambin asignamos en 2008 y 2009 $6.872 millones para el Programa de Incentivo al Almacenamiento de Leche, con el cual almacenamos en 2008, 15.841 toneladas y en 2009 esperamos almacenar 5.600 toneladas, para regular el mercado y tener inventarios suficientes cuando se reduzca la produccin. A travs de estos programas logramos que las familias colombianas tengan acceso a una buena disponibilidad y calidad de alimentos, a precios estables; protegemos a Colombia contra la escasez de alimentos, la que sufren otros pases, cuidando el ingreso de todos los colombianos. Adems de estas estrategias en materia de seguridad alimentaria, en 2008 continuamos imple-

mentando una autntica poltica agropecuaria con instrumentos orientados a la modernizacin de la infraestructura del sector y a la generacin de ingresos y de empleo, buscando el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los productores. Es as como alcanzamos en 2008 una cifra rcord en colocacin de crditos, 182.610 operaciones por $3,8 billones, con un crecimiento de 4,5% en nmero de crditos y de 23,8% en valor, frente a lo otorgado en 2007. Ms satisfactorio es el resultado si se tiene en cuenta que el 76% de las operaciones, es decir, 137.826, se otorgaron a pequeos productores, con lo que se gan en la democratizacin del crdito agropecuario. El 73% de las colocaciones se destin a nuevos proyectos de inversin, esto significa ms equipos, ms maquinaria, ms infraestructura, ms biotecnologa y mejores suelos; es decir, ms productividad. De hecho, el crdito para inversin en el campo creci a una tasa del 26% anual. Por su parte, el crdito para capital de trabajo creci 79% con respecto a 2007, recursos dedicados principalmente a las actividades de sostenimiento y produccin de cultivos de ciclo corto, como hortalizas, y cultivos semestrales, como arroz, soya, maz, papa, frijol, algodn y tabaco. Esta dinmica en los recursos irrigados al sector por la va del crdito estuvo determinada por la ejecucin por segundo ao consecutivo de Agro, Ingreso Seguro -AIS, programa que se est consolidando como el socio estratgico de los proyectos del sector agropecuario colombiano.

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MeMoriAs 2008 - 2009

A travs de la lnea especial de crdito del Programa AIS, en 2008 se beneficiaron con el crdito a la tasa de inters ms baja de la economa, DTF 2 puntos, 34.925 productores que recibieron recursos de crdito por $679.472 millones, con un subsidio de $156.536 millones. As, por cada peso de espacio fiscal invertido por el Ministerio de Agricultura en este instrumento, se apalancaron $4,3 en crditos agropecuarios. Tambin con AIS apoyamos nuevas inversiones en infraestructura, nuevos equipos y maquinaria agrcola para mejorar la competitividad de los cultivos y las actividades pecuarias, con el Incentivo a la Capitalizacin Rural -ICR, en 2008 apoyamos 29.268 proyectos que representaron inversiones por $1,3 billones. Seguimos llevando agua a ms regiones apoyando la construccin de distritos de riego y de infraestructura predial. Los productores cuentan ahora con infraestructura adecuada para regar sus cultivos, producir todo el ao, obtener mayor productividad y alcanzar ingresos ms altos y ms estables despus de cada cosecha. A travs de las dos convocatorias de riego de AIS realizadas en 2008, financiamos 236 proyectos de riego en 20 departamentos del pas, para irrigar 59.914 hectreas, con inversiones por $169.478 millones con aporte del Ministerio por $128.021 millones, beneficiando a 18.560 familias. Adems, en 2008 terminamos obras de riego por $23.3 mil millones en Repeln en Atlntico, Aracataca y Tucurinca en Magdalena, Mara La Baja en Bolvar, San Isidro en Tmesis Antioquia, Buenos Aires en Cesar, Mocar en Crdoba, y Zulia en

Norte de Santander. Estas obras mejoran la calidad de vida a 8.500 familias del campo. Y continuamos avanzando a pasos acelerados en los distritos de riego de Ranchera y Tringulo del Tolima, en los cuales tenemos avances de obra del 71 y 30%, respectivamente. Estos dos mega-proyectos representan inversiones por casi $1 billn, permitiendo llevar riego a 39 mil hectreas y mejorando la calidad de vida a ms de 8.500 familias de La Guajira y del sur del Tolima. Sabemos tambin que el acompaamiento tcnico que reciben los productores rurales es determinante para el desarrollo de proyectos productivos viables y sostenibles; por ello fortalecimos el Incentivo a la Asistencia Tcnica del programa AIS, habilitando la prestacin del servicio a gremios, universidades y centros de investigacin como Corpoica. Con este nuevo esquema y bajo el tradicional de crdito, otorgamos en 2008 $31.093 millones para apoyar hasta el 80% del costo del servicio de asistencia tcnica especializada. As mismo, seguimos fomentando la investigacin e innovacin en el sector como herramienta para mejorar la competitividad agropecuaria y agroindustrial, atendiendo las demandas tecnolgicas por cadena y por regiones, siguiendo los criterios de priorizacin y focalizacin. Bajo estos parmetros, realizamos en 2008 la convocatoria pblica para la financiacin de proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, con la que financiamos 209 proyectos de investigacin en 27 cadenas productivas, por $164.807 millones, de los cuales $77.355 millones son aportados por el Ministerio de Agricultura.

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Algunos de los proyectos de investigacin financiados aos atrs ya empiezan a dar sus resultados y hoy son aportes tangibles para las actividades productivas. Por ejemplo, con el proyecto para manejo de moniliasis de cacao se logr una reduccin de dao de 65 a 10%, y un incremento de los rendimientos en 300 kg/ha en las parcelas demostrativas implementadas. Tambin se encontr el material resistente a esta enfermedad, despus de la evaluacin de 12 materiales. En la produccin de camarn, las investigaciones demostraron que es necesario aumentar la variabilidad gentica de la semilla de camarn, pues de ello depende una mayor adaptacin de los animales a cambios ambientales y resistencia a plagas. En trminos de innovacin, nos propusimos impulsar la ms moderna tecnologa agrcola que existe hoy en el mundo, los invernaderos o agricultura controlada. Con esta tecnologa nuestros agricultores pueden controlar todas las variables ambientales para obtener los ms altos rendimientos posibles. Pueden, adems, sacar al mercado frutas y hortalizas de alto valor comercial y exportador, que les representa no solo mayores ingresos, sino tambin protegerse contra todo tipo de riesgos climticos, es decir, ms estabilidad y calidad de vida. Invertimos $7.500 millones en la construccin de 11 invernaderos con un rea de 38.128 m2, en los departamentos de Cauca, Cundinamarca, La Guajira, Antioquia, Crdoba, Magdalena y Valle, para producir hortalizas y frutas de alto valor comercial: esprrago, pimentn de colores, albahaca, cebolln, estragn, lechuga, maz dulce, calabacn, guisante,

tomate cherry, tomate chonto, tomate platino, berenjena, aj dulce, pepino, fresa y meln. Reconociendo las ventajas en trminos ambientales, energticos y como un nuevo mercado para los productos agrcolas, hemos impulsado una efectiva poltica para la produccin de biocombustibles que hoy nos posiciona en Latinoamrica como el primer productor de biodisel y el segundo de etanol. A este respecto, vale la pena resaltar dos importantes acciones que hemos culminado, la primera es la puesta en operacin de dos pequeas plantas de etanol a partir de caa, en Barbosa (Santander) y Frontino (Antioquia), con capacidad de producir 5.000 litros/da de etanol cada una, y la entrada en operacin de una planta de biodisel a partir de palma de aceite en Tumaco (Nario), con una capacidad de 3.000 litros/da. Estas plantas requirieron una inversin de $11.630 millones del Ministerio y con su instalacin se busca demostrar la viabilidad tcnica y econmica de la produccin de biocombustibles a pequea escala, con la participacin de pequeos productores. La segunda accin es la consolidacin de nuestra posicin como exportadores de tecnologa 100% colombiana para la produccin de biodisel, a travs del trabajo conjunto que hemos venido adelantando con El Salvador y Honduras, donde entregamos dos plantas de biodisel, una a partir de jatropha o higuerilla y otra a partir de aceite de palma.

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Durante 2008 realizamos por primera vez la convocatoria para el subsidio integral de tierras, mecanismo que nos sirvi para transitar del antiguo esquema ofertista de asignacin tierras hacia uno ms transparente, donde las familias campesinas y desplazadas reciben las fincas que quieren y saben poner a trabajar, fincas con acceso a servicios pblicos y a la infraestructura vial para vender sus productos. Los resultados son satisfactorios, 166 proyectos que benefician a 1.077 familias con la compra de 9.825 hectreas, y un aporte del Ministerio por $31.283 millones. Estos resultados nos demuestran que s es posible entregar tierras buenas, riego y apoyos para proyectos productivos, a travs de convocatorias pblicas y transparentes, blindadas ante la corrupcin. Tambin continuamos adelantando acciones para la recuperacin de tierras que pertenecen al Estado y que por aos han sido aprovechadas de manera indebida por unos pocos. Estamos trabajando en la recuperacin o aclaracin de la propiedad de 248 predios en la Cinaga de Ayapel, 148 procesos en las Islas del Rosario, 113 procesos en las Islas de San Bernardo y 1.850 hectreas del predio Palermo (Magdalena). Reconociendo la importante y valiosa labor que ha desempeado la fuerza pblica en la recuperacin de la seguridad y confianza en las diferentes regiones del pas, gracias a lo cual los colombianos del campo hoy pueden trabajar tranquilamente para producir alimentos y materias primas para consumo nacional y mercados internacionales, creamos en 2008 la Lnea Especial de Crdito Hroes de la Patria.

Con esta lnea hemos entregado crditos por $23.748 millones con una tasa de inters blanda, bajo un esquema favorable de garantas y un acompaamiento tcnico y financiero, con lo cual 3.324 miembros de la fuerza pblica pueden llevar a cabo proyectos productivos agropecuarios que les brinden a ellos y a sus familias un sustento estable y una mejor calidad de vida. La recuperacin de la confianza y la seguridad en el rea rural debe ir acompaada de una mejor formacin de nuestros jvenes campesinos que los estimule a permanecer en el campo y a encontrar en las actividades agropecuarias una fuente estable de ingresos. Por eso, en alianza con Icetex creamos el Programa de Becas para Jvenes Rurales, con el cual el Ministerio est subsidiando el 50% de la matrcula, Icetex est cubriendo el 25% y el 25% restante lo cubre el estudiante mediante crditos blandos. Con este programa estamos beneficiando a 431 estudiantes pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisbn o en situacin de desplazamiento, quienes adelantarn estudios profesionales, tcnicos o tecnolgicos en los programas de administracin de empresas agropecuarias, agronoma, medicina veterinaria y zootecnia, y tecnologa agroforestal. Orientamos las acciones del Ministerio de Agricultura y de sus entidades bajo criterios de austeridad, transparencia y eficiencia. Prueba de ello son las certificaciones de calidad que logramos en el ICA, Incoder, Banco Agrario, Finagro, Corpoica y en el Ministerio de Agricultura, con lo cual estamos mejorado nuestra capacidad de proporcionar productos y servicios que respondan a las necesidades y expectativas de nuestros clientes, orientando las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos

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institucionales y la contribucin de estos a los fines esenciales del Estado. As mismo, hemos mantenido o mejorado las calificaciones de la Contralora General de la Repblica, y logramos el fenecimiento de la cuenta en todas las entidades del sector, incluso en el Incoder, entidad que sali del ltimo puesto en la calificacin de la CGR. Como resultado de estas acciones, en 2008 alcanzamos 4,8 millones de hectreas sembradas en cultivos transitorios, permanentes y en forestales, lo que significa 580 mil hectreas ms de las que tena Colombia en 2002. El aumento del rea sembrada y el incremento en la productividad nos permitieron alcanzar una produccin total de 26 millones de toneladas de productos del campo, 3,8 millones adicionales a lo producido en 2002.

Por ello estamos basando la poltica agropecuaria en tres pilares fundamentales: crdito, infraestructura de riego y apertura de nuevos mercados para los productos colombianos. En crdito, este ao tenemos a travs de Agro Ingreso Seguro $100.000 millones para subsidiar la tasa de inters y garantizar el financiamiento para la modernizacin y la mejora de la productividad agrcola de pequeos y medianos productores. Tambin asignamos $78.000 millones para estimular las inversiones en maquinaria agrcola e infraestructura tecnificada mediante el ICR. En riego, invertiremos otros $100.000 millones para la construccin de sistemas de riego y drenaje, que nos permitirn incrementar la productividad, reducir costos de produccin y generar empleo. En nuevos mercados seguimos trabajando con el ICA en la elaboracin de protocolos para levantar las barreras sanitarias y fitosanitarias que tienen nuestros productos en otros pases. Ya hemos avanzado, hoy tenemos listos 68 protocolos que abren los mercados de pitahaya, granadilla, meln, pia, cacao, tomate de mesa, flores y productos pecuarios en pases como Paraguay, Venezuela, Estados Unidos, Per, Mxico, Chile, Brasil, Panam y Costa Rica. As mismo, continuamos participando en las negociaciones con la Unin Europea, Mxico, Venezuela y Chile, buscando establecer o mejorar las condiciones de acceso para los productos agropecuarios colombianos.

Los

piLares deL

2009

Para el 2009, el escenario mundial es diferente, son nuevos los retos que debemos afrontar teniendo en cuenta que la coyuntura econmica internacional muestra un panorama de desaceleracin y la contraccin de la demanda externa puede afectar nuestras exportaciones. Por esta razn, en el sector agropecuario no ahorramos ningn esfuerzo en el diseo de mecanismos de financiamiento y en la formulacin de instrumentos de poltica apropiados para proteger al productor de los choques externos, proporcionar los estmulos necesarios para promover el crecimiento de la produccin agropecuaria y seguir ganando en productividad y competitividad.

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Y en el caso de la produccin bovina, tenemos nuestra mejor carta de presentacin, las certificaciones por parte de la Organizacin Mundial de la Salud Animal -OIE, como pas 100% libre de fiebre aftosa con vacunacin y de riesgo controlado de la encefalopata espongiforme bovina, comnmente llamada vaca loca. Dicha condicin abre las posibilidades de comercializacin de los productos pecuarios colombianos en por lo menos 120 mercados internacionales que estaban bloqueados por restricciones sanitarias, beneficiando sin duda alguna a productores y ganaderos. Como reconocimiento a nuestro arduo trabajo en la erradicacin, control y vigilancia de la fiebre aftosa, Colombia fue designada como presidente de la Comisin Suramericana de Lucha contra la Fiebre Aftosa -Cosalfa. En adelante, nuestro mayor reto es mantener este estatus sanitario, lo que implica continuar trabajando de la mano con los ganaderos para mantener las zonas libres con y sin vacunacin, garantizar la bioseguridad en los laboratorios que manipulan el virus, fortalecer las unidades de emergencia y reforzar la estructura de control de movilizacin. Ahora bien, para mejorar la rentabilidad de las actividades agropecuarias, estamos trabajando en la reduccin de costos de produccin a travs de mecanismos como el incentivo a la asistencia tcnica, que tiene $23.547 millones este ao. As mismo, estaremos atentos al comportamiento de los precios de los agroinsumos con el fin de que las reducciones en los precios internacionales se

traduzcan en beneficios para el productor agropecuario. Trabajaremos con las otras entidades de Gobierno para acatar las recomendaciones del Documento Conpes 3577 de 2009, que busca la racionalizacin del componente de costos de produccin asociado a los fertilizantes en el sector agropecuario, a travs de las siguientes estrategias: i) estimular la produccin local aprovechando la disponibilidad de yacimientos de fsforo, potasio, calcio, magnesio y azufre, ii) impulsar la investigacin y uso de abonos orgnicos y biofertilizantes, iii) incentivar la utilizacin eficiente de fertilizantes, y iv) fortalecer la vigilancia gubernamental. En desarrollo de la poltica de biocombustibles y complementando las pequeas plantas que ya estn en operacin, en 2009 invertiremos $13.900 millones en dos nuevas plantas de produccin de etanol en Villeta (Cundinamarca) y Vegach (Antioquia), para beneficiar a un total de 1.000 productores. Una segunda planta de biodisel entrar a operar en el segundo semestre de 2009, est ubicada en El Zulia (Norte de Santander) y tendr capacidad de producir 10.000 litros/da, gracias a la inversin del Ministerio de Agricultura por $1.750 millones. Continuando con el esquema de convocatorias para el acceso a tierras y la financiacin de proyectos acucolas, asignamos en 2009 $20.000 millones para atender familias campesinas y $34.000 millones para familias desplazadas dentro del Subsidio Integral de Tierras, y $5.000 millones para los proyectos productivos acucolas incluyendo las etapas de produccin, procesamiento y comercializacin. Los resultados de estas convocatorias se publicarn en septiembre y julio del presente ao, respectivamente.

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Por su parte, para estimular la generacin de nuevos puestos de trabajo en el campo, estamos impulsando una lnea especial de crdito para la construccin o mejoras de vivienda rural, con un presupuesto estimado de $50.000 millones. As mismo, defenderemos los empleos generados por nuestros sectores exportadores a travs de los mecanismos de crdito y coberturas, y en el caso particular de caf, nuestro principal producto de exportacin y que cobija a ms de 500.000 familias campesinas, honraremos el Acuerdo de Poltica Cafetera suscrito con el sector privado el ao anterior, para garantizar el precio mnimo, potenciar la renovacin de cafetales, reconvertir cafetales localizados en zonas subptimas, garantizar la asistencia tcnica, invertir en investigacin y desarrollo, y promover la agregacin de valor en el sector. Este acuerdo representa cohesin social, fuente de ingresos para nuestros campesinos y un bastin para una visin de largo plazo, de modernidad y de gestin empresarial para el sector cafetero Colombiano. Todo esto nos permite ser optimistas frente al comportamiento del sector agropecuario para este ao, y trasmitirle al productor un parte de tranquilidad para la toma de sus decisiones de inversin. Es as como en 2009 esperamos alcanzar 4,9 millones de hectreas cultivadas y una produccin de alimentos y productos del campo superior a 27 millones de toneladas, gracias al incremento en la produccin de hortalizas, maz, azcar, frutales, aceite de palma, entre otros, y al buen desempeo de las ac-

tividades pecuarias especialmente de avicultura y la ganadera bovina. Prueba de la dinmica del sector en lo corrido del ao es el comportamiento del crdito agropecuario que entre enero y mayo de 2009 alcanz $1,9 billones, lo que representa un crecimiento de 54% frente a los recursos entregados en el mismo perodo de 2008, cuando se reportaron $1,2 billones. Mientras el crdito para inversin mostr un crecimiento anual de 6%, el crdito para capital de trabajo lo hizo al 301% anual alcanzando $ 824.156 millones, que se destinaron a la produccin de cultivos de ciclo corto como arroz, maz, frjol, hortalizas, sorgo, soya y papa, al sostenimiento de cultivos de tardo rendimiento como banano, palma de aceite, caa de azcar, flores, y a actividades pecuarias como pesca y acuicultura, y avicultura. Gracias a los instrumentos que hemos dispuesto para el financiamiento de las actividades productivas -especialmente del pequeo y mediano productor- los estmulos para la construccin de infraestructura, los incentivos para la asistencia tcnica, la vigilancia frente al comportamiento de los costos de produccin y la apertura de nuevos mercados, estamos mejorando la rentabilidad de las actividades agropecuarias, garantizamos el suministro agroalimentario, apoyamos la poltica de reactivacin econmica del Gobierno Nacional generando nuevos puestos de trabajo y mejoramos la calidad de vida de las familias en el campo.

Andrs Fernndez Acosta Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

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CAPTULO I. DESEMPEO DEL SECTOR .................................................. 1. DESEMPEO DEL SECTOR AGROPECUARIO .................................. 1.1. inDicaDores sectoriales .................................................................Coyuntura internacional ......................................................................... PIB agropecuario ................................................................................... Empleo ............................................................................................. Inflacin de alimentos ............................................................................ Balanza comercial ................................................................................. rea cultivada y produccin................................................................... Algodn ............................................................................................. Arroz ............................................................................................. Maz ............................................................................................. Aceite de palma ..................................................................................... Azcar ............................................................................................. Caf ............................................................................................. Banano de exportacin .......................................................................... Papa ............................................................................................. Ganadera bovina .................................................................................. Avicultura ............................................................................................. Huevo .............................................................................................

19 19 1919 19 21 21 22 24 26 26 27 28 29 30 31 31 32 33 34

1.2. perspectivas por proDucto ............................................................

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Captulo I Desempeo del sector

1. desempeo

deL sector

agropecuario

1.1. indicadores

sectoriaLes

Coyuntura internacional Desde finales del ao 2008, la economa mundial ha venido experimentando una fuerte desaceleracin que se ha visto reflejada en bajas tasas de crecimiento econmico. Adicionalmente, la demanda global se ha visto reducida, conduciendo a una cada en los precios internacionales de productos bsicos que haban alcanzado sus mximos histricos a mediados de 2008, as como de las cotizaciones del petrleo. Dado este contexto, la mayora de pases estn aplicando un conjunto de medidas de poltica que ayuden a contrarrestar el efecto de la desaceleracin y que puedan estimular la demanda interna, como por ejemplo reducciones en las tasas de inters e incrementos en el nivel de gasto. Colombia no ha sido ajena a este comportamiento, en el ltimo trimestre de 2008 present un decre-

cimiento de la economa y en el primer trimestre del 2009 los resultados de algunos indicadores son negativo; por ejemplo, se observa una reduccin en la produccin y ventas de la industria manufacturera y en el nivel de ventas del comercio minorista. El decrecimiento en algunos sectores de la economa ha llevado al incremento en la tasa de desempleo en lo corrido del ao. No obstante lo anterior, las proyecciones de crecimiento del 2009 se mantienen en un rango entre el 0,5% y 1,5%, por la solidez de las condiciones financieras del pas y por las medidas de poltica monetaria y fiscal que se han implementado. PIB agropecuario De acuerdo con el informe de cuentas nacionales del DANE, para el ao 2008 el PIB del sector agropecuario, silvicultura, caza y pesca creci 2,67% anual, impulsado principalmente por el crecimiento del subsector pecuario (5,61%), seguido por el subsector de los productos agrcolas sin caf (2,71%) y finalmente, el subsector de la pesca (6,32%), en trminos de su contribucin (grfico 1.1.). Por su parte, los subsectores de productos del caf y silvicultura presentaron reducciones, que afecta-

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ron negativamente el comportamiento del sector agropecuario en 2008, si se tiene en cuenta que

solo el caf tiene una contribucin al PIB sectorial del 8,6%.

Grfico 1.1. Producto Interno Bruto Agropecuario Variacin Porcentual Anual 2008

Pesca -6,31 Silvicultura Pecuario Agricultura sin caf -7,87 Caf Total -10,00 -8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 2,67 4,00 2,71

6,32

5,61

6,00

8,00

PorcentajeFuente: DANE

El desempeo del sector cafetero se vio afectado durante el ao 2008 por mltiples factores, entre los que se encuentran el invierno, que disminuy la floracin de los cafetos; el incremento en el precio de los fertilizantes que redujo la fertilizacin en un 26%, y finalmente, el programa de renovacin de cafetales. Por su parte, dentro de los productos de agricultura sin caf se destac el comportamiento de frjol

(29,53%), maz (14,25%), banano (13,09%), arroz (12,86%), yuca (11,10%), hortalizas (6,77%), palma de aceite (6,06%), frutas (3,0%), y pltano (2,80%). Finalmente, vale la pena destacar el buen desempeo del sector pecuario, en el cual los productos que contribuyeron en mayor medida con su crecimiento fueron leche (10,64%), aves de corral (9,27%), huevos (8,98%) y ganado bovino (4,07%).

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Empleo La tasa de desempleo de la zona rural ha tenido un comportamiento estable, mantenindose por debajo de la registrada en el ao 2002, adems de encontrarse en niveles inferiores a la tasa de desempleo nacional en un rango que oscila entre 3 y 5 puntos porcentuales. Durante el primer trimestre de 2009 la tasa de desempleo del rea rural fue de 8,2%, ubicndose 4,7 puntos por debajo de la tasa

de empleo nacional de este mismo perodo. Por otra parte, la tasa de desempleo rural del primer trimestre de 2009 representa una reduccin de 3,1 puntos frente al mismo periodo de 2002 (11,3%), la cual se explica en dos momentos: hasta el ao 2007 por el efecto de una menor tasa global de participacin, es decir, un menor nmero de personas activamente vinculadas al mercado laboral; y entre 2007 y 2009, por el aumento de personas ocupadas, es decir, por la creacin de nuevos puestos de trabajo.

Grfico 1.2 Desempleo primer trimestre 2002-2009Tasa de desempleo (%)

20,0 1 6,0 1 2,0 8,0 4,0 2002 2003 2004 2005 Urbano 2006 2007 Rural 2008 2009

Nacio nalFuente: DANE

Inflacin de alimentos El ndice de Precios al Consumidor de los Alimentos -IPCA aument 2,32% en el acumulado eneromayo de 2009, situndose tan solo 0,04 puntos por encima del ndice General -IPC (2,28%). El comportamiento de los precios de alimentos a lo largo de 2009 difiere del observado para el mismo perodo de 2008 y de 2007, cuando los precios de los alimentos haban crecido por encima del 8%.

Durante 2009 este incremento moderado se relaciona con los menores precios de los cereales, que en lo corrido del ao han cado 1,66%, y de las hortalizas, con una cada de 5,43%. El comportamiento del precio de estos productos ha tenido un efecto estabilizador, porque otros productos como los tubrculos y las frutas han presentado incrementos, alcanzando en lo corrido del ao un aumento total de 31,37 y 4,16%, respectivamente.

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Grfico 1.3 ndice de precios al consumidor (Variacin Acumulada)Variacin acumulada %

12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00

8,53 4,42 5,11

9,74 5,69 2,28 2,32 7,12

May-07

May-08Total IPC

May-09Alimentos

Dic - 09 (Py)

Fuente: DANE y Banco de la Repblica

De acuerdo con las metas de inflacin del Banco de la Repblica1, en 2009 el IPC total acumulado a diciembre estar en 5,69%, es decir, 1,98 puntos menos que el de 2008 (7,67%) y el IPC de alimentos estar alrededor de 7,12%, es decir, 6,05 puntos menos que el registrado en 2008 (13,17%) (grfico 1.3). Balanza comercial La balanza comercial agropecuaria y agroindustrial, en el primer trimestre de 2009, mostr un supervit de 578 millones de dlares, superior en 77,33% a lo observado el ao anterior (326 millones de dlares). Sin incluir caf, la balanza comercial presenta un supervit de 106 millones de dlares en este perodo.1

El valor exportado de los productos agropecuarios y agroindustriales fue 1.674 millones de dlares entre enero y marzo de 2009, cifra que se encuentra 3,32% por debajo de la observada el mismo perodo del ao anterior (1.731 millones de dlares) (cuadro 1.1). Este comportamiento se explica principalmente por la reduccin de las exportaciones de caf pasando de USD 589 millones en el perodo enero-marzo de 2008 a USD 472 millones en el mismo perodo de 2009 (-19,91% anual). El valor de las exportaciones de los productos agropecuarios sin caf, por el contrario, present un incremento en este perodo, al pasar de USD 1.142 millones en 2008 a USD 1.202 millones en 2009, explicado por un incremento de 95,8% anual en el valor de las exportaciones de carne bovina, pasando de USD 145 millones en enero-marzo 2008, a

Informe sobre inflacin, Banco de la Repblica, marzo 2009

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USD 283 millones en el mismo perodo de 2009. Asi mismo, se present un incremento de 55,5% en el valor de las exportaciones de banano, pasando de USD 126 millones en el primer trimestre de 2008 a USD 196 millones en el mismo perodo de 2009.

Estos fuertes incrementos se vieron contrarrestados principalmente por la cada en el valor de las exportaciones de flores (-32,01%), que pasaron de USD 262 millones en el primer trimestre de 2008, a USD 178 millones en 2009.

Cuadro 1.1 Balanza comercial agropecuaria y agroindustrialEne./mar. 2009 Toneladas *Exportaciones Caf Sin Caf **Importaciones Balanza comercial * Datos en miles de dlares FOB ** Datos en miles de dlares CIF Fuente: DANE-DIAN 1.239.206 161.044 1.078.162 2.082.929 -843.723 MILES US $ 1.673.951 471.996 1.201.955 1.095.531 578.421 Ene./mar. 2008 Toneladas 1.129.753 191.348 938.405 2.313.149 -1.183.397 Miles US $ 1.731.396 589.363 1.142.032 1.405.207 326.189 Variacin anual (%) Toneladas 9,69 -15,84 14,89 -9,95 -28,70 Miles US $ -3,32 -19,91 5,25 -22,04 77,33

Por su parte, el volumen de las exportaciones agropecuarias y agroindustriales aument 9,69% anual, pasando de 1.129.753 toneladas entre enero marzo de 2008 a 1.239.206 toneladas en igual perodo de 2009, gracias al incremento de 14,89% en volumen de las exportaciones agropecuarias y agroindustriales sin caf que pas de 938.405 toneladas en enero-marzo de 2008 a 1.078.162 toneladas en el mismo perodo de 2009. Por su parte, el volumen exportado de caf pas de 191.348 toneladas en 2008 a 161.044 toneladas en 2009, con una reduccin de 15,84%. El valor de las importaciones agropecuarias y agroindustriales fue de USD 1.096 millones entre enero y marzo de 2009, inferior en 22,04% al

observado el ao anterior (USD 1.405 millones). El volumen de las importaciones agropecuarias y agroindustriales tambin present una reduccin de 9,95%, pasando de 2.313.149 toneladas en el primer trimestre de 2008 a 2.082.929 toneladas en igual perodo de 2009. Entre enero y marzo de 2009 las exportaciones de productos agropecuarios y agroindustriales descendieron a $1.351 dlares por tonelada, 11,9% por debajo de lo observado en igual perodo de 2008. Por su parte las importaciones de dichos productos tambin presentaron un descenso de 13,4%, pasando de $607 dlares por tonelada en el primer trimestre de 2008, a $526 dlares por tonelada en igual perodo de 2009. (Cuadro 1.2)

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Cuadro 1.2 Balanza comercial agropecuaria y agroindustrialDlares por tonelada 2009 Ene.-marzo Exportaciones Caf Sin caf Importaciones Fuente: DANE- DIAN, clculos MADR 1.351 2.931 1.115 526 2008 Ene-marzo 1.533 3.080 1.217 607 Var. % -11,9 -4,8 -8,4 -13,4

rea cultivada y produccin La superficie cultivada ascendi a 4.814.899 hectreas en 2008, superior en 588.215 hectreas con respecto a 2002. El rea de cultivos transitorios fue de 1.617.497 hectreas en 2008, lo que repre-

senta un incremento de 6,4% con respecto a 2002 (1.520.691 hectreas). Por su parte, el rea de cultivos permanentes ascendi a 2.865.962 hectreas, superior en 13,2% en comparacin con el rea del 2002 (2.531.148 hectreas). El rea forestal aument 89,6%, pasando de 174.846 hectreas en 2002 a 331.440 hectreas en 2008.

Grfico 1.45.000Miles de hectreas

rea sembrada

4.000 3.000 2.000 1.000 0 2002 2003Transitorios

2004

2005(pr)

2006(pr)Agrcola

2007(pr)

2008(pr)Forestal

2009(py)

Permanentes

(pr): Preliminar (py): Proyectado Fuente: MADR Direccin de Poltica Sectorial

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De acuerdo con las proyecciones, en 2009 el rea cultivada ascender a 4.901.765 hectreas, lo que representa un incremento de 86.866 hectreas con respecto a 2008, de las cuales 52.024 corresponden a nuevas reas de cultivos permanentes; 25.396, a nuevas reas dedicadas a cultivos transitorios, y 21.843, a nuevas plantaciones forestales (grfico 1.4).

La produccin agrcola nacional fue de 25.906.738 toneladas en 2008, cifra superior en 3.813.021 toneladas con respecto a la produccin de 2002 (22.093.717 toneladas)2. La produccin de los cultivos transitorios present un incremento de 24,2% pas de 7.480.198 en 2002 a 9.289.104 toneladas en 2008. La produccin de los cultivos permanentes aument 13,7%, al pasar de 14.613.519 en 2002 a 16.617.634 toneladas en 2008.

Grfico 1.5 Produccin

30.000Miles de toneladas

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2002 2003 2004 2005(pr) 2006(pr) 2007(pr) 2008(pr) 2009(py)Permanentes Total

Transitorios(pr): Preliminar (py): Proyeccin Fuente: MADR Direccin de Poltica Sectorial

De acuerdo con las proyecciones, en 2009 la produccin ascender a 27.102.067 toneladas, lo que2

representa un incremento de 1.195.329 toneladas con respecto a la produccin observada en 2008. (grfico 1.5).

Para el total de cultivos permanentes se toma toda la produccin de Caa de azcar en trminos de azcar crudo y de palma de aceite en trminos de aceite crudo de palma

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1.2. perspectivasAlgodn

por producto

El rea sembrada de algodn en Colombia al cerrar el ao 2009 ser de 39.065 hectreas, lo que

representa una reduccin de 15,0% frente al rea observada en 2008 (45.959 hectreas). La produccin de fibra en 2009 alcanzara 32.264 toneladas, inferior en 6,71% respecto a la produccin de 2008 (34.586 toneladas).

Cuadro 1.3 AlgodnToneladas de algodn en fibra rea sembrada (ha) Produccin de fibra Demanda domstica Importaciones Exportaciones (pr) preliminar, (py) proyectado Fuente: MADR - Direccin de Cadenas Productivas - DIAN (DANE) 2008 (pr) 45.959 34.586 85.081 50.495 2009 (py) 39.065 32.264 85.264 53.000 Var. % -15,00 -6,71 0,22 4,96 -

Se prev que en 2009 la industria nacional demandar 85.264 toneladas de fibra, de las cuales 32.264 provienen de la produccin nacional y las restantes 53.000 correspondern a importaciones (cuadro 1.3). Arroz En Colombia la participacin del arroz en el rea total sembrada en cultivos de ciclo corto ascendi

en el ao 2008 a 27,42%, represent el 7,8% del PIB agrcola y gener alrededor de 61.538 empleos directos, principalmente en los departamentos de Tolima, Meta, Casanare, Huila, Norte de Santander y Sucre. Para 2009 se proyecta un incremento de 1,02% en el rea sembrada de arroz mecanizado, para un total de 448.000 hectreas en 2009. Por su parte, se estima que la produccin aumentar 2,15%, alcanzando 2,42 millones de toneladas. (Cuadro 1.4)

Cuadro 1.4 ArrozToneladas de arroz paddy seco rea sembrada (ha) Produccin Demanda domstica Importaciones (pr) preliminar, (py) proyectado Fuente: MADR - Direccin de Cadenas Productivas 2008 (pr) 443.493 2.373.397 2.425.217 51.820 2009 (py) 448.000 2.424.339 2.564.339 140.000 Var. % 1,02 2,15 5,74 170,17

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Dadas las expectativas de crecimiento de la demanda domstica de 5,74%, se espera que las importaciones presenten un crecimiento de 170,17%, pasando de 51.820 toneladas en 2008 a 140.000 en 2009. Maz El maz participa con el 38,5% del rea total sembrada en cultivos de ciclo corto, aporta el 2,6% de la produccin agrcola y genera 133.248 empleos directos en casi todas las regiones del pas. Entre los departamentos con mayor produccin se encuentran Crdoba, Valle, Cundinamarca, Tolima y Cesar.

Maz amarillo tecnificado Para el 2009 el rea sembrada de maz amarillo tecnificado ser de 196.000 hectreas, superior en 5,25% al rea observada el ao anterior (186.221 hectreas). Por su parte, se estima que la produccin de maz amarillo tecnificado llegue a 940.800 toneladas, lo que representa un crecimiento de 9,83% respecto a la produccin de 2008 (856.617 toneladas). A travs del Mecanismo Pblico de Contingentes Arancelarios (MAC) se espera que la industria de balanceados adquiera 450.000 toneladas de la produccin nacional e importe 3.050.000. La produccin nacional restante (490.800) ser demandada por la industria de molienda hmeda, trilladores y centrales de abastos.

Cuadro 1.5 Maz amarillo tecnificadoToneladas 2008 (pr) rea sembrada (ha) Produccin Demanda domstica Importaciones* (pr) preliminar, (py) proyectado Fuente: MADR - Direccin de Cadenas Productivas * Estimaciones de la Cadena 186.221 856.617 4.041.482 3.184.865 2009 (py) 196.000 940.800 4.240.800 3.300.000 Var. % 5,25 9,83 4,93 3,62

Adems de las importaciones realizadas a travs del MAC, se esperan importaciones por 250.000 toneladas por fuera del mecanismo, con lo cual las importaciones totales de maz amarillo ascendern a 3.300.000 toneladas.

Maz blanco tecnificado En el ao 2009, se espera que el rea sembrada de maz blanco tecnificado sea de 74.100 hectreas, lo que representa un incremento de 4,6% fren-

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te al rea sembrada en 2008 (70.868 hectreas). As mismo, la produccin se estima en 340.860 toneladas, que equivale a un incremento de 6,9%

respecto a la produccin de 2008 (318.906 toneladas), recuperando as parte de las hectreas que se perdieron entre 2007 y 2008 por las menores expectativas de los productores.

Cuadro 1.6 Maz blanco tecnificadoToneladas 2008 (pr) rea sembrada (ha) Produccin Demanda domstica Importaciones* (pr) preliminar, (py) proyectado Fuente: MADR - Direccin de Cadenas Productivas * Estimaciones de Cadena 70.868 318.906 440.364 121.458 2009 (py) 74.100 340.860 400.860 60.000 Var. % 4,56 6,88 -8,97 -50,60

A travs del Mecanismo Pblico de Contingentes Arancelarios (MAC), la industria de alimentos y los comercializadores comprarn 150.000 toneladas provenientes de la produccin nacional e importarn 50.000 en el perodo de escasez. El resto de la produccin nacional (190.860) ser demandada por la industria de molienda hmeda, trilladores y centrales de abastos. Teniendo en cuenta que se espera un total de 60.000 toneladas en importaciones, 10.000 estarn por fuera del mecanismo. Aceite de palma En Colombia el cultivo de palma de aceite cubre 12,5% del rea sembrada en cultivos de tardo

rendimiento y aporta cerca del 4,3% del PIB agrcola, generando alrededor de 58.600 empleos directos en once departamentos del pas entre los que se destacan Meta, Cesar, Santander, Nario y Magdalena como los principales productores. En 2009 este cultivo seguir mostrando una tendencia creciente al pasar de 357.047 hectreas en 2008 a 382.047 lo que representa un crecimiento de 7,0%. As mismo la produccin de aceite crudo de palma ser de 858.071 toneladas, es decir, 10,4% ms que en 2008 (777.558).

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Cuadro 1.7 Palma de aceiteToneladas de aceite crudo 2008 (pr) rea sembrada (ha)* rea cosechada (ha) Aceite crudo(ha) Biodisel (ha) Produccin Demanda domstica Biodisel** Otros usos Exportaciones Importaciones 357.047 220.241 207.120 13.121 777.558 540.648 46.324 494.324 236.910 2009 (py) 382.047 239.945 171.435 68.510 858.071 682.071 250.000 432.000 176.000 Var. % 7,00 8,95 -17,23 422,14 10,35 26,16 439,68 -12,61 -25,71

(pr) preliminar, (py) proyectado Exportaciones e importaciones en trminos de aceite crudo Fuente: FEDEPALMA, MADR * Incluye hectreas en desarrollo ** En trminos de aceite crudo, una tonelada equivale a 1.168,4 litros de biodisel

Del total producido, el 79,5% se destinar al consumo domstico, y el restante 20,5% ser exportado. De esta manera, se proyecta que el consumo aparente de aceite sea de 682.071 toneladas al finalizar el ao 2009, denotando un crecimiento de 26,2% con relacin a 2008. Se prev que el 63,3% de dicha demanda domstica se utilice en la industria de grasas y aceites, y el restante (36,7%) se destine a la produccin de biocombustibles, explicndose as que las exportaciones de aceite presenten una reduccin de 25,7%. (Cuadro 1.7). Azcar El cultivo de la caa de azcar en Colombia participa con cerca de 7,2% del rea sembrada en cultivos de tardo rendimiento y aporta alrededor

de 7,1% de la produccin agrcola, generando casi 42.000 empleos directos principalmente en los departamentos de Valle y Cauca. Para 2009, se estima que la superficie sembrada en caa de azcar ser de 213.895 hectreas, superior en 4,0% frente a lo observado en 2008 (205.664 hectreas). Por su parte, la produccin de azcar aumentar 21,9% pasando de 2.036.134 toneladas en 2008 a 2.481.000 en 2009. A su vez, la produccin de alcohol alcanzar 349.000 toneladas (en trminos de azcar crudo), 17,0% ms que lo registrado en 2008 (298.323 toneladas). De acuerdo con las estimaciones, el consumo interno de azcar descender a 1.655.000 toneladas en 2009, lo que representa una reduccin de 3,9%

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frente al ao anterior. Esta reduccin se explica principalmente por el incremento en las exportaciones, que alcanzarn 890.000 toneladas al cerrar

2009, mientras que las importaciones presentarn una reduccin de 61,1% llegando a 64.000 toneladas en 2009. (Cuadro 1.8).

Cuadro 1.8 AzcarToneladas de azcar crudo 2008 (pr) rea sembrada de caa (ha) Azcar (ha) Alcohol (ha) Produccin Azcar (crudo) Alcohol* Demanda domstica azcar Exportaciones de azcar Importaciones de azcar 2.036.134 298.323 1.722.332 478.442 164.640 2.481.000 349.000 1.655.000 890.000 64.000 21,85 16,99 -3,91 86,02 -61,13 205.664 174.263 31.401 2009 (py) 213.895 184.161 29.734 Var. % 4,00 5,68 -5,31

(pr) preliminar, (py) proyectado Fuente: Asocaa (Produccin), CCI- ENA (rea) y MADR * En trminos de azcar crudo, una tonelada equivale a 584 litros de etanol

Caf El caf ocupa cerca del 30% de la superficie sembrada en cultivos de tardo rendimiento, aporta el 17% del producto interno bruto agrcola y genera cerca de 762.000 empleos directos en ms de 15 departamentos entre los cuales se destacan como

mayores productores Antioquia, Huila, Caldas, Tolima, Valle, Risaralda, Cauca, Quindo, entre otros. El rea de plantaciones cafeteras en 2009 se reducir levemente, ubicndose en 875.673 hectreas. Por su parte, la produccin tendr un incremento de 0,01% alcanzando 11,5 millones de sacos.

Cuadro 1.9 Caf2008 (pr) rea sembrada (ha) Produccin Demanda domstica Exportaciones (pr) preliminar, (py) proyectado Fuente: Federacin Nacional de Cafeteros y MADR- Direccin de Cadenas Productivas 878.656 11.478 1.548 9.930 2009 (py) 875.673 11.479 1.745 9.734 Miles de sacos de 60 kg Var. % -0,34 0,01 12,75 -1,98

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Las exportaciones de caf presentarn una cada de 2,0% pasando de 9,9 millones de sacos en 2008 a 9,7 millones en 2009. El consumo domstico, por su parte, presentar un crecimiento de 12,8% debido a las menores exportaciones. (Cuadro 1.9). Banano de exportacin En Colombia el banano de exportacin ocupa el 1,5% de la superficie sembrada en cultivos permanentes y su produccin aporta alrededor de 7,6%

del PIB agrcola, generando cerca de 37.000 empleos directos, principalmente en Antioquia y Magdalena. Para el ao 2009, se estima que el rea sembrada de banano de exportacin en Colombia ser de 44.531 hectreas. As mismo, la produccin nacional de banano aumentar 1,2%, pasando de 1.618.123 toneladas en 2008 a 1.637.886 toneladas en 2009. (Cuadro 1.10).

Cuadro 1.10 Banano de exportacinToneladas rea sembrada (ha) Produccin Exportaciones (pr) preliminar, (py) proyectado Fuente: AUGURA y MADR- Direccin de Poltica Sectorial 2008 (pr) 44.091 1.618.123 1.618.123 2009 (py) 44.531 1.637.886 1.637.886 Var. % 1,00 1,22 1,22

Papa El cultivo de la papa en Colombia participa con el 7,1% de la superficie sembrada en cultivos transitorios y aporta cerca de 7,8% de la produccin agrcola, generando alrededor de 69.000 empleos directos, principalmente en los departamentos de Cundinamarca, Boyac, Nario y Antioquia.

El rea sembrada de papa en 2009 ser de 113.642 hectreas, 1,0% menor a la observada en 2008 (114.743 hectreas). La produccin de papa se estima en 2.327.588 toneladas, lo que equivale a un crecimiento de 0,7% respecto a la produccin el ao inmediatamente anterior.

Cuadro 1.11 Paparea sembrada (ha) Produccin Demanda domstica Exportaciones* Importaciones* 2008 (pr) 114.743 2.311.258 2.289.135 28.259 6.136 2009 (py) 113.642 2.327.588 2.303.829 29.242 5.483 Toneladas Var. % -0,96 0,71 0,64 3,48 -10,65

(pr) preliminar, (py) proyectado *Exportaciones e importaciones de papas frescas, refrigeradas, congeladas y procesadas Fuente: ENA-CCI, MADR

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El consumo domstico de papa ser de 2.303.829 toneladas en 2009, 0,6% mayor al observado el ao anterior. Igualmente, se espera que las exportaciones de papa fresca y procesada aumenten 3,5% y que las importaciones disminuyan 10,6%. Ganadera bovina Carne bovina Para el ao 2009 se espera que el inventario bovino llegue a 27,4 millones de cabezas de ganado, lo que representa un incremento de 2% frente al inventa-

rio observado en 2008. La produccin nacional de carne bovina ser de 961.401 toneladas en 2009, superior en 4,8% a la observada en 2008 (917.368 toneladas). El consumo domstico se ubicar en 799.607 toneladas, lo que representa un crecimiento de 2,8%. Las exportaciones continuarn mostrando la tendencia creciente que se observ en 2008, y se espera que a finales de 2009 hayan presentado un incremento de 15,8%, pasando de 140.915 en 2008 a 163.208 toneladas en 2009. Por su parte, las importaciones presentarn una reduccin de 6,8%, ubicndose en 1.413 toneladas.

Cuadro 1.12 Carne bovina2008 (pr) Inventario Produccin Demanda domstica Exportaciones* Importaciones* (pr) preliminar, (py) proyectado * Incluye carne en canal, carne deshuesada y despojos Fuente: CCI - ENA, Fedegan, MADR - Direccin de Cadenas Productivas 26.877.824 917.368 777.970 140.915 1.517 Toneladas de carne 2009 (py) 27.415.381 961.401 799.607 163.208 1.413 Var. % 2,00 4,80 2,78 15,82 -6,83

Leche La produccin de leche presentar un incremento de 5,5% en 2009, ascendiendo a 980.027 toneladas. A su vez, el consumo nacional ascender a 968.501 toneladas, con un incremento similar al

de la produccin de 5,4% con respecto a 2008. Las exportaciones de leche pasarn de 13.865 toneladas a 15.945 en 2009, lo que representa un incremento de 15%, mientras que se espera un incremento para las importaciones de 5%.

32


Cuadro 1.13 LecheToneladas de leche en polvo 2008 (pr) Produccin Demanda domstica Exportaciones* Importaciones* (pr) preliminar, (py) proyectado *Incluye leche liquida, en polvo, evaporada, concentrada, cidas, lactosueros, mantequillas y quesos Fuente: MADR - Direccin de Cadenas Productivas 928.935 919.278 13.865 4.208 2009 (py) 980.027 968.501 15.945 4.419 Var. % 5,50 5,35 15,00 5,00

Avicultura Carne de pollo La produccin de carne de pollo en 2009 ascender a 1.043.011 toneladas, equivalente a un crecimiento de 3,2% frente a 2008 (1.010.659 toneladas).

A su vez, el consumo en 2009 (1.036.468 toneladas) registrar un aumento ligeramente inferior al de la produccin de 3,0%, absorbiendo la produccin nacional e importaciones por 134 toneladas. Por su parte, se espera que las exportaciones presenten un incremento de 56,7% continuando con la tendencia que se present durante el ao 2008.

Cuadro 1.14 Carne de polloToneladas de carne de pollo 2008 (pr) Encasetamiento pollito (millones) Produccin Demanda domstica Exportaciones1 Importaciones2 (pr) preliminar, (py) proyectado1 2

2009 (py) 593 1.043.011 1.036.468 6.677 134

Var. % 3,00 3,20 2,98 56,67 6,25

576 1.010.659 1.006.523 4.262 126

Corresponde a gallos y gallinas vivos, carne sin trocear fresca o refrigerada y preparaciones de pollo Corresponde a gallos y gallinas vivos

Fuente: Fenavi- MADR- DIAN

33


Huevo La produccin de huevo para 2009 se estima en 577.525 toneladas, lo que representa un crecimiento de 6,5% frente a 2008 (542.299 toneladas). Por

su parte, se espera que la demanda domstica crezca 6,9%, pasando de 525.878 toneladas en 2008 a 561.930 toneladas en 2009. Este leve incremento en la demanda domstica est sustentado en la reduccin esperada de las exportaciones de 5,1%..

Cuadro 1.15 Huevo2008 (pr) Encasetamiento Pollita (millones) Produccin Demanda domstica Exportaciones1 Importaciones2 (pr) preliminar, (py) proyectado1 2

Toneladas 2009 (py) 30 577.525 561.930 15.715 120 Var. % 3,00 6,50 6,86 -5,05 -7,69

29 542.299 525.878 16.551 130

Corresponde a gallos y gallinas vivos, carne sin trocear fresca o refrigerada y preparaciones de pollo Corresponde a gallos y gallinas vivos

Fuente: Fenavi- MADR- DIAN

34

CAPTULO II. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO ........... 1. AGRO INGRESO SEGURO AIS ......................................................... 1.1 apoyos para la competitiviDaD - apc ...............................................Lnea especial de crdito - General ....................................................... Incentivo a la Capitalizacin Rural -General.......................................... Convocatoria pblica de riego y drenaje ............................................... Incentivo a la Asistencia Tcnica - IAT .................................................. Fondo de Inversiones Forestal Colombia FIFC. ................................. Sistema de Identificacin e Informacin de Ganado Bovino - Sinigan. . Certificado de Incentivo Forestal CIF ................................................. Apoyos para otros programas de competitividad sectorial ....................

4141 41 41 45 46 50 50 51 51 51

1.2

apoyos econmicos sectoriales -aes ............................................Lnea especial de crdito para cereales y arroz .................................... Incentivo a la Capitalizacin Rural para cereales y arroz ...................... Incentivos para maz y frjol ................................................................... Otros apoyos .........................................................................................

5152 52 52 52 52 52 52

2.

FINANCIAMIENTO Y COBERTURA DE RIESGOS .............................. 2.1. Financiamiento................................................................................Crdito agropecuario .............................................................................

35


Crdito agropecuario Banco Agrario...................................................... Lneas especiales de crdito ................................................................. Fondo agropecuario de garantas - FAG ............................................... Incentivo a la capitalizacin rural - ICR .................................................

57 58 61 63

2.2. programas para la cobertura De riesgos .......................................Programa de coberturas ........................................................................ Programas de compra de cartera .......................................................... Seguro agropecuario .............................................................................

6666 66 68

3.

INCENTIVOS POR PRODUCTO ........................................................... 3.1. apoyos a la comercializacin .........................................................Precio mnimo de garanta del algodn ................................................. Incentivo al almacenamiento de arroz ................................................... Programa de promocin de la floricultura Colombiana.......................... Apoyo para panela................................................................................. Incentivo al consumo de carne de cerdo ...............................................

71 7171 73 73 74 74

3.2. incentivos para la reactivacin De la proDuccin ............................Incentivo para la reactivacin de frjol en la zona cafetera .................... Incentivo a la siembra de maz amarillo tecnificado .............................. Apoyo a cacao ....................................................................................... Incentivo para tabaco ............................................................................ Apoyo a los productores de papa ..........................................................

7474 76 77 77 77

3.3. apoyos para caF ...........................................................................Acuerdo de poltica cafetera 2008-2011 ................................................ Programa fertifuturo ...............................................................................

7878 80

3.4. incentivos sanitarios ......................................................................Incentivo sanitario para flores, follajes, banano y pltano ..................... Incentivo sanitario para acuicultura de exportacin 2008......................

8181 82

3.5. apoyos al sector lcteo ................................................................Sistema de pago de la leche cruda al productor ...................................

8282

36


Incentivo al almacenamiento de leche en polvo, leche uht y quesos .... Programa leche para todos ...................................................................

83 84

3.6. estmulos al sector Forestal .........................................................Certificado de incentivo forestal - CIF.................................................... Programa silvicultura como alternativa de produccin en la regin cafetera.

8484 86

3.7. apoyo a cultivos aFectaDos por Fenmenos naturales ....................Apoyos para afectados por el invierno en 2008 .................................... Lnea de crdito para damnificados por la ola invernal 2008 ................ Apoyos para afectados por el invierno en 2009 ....................................

8686 87 88

4.

ADECUACIN DE TIERRAS................................................................. 4.1 proyecto ranchera. ..........................................................................Primera fase .......................................................................................... Segunda fase - estructura de la concesin ........................................... Primera fase .......................................................................................... Segunda fase.........................................................................................

88 8888 89 91 91

4.2 tringulo Del tolima ..........................................................................

90

4.3 Distritos estratgicos ...................................................................... 5. INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO........................... 5.1 FonDo concursal De ciencia y tecnologa .....................................Cadena de cacao................................................................................... Cadena de camarn .............................................................................. Cadena forestal .....................................................................................

92 93 9494 94 95

5.2 5.3

agenDas prospectivas .................................................................... investigacin estratgica ...............................................................Programas nacionales de CORPOICA .................................................. Agricultura protegida.............................................................................. Genoma del caf ................................................................................... Organismos genticamente modificados - OGM ...................................

96 97 100 100

95 96

5.4

FonDos paraFiscales.......................................................................

101 37


6.

FORTALECIMIENTO SANITARIO ......................................................... 6.1resultaDos en saniDaD animal ..........................................................

103 103 104 105 106 106 107 108 109 109 111 111 112 113 113 113 114 114 114 115 115 115 115

Sistema de supervisin y certificacin de la inocuidad en la producCin primaria de especies priorizadas................................................... Modernizacin de las plantas de beneficio animal ................................ Sistema de identificacin e informacin de ganado bovino - SINIGAN .

6.2

resultaDos en saniDaD vegetal ......................................................Registros de semillas, recursos fitogenticos e insumos ...................... Agricultura limpia ................................................................................... Tratamientos cuarentenarios .................................................................

6.3 6.4 6.5 7. 8.

aDmisibiliDaD en los mercaDos internacionales ................................ control inFluenza tipo a h1n1 ..................................................... aDministracin pesquera y acucola ................................................

REDUCCIN DE COSTOS DE PRODUCCIN.................................... COMERCIO ........................................................................................... 8.1mecanismo pblico De aDministracin De contingentes agropecuarios - mac....................................................................................

Productos agrcolas ............................................................................... Productos pecuarios ..............................................................................

8.2 8.3

importacin De arroz ...................................................................... negociaciones internacionales .......................................................Tratado de libre comercio con Canad .................................................. Tratado de Asociacin con la Unin Europea ........................................ Otras negociaciones ..............................................................................

8.4 38

FonDos De estabilizacin De precios ................................................


9.

BIOCOMBUSTIBLES ............................................................................. 9.1 proDuccin nacional De biocombustibles ........................................Pequeas plantas de biocombustibles ..................................................

9.2 9.3

avances normativos........................................................................ exportacin De tecnologa a latinoamrica ....................................

117 117 119 120 120 121 121 122

10. GESTIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE......................................................................................... 10.1 gestin en asgricultura sostenible ................................................ 10.2 gestin en agricultura y cambio climtico ......................................

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CAPTULO II COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO1. agro ingreso seguro aisCon el Programa Agro, Ingreso Seguro, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementa una poltica pblica que permite al sector productivo agropecuario enfrentar las oportunidades que se derivan de la internacionalizacin de la economa colombiana, y que facilita los procesos de ajuste en los sectores de bienes importables sobre los cuales la competencia internacional ejerce las mayores presiones. Adems, promueve el desarrollo rural sostenible, la empresarizacin del campo, la generacin de ingresos a los productores rurales y la competitividad sectorial. Desde su implementacin, Agro, Ingreso Seguro ha direccionado nuevas inversiones en infraestructura y productividad, y ha promovido inversiones para la incorporacin de nuevos equipos y maquinaria agrcola, generando mejoras en la productividad de los campos cultivados. En 2008, el Programa AIS ejecut $500.000 millones y para 2009 el presupuesto asignado es de $530.000 millones. Estos recursos son ejecutados en dos componentes: Apoyos para la competitividad y apoyos econmicos Sectoriales.

1.1. apoyos apc.

para La competitividad-

Lnea especial de crdito General Los crditos de las lneas especiales de AIS se ofrecen a travs de cualquier entidad financiera a la tasa de inters ms baja de la economa colombiana (DTF efectiva anual 2%). De esta manera, los productores agropecuarios cuentan con crditos blandos para adecuar la tierra, comprar maquinaria y equipos, construir infraestructura para la produccin o dar valor agregado al producto, entre otras inversiones.

41


Grfico 2.1 Programa Agro Ingreso Seguro lnea especial de crdito - General700.000 600.000Millones de $

638.789 511.031 332.103

500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0

265.683

2008 Vr. Proyecto

A junio 5/09 Vr. Crdito

En 2008 se realizaron 31.534 operaciones de crdito por $511.031 millones, jalonando inversiones para el sector por $638.789 millones. El Programa AIS destin $127.439 millones para subsidiar la tasa de inters de estos crditos, as, por cada peso de espacio fiscal invertido se apalancaron $4 en crditos (grfico 2.1). Para los pequeos productores se canalizaron 26.759 crditos por $148.469 millones. Estos recursos se destinaron a caf (40%), frutales de mediano y tardo rendimiento (29%), cultivos de tardo rendimiento diferentes a frutales y palma de aceite (12%), y a otros subsectores (19%).

Los medianos productores recibieron 4.698 crditos por $245.020 millones. Estos recursos se destinaron a financiar cultivos de tardo rendimiento diferentes a frutales y palma de aceite (17%), frutales de mediano y tardo rendimiento (17%), ganadera (15%), caf (15%), palma de aceite (14%), y otros subsectores (22%). Para los grandes productores se desembolsaron 77 crditos por $117.542 millones. Estos recursos se destinaron a financiar proyectos de palma de aceite (33%), caa de azcar (17%), cultivos de tardo rendimiento diferentes a frutales y palma de aceite (15%), ganadera (13%), avicultura (13%), y otros subsectores (9%). (Cuadro 2.1).

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Cuadro 2.1 Programa Agro Ingreso Seguro Lnea especial de crdito - General 2008Millones de pesos Productior / lnea Pequeo Plantacin y mantenimiento Transformacin primaria y comercializacin Infraestructura para la produccin Adecuacin de tierras Adquisicin de maquinaria y equipos Mediano Plantacin y mantenimiento Infraestructura para la produccin Adecuacin de tierras Transformacin primaria y comercializacin Adquisicin de maquinaria y equipos Grande Plantacin y mantenimiento Transformacin primaria y comercializacin Adquisicin de maquinaria y equipos Adecuacin de tierras Infraestructura para la produccin Total Fuente: Finagro Proyectos 26.759 24.895 777 633 226 228 4.698 3.003 908 325 347 115 77 42 21 2 7 5 31.534 Valor proyectos 185.587 174.639 4.828 4.194 1.302 624 306.274 191.827 51.375 26.760 24.388 11.924 146.928 42.729 84.591 10.300 5.347 3.960 638.789 Valor crditos 148.469 139.711 3.863 3.355 1.041 499 245.020 153.461 41.100 21.408 19.510 9.539 117.542 34.184 67.673 8.240 4.277 3.168 511.031 Part. % 29,1 12.526,6 346,3 300,8 93,4 44,7 47,9 1.581,2 423,5 220,6 201,0 98,3 23,0 306,2 606,1 73,8 38,3 28,4 100,0

Para subsidiar la tasa de inters de las lneas especiales de AIS, se destinaron en 2009, $100.000 millones dirigidos nicamente a proyectos presentados por pequeos y medianos productores. En lo que va corrido del ao, a 5 de junio, se han desembolsado 18.714 operaciones de crdito, de las cuales el 87% (16.301) se des-

tin a proyectos de pequeos productores. Los medianos productores recibieron 2.413 crditos por $160.882 millones. El total de crditos asciende a $265.683 millones, lo que ha demandado $68.997 millones del presupuesto asignado a este mecanismo, as, por cada peso otorgado para subsidiar la tasa de inters, se han jalonado $3,8 en crdito (cuadro 2.2).

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Cuadro 2.2 Programa Agro Ingreso Seguro Lnea especial de crdito - General enero - 5 de junio de 2009Millones de pesos Tipo de productor / Lnea Total Total pequeo Pequeo - general Adecuacin de tierras Adquisicin de maquinaria y equipos Infraestructura para la produccin Normalizacin de cartera Plantacin y mantenimiento Transformacin primaria y comercializacin Pequeo tumaco Sostenimiento pecuario Pequeos Hroes de la Patria Adecuacin de tierras Adquisicin de maquinaria y equipos Infraestructura para la produccin Plantacin y mantenimiento Transformacin primaria y comercializacin Total mediano Mediano - general Adecuacin de tierras Adquisicin de maquinaria y equipos Infraestructura para la produccin Plantacin y mantenimiento Transformacin primaria y comercializacin Mediano - hroes de la Patria Adecuacin de tierras Infraestructura para la produccin Plantacin y mantenimiento Fuente: Finagro Proyectos 18.714 16.301 15.147 109 69 324 47 14.319 274 4 1 1.154 7 4 34 1.108 1 2.413 2.394 119 66 276 1.871 62 19 1 1 17 Valor proyecto 332.103 131.001 122.294 810 1.249 2.994 346 104.861 1.957 10.069 7 8.707 54 27 269 8.346 11 201.103 200.806 19.568 9.112 27.989 135.051 9.087 297 10 14 273 Valor crditos 265.683 104.800 97.835 648 999 2.395 277 83.889 1.566 8.055 6 6.966 43 22 215 6.677 9 160.882 160.645 15.654 7.289 22.391 108.041 7.270 237 8 11 218 0,0 0,0 0,1 9,7 4,5 13,9 67,2 4,5 0,0 0,0 0,2 6,4 0,0 60,6 0,6 1,0 2,3 0,3 80,0 1,5 7,7 0,0 Part. % 100,0 39,4

Estos recursos se destinaron a financiar proyectos de cereales (27,3%), frutales (15%), hortalizas y tubrculos (13%), caf (12,3%),

ganadera bovina (7,7%), palma de aceite (7,4%), banano (6,6%) y otros subsectores (10,7%).

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Incentivo a la Capitalizacin Rural General El ICR General apoya nuevas inversiones en infraestructura y la incorporacin de nuevos

equipos y maquinaria agrcola para mejorar la competitividad de los cultivos. Los campos de aplicacin y el porcentaje de reconocimiento del ICR se ilustran en el cuadro 2.3.

Cuadro 2.3 Campos de aplicacin del ICR por tipo de productorPequeos 40% X X X X X X X X X X X Valor Mximo Adecuacin de tierras Manejo del recurso hdrico Infraestructura para la produccin Desarrollo de biotecnologa y su incorporacin a procesos productivos Maquinaria y equipos para produccin agrcola Equipos pecuarios y acucolas Modernizacin pesquera y equipos de pesca artesanal Tranfomacin primaria y comercializacin Plantacin, mantenimiento y renovacin de cultivos de tardo rendimiento Produccin silvopastoril Adquisiscin de ganado bovino puro X Nuevos campos de aplicacin Nota. Se reconoce el 40% de los costos de encalamiento en la altillanura 20% X X X X X X X X X X X X X Medianos Grandes 20% X X X X X X

En 2008, Finagro recibi 28.951 solicitudes de ICR que demandaron incentivos por $222.560 millones jalonando inversiones por

$1,2 billones. De estas solicitudes, 20.140 correspondieron a proyectos de pequeos agricultores (70%), que solicitaron incentivos por $57.628 millones (cuadro 2.4).

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Cuadro 2.4 Programa Agro Ingreso Seguro Incentivo a la Capitalizacin Rural - General 2008Productior / lnea Pequeo Plant. y mant. cultivos tardo rendimiento Transformacin primaria y comercializacin Infraestructura para la produccin Adecuacin de tierras Adquisicin de maquinaria y equipos Ganado bovino puro Mediano y Grande Infraestructura para la produccin Plant. y mant. cultivos tardo rendimiento Transformacin primaria y comercializacin Adecuacin de Tierras Adquisicin de maquinaria y equipos Total Fuente: Finagro Proyectos 20.140 10.822 3.798 1.929 1.141 2.440 10 8.811 3.310 2.096 940 1.489 976 28.951 Valor proyectos 153.953 93.233 25.993 14.431 11.802 8.331 163 1.075.782 327.376 213.620 202.584 195.760 136.442 1.229.735 Valor crditos 108.409 62.828 19.505 10.759 8.733 6.456 127 710.405 236.564 126.446 120.558 129.147 97.689 818.813

Millones de pesos ICR Inscrito 57.628 35.994 10.224 4.459 4.410 2.514 27 164.932 41.594 41.035 31.184 30.508 20.612 222.560 Part. % 25,9 16,2 4,6 2,0 2,0 1,1 0,0 74,1 18,7 18,4 14,0 13,7 9,3 100,0

Por subsectores, el 39% de las solicitudes de ICR provinieron de productores de caf, el 18% de palma de aceite, el 17% de cultivos de tardo rendimiento diferentes de frutales y palma de aceite, el 10% de frutales de mediano y tardo rendimiento, y el 17% de otros subsectores, con una participacin individual inferior al 6% del total de las solicitudes formuladas. En 2009, el Programa AIS destin $78.000 millones para el fortalecimiento de este incentivo. A 5 de junio de 2009, Finagro recibi 16.528 solicitudes de ICR por $98.558 millones. De estas solicitudes, 13.375 corresponden a proyectos de pequeos productores (81%), que demandan recursos por $30.676 millones.

Convocatoria pblica de riego y drenaje A travs de la convocatoria pblica para proyectos de riego, el programa AIS cofinancia obras de captacin, conduccin, distribucin intrapredial, adecuacin y obras de drenaje predial, reconociendo hasta el 80% del costo de la inversin. Para distritos de riego o drenaje pueden participar las asociaciones de usuarios de distritos de riego ya existentes o recin constituidas. Para sistemas de riego predial pueden participar personas naturales o jurdicas -pblicas o privadas, nacionales o extranjeras- asociaciones, cooperativas, organizaciones de productores y cooperativas de trabajo asociado de tipo agrcola, siempre que el proyecto sea para el beneficio de sus miembros.

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En 2008 se realizaron dos convocatorias de riego, con las cuales se beneficiaron un total de 18.560 familias, llevando riego a 59.914 hectreas, con proyectos por $169.479 millones y apoyos por $128.021 millones.

Como resultado de la primera convocatoria se cofinanciaron 156 iniciativas por $66.299 millones, beneficiando a 4.256 familias e irrigando 22.815 hectreas. Del total de proyectos, 131 corresponden a sistemas de riego predial y 25 a distritos de riego (cuadro 2.5).

Cuadro 2.5 Programa Agro Ingreso Seguro Resultados primera convocatoria de riego 2008Departamento Total convocatoria Total Tipo 1 Antioquia Boyac Casanare Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Huila La Guajira Magdalena Nario Norte de Santander Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total Tipo 2 Boyac Cundinamarca Huila Nario Norte de Santander Risaralda Santander Sucre TIPO (1 = Predial , 2 = Distrito) Fuente: MADR. Programa AIS Proyectos 156 131 10 1 1 6 19 9 1 2 12 31 1 3 6 1 4 24 25 6 1 2 10 1 1 3 1 Ha. 22.815 16.165 791 60 60 937 1.556 710 54 117 692 2.939 20 181 611 50 3.147 4.240 6.650 731 315 3.661 1.417 108 100 288 30 Familias 4.256 1.012 16 9 1 109 28 16 106 13 12 150 7 69 11 1 428 36 3.244 687 353 436 1.273 54 85 326 30 Vr. proyecto 88.538 63.901 6.006 286 400 2.307 9.867 4.834 441 904 4.024 17.070 140 1.446 4.118 350 1.855 9.851 24.638 4.333 3.145 1.618 13.375 865 100 1.021 181

Millones de pesos Vr. apoyo 66.299 47.028 3.858 226 320 1.677 7.546 3.578 345 661 3.165 13.458 102 1.105 2.751 280 1.226 6.731 19.271 3.394 2.515 1.121 10.595 672 70 789 114

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En la segunda convocatoria se cofinanciaron 80 proyectos por $61.722 millones, para beneficiar a 14.304 familias e irrigar 37.099 hectreas. Del total

de proyectos, 40 corresponden a sistemas de riego predial y 40 a distritos de riego (cuadro 2.6).

Cuadro 2.6 Programa Agro Ingreso Seguro Resultados segunda convocatoria de riego 2008Departamento Total convocatoria Total Tipo 1 Antioquia Atlntico Boyac Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Meta Santander Tolima Valle del Cauca Total Tipo 2 Atlntico Bolvar Boyac Cauca Cundinamarca Huila La Guajira Nario Norte de Santander Santander Tolima Valle del Cauca TIPO (1 = Predial , 2 = Distrito) Fuente: MADR. Programa AIS Proyectos 80 40 4 4 2 1 2 1 2 4 1 1 18 40 3 1 7 2 2 4 1 8 2 2 6 2 Ha. 37.099 4.109 168 236 62 21 74 15 267 1.091 52 42 2.081 32.990 3.105 376 5.154 216 250 1.590 356 2.113 330 394 18.853 254 Familias 14.304 367 51 92 8 27 10 30 9 16 6 25 93 13.937 518 22 2.371 230 293 275 60 1.706 288 266 7.670 238 Vr. Proyecto 80.940 12.652 1.225 1.059 241 145 463 173 279 2.947 150 297 5.673 68.288 3.809 2.443 11.524 1.530 2.399 6.937 3.180 18.528 3.227 3.887 8.883 1.942

Millones de pesos Vr. Apoyo 61.722 8.797 818 847 184 116 344 105 176 2.002 120 208 3.878 52.925 2.945 1.954 9.036 1.221 1.920 5.109 2.544 14.607 2.519 3.029 6.508 1.532

En 2009 la convocatoria tiene recursos por $100.000 millones para cofinanciar hasta el 80% de los costos de proyectos de construccin y/o

rehabilitacin de distritos de riego o sistemas de riego predial. Los proyectos pueden comprender la ejecucin de obras de infraestructura, de captacin

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extrapredial, conduccin, redes de distribucin, riego predial, drenaje predial y obras de control de inundaciones. Como resultado de la convocatoria que estuvo abierta entre el 19 de enero y el 17 de abril de 2009, se recibieron 376 solicitudes que sern sujeto de evaluacin, calificacin y seleccin. Los criterios para seleccionar proyectos elegibles son: monto de la contrapartida aportada por los beneficiarios, nmero de familias beneficiadas por unidad de costo y nmero de hectreas a beneficiar. Los resultados de la convocatoria se publicarn el 21 de agosto de 2009. Incentivo a la Asistencia Tcnica IAT El Incentivo a la Asistencia Tcnica es un apoyo que se otorga a los productores cuyos activos totales

no superan los 1.756 SMMLV3 y que requieran el servicio de asistencia tcnica especializada para la correcta implementacin de un proyecto productivo agropecuario, subsidiando hasta el 80% del valor total de los gastos de contratacin del servicio de asistencia tcnica. En 2009 el Programa AIS tiene presupuestados $23.547 millones para el otorgamiento del incentivo. El programa AIS cuenta con un registro nico nacional de oferentes de servicios de asistencia tcnica, en donde se encuentran las empresas habilitadas para prestar este servicio. Entre 2008 y 2009 el valor del incentivo en programas de asistencia tcnica implementados por gremios, universidades y Corpoica y a travs de crdito ascendi a $48.746 millones (cuadro 2.7).

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Para 2008 el SMMLV fue de $461.500. Para 2009, ajustado por el IPC el SMMLV se decret en $497.000

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Cuadro 2.7 Programa Agro, Ingreso Seguro Incentivo a la Asistencia Tcnica - IATEntidad Total Otorgado 2008 Fedearroz Fnc Fedepanela Crdito Otorgado 2009 (A mayo) Fedearroz Fedecaucho Fedegn Fedetabaco Porcicultores Cmara de Cio. de B/mga Fesu CPGA Corpoagro centro Corpoica Crdito Fuente: Programa AIS

Millones de pesos Vr. Incentivo 48.746 31.093 781 23.976 5.981 355 17.653 353 240 2.299 2.451 2.510 0 2.809 199 871 4.297 1.624

Fondo de Inversiones Forestal Colombia FIFC. El FIFC cuenta con recursos de sus inversionistas por valor de US$ 26 millones, donde el Fondo de Capital de Riesgos del Programa - AIS ha destinado US$10 millones y el resto son inversiones del sector privado financiero colombiano. A 31 de diciembre de 2008 se present el estado y evaluacin de 12 proyectos susceptibles de inversin por parte del Fondo que comprende el esta-

blecimiento de 32.940 hectreas. El ms avanzado cuenta con aprobacin del comit de inversiones sujeto al Due Diligence Final, negocio que contara con una participacin del FIFC por US$ 7,8 millones de un total de inversin de US$ 11,6 millones de dlares para la siembra de 3.000 hectreas. Se espera que durante 2009 se comprometa la realizacin de la totalidad de las inversiones con los recursos del Fondo.

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Sistema de Identificacin e Informacin de Ganado Bovino Sinigan. Para continuar con los programas de fortalecimiento sanitario en lo que hace referencia a la implementacin del sistema de trazabilidad del ganado bovino, el Programa AIS destin en 2009, $2.000 millones. Los avances del programa se detallan en el numeral 6.1. de este captulo. Certificado de Incentivo Forestal CIF El incentivo se otorga para cubrir parte de los gastos de establecimiento y mantenimiento en que incurran los productores que adelanten nuevas plantaciones forestales comerciales. En 2009 el Programa AIS destin $15.000 millones para la financiacin de este incentivo. Apoyos para otros programas de competitividad sectorial El Programa AIS otorga otros apoyos para promover la empresarizacin del campo, y el desarrollo de productos de inters nacional para la generacin de ingresos y la competitividad sectorial. Convocatoria de ciencia y tecnologa e innovacin En 2008 se realizaron dos convocatorias, la segunda con nfasis en oferta alimentaria. Para la financiacin de proyectos viables, el programa AIS destin $100.000 millones de vigencias futuras: $45.000 millones de 2008, $35.000 millones de 2009, y $20.000 millones de 2010. La gestin

alcanzada se detalla en el numeral 5.1. de este captulo. Fondo de Inversiones de Capital de Riesgo La empresa Almidones de Sucre S.A. se cre como una sociedad de economa mixta indirecta, con una inversin inicial de $25.000 millones para su puesta en funcionamiento. En 2009 se invertirn $6.200 millones para la planta de almidones modificados, el centro agrcola y tractores y maquinaria agrcola. Los avances obtenidos se detallan en el numeral 6.2. del captulo 3. Programas de apoyo a la caficultura En el marco del acuerdo de poltica cafetera 2008 2011, el programa AIS apoya con $50.000 millones los Programas de Reconversin Cafetera y Fertifuturo, cuyos logros se describen en el numeral 3.3. de este captulo.

1.2. apoyos econmicos sectoriaLes - aesEl programa AES en 2008 ejecut $26.000 millones en apoyos econmicos sectoriales y en 2009 tiene presupuestados $75.453 millones para facilitar los procesos de ajuste en los sectores de bienes importables sobre los cuales la competencia internacional ejerce las mayores presiones. En 2009, los productores de arroz y cereales tendrn acceso a la lnea especial de crdito general y al Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR General, junto con los dems sectores.

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Lnea especial de crdito para cereales y arroz En 2008, a travs de la Lnea Especial de Crdito para cereales y arroz se desembolsaron $131.563 millones, los cuales demandaron $9.966 millones en subsidio de tasa; as, por cada peso otorgado en subsidio se jalonaron $7,6 en crdito para estos cultivos. Estos recursos se destinaron a la financiacin de inversiones en plantacin y mantenimiento (38,4%), infraestructura, maquinaria y equipos para la transformacin primaria (37,7%), adecuacin de tierras (16%) y 8,1% a otras inversiones. Incentivo a la Capitalizacin Rural para cereales y arroz En 2008 se recibieron 317 solicitudes por $22.516 millones para acceder a ICR para cereales y arroz. El 76% solicit incentivo para la compra de maquinaria de uso agropecuario, 21% para adecuacin de tierras y 3% para maquinaria, equipos o infraestructura para transformacin primaria y comercializacin. Para los pequeos

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Informe 2008 2009