Informe a Csu Bonos Junta Monetaria

INFORME CIRCUNSTANCIADO AL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO DE LA USAC

REFERENTE A LO ACTUADO ALREDEDOR DEL DICTAMEN DE LA JUNTA MONETARIA PARA TRASLADAR AL CONGRESO

LA OPINION SOBRE EMISION DE BONOS POR Q 3.5 MILLARDOS

Ciudad Universitaria Campus Central 2do Nivel Edificio de Rectoría

Lunes 15 de Julio 2013

Lic. Rodrigo Alfonso Ponce Chavarría Economista

Delegado Titular de la USAC ante la Junta Monetaria

INFORME CIRCUNSTANCIADO AL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSIARIO DE LA USAC REFRENTE A LO ACTUADO ALREDEDOR DEL DICTAMEN DE LA JUNTA MONETARIA PARA TRASLADAR AL CONGRESO LA OPINION SOBRE EMISION DE BONOS POR Q 3.5 MILLARDOS

Lic. Rodrigo Alfonso Ponce Chavarría Economista - Delegado Titular de la USAC ante la Junta Monetaria

Ciudad Universitaria, Campus Central Lunes 15 de Julio 2013

La lógica de la batalla se mantiene hasta que la estrategia de la guerra dicte lo contrario

Tzun Tzu El Arte de la Guerra

El miércoles 10 de julio Rodrigo Ponce, Delegado Titular de la USAC ante Junta Monetaria pide audiencia al Consejo Superior Universitario, informa que su posición inicial es votar en contra de los Bonos, empero, que podía modificar su voto si le aseguran la entrega del 5% constitucional a la USAC

https://www.google.com.gt/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=c9z1oiDXM6GUCM&tbnid=dSFKURWIZBhP4M:&ved=0CAUQjRw&url=https://www.facebook.com/YoAmoalaUsac&ei=nAnjUdyZNvav4AOVp4DQCQ&bvm=bv.48705608,d.dmg&psig=AFQjCNGhulFYdrwBUnhuWsdtCAJZhekHtw&ust=1373919983227304

http://www.google.com.gt/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=O6_n3gKnSQuW3M&tbnid=Zs3PR78hsM2nZM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.prensalibre.com/noticias/comunitario/Marcha-Usac-afectara-transito_0_907109315.html&ei=bQrjUeXdHpKp4AO8v4GwCg&psig=AFQjCNGHXORGrxHyhZaRZrIi5Zp_nlttYA&ust=1373920233012793




La sesión 25-2013 de la Junta Monetaria convocada para el

miércoles 10 de julio 2013 a las 16:30 horas conocerá en el

orden del día en el punto 4 la SOLICITUD DE OPINION DE LA

JUNTA MONETARIA sobre la emisión, negociación y colocación

de Bonos del Tesoro de la República de Guatemala para el

Ejercicio Fiscal 2013 por un monto de Q 3,500.00 millones (Q 3.5

millardos)

BALANCE DE VOTOS SOBRE LOS 8 MIEMBROS TITULARES DE LA JUNTA MONETARIA RESPECTO A LOS BONOS DEL TESORO POR Q 3.5 MILLARDOS UNA SEMANA ANTES DE LA SESION (3 DE JULIO 2013)

A FAVOR EN CONTRA

Ministro de Economia Viceministra de Finanzas Ministro de Agricultura

USAC CACIF

BANCOS BANGUAT

SUPLENTE DEL CONGRESO

BALANCE E INCLINACIÓN: 5 en contra 3 a favor DENEGAR LA EMISION DE BONOS




Se entrega la papelería que contiene el DICTAMEN CONJUNTO CT-5/2013 de los

Departamentos de Ejecución de Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia y de

Análisis Macroeconómico y Pronósticos y Asesoría Jurídica del BANGUAT.

Documento base para la discusión de los Bonos DICTAMEN + 5 ANEXOS

BALANCE DE VOTOS SOBRE LOS 8 MIEMBROS TITULARES DE LA JUNTA MONETARIA RESPECTO A LOS BONOS DEL TESORO POR Q 3.5 MILLARDOS AL INICIO DE LA SESION (10 DE JULIO 2013)

A FAVOR EN CONTRA

Ministro de Economía Ministro de Finanzas

Ministro de Agricultura BANGUAT

USAC CACIF

BANCOS SUPLENTE DEL CONGRESO

BALANCE E INCLINACIÓN: 4 en contra 4 a favor NO HAY VOTOS SUFICIENTES PARA EMITIR DICTAMEN A

FAVOR O EN CONTRA

El Delegado de la USAC pide alterar la orden del día, que se toque como PUNTO UNICO el tema de los Bonos y que la sesión sea PUBLICA con presencia de los Medios de Comunicación. La petición es denegada. Llega por primera vez en el año a la sesión Pavel Centeno, Titular del MINFIN.




Se lee el DICTAMEN CONJUNTO CT-5/2013 de los Departamentos de Ejecución de

Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia y de Análisis Macroeconómico y

Pronósticos y Asesoría Jurídica del BANGUAT. Inicia discusión de los Bonos. LA

FRASE DEUDA FLOTANTE no aparece en ninguna parte del Documento. El Ministro

Centeno explica la diferencia entre ADEUDO Y DEUDA FLOTANTE

BALANCE DE VOTOS SOBRE LOS 8 MIEMBROS TITULARES DE LA JUNTA MONETARIA RESPECTO A LOS BONOS DEL TESORO POR Q 3.5 MILLARDOS ESTA EN DESARROLLO DE LA SESION (10 DE JULIO 2013)

A FAVOR EN CONTRA



USAC CACIF

BANCOS SUPLENTE DEL CONGRESO

BALANCE E INCLINACIÓN: 4 en contra 4 a favor NO HAY VOTOS SUFICIENTES PARA EMITIR DICTAMEN A

FAVOR O EN CONTRA

La discusión se centra sobre impacto en el Déficit Fiscal, y existe duda sobre la diferencia entre ADEUDO y DEUDA FLOTANTE. Se explica que jurídicamente debe acogerse a lo que dicta el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española al tenor de lo dictado en la Ley del Organismo Judicial.




Cambia el correlativo de fuerzas al incorporarse el diputado Luis Fernando Pérez.

El Delegado de la USAC plantea que en lugar de Bonos se trabaje con la figura de

DOCUMENTO DESCONTADO en el Crédito Hipotecario Nacional invocando los

considerandos y justificación del ANEXO 4 referente a que los proyectos de

inversión tienen una FIANZA DE CUMPLIMIENTO. PETICION DENEGADA-


A FAVOR EN CONTRA



TITULAR DEL CONGRESO

USAC CACIF

BANCOS

BALANCE E INCLINACIÓN: 3 en contra 5 a favor HAY VOTOS SUFICIENTES PARA

EMITIR DICTAMEN A FAVOR

La discusión sigue sobre los impactos en el déficit fiscal y del por qué debe emitirse Bonos como una AMPLIACION PRESUPUESTARIA. Se menciona que el Dictamen de la Junta Monetaria, sea a favor o en contra, NO ES VINCULANTE. Que la Junta Monetaria no AUTORIZA DEUDA que eso es potestad exclusiva del Congreso de la República. El Delegado de los Bancos menciona la poca capacidad de pago del Gobierno Central.




Se expone por el Ministerio de Economía la caída del sector construcción en el

Producto Interno Bruto. El Ministerio de Finanzas menciona la caída en los

resultados de la Política Fiscal. El CACIF menciona que lo preocupante de autorizar

Bonos es que en el Presupuesto Estatal 2013 figuran dos prestamos con el Banco

Mundial y no hay certeza de que al autorizar Bonos se desechen los prestamos.


A FAVOR EN CONTRA




USAC CACIF

BANCOS



La discusión sigue sobre los impactos en el déficit fiscal. Vuelve a surgir en el tema el déficit fiscal y si es legal o ilegal el incorporar proyectos ya ejecutados en el pasado pendientes de pago en el presupuesto 2013..




El Delegado de la USAC pide al Pettit Técnico de Asesores que expliquen un

escenario comparativo de la DEUDA PUBLICA DE Guatemala respecto a las

experiencias de los países europeos que tuvieron problemas macroeconómicos

(Portugal, Irlanda, Italia, Grecia, Chipre y España)


A FAVOR EN CONTRA




USAC CACIF

BANCOS



El Pettit Técnico como Asesor de la Junta Monetaria dice que no hay riesgo de inestabilidad macroeconómica en Guatemala de emitirse un visto bueno a la emisión de Bonos por Q 3.5 millardos. Ya es activa la participación del Diputado Pérez defendiendo la Emisión de Bonos. Pérez dice que las pérdidas operativas del BANGUAT no figuraron en el presupuesto 2013 y que el propio BANGUAT pidió que se incorporaran en una ampliación presupuestaria.




El Delegado de la USAC pide a Jurídico ampliar la explicación de la legalidad de la

ampliación presupuestaria 2013 con uso de Bonos con la figura ADEUDO respecto

a los proyectos por pagar, ya que el anexo 4 establece proyectos del año 2007 al

2013.

Se recibe la explicación que dentro de los PROYECTOS DE INVERSION POR PAGAR existen proyectos de COVIAL, DEL FONDO DE SOLIDARIDAD SOCIAL Y DE CAMINOS. Se menciona que el articulo 13 de la Ley Orgánica del Presupuesto faculta la ampliación para proyectos pasados al decir «que no habrá grupo de gasto que no sea representado por cifra numérica». Ya que el Ministerio de Comunicaciones tiene el inventario de proyectos ya adjudicados pendientes por pagar. Se pregunta qué porcentaje de proyectos tuvieron el Visto Bueno de los Consejos de Desarrollo Departamental y Consejos de Desarrollo Nacional para ser dados de alta, se responde como mínimo un 30% a 40% de los mismos. La Universidad de San Carlos dio el Visto Bueno a dichos proyectos pendientes de

pago en su oportunidad con la participación de su Delegado en los Consejos de

Desarrollo, tanto Departamental como Nacional.

El Delegado de la USAC ante Junta Monetaria invoca el Artículo 8 de la Ley Orgánica del Presupuesto,. Al considerarse OBRAS DE TRES PERIODOS PRESIDENCIALES. Artículo 8 Ley Orgánica del Presupuesto: VINCULACION PLAN-PRESUPUESTO. Los Presupuestos públicos son la expresión anual de los Planes del Estado.

2007-2008 ADMINISTRACION PRESIDENTE OSCAR BERGER

2008-2012 ADMINISTRACION PRESIDENTE ALVARO COLOM

2012-2013 ADMINISTRACION PRESIDENTE OTTO PEREZ




El Delegado de la USAC pide al Pettit Técnico de Asesores que desarrollen un

escenario proyectado del Fondo de Amortización de los Bonos y se recibe como

respuesta que eso no es posible pues aún no han salido al mercado


A FAVOR EN CONTRA




USAC CACIF

BANCOS



Se vuelve a pedir una ampliación sobre la legalidad de la figura ADEUDO pues el Ministro de Finanzas insiste en que no hay DEUDA FLOTANTE. Van más de tres horas de discusión y la Presidencia del Banco de Guatemala ha pedido ya que se vote para tener la resolución de Junta Monetaria.




El Delegado de la USAC pide un TIEMPO FUERA para que se pueda redactar un proyecto de

resolución, tanto afirmativa como negativa. Se reparte citación oficial de la Bancada de

Diputados de la UNE para que Junta Monetaria explique en el Congreso de la República los

BONOS 2013 por Q 3.5 millardos.

En corrillo del doceavo nivel del BANGUAT se dan tres cosas que influyen en el cambio de

decisión de la intención de voto del delegado de la USAC:

PRIMERA: el delegado suplente del Congreso ante la Junta Monetaria y ex Ministro de Finanzas

Públicas le dice al Delegado Titular de la USAC ante la Junta Monetaria «has demostrado ser un

buen Gladiador pero te aconsejo que te conviertas en Principito, pues cuando yo era Ministro de

Finanzas y tuve oposición de la USAC le retrase durante tres meses la entrega del aporte a

Jafeth»

SEGUNDA: el Ministro de Finanzas dijo que como quería el aporte constitucional si se está

frenando el oxigeno financiero al gobierno. Se dialogo un poco y Ponce le dijo a Pavel «como dijo

el Padrino no es nada personal son solo negocios».. «Pavel respondido: Don Corleone también

dijo te haré una oferta que no podrá rechazar». Centeno se comprometió a dar el 5% del aporte

constitucional si se le apoyaba con los Bonos.

TERCERA: El Titular de la USAC le consulto al Suplente de la USAC que si en él estuviera la

decisión cómo votaría: respondió A FAVOR DEL INFORME TECNICO QUE AVALA LOS BONOS»

Se reanuda la sesión y prácticamente la votación está dividida 5 votos a favor y 3 votos en

contra con el riesgo de no tener de manera más fluída el Aporte Constitucional a la USAC.

YA EXISTE Y SE HA REPARTIDO EL PROYECTO DE RESOLUCION DE LA JUNTA MONETARIA

DONDE SE DA EL VISTO BUENO AL DICTAMEN DE EMISION DE Q 3.5 MILLONES DE BONOS PARA

QUE SEA ELEVADO AL CONGRESO DE LA REPUBLICA para su APROBACION O DENEGACION

FINAL.




El Delegado de la USAC pide que se explique si hay seguridad de retirar la figura de los

Préstamos externos para financiar el presupuesto 2013. CACIF Y BANCOS piden candados al

proyecto de emisión de bonos.

Se explica y ratifica nuevamente la necesidad de la ampliación presupuestaria para incidir

positivamente en la reactivación de la economía.

El Ministro Centeno da una explicación sobre el flujo de caja del Ministerio de Finanzas Públicas

en cuanto a arcas de recaudación y reparto propiamente dichas:

Por Q 1.0 que se recauda en las arcas fiscales se van Q 0.12 para las municipalidades, Q 0.05 para la USAC, Q 0.035 para el deporte, Q 0.025 para el OJ; Q 0.05 en otros compromisos constitucionales; Q 0.60 para

funcionamiento del Gobierno (Q 0.50 Ejecutivo y Q 0.10 Congreso, totalizando Q 0.88, quedando Q 0.12 para programas de inversión, por lo

que el Organismo Ejecutivo tiene problemas de liquidez para ejecutar alguna obra y/programa




El Presidente del BANGUAT pone a votación el punto sobre dar visto bueno o

rechazar el dictamen para la emisión de Bonos por Q 3.5 millardos. Tras haberse

comprometido el Ministro para trasladar el Aporte Constitucional, y tras ratificarse

las recomendaciones de los asesores técnicos sobre que no hay inestabilidad

macroeconómica y de asesoría jurídica de que no hay dolo en la figura, cambia la

estrategia del Delegado de la USAC y apoya con VOTO RAZONADO la resolución.


A FAVOR EN CONTRA



TITULAR DEL CONGRESO USAC

CACIF BANCOS






El Presidente del BANGUAT informa que se hará una serie de campos pagados para dar a

conocer la resolución de la Junta Monetaria.

El Delegado Titular de la USAC pide la palabra, menciona que va a ser POLITICAMENTE

INCORRECTO, y explica que a pesar de que la discusión giró alrededor de la figura de ADEUDO y

NO DE DEUDA FLOTANTE no se podía ocultar la corrupción en ese tema pues era inevitable pago

para EMPRESAS Y ONG´s vinculadas al Diputado, Alcalde o Gobernador.

En viva voz anunciando que posteriormente haría llegar el texto del VOTO RAZONADO, se razona

el voto y se retira de la sesión.

VOTACION FINAL: 6 A FAVOR CON UN VOTO RAZONADO Y 2 EN CONTRA

LA USAC DEJO LIBRE EL PASO PARA RECIBIR EL APORTE CONSTITUCIONAL, contrario a cómo

ha actuado el Organismo Ejecutivo que arremete contra el Congreso y luego necesita del

Legislativo para que se aprueben ciertas medidas.

En las 48 Leyes del Poder se establece como máxima DOMINE EL ARTE DE LA OPORTUNIDAD. La

coyuntura del Ministro Centeno en el seno de la Junta Monetaria era el escenario perfecto para

que se comprometiera con la entrega del aporte constitucional, y no ir más allá de ese objetivo:

se aseguró por parte del BANGUAT que no había ilegalidad ni desequilibrio macroeconómico y se

aseguro el aporte del 5% constitucional a la USAC. Teoría del GANAR-GANAR.

VOTO RAZONADO RODRIGO ALFONSO PONCE CHAVARRIA, DIRECTOR TITULAR REPRESENTANTE DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA SESION 25-2013 JUNTA MONEARIA MIERCOLES 10 DE JULIO 2013 PUNTO 4. ORDEN DEL DIA. OPINION DE LA JUNTA MONETARIA SOBRE EMISION, NEGOCIACION Y COLOCACION DE BONOS DEL TESORO POR UN MONTO DE Q 3.5 MILLARDOS VOTO RAZONADO: Haciendo uso de los derechos establecidos en el artículo 27 de la Ley Orgánica del Banco de Guatemala que establece la RESPONSABILIDAD PERSONAL Y SOLIDARIA de los integrantes de la Junta Monetaria que hayan participado en una Resolución, y en este caso particular, la emisión de Bonos solicitada por el Ministerio de Finanzas Públicas por Q 3.5 millardos, HAGO CONSTAR Y DEJO VOTO RAZONADO que he votado a favor de emitir un DICTAMEN FAVORABLE COLEGIADO para elevar con posterioridad al Congreso de la República de Guatemala basado en tres puntos concretos: PRIMERO: porque el pettit técnico de Asesores de la Junta Monetaria integrado por El Gerente Económico, El Gerente Financiero, el Director del Departamento de Análisis Macroeconómico y Pronósticos, el Director del Departamento Internacional y el Subdirector del Departamento de Ejecución de Política Monetaria, Cambiaria y Crediticia informaron a la Junta Monetaria que la Emisión de los Bonos no implicaría un desequilibrio macroeconómico para el país; SEGUNDO: porque el documento base para discusión en este tema no establece ni dice en ningún momento que exista una DEUDA FLOTANTE y que se habló a lo largo de la sesión de Junta Monetaria de un ADEUDO DEL ESTADO y que el Anexo 4 de la documentación remitida a los Directores de Junta Monetaria dejaba en claro que los periodos de adeudo son del año 2007 al 20013, por lo que abarca las administraciones del Organismo Ejecutivo del Presidente Oscar Berger, del Presidente Alvaro Colom, y del Presidente Otto Pérez, por lo que en mi criterio sustentado en el Artículo 8 de la Ley Orgánica del Presupuesto que establece VINCULACION PLAN-PRESUPUESTO. Los Presupuestos públicos son la expresión anual de los planes de Estado., y existe el soporte que el Gerente Jurídico del Banco de Guatemala integrante del pettit técnico de asesores de la Junta Monetaria que ha manifestado a la Junta Monetaria que no existe ningún dolo en emitir un dictamen favorable para la emisión de Q 3.5 millardos; y TERCERO: Porque al solicitar el Ministerio de Finanzas Públicas una ampliación presupuestaria por los Q 3.5 millardos en Bonos, y abarcar tres períodos presidenciales del 2007 al 2013, y reconocerse como compromisos de Estado y no de Gobierno de turno, y por tener el Ministerio de Finanzas Públicas un compromiso simil con la Universidad de San Carlos de Guatemala referente al 5% de su Aporte Constitucional, y por existir un compromiso tácito del Ministro de Finanzas Públicas de honrar ese adeudo hacia la Universidad del Estado de Guatemala, amén de lo registrado en la grabación, memoria y cronología de la sesión que lleva la Secretaría de la Junta Monetaria, hago valer mi derecho expreso de dejar por escrito mi VOTO RAZONADO en este tema. Lic. Rodrigo Alfonso Ponce Chavarría. Economista Colegiado Activo No. 4567. Director Titular de la Junta Monetaria. Delegado por la Universidad de San Carlos período 20013-2014




ACIERTO POLITICO DE LA USAC EN EL ESCENARIO DE JUNTA MONETARIA

ERROR POLITICO DEL EJECUTIVO




La lógica de la batalla se mantiene hasta que la estrategia de la guerra dicte lo contrario

Tzun Tzu El Arte de la Guerra

El Consejo Superior Universitario es testigo de cómo, en infinitas sesiones, la línea, estrategia y negociación avanza su ruta crítica según el balance de fuerzas internas y negociación de posturas e intereses, cuyo resultado final no es precisamente igual al trazado en la antesala colegiada de la reunión.

GUATEMALA: SITUACION ACTUAL Y ANALISIS ECONOMICO-FINANCIERO AL CIERRE DEL PRIMER TRMESTRE 2013 Y PERSPECTIVA A DICIEMBRE 2013

ECONOMIA DE GUATEMALA A

JULIO 2013

14-ene-2012 al 15-JULIO-2013

Perspectiva de cierre al 31-12-2013

Debilidad de la SAT. De las Finanzas Públicas de Juan Alberto Fuentes a Pavel Centeno y el

Grupo G-40

Entorno geopolítico de Guatemala en Mercado

Externo y Mercado Interno

Nivel Salarial del Guatemalteco medio y Poder de Compra de la

remuneración del Profesional Universitario según la Reforma

Tributaria Dto. 10-2012 y la política de Servicio Civil publicada en el Diario de Centroamérica en

Diciembre 2012 DTO 1-2013

INFLACION

PRESUPUESTO DEFICITARIO

TIPO DE CAMBIO

POLITICA DE BANCA CENTRAL

DEUDA PUBLICA

¿Tiene Recursos el Estado y el Gobierno Central?

Por Q 1.0 que se recauda en las arcas fiscales se van Q 0.12 para las municipalidades, Q 0.05 para la USAC, Q 0.035 para el deporte, Q 0.025 para el OJ; Q 0.05 en otros compromisos constitucionales;

Q 0.60 para funcionamiento del Gobierno (Q 0.50 Ejecutivo y Q 0.10 Congreso, totalizando Q 0.88, quedando Q 0.12 para

programas de inversión, de lo cual se roban la mitad, por lo que el Presidente tiene Q 0.06 para ejecutar alguna obra y/programa

Presiones Económicas a los tributos por Lavado de Dinero

1. Futbol 2. Iglesias 3. Cooperativas de

Ahorro y Crédito 4. Conciertos 5. ONG´s y Video

loterías

Presiones Económicas a los tributos por el

Sector Informal

Presiones Económicas a los tributos por el Sector Empresarial

JUNTA MONETARIA BANCA Y FINANZAS

INFORME CIRCUNSTANCIADO AL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO DE LA USAC

REFERENTE A LO ACTUADO ALREDEDOR DEL DICTAMEN DE LA JUNTA MONETARIA PARA TRASLADAR AL CONGRESO

LA OPINION SOBRE EMISION DE BONOS POR Q 3.5 MILLARDOS

Ciudad Universitaria Campus Central 2do Nivel Edificio de Rectoría

Lunes 15 de Julio 2013

Lic. Rodrigo Alfonso Ponce Chavarría Economista

Delegado Titular de la USAC ante la Junta Monetaria

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