INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2019centro.paot.org.mx/documentos/paot/informes/InformePAOT...rritorial de las y los habitantes de la Ciudad de México, así como en el bienestar de sus

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2019

PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALDE LA CIUDAD DE MÉXICO

Fotos de portada: paot

DIRECTORIO

CONSEJEROS GUBERNAMENTALES

Dra. Claudia Sheinbaum PardoPresidentaJefa de Gobierno de la Ciudad de México

Dra. Marina Robles García Secretaria del Medio Ambiente de la Ciudad de México

Mtro. Andrés Lajous Loaeza Secretario de Movilidad de la Ciudad de México

Mtro. Jesús Antonio Esteva Medina Secretario de Obras y Servicios de la Ciudad de México

Mtra. Ileana Villalobos Estrada Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México

CONSEJEROS CIUDADANOS QUE FORMAN PARTE DEL CONSEJO DE GOBIERNOY DEL COMITÉ TÉCNICO ASESOR

Mtra. Carmen Valdez BerriozábalDra. Emma Cecilia Barraza GómezMtro. Gabriel Calvillo DíazDra. Jimena de Gortari Ludlow

CONSEJEROS CIUDADANOS QUE FORMAN PARTE DEL COMITÉ TÉCNICO ASESOR

Arq. Alejandro Emilio Suárez PareyónLic. Claudia Pérez Verdia AlarcónLic. Esther Sitt MorhaimMtro. Franco Lammoglia OrdialesDr. Juan Manuel Núñez HernándezDra. Lucía Oralia Almeida Leñero

PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTOTERRITORIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Mtra. Mariana Boy TamborrellProcuradora Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México

Biól. Edda V. Fernández LuiselliSubprocuradora Ambiental, de Protección y Bienestar a los Animales

Lic. Leticia Quiñones ValadezSubprocuradora de Ordenamiento Territorial

Lic. Marco Antonio Esquivel LópezSubprocurador de Asuntos Jurídicos

Mtra. Gabriela Ortiz MerinoCoordinadora Técnica y de Sistemas

Lic. Antonio Xavier López AdameCoordinador de Participación Ciudadana y Difusión

Lic. Miguel Ángel Figueroa GarcíaCoordinador Administrativo

Lic. Obed Rubén Ceballos ContrerasÓrgano Interno de Control

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- Recorridos de vigilancia - Materiales audiovisuales - Acciones precautorias impuestas por rebasar los límites máximos permisibles de ruido

Arbolado, patrimonio natural de los ciudadanos 50 - Casos emblemáticos de litigio estratégico

CAPÍTULO 2LA CIUDAD PARA TODOS: INFORMACIÓN AMBIENTAL Y URBANA GEOESPACIAL 55

sig paot y los logros en 2019 59

Micrositios temáticos: 60 - Foros de Datos Abiertos - Panorama de Riesgo Sísmico - Afectación por Emisiones Sonoras

Capacitación impartida sobre manejo de cartografía y plataformas virtuales 63

ÍNDICE

MENSAJE DE LA PROCURADORA 7

INTRODUCCIÓN AL INFORME 2019 9

LA PAOT Y SU PROPÓSITO 11

CAPÍTULO 1MEDIO AMBIENTE, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y BIENESTAR ANIMAL 19

Maltrato animal, el tema más denunciado 21 - Atención coordinada al maltrato animal - Tutela responsable de animales y cumplimiento voluntario - Construcción de comunidad institucional

Uso de suelo, zonificación y construcción, el segundo tema más denunciado 29 - Custodia de folios reales de construcciones irregulares - Protección de inmuebles con valor artístico, histórico o patrimonial

- Litigio estratégico, herramienta legal de la paot

Ruido, el tercer tema más denunciado 45Acciones para fomentar el conocimiento y el cumplimiento voluntario de la normatividad aplicable en materia de ruido: - Reuniones de exhorto

5

CAPÍTULO 5PROGRAMAS INTERNOS Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA 83

Seguimiento a programas internos: 84 - Programa de Género y Medio Ambiente - Programa de Fomento al Ahorro - Sistema de Administración Ambiental “Programa 4R”

Gestión Administrativa: 89 - Adquisiciones efectuadas por capítulo de gasto - Contratos y pedidos realizados por tipo de procedimiento - Procesos de licitación pública nacional

CAPÍTULO 6 LA PAOT EN CIFRAS 93

Denuncias ciudadanas 94Asesorías especializadas y reportes ciudadanos 100Investigaciones de oficio 101Expedientes concluidos de denuncias ciudadanas e investigaciones de oficio 102Dictámenes técnicos en materia ambiental y del ordenamiento territorial 103

CAPÍTULO 3VIGILANTE AMBIENTAL 65

Estrategia para promover la Vigilancia Ambiental: 69 - Talleres “Vigilante Ambiental” - Jornadas Ambulantes - Eventos

CAPÍTULO 4DIFUSIÓN Y ORIENTACIÓN SOBRE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL Y TERRITORIAL 73

Orientación 74Comunicación y difusión 75Síntesis Informativa y Análisis de Medios 77Redes sociales 77Publicaciones digitales: 81 - Boletín Jurídico - Infografías y banners - Sitio de Internet renovado - PAOTECA (centro de documentación)

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CAPÍTULO 7ACTIVIDADES INSTITUCIONALES E INTERINSTITUCIONALES 105

Seguimiento a obra pública 106Firma de convenios 108Actividades interinstitucionales: 111 - Decálogo de colaboración “10 Compromisos por el Medio Ambiente y el Ordenamiento Territorial de la Ciudad”

- Participación en la Comisión de Evaluación de Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo de Conservación

- Operativo “La noche es de todos” - Proyecto “Reto Verde”

Transparencia y acceso a la información pública: 113 - Opiniones jurídicas a iniciativas de ley o de reforma en materia ambiental y del ordenamiento territorial

- Atención ciudadana y seguimiento al Programa de Derechos Humanos

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MENSAJE DE LA PROCURADORA

Durante el primer año de gestión al frente de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México (paot), hemos lo-

grado consolidar una institución confiable que promueve y defiende los derechos ambientales y urbanos de quienes habitamos en la Ciudad de México. Logramos lo anterior representando los intereses de los ciudada-nos frente a autoridades administrativas y jurisdiccionales, pero también construyendo ciudadanía al difundir permanentemente información sobre los derechos humanos, la importancia de ejercerlos y las vías dis-ponibles para ello.

En esta nueva administración, nuestro compromiso institucional con la Ciudad de México y sus habitantes va más allá de seguir atendiendo denuncias, logrando sentencias favorables y la aplicación de sancio-nes legales: nuestra visión encuentra su razón de ser en una política de prevención de afectaciones al medio ambiente y al ordenamiento territorial; así como en la impartición de una justicia restaurativa que resulte en la reparación de los daños ocasionados, garantizando así los derechos de las personas a disfrutar de un medio ambiente sano y un territorio ordenado.

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Mariana Boy Tamborrell

La problemática ambiental y urbana, así como el maltrato animal en la Ciudad de México, representan un gran reto al que hacemos fren-te, por un lado, propiciando un mayor acceso a la justicia ambiental y territorial y, por otro, promoviendo el cumplimiento voluntario de la normatividad.

Nuestro objetivo es reducir las desigualdades presentes en la ciudad derivadas de los impactos urbano-ambientales y de maltrato animal. El desafío institucional es consolidar a la paot como una defensoría pública y lograr así que se garantice el derecho a un medio ambiente sano y a un territorio ordenado.

Quienes conformamos esta Procuraduría estamos comprometidos en fortalecer a la paot como una institución que defiende, orienta y res-palda el ejercicio pleno de los derechos ambientales, del ordenamiento territorial y la protección de los animales.

QUEREMOS QUE LOS DAÑOS AMBIENTALES Y URBANOS SEAN REPARADOS DE TAL MANERA QUE LA CALIDADDE VIDA DE LAS PERSONAS QUE HABITAN EN LA CIUDAD DE MÉXICO SEA CADA VEZ MEJOR.

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El presente documento resume el trabajo institucional llevado a cabo durante el año 2019. En él se describen brevemente las principales

actividades enfocadas en el acceso y procuración de la justicia ambien-tal, en la defensa de los derechos ambientales y del ordenamiento te-rritorial de las y los habitantes de la Ciudad de México, así como en el bienestar de sus animales.

A lo largo del 2019, las denuncias ciudadanas por maltrato animal ocuparon el primer lugar y en algunos casos incluso presentamos de-nuncias penales por esta situación. El trabajo de la paot en esta mate-ria también se orientó hacia la prevención del maltrato y el fomento del bienestar animal, fortaleciendo el acercamiento con la ciudadanía para difundir información clara y accesible sobre tenencia y adopción responsable de animales de compañía.

En materia de ruido, lanzamos estrategias como “Ya bájale. El ruido contamina y afecta tu salud” para generar conciencia y exhortar al cum-plimiento de la legislación aplicable, propiciando así la participación de la ciudadanía en la prevención de la problemática ambiental que afecta su entorno. En este sentido, la paot impuso por primera vez acciones pre-

INTRODUCCIÓN

cautorias a establecimientos mercantiles por rebasar reiteradamente los límites de emisiones sonoras permitidos. Además, trabajamos para fomentar el cumplimiento voluntario de la normatividad aplicable en esta materia.

Respecto a los temas de uso de suelo, zonificación y construcción, se efectuaron varias acciones precautorias impuestas por incumplimiento a las normas aplicables. También emprendimos esfuerzos para fomentar el cumplimiento voluntario de la normatividad en casos de inmuebles catalogados con valor artístico, histórico o patrimonial. Cabe destacar que, con las acciones de procuración y acceso a la justicia —en especial con el litigio estratégico y las demandas que representan el interés legí-timo de los afectados—, la paot obtuvo su primer caso judicializado: Baja California 370, Hipódromo, Cuauhtémoc; en éste, la Procuraduría logró un convenio de cumplimiento voluntario, mediante el cual la persona moral se comprometió a desistirse del recurso de revisión, radicado ante el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circui-to, con lo que quedó firme la primera sentencia definitiva, que le ordenó la demolición de los niveles que fueron construidos de manera ilegal.

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En este primer año de la actual administración, si bien fortalecimos los mecanismos de conciliación de intereses y otros mecanismos alterna-tivos de solución, incluyendo el cumplimiento voluntario, nuestro trabajo se encaminó a construir una justicia restaurativa. En ese sentido, la paot también consolidó un primer caso de justicia restaurativa y reparación del daño en el inmueble ubicado en Mazatlán 78, Condesa, Cuauhtémoc, que había sido intervenido sin autorización. Con la suspensión de los trabajos de construcción y las gestiones de cumplimiento voluntario, logramos que el dueño regresara el inmueble a su estado original.

Una parte muy importante del actuar de la paot es la prevención del incumplimiento de las disposiciones jurídicas en materia ambiental y del ordenamiento territorial, ya que este enfoque permite evitar o detener da-ños irreparables. En materia de construcciones irregulares, con la imposi-ción de acciones precautorias buscamos, por una parte, imposibilitar las transacciones comerciales en construcciones que rebasan los niveles y/o altura máxima establecidos en los Programas Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano, mediante la custodia del folio real de los inmuebles; y, por otra parte, evitar daños irreparables al patrimonio urbano, arqui-tectónico e histórico de la Ciudad de México, mediante la suspensión de actividades de construcción que se realicen en inmuebles catalogados, sin contar con los permisos y/o autorizaciones por parte de las autoridades locales y federales competentes.

paot somos todos

En la ejecución de suspensión de actividades en inmuebles ca-talogados, buscamos una acción conjunta con las autoridades com-petentes y los particulares a fin de que dichos inmuebles puedan ser intervenidos respetando la normatividad y que los proyectos se adecuen a las características originales del inmueble para proteger el patrimonio urbano, arquitectónico e histórico y que los ciudadanos puedan disfrutar de él.

Es así como hemos avanzado en consolidarnos como una auténtica defensoría pública de los derechos ciudadanos y, además, en mantener e incrementar la confianza de la ciudadanía y las autoridades en nuestra labor. Por ello hemos hecho énfasis en el acceso a la información, así como en la generación de contenido confiable, seguro, relevante y ac-tualizado con la renovación de la página web de la paot, acercando a los interesados datos abiertos e información relacionada con sus derechos ambientales y territoriales, y con la protección y bienestar a los animales de la Ciudad de México.

Como parte central de nuestras estrategias de comunicación y difu-sión, diseñadas por esta administración, implementamos el programa “Vigilante Ambiental” con el objetivo de promover y multiplicar la par-ticipación ciudadana, además de brindar asesorías y dar atención a las dudas de las personas.

11

LA PAOT Y SU PROPÓSITO ¿QUIÉNES SOMOS Y CÓMO CONTRIBUIMOS A CREAR UNA MEJOR CIUDAD EN LA CUAL VIVIR?

12

La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, conocida como paot, es la defensora de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes de la

capital del país, así como la encargada de vigilar el cumplimiento de las obligaciones que marcan las leyes en materia ambiental, del ordenamiento territorial y de protección a los animales de nuestra entidad federativa.

NUESTRA MISIÓN ES QUE TODA PERSONA EN LA CIUDAD DE MÉXICO DISFRUTE DE UN MEDIO AMBIENTE SANO Y DE UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL ADECUADO PARA SU DESARROLLO, SALUD Y BIENESTAR.

Con este propósito, la paot, durante el periodo 2019-2023, se ha propuesto promover y vigilar el cumplimiento de la normatividad ambiental, territorial, así como la de protección y bienestar de los animales a través de cuatro líneas estratégicas:

1. Participar en los procesos de planeación y urbanización de la Ciudad de México.2. Consolidar a la paot como defensora pública de los derechos humanos.3. Procurar y dar acceso a la justicia ambiental y territorial.4. Prevenir el incumplimiento de la normatividad ambiental y territorial.

DE ACUERDO CON LA LEY*, somos un organismo público descentralizado de la Administración Pública, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía operativa y financiera para desempeñar nuestras funciones.

*ARTÍCULO 2 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PAOT.

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A UNA VIDA DIGNA

AL DESARROLLOSUSTENTABLE

A LA INFORMACIÓN

AL ACCESO A LA JUSTICIA

¿QUÉ DEFIENDE LA PAOT?ESTOS SON ALGUNOS DE LOS

DERECHOS HUMANOS QUE PROTEGEMOS.

A UN MEDIO AMBIENTE SANO

AL AGUAA LA CIUDAD AL ESPACIO PÚBLICO

A LA PROTECCIÓN A LOS ANIMALES

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Tus derechos humanos están plasmados, a nivel nacional, en la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos* y, a nivel local, en la Consti-tución Política de la Ciudad de México**.

*La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos señala que todas las personas gozarán de los derechos humanos que se encuentren contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte; también destaca la importancia del respeto y la promoción de los derechos humanos por parte de las autoridades. www.paot.org.mx/centro/normateca-constitucion/1590597787_cpeum-0805.pdf

CONOCE NUESTRA ESTRUCTURA, PROCEDIMIENTOS Y ATRIBUCIONES.

Página de Internet institucional

Ley Orgánica de la paot

Reglamento de la lopaot

EJERCEMOS ESTAS ATRIBUCIONES CON BASE EN EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO (LOPAOT).

¿CÓMO DEFIENDE LA PAOT TUS DERECHOS AMBIENTALES Y TERRITORIALES?• Representamos el interés legítimo de la ciudadanía afec-

tada por obras o actividades que estén causando daños al entorno o que se hayan realizado sin cumplir con la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial aplicable.

• Recibimos y atendemos denuncias de la ciudadanía.• Promovemos el cumplimiento voluntario de las dispo-

siciones jurídicas.• Efectuamos visitas para realizar reconocimiento de he-

chos e imponemos acciones precautorias para evitar daños.

• Realizamos investigaciones de oficio.• Solicitamos informes y documentación a las autoridades.• Denunciamos ante las autoridades competentes aque-

llas violaciones a las disposiciones administrativas, además de los delitos ambientales y del ordenamiento territorial.

• Formulamos y validamos dictámenes técnicos y peri-ciales que sirven como elementos probatorios en ac-ciones legales y para la toma de decisiones de otras autoridades.

• Formulamos y atendemos acciones legales y emitimos opiniones jurídicas.

• Brindamos información y asesoría a la ciudadanía res-pecto a sus derechos y obligaciones ambientales y ur-banos para prevenir la generación de daños e incum-plimientos ambientales, así como para facilitar el ejer-cicio pleno de sus derechos ante diversas autoridades.

• Elaboramos documentos técnicos y especializados so-bre información geográfica urbana y ambiental.

**La Constitución Política de la Ciudad de México reconoce y garantiza, de forma explícita, los derechos humanos.www.paot.org.mx/centro/normateca-constitucion/1578584948_constituci.pdf

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¿QUÉ PUEDO DENUNCIAR EN LA PAOT?Cualquier acto o actividad que pueda dañar los recursos naturales, el medio ambiente, el bienestar de los animales o el entorno urbano de la Ciudad de México.

Todas las personas

Organizaciones no gubernamentales

Comités ciudadanos

Grupos sociales

Consejosde los pueblos

Asociaciones civiles

¿QUIÉN PUEDE DENUNCIAR ANTE LA PAOT?*

*ARTÍCULOS 22 DE LA LOPAOT Y 74 DE SU REGLAMENTO.

Maltrato animal.

Ruido y vibraciones.

Contravención al uso de suelo.

Contravención a la zonificación y construcciones irregulares.

Afectaciones a inmuebles con valor artístico, histórico y patrimonial.

Afectaciones al suelo de conservación, a las áreas naturales protegidas y a las áreas de valor ambiental.

Afectación de áreas verdes en suelo urbano.

Afectación de arbolado.

Contaminación visual.

Disposición inadecuada de residuos.

Emisiones a la atmósfera.

Contaminación del agua.

Contaminación lumínica.

Denuncia cualquier hecho, acto u omisión que implique violaciones o incumplimiento de la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial de la Ciudadde México.

HAZ TUYO EL PROGRAMA VIGILANTE AMBIENTAL, ¡TE NECESITAMOS!

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24/7 VÍA INTERNET Llena el formulario en el sitio web de la paot.Opera las 24 horas del día, los 365 días del año.

VÍA TELEFÓNICA Marca al 55 5265 0780, opción *, o a las extensiones 15430, 15440, 15450 y 15410.Lunes a jueves: 09:00-18:00 hrs.Viernes: 09:00-15:00 hrs.

EN LA APLICACIÓN “Denuncias paot”.Disponible para iOS y Android.

EN NUESTROS MÓDULOS De 09:00 a 15:00 hrs.• Alcaldía Xochimilco: Lunes.• Alcaldía La Magdalena Contreras:

Martes.• Alcaldía Milpa Alta: Miércoles.• Alcaldía Iztapalapa: Viernes.

MÓDULO MÓVILNuestra unidad recorre la Ciudad de México y acudea diversos eventosinterinstitucionales.Mantente informadoen nuestra página de Internet.

DE MANERA PRESENCIAL Visítanos en la paot.Dirección: Medellín 202, PB, Roma Sur, CuauhtémocLunes a jueves: 09:00-18:00 hrs.Viernes: 09:00-15:00 hrs.

A TRAVÉS DE ESTOS CANALES DE COMUNICACIÓN* brindamos información, asesorías y orientaciones a la ciudadanía, así como a las dependencias, órganos desconcentrados de la Administración Pública y a las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México sobre:

1. Sus derechos y obligaciones como habitantes de la ciudad contenidos en las disposiciones jurídicas en materia ambiental y del ordenamiento territorial.

2. Las gestiones que se deben realizar entre otras autoridades e instancias competentes.

*ARTÍCULO 5, FRACCIÓN XVI DE LA LOPAOT.

A través del Consejo Ciudadano para la Seguridad y Justicia de la Ciudad de MéxicoMARCA AL 55 5533 5533

¿DE QUÉ MEDIOS DISPONGO PARA REALIZAR UNA DENUNCIA CIUDADANA?Como defensores de tus derechos, estamos más cerca de ti, gracias a la tecnología, para brindarte asesoría o para recibir tus denuncias ciudadanas:

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¿QUÉ HACE LA PAOT PARA QUE CONOZCAMIS DERECHOS AMBIENTALES?La Procuraduría también garantiza tu derecho a la información respecto a los temas en los que trabaja. Para ello, diseña, produce, publica y dis-tribuye materiales sobre los derechos y obligaciones que en los temas de medio ambiente y ordenamiento territorial tiene toda persona que habita, reside o transita en la Ciudad de México:

• Folletos• Estudios técnicos y publicaciones digitales• Materiales didáctico

Si buscas datos sobre alguno de los siguientes temas, consulta la sección “¿Sabías que?” en nuestro sitio web:

* PROCEDIMIENTO CONFORME AL ARTÍCULO 22 DE LA LOPAOT.

YA DENUNCIÉ, ¿QUÉ SIGUE?Ciclo de la atención a la denuncia ciudadana en cuatro etapas*:1a. ETAPA - PRESENTACIÓN Y RATIFICACIÓN DE LA DENUNCIA.Puedes presentarla mediante cualquier medio (ver página anterior).RATIFICACIÓN: Si la denuncia se hizo vía telefónica o por Internet, la ratificación debe realizarse durante los tres días hábiles posteriores a su presentación, a través de un correo electrónico o de manera directa en las instalaciones de la paot. 2a. ETAPA - ADMISIÓN DE LA DENUNCIA. A los 10 días hábiles se emite el acuerdo que especifica si la denuncia fue admitida y qué área encabe-zará la investigación. La paot podrá:

• realizar reconocimientos de hechos;• conciliar o promover el cumplimiento voluntario de la ley;• solicitar información, informes, y/o visitas de verificación

o de inspección a las autoridades competentes;• formular y validar dictámenes técnicos y periciales; • realizar otras acciones para reforzar los elementos que • probarían las presuntas infracciones denunciadas.

3a. ETAPA - INFORME PRELIMINAR. En 30 días hábiles se envía al denunciante el informe de las gestiones que se han realizado.4a. ETAPA - CONCLUSIÓN DE LA DENUNCIA. Siempre se concluye emitiendo una resolución en la que se requiere a las autoridades competentes iniciar proce-dimientos administrativos para, en su caso, sancionar. Y estas resoluciones se dan bajo los siguientes supuestos: una recomendación, un convenio de conciliación, mediación, arbitraje o desistimiento del denunciante.

¡Consulta la PAOTECA!centro.paot.org.mx

USO DE SUELO Y CONSTRUCCIONES PODA Y DERRIBO DE ARBOLADO

RUIDOBARRANCAS BIENESTAR ANIMAL

19

MEDIO AMBIENTE,ORDENAMIENTO TERRITORIALY BIENESTAR ANIMAL

CAPÍTULO 1

20

Las actividades humanas impactan al medio ambiente, a los ecosistemas y a los recursos

naturales de la ciudad; no obstante, rara vez consideramos los efectos que éstas tienen en sus habitantes, su cotidiano, su convivencia y su cali-dad de vida. La Procuraduría Ambiental y del Or-denamiento Territorial (paot) es la autoridad que defiende los derechos humanos de las personas ciudadanas de la Ciudad de México al respecto, así como en los ámbitos del ordenamiento terri-torial y el bienestar animal.

Gracias a las denuncias ante la paot de quie-nes actúan como Vigilantes Ambientales y a las investigaciones de oficio que realiza la Procu-raduría, nos percatamos de las infracciones de particulares y autoridades a las leyes en mate-ria urbano-ambiental y de protección a los ani-males. A continuación, presentamos algunos de los casos que hemos atendido.

LA PROCURADURÍA ATIENDE DENUNCIAS CIUDADANAS, promueve que se cumplan las disposiciones ambientales, de ordenamiento territorial y de protección a los animales y, con ello, defiende el derecho a disfrutar de un ambiente sano y de un ordenamiento territorial adecuado para el desarrollo, la salud y el bienestar.

La paot busca una mejor calidad de vida de quienes residen en la Ciudad de México.Con su trabajo, ayuda a que ésta sea una urbe habitable.

VIGILANTES AMBIENTALES

Estos son los temas más denunciados por la ciudadanía.

CONTRAVENCIÓN AL USODE SUELO, A LA ZONIFICACIÓN, CONSTRUCCIONES IRREGULARES Y AFECTACIÓN AL PATRIMONIO URBANO, ARQUITECTÓNICOE HISTÓRICO

AFECTACIONES AL SUELO DE CONSERVACIÓN,A LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDASY A LAS ÁREASDE VALOR AMBIENTAL

MALTRATO ANIMAL

AFECTACIÓN DE ÁREAS VERDES EN SUELO URBANO

RUIDO Y VIBRACIONES

AFECTACIÓN DE ARBOLADO

www.paot.org.mx/denunciantes/denunciantes.php

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PRIORIDAD PAOT: El bienestar de los animales de compañía. A tal fin, realizamos las siguientes actividades:

• Acercamos información a la ciudadanía.

• Promovemos el cumplimiento voluntario de las disposiciones para el bienestar animal.

• Construimos estrategias para promover la adopción responsable de los animales que recibimos en resguardo, ya sea por entrega voluntaria o como resultado de algún operativo donde se aseguren ejemplares.

Este mismo año, diseñamos y pusimos en marcha una interfaz web interactiva capaz de orientar y propor-cionar información referente a la presentación de de-nuncias ciudadanas, de manera específica para el tema de maltrato animal. Con esta herramienta tecnológica, la ciudadanía puede agilizar el trámite de presentación de sus denuncias y conocer las competencias de otras autoridades involucradas en la atención a este tema. Esta herramienta se encuentra dentro de la página web institucional y se actualiza de manera constante. Ade-más, en ella compartimos información sobre las auto-ridades ante quienes también se puede presentar una denuncia de maltrato animal.

Recuerda, en la paot siempre te apoyamos; sin embar-go, consideramos importante acercar a la ciudadanía la información de contacto de las distintas autoridades a las que la Ley de Protección a los Animales de la Ciudad de México confiere atribuciones para garantizar la protec-ción y el bienestar animal.

MALTRATO ANIMAL, EL TEMA MÁS DENUNCIADO

En 2019, el maltrato animal fue, por primera vez desde la creación de la paot, la materia más denunciada ante la Procuraduría por las siguientes causas:

• Amarrado.• Dejar a la intemperie.• No proporcionar alimento y agua suficiente. • Golpes.• Hacinamiento.• Falta de higiene.• Falta de atención veterinaria.• Lesiones.

Visita la interfaz web interactivapara el proceso de registro de las denuncias:

www.paot.org.mx/denunciantes/inicia-tu-denuncia.phpFoto: paot

22

¿SABÍAS QUE?La Constitución Política de la Ciudad de México reconoce a los animales como seres sintientes que deben recibir trato digno; y que en la capital del país toda persona tiene un deber ético y obligación jurídica de respetar la vida y la integridad de los animales. Que su tutela es de responsabilidad común, y que las autoridades deben garantizar su protección, bienestary trato dignoy respetuoso.

Total de denuncias ciudadanas recibidas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019 clasificadas por conducta de maltrato animal.

Venta de animales vivos en establecimientos

cuyo giro autorizado sea diferente al de la venta

de animales

1

Comercialización de animales enfermos, con lesiones, traumatismos,

heridas o fracturas

11

No brindar atención veterinaria

52

Privación de agua

72Privación de abrigo

contra la intemperie

142

Privación de alojamiento adecuado

181

Hecho, acto u omisión que cause dolor,

sufrimiento o ponga en peligro

la vida (heridas,lesiones y golpes)

240

Amarrar o encadenar animales permanentemente

277

Privación de alimento

861

Usar animales en protestas, marchas,

plantones, concursosde televisión o cualquier

otro acto similar

1Privación de aire

1Azuzar a los animales

1

Privación de luz

2Sacrificio de animales

3Obsequio, distribución o venta, y cualquier uso de animales vivos como

premios en sorteos, juegos, concursos, rifas, loterías o cualquier otra

actividad similar

3Venta y explotación de

animales en vía pública

4

Causar la muerte prolongando la agonía

5

Celebración de peleas entre animales

5

Abandonar a los animales

5

TOTAL1,869

Uso de animales para la celebración de ritosy usos tradicionales

2

23

El resultado*: la paot presentó una denuncia penal por maltrato animal, en contra del presunto responsable, ante la Fedapur. Misión cumplida: es de las primeras denuncias penales presentadas por la paot sobre maltrato animal que se judicializan. Esto significa que el Ministerio Público encontró los elementos para que la persona responsable se presentara ante un juez de control (penal) para determinar su responsabilidad respecto al delito de maltrato animal. Al cierre del año, la paot gestionó la adopción responsable de todos los ejemplares.

MATAGALPA: UN CASO EMBLEMÁTICO

ANTES DESPUÉS

MISIÓNCUMPLIDA

GRACIAS A SEIS denuncias ciudadanas por presunto maltrato, lesiones y hacina-miento, la paot se presentó seis veces en Matagalpa 914, colonia Lindavista, a fin de reconocer los hechos. Se constató el maltrato animal; no obstante, el personal no pudo ingresar al sitio, así que solicitó una orden de cateo.

El 6 de agosto de 2019, la paot, junto con la Fiscalía

Especializada en Delitos Ambientales y Protección Urbana (Fedapur), y la Briga-da de Vigilancia Animal de la Secretaría de Seguridad Ciudadana capitalina, eje-cutó la orden de cateo. Se aseguraron 55 perros crio-llos (40 adultos y 15 cacho-rros) abandonados.

La paot resguardó a los animales y los trasladó al Centro de Atención Canina “Dr. Alfonso Angellini de la

Garza”, de la Secretaría de Salud local, donde recibieron atención médica. La paot los desparasitó, los vacunó y se ocupó de ellos. La Agencia de Atención Animal (Agatan) de la Ciudad de México vigiló su comportamiento.

Aunque 2 cachorros fa-llecieron por infestación de parásitos, 20 perros hallaron hogar permanente y 33 aloja-miento temporal. En cuatro meses, cada perro aumentó su masa corporal, mejoró no-tablemente sus condiciones físicas, recuperó su instinto de convivencia y logró una rápida adaptación al nuevo ambiente en que fue entre-gado en adopción.

Cabe señalar que, por primera vez, se denunció penalmente al maltratador ante el Ministerio Público.

ATENCIÓN COORDINADA AL MALTRATO ANIMAL

P A O T I N F O R M Apaot RECIBIÓ EN RESGUARDO A 55 ANIMALES• El maltratador llegó al Ministerio Público.

7 DE AGOSTO DE 2019 CIUDAD DE MÉXICO AÑO 1. 1734

Fotos: paot

*Mira el video y conoce este caso:www.youtube.com/watch?v=kbexT_uJBNg

24

ANTES ANTESDESPÚES DESPÚES

ASÍ REPORTARON LOS MEDIOS EL CASO MATAGALPA AQUEL 8 DE AGOSTO

OTRAS HISTORIAS DE ÉXITO

¡Consulta el micrositio y adopta con responsabilidad! www.paot.org.mx/micrositios/ADOPTA/index.html

Fotos: paot

Durante 2019, coordinamos la entrega voluntaria de otros 22 perros cuyo maltrato había sido denunciado por la ciu-dadanía y sus responsables no se comprometieron a realizar voluntariamente los cambios necesarios para mejorar sus condiciones y asegurar su bienestar. También gestionamos su adopción responsable.

Al cierre del año, 17 habían obtenido un hogar definiti-vo y los 5 restantes recibían los cuidados necesarios en alojamientos temporales, gracias al apoyo de asociacio-nes protectoras de animales legalmente constituidas, así como de protectores independientes que trabajan de la mano con la paot.

25

PROMOVEMOS LA TUTELA RESPONSABLE DE ANIMALESY EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIOPromover el cumplimiento voluntario de las personas responsables de ani-males de compañía cuyo maltrato ha sido denunciado es una de las princi-pales actividades que realiza la paot.

Cerca del 50 % de las denuncias de maltrato animal que atendimos en 2019 fueron resueltas por cumplimiento voluntario. Las personas de-nunciadas atendieron distintas sugerencias y recomendaciones propor-cionadas por la paot para erradicar malos hábitos en el cuidado de sus animales de compañía.

Con este acercamiento, brindamos la oportunidad de tomar conciencia, de mejorar la atención y el bienestar que necesita su ejemplar; y asegura-mos el cumplimiento de la legislación aplicable.

En este sentido, desde la paot gestionamos, con diferentes instancias, la esterilización de 36 ejemplares caninos. Estos perros permanecieron con sus responsables, quienes también realizaron otras acciones de cumplimiento voluntario, mejorando con ello el bienestar de sus animales de compañía.

En forma paralela, realizamos acciones de medicina preventiva: despa-rasitamos a 40 ejemplares y coordinamos la vacunación de otros 29.

Además acercamos a la ciudadanía información de interés para fortale-cer la tutela responsable de sus animales de compañía a través de un micro-sitio específico de Bienestar Animal.

Cuando recibimos en resguardo algún animal de compañía, en paot nos encargamos de que todos estos ejemplares hayan sido esterilizados, vacunados y desparasitados, y que, de ser necesario, reciban tratamien-to etológico (de comportamiento). Es entonces cuando promovemos su adopción responsable.¡Visita el micrositio!www.paot.org.mx/micrositios/sabias_que/BIENESTAR_ANIMAL/index.html

MICROSITIO

Diseñamos un micrositio específico para sistematizar y difundir la adopción responsable de los ejemplares que llegaron a estar bajo res-guardo de la paot en 2019, y que ahora están en alojamiento temporal a cargo de las asociaciones protectoras que suman esfuerzos con la Procuraduría.Conoce las historias de éxito y los ejemplares que están en adopción en: www.paot.org.mx/micrositios/ADOPTA/perros_2.php

También diseñamos y aplicamos un protocolo para llevar el control de los ejemplares cuya adopción responsable promovimos después de que estuvieron bajo nuestro resguardo. Los elementos de este protocolo se basan en los lineamientos que diseña la Agencia de Atención Animal de la Ciudad de México.

Puedes conocer este protocolo en:www.paot.org.mx/micrositios/ADOPTA/protocolo.html

Y recuerda: #AdoptaNoCompres.

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DOS CAMPAÑAS EN REDES SOCIALES, UNA MISIÓN

En 2019 destacan dos campañas en redes sociales:#NoSonJuguetes www.paot.org.mx/micrositios/sabias_que/BIENESTAR_ANIMAL/tema_7.html

Apremia concientizar a la ciudadanía respecto al hecho de que los ani-males de compañía, perros y gatos en su mayoría, son una responsabili-dad y un compromiso de vida. Mira nuestra campaña:

www.youtube.com/watch?v=L2PPlNppkWUwww.youtube.com/watch?v=A0PQAGVhgn4

¿SABÍAS QUE?Hasta 70 % de quienes compran o reciben de regalo a un animal du-rante las fiestas navideñas termina abandonándolo en su primer año de vida.

“POR FAVOR... ¡DENUNCIA!” Logramos agilizar el tiempo de respuesta en casos de maltrato o cruel-dad animal, y promovemos el cumplimiento de la ley en la protección de los animales. Lanzamos esta campaña en redes sociales con resultados que verás más adelante.

Ve el video promocional de nuestra campaña:

www.youtube.com/watch?v=l1ouZ8NtQPc

Fotos: paot

27

CONSTRUIMOS COMUNIDAD INSTITUCIONAL

Sabemos que construir comunidad ciudadana es tan importante como la solidaridad institucional para un trabajo eficaz. Con eso en mente, emprendimos las siguientes acciones. • Desarrollamos diversas acciones de rescate de animales en condiciones

de maltrato para preservar la vida de los mismos, en coordinación con la Fedapur y otras entidades del Gobierno de la Ciudad. Esto mediante órdenes de cateo otorgadas por un Juez de Control e inspecciones mi-nisteriales realizadas, derivado de las denuncias presentadas por la paot.

• Casos como los de Cerrada Fueguinos 21 (orden de cateo con la cual se rescató a dos ejemplares caninos en estado de salud grave), Matagalpa 914 (orden de cateo con la que se salvó a 55 perros en condiciones de hacinamiento y canibalismo) y Poniente 126 (diligencia ministerial en la que se rescataron aproximadamente 80 canes en situación de hacina-miento) se dieron gracias a la coordinación institucional de la paot con otras instancias.

• Invitamos a distintas asociaciones protectoras de animales legalmen-te constituidas y a protectores independientes a conformar una red de apoyo con la paot para poder cerrar la pinza de bienestar animal que se requiere en los casos en los que recibimos animales en res-guardo. Esto es, no solo retirarlos de las condiciones de maltrato sino conseguir alojamiento temporal y hogares permanentes donde reci-ban los cuidados y el cariño necesarios para su bienestar.

• Convocamos también a representantes del gremio de médicos vete-rinarios zootecnistas para fortalecer las opciones de atención clínica y hospitalaria de excelencia a los ejemplares que recibimos en res-guardo.

Esta red pretende, igualmente, revisar temas de interés del gremio y de la paot, como el fortalecimiento de las disposiciones jurídicas en materia de protección y bienestar animal, para lo cual es indispensable el sus-tento técnico.

• Firmamos convenios de colaboración con la Humane Society Interna-tional México, A. C., y con la Federación de Colegios y Asociaciones de Médicos Veterinarios Zootecnistas de México, A. C., para fortalecer las capacidades de autoridades y ciudadanos en el bienestar animal y el combate a su maltrato.

• Participamos en jornadas gratuitas de esterilización masiva con algu-nas alcaldías. A continuación describimos brevemente los resultados obtenidos en la esterilización masiva realizada en Tlalpan.

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JORNADA DE ESTERILIZACIÓN MASIVA ORGANIZADA POR LA PAOT Y LA ALCALDÍA TLALPAN

Atendiendo el exhorto emitido por el H. Con-greso de la Ciudad de México sobre promover la esterilización masiva de animales de compa-ñía en las alcaldías que cuentan con suelo de conservación, y continuando con las acciones para fomentar la tenencia responsable, suma-mos esfuerzos con la alcaldía Tlalpan. El fin de semana del 15 y 16 de junio de 2019 llevamos a cabo la esterilización de 134 perros y gatos en la colonia Lomas de Tepemecatl, Tlalpan.

Jornada de esterilización masiva realizada en conjunto con la alcaldía Tlalpan, en la colonia Lomas de Tepemecatl, que colinda con suelo de conservación.

Fotos: paot

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PRIORIDAD PAOT: • Promover la aplicación y vigilar el

cumplimiento de las disposiciones de ordenamiento territorial; así como detener actos que atenten contra los derechos territoriales.

• Prevenir, detener, mitigar, restaurar y reparar los daños al patrimonio urbano, arquitectónico e histórico de la ciudad.

• Imponer acciones precautorias a inmuebles que contravengan las disposiciones jurídicas de desarrollo urbano, construcción y conservación patrimonial de la ciudad.

La paot es Procuraduría ambiental y también lo es del ordenamiento territorial. Esto significa que ade-más defiende el derecho de los habitantes a una ciudad ordenada en su crecimiento urbano, tanto para proteger el uso de suelo en el que habita o transita como para cuidar su derecho al patrimonio urbano, arquitectónico e histórico.

La ciudadanía está cada vez más consciente de las violaciones al uso de suelo, el desarrollo urbano y la construcción de obras. El tema ocupó el segundo lugar entre las denuncias recibidas.

USO DE SUELO,ZONIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN,EL SEGUNDO TEMA MÁS DENUNCIADO

La paot vigila y promueve que se cumplan las normas de desarrollo urbano y construcción de:

32 %del total de las denuncias recibidas

73 %de las investigaciones

de oficio iniciadas

¿SABÍAS QUE?La acción precautoria es la herramienta legal que tiene la paot para evitar o detener las violaciones a los derechos ambientalesy territoriales de las y los ciudadanos.

• La Ley de Desarrollo Urbano y su Reglamento

• Los Programas Generales, Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano

• El Reglamento de Construcciones

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CASOS EMBLEMÁTICOS:

CASO 1

Calzada General Mariano Escobedo 595, Polanco V Sección, Miguel Hidalgo.

EL CASO: Se emitió Polígono de Actuación para el predio, el cual contempla 2 inmuebles: una torre preexistente de 7 niveles de altura en operación (To-rre 1) y la construcción de una torre para oficinas y sucursal bancaria en 17 niveles de altura (Torre 2).

EL RESULTADO: La paot coordinó un levantamiento arquitectónico del inmueble con la alcaldía Miguel Hidalgo, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi) y el Instituto de Verificación Administrativa de la Ciudad de México (Invea). Derivado de esta di-ligencia, la paot emitió Dictamen Técnico en el que se identificó que la Torre 2 rebasa la superficie máxima de construcción, excede la altura permitida y no respeta el área libre mínima. Dicho Dictamen fue pre-sentado como prueba dentro del juicio de acción pública promovida por la paot contra la emisión del polígono con lo que logramos que el juez ordenara la suspensión de la obra hasta en tanto se sustancia el juicio.

CASO 2

Paseo de los Laureles 278, Bosques de las Lomas, Cuajimalpa de Morelos.

EL CASO: En el predio se pretende la construcción de 64 viviendas en 34 niveles, al amparo de un Certi-ficado de Uso de Suelo que permite la construcción de hasta 110 viviendas en 16 niveles de altura y apli-cación de Polígono de Actuación.

EL RESULTADO: Mediante tres dictámenes técnicos emitidos por la paot, se determinó que, de acuerdo con la Norma Particular “La Colina” del Programa Parcial de Desarrollo Urbano (ppdu) Bosques de las Lomas, únicamente se permite la construcción de 5 viviendas en 3 niveles de altura (9 metros máximo de altura).

Estos dictámenes han sido utilizados para juicios de lesividad, acciones públicas, un juicio de amparo y un juicio de nuli-dad, con los cuales se ha logrado frenar la construcción, mientras los órganos jurisdic-cionales emiten la sentencia respectiva.

CASO 3

Bar Supra (Avenida Álvaro Obregón 151, Roma Norte, Cuauhtémoc).

EL CASO: Se denunció la operación de un bar deno-minado “Supra” en la azotea del inmueble. El uso de suelo para bar se encuentra permitido únicamente en 7 niveles de los 17 existentes.

EL RESULTADO: La paot, mediante opinión técnica elaborada con base en imágenes satelitales de distin-tas fechas, determinó que se construyó un nivel adi-cional, dando un total de 18 niveles, el cual se destinó para el funcionamiento de un bar, lo que incumple la Norma General de Ordenación Número 8, referente a instalaciones permitidas en la azotea.

Con base en la opinión técnica referida, la paot presentó Acción Pública en contra del permiso de impacto vecinal para giro de restaurante-bar.

En materia de desarrollo urbano y construcción, la paot vigila el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y, mediante la emisión de dictámenes técnicos, la pro-moción del cumplimiento voluntario o la interposición de acciones legales, promueve el crecimiento ordenado de la ciudad con el fin último de garantizar nuestro derecho a la ciudad. Algunos de nuestros casos emblemáticos y de éxito son:

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOTCIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

31

CASO 4

Cuauhtémoc 68, Del Carmen, Coyoacán.

EL CASO: Se realizó la construcción de un segundo nivel en el inmueble ubicado en Área de Conservación Patrimonial y colindante con un inmueble afecto al patrimonio cultural urbano de valor artístico por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (inbal), sin contar con Manifestación de Construcción, Dicta-men Técnico favorable de la Seduvi ni autorización del inbal; aunado al presunto cambio de uso de suelo.

EL RESULTADO: A solicitud de la paot, la alcaldía Co-yoacán y el Invea iniciaron procedimientos de verifica-ción en materia de construcción y desarrollo urbano,respectivamente. Como resultado, ambas autoridades ordenaron la clausura de las actividades que se realizaban.

El 7 de octubre de 2019, la paot interpuso de-manda de acción pública.

CASO 5

Medicina 63, Copilco Universidad, Coyoacán.

EL CASO: Se edificó un inmueble de 4 niveles de al-tura en la parte posterior del predio, sin contar con Registro de Manifestación de Construcción, e incum-pliendo el ppdu de Coyoacán. Asimismo, el predio se localiza dentro de la zona de amortiguamiento de-nominada ‘Buffer Level 2’ de la poligonal del Cam-pus Central de Ciudad Universitaria, por lo que debió contar con la aprobación del Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO.

EL RESULTADO: A solicitud de la paot, la alcaldía Co-yoacán y el Invea iniciaron procedimientos de verifica-ción en materia de construcción y desarrollo urbano, respectivamente. Como resultado, la alcaldía ordenó la clausura de las obras.

El 27 de agosto de 2019, la paot interpuso de-manda de acción pública.

Avenida Universidad 1935, Oxtopul-co, Coyoacán.

EL CASO: Se colocó herrería que so-bresalía del alineamiento, en contra-vención con el Reglamento de Cons-trucciones para la Ciudad de México.

EL RESULTADO: Mediante la promo-ción del cumplimiento voluntario, la paot logró que el propietario realizara el recorte de la herrería en la planta baja de la fachada del inmueble, ade-cuándose a los límites establecidos en las Normas Técnicas Complemen-tarias del Proyecto Arquitectónico del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

CASOS EMBLEMÁTICOS:

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

CASO DE ÉXITO:

32

METROSEXCEDIDOS

Álvaro Obregón

Azcapotzalco

Benito Juárez

Coyoacán

Cuajimalpa de Morelos

Cuauhtémoc

Gustavo A. Madero

Iztacalco

Iztapalapa

La Magdalena Contreras

Miguel Hidalgo

Tlalpan

Tláhuac

Venustiano Carranza

Xochimilco

Total: 15

NÚMERO DE INMUEBLES IDENTIFICADOSQUE REBASAN NIVELES Y/O ALTURA

¡LA CUSTODIA DEL FOLIO REAL ES UNA DE LAS HERRAMIENTAS LEGALES MÁS USADAS EN CONTRA DE LAS CONSTRUCCIONES IRREGULARES!

SOLICITAMOS Y CONSEGUIMOS LA CUSTODIA DE FOLIOS REALESBuscamos que las construcciones no rebasen los niveles y la altura per-mitidos, y que cumplan con la Ley de Desarrollo Urbano, los programas de desarrollo urbano, el Reglamento de Construcciones, entre otras dis-posiciones legales.

Cuando ocurren infracciones, como el exceder los niveles o rebasar la altura permitida, la paot tiene facultades para solicitar la custodia del folio real del inmueble. Con esto desincentivamos la construcción de obras irregulares y evitamos que los compradores de buena fe adquie-ran viviendas ilegales.

MISIÓN CUMPLIDA: En 2019, la paot identificó 117 inmuebles que reba-saron los niveles y la altura máxima permitidos. Solicitamos la custodia del folio real de 75 de estos inmuebles y nos fue concedida en 56 casos.

En vista de lo anterior, pedimos al Invea y a las alcaldías:

• instrumentar acciones de verificación en materia de desarrollo urbano y construcción;

• imponer las medidas cautelares y sanciones procedentes;• considerar la demolición de los niveles y/o altura excedentes.

ALCALDÍA NÚMERO DEINMUEBLES

NIVELESEXCEDIDOS

22

2

33

2

1

19

14

3

21

8

10

6

1

10

9

179

9

2

20

21

1

11

10

2

11

5

11

5

1

4

4

117

-

-

-

11.63

-

10.54

-

-

-

-

25.36

-

-

-

-

47.53

33

PARA MUESTRA, SEIS CASOS DESTACADOS:

CASO 2

Río Ganges 58, Cuauhtémoc, Cuauhtémoc.

EL CASO: Incumple con el ppdu “Colonia Cuauhtémoc”, al rebasar en 4 niveles los máximos permitidos.

EL RESULTADO: El 6 de junio de 2019, fue puesto en custodia el folio real del inmueble. Asimismo, el 23 de agosto de 2019 la paot presentó denuncia de hechos ante la Fiscalía Desconcentrada de Investiga-ción en Delitos Ambientales y en Materia de Protección Urbana, de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México.

CASO 3

Av. Paseo de las Palmas 1055, Lomas de Chapulte-pec, Miguel Hidalgo.

EL CASO: Incumple con el ppdu “Lomas de Chapulte-pec”, al rebasar en 3 niveles los máximos permitidos.

EL RESULTADO: El 30 de julio de 2019, se realizó la custodia del folio real del inmueble. Además, la Seduvi promovió juicio de lesividad, en el cual se impugna el Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo emitido para el predio de mérito, y en el que la paot fue emplazada como tercero interesado.

CASO 1

Lafontaine 110, Polanco III Sección, Miguel Hidalgo.

EL CASO: El predio fue demolido en su totalidad para construir una obra nueva de 4 niveles, por lo que no cumple con la superficie máxima de construcción, al-tura máxima permitida, desplante y área libre, de con-formidad con el ppdu Polanco.

EL RESULTADO: La paot elaboró un dictamen técnico en el que se determinaron incumplimientos en materia de desarrollo urbano, documento base para la acción pública presentada por la paot, en la que se otorgó la suspensión de los trabajos y la custodia del folio real.

Si bien se desmanteló parcialmente el cuarto nivel del inmueble, mediante nuevo dictamen la paot concluyó que el cuerpo constructivo aún rebasa en 1.2 metros la altura permitida, el primer nivel rebasa la altura máxi-ma permitida en 3 metros y los siguientes dos niveles en 0.9 metros cada uno, respecto a la altura máxima permitida de entrepisos.

Con base en estos dictámenes, la Seduvi negó la emisión del Dictamen en Materia de Conservación Patrimonial.

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOTCIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

34

PARA MUESTRA, SEIS CASOS DESTACADOS:

CASO 4

Sur 113-A 532, Sector Popular, Iztapalapa.

EL CASO: Incumple con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano (pddu) de Iztapalapa al rebasar en 3 niveles los máximos permitidos, aunado a que la obra se ejecutó sin Registro de Manifestación de Construcción.

EL RESULTADO: El 19 de marzo de 2019 se realizó la custodia del folio real del inmueble. El Invea y la alcaldía iniciaron procedimientos en ma-teria de desarrollo urbano y construcción y la paot instauró denuncia penal.

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

CASO 5

Mar Mármara 407, Popotla, Miguel Hidalgo.

EL CASO: Incumple con el pddu de Miguel Hidalgo, al rebasar en 3 niveles los máximos permitidos. La obra cuenta con Registro de Manifestación de Construc-ción, el cual fue revocado por la alcaldía, autoridad que ordenó la clausura total de la obra.

EL RESULTADO: El 14 de agosto de 2019, el Registro Público de la Propiedad y el Comercio informó que se colocaría un segundo motivo de custodia del folio real, conforme a lo solicitado por la paot. Asi-mismo, el Invea ejecutó verificación admi-nistrativa en materia de desarrollo urbano.

CASO 6

Pensamiento, manzana 73, lote 20 A y/o número 10, Ejidos de San Pedro Mártir, Tlalpan.

EL CASO: Incumple con el pddu de Tlalpan, al rebasar en 2 niveles los máximos permitidos, aunado a que la obra fue ejecutada sin contar con Registro de Manifes-tación de Construcción.

EL RESULTADO: El 10 junio de 2019 se realizó la cus-todia del folio real del inmueble. El Invea y la alcaldía iniciaron procedimientos en mate-ria de desarrollo urbano y construcción y la paot instauró denuncia penal.CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

CIUDADANO

PROTEGIDO

PAOT

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PROTEGEMOS EL PATRIMONIO URBANO, ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO

¿QUÉ ES EL PATRIMONIO? Son todas aquellas expresiones que tienen un valor histórico, cultural o artístico. Entre éstas se encuentran los mo-numentos e inmuebles que necesitan ser protegidos y conservados para que puedan ser disfrutados por todas las generaciones.

¿QUÉ TIPOS DE MONUMENTOS E INMUEBLES FORMAN PARTE DEL PATRIMONIO URBANO, ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO?

• Arqueológicos: aquellos que son producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio nacional.

• Artísticos: los que revisten algún valor estético relevante por sus carac-terísticas, como representatividad, inserción en determinada corriente

estilística, grado de innovación, materiales y técnicas utilizados, y que hayan sido construidos a partir del siglo XX.

• Históricos: inmuebles construidos entre los siglos XVI y XIX; por ejem-plo: templos, casas culturales, conventos, aquellos dedicados a la educación y a la enseñanza, al uso de autoridades civiles y militares, para fines asistenciales o benéficos, entre otros.

ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL: Son aquellas áreas que por sus características físicas definen un entorno construido armónico por las ca-racterísticas de la imagen y de la traza urbana; definen el funcionamiento de barrios, calles históricas y típicas, sitios arqueológicos o históricos y sus entornos, en donde aplican normas y restricciones específicas para salva-guardar su fisonomía y su conservación. Estas áreas forman parte del patri-monio cultural urbano, incluidas las que cuentan con declaratoria federal de zona de monumentos históricos, arqueológicos o artísticos.

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ZONAS DE MONUMENTOS HISTÓRICOS: Son aquellas que comprenden lugares, ruinas y construcciones de interés histórico, artístico o que por su antigüedad guardan relación con un suceso nacional o de relevancia para el país.

¿CUÁL ES LA PRINCIPAL PROBLEMÁTICA DE LOS INMUEBLES CON VALOR PATRIMONIAL URBANO, ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO?Estos inmuebles suelen ser intervenidos con trabajos de demoli-ción, remodelación, ampliación y/o construcción de obra nueva, sin contar con autorización de las autoridades locales y federales competentes; lo que ocasiona afectaciones y, en algunos casos, da-ños irreparables.

¿QUÉ AUTORIDADES SON LAS ENCARGADAS DE AUTORIZAR IN-TERVENCIONES EN INMUEBLES CON VALOR PATRIMONIAL URBA-NO, ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO? • Instituto Nacional de Antropología e Historia (inah): encargado de

emitir autorización para intervenir inmuebles localizados en Zo-nas de Monumentos Históricos e inmuebles con valor histórico.

• Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura: encargado de emi-tir visto bueno para intervenir inmuebles con valor artístico.

• Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de Méxi-co: encargada de emitir Dictamen Técnico para intervenir inmue-bles localizados en Áreas de Conservación Patrimonial.

• Alcaldías: encargadas de los trámites de Registro de Manifesta-ción de Construcción, Licencia de Construcción Especial y Aviso de trabajos realizados al amparo del Artículo 62 del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

¿SABÍAS QUE?En la Ciudad de México existen 176 áreas de conservación patrimonial, con una superficie de 17,248.56 hectáreas, lo que representa 27.23 % de su territorio. También cuenta con 6 zonas de monumentos históri-cos con una superficie de 8,671.31 hectáreas, que representa 50.27 % de las áreas de conservación patrimonial y 13.94 % de la entidad.

Foto: paot

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La #MisiónPAOT es evitar o impedir que ocurran daños irreparables al pa-trimonio urbano, arquitectónico e histórico de la capital. Con ello defende-mos el derecho de las personas a gozar de su historia, el derecho al acceso al bien cultural y al patrimonio cultural de la Ciudad de México de sus ciuda-danos y ¡procuramos la justicia restaurativa para los inmuebles afectados!

¿CÓMO LO HACEMOS? La paot tiene la atribución para ordenar la suspen-sión de actividades como acción precautoria en inmuebles catalogados por la Seduvi, el inbal y/o el inah. Claro que en esta labor también te nece-sitamos como Vigilante Ambiental. ¡Denuncia!MISIÓN CUMPLIDA: A lo largo de 2019, suspendimos actividades en 11 construcciones hasta que presenten permisos y autorizaciones que acre-diten que los trabajos se hicieron en estricto apego a la normatividad.IMPUSIMOS RÉCORD. ¡En menos de 9 meses casi triplicamos el número de acciones precautorias impuestas en 2018, año en el que se impusieron únicamente 4 suspensiones de actividades!

PREVENIR ANTES QUE EJECUTAR LA ACCIÓN LEGAL. Insistimos en que la labor de prevención que llevamos a cabo tiene relevancia, por eso realizamos acciones a fin de fomentar el cumplimiento voluntario de la normatividad que aplica a inmuebles catalogados con valor artístico, histórico o patrimonial. Para ello:

• Informamos a propietarios y responsables de estos bienes o de aque-llos emplazados dentro de áreas de conservación patrimonial sobre los requisitos para intervenir o modificar los inmuebles.

• Organizamos reuniones interinstitucionales en las que participaron autoridades involucradas en la protección del patrimonio urbano, ar-quitectónico e histórico.

EL CASO: El inmueble fue intervenido sin autorización de Seduvi e inbal.EL ANTECEDENTE: El 20 de julio de 2018, la paot clausuró los trabajosde construcción.EL RESULTADO: Gracias a la labor de la paot, el dueño regresó el inmueble a su estado original.

La paot consolidó el primer caso de justicia restaurativa y reparación del daño en un inmueble que había sido intervenido sin autorización. Con la suspensión de los trabajos de construcción y las gestiones de cumplimiento voluntario, logramos que el dueño regresara el inmueble a su estado original, por lo que el 19 de agosto de 2019 se realizó el levantamiento definitivo de la suspensión de actividades.

JUSTICIA RESTAURATIVA

MAZATLÁN 78,CONDESA,CUAUHTÉMOC

Si bien la suspensión de actividades sucedió en 2018, fueron la gestión y el seguimientoque la paot le dio durante 2019 lo que obtuvoun resultado favorable para el inmueble.

MISIÓNCUMPLIDA

MISIÓNCUMPLIDA

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- Trabajos de construcción (ampliación de quinto y sexto niveles).

- Intervención de obra mayor (demolición y modificación estructural) del inmueble preexistente.

- Trabajos de modificación y remodelación al interior de un inmueble que se localiza en área de conservación patrimonial.

- Trabajos de construcción del inmueble preexistente (demolición parcial, instalación de refuerzo estructural, remodelación, instalación de estructuras metálicas, escalera y pergolados).

- Trabajos de intervención (retiro de acabados, modificación arquitectónica y reforzamiento estructural) en cuatro departamentos del inmueble.

- Sin registro de manifestación de construcción.

- Sin autorizaciones de Seduvi e inah. - Sin visto bueno del inbal.

- Sin dictamen u opinión técnica de Seduvi.

- Sin visto bueno del inbal.

- Sin registro de manifestación de construcción

- Sin autorización de Seduvi. - Sin visto bueno del inbal.


- Sin dictamen técnico de Seduvi. - Sin autorización del inah. - Sin visto bueno del inbal.

FECHA DE SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADESY UBICACIÓN DEL INMUEBLE TIPO DE INMUEBLE HECHOS CONSTATADOS DOCUMENTACIÓN FALTANTE

04/04/2019Motolinía 40,Centro, Cuauhtémoc

23/05/2019Liverpool 9,Juárez, Cuauhtémoc

11/07/2019Yautepec 107,Condesa, Cuauhtémoc

23/07/2019Magnolia 162,departamentos 1, 2, 5 y 6, Guerrero,Cuauhtémoc

02/08/2019Zacatecas 163,Roma Norte, Cuauhtémoc

- Afecto al patrimonio urbano, arquitectónico e histórico en el polígono del área de conservación patrimonial de Seduvi.

- Con valor artístico catalogado por el inbal. - Afecto al patrimonio cultural urbano de valor histórico por el inah.

- Con valor artístico catalogado por el inbal.




- Con valor artístico catalogado por el inbal. - Ubicado en zona de monumentos históricos

por el inah.



- Trabajos de intervención (demolición y ampliación del tercer nivel, retiro de acabados, modificación arquitectónica y reforzamiento estructural) del inmueble.


- Sin licencia de construcción especial.

SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES EN INMUEBLES CATALOGADOS CON VALOR ARTÍSTICO, HISTÓRICO O PATRIMONIAL

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Liverpool 9, Juárez, Cuauhtémoc: suspensiónde actividades de modificación y remodelación

en inmueble catalogado.

Yautepec 107, Condesa, Cuauhtémoc: suspensión de actividades de demolición parcial, instalación

de refuerzo estructural, remodelación, instalación de estructuras metálicas, escalera y pergolados


Motolinía 40, Centro, Cuauhtémoc: clausurade actividades de ampliación y demolición


Magnolia 162, departamentos 1, 2, 5 y 6, Guerrero, Cuauhtémoc: suspensión de actividades de retiro de acabados, modificación arquitectónica y reforzamiento estructural en inmueble catalogado.

Fotos: paot

APLICAMOS LA LEY

40

22/08/2019Colón 1, Centro, Cuauhtémoc


- Ubicado dentro de zona histórica a cargo del inah. - Con valor arquitectónico catalogado por el inbal.

- Sin documentación legal para construcción correspondiente.

10/09/2019Chihuahua 78, Roma Norte, Cuauhtémoc

12/09/2019Emiliano Zapata 45, Centro, Cuauhtémoc




- Localizado en el perímetro “A” de zona de monumentos históricos de la ciudad.

- -Con valor histórico catalogado por el inah.


- Sin autorización de Seduvi. - Sin visto bueno del inbal.


- Sin dictamen técnico de Seduvi. - Sin autorización del inah.

FECHA DE SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADESY UBICACIÓN DEL INMUEBLE TIPO DE INMUEBLE HECHOS CONSTATADOS DOCUMENTACIÓN FALTANTE

11/10/2019Yucatán 3, locales 2 y 3, Hipódromo, Cuauhtémoc

28/11/2019San Luis Potosí 152, Roma Norte, Cuauhtémoc



- Afecto al patrimonio urbano, arquitectónico e histórico en el polígono del área de conservación patrimonial del pddu.


- Sin aviso y dictamen técnico del inbal y Seduvi que contemplen la colocación de perfiles metálicos y láminas de aluminio en la fachada.

- Sin acreditación legal de los trabajos. - Sin visto bueno del inbal.

20/09/2019Magnolia 162,departamento 4, Guerrero, Cuauhtémoc


- Con valor artístico catalogado por el inbal. - Ubicado en zona de monumentos históricos por el inah.

- Trabajos de intervención (remodelación mediante el retiro de acabados) en seis departamentos del inmueble.

- Trabajos de intervención (demolición, remodelación, modificación arquitectónica y reforzamiento estructural) del inmueble.

- Trabajos de intervención (ampliación, remodelación, modificación arquitectónica y estructural) del inmueble.

- Trabajos de intervención (colocación de perfiles metálicos y láminas de aluminio) en la fachada de los locales 2 y 3 del inmueble.

- Trabajos de intervención.

- Trabajos de intervención (remodelación y reforzamiento estructural) en un departamento del inmueble.


- Sin dictamen técnico de Seduvi. - Sin autorización del inah.

SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES EN INMUEBLES CATALOGADOS CON VALOR ARTÍSTICO, HISTÓRICO O PATRIMONIAL

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Colón 1, Centro, Cuauhtémoc: suspensión de actividades de remodelación mediante el retiro de acabados en inmueble catalogado.

Chihuahua 78, Roma Norte, Cuauhtémoc: suspensión de actividades de demolición, remodelación, modificación arquitectónica

y reforzamiento estructural en inmueble catalogado.

Zacatecas 163, Roma Norte, Cuauhtémoc: suspensión de actividades de retiro de acabados, modificación arquitectónica y reforzamiento

estructural en inmueble catalogado.

Emiliano Zapata 45, Centro, Cuauhtémoc: suspensión de actividadesde ampliación, remodelación, modificación arquitectónica y estructural


APLICAMOS LA LEY

Fotos: paot

42

Magnolia 162, departamento 4, Guerrero, Cuauhtémoc: suspensión de actividades de remodelación y reforzamiento

estructural en inmueble catalogado.

Yucatán 3, locales 2 y 3, Hipódromo, Cuauhtémoc: suspensiónde actividades de intervención (colocación de perfiles metálicos

y láminas de aluminio) en inmueble catalogado.

San Luis Potosí 152, Roma Norte, Cuauhtémoc: suspensiónde actividades de intervención en inmueble catalogado.

CONOCE MÁS SOBRE ESTOS CASOS.Consulta el Apéndice 1.

APLICAMOS LA LEY

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Es una herramienta legal para que, a partir de un caso común y corriente, una simple pretensión o una denuncia ciudadana habitual pueda conver-tirse en un caso ideal para transformar el derecho. Es un tipo de litigio di-señado para alcanzar objetivos que rebasen el interés individual y, a través del mismo, buscar mejorar la ley o su aplicación de modo que tenga un impacto en la sociedad.

Se puede aplicar en cualquier materia de competencia de la paot, ya sea del ordenamiento territorial y la protección ambiental.

¿CÓMO FUNCIONA? Cuando a través del resultado de una investiga-ción paot constatamos que una autoridad emitió un Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo o un Certificado de Acreditación de Uso del Suelo por Derechos Adquiridos que no corresponden a los pddu o a la nor-matividad aplicable, mediante el uso del litigio estratégico podemos ejer-cer una o varias de las herramientas que, dependiendo del caso, permite nuestra Ley Orgánica, entre ellas presentar acciones en defensa del interés legítimo de los habitantes de la Ciudad de México.

EL LITIGIO ESTRATÉGICO, HERRAMIENTA LEGAL DE LA PAOT

LA PAOT APLICA EL LITIGIO ESTRATÉGICO BUSCANDO EN TODO MOMENTO EL BENEFICIO DE LOS HABITANTESDE LA CIUDAD DE MÉXICO, DE QUIENES REPRESENTA SU INTERÉS LEGÍTIMO.

demandas querepresentan

el interéslegítimo

Denunciaspenales

Juiciosde amparo

Accionespúblicas

Juiciosde nulidad

Juiciosde lesividad

Juicios civiles

Acciones públicas

Juiciosde amparo

17

accionesde litigio

estratégico

195

46

47

38

38

25

1

Todas se encuentran en integración.

35 con carácter de autoridad responsable.12 como tercero interesado.

37 con el carácter de tercero o autoridad garante.1 con el carácter de autoridad demandada.

Todos con el carácter de autoridaddemandada.

Todos con el carácter de tercero.

1 con el carácter de tercero.

13

4

Todas con el carácter de actor.

Todos con el carácter de quejoso.

ACCIONES DE LITIGIO ESTRATÉGICOY DEMANDAS QUE REPRESENTAN

EL INTERÉS LEGÍTIMOINTERVENCIÓN paot

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¿POR QUÉ ES UNA HERRAMIENTA TAN IMPORTANTE?El litigio estratégico permite, entre otros objetivos, judicializar un caso em-blemático de violación a los derechos humanos a fin de impulsar la imple-mentación de soluciones tanto para los individuos directamente afectados como para el resto de las personas en situación de vulnerabilidad.

La presentación de casos paradigmáticos en los tribunales permite, en ciertos casos y momentos, incidir en las políticas públicas, promoviendo cambios sociales e intentando que la solución al caso, además de beneficiar a los afectados concretos, impulse una reforma política o institucional de re-levancia, o que, por lo menos, ponga una determinada cuestión en la mesa de discusión o en la agenda política.

Fotos: paot

CASO 1

Eje 5 Sur San Antonio 95, Ampliación Nápoles, Benito Juárez.LA INFRACCIÓN: Construir niveles y su-perficies adicionales a los permitidos, a través del Dictamen de Transferencia de Potencialidades.ACCIÓN RELEVANTE: La paot expuso al área jurídica de Seduvi en diversas reu-niones interinstitucionales la problemá-tica del asunto logrando que dicha de-pendencia reconociera ante el Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México (tjacdmx), que el dictamen de transferencia de potencialidades fue in-debidamente emitido, a pesar de que la mencionada autoridad con anterioridad ya había defendido el acto impugnado.

CASO 2

Paseo de los Laureles 278, Bosques de las Lomas, Cuajimalpa de Morelos.LA INFRACCIÓN: Construir con exceso de altura, mediante la expedición de un Polígono de Actuación.ACCIÓN RELEVANTE: A solicitud de la paot, en su calidad de autoridad garante del cumplimento de las disposiciones jurídicas en materia ambiental y urba-na, el tjacdmx concedió la suspensión de los trabajos de y la orden de custodia de folios reales, pues se aportaron di-versos elementos técnicos y jurídicos, con los cuales, de manera preliminar, se comprueba que la construcción que se reclama es ilegal.

ASUNTOS JUDICIALIZADOS DESTACADOS

¿QUIERES CONOCER OTROS ASUNTOS JUDICIALIZADOS DESTACADOS? Consulta el Apéndice 2.

MISIÓNCUMPLIDAMISIÓN

CUMPLIDA

CASO JUDICIALIZADO ¡HISTÓRICO! MISIÓNCUMPLIDA

Baja California 370, Hipódromo, Cuauhtémoc.LA INFRACCIÓN: Construir con exceso de altura.MISIÓN CUMPLIDA: Por primera vez en la historia de la paot, se judicializó, vía penal, el caso de un in-mueble por exceso de altura: Baja California 370, Hipódromo, alcaldía Cuauhtémoc. No solo existe la posibilidad de una sentencia condenatoria hacia el Director Responsable de Obra y el representante legal por construir de más; también se logró que se ordenara la demolición de los pisos excedentes.

45

La contaminación acústica es uno de los grandes problemas ambien-tales en ciudades como la nuestra. Como ciudadanos, estamos cada vez más conscientes. Prueba de ello es que, en el ámbito de protección ambiental, las denuncias ciudadanas por ruido, se ubican en el primer lugar; y en los últimos 10 años, se han incrementado en 250 %, a un rit-mo anual promedio de 11 %. Las alcaldías con más denuncias por ruido fueron aquellas donde se concentran establecimientos mercantiles con giro de restaurante-bar.

En 2019 emprendimos la estrategia: “Ya bájale. El ruido contamina y afecta tu salud”. Trabajamos para garantizar el derecho a la ciudad, difundimos información sobre los daños que provoca el ruido a gran escala y realizamos acciones de concientización y conocimiento de las disposiciones legales para mejorar la convivencia

Este mismo año, por primera vez en la historia de la paot, se impusie-ron dos acciones precautorias en materia de ruido a establecimientos mercantiles con giro de restaurante y/o bar, mismos que conocerás en la página 50.

RUIDO, EL TERCER TEMA MÁS DENUNCIADO

¿SABÍAS QUE?La Constitución Política de la Ciudad de México mandata a las autori-dades a prevenir, controlar y mitigar distintos tipos de contaminación, la acústica entre ellas.

Total de denuncias ciudadanas recibidas del 1 de eneroal 31 de diciembre de 2019 sobre “Ruido y vibraciones”por alcaldía.

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A. M

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LOS

5317

10882

12

268

39 2558

8

103

1534 29 17

TOTAL: 868

46

PRIORIDAD PAOT:

• La paot impulsa la prevención en todos sus ámbitos de acción, buscando fomentar una mejor convivencia y armonía entre los capitalinos, atendiendo así al mandato de la Constitución de la Ciudad de México sobre el Derecho a la Ciudad.

• La Procuraduría tiene atribuciones para apoyar a los ciudadanos y a las autoridades a prevenir y controlar la generación de ruido por fuentes fijas, específicamente establecimientos mercantiles y construcciones.

EL RUIDO ES CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

www.paot.org.mx/centro/normas_a/2014/GODF_29_12_2014.pdf

¿Qué es el ruido? Cualquier sonido generado por los medios de transporte, las actividades industriales, mercantiles o de servicio, o aquellas que se realizan en espacios públicos.

Es contaminación acústica porque implica molestia, riesgo o daño para las personasy el desarrollo de sus actividades.

Se considera infracción cuando rebasa los límites máximos permisibles establecidosen la norma NADF-005-AMBT-2013. Conócela en:

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REALIZAMOS REUNIONES DE EXHORTOElegimos estratégicamente a los establecimientos mercantiles por su giro e invitamos a sus propietarios o representantes para compartirles información y concientizarlos sobre:

• la legislación que se aplica en torno a emisiones sonoras;• los daños que provoca el ruido en la salud de las personas

y en su relación con la comunidad;• las técnicas y tecnologías de punta que existen para insonorizar

inmuebles, equipo y maquinaria.

HICIMOS RECORRIDOS DE VIGILANCIALa paot también tiene la facultad de realizar actos de vigilancia y compro-bar que se cumplan las disposiciones jurídicas en materia ambiental. Para ampliar el alcance del exhorto al cumplimiento de la norma de ruido:

• En octubre, noviembre y diciembre de 2019 realizamos recorridos de vigilancia nocturnos y visitamos establecimientos mercantiles con giro restaurante-bar que generaban emisiones de ruido con música grabada o en vivo, ubicados en las alcaldías Coyoacán y Miguel Hidal-go, y medimos sus emisiones sonoras en los que encontramos ruido.

• Las emisiones medidas en 12 de los establecimientos visitados osci-laron en un rango de 70.5 a 91.67 dB(A), rebasando significativamente los límites máximos permitidos de 62 dB(A) que establece la norma NADF-05-AMBT-2013.

• Exhortamos entonces al cumplimiento voluntario de la normatividad, alcanzamos acuerdos con los responsables de los establecimientos y dimos seguimiento a los compromisos establecidos y formalizados en comparecencia para la aplicación de medidas permanentes para mitigar el ruido.

• Logramos que ocho responsables de establecimientos realizaran, vo-luntariamente, las adecuaciones necesarias.

PARA MUESTRA, DOS CASOS:

MIGUEL HIDALGO3 de octubre de 2019Más de 100 participantes entre vecinos, propietarios y representantes de esta-blecimientos, concejales y funcionarios de la alcaldía, y representantes de comi-tés vecinales. Misión cumplida: ahora ellos conocen sus derechos y obligaciones para respetar el derecho a un ambiente sano y libre de contaminación acústica.

COYOACÁN30 de julio de 201986 participantes entre vecinos, propietarios y representantes de establecimientos.Misión cumplida: ellos ya tienen la información para mitigar sus emisiones de ruido, propiciar la calidad sonora en su ciudad y procurar la sana convivencia ciu-dadana entre unos y otros.

MISIÓNCUMPLIDA

Cuando no hay cumplimiento voluntario, iniciamos investigaciones de oficio.

En 2019, iniciamos investigaciones de oficio por las emisiones sonoras que generaban seis distintos establecimientos mercantiles en las alcal-días Miguel Hidalgo, Coyoacán y Benito Juárez.

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IMPONEMOS ACCIONES PRECAUTORIAS

Como ya habíamos comentado, impusimos dos acciones precautorias en materia de ruido a establecimientos mercantiles. En ambos casos, los infractores rebasaron reiteradamente los límites máximos permiti-dos por la norma y tras haber agotado las oportunidades para cumplir voluntariamente y controlar sus emisiones de ruido, suspendimos sus actividades.

PRIMERA ACCIÓN PRECAUTORIA - 10 DE OCTUBRE DE 2019

• Establecimiento: “La Bacinica”, ubicado en Insurgentes 1672, Florida, Álvaro Obregón.

• Realizamos diversos reconocimientos de hechos y constatamos el ruido.• Exhortamos en varias ocasiones al cumplimiento voluntario.• El representante legal se comprometió a hacer las adecuaciones per-

tinentes.• Las modificaciones no se realizaron y continuó el ruido.• El resultado: se impuso la acción precautoria consistente en la sus-

pensión total temporal de sus actividades.• Misión cumplida: el lugar cerró por 30 días, pero la Primera Sala Ordi-

naria del tjacdmx ordenó el levantamiento de los sellos. Sin embargo, el juicio está pendiente de resolución.

Acción precautoria interpuesta por ruido al establecimiento mercantil “La Bacinica”.

Recuerda que la acción precautoria es la herramienta legal que tiene la paot para evitar o detener las violaciones a los derechos ambientales y territoriales de las y los ciudadanos.

¡POR PRIMERA VEZ IMPUSIMOSACCIONES PRECAUTORIAS POR RUIDO!

49

SEGUNDA ACCIÓN PRECAUTORIA - 5 DE DICIEMBRE DE 2019• Establecimiento: “La Noria”, ubicado en Amberes 24, interior A, Juárez,

Cuauhtémoc.• Realizamos varias visitas de reconocimiento de hechos y reiterada-

mente sobrepasó los límites de ruido permitidos.• No hubo respuesta positiva a los exhortos de cumplimiento voluntario.• El resultado: se impuso la acción precautoria consistente en la sus-

pensión total temporal de sus actividades.• Misión cumplida: el lugar permanece suspendido porque el respon-

sable no cumplió con el acuerdo administrativo que ordena la sus-pensión, ni en lo referente a presentar a la paot el informe y realizar las adecuaciones necesarias.

Acción precautoria interpuesta por ruidoal establecimiento mercantil “La Noria”.

Fotos: paot

ACCIONES DE COMUNICACIÓN, ACERCAMIENTO A LA CIUDADANÍAY FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE LA DENUNCIA

Diseñamos un micrositio para poner al alcance de la ciudadanía informa-ción relevante sobre el ruido y sus efectos. Conoce más sobre el ruido, sus efectos en nuestra salud y lo que paot promueve para el cumplimiento de las disposiciones jurídicas sobre control de la contaminación acústica.

¡Visita el micrositio!www.paot.org.mx/micrositios/sabias_que/RUIDO/index.html¿Sabes cómo denunciar por ruido? Visita: www.paot.org.mx/micrositios/sabias_que/RUIDO/denuncia.html ¿Sabes cómo te afecta el ruido? Programa ¡Ya bájale! Ve el video:www.youtube.com/watch?v=8qnlktAUJPM Programa paot “¡Ya bájale! El ruido contamina y afecta tu salud”. Ve el video:www.youtube.com/watch?v=px1t5zRwa9w

CREAMOS MATERIALES AUDIOVISUALESNo solo atendemos denuncias. Una de nuestras apuestas más importan-tes para el futuro inmediato es la prevención. Por eso diseñamos ma-teriales informativos sobre el ruido, su impacto en la salud y en la sana convivencia, así como las correspondientes acciones de vigilancia.

Así ocurrió. Ve el video: www.youtube.com/watch?v=ZEAETfXen8g

¡Ve nuestra serie audiovisual! www.youtube.com/user/PAOTmx/videos

50

PRIORIDAD PAOT:Proteger el arbolado y los servicios ambientales que estos brindana las y los ciudadanos.

Seguramente no habías considerado lo siguiente: los árboles brindan servicios ambientales a quienes habi-tamos en la Ciudad de México, y contribuyen a mejorar nuestra calidad de vida. Estos servicios incluyen:

• Generar oxígeno y capturar el dióxido de carbono y las partículas suspendidas.

• Regular la temperatura con la reducción de las islas de calor al generar microclimas más favorables para el bienestar.

• Participar en la retención de agua para que esta pueda infiltrarse y así formar parte de los acuíferos (especial-mente en zonas arboladas del suelo de conservación).

• Constituir una barrera contra el ruido.• Favorecer a la biodiversidad, al paisaje y a la recreación.

La paot también defiende el patrimonio natural de los

habitantes de la Ciudad de México al atender las denun-cias ciudadanas e investigaciones de oficio cuando se daña el arbolado urbano. Para fortalecer la prevención de estos daños, promovemos el cumplimiento voluntario de la norma NADF-001-RNAT-2015, que señala los requisi-tos y especificaciones técnicas para podar, derribar, tras-plantar y restituir árboles en la ciudad.

ARBOLADO, PATRIMONIO NATURALDE LOS CIUDADANOS

¿SABÍAS QUE?Cuando los árboles son derribados o podados en sus ramas y raíces de manera inadecuada, poniendo en peligro su supervivencia, se vulnera no solo el patrimonio natural de la ciudadanía, sino también su derecho a la salud, al medio ambiente sano y a los diversos servicios ambientales que brindan los árboles a los habitantes de la Ciudad de México.

Foto: paot

Consulta la norma: www.paot.org.mx/centro/normas_a/2018/NADF-001-RNAT.pdf

51

Foto: paot

¿CÓMO ESTÁN NUESTROS ÁRBOLES?La calidad del arbolado en la ciudad se ve afectada por la presencia de plagas y enfermedades, así como por manejo inadecuado, como podas y derribos realizados sin las técnicas apropiadas y, en muchos casos, sin las autorizaciones correspondientes.

Para defender el patrimonio natural de los habitantes de la Ciudad de México y asegurar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas en materia de afectación y manejo del arbolado urbano, llevamos a cabo reconocimientos para corroborar los hechos, determinar si se cuenta con la autorización de la autoridad competente; si la autorización se expidió con base en un dictamen técnico; si las personas que ejecutan las podas, derribos o trasplantes están debidamente acreditadas por la alcaldía correspondiente o la Secretaría del Medio Ambiente de la

Ciudad de México (Sedema), según el caso. Cuando se trata de derribo de árboles, también revisamos si se realizó la restitución correspon-diente conforme a la norma NADF-001-RNAT-2015.

También realizamos evaluaciones fitosanitarias del arbolado de parques y jardines públicos, en avenidas y camellones, así como del arbolado y afectación de áreas verdes asociados con las obras públicas de alto impacto. Los árboles evaluados se ubican geográficamente con la finalidad de contar con bases de datos que permitan su monitoreo, el seguimiento a la restitución de arbolado para asegurar su sobrevi-vencia, así como evitar la disminución de superficies de áreas verdes arboladas en la ciudad. Los dictaminadores de la paot que realizan estas evaluaciones cuentan con acreditaciones expedidas por la Sedema.

52

Estos estudios técnicos incluyen el censo fitosanitario del arbola-do en distintos sitios de la ciudad. En 2019 destaca el que realizamos para el arbolado ubicado en 1.7 kilómetros del Canal Nacional, en el tramo comprendido entre Circuito Interior (Río Churubusco) y Calza-da de la Viga (colonias Prado Churubusco y Campestre Churubusco, en Coyoacán).

Actualizamos la información recabada por la paot en 2015 y evalua-mos la condición de todos y cada uno de los árboles encontrados en ese tramo: un total de 3,091 individuos. El resultado del estudio se plas-mó en un Dictamen Técnico con recomendaciones de manejo y mante-nimiento de los árboles censados. Este dictamen sustentó la atención que dimos a las 16 denuncias ciudadanas que recibimos en la Procura-duría relacionadas con la intervención del arbolado en Canal Nacional.

También en 2019 formulamos 48 dictámenes de arbolado y áreas verdes vinculados con denuncias ciudadanas, solicitudes de autori-dades administrativas y jurisdiccionales, así como con peticiones de personas físicas y morales. La identificación del arbolado de riesgo, por ejemplo, es importante para el cuidado y manejo de los árboles ur-banos, por lo que para la elaboración de algunos de estos dictámenes realizamos la inspección de las condiciones estructurales y condicio-nes fitosanitarias enfocadas a la identificación de los ejemplares que puedan representar situaciones de riesgo para la seguridad e integri-dad de las personas y sus bienes, e incluso para la protección de la in-fraestructura y el patrimonio urbanístico, entre otros.

El mapa muestra la ubicación y condición general del arbolado que se ubica en el tra-mo del Canal Nacional comprendido entre Circuito Interior (Río Churubusco) y Calza-da de la Viga (colonias Prado Churubusco y Campestre Churubusco, en Coyoacán).

Fuente: paot, 2019.

PREVENIR ANTES QUE… MAL PODARPromovemos el cumplimiento voluntario de las normas ambientales que establecen los requisitos y especificaciones técnicas para la poda, derribo, trasplante y restitución de árboles, y en la que se establece los requisitos, criterios, lineamientos y especificaciones técnicas para actividades de fo-mento, mejoramiento y mantenimiento de áreas verdes.

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CASOS EMBLEMÁTICOS DE LITIGIO ESTRATÉGICOEL LITIGIO ESTRATÉGICO, COMO HERRAMIENTA, también nos permitió sentar precedente en el tema de arbolado, y por primera vez en su historia, la paot denunció penalmente a una persona moral por cometer un delito ambiental en la Ciudad de México.

En atención a diversas denuncias ciudadanas sobre el derribo de árboles en la calle Real de Mayorazgo, colonia Xoco, alcaldía Benito Juárez, la paot realizó el reco-nocimiento de hechos y constató y dictaminó la tala de 53 árboles sanos y en buenas condiciones fitosanitarias. Estos derribos contravenían las condicionantes de las autorizaciones ambientales del proyecto. Gracias al dictamen técnico elaborado por la paot, se sustentó la denuncia penal presentada por la Procuraduría en contra de los desarrolladores del proyecto Torre Mítikah.

También destaca la atención a una denuncia ciudadana del 2019 sobre el derribo de 670 árboles al interior del Panteón Español, en la alcaldía Miguel Hidalgo. Constatamos la acción, que fue realizada sin las autorizaciones correspondientes. Promovimos el cumplimiento voluntario de la reposición física de estos individuos y los responsables aceptaron reponer los ejemplares derribados con 1,401 árboles de distintas especies y alturas (entre 3 y 4 metros) que fueron destinados al Vivero Nezahualcóyotl de la Sedema, localizado en la alcaldía Xochimilco.

Panorámica del camellón donde se derribaron partede los 53 árboles.

Personal de distintas autoridades actuandoen el sitio. paot determina las evidencias para hacer el dictamen ambiental del proyecto Torre Mítikah.

¿SABÍAS QUE? Derribar o talar un árbol sin autorización está penalizado. El artículo 345 Bis del Código Penal para el Distrito Federal* establece de 3 meses a 5 años de prisión y de 500 a 2,000 unidades de cuenta de la Ciudad de México, a quien derribe, tale, destruya parcialmente u ocasione la muerte de uno o más árboles sin contar con la autorizaciónde las autoridades competentes.*http://www.paot.org.mx/centro/codigos/df/pdf/2019/COD_PENAL_DF_31_12_2018.pdf

Conoce más sobre cómo promovemos el cumplimiento voluntario de la normatividad en materia de poda y derribo de arbolado urbano, aquí:http://www.paot.org.mx/micrositios/sabias_que/PODA/pdf/PODAS_diptico_15jul2019.pdf

En coordinación con la Sedema, impartimos el curso “Prácticas de mane-jo, sanidad y normatividad de las áreas verdes urbanas” para fortalecer las buenas prácticas de poda del arbolado.

MISIÓN CUMPLIDA: 85 funcionarios de 12 alcaldías y personal de la Comi-sión Federal de Electricidad, la Comisión de Recursos Naturales y la Secreta-ría de Obras y Servicios de la Ciudad de México fortalecieron sus capacida-des en la materia.

Consulta el video:www.youtube.com/watch?v=a6zR2D7zm_U

55

INFORMACIÓN AMBIENTALY URBANA GEOESPACIAL:LA CIUDAD PARA TODOS

CAPÍTULO 2

56

Garantizar el derecho que tienen las personas a conocer la información ambiental y del ordenamiento territorial de la ciudad en la que viven

o por la que transitan es una de las atribuciones que tiene la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (paot).

La nueva Dirección de Geointeligencia Ambiental y Territorial, crea-da en 2019, está encargada de obtener, analizar, sistematizar y generar información ambiental y urbana, poniéndola a disposición de la ciuda-danía y de las autoridades.

Ese es uno de los canales por medio de los cuales la Procuradu-ría democratiza la información, empodera a las y los ciudadanos, y apoya la toma de decisiones públicas y privadas.

SIG PAOT, UNA HERRAMIENTA A TU ALCANCEEl Sistema de Información Geográfica del Patrimonio Am-biental y Urbano de la Ciudad de México, mejor conocido como sig paot, publica una gran cantidad de datos sobre el medio ambiente y la organización territorial; la información se muestra en capas geográficas (ma-pas) y está disponible a través de un visualizador amigable con el usuario, que permite a toda per-sona explorar, comparar y descargar información de manera gratuita y en varios formatos.

Esta poderosa herramienta ayuda a que las auto-ridades tengan a la mano la información de la ciudad;

además, dado que es posible ver varias ca-pas al mismo tiempo, las propuestas de los proyectos de planeación y de política públi-ca se pueden sustentar mejor.

También es útil para democratizar la in-formación y empoderar al ciudadano con el fin de tomar decisiones trascendentales,

como saber si su hogar está construido sobre una zona de alto riesgo sísmico o de hundimientos; si está en un área de

conservación ambiental o patrimonial; los giros o usos de suelo permitidos o el núme-

ro máximo de niveles que puede erigir en su propiedad, entre otros datos. ¡CONOCE Y USA EL SIG PAOT!

200.38.34.15:8008/mapguide/sig/siginterno.php

Fotos: paot

57

¿QUÉ ES INFORMACIÓN GEOESPACIAL?“El análisis geoespacial se refiere a la recolección, afinamiento, procesa-miento y visualización de datos, historias, dimensiones y sinergias urba-nas con un enfoque geográfico y espacial. Es una herramienta utilizada por distintas ciudades del mundo como instrumento de análisis, gestión y planificación. Esto es, desde el uso de un mapa físico en el que se dis-cute y analiza información, hasta sofisticados Sistemas de Información Geográfica que, de manera digital, muestran diferentes capas de infor-mación y en tiempo real, así como el uso de percepción remota y otras geotecnologías”.

Fuente: Laboratorio para la Ciudad.

RECOLECTAMOS YGENERAMOS DATOS

HOMOLOGAMOSLA INFORMACIÓN

(ESTANDARIZAR)

PROCESAMOS Y PUBLICAMOS

DIMENSIONAMOS GENERAMOS UN ENFOQUE GEOGRÁFICO Y ESPACIAL

Así que, conscientes de su relevancia y trascendencia para la ciuda-danía, durante 2019, impulsamos la integración y publicación de capas en el acervo del sig paot. Asimismo, mantuvimos actualizada la platafor-ma, garantizando la calidad, estándares y créditos en la cartografía di-fundida con el objetivo de que siga siendo una fuente de consulta confia-ble para la ciudad y sus sectores.

Es una herramienta para el día a día de la población, autoridades, académicos y asociaciones. ¡Es para ti que estás leyendo!

Fotos: paot

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GEOINTELIGENCIA AMBIENTAL Y TERRITORIALConvencidos de que la información es pública y de que el propósito es ponerla al alcance de la ciudadanía, en 2019 no solo nos esforzamos por mantener actualizado el sig paot, también:

• Desarrollamos documentos técnicos especializados que sirven de apo-yo a las áreas operativas de la paot, ya que ayudan a identificar zonas de atención (por ejemplo, focos rojos y planeación de operativos) para que el actuar institucional sea más preventivo que correctivo. En estos análisis incluimos diagnósticos generales, tendencias y proyecciones a fin de que las propuestas institucionales cuenten, además de con la argumentación jurídica, con un respaldo técnico para apoyar de forma integral en las po-líticas de planeación y prevención de daños ambientales.

• Algunos de los datos geoespaciales generados se integran en los mi-crositios temáticos que publica la paot para facilitar el acceso a la infor-mación. Ejemplos de ello son:

- Foros de datos abiertos. - Panorama de riesgo sísmico. - Afectación por emisiones sonoras.

• La paot cuenta con otros desarrollos tecnológicos de datos abiertos. Cabe resaltar que, durante 2019, estas plataformas se mantuvieron vi-vas y actualizadas, por lo que parte de los proyectos de la administra-ción actual contempla seguir incorporando información y difundir estos espacios de consulta virtual:

- Visualizador de mapas y documentos del Sistema de Información Geográfica Participativo de la Zona Lacustre de Xochimilco.

Fotos: paot

- Atlas Urbano Ambiental de la Ciudad de México. www.paot.mx/micrositios/Atlas_Urbano_CDMX_2018/files/home.html

- Sistema de Monitoreo de indicadores ambientales para el suelo de conservación.

• Como parte de las estrategias para aumentar el número de usuarios que consulten y aprovechen la información que ofrece la paot mediante sus plataformas y micrositios, en lo que se refiere a la información geoespa-cial, durante 2019 se brindó una serie de cursos y asesorías a la población para realizar la consulta de las plataformas y sobre el manejo de los Siste-mas de Información Geográfica (sig).

También se formalizó la capacitación a servidores públicos de la Secreta-ría del Medio Ambiente de la Ciudad de México (Sedema) para el uso de la plataforma sig paot, y en el manejo de GPS y sig con software libre.

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PRIORIDAD PAOT:• Exponenciar

la capacidad y utilidad del sig paot.

• Aumentar las capas disponibles para consulta ciudadana.

• Promover el uso de la ficha de metadatos a nivel interinstitucional, como un estándar para generar cartografía para la ciudad.

SIG PAOT Y LOS LOGROS EN 2019Aunque el Sistema de Información Geográfica del Patrimonio Ambiental y Urbano de la Ciudad de México funciona desde 2014, nuestro interés es modernizarlo para facilitar sus consultas y sumarle información, asegurando que tenga la capaci-dad de seguir recibiéndola.

Durante 2019, el sig paot se actualizó y se exploró su configuración a fin de mejorar su funcionamiento. En este año, se publicaron 35 capas nuevas de información, lo que implica que ahora cuenta con 219 capas generadas por la paot y otras fuentes para su consulta y descarga gratuita.

También se dio prioridad a la digitalización y publicación de los instrumentos normativos de uso de suelo: se incorpo-raron tres Programas Parciales de Desarrollo Urbano (ppdu de Chimalistac, Lomas de Chapultepec, Centro Histórico y el pro-grama de manejo del Área de Valor Ambiental [ava] Bosque de Aragón). Por otro lado, se digitalizaron los predios cataloga-dos por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y/o la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi) ubicados en las alcaldías Xochimilco, Gustavo A. Madero y Venustiano Carranza.

¿SABÍAS QUE?El sig paot consiste en un visualizador interactivo, ubicado en el sitio web de la Procuraduría, que contiene información cartográfica digital de la Ciudad de México. Esta herramienta ha sido premiada y ha constitui-do la base para la gene-ración de otras similares en la ciudad.

LAS CAPAS GEOGRÁFICAS MÁS CONSULTADAS POR LA CIUDADANÍA SON:• Instrumentos normativos de uso de suelo. (Fuente oficial: Seduvi).• Polígonos de las Áreas Naturales Protegidas y de las ava. (Fuente oficial: Sedema).• Zonas con denuncias ciudadanas de afectación por ruido.• Información relacionada con las áreas verdes y los censos de arbolado, que incluyen la ubicación física de cada

individuo arbóreo que fue registrado en campo; así como datos de su altura, diámetro, especie y condición fitosanitaria, de acuerdo con los parámetros establecidos en la Norma Ambiental NADF-001-RNAT-2015.

METADATOS, UNA FICHA DE CALIDAD INTERNACIONALEs importante destacar que la cartografía del sig paot cuenta con metadatos (ficha con los datos fuente de quién generó la información, cuándo, cómo y dónde, entre otros), lo que da certidumbre y calidad al material. Esta ficha cuenta con 72 campos y fue elaborada y validada en varios grupos de trabajo interinstitucionales, considerando estándares del Instituto Nacional de Estadística y Geografía e internacionales.Durante 2019, en afán de homologar la información, se realizaron reuniones con personal técnico de la Agencia Digital de Innovación Pública de la Ciudad de México (adip) para compartir la cartografía y los metadatos que tiene la paot, ya que esta nueva institución tiene atribuciones para publicar cartografía de la ciudad.

60

MICROSITIOS TEMÁTICOS

FORO DE DATOS ABIERTOS

En 2019, la paot, junto con el Instituto de Geografía de la Universidad Na-cional Autónoma de México (unam), organizó el “IV Foro de Datos Abiertos de Información Espacial: Contribuyendo con el Derecho a la Informa-ción”, de entrada libre y con transmisión digital en vivo.

También se creó un micrositio para integrar la información presenta-da en los cuatro foros incluyendo las ligas de las plataformas; todas ellas de datos abiertos en distintos temas.

El IV Foro se realizó el 21 de noviembre, en el Auditorio del Instituto de Geografía de la unam; en él participaron las siguientes instituciones:

plataformasde datos abiertos

fueron presentadas

13asistentes127

personas siguieron la transmisión

en vivo

61EL RESULTADO:

¡Visita el micrositio y sorpréndete con los datos!www.paot.org.mx/micrositios/Datos_abiertos_2/index.html

Fotos: paot

• adip;• Secretaría de Medio Ambiente

y Recursos Naturales;• Registro Agrario Nacional;• Instituto de Geografía de la unam;• Secretaría de Gestión Integral de Riesgos

y Protección Civil;• Centro de Ciencias de la Atmósfera;• Servicio Geológico Mexicano;• Instituto Nacional de Ecología y

Cambio Climático;• Comisión Nacional de los Derechos Humanos;• Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad;• Autoridad del Centro Histórico de la Ciudad de México;• Sedema, y la paot.

61

¿SABÍAS QUE? Tras el sismo de 2017, las personas interesadas en la compra o renta de un inmueble revisaban la condición sísmica del terreno y de la propiedad. Para eso y más sirven los datos abiertos que compartimos.

INTENSIDAD SÍSMICAPANORAMA DE RIESGO SÍSMICO

Luego del sismo del 19 de septiembre de 2017, la paot, como muchos organismos, apoyó a la población afectada. En aquel momento, se organizaron grupos de trabajo coordinados por la ahora Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México e integrados por personal técnico de diferentes entidades, la paot entre ellas.

La Procuraduría participó en la revisión en campo de 64 inmuebles reportados por los ciudadanos como en situación de riesgo; también recopiló información de páginas oficia-les, notas periodísticas, y en 2019 se visitaron y fotografiaron nuevamente los 64 inmuebles para verificar la condición que guardaban en ese momento.

En el año que cubre este informe, también se generó el mi-crositio y toda la información recopilada se puso al alcance de la ciudadanía en este espacio. Se integró información adicional como “Recomendaciones durante los sismos”, mapas de riesgo y ligas de interés, como la de la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México, el Centro Nacional de Prevención de Desastres y la Comisión de Recons-trucción de la Ciudad de México.

¡Visita el micrositio y sorpréndete con los datos!www.paot.org.mx/micrositios/riesgo-sismico/index.html

1) INTENSIDAD ALTA

2) INTENSIDAD MEDIA

3) INTENSIDAD BAJA

DENSIDADDE DAÑOS A INFRAESTRUCTURA EN EL SISMO DE 2017

Foto: paot

62

3. Analizamos estas zonas mediante las fotografías disponibles en la pla-taforma Google Earth (galería Street View) a fin de corroborar la presen-cia de estos establecimientos. Al identificar estos “corredores de ruido”, se hizo un recorrido en campo para verificar si las condiciones coinci-dían con las observadas en las fotos.

4. La identificación de las zonas de conflicto ayudó a planear recorridos para incentivar a los establecimientos que generan ruido a cumplir con la normatividad.

EL RESULTADO: Mapas estratégicos del ruido. Se elaboraron para cada una de las 16 alcaldías y se está integrando esta información en un do-cumento para, posteriormente, publicarlo en el micrositio de ruido, el cual incluirá también los resultados de los re-corridos y mediciones realizados por las áreas de dictá-menes y de investigación de la paot.

Estos son ejemplos de los mapas generados para dicha alcaldía: muestran zonas de conflicto por acumulación de denuncias (puntos rosas) y establecimientos generadores de ruido (azules). En amarillo se señala el uso de suelo habitacional.

ZONAS AFECTADAS POR RUIDO EN LA ALCALDÍA ÁLVARO OBREGÓN

¿SABÍAS QUE? Este micrositio puede serte útil si vas a comprar o a rentar un inmueble, para saber si la zona en la que buscas vivir existen muchos establecimientos que rebasan el límite de emisión de ruido permitido por la norma.

MISIÓNCUMPLIDA

AFECTACIÓN POR EMISIONES SONORASPara ilustrar el proceso que se sigue para transformar los datos obteni-dos en una capa de información, un estudio técnico especializado o un micrositio temático, exponemos a continuación el caso de las afectacio-nes por emisiones sonoras:

1. Revisamos las zonas que presentaban “aglutinamiento” tanto de de-nuncias como de establecimientos mercantiles (con giros de restau-rante, cantina, bar y similares) en cada alcaldía para identificar zonas de conflicto.

2. Analizamos el uso de suelo que establecen los programas de desarro-llo urbano vigentes a fin de saber si están permitidos los estableci-mientos mercantiles con ese giro.

¡Visita el micrositio y sorpréndete con los datos! http://www.paot.org.mx/micrositios/sabias_que/RUIDO/index.html

Fotos: paot

63

Como ya se mencionó, nos interesa que todo el trabajo de cartografía que se publica en los espacios virtuales de la paot sea consultado y utilizado. En ese sentido, en 2019, en el marco del convenio de capacitación mutua con la Sedema, la paot impartió cursos especializados de sig a 63 téc-

nicos. El objetivo es lograr que el personal tenga un mayor entendimiento de los sig y refuerce el manejo y digitalización de su propia información. Los ejercicios incluyen el uso de las principales herramientas del software libre QGIS y datos relacionados con temas ambientales y territoriales para discutir y resolver conflictos cotidianos.

Obsérvalos en la siguiente tabla.

CAPACITACIÓN IMPARTIDA SOBRE MANEJO DE CARTOGRAFÍA Y PLATAFORMAS VIRTUALES

Total 63 48

1. Curso teórico de cartografía básica para el uso de los sig

2. Curso teórico de introducción a los sig

3. Introducción a QGIS

4. Elaboración de un producto cartográfico

5. Análisis de información espacial

6. Manejo de información propia y consulta con otras plataformas para integrar la información

7. Estandarización de información cartográfica

11 de noviembre

25 de noviembre

2 y 3 de diciembre

9 y 10 de diciembre

25

14

8

16

8

8

16

16

TEMA FECHA ASISTENTES TOTAL DE HORAS

BÁSICO

INTERMEDIO

REALIZAMOS 7 CURSOS DE CAPACITACIÓN ENTRE FEBRERO Y JULIO

64

Asimismo, en la siguiente tabla presentamos otros 7 cursos —impartidos a 98 personas— sobre cartografía participativa dirigidos a vecinos, así como de manejo de la plataforma sig paot, cursos básicos e intermedios de sig y sig paot dirigidos a alumnos de posgrado y personal técnico de otras institu-ciones de gobierno.

PÚBLICO OBJETIVO TEMA ASISTENTES FECHA

1. Unidad de Posgrado del Instituto Nacional de Salud Pública

2. Unidad de Posgrado del Instituto Nacional de Salud Pública

3. Personal de Sedema y de las alcaldías Coyoacán y Miguel Hidalgo

4. Vecinos de Coyoacán (pueblos originarios)



7. PRONATURA

Información disponible en la plataforma sig paot, Atlas Urbano Ambiental de la Ciudad de México, PAOTECA y Normateca

Taller complementario para uso de información de la paot (de-nuncias ciudadanas y cartografía general)

Curso teórico-práctico para realizar censos de arboladogeorreferenciados, con equipo mapa móvil o similares

Manejo de la Plataforma sig paot


Curso de cartografía participativa para la digitalización de mapas de los barrios de Coyoacán


20

25

15

8

10

9

11

22 de febrero

26 de marzo

7 de mayo

12 de junio

18 de junio

27 de Junio

11 de julio

Total 98

65

VIGILANTE AMBIENTAL

CAPÍTULO 3

66

La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (paot) la integramos 200 servidores públi-cos cuya labor es atender a una urbe en la que a diario conviven más de 20 millones de personas,

entre visitantes y residentes. Por lo tanto, salvaguardar el patrimonio ambiental y urbano de los ha-bitantes de la Ciudad de México, así como proteger a sus animales, requiere voluntades y esfuerzos que se sumen a esta titánica labor. De esta manera, no solo llevaremos a buen puerto nuestra mi-sión, sino que también potenciaremos capacidades y resultados.

En la paot sabemos que es indispensable abrir canales de comunicación y acercarnos a la ciuda-danía a fin de mejorar, innovar y fortalecer nuestros quehaceres institucionales y contar con la cola-boración de la sociedad civil. Por esa razón, ejecutamos un programa que nos permite crear vínculos con la comunidad y, lo más importante, sumarte a nuestro equipo.

TU PARTICIPACIÓN ES FUNDAMENTAL PARA LA PAOT ¡ÚNETE! www.paot.org.mx/denunciantes/denunciantes.php

PRIORIDAD PAOT: Construir ciudadanía a través de Vigilante Ambiental. A continuación, presentamos los objetivos principales de nuestro programa:

• Informar a los ciudadanos sobre sus derechos y obligaciones en materia ambiental, del ordenamiento territorial, de protección a los animales, y sobre las atribuciones y el quehacer de la paot.

• Capacitar a grupos organizados de personas (vecinos, alumnos, comités, asociaciones) en las disposiciones jurídicas de la Ciudad de México en materia urbana, ambiental y de protección a los animales; en la manera de acercarse a la paot y en cómo sumarse a sus esfuerzos.

• Sensibilizar a las personas de la niñez, jóvenes, adultas y adultas mayores en el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales, el bienestar animal y el uso ordenado del territorio.

• Fomentar la participación ciudadana en la búsqueda de soluciones a los problemas ambientales y territoriales de la Ciudad de México.

EL PROGRAMA “VIGILANTE AMBIENTAL” NOS PERMITE CREAR SINERGIA CON LA SOCIEDAD CIVIL Y POTENCIAR NUESTRAS CAPACIDADES.

67

Número de acciones de participación ciudadana en el marco el programa“Vigilante Ambiental”, por alcaldía.

PAOT SOMOS TODOSTU DENUNCIA CIUDADANA NOS IMPORTAEn 2019 lanzamos “Vigilante Ambiental”, un programa de participación ciudadana a favor del de-recho de los capitalinos a disfrutar de un medio ambiente sano y un territorio ordenado para su adecuado desarrollo, salud y bienestar.

¿SABÍAS QUE? En 2019 la paot realizó 387 acciones en el marco de este programa: 256 talleres, 57 jornadas ambulantes y 74 eventos diversos.

Impartimos taller de Vigilante Ambiental a personas de la niñez.

Por favor… ¡denuncia!

Impartimos el taller de Vigilante Ambiental a personas adultas mayores. GU

STAV

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E M

ÉXIC

O

91

74

31 25 2215 14 13 12 10

3

TOTAL: 387

2215 10 10 10 10

68

Número y porcentaje de acciones de participación ciudadana en el marco del programa “Vigilante Ambiental”.

TOTAL387

Talleres256 | 66 %

Jornadas ciudadanas ambulantes 57 | 15 %

Eventos 74 | 19 %

EVENTOS

JORNADAS AMBULANTES

TALLERES

7,099

2,8525,459

6,167

9,454

14,705Actividades de promoción en cada una de las accionesde participación ciudadana en el marco del programa“Vigilante Ambiental”.

Personas atendidas16,118

Material distribuido

TOTAL: 29,618

69

TALLERES “VIGILANTE AMBIENTAL”Promovimos la capacitación mediante talleres lúdicos en materia de protección ambiental, ordenamiento territo-rial, así como en la protección y el bienestar animal.

Ampliaremos la estrategia con apoyo del Instituto de la Juventud de la Ciudad de México, mediante un convenio de colaboración.

QUEREMOS QUE LOS CIUDADANOS SEPANQUE LOS MECANISMOS PARA HACER EFECTIVALA PROCURACIÓN Y EL ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL ESTÁN A SU PLENA DISPOSICIÓN.

Bajo una metodología que garantiza la participación, los talleres “Vigilante Ambiental” tienen la misión de acercarse a las personas con el propósito de sensibilizarlas a adoptar un modo de vida más sustentable y motivarlas a considerar la importancia de hacerlo.

Gracias a su naturaleza interactiva, ¡las y los talleristas se convier-ten en investigadores! Además, se involucran en la identificación de las necesidades o los problemas en los que hace falta indagar, en el acopio de información, en la toma de decisiones y en los procesos de reflexión y acción.

La impartición de talleres de “Vigilante Ambiental”, más que nin-guna otra herramienta de participación ciudadana, permite crear vínculos con grupos ciudadanos de diversos sectores interesados

Foto: paot

en trabajar con temas ambientales y territoriales, y en la conforma-ción de redes ciudadanas dispuestas a generar acciones participativas en beneficio de la defensa de los derechos urbano-ambientales y de pro-tección a los animales. También impulsa la exigencia de la procuración y el acceso a la justicia ambiental y territorial de los habitantes de la Ciu-dad de México.

LA ESTRATEGIA CONSISTE EN REALIZAR:

CONOCE NUESTRAS ACCIONES EN 2019.Consulta el Apéndice 3.

70

JORNADAS AMBULANTESA través de las jornadas ambulantes promovemos la partici-pación ciudadana, acercamos los servicios que la paot brinda y aseguramos la procuración y acceso a la justicia ambiental y territorial entre los habitantes de la Ciudad de México.

En cada jornada ambulante se busca orientar y brindar información a la población sobre sus derechos ambientales y urbanos, además de ofre-cer asesoría jurídica especializada en la materia.

Es importante destacar que organizamos estos eventos en espacios públicos, como parques, plazas, deportivos, aceras, afuera de puntos de reunión vecinal (mercados, escuelas, hospitales, museos y centros cultu-rales). Con ello fomentamos la apropiación del espacio público.

EVENTOSLa paot participa en eventos convocados por otras autorida-des, organizaciones ciudadanas, comités vecinales, institucio-nes académicas y entidades de la iniciativa privada. De esta manera podemos llevar nuestro programa a distintos públicos de la ciudad y difundir los servicios que brindamos.

Estrechar vínculos es vital para nuestro programa por lo que tejemos redes interinstitucionales con:• el sector empresarial;• asociaciones civiles, ciudadanas y otras instituciones gubernamen-

tales locales y federales;• la academia.

Por lo anterior, participamos en un gran número de ferias ambien-tales, reuniones de comités ambientales, ferias de servicio social, sim-posios y congresos celebrados por diferentes universidades, institutos y escuelas de educación media superior, tanto públicas como privadas.

Foto: paot

71

Número de jornadas ambulantes realizadas por alcaldía.TOTAL: 57

Fotos: paot

¿SABÍAS QUE? Ofrecemos apoyoa la ciudadanía. Con estas acciones promovemos que todos conozcan sus derechos en materia ambiental y de ordenamiento territorial. Este programa es también una invitación para que te conviertas en Vigilante Ambientaly nos ayudesa garantizar las condiciones que nos permitan gozar del patrimonio naturaly urbano de esta gran ciudad.

CONOCE MÁS SOBRE:

LAS JORNADAS AMBULANTES: Apéndice 4

LOS EVENTOS: Apéndice 5

VENUSTIANO CARRANZA

XOCHIMILCO

GUSTAVO A. MADERO

CUAJIMALPA DE MORELOS

TLÁHUAC

COYOACÁN

ÁLVARO OBREGÓN

TLALPAN

BENITO JUÁREZ

IZTACALCO

LA MAGDALENA CONTRERAS

IZTAPALAPA

CUAUHTÉMOC

MILPA ALTA

ALCALDÍA JORNADAS AMBULANTES

777

655

44

33

22

11

73

DIFUSIÓN Y ORIENTACIÓNSOBRE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL Y TERRITORIAL

CAPÍTULO 4

74

Cada una de las acciones de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (paot) impacta directamente

en la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de Mé- xico. Cada logro que obtenemos supone la conservación de espacios para el goce público y el desarrollo adecuado de la población. Por eso, vale la pena difundir nuestros resultados.

Las redes sociales institucionales (Facebook, Twitter y YouTube) han adquirido una importancia creciente como medio de interacción directa y eficaz para atender las de-mandas e inquietudes ciudadanas. ¡Conócelas!

PRIORIDAD PAOT: Empleamos distintas herramientas de comcomunicación para:

• Dar a conocer nuestra actividad institucional.

• Brindar orientación a la ciudadanía.

• Realizar un monitoreo y acopio de la información ambiental, urbana y sobre maltrato animal que se difunde a través de los medios de comunicación masivos (Internet, prensa, radio y televisión).

Orientaciones brindadas por sexo.

Mujeres 9,773 | 61 %

Hombres 6,343 | 39 %

TOTAL16,116

ORIENTACIÓNEn 2019 se brindaron 16,116 orientaciones in-dividuales. La mayoría a personas entre los 21 y 62 años. Las siguientes gráficas desglosan el sexo y la edad de las personas a quienes se orientó.

Orientaciones brindadas por rango de edad.

TOTAL16,116

4-12 años3,047 | 19 %

13-20 años1,749 | 11 %

Mayores de 62 años 2,112 | 13 %

21-62 años 9,208 | 57 %

www.facebook.com/paot.mx/

www. twitter.com/paotmx

www.youtube.com/paotmx

75

COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN

La paot logró posicionarse en los medios de comunicación debido al interés que despertaron los temas que esta ins-titución atiende. De cierta manera, esto es un gran indicio, pues indica que los problemas urbano-ambientales ahora son relevantes para la población.

Como ejemplo de los hechos atendidos por estos medios, podemos citar el derribo de 53 árboles, por parte de la empresa desarrolladora de la torre Mítikah, en la alcaldía Coyoacán; así como un gran número de construcciones irregulares o ilegales en toda la ciudad; el aseguramiento de 55 perros, y la vinculación a proceso penal de los probables responsa-bles de una obra realizada fuera de la normativa en Baja California 370, colonia Hipódromo, alcaldía Cuauhtémoc. Conoce más sobre este caso en el primer capítulo de este informe.

Durante 2019, se alcanzaron 1,301 impactos mediáticos.

También se brindaron orientaciones a través de las cuentas oficiales de Facebook y Twitter de la paot.

Nuestras redes sociales están siempre disponibles para atender tus dudas o proporcionarte información. Contáctanos vía Twitter (@PAOTmx) o Facebook (paot - Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la CDMX).

TOTAL 1,301

notas en Internet

808coberturas

en televisión

32artículos

en prensa

450coberturas

en radio

11

Orientaciones brindadas a través de Twitter.

Respuesta Mensaje directo Total

ENE DICNOVOCTSEPAGOJULJUNMAYABRMARFEB

4228

70

4523

68

117

3214

9

128

5718

5

152

5720

9

255

136

133

7520

8

391

229

318

310

397

89 87

111

287

261

316

370

398 41

6

109

100 Número de impactos en los medios de comunicación.

76

MALTRATO ANIMAL,EL TEMA MÁS DENUNCIADO

AFECTACIÓN DEL PATRIMONIO URBANO, ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO

PRIMER CASO JUDICIALIZADOPOR EXCESO DE ALTURA

RUIDO, EL TERCER TEMAMÁS DENUNCIADO

DEFENDEMOS TUS DERECHOS AMBIENTALES Y TERRITORIALES

CONOCE OTROS TEMAS paot REPORTADOS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. Consulta el Apéndice 6.

77

Una herramienta importante para difundir las acciones que realiza la institución, además de fijar su postura en torno a asuntos coyunturales, son los comunicados para medios. Estos le han permitido a la Procura-duría colocar temas en la agenda mediática, lo que se refleja en el au-mento del número de impactos.

La siguiente gráfica ilustra el comportamiento por mes de dicha actividad.

SÍNTESIS INFORMATIVA Y ANÁLISIS DE MEDIOSGracias a la síntesis informativa, contamos con una amplia base de datos de notas especializadas en materia ambien-tal y urbana publicadas por los diversos medios de comu-nicación. Con la información mediática sistematizada, se elabora un análisis de medios mensual. Este instrumento cualitativo tiene por objetivo ubicar la presencia institucional en los me-dios de comunicación e identificar los temas de interés que nos permi-ten iniciar investigaciones de oficio sobre casos no denunciados por la ciudadanía.

REDES SOCIALESEstas plataformas son hoy en día un importante canal de comunicación para nosotros. A través de éstas, hemos lo-grado establecer un lazo de comunicación con la sociedad. Las aprovechamos también para la difusión de operativos, eventos, acciones de participación ciudadana, material audiovisual, orientaciones y asesorías, entre otros. Actual-mente, la institución cuenta con perfil en Facebook, Twitter y YouTube.

¿SABÍAS QUE?Monitorear los medios a menudo nos permite identificar temas de in-terés que nos llevan a iniciar investigaciones de oficio sobre casos no denunciados por la ciudadanía.

Número de comunicados para medios por mes.

Elaboramos y difundimos 51 comunicados para medios, en 2019

3

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

TOTAL: 51

3344 4

22

0

5

9

12

78

FACEBOOKFacebook nos permite interactuar con los usuarios mediante la publica-ción de diversos contenidos y dar respuesta a sus inquietudes expuestas en el muro o a través de mensajes. Publicamos material gráfico y audio-visual a diario con el objetivo de informar a la ciudadanía sobre temas de carácter ambiental y del ordenamiento territorial, así como de accio-nes institucionales relevantes.

publicaciones640

personas alcanzadas2,510,706

En Facebook, durante 2019, se realizaron 640 publicaciones con un alcance de 2,510,706 personas que vieron en pantalla cualquier publica-ción de la página de la paot.

La respuesta a sus inquietudes, así como la actualización constante de los contenidos, han sido un factor primordial para lograr una mayor cantidad de seguidores que pueden enterarse de las actividades institu-cionales. En general, en el año de reporte, los perfiles de redes sociales de la paot aumentaron su número de seguidores.

Síguenos enfacebook

79

TWITTERAl igual que en Facebook, a través de Twitter proporcionamos, diaria-mente, información de interés a nuestros seguidores, difundimos activi-dades o eventos institucionales y brindamos atención a dudas o repor-tes ciudadanos. En Twitter, durante 2019, se registraron 8,428 nuevos se-guidores, un promedio de 314,750 impresiones de nuestros tuits y 11,534 visitas mensuales al perfil.

¿SABÍAS QUE?Actualmente, nuestra red social con mayor interacción es Twitter.Nuestro perfil, además de informar, es una herramienta útil para mantenerse al día con los temas urbano-ambientales, gracias al flujode datos en tiempo real.

Comparativo de número de seguidores en Facebook y Twitter.

Facebook Twitter

2018 2019

18,145

14,085

28,119

27,913

Síguenos en

twitter

80

YOUTUBEEsta plataforma permite a cualquier persona consultar el material audiovisual que producimos. En ésta abordamos temas de nuestra competencia y también difundimos las acciones que realizamos en defensa de los derechos ambientales y ur-banos de las personas habitantes de la Ciudad de México, así como de la protección y bienestar de sus animales. En 2019, produjimos y publicamos 48 videos; además, se sumaron 181 suscriptores al canal.

A partir de marzode 2019, se fortaleció significativamente la capacidad técnicay de producciónde videos, con ello se logró una mayor presencia e impacto en las redes sociales institucionales.

CONOCE LOS TÍTULOS DE NUESTROS AUDIOVISUALES PRODUCIDOS EN 2019. Consulta el Apéndice 7.

nuevos suscriptoresal canal181 videos producidos

y publicados48¡SUSCRÍBETEA NUESTROCANAL DE YOUTUBE!www.youtube.com/paotm

81

PUBLICACIONES DIGITALESMediante una publicación digital, que puedes encontrar en la página web de la paot, difundimos información relevante en materia ambiental y del ordenamiento territorial. Hablamos del Boletín Jurídico.

BOLETÍN JURÍDICOEl Boletín Jurídico es una publicación mensual que enuncia las actuali- zaciones, reformas al marco legal y nuevas disposiciones relevantes que se dan a conocer en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México y en el Diario Oficial de la Federación.

Tiene como objetivo informar, no solo a abogados, sino a personas ser-vidoras públicas y sociedad en general, sobre los avances que se realizan a los derechos y obligaciones en materia ambiental y del ordenamiento territorial.

INFOGRAFÍAS Y BANNERSCon estos recursos hemos podido comunicar, de manera semanal, te-mas que son de nuestra competencia, como la atención a la contami-nación por ruido, el maltrato animal, la violación al uso de suelo y la afectación a barrancas, por citar solo algunos.

AQUÍ LO PUEDES CONSULTAR:www.paot.org.mx/comunicacion/boletinesJuridicos/anio.php

82

¡VISITA NUESTRA PÁGINA!www.paot.org.mx

PAOTECACon el objetivo de refrescar y modernizar los servicios que la Procuradu-ría ofrece, le cambiamos el nombre a nuestro centro de documentación. Les presentamos a la PAOTECA, donde encontrarán diversos materiales bibliográficos en temas ambientales, del ordenamiento territorial y jurí-dicos que pueden ser consultados de manera física y digital.

Gracias a la vinculación interinstitucional, la PAOTECA recibió donacio-nes de nuevos ejemplares para su acervo bibliográfico. Durante 2019, se incorporaron 33 ejemplares nuevos. La elaboración propia y la compra son otras formas en la que se adquieren nuevos ejemplares.

En 2019, la PAOTECA realizó 37 convenios de préstamo interbibliotecario con diversas instituciones académicas y gubernamentales: 24 fueron de vigencia permanente y 13 de vigencia anual.

37convenios

de préstamointerbibliotecario

24de carácter

permanente

13con vigencia

anual

33materiales

bibliográficos nuevos

SITIO DE INTERNET RENOVADOCon el fin de brindar un espacio donde encontrar información confiable, un mejor servicio y una estrecha comunicación con la ciudadanía, reno-vamos nuestra página web institucional. Gracias a la reorganización y creación de nuevas secciones, la información requerida se puede encon-trar de manera rápida y sencilla.

A través del sitio institucional damos a conocer el trabajo realizado en la Procuraduría de forma cercana, transparente y continua.

CONVENIOS DE PRÉSTAMO INTERBIBLIOTECARIO.

EJEMPLARES ADQUIRIDOS EN 2019.

¡VISITA LA PAOTECA! centro.paot.org.mx

83

PROGRAMAS INTERNOSY GESTIÓN ADMINISTRATIVA

CAPÍTULO 5

84

PROGRAMA DE GÉNERO Y MEDIO AMBIENTE (PROGEMA)Como defensoría ciudadana, debemos predicar con el ejemplo. Con este programa abordamos cualquier desigualdad entre mujeres y hombres impulsando un ambiente de trato igualitario dentro de la institución.

Estas acciones atienden tres ejes rectores:

• Transversalidad del enfoque de género.• Institucionalización del enfoque de género.• Cultura institucional con enfoque de género.

A lo largo de este informe, ustedes han podido conocer las acciones que realizamos en campo, lo que podemos lograr de la mano de la

ciudadanía y las herramientas que ponemos a disposición del público en general. Pero nada de lo anterior sería posible sin la imprescindible labor que ocurre tras bambalinas en la Procuraduría Ambiental y del Or-denamiento Territorial de la Ciudad de México (paot): las tareas adminis-trativas y nuestros programas internos.

En este capítulo presentaremos los programas internos que imple-mentamos con objeto de optimizar nuestro funcionamiento, así como la gestión administrativa y la información sobre cómo ejercimos el presu-puesto recibido.

PROGRAMAS INTERNOSLos programas internos de la paot fueron el cimiento del adecuado funcio-namiento institucional. Con ellos atendimos aspectos prioritarios para nuestra administración: perspectiva de género, manejo de residuos sóli-dos y ahorro de recursos económicos. A continuación, detallamos estas acciones.

EN 2019 APROVECHAMOS AL MÁXIMONUESTROS RECURSOS: SU ADECUADA GESTIÓNY NUESTRA DISCIPLINA NOS PERMITIÓOBTENER MEJORES RESULTADOS. AQUÍ PUEDES ENCONTRAR el texto

íntegro del Progema de la paot:

85

AVANCES DEL PROGEMA EN 2019

Impartición de capacitación sobre políticas ambientales con enfoque de género a mandos medios y superiores.

Análisis de género sobre las denuncias y los temasde interés de las personas denunciantes y asistentesa eventos de la paot.

Documento de análisis de temas para promoverla igualdad sustantiva, con base en el registro de denuncias y asistencia a eventos. Un documento integradoen el informe anual de actividades paot

En proceso de conclusión para 2020. El documento de análisis se encuentra en proceso de integración.

Impartición de una capacitación al año sobre géneroy medio ambiente.

Inclusión del tema de género en el manual de inducción.

Diseño de contenidos para los talleres y pláticas realizadas con la población.

Enfoque de género en los materiales de difusión.

Formulación e implementación del programade capacitación de género continua para todoel personal de la paot.

Difusión de los derechos y obligaciones ambientalesy territoriales de la población, con enfoque de género.

Difusión del marco jurídico sobre igualdad de géneroy medio ambiente.

Micrositio con acervo bibliográfico sobre igualdadde género y medio ambiente.

Síntesis informativa con notas sobre género, medio ambiente y no discriminación.

Reuniones para avances en la implementacióndel Progema para la paot.

Creación de la Unidad de Igualdad Sustantiva (uis).

Diseño del micrositio con documentos básicos.

Apartado creado sobre género y no discriminación.

Dos reuniones anuales de revisión del cumplimientodel Progema.

Documento de requerimientos para la creación de la uis.

Material informativo sobre el marco jurídico de géneroy medio ambiente. Cuatro materiales difundidos vía Intranet y página web anualmente.

¡Hecho!

ACCIÓN INDICADA EN EL PROGRAMA

Pendiente.

Pendiente.

ESTADOMETAS PARA 2019

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho! 75 % de nuestros materiales contiene enfoque de género.

86

El grupo promotor se reúne semestralmente.

Se establecen políticas de contratación y ascenso.

Seguimiento a la modificación de la Ley Orgánicade la paot y actualización del Reglamento.

Redacción y firma del convenio.

100 % de aplicación.

Campaña a través de diferentes mediosde comunicación dirigidos al personal de la paot.

Código de ética con contenidos de género.

Manual sobre lenguaje incluyente difundido.

Mecanismo establecido.

Inclusión de leyes, protocolos y lineamientos sobre estos temas en el micrositio. Sección sobre acoso sexual en el micrositio.Mensaje de invitación a conocerlo vía Intranet.

Grupo promotor de la Igualdad de Género en la paot.

Medidas para la igualdad de género en la contratación y ascensos.

Inclusión de lineamientos de género en la Ley Orgánica de la paot.

Convenio de colaboración con la Secretaría de las Mujeres de la Ciudad de México.

Presupuesto para la promoción de la igualdad de género.

Actividades de difusión sobre igualdad de géneroy no discriminación.

Reformulación del Código de Ética de los servidores públicos de la paot.

Promoción de uso del lenguaje incluyente en documentos y materiales internos y públicos de la paot.

Mecanismo de orientación, canalización y acompañamiento a denuncias de acoso sexual, laboral y de discriminación.

Difusión de normatividad vigente y mecanismos para denuncias de acoso sexual, laboral y no discriminación.

En proceso de conclusión para 2020.Ya se cuenta con el proyecto de convenio.

Creación de la uis.

Gestiones con la Asamblea Legislativa y la Secretaríade Administración y Finanzas de la Ciudad de México para la obtención de recursos útiles a la creaciónde la uis. Documento con los acuerdos interinstitucionales para la creación de la uis.

ACCIÓN INDICADA EN EL PROGRAMA ESTADOMETAS PARA 2019

¡Hecho!

En proceso de conclusión para 2020. Se trabaja en la creación del mecanismo.

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

¡Hecho!

87

PROGRAMA DE FOMENTO AL AHORROConscientes de los beneficios de optimizar al máximo los recursos presupuestales, en esta administración implementamos el Programa de Fomento al Ahorro 2019 aplicándolo de manera cotidiana; con ello se bus-ca fortalecer y consolidar los logros obtenidos, entre los que destaca el uso racional de la energía eléctrica, el combustible y la telefonía, entre otros.

54 HOMBRES

82 MUJERES

65 % DEL PERSONAL

PARTICIPANTES

NO PARTICIPANTES

13673

Informe del Programa de Fomento al Ahorro 2019.

ENERGÍAELÉCTRICA

(KW)

AGUAPOTABLE($ M.N.)

COMBUSTIBLE(LTS)

SERVICIOTELEFÓNICO

($ M.N.)

FOTOCOPIADO($ M.N.)

2018 2019 Ahorro

Queremos resaltar que, como parte de las actividades del Progema, elaboramos y aplicamos la “Encuesta con perspectiva de género para personas servidoras públicas de la paot”, en la que participaron 136 per-sonas servidoras públicas de confianza y prestadoras(es) de servicios profesionales (honorarios) de las distintas unidades administrativas, de un total de 209, lo que representa 65 % del personal (82 mujeres y 54 hombres).

254,

042

250,

287

173,

012

3,75

5

19,6

47 55,3

19.4

2

32,9

10.3

8

22,4

09.0

4

2,04

3.55

37,4

50.9

6

153,

365

284,

955.

93

282,

912.

38

209,

421.

24

171,

970.

28

88

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL “PROGRAMA 4R”El Sistema de Administración Ambiental “Programa 4R” tiene como obje-tivo reducir, reutilizar, reciclar y reeducar. El siguiente cuadro muestra los avances del Sistema de Administración Ambiental instaura-do por el Gobierno de la Ciudad de México. A continuación, se presentan los datos del ejercicio 2019 en comparación con los de 2018.

Gracias al Programa de Fomento al Ahorro 2019, la paot aprovechó al máximo los recursos asignados, lo cual se tradujo en importantes reduc-ciones en nuestros insumos.

AHORROS SIGNIFICATIVOS

Sistema de Administración Ambiental “Programa 4R”

Todas las cifras están en kilogramos.

AHORRO DESTACADO

COMBUSTIBLE22,409 LITROS AHORRADOS

40.51 %

CONSUMO DEENERGÍA ELÉCTRICA

3,755 KW AHORRADOS1.48 %

AGUA POTABLE 11.36 %

AHORRADO

FOTOCOPIADO17.88 %

AHORRADO

TELEFONÍA0.72 %

AHORRADO

Ene

Feb 56 977 167 54 2 1 43 12 32 14

Mar

Abr 95 140 2 28 28

May 191 236 118 111 0.5 2 45 15 35 13

Jun

Jul 411 164 4 17 25

Ago 154 119 0.5 39 30

Sep 314 103 2 20 22

Oct 258 149 3 29 50

Nov

Dic 67 306 168 148 1 3 25 22 20 30

Total 782 2,283 675 766 6 15 172 123 139 160

MES PAPEL CARTÓN ALUMINIO PET VIDRIO 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019

89

GESTIÓN ADMINISTRATIVAEn esta parte abordaremos la aplicación del presupuesto anual autoriza-do por el Congreso de la Ciudad de México, a través del Decreto de Presu-puesto de Egresos de la Ciudad de México para el Ejercicio Presupuestal 2019, por un monto de $120,305,869.00 M. N.

1000Servicios personales 86,512,977.00 83,973,999.25 83,973,999.25 83,973,999.25 -2,538,977.75

1 100.0

2000 Materiales y suministros 3,701,799.00 2,426,408.22 2,426,408.22 2,426,408.22 -1,275,390.78

2 100.0

3000Servicios generales 30,091,093.00 27,730,704.90 27,730,704.90 27,730,704.90 -2,360,388.103 100.0

5000Bienes muebles, CERO 2,558,308.21 2,558,308.21 2,558,308.21 2,558,308.214 n/ainmuebles e intangibles

TOTAL 120,305,869.00 116,690,020.58 116,690,020.58 116,690,020.58 3,616,448.42 96.99

EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR CAPÍTULO DE GASTO

ANUAL AUTORIZADO MODIFICADO PROGRAMADO EJERCIDOVARIACIÓN/

MODIFICADO VS EJERCIDO

PORCENTAJE DELEJERCICIO RESPECTO AL

PRESUPUESTO ANUAL AUTORIZADO AL MES DE

DICIEMBRE DE 2019

fue el presupuesto asignado a la paot para 2019

$120,305,869 M. N.

1 Reducción por contratación escalonada de 23 plazas autorizadas y vacantes temporales generadas en el transcurso del año debido a la rotación de personal.

2 Variación obtenida por ahorros en materiales, útiles y equipos menores de oficina; combustibles, lubricantes y aditivos; refacciones y accesorios menores de equipo de transporte; productos alimenticios, agropecuarios y forestales adquiridos como materia prima; materiales complementarios; medicinas y productos farmacéu-ticos y materiales, accesorios y suministros médicos.

3 Variación motivada por economías generadas en diversas partidas de este capítulo transfiriéndose al capítulo 5000 y reintegrando también a la Tesorería del Gobierno de la Ciudad de México; los recursos generados por ahorros

fueron principalmente de las partidas de energía eléctrica, agua potable; telefonía tradicional; servicios postales y telegráficos; 3191 servicios integrales y otros servicios; servicio de apoyo administrativo, fotocopiado e impresión; vigilancia, servicios profesionales, científicos técnicos integrales; seguro de bienes patrimoniales; conservación y mantenimiento menor de inmuebles; instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información; servicio de limpieza y manejo de desechos, y otros gastos por responsabilidades.

4 Estos recursos se transfirieron del capítulo 2000 y 3000 de las economías obtenidas en el año y se utilizaron para la adquisición de un servidor, computadoras y softwares; sistema de aire acondicionado; equipos y aparatos audiovisuales.

90

ADQUISICIONES EFECTUADAS POR CAPÍTULO DE GASTOEn cuanto a la adquisición de bienes y contratación de servicios, se integró el Programa Anual de Adquisiciones 2019 con un monto de $18,412,193.00 M. N., el cual fue validado por la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno de la Ciudad de México toda vez que se consideró congruente con el techo presupues-tal establecido; mismo que se modificó al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2019, alcanzando un monto total de $20,442,553.00 M. N. Las ad-quisiciones efectuadas por capítulo de gasto, con cifras al cierre del ejer-cicio 2019, se muestran en la tabla siguiente.

7de cada 10pesos ejercidos se destinaron al pago de servicios personales;

el resto se orientó al pago de servicios generalesy la adquisición de materiales y bienes de consumo

1Gracias a las medidas de racionalidad enlos capítulos 2000 y 3000 logramos ahorrar

ADQUISICIONES EFECTUADAS POR CAPÍTULO DE GASTO

POR CAPÍTULO DE GASTO PROGRAMADO MODIFICADO EJERCIDO DIFERENCIAS PORCENTAJE ALCANZADO

1000Servicios personales 2,891,479.00 3,690,839.00 2,501,998.60 1,188,840.40 67.79

2000Materiales y suministros 3,701,799.00 2,526,705.41 2,425,162.22 101,543.19 95.98

3000Servicios generales 11,818,915.00 11,658,894.00 10,648,497.66 1,010,396.34 91.33

5000Bienes muebles, inmuebles 0.00 2,566,114.59 2,558,909.37 7,205.22 99.72

TOTAL 18,412,193.00 20,442,553.00 18,134,567.85 2,307,985.15 88.71

millónde pesos

91

CONTRATOS Y PEDIDOS REALIZADOS POR TIPO DE PROCEDIMIENTO

CONCEPTO PAOT PORCENTAJE PAOT CENTRALIZADAS PORCENTAJECENTRALIZADAS TOTAL PORCENTAJE

EJERCIDO

1 El monto comprometido en adjudicaciones directas al amparo del artículo 55 de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal representa $2’713,427.93 M. N., el 13.27 % del volumen anual modificado del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para el ejercicio fiscal 2019.

VOLUMEN 18,412,193.00 - - - - -ANUAL AUTORIZADO

VOLUMEN 20,442,553.00 - - - - -ANUAL MODIFICADO

ADJUDICACIONES

ENTRE DEPENDENCIAS 1,917,535.80 9.38 - - 1,917,535.80 9.38

LICITACIÓN PÚBLICA 2,999,979.04 14.68 5,914,823.56 28.93 8,914,802.60 43.61

INVITACIONES 0.00 0.00 - - 0.00 0.00RESTRINGIDAS

EXCEPCIÓN DE - -LICITACIÓN PÚBLICA 4,445,642.13 21.75 4,445,642.13 21.75

DIRECTAS 2,713,427.931 13.27 - - 2,713,427.93 13.27

AMPLIACIONES 143,159.39 0.70 - - 143,159.39 0.70

TOTAL EJERCIDO 12,219,744.29 59.78 5,914,823.56 28.93 18,134,567.85 88.71

92

7 PROCESOS DE LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL DE LA PAOT EN 2019

DE LOS 3 PROCEDIMIENTOS CONCLUIDOS SE GENERARON 4 CONTRATOS:

POR OTRO LADO, SE ADJUDICARON 4 CONTRATOS CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 54 FRACCIÓN IV DE LA LEY DE ADQUISICIONESPARA EL DISTRITO FEDERAL:

“SERVICIO DE LIMPIEZA INTEGRALPARA LAS INSTALACIONES DE ESTA PROCURADURÍA”

“ADQUISICIÓNDE ARTÍCULOS DE PAPELERÍA”

4 procedimientos declarados desiertos 3 procedimientos concluidos

“ENLACE DE INTERNET DEDICADO SIMÉTRICOCON UN ANCHO DE BANDA DE 50 MBPS, INCLUYENDO SEGURIDAD PERIMETRALY MONITOREO”

“SERVICIO Y ADMINISTRACIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO”

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA 49 VEHÍCULOS AUTOMOTORESDE LA PROCURADURÍA”

“ADQUISICIÓNDE PAVOS”

“SERVICIO DEMENSAJERÍA”

“ADQUISICIÓN DE UN SERVIDOR DE COMUNICACIONES, MIGRACIÓN E INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓNDE LA PLATAFORMA, SERVICIO Y/O APLICACIONES, INSTALACIÓNY PUESTA EN OPERACIÓN PARA EL SISTEMA DE COMUNICACIONES CISCO DE LA PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO”

93

LA PAOT EN CIFRAS

CAPÍTULO 6

94

Hemos presentado de manera exhaustiva las actividades a las que nos dedicamos; hemos abordado, incluso, casos particulares y

sus distintos desenlaces. En esta sección queremos mostrar nuestro trabajo en su conjunto, en cifras.

A continuación, te informamos sobre las denuncias ciudadanas recibidas y las investigaciones de oficio iniciadas. Específicamente detallaremos cuántas recibimos por mes y año, los temas que más se denunciaron, su distribución por alcaldía y el canal por el que nos lle-garon. Asimismo, desglosamos el número de investigaciones de oficio rea-lizadas por mes y año.

También presentamos datos de los dictámenes técnicos que reali-zamos, una de las actividades más representativas de la Procuraduría gracias a la cual es posible darles sustento a los expedientes tanto de las denuncias ciudadanas como de las investigaciones de oficio.

Número de denuncias ciudadanas ingresadas en la paot 2002-2019.

DENUNCIAS CIUDADANASEn 2019, la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (paot) atendió, revisó y evaluó 18,206 solicitudes, que derivaron en: • 5,078 denuncias ciudadanas ratificadas.• 13,128 solicitudes canalizadas a las autoridades competentes

o denuncias procedentes, pero no ratificadas por quienes la presentaron.

Solicitudes atendidas por la paot.

Denunciasciudadanas5,078

Solicitudes canalizadasa otras institucioneso denuncias no ratificadas13,128

TOTAL 18,206

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

2018

TOTAL: 41,795

49

586 82

0

1,02

1

1,17

4

1,41

5

1,47

1 2,50

1

2,37

3

2,28

4 3,05

2

3,33

7

3,42

3

3,48

7 4,16

9

5,11

6

5,07

8

439

95

En esta gráfica puedes notar el comportamiento mensualde las denuncias ciudadanas que recibimos.

Número de denuncias ciudadanas ingresadas en la paot por mes. Estos fueron los principales motivos de denuncias ciudadanas; suponen 95 % del total recibido.

LO MÁS DENUNCIADO

Foto: paot

MALTRATOANIMAL

1,869

RUIDO YVIBRACIONES

868

CONTRAVENCIÓN AL USO DE SUELO, A LA ZONIFICACIÓN

Y CONSTRUCCIONES IRREGULARES

1,620

AFECTACIÓN DE ÁREAS VERDES EN SUELO URBANO

476

TOTAL: 5,078ENE 467FEB 355

MAR 363ABR 409MAY 542JUN 533JUL 492AGO 410SEP 388OCT 442NOV 460DIC 217

96

Temas de las denuncias ciudadanasrecibidas.

Energía lumínica y térmica 4Contaminación visual 11Afectación de Áreas Naturales Protegidas 15Barrancas 19Afectación de Áreas de Valor Ambiental 28Residuos 29Gases, olores y vapores 30Agua 34Afectación de suelo de conservación 36Aire 39Afectación de áreas verdes en suelo urbano 476Ruido y vibraciones 868Contravención al uso de suelo,a la zonificación y construcciones irregulares 1,620

Maltrato animal 1,869

TOTAL5,078

LAS SIGUIENTES ALCALDÍAS CONCENTRAN 56 % DE LAS DENUNCIAS CIUDADANAS RECIBIDAS

COYOACÁN

478ÁLVARO OBREGÓN

458

CUAUHTÉMOC

839IZTAPALAPA

560BENITO JUÁREZ

522

Fotos: paot

97

RANGOS

26-297

298-569

570-839

Número de denuncias ciudadanas por alcaldía.

Número de denuncias ciudadanas por contorno.

ALCALDÍA NÚMERO PORCENTAJE ALCALDÍA NÚMERO PORCENTAJE

Álvaro Obregón 458 9.02Azcapotzalco 188 3.7Benito Juárez 522 10.28Coyoacán 478 9.41Cuajimalpa de Morelos 138 2.72Cuauhtémoc 839 16.52Gustavo A. Madero 429 8.45Iztacalco 157 3.09

DENUNCIAS CIUDADANAS POR ALCALDÍA DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019

Total: 5,078 100

Iztapalapa 560 11.03La Magdalena Contreras 89 1.75Miguel Hidalgo 368 7.25Milpa Alta 26 0.51Tláhuac 122 2.4Tlalpan 339 6.68Venustiano Carranza 196 3.86Xochimilco 169 3.33

SEGUNDO CONTORNOLa Magdalena ContrerasTláhuacTlalpanXochimilcoTERCER CONTORNOMilpa Alta

CONTORNO NÚMERO PORCENTAJE

CIUDAD CENTRALBenito JuárezCuauhtémocMiguel HidalgoVenustiano CarranzaPRIMER CONTORNOÁlvaro ObregónAzcapotzalcoCoyoacánCuajimalpa de MorelosGustavo A. MaderoIztacalcoIztapalapa

DENUNCIAS CIUDADANAS POR CONTORNO* DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019

TOTAL: 5,078 100

Fuente: paot, 2019.

1,925 719

26

2,408

37.91 14.16

0.51

47.42* La Ciudad de México se dividió en cuatro contornos con la finalidad de mejorar el análisis espacial de las denuncias recibidas por alcaldía. El contorno ciudad central se conforma por las alcaldías Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza; este con-torno históricamente ha concentrado el mayor número de denuncias recibidas en la paot por los procesos urbanos y ambientales que se viven cotidianamente en estas demarcacio-nes. El primer contorno se integra por Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Coyoacán, Cuajimalpa de Morelos, Gustavo A. Madero, Iztacalco e Iztapalapa. El segundo contorno lo conforma La Magdalena Contreras, Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco; y el tercer contorno solo Milpa Alta.

Fuente: paot, 2019.

CONTORNO NÚMERO PORCENTAJE

98

Número de denuncias ciudadanas recibidas vía electrónica.

PÁGINA WEBINSTITUCIONAL

2,518

1,233

134

TELEFÓNO APLICACIÓN MÓVIL

TOTAL: 3,885

Número de denuncias ciudadanas recibidas vía presencialy canalizadas por el Consejo Ciudadano.

TOTAL: 1,193

INSTALACIONES paot

876

CONSEJO CIUDADANO

MÓDULOS ENALCALDÍAS

MÓDULO MÓVIL

228

854

ASÍ NOS CONTACTASTECon el propósito de recibir las denuncias ciudadanas, en la paot contamos con diversos canales de comunicación. Las siguientes gráficas muestran cuántas recibimos en cada uno.

Foto: paot

99

ACTIVIDAD DEL MÓDULO MÓVIL PAOT Así se resume el año 2019 de

nuestro Módulo Móvil.

16visitas

realizadas

167asesorías brindadas

4denuncias

ciudadanas recibidas

Operativo Día de Reyes bazar Pericoapa (Tlalpan)

Feria de la Prevención del Delito (Benito Juárez)

Feria en conmemoración del Día Internacional de la Mujer, que convocael Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México

Primera Jornada de Bienestar Animal (Tlalpan)

X Feria de la Trucha y la Quesadilla

Megajornada de Huertos Urbanos (Gustavo A. Madero)

Latinzoo (Benito Juárez)

Segunda edición de la Feria Animalista organizadapor Can Fest México (Cuauhtémoc)

Feria animalista (Cuauhtémoc)

CHILANDOG (Miguel Hidalgo)

CAN FEST (Azcapotzalco)

“Ciudad para todos”, Jardín Pushkin, Cuauhtémoc

Segunda Jornada de Bienestar Animal Cultivando Compañía en Comunidad (Tlalpan)

CAN FEST (Iztacalco)

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

1

1

2

6

4

36

6

5

3

88

-

-

3

-

16

-

-

LUGARNÚMERO DEOCASIONES

NÚMERO DE ASESORÍAS

ESPECIALIZADAS BRINDADAS

NÚMERO DEDENUNCIAS

CIUDADANASRECIBIDAS

16TOTAL 167 4

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

3

-

-

100

798folios atendidos en el Sistema

de Servicios y Atención Ciudadanade la Ciudad de México y en el Sistema

Unificado de Atención Ciudadana

105reportes ciudadanos procesados a través

del Módulo de Apoyoa la Gestión Ambiental

En lo que toca a reportes ciudadanos, gestionamos 105 a través del Módu-lo de Apoyo a la Gestión Ambiental, en el que se atienden problemas urba-nos y ambientales con el envío de oficios a las autoridades competentes.

PROBLEMAS ATENDIDOS A TRAVÉS DEL MÓDULO DE APOYOA LA GESTIÓN AMBIENTAL

TIRADEROS DE RESIDUOS CLANDESTINOS

EN LA VÍA PÚBLICA

PUESTOS AMBULANTES

La mayoría de las asesorías consistieron en canalizar los asuntos a Juzga-dos Cívicos, a la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de Méxi-co, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a la Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de México y a las alcaldías.

Además, brindamos asesoría a 385 folios de atención, que ingresa-ron a través del Sistema de Servicios y Atención Ciudadana de la Ciudad de México; mientras que, a través del Sistema Unificado de Atención Ciu-dadana, hicimos lo mismo con 413 folios. Ambos sistemas son adminis-trados por la Agencia Digital de Innovación Pública.

ASESORÍAS ESPECIALIZADAS Y REPORTES CIUDADANOSAdemás de recibir tus denuncias, brindamos asesorías especializadas y gestionamos reportes ciudadanos.

En 2019 dimos 6,982 asesorías especializadas, de las cuales 170 se canalizaron vía Consejo Ciudadano y 167 a través del Módulo Móvil.

La siguiente gráfica muestra, en porcentaje, los temas atendidos.

24 %

17 %

9 %

4 %

1 %

1 %

1 %

1 %

1 %

41 %

Maltrato animal

Ruido y vibraciones

Contravención al uso de suelo

Afectación de áreas verdes en suelo urbano

Disposición inadecuada de residuos

Aire

Gases, olores y vapores

Agua

Suelo de conservación; Áreas de Valor Ambiental; barrancas; Áreas Naturales Protegidas; energía lumínica y térmica, y contaminación visual

Otros (fuera de la competencia de la paot)

HOJALATEROS QUE OBSTRUYEN BANQUETAS

Y VIALIDADES

101

INVESTIGACIONES DE OFICIOPara promover el acceso a la justicia ambiental, en 2019 la paot inició 91 investigaciones de oficio, la mayoría relacionadas con la posible viola-ción al uso de suelo urbano establecido en los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (ppdu) y Programas Parciales de Desarrollo Urbano (ppdu), irregularidades en materia ambiental y afectación del patrimonio urbano, arquitectónico e histórico. En el último caso, nuestro objetivo es salvaguardar los inmuebles que deben ser protegidos y conservados por sus rasgos y valores históricos, arquitectónicos, artísticos y culturales, y por su importancia sociocultural.

91 investigaciones de oficio iniciadas por la paot en 2019

PRINCIPALES MOTIVOS DE LAS INVESTIGACIONES DE OFICIO

POSIBLE VIOLACIÓN AL USO DE SUELO

URBANO ESTABLECIDOEN LOS PDDU Y PPDU

IRREGULARIDADES EN MATERIA AMBIENTAL

AFECTACIÓN DEL PATRIMONIO URBANO,

ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO

Si quieres saber cómo protegemos los inmuebles con valor artístico, histórico y patrimonial, consulta el Capítulo 1.

Número de investigaciones de oficio iniciadas por mes.

Gases, olores y vapores 1

Barrancas 1

Contaminación visual 1

Afectación de Áreas Naturales Protegidas 1

Afectación de suelo de conservación 2

TEMAS DE LAS INVESTIGACIONES DE OFICIO

TOTAL 91

Maltrato animal 4

Afectación de áreas verdes en suelo urbano 5

Ruido y vibraciones 9

Contravención al uso de suelo, a la zonificación y construcciones irregulares 67

51

99

413

55

85

720

ENEFEB

MARABRMAYJUNJULAGOSEPOCTNOVDIC

102

Cuando iniciamos una investigación de oficio por la posible afectación del patrimonio urbano, arquitectónico e histórico de la Ciudad de México, nuestra intención es salvaguardar inmuebles que deben ser protegidos por los siguientes motivos:

HISTÓRICOS

CULTURALES

EXPEDIENTES CONCLUIDOS DE DENUNCIAS CIUDADANAS E INVESTIGACIONES DE OFICIO

Expedientes concluidos de denuncias ciudadanas e investigaciones de oficio 2002-2019.

ARTÍSTICOS

En total,

5,047en 2019

ARQUITECTÓNICOS

IMPORTANCIA SOCIOCULTURAL

Fotos: paot

CONOCE NUESTRAS INVESTIGACIONES DE OFICIO RELEVANTES. Consulta el Apéndice 10.

225

21

345 78

4

956

678 1,

333

1,26

8

1,02

2 2,24

9 3,35

7

3,40

8

3,24

7 3,90

3

3,69

5 5,09

8

5,04

7

3,37

5

TOTAL: 40,011

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

2018

103

DICTÁMENES TÉCNICOS EN MATERIA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALDurante 2019 elaboramos 1,373 dictámenes técnicos. Las siguientes figuras muestran el destino de los dictámenes elaborados.

Del total, 1,190 fueron para sustanciar expedientes de denuncias ciudadanas e investigaciones de oficio de la propia paot; 132 se formu-laron para aportar elementos de prueba en la integración de indaga-torias por hechos probablemente constitutivos de delitos ambientales o en materia de protección urbana; en apoyo a la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, 9 reportes; 11 a solicitud de alcaldías, y 31 a solicitud de actores externos.

15días hábiles fue el tiempo promediopara gestionar un dictamen técnico

1,373dictámenes técnicos

realizados en 2019

Número de dictámenes técnicos emitidos por solicitante.

TOTAL: 1,373

Foto: paot

CONOCE NUESTROS DICTÁMENES TÉCNICOS 2019. Apéndice 11.

1,190

132

31

11

9

paot

(INTERNOS)

FGJ

OTROS(EXTERNOS)

ALCALDÍAS

REPORTES

104

Dictámenes técnicos emitidos por tema.

TOTAL1,373

Residuos 5

Ruido y vibraciones914

Afectación deáreas verdesen suelo urbano 67

Contravención al uso de suelo, a la zonificación y construcciones irregulares387

Número de dictámenes técnicos emitidos por alcaldía.

Foto: paot

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LOS

116

29 49

132180

309

8247

24

104 110

431

7640 40

TOTAL: 1,373

105

ACTIVIDADES INSTITUCIONALESE INTERINSTITUCIONALES

CAPÍTULO 7

106

En este último capítulo, presentamos información específica sobre otras actividades que realizamos en campo —algunas en colaboración

con otras entidades—, así como el fortalecimiento de la cooperación en-tre autoridades e instituciones, nuestro trabajo con el poder legislativo, y el cumplimiento de los derechos humanos y a las disposiciones jurídicas en materia de transparencia y acceso a la infor-mación pública, entre otras.

SEGUIMIENTO A OBRA PÚBLICADurante 2019, dimos seguimiento a distintas obras de infraestructura pública de la Ciudad de México, en progreso o ya concluidas, vigilando el cumplimiento de las disposiciones jurídicas ambientales y del ordena-miento territorial, y que no se vulneren los derechos ciudadanos.

La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (paot) ha fungido, además, como interlocutor y ha fomentado el diálogo entre las autoridades que ejecutan las obras y la ciudadanía, lo que ha sumado al acceso a la información y a su transparencia.

En la siguiente página puedes consultar cuáles son las obras a las que damos seguimiento y su ubicación.

Fotos: paot

107

INFRAESTRUCTURA VIAL1. Deprimido vehicular Insurgentes-Mixcoac.2. Puente vehicular Tezontle.3. Puente vehicular Plutarco Elías Calles.4. Puente vehicular Molinos-Revolución.5. Puente vehicular Eje 6 Sur-Circuito.6. Ampliación de la Línea 12 del Metro.7. Puente vehicular Emiliano Zapata.8. Tren Interurbano México-Toluca.9. Centro de Estudios Superiores Gustavo

A. Madero.

OBRAS PÚBLICAS SUPERVISADAS

CIUDAD SÁTELITE

VILLAS GUSTAVO A. MADERO

BOSQUE DE ARAGÓN

NAUCALPAN DE JUÁREZ

SATA CRUZ MEYEHUALCO

NEZAHUALCÓYOTL

MUSEO DE ANTROPOLOGÍA

SAN ÁNGEL

JARDINES DEL PEGREGAL

13

20

22

9

19

5

21

14

14

6

16

15

3

2

23

7

1017

8

18

11

12

15. Cetram Martín Carrera.

OBRAS HIDRÁULICAS16. Rehabilitación de Canal Nacional.17. Proyecto hidráulico en San Lorenzo

Acopilco.18. Pozo de agua potable en parque Las

Américas.

Conoce los detalles en el Apéndice 12.

10. Ampliación de la Línea 5 del Metrobús, (etapas 2 y 3).

11. Ampliación de la Línea 3 del Metrobús (comprendida de la estación Etiopía al Hospital General Xoco).

12. Corredor de Transporte Público Colectivo de Pasajeros “Metrobús Reforma”, Línea 7.

13. Puente Montevideo-Eje Central Lázaro Cárdenas.

14. Centro de Transferencia Modal (Cetram) Observatorio.

PARQUES Y JARDINES19. Jardín Pushkin.20. Paseo urbano Monumento a la Madre.21. Módulo de seguridad en el Parque México.

OTRAS22. Clínica Geriátrica Gustavo A. Madero.23. Preparatoria Iztapalapa.

108

CONVENIOS CELEBRADOS EN 2019

INSTITUCIÓN CON LA QUE SE REALIZÓ EL CONVENIO, TIPO Y FECHA OBJETIVO DEL CONVENIO VIGENCIA

8 de enero de 2020.

31 de mayo de 2019.

FIRMA DE CONVENIOSLos convenios de colaboración nos permiten fortalecer nuestras capacidades y estrechar relaciones con otras institucionescon el propósito de sumar esfuerzos. En 2019 firmamos ocho. A continuación, presentamos una breve descripción de ellos.

Alcaldía Miguel Hidalgo y Liga Ciudadana Ciudad de México, A. C.

Convenio específico de colaboración con el sector público y privado.

8 de enero.

Universidad Nacional Autónoma de México (unam)

Convenio de colaboración con el sector público.

17 de enero.

a) Impulsar el respeto irrestricto de los usos del suelo, como medida para prevenir y corregir los desequilibrios urbanos y situaciones de riesgo para la población.

b) Promover la revisión de usos del suelo a través de la actualización del Programa de Desarrollo Urbano.

c) Fomentar la transparencia y combate a la corrupción en materia de usos de suelo.

d) Proponer la creación de mecanismos para la participación ciudadana efectiva y, conjuntamente, los ejes rectores de la alcaldía.

e) Difundir el portal “Checa Obras”, en el que la alcaldía Miguel Hidalgo pu-blicará las manifestaciones de construcción tipo B y C en versión pública.

Establecer las bases mediante las cuales la paot coadyuvará con la unam, a través del Instituto de Investigaciones Jurídicas, en el desarro-llo e impartición de la segunda fase del diplomado denominado “De-recho a la Ciudad”.

109

Autoridad del Centro Histórico

Convenio de colaboración.

3 de abril.

Humane Society International México, A. C.


23 de mayo.

Comisión de Derechos Humanos de la Ciudadde México (cdhcm)

Convenio marco de colaboración.

28 de mayo.

Establecer las bases de colaboración para coordinar esfuerzos enca-minados a desarrollar actividades conjuntas de vigilancia, investi-gación, seguimiento y uso e intercambio de información en materia ambiental y del ordenamiento territorial.

Desarrollar y ejecutar acciones, proyectos y estrategias conjuntas que promuevan el cumplimiento de la legislación en materia de pro-tección y bienestar de los animales de la Ciudad de México; así como fomentar buenas prácticas para el bienestar y protección de los ani-males en la capital del país.

Establecer las bases de colaboración para conjugar esfuerzos y recur-sos materiales y humanos para impulsar acciones que contribuyan a la promoción y desarrollo de una cultura en derechos humanos, así como el fortalecimiento institucional, en atribuciones tendientes a garantizar la dignidad y seguridad humana, además de una mejor promoción y defensa de los derechos ambientales y territoriales de quienes habitan y transitan en la Ciudad de México.

3 de abril de 2020.

23 de mayo de 2020.

Indefinida o hastael cumplimientode su objetivo.



110

Federación de Colegios y Asociacionesde Médicos Veterinarios Zootecnistas de México, A. C.

Convenio marco de colaboración.

12 de agosto.

Establecer las bases de colaboración para que se lleven a cabo accio-nes conjuntas, tendientes a intercambiar información y otorgar capa-citación a personas servidoras públicas y ciudadanía en general en materia de bienestar animal.

31 de diciembrede 2022.

Alcaldía Cuauhtémoc


15 de agosto.

Secretaría del Medio Ambiente


21 de octubre.

El fortalecimiento de diversas acciones conjuntas de vigilancia, in-vestigación, seguimiento e intercambio de información en materia ambiental y del ordenamiento territorial; la protección, defensa y restauración del medio ambiente; conservación, restauración y vigi-lancia del equilibrio ecológico en materia de arbolado y áreas verdes urbanas; así como, promover, fomentar e impulsar las condiciones de bienestar de los animales de compañía que se ubican dentro de la su-perficie de la demarcación territorial.

Establecer las bases de cooperación, con la finalidad de planear, orga-nizar y llevar a cabo un programa de capacitación entre las partes, a través de la implementación de cursos en materia ambiental, los que estarán enfocados a atender necesidades específicas y buscarán for-talecer el conocimiento técnico del personal adscrito a las mismas.

30 de septiembrede 2021.

Hasta el cumplimiento de su objetivo.



111

ACTIVIDADES INTERINSTITUCIONALES

FIRMAMOS EL DECÁLOGO DE COLABORACIÓN “10 COMPROMISOS POR EL MEDIO AMBIENTE Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CIUDAD”Convencidos de la relevancia de formar vínculos con las autoridades de la Ciudad de México, en junio de 2019, la titular de la paot, junto con 12 alcaldes y alcaldesas (Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztapalapa, La Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan y Venustiano Carranza), firmaron el decálogo de colabora-ción “10 Compromisos por el Medio Ambiente y el Ordenamiento Territorial de la Ciudad”.

Su objetivo es fortalecer los vínculos entre la paot y las alcaldías, así como unir esfuerzos con el fin de promover y realizar acciones de prevención, coordinación y vigilancia de las afectaciones al medio ambiente; de esta manera, contribuimos a la defensa del derecho a un medio ambiente adecuado y a un territorio ordenado.

Consulta aquí el texto íntegro del decálogo que firmamos con la alcaldía Cuauhtémoc.

Foto: paot

112

PARTICIPAMOS EN LA COMISIÓN DE EVALUACIÓNDE ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES EN SUELO DE CONSERVACIÓNLa Comisión de Evaluación de Asentamientos Humanos Irre-gulares es un órgano auxiliar del desarrollo urbano del cual formamos parte*. A través de éste se evalúan causas, evolución y grado de consoli-dación de los asentamientos humanos irregulares en las nueve alcaldías que cuentan con suelo de conservación; así como las afectaciones urba-nas y ambientales ocasionadas, y las acciones específicas para revertir los daños. Su labor beneficia a la ciudadanía, pues contribuye a la pro-tección del suelo de conservación.

Para una gestión eficiente del Suelo de Conservación de la Ciudad de México, la paot participa activamente en la Comisión aportando con-sideraciones técnicas para la determinación de las afectaciones urbanas y ambientales causadas por la instalación de los asentamientos huma-nos irregulares. Asimismo, ha emitido opiniones, propuesto evaluacio-nes y mecanismos, así como diagnósticos y estudios relacionados con la aplicación de las disposiciones en materia de asentamientos humanos irregulares, y metodologías para la revisión y aprobación de poligonales.

Sesiones de la Comisión de Evaluaciónde Asentamientos Humanos Irregularesde las alcaldías:

- Álvaro Obregón. - Cuajimalpa de Morelos. - Milpa Alta. - Tlalpan. - Tláhuac. - Xochimilco. - La Magdalena Contreras. - Iztapalapa.

57

* Según lo establecido en la fracción XI del artículo 16 y 24 Bis de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

Foto: paot

EN 2019 PARTICIPAMOS EN

113

OPERATIVO “LA NOCHE ES DE TODOS”Colaboramos de forma activa en el operativo “La noche es de todos”, coordinado por la Secretaría de Gobierno, con el objetivo de garantizar el sano esparcimiento de la ciudadanía durante la vida nocturna y dismi-nuir riesgos para una sana convivencia. En el marco del operativo, visita-mos establecimientos, realizamos mediciones de ruido y exhortamos al cumplimiento voluntario de la legislación aplicable.

PROYECTO “RETO VERDE”También participamos en el proyecto “Reto Verde” con las siguientes acciones:

• Digitalizamos los polígonos de los tequios y los incorporamos a la pági-na web del proyecto (información enviada por la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México, Sedema).

• Calculamos las superficies de plantación a partir de datos generados en campo por las instituciones participantes en el proyecto.

• Generamos la base de datos geoespaciales. Ésta incluye datos del sitio reforestado, voluntarios requeridos, fecha, tipo y número de especies a sembrar. Se generó con datos enviados por Sedema y se publicó en la página web del proyecto.

• Asistimos a diversas jornadas. Solicitudes de transparencia atendidas951

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICALa Unidad de Transparencia de la paot (ut) atendió 945 solicitudes de acceso a la información pública y 6 solicitudes de acceso de datos personales; 951 solicitudes en total. En cada una se aplicaron con ri-gurosidad los criterios de máxima publicidad, simplicidad y rapidez, por lo que el tiempo promedio de respuesta fue de seis días; dicho periodo es menor al que estipula la ley* (nueve días).

* Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México.

Foto: paot

solicitudes de acceso a la información pública

945solicitudes de acceso de datos personales

6

TOTAL

114

En cuanto a los informes que se rinden al Instituto de Transparencia, Acce-so a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (Infocdmx), nuestra ut presentó en tiempo y forma, los siguientes:

• Anual en materia de protección de datos personales 2018.• Ejecutivo anual de las acciones, sesiones e integrantes del Comité de

Transparencia 2018.• Anual de solicitudes 2018.

TOTAL: 951

78

10596

63

96

6375

82

68

104

73

48

ENE DICNOVOCTSEPAGOJULJUNABR MAYMARFEB

* Se refiere a aquel derecho que tiene un titular de datos personales, para solicitar el acceso, rectificación, cancelación u oposición sobre el tratamiento de sus datos, ante el Sujeto Obligado que esté en posesión de los mismos.

Número de solicitudes de acceso a la información pública y arco* 2019.

Entregamos en tiempo y formanuestros reportes de transparenciaal Infocdmx.

115

EL INFOCDMX NOS entregó la Constanciade Vigencia del Reconocimiento “100 por ciento capacitados”, por mantener actualizado al personal de estructura en materia de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Púbica y Rendición de Cuentas de la Ciudadde México y Ética Pública.

• También recibimos, del mismo instituto, el Reconocimiento al Desempeño Sobresaliente “ReDes”, por los trabajos realizados en materia de capacitación durante 2018.

• El Infocdmx publicó el dictamen con las recomendaciones y observaciones derivadas de la primera evaluación vinculante 2019. Según este documento, obtuvimos una calificación de 95.95 en el Índice Global de Obligaciones de Transparencia de la Ciudad de México.

• Primer trimestre de solicitudes 2019.• Segundo trimestre de solicitudes 2019.• Tercer trimestre de solicitudes 2019.• Asistimos a 6 Jornadas por la Transparencia en las Alcaldías de Álvaro Obregón, Benito Juárez,

Cuauhtémoc, Iztacalco, Milpa Alta y Xochimilco• Acudimos a 12 eventos organizados por el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información

Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, para acercar a la paot a la población y que ésta pueda ejercer plenamente sus derechos de acceso a la información pública; y su derecho de acceso, rectificación, cancelación y oposición de sus datos personales.

• También logramos promover la rendición de cuentas y mantener actualizadas a las personas servidoras públicas de la paot respecto al Sistema local anticorrupción, la protección de los da-tos personales, la gestión de archivos y la relevancia de los datos abiertos.

116

OPINIONES JURÍDICAS A INICIATIVAS DE LEY O DE REFORMAEN MATERIA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALComo parte de nuestras atribuciones y a solicitud del Congreso de la Ciu-dad de México, emitimos opiniones jurídicas de las iniciativas turnadas, en su mayoría, a la Comisión de Preservación del Medio Ambiente, Cambio Climático y Protección Ecológica y Animal.

Estas opiniones se realizan a partir de un análisis técnico jurídico de la exposición de motivos, antecedentes y propuesta de iniciativa, pre-sentados siempre desde una óptica objetiva y encaminada a lograr la progresividad de los derechos ambientales y urbanos de las personas habitantes de la Ciudad de México.

Durante 2019, se recibieron y analizaron 47 iniciativas legislativas de forma prioritaria en materia ambiental, del ordenamiento territorial y del bienestar de los animales.

OPINIÓN JURÍDICA Y TÉCNICA A SOLICITUDES DE CAMBIO DE USODE SUELO REMITIDAS POR EL CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICOComo resultado de las reformas a la Ley de Desarrollo Urbano del Distri-to Federal, publicadas en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 5 de mayo de 2017, la paot debe emitir opinión respecto a las solicitudes de cambio de uso de suelo*.

El Congreso de la Ciudad de México, requirió a la paot valorar 13 ini-ciativas ciudadanas que solicitaron el cambio de uso de suelo. Las soli-citudes eran de las alcaldías Tláhuac (1), Cuauhtémoc (1), Tlalpan (1), Álvaro Obregón (2), Cuajimalpa de Morelos (1), Iztapalapa (3), Benito Juárez (2) y Miguel Hidalgo (2). Las iniciativas fueron estudiadas técnica y jurídicamente, por lo que al no cumplir con los requisitos mínimos se dictaminaron en sentido desfavorable.

La paot, como autoridad en materia de ordenamiento territorial, debe hacer prevalecer la función de desarrollo sustentable de la pro-piedad y el uso del suelo a través de derechos y obligaciones de los propietarios de inmuebles, respecto de los demás habitantes de la ca-pital del país. Por ello, las opiniones buscan fortalecer el cumplimiento al marco normativo de la Ciudad de México.

* En los casos previstos en el artículo 42, fracciones II (inciso i) y IV, de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

Iniciativas legislativas prioritariasen materia ambiental,

del ordenamiento territorialy de los animales

47

Foto: paot

117

ATENCIÓN CIUDADANA Y SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOSOtra de nuestras obligaciones como paot es la de realizar actividades en materia de atención ciudadana y en materia de derechos humanos, tales como reportar el seguimiento al Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México (pdh) y dar atención a los requerimientos de la cdhcm. A continuación, describimos el desarrollo de estas actividades.

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

Para contribuir al análisis estadístico respecto del grado de cumplimiento de los objetivos en la atención ciuda-dana, se envía mes a mes a la Agencia Digital de Innovación Pública un reporte mensual del área de atención ciudadana de la paot, que incluye ente otros el número de denuncias recibidas, el sexo de la población atendida, grupos vulnerables entre otros.

La paot cumplió con su obligación de informar los avances en el cumplimento de las estrategias asignadas por el pdh en el segundo semestre de 2018 y el primer semestre de 2019 (en los meses de enero y julio, respectivamente), contribuyendo con ello a que la población en la Ciudad de México pueda acceder a la justicia ambiental, fortale-ciendo mecanismos de participación ciudadana, estableciendo mecanismos de difusión y educación ambiental y de no discriminación, así como fortaleciendo la capacitación de los investigadores de la Procuraduría para el desarrollo de sus actividades, entre otros.

También contribuimos a la creación de espacios de intercambio de ideas y a la exposición de problemáticas ambien-tales por parte de la sociedad civil, en particular en lo referente al Derecho al Agua y Saneamiento, para incentivar políticas públicas e impulsar el acercamiento de la ciudadanía y los organizaciones no gubernamentales con el poder legislativo y otras autoridades, a fin de que desde el Espacio del Derecho al Agua y Saneamiento se revisaran pro-puestas de reforma a la legislación en materia de agua, esto dentro de las reuniones convocadas por el pdh.

La paot, durante el ejercicio 2019, contribuyó a la defensa de los derechos ambientales de los peticionarios ante la cdhcm atendiendo en tiempo y forma las solicitudes de información de la Comisión en lo que toca a casos ur-bano-ambientales en la capital del país con el fin de buscar la adecuada promoción, aplicación y cumplimiento de las disposiciones jurídicas en materia ambiental y del ordenamiento territorial en defensa de los derechos humanos de la ciudadanía.

Atención ciudadana

Seguimiento al pdh

Atención a requerimientos de la cdhcm

119

GLOSARIO

AAcceso a la información pública: es un derecho para toda persona ciudadana que ofrece la paot, gracias a la transparencia de la información que produce y su difusión en los medios de comunicación. Acción precautoria: es la herramienta legal que tiene la paot para evitar o detener las violaciones a los derechos ambientales y territoriales de la ciudadanía.Análisis geoespacial: recolección, afinamiento, procesamiento y visualización de da-tos, historias, dimensiones y sinergias urbanas con un enfoque geográfico y espacial.Animales de compañía: animales, comúnmente perros o gatos, que brindan compañía a una o más personas, por lo que éstas son responsables de ellos.Arbolado: patrimonio natural que brinda servicios ambientales a los ciudadanos al contribuir al mejoramiento de su calidad de vida.

BBienestar en animales de compañía: se refiere a las condiciones físicas y psico-lógicas adecuadas que una persona responsable de algún animal de compañía le debe brindar.

CCensos fitosanitarios: actividad realizada por un especialista en la que se cuan-tifican y dictaminan los individuos arbóreos encontrados en un área verde deter-minada, según su estado físico y de salud.Custodia de folios reales: es una herramienta legal a partir de la detección de irre-gularidades aprovechadas por desarrolladores para su beneficio, en relación con un inmueble construido en contravención a los usos de suelo contenidos en los di-ferentes programas de desarrollo urbano y con esto se evita la venta o escrituración.Contaminación acústica: sonido que implica molestia, riesgo o daño para las personas y el desarrollo de sus actividades.

DDenuncia ciudadana: actos, hechos u omisiones que puedan constituir violaciones a las disposiciones jurídicas en materia ambiental y del ordenamiento territorial.Dictamen técnico: opinión técnica emitida por la paot, de forma escrita, sobre un tema en específico en materia ambiental o del ordenamiento territorial.

IInvestigaciones de oficio: se refiere a los procedimientos que inicia la institución de manera autónoma con la finalidad de dar cumplimiento y aplicación a las dispo-siciones jurídicas, tanto en materia ambiental como del ordenamiento territorial. Se inician gracias a la información consignada en medios de comunicación, a partir de denuncias ciudadanas no ratificadas ante la Procuraduría, entre otras fuentes de información.

LLitigio estratégico: es una herramienta legal para que, a partir de un caso común y corriente, una simple pretensión o una denuncia ciudadana habitual pueda convertirse en un caso ideal para transformar el derecho.

MMaltrato animal: cuando alguna persona responsable de algún animal no le brinda condiciones de bienestar. El maltrato no solo es físico, también alimenti-cio y de vivienda.Metadatos: ficha de la cartografía con los datos fuente de quién generó la infor-mación, cuándo, cómo y dónde, entre otros.Módulo Móvil: proyecto de la paot, iniciado en el año 2012; se trata de una unidad móvil que visita diferentes lugares ubicados en las 16 demarcaciones territoriales y tiene como objetivo promover los derechos y obligaciones ambientales y territo-riales de la ciudadanía, así como recibir denuncias ciudadanas y brindar asesorías.

120

OObra pública: se refiere a las construcciones realizadas por algún órgano de gobier-no con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. Orientaciones: actividades cuyo objetivo principal es brindar información a las personas ciudadanas sobre sus derechos ambientales y urbanos, así como sobre los servicios que brinda la paot.

PParticipación ciudadana: derecho que permite a la población acceder a las deci-siones del gobierno de manera independiente, sin necesidad de formar parte de la administración pública, representando intereses particulares (no individuales), como el cuidado del medio ambiente o el uso adecuado del territorio, se ejerce, en primer término, en el ámbito de lo cotidiano y en el espacio local, que es donde se da mayor proximidad entre las autoridades y la ciudadanía.Patrimonio urbanístico arquitectónico: zona, monumento o espacio abierto mo-numental que representa la cultura de una sociedad, cuenta con valor histórico y estético y merece ser un legado para las generaciones siguientes.Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano: instrumentos que rigen la pla-neación y el ordenamiento territorial en cada una de las demarcaciones territoria-les que conforman la Ciudad de México.Programas Parciales de Desarrollo Urbano: instrumentos que rigen la planeación y el ordenamiento territorial en áreas específicas de la Ciudad de México.Protocolo de Adopción Responsable de Animales de Compañía: lineamientos que indican los requisitos necesarios para dar alojamiento temporal o permanen-te a los animales.

RReconocimiento de hechos: son aquellas visitas realizadas por la paot, para con-statar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas, tanto en materia ambiental como del ordenamiento territorial; de igual forma, permiten corroborar aquellos hechos, actos u omisiones que puedan generar, o estén generando, daños al am-

biente y al ordenamiento territorial, así como desequilibrio ecológico en la Ciudad de México.Resolución administrativa: acto administrativo que pone fin a un procedimiento, de manera expresa.Ruido: Cualquier sonido generado por los medios de transporte, las actividades industriales, mercantiles o de servicio, o aquellas que se realizan en espacios pú-blicos.

Ssig paot: plataforma que publica una gran cantidad de datos sobre el medio am-biente y la organización territorial y está disponible a toda persona para explorar, comparar y descargar información de manera gratuita y en varios formatos.

TTransparencia: se trata de una obligación de los órganos gubernamentales, a través de la cual dan cuenta a la ciudadanía sobre sus actos, en especial sobre el ejercicio presupuestario.

UUso de suelo: atributos y actividades que se permiten en un determinado inmueble de conformidad con los programas delegacionales y parciales de desarrollo urbano.

VVigilante Ambiental: programa de participación ciudadana a favor del derecho de los capitalinos a disfrutar de un medio ambiente sano y un territorio ordenado para su adecuado desarrollo, salud y bienestar.

ZZonificación: determina el potencial de desarrollo de cada predio, y a través de números y letras expresa el Uso de Suelo; establece el número de niveles máximos de construcción; establece el porcentaje de área libre mínima en donde NO se per-mite la construcción; e indica el número total de viviendas que pueden construirse en un predio.

121

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

adip Agencia Digital de Innovación Pública

Agatan Agencia de Atención Animal de la Ciudad de México

ava Área de Valor Ambiental

cdhcm Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México

Cetram Centro de Transferencia Modal

Fedapur Fiscalía Especializada en Delitos Ambientales y Protección Urbana

inah Instituto Nacional de Antropología e Historia

inbal Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura

Infocdmx Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México

Invea Instituto de Verificación Administrativa de la Ciudad de México

lopaot Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México

paot Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México

pddu Programa Delegacional de Desarrollo Urbano

pdh Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México

ppdu Programa Parcial de Desarrollo Urbano

Progema Programa de Género y Medio Ambiente para la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México

Sedema Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México

Seduvi Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México

sig Sistemas de Información Geográfica

sig paot Sistema de Información Geográfica del Patrimonio Ambiental y Urbano de la Ciudad de México

tjacdmx Tribunal de Justicia Administrativa de la Ciudad de México

uis Unidad de Igualdad Sustantiva

unam Universidad Nacional Autónoma de México

ut Unidad de Transparencia de la paot

122

APÉNDICE 1Suspensión de actividades de construcciónen inmuebles catalogados con valor artístico

- Motolinía 40, Centro, Cuauhtémoc. - Liverpool 9, Juárez, Cuauhtémoc. - Yautepec 107, Condesa, Cuauhtémoc. - Magnolia 162, departamentos 1, 2, 5 y 6, Guerrero, Cuauhtémoc. - Zacatecas 163, Roma Norte, Cuauhtémoc. - Colón 1, Centro, Cuauhtémoc. - Chihuahua 78, Roma Norte, Cuauhtémoc. - Emiliano Zapata 45, Centro, Cuauhtémoc. - Magnolia 162, departamento 4, Guerrero, Cuauhtémoc. - Yucatán 3, locales 2 y 3, Hipódromo, Cuauhtémoc. - San Luis Potosí 152, Roma Norte, Cuauhtémoc.

APÉNDICE 2Asuntos judicializados destacados

- Construcción irregular, ubicada en Baja California 370, Hipódromo Condesa, Cuauhtémoc.

- Establecimiento mercantil, ubicado en Toledo 39, Juárez, Cuauhtémoc.

- Construcción irregular, ubicada en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines 3042, San Jerónimo Aculco, Álvaro Obregón.

- Construcción irregular, ubicada en Porfirio Díaz 66, Noche Buena, Benito Juárez.

- Construcción irregular “Península”, ubicada en Desierto de los Leones 5602, Olivar de los Padres, Álvaro Obregón.

- Construcción irregular, ubicada en carretera México-Toluca 2822, Lomas de Bezares, Miguel Hidalgo.

- Construcción irregular, ubicada en Copilco 75, Copilco El Bajo, Coyoacán (Be Grand).

- Construcción irregular, ubicada en Adolfo López Mateos 2280 y Jardín 180, Tlacopac, Álvaro Obregón.

- Construcción irregular, ubicada en avenida Paseo de la Reforma 2625, Lomas Altas y/o Lomas de Bezares, Miguel Hidalgo.

- Construcción irregular, ubicada en Eje 5 Sur San Antonio 95, Ampliación Nápoles, Benito Juárez.

- Construcción irregular, ubicada en Independencia 50, Pueblo Tizapán, Álvaro Obregón.

- Construcción irregular, ubicada en Loma Linda 155, Lomas de Vista Hermosa, Cuajimalpa de Morelos.

- Construcción irregular, ubicada en Polanco V Sección, Miguel Hidalgo.

- Construcción irregular en Jardines del Pedregal, Álvaro Obregón.

ÍNDICE DE APÉNDICES

123

APÉNDICE 3Listado de acciones en el marcodel programa “Vigilante Ambiental”

- Imparticiones del taller “Vigilante Ambiental”. - Plática sobre derechos y obligaciones ambientales. - Listado de presentaciones del teatro guiñol sobre el trato digno

a los animales de compañía, “Rosendo, un perro en apuros”. - Listado de las imparticiones de talleres lúdicos.

APÉNDICE 4Listado de jornadas ambulantes realizadas en el marco del programa “Vigilante Ambiental”

APÉNDICE 5 Eventos en los que paot ha participado, en el marco del programa “Vigilante Ambiental”

APÉNDICE 6 Asuntos relevantes en materia ambiental y del ordenamiento territorial que abordaron los medios de comunicación

APÉNDICE 7 Títulos de audiovisuales producidos en 2019

APÉNDICE 8 Listado de bibliotecas y centros con los que la PAOTECA tiene convenio de préstamo interbibliotecario

APÉNDICE 9Listado de ejemplares adquiridos por la PAOTECA

APÉNDICE 10Listado de investigaciones de oficio destacadas

- Relacionadas con inmuebles catalogados. - Relacionadas con posibles violaciones al uso de suelo. - Por posible incumplimiento en materia de ruido. - Por posibles actos de maltrato animal.

124

APÉNDICE 11Dictámenes técnicos en materia ambiental y del ordenamiento territorial

- Río Santiago: grado de perturbación en su cauce. - Daño ambiental y asentamientos humanos irregulares

en el ANP. “Parque Nacional El Tepeyac”. - Retiro de materiales del ANP “Cerro de la Estrella”. - Uso de suelo y afectación de ava. - Ruido en establecimiento mercantil. - Construcciones que rebasan niveles. - Conservación patrimonial.

APÉNDICE 12Seguimiento a obra pública y acciones realizadasInfraestructura vial

1. Deprimido vehicular Insurgentes-Mixcoac.2. Puente vehicular Tezontle.3. Puente vehicular Plutarco Elías Calles.4. Puente vehicular Molinos-Revolución.5. Puente vehicular Eje 6 Sur-Circuito.6. Ampliación de la Línea 12 del Metro.7. Puente vehicular Emiliano Zapata.8. Tren Interurbano México-Toluca.9. Centro de Estudios Superiores Gustavo A. Madero.

10. Ampliación de la Línea 5 del Metrobús, (etapas 2 y 3).11. Ampliación de la Línea 3 del Metrobús (comprendida de la estación Etiopía

al Hospital General Xoco)12. Corredor de Transporte Público Colectivo de Pasajeros “Metrobús Reforma”,

Línea 7.13. Puente Montevideo-Eje Central Lázaro Cárdenas.14. Cetram Observatorio.15. Cetram Martín Carrera

Obras hidráulicas16. Rehabilitación de Canal Nacional.17. Proyecto hidráulico en San Lorenzo Acopilco.18. Pozo de agua potable en parque Las Américas.

Parques y jardines19. Jardín Pushkin.20. Paseo urbano Monumento a la Madre.21. Módulo de seguridad en el Parque México.

Otras22. Clínica Geriátrica Gustavo A. Madero.23. Preparatoria Iztapalapa.

PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO

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INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2019centro.paot.org.mx/documentos/paot/informes/InformePAOT...rritorial de las y los habitantes de la Ciudad de México, así como en el bienestar de sus