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INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN
ESPECIAL DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA,
USOS Y COSTUMBRES,
VOTO EN EL EXTRANJERO Y
DEL DIPUTADO MIGRANTE
INFORME ANUAL DE
ACTIVIDADES 2015
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN:
C. FELIPE ARTURO SÁNCHEZ MIRANDA
CONSEJERO PRESIDENTE DE LA
COMISIÓN
C. MARISELA REYES REYES C. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ
C. ROSIO CALLEJA NIÑO C. JORGE VALDEZ MÉNDEZ
C. LETICIA MARTÍNEZ VELÁZQUEZ C. RENÉ VARGAS PINEDA
CONSEJEROS ELECTORALES
C. PEDRO PABLO MARTÍNEZ ORTIZ
SECRETARIO EJECUTIVO
REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS ACREDITADOS
C. BETSABÉ F. LÓPEZ LÓPEZ
SECRETARIA TÉCNICA
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de Participación Ciudadana, Usos y Costumbres, Voto en el Extranjero y del Diputado Migrante
INFORME ANUAL
2015
ÍNDICE DE CONTENIDO
ÍNDICE DE CONTENIDO ................................................................................................................. 1
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 2
SESIONES DE TRABAJO ................................................................................................................ 4
LINEAMIENTOS, ACUERDOS E INFORMES .................................................................................. 5
ACTIVIDADES ATENDIDAS POR LA PRESIDENCIA ..................................................................... 6
ACTIVDADES ACADÉMICAS .......................................................................................................... 7
PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................................................ 7
VOTO DE LOS GUERRERENSES RADICADOS EN EL EXTRANJERO Y DEL DIPUTADO
MIGRANTE O BINACIONAL ............................................................................................................. 8
CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 9
ANEXO FOTOGRÁFICO ................................................................................................................ 10
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de Participación Ciudadana, Usos y Costumbres, Voto en el Extranjero y del Diputado Migrante
INFORME ANUAL
2015
INTRODUCCIÓN
El artículo 105 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, establece
y garantiza la autonomía e independencia de los órganos autónomos y sus integrantes, los cuales
deberán observar como principios rectores en su actuación los de certeza, legalidad,
imparcialidad, objetividad, eficiencia, racionalidad presupuestaria, profesionalismo,
responsabilidad, transparencia, máxima publicidad y rendición de cuentas, así como aquellos
principios consustanciales a su específica función, en el marco de las leyes orgánicas y secundarias
respectivas. Asimismo, los citados órganos autónomos tienen a su cargo el ejercicio de funciones
públicas del estado dirigidas a garantizar; la protección de los derechos humanos; la organización
de las elecciones y demás mecanismos de participación ciudadana; la protección de los derechos
político-electorales, la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones en materia electoral,
entre otros.
Los artículos 1, 173, 175, 177, 188 fracción XXIX de la Ley 483 de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Guerrero, establecen que corresponde al Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, reglamentar las normas constitucionales relativas
a las bases para la organización de los procesos de participación ciudadana; vigilar el
cumplimiento de las disposiciones constitucionales y reglamentarias en materia electoral; que es el
encargado de coordinar, preparar, desarrollar y vigilar los procesos de participación
ciudadana que le sean solicitados, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley número
684 de Participación Ciudadana del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 2º establece el derecho
a la libre determinación de los pueblos indígenas para elegir a sus autoridades conforme a sus
sistemas normativos propios, derechos protegidos también en la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Guerrero en sus artículos 3, 9, 10 y 11 al igual que en la Ley número 701
de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado
de Guerrero; estableciéndose en esta última, que es obligación de este organismo electoral
respetar los usos y costumbres de los pueblos y comunidades indígenas, garantizarles el
ejercicio de sus formas específicas de organización comunitaria, de gobierno y
administración de justicia; el respeto, uso y desarrollo de sus culturas, cosmovisión,
conocimientos, lenguas, usos, tradiciones, medicina tradicional y recursos; promoviendo su
desarrollo en general.
En ese contexto, durante la Séptima Sesión Extraordinaria celebrada por el Consejo General del
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero en fecha fecha diez de
octubre del año dos mil catorce, mediante acuerdo número 029/SE/10-10-2014, se aprobó la
creación de la Comisión Especial de Participación Ciudadana, Usos y Costumbres, Voto en el
Extranjero y del Diputado Migrante, cuya integración está conformada por los siete Consejeros
Electorales, los Representantes de Partidos acreditados en el Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana del estado de Guerrero, el Secretario Ejecutivo y un Secretario Técnico, dentro de las
que destacan las atribuciones siguientes:
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Elaborar lineamientos relativos a la preparación, desarrollo de la votación, y declaración de
los resultados de los procedimientos de Referéndum y Plebiscito;
Elaborar los proyectos de Convocatoria para la realización de los procesos de Referéndum y
Plebiscito, así como para la elección de los Comités Ciudadanos;
Elaborar lineamientos a que se sujetará el proceso para la organización de la elección de los
Comités Ciudadanos;
Cuando así se requiera, gestionar estudios antropológicos y socioeconómicos de los
municipios en que existan comunidades indígenas;
Proponer al Consejo General las bases para llevar a cabo la elección de representantes u
órganos de gobierno, por usos y costumbres, en atención a las solicitudes que se presenten;
Fomentar la cultura democrática en las elecciones por usos y costumbres;
Elaborar propuestas que coadyuven y fomenten la elección por usos y costumbres.
Bajo esa tesitura, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de Comisiones
del Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, el
presente informe pretende dar cuenta de las actividades realizadas por la Comisión Especial de
Participación Ciudadana, Usos y Costumbres, Voto en el Extranjero y del Diputado Migrante durante
el año 2015.
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2015
SESIONES DE TRABAJO
Con el fin de atender oportunamente las actividades y acciones establecidas en el Programa Anual
de Actividades 2015, así como las solicitudes de los pueblos originarios y mandatos de la
autoridad jurisdiccional, la Comisión Especial de Participación Ciudadana, Usos y
Costumbres, Voto en el Extranjero y del Diputado Migrante desahogó las sesiones de trabajo
que se describen a continuación:
FECHA DURACIÓN OBJETO
13-01-2015 12:15-12:37 Presentación y aprobación de los manuales que se utilizaron para la capacitación al personal que impartió las pláticas informativas en el municipio de San Luis Acatlán, Guerrero.
26-05-2015
17:02-17:52
Análisis de los trabajos de gabinete que se han venido realizando para dar oportuna atención a la solicitud de elección por usos y costumbres del municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
03-06-2015
13:05-17:15
Reunión con los promoventes de la solicitud de elección por usos y costumbres del municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero, con el objeto de dar respuesta a las solicitudes formuladas ante este Instituto los días 25 de mayo y 01 de junio del año 2015.
24-06-2015 11:20-14:30 Analizar las actividades de la etapa de medidas preparatorias de la consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
30-06-2015
18:30-20:30 Con el propósito de analizar la resolución SDF-JDC-545/2015 emitida por la Sala Distrito Federal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
14-07-2015
11:00-15:15 Con el objeto de analizar y dar seguimiento las actividades que comprende la etapa de medidas preparatorias de la consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero, conforme a los plazos establecidos resolución SDF-JDC-545/2015 emitida por la Sala Distrito Federal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Elaboración del proyecto de lineamientos para la consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
22-07-2015
11:15-15:15 Reunión con los promoventes de la solicitud de elección por usos y costumbres del municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero, en donde presentaron su propuesta de lineamientos para la consulta en dicho municipio.
20-08-2015
13:00-15:15 Rendir un informe de los avances de las actividades mandatadas por Sala Regional Distrito Federal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en su resolución SDF-JDC-545/2015.
23-08-2015
11:20-14:25 Con los representantes del municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero, en donde se validaron los lineamientos para la consulta en dicho municipio.
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FECHA DURACIÓN OBJETO
10-09-2015 16:15-17:45 Analizar el contenido de la información que contendrán las asambleas informativas de la consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
25-09-2015 10:17- 11:23 Presentación y aprobación del dictamen de la etapa de medidas preparatorias de la consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
LINEAMIENTOS, ACUERDOS E INFORMES
La Comisión Especial de Participación Ciudadana, Usos y Costumbres, Voto en el Extranjero y del
Diputado Migrante propuso de manera directa al Consejo General del Instituto la emisión de
lineamientos, acuerdos e informes siguientes:
SESIÓN FECHA LINEAMIENTOS, ACUERDO O INFORME
Segunda Sesión Extraordinaria
29/01/2015 Acuerdo 015/SE/29-01-2015 mediante el cual se aprueba la actualización del calendario aprobado para la consulta en la comunidad indígena de San Luis Acatlán, Guerrero.
Cuarta Sesión Extraordinaria
18/02/2015 Informe 027/SE/18-02-2015 relativo al cómputo de la consulta realizada en el municipio de San Luis Acatlán, Guerrero, en cumplimiento a la sentencia dictada en el Juicio para la Protección de los Derechos Políticos Electorales del Ciudadano número SUP-JDC-1740/2012.
Quinta Sesión Extraordiaria
20-02-2015 Acuerdo 028/SE/20-02-2015 mediante el caul se aprueba el informe de la consulta realizada a la comunidad indígena San Luis Acatlán, Guerrero, en cumplimiento a la sentencia dictada en el expediente SUP-JDC-1740/2012.
Vigésima Cuarta Sesión Extraordinaria
27/02/2015 Acuerdo 151/SE/27-05-2015 mediante el cual se aprueban los lineamientos de la solicitud de elección por usos y costumbres del municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
Vigésima Séptima Sesión Extraordinaria
04/06/2015 Acuerdo 162/SE/04-06-2915 mediante el cual se da respuesta a las peticiones formuladas por Autoridades Civiles, Agrarias y Promotores del municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero; relativas a la no distribución de documentación, material electoral y suspensión de la elección de los integrantes del Ayuntamiento de Ayutla de los Libres, Guerrero.
Novena Sesión Ordinaria
02/09/2015 Acuerdo 180/SO/02-09-2015, mediante el cual se aprueban los lineamientos, material y formatos para las asambleas informativas y de consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
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SESIÓN FECHA LINEAMIENTOS, ACUERDO O INFORME
Reunión de trabajo
25/09/2015 Dictamen 003/CEPCUCVEDM/25-09-2015 que emite la Comisión Especial de Participación Ciudadana, Usos y Costumbres, Voto en el Extranjero y del Diputado Migrante del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerreo, relativo a los resultados obtenidos en la etapa de medidas preparatorias de la consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
Presidente de la Comisión
22/10/2015 Informe del procedimiento de la consulta efectuada a los ciudadanos del municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
Cuadragésima Sesión Extraordinaria
22/10/2015 Acuerdo 196/SE/22-10-2015 mediante el cual se aprueba el informe de la consulta realizada en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero, en atención a la solicitud de elección por usos y costumbres que presentaron diversas autoridades de dicho municipio.
ACTIVIDADES ATENDIDAS POR LA PRESIDENCIA
FECHA OBJETO
15-01-2015 16-01-2015
Capacitación del personal que impartió las pláticas informativas de la consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
15-08-2015
Reunión con los promoventes de la solicitud de elección por usos y costumbres del municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero con el propósito de definir un proyecto final de lineamientos para la consulta en dicho municipio.
11-09-2015
Capacitación del personal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero y alumnos de la Universidad Intercultural que participarán en la consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
27-09-2015 Reunión con los integrantes de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC-PC) en la localidad de El Paraíso, Ayutla de los Libres, Guerrero.
07-10-2015 Atención a los integrantes del Movimiento Ciudadanos Inconformes de Taxco de Alarcón, solicitantes de una consulta en materia de transporte en la Ciudad de Taxco de Alarcón, Guerrero.
08-10-2015 Capacitación del personal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero que participó en las asambleas comunitarias de consulta en el municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero.
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ACTIVDADES ACADÉMICAS
Mediante escrito de fecha 5 de noviembre del 2015, alumnos de la Licenciatura en Desarrollo
Comunitario Integral de la Universidad Pedagógica Nacional con sede en Tlapa de Comonfort,
solicitaron a la Consejera Presidenta del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado
de Guerrero, un taller sobre la experiencia de este organismo electoral en materia de consulta a los
pueblos originarios acerca de la forma en que desean elegir a sus autoridades municipales; solicitud
que fue atendida el día 9 de noviembre con una plática acerca de la experiencia que este organismo
electoral ha tenido en las consultas efectuadas durante este año,
Asimismo, se llevó a cabo otra plática en la materia el día 24 de noviembre del año en curso, en
atención a la solicitud presentada por alumnos del 4° año, grupo “C” de la Unidad Académica de
Derecho de la Universidad Autónoma de Guerrero.
Cabe señalar, que se estará atendiendo otra plática informativa referente a estas experiencias a los
alumnos de la Universidad Intercultural del Estado de Guerrero el día 15 de diciembre del año 2015,
en la comunidad de La Ciénega, municipio de Malinaltepec, Guerrero, todo ello, en virtud de la
solicitud que realizaron en el marco de apoyo y colaboración del convenio que se tiene con dicha
institución.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Referente a este tema, con fecha 14 de septiembre del año 2015, se recibió ante la Secretaría
Ejecutiva de este organismo electoral un escrito dirigido a la Lic. Marisela Reyes Reyes; Consejera
Presidenta y signado por ciudadanos identificados como integrantes del “Movimiento Ciudadanos
Inconformes”, mediante el cual solicitan que este Instituto Electoral Local efectué una consulta
ciudadana dirigida a los integrantes del municipio de Taxco de Alarcón, Guerrero, en materia de
transporte público.
Con fecha 7 de octubre del año 2015, el Presidente de la Comisión Especial de Participación
Ciudadana, Usos y Costumbres, Voto en el Extranjero y del Diputado Migrante en coordinación con
la Presidencia, Secretaría Ejecutiva, Unidad Legislativa y la Unidad Técnica de Participación
Ciudadana, Usos y Costumbres; atendieron de manera personal a los representantes del grupo
“Movimiento Ciudadanos Inconformes”, en donde escucharon sus peticiones y dieron respuesta de
manera oral y escrita conforme a la normativa vigente en la materia.
En virtud de la invitación realizada por el Instituto Electoral Distrito Federal, en fecha 8 de noviembre
del año 2015, el Presidente y Secretaria Técnica de esta Comisión Especial, acudieron como
invitado especial y observadora, respectivamente, para observar la consulta ciudadana sobre el
presupuesto participativo 2016, en las delegaciones Xochimilco, Tlalpan y Coyoacán de la Ciudad
de México, Distrito Federal.
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VOTO DE LOS GUERRERENSES RADICADOS EN EL EXTRANJERO Y DEL DIPUTADO
MIGRANTE O BINACIONAL
En relación al tema del voto de los Guerrerenses radicados en el extranjero, se tuvo conocimiento
que la Consejera Presidenta del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de
Guerrero comisionó a dos de sus colaboradoras para acudir a observar en la elección local del
Estado de Chiapas, lo concerniente al procedimiento desplegado en esa entidad federativa para
recepcionar los votos de los chiapanecos radicados en el extranjero, con efectos a la elección del
Diputado Migrante en esa entidad federativa. Lo anterior tuvo el propósito de recabar información y
experiencia en la materia a tomar en consideración para el procedimiento que el IEPC Gro deberá
construir para el futuro mediato.
Dicha actividad de observación, se efectuó cuatro días del mes de julio del año 2015, en la elección
local para elegir Ayuntamientos y Diputados Locales en esa entidad federativa.
A dicha comisión y para recabar información del procedimiento llevado a cabo en el Estado de
Chiapas para la elección local del Diputado Migrante, también acudieron las Consejeras Electorales
del IEPC Guerrero, Lic. Rosio Calleja Niño y Lic. Leticia Martínez Velázquez, en su calidad de
integrantes de la Comisión Especial de mérito.
El Consejero Presidente de la Comisión Especial, procedió a elaborar líneas de acción en materia
del Diputado Migrante o Binacional, respecto a propuestas para su análisis del registro y asignación
del diputado migrante y el desarrollo de catorce actividades específicas, que se remitieron a los
correos electrónicos de las y los Consejeros, Secretario Ejecutivo del IEPC Guerrero, así como de
la Jefa de la Unidad Legislativa del propio Instituto, con el propósito de tomarlas en consideración,
en la elaboración del proyecto que se vaya construyendo para el propósito, toda vez de que dicho
procedimiento deberá ser puesto en práctica en la elección local próxima 2017-2018 para el estado
de Guerrero.
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CONCLUSIONES
Las actividades atribuidas a la Comisión Especial de Participación Ciudadana, Usos y Costumbres,
Voto en el Extranjero y del Diputado Migrante para esta anualidad, implicó un cúmulo de
experiencias significativas, específicamente en el tema de sistemas normativos internos al atender
oportunamente las solicitudes de elección consuetudinaria de los pueblos originarios asentándose
en los municipios de San Luis Acatlán y Ayutla de los Libres, Guerrero, a través de un mecanismo
internacional previsto en el Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes
y que recoge nuestra Ley Local número 701 de Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos
y Comunidades Indígenas del Estado de Guerrero, denominado “Consulta” como procedimiento
idóneo para conocer la voluntad de los ciudadanos a través de sus asambleas comunitarias. Cabe
destacar que en México se han efectuado tres consultas en el tema, conforme a los parámetros
establecidos por autoridades jurisdiccionales, la primera en Cherán, Michoacán y dos en nuestra
entidad federativa, con la particularidad de que su ejecución para ambos casos se realizó en
municipios mixtos.
En este contexto, vale el caso destacar que el reto afrontado por el Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Guerrero al implementar estos nuevos procedimientos,
contribuyen a incentivar una democracia plena a través del fomento de los mecanismos de
participación ciudadana, cumpliendo con ello, uno de los ejes rectores que distingue a esta noble
Institución.
ATENTAMENTE
MTRO. FELIPE ARTURO SÁNCHEZ MIRANDA PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, USOS Y COSTUMBRES, VOTO EN EL EXTRANJERO Y DEL DIPUTADO MIGRANTE
Chilpancingo, Gro. diciembre del 2015.
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