INFORME ANUAL (TODAS LAS PORTADAS) - mitramiss.gob.es · 2 indice 0. introducciÓn 1. identificaciÓn 2. resumen de la ejecuciÓn del programa operativo 2.0. evoluciÓn de la situaciÓn

INFORME ANUALINFORME ANUAL

FSEFSE--ESPAESPAÑÑA 2007A 2007--20132013“El Fondo Social Europeo invierte en tu futuro”

ANUALIDAD 2012ANUALIDAD 2012

PROGRAMA OPERATIVO REGIONALPROGRAMA OPERATIVO REGIONAL

DE MELILLADE MELILLAObjetivo de Convergencia “phasing-out”Nº Programa: 2007ES051PO008

1

PROGRAMA OPERATIVO FSE DE MELILLA 2007‐2013

Informe de Ejecución de la anualidad 2012

Mayo 2013

2

INDICE 0. INTRODUCCIÓN

1. IDENTIFICACIÓN

2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO

2.0. EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN SOCIO‐ECONÓMICA DE MELILLA EN 2011 2.1. LOGROS Y ANÁLISIS DE LOS AVANCES

2.1.1. Información sobre los avances físicos del programa operativo 2.1.2. Información financiera 2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos 2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios

2.2. ANÁLISIS CUALITATIVO DE LA EJECUCIÓN

2.3. INFORMACIÓN SOBRE LA CONFORMIDAD CON LA LEGISLACIÓN COMUNITARIA

2.4. PROBLEMAS SIGNIFICATIVOS Y MEDIDAS ADOPTADAS PARA SOLUCIONARLOS

2.5. COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS INSTRUMENTOS

2.6. DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEGUIMIENTO

3. EJECUCIÓN POR PRIORIDADES 3.1. EJE 1. FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE

TRABAJADORES/AS, EMPRESAS Y EMPRESARIOS/AS. 3.2. EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE

HOMBRES Y MUJERES

3.3. EJE 3. AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

3.4. BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN

4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN

5. GESTIÓN FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS 6. ASISTENCIA TÉCNICA 7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD

3

0. INTRODUCCIÓN El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2012, del periodo de programación 2007‐2013, se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) n.º 1083/2006, que establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir de 2008. El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento.

Este sexto informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) n.º 1083/2006 y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) n.º 1828/2006.

1. IDENTIFICACION

Objetivo afectado: Convergencia (phasing out)

Zona subvencionable afectada: Melilla

Período de programación: 2007‐2013

N.º de programa (n.º de CCI): 2007 ES 051 PO 008

PROGRAMA OPERATIVO

Título del programa: Programa Operativo de intervención comunitaria del Fondo Social Europeo en el marco del objetivo de convergencia en la Ciudad Autónoma de Melilla de España

Año al que se refieren los datos: 2012 INFORME ANUAL DE EJECUCION Fecha de aprobación del informe anual por parte del Comité de

seguimiento: 24 de mayo de 2013

4

Año 0-15 años 16-64 años 65+ años Total Mujeres Hombres

2005 15.266 43.503 6.719 65.488 32.166 33.322

2006 15.647 43.917 7.307 66.871 32.909 33.962

2007 16.415 45.634 7.391 69.440 34.232 35.208

2008 16.855 47.066 7.527 71.448 35.112 36.336

2009 17.341 48.410 7.709 73.460 36.216 37.244

2010 17.807 50.363 7.864 76.034 37.215 38.819

2011 18.403 52.068 8.005 78.476 40.256 38.220

2012 18.836 53.912 8.054 80.802 41.569 39.233

2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO

2.0. EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN SOCIO‐ECONÓMICA DE MELILLA EN 2012 2.0.1. Aspectos demográficos y poblacionales

Evolución de indicadores demográficos básicos. Comparativa entre Melilla y total nacional.

Fuente: INE. Explotación estadística del padrón

Distribución de la población de Melilla por edades. Grandes grupos de edad.

Fuente: INE. Explotación estadística del padrón

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional 44.108.530 44.708.964 45.200.737 46.157.822 46.745.807 47.021.031 47.190.493 47.265.321

Melilla 65.488 66.871 69.440 71.448 73.460 76.034 78.476 80.802

Nacional 97,6 98,9 100,0 102,1 103,4 104,0 104,4 104,6

Melilla 94,3 96,3 100,0 102,9 105,8 109,5 113,0 116,4

Nacional 10,75 10,96 10,94 11,37 10,75 10,53 10,20

Melilla 15,16 16,74 16,26 18,05 18,07 18,41 19,38

Nacional 8,93 8,43 8,54 8,43 8,34 8,25 8,37

Melilla 6,2 6,77 6,33 6,56 5,69 5,51 6,35

Nacional 1,82 2,53 2,40 2,95 2,41 2,28 1,83

Melilla 8,96 9,97 9,93 11,49 12,38 12,90 13,03

Nacional 1,35 1,38 1,39 1,46 1,39 1,38 1,36

Melilla 1,95 2,19 2,14 2,42 2,45 2,52 2,72

Saldo de migraciones interiores

Melilla -371 -193 215 358 1.267 1.045 1.020

Crecimiento vegetativo

Nº hijos / mujer

Población

Indices (2007=100)

Tasa de natalidad

Tasa de mortalidad

5

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

-6,0%

-4,0%

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

Evolución MelillaEvolución España

MELILLA 2005 2006 2007 2008 2009 (P) 2010 (P) 2011 (P) 2012 (1ªE)

PIB pm (miles de €), precios corrientes 1.241.027 1.351.770 1.435.341 1.350.831 1.348.448 1.360.032 1.356.364 1.321.790

Tasas de variación anual PIB pm corrientes 7,9% 8,9% 6,2% -5,9% -0,2% 0,9% -0,3% -2,6%

Empleo Total (miles de puestos de trabajo) 30,0 30,9 31,8 27,2 26,5 26,8 26,2 25,1

ESPAÑA 2005 2006 2007 2008 2009 (P) 2010 (P) 2011 (P) 2012 (1ªE)

PIB pm (millones de €), precios corrientes 908.792 984.284 1.052.730 1.087.788 1.048.060 1.048.883 1.063.355 1.051.204

Tasas de variación anual PIB pm corrientes 8,1% 8,3% 7,0% 3,3% -3,7% 0,1% 1,4% -1,1%

Empleo Total (miles de puestos de trabajo) 20.115,0 20.936,3 21.584,3 20.687,1 19.337,9 18.855,5 18.563,5 17.776,7

(P) Estimación provisional(A) Estimación Avance(1ª E) Primera estimac ión

2.0.2. Evolución del PIB regional. Convergencia con el total nacional.

Producto Interior Bruto de Melilla y de España. Evolución 2005 ‐ 2012

Fuente: INE. Contabilidad Regional de España

Tasas interanuales de variación del PIB en Melilla y España Evolución de 2005 ‐ 2012

6

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

70,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

PIB pc Melilla/España

2005 2006 2007 2008 2009 (P) 2010 (P) 2011 (P) 2012 (1ªE)

Precios corrientes. PIB per cápita Melilla 18.604 20.184 21.000 19.479 19.141 18.423 18.069 16.981

Precios corrientes. PIB per cápita España 20.941 22.335 23.478 23.858 22.819 22.766 23.054 22.772

Comparación entre Melilla y España, en % 88,8% 90,4% 89,4% 81,6% 83,9% 80,9% 78,4% 74,6%

(P) Estimación provisional(A) Estimación Avance(1ª E) Primera estimac ión

Producto Interior Bruto por habitante de Melilla y España. Evolución 2005 ‐ 2012

Fuente: INE. Contabilidad Regional de España

PIB por habitante, relación Melilla/España. Evolución 2005 ‐ 2012

7

Fuente 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Variación s. 2007

Población de 16 y más años EPA 50.075 50.130 51.500 52.400 53.280 55.425 56.500 58.250 6.750

Población activa EPA 25.625 26.300 27.800 27.900 28.160 28.950 31.150 32.275 4.475

Población ocupada EPA 22.025 22.800 22.800 22.200 21.350 22.075 23.525 23.050 250

Afiliados a la Seguridad Social MTIN 17.300 18.207 18.724 18.923 19.202 19.452 19.798 19.770 1.046

Población desempleada EPA 3.575 3.500 5.100 5.700 6.810 6.875 7.625 9.225 4.125

Paro Registrado SPEE 5.958 6.076 6.411 7.709 8.351 9.913 10.357 12.605 6.194

Tasa de Actividad EPA 51,2% 52,5% 54,0% 53,2% 52,9% 52,2% 55,1% 55,4% 1,4

Tasa de Ocupación EPA 44,0% 45,5% 44,3% 42,4% 40,1% 39,8% 41,6% 39,6% -4,7

Tasa de Paro EPA 13,9% 13,3% 18,3% 20,4% 24,2% 23,7% 24,5% 28,6% 10,2

Tasa de Paro SPEE 23,3% 23,1% 23,1% 27,6% 29,7% 34,2% 33,2% 39,1% 16,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

Tasa de Ocupación EPATasa de Paro EPATasa de Paro SPEE

2.0.3. Análisis del mercado laboral

Evolución de las variables básicas del mercado de trabajo en Melilla Años 2005 ‐ 2012. Medias anuales

Nota: variación s/. 2007 de las tasas de actividad, ocupación y paro, expresadas en puntos porcentuales

Tasas de ocupación y desempleo. Evolución 2005 ‐ 2012

8

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Variación s. 2007

Población de 16 y más años 50,1 50,1 51,5 52,4 53,3 55,4 56,5 58,25 6,75

Activos 25,6 26,3 27,8 27,9 28,2 29,0 31,2 32,28 4,48

Ocupados 22,0 22,8 22,8 22,2 21,4 22,1 23,5 23,05 0,25

Parados 3,6 3,5 5,1 5,7 6,8 6,9 7,6 9,23 4,13

Tasa Actividad (%) 51,2 52,5 54,0 53,2 52,9 52,2 55,1 55,41 1,43

Tasa de Paro (%) 13,9 13,3 18,3 20,4 24,2 23,7 24,5 28,58 10,24


Activos 15,6 16,7 17,2 17,9 16,5 17,2 18,1 19,33 2,13

Ocupados 14,3 15,3 15,1 15,1 13,7 14,0 14,4 14,73 -0,36

Parados 1,2 1,4 2,1 2,8 2,9 3,1 3,7 4,60 2,50

Tasa Actividad (%) 65,4 69,0 68,5 70,8 65,5 64,8 66,5 67,10 -1,43

Tasa de Paro (%) 7,9 8,4 12,2 15,6 17,4 18,2 20,2 23,80 11,59


Activas 10,1 9,6 10,7 10,0 11,6 11,8 13,1 12,95 2,25

Ocupadas 7,7 7,5 7,7 7,1 7,7 8,1 9,1 8,33 0,62

Paradas 2,4 2,1 3,0 2,9 3,9 3,8 4,0 4,63 1,63

Tasa Actividad (%) 38,3 37,0 40,5 37,0 41,5 40,7 44,6 43,97 3,44

Tasa de Paro (%) 23,2 21,9 28,0 29,0 33,8 31,8 30,4 35,71 7,68

Mujeres

Ambos sexos

Varones

Encuesta de Población Activa (EPA). Melilla

Medias anuales. Cifras miles de personas. Tasas en porcentajes

Fuente: INE, Sociedad / Mercado Laboral

9

Por sexo y grupos de edad 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total 7.018 6.076 6.411 7.709 8.351 9.913 10.357 12.605

< 25 años 1.396 1.232 1.294 1.542 1.802 2.265 2.219 2.459

De 25 a 44 años 3.580 3.063 3.169 3.802 3.946 4.554 4.735 5.867

De 45 y más años 2.042 1.781 1.948 2.365 2.603 3.094 3.403 4.279

Hombres 2.341 2.010 2.301 2.962 3.363 4.182 4.400 5.475

< 25 años 495 461 530 657 794 1.075 1.080 1.187

De 25 a 44 años 1.041 907 1.023 1.375 1.462 1.800 1.866 2.371

De 45 y más años 805 642 748 930 1.107 1.307 1.454 1.917

Mujeres 4.677 4.066 4.110 4.747 4.988 5.731 5.957 7.130

< 25 años 901 771 764 885 1.008 1.190 1.139 1.272

De 25 a 44 años 2.539 2.156 2.146 2.427 2.484 2.754 2.869 3.496

De 45 y más años 1.237 1.139 1.200 1.435 1.496 1.787 1.949 2.362

Por sectores económicos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Agricu ltura y pesca 76 58 56 51 44 57 64 109

Industria 87 83 94 111 181 188 209 260

Construcción 593 655 753 952 919 1.148 1.214 1.360

Servicios 4.270 3.655 4.066 5.000 5.679 6.385 6.650 8.306

Sin empleo anterior 1.992 1.625 1.442 1.595 1.528 2.135 2.220 2.570

Paro Registrado por sectores de actividad. Evolución 2005 ‐ 2012

Fuente: SPEE. Nota: Datos a final de Diciembre de cada año

Paro Registrado por sexos. Evolución 2005 ‐ 2012

Fuente: SPEE. Nota: Datos a final de Diciembre de cada año

10

Divisiones NACE rev.2 2009 (P) 2010 (P) 2011 (P) 2012 (1ª E)

PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO 1.348.448 1.360.032 1.356.364 1.321.790

01-03 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.305 1.279 1.366 1.417

05-39 Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía e 61.033 60.115 65.179 66.162

10-33 - De las cuales: Industria manufacturera 19.081 18.408 19.637 18.219

41-43 Construcción 148.550 132.092 119.074 105.570

45-56 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de mot 249.506 250.272 260.753 264.544

58-63 Información y comunicaciones 6.118 6.000 6.238 6.221

64-66 Actividades financieras y de seguros 38.837 30.531 29.504 30.186

68 Actividades inmobiliarias 60.704 68.386 74.034 76.139

69-82 Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administr 45.128 44.259 45.206 45.309

84-88 Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educac 603.510 610.528 605.732 578.614

90-98 Actividades artíst icas, recreativas y de entretenimiento; reparación de 37.644 38.430 38.249 38.486

Valor añadido bruto total 1.252.335 1.241.892 1.245.335 1.212.648

Impuestos netos sobre los productos 96.113 118.140 111.029 109.142

PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO 1.348.448 1.360.032 1.356.364 1.321.790

(P) Estimación provisional(A) Estimación avance


PERSONAS 26,5 26,8 26,2 25,1

01-03 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0,1 0,1 0,1

05-39 Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de ener 1,3 1,2 1,2

10-33 - De las cuales: Industria manufacturera 0,8 0,7 0,7

41-43 Construcción 2,3 2,2 1,7

45-56 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de 5,9 5,9 6,0

58-63 Información y comunicaciones 0,2 0,2 0,2

64-66 Actividades financieras y de seguros 0,3 0,3 0,3

68 Actividades inmobiliarias 0,1 0,1 0,1

69-82 Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades admi 1,5 1,5 1,5

84-88 Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; edu 12,8 13,1 13,1

90-98 Actividades artíst icas, recreativas y de entretenimiento; reparación 2,0 2,2 2,0

PERSONAS 26,5 26,8 26,2 25,1


2.0.4. Análisis estructural de la producción y la renta

PIB Melilla a precios de mercado y sus componentes (oferta)

Precios corrientes (miles de euros)

Empleo total Melilla (miles de puestos)

11

2008 2009 (P) 2010 (P) 2011 (P) 2012 (1ª E)

Total 94,4% 93,9% 91,2% 90,4% 89,1%Industria 86,4% 78,6% 77,4% 78,0%Construcción 97,1% 97,1% 95,7% 100,2%Servicios 144,6% 132,5% 133,5% 144,5%


PRODUCTO INTERIOR BRUTO A PRECIOS DE MERCADO 50.885 50.747 51.770 52.661

01-03 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 13.050 12.790 13.660

05-39 Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de ener 46.948 50.096 54.316

10-33 - De las cuales: Industria manufacturera 23.851 26.297 28.053

41-43 Construcción 64.587 60.042 70.044

45-56 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de 42.289 42.419 43.459

58-63 Información y comunicaciones 30.590 30.000 31.190

64-66 Actividades financieras y de seguros 129.457 101.770 98.347

68 Actividades inmobiliarias 607.040 683.860 740.340

69-82 Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades admi 30.085 29.506 30.137

84-88 Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; edu 47.149 46.605 46.239

90-98 Actividades artíst icas, recreativas y de entretenimiento; reparación 18.822 17.468 19.125

PERSONAS 47.258 46.339 47.532 48.313


PIB por empleo en los sectores productivos. Melilla

Fuente de los tres cuadros anteriores: INE, Contabilidad Regional de España

PIB por empleo en los sectores productivos Porcentaje de Melilla con respecto al total nacional

Fuente: elaboración a partir de datos del INE

(P) Estimación Provisional ((1ª E) Primera Estimación

12

2008 2009 2010 2011 201245.000

50.000

55.000

60.000

PIB Empleo Melilla

PIB Empleo España

PIB por empleo en los sectores productivos

Melilla con respecto al total nacional Evolución 2008 ‐ 2012

Fuente: elaboración a partir de datos del INE CONCLUSIONES De la información estadística actualizada, podemos extraer las siguientes conclusiones básicas: El nivel de crecimiento demográfico local se mantiene con respecto a años anteriores,

mientras que el del conjunto de la nación es el más bajo de los años observados, manteniéndose así la divergencia entre ambos: 2,96% de Melilla frente a 0,16% nacional.

La diferencia entre las respectivas tasas de natalidad continúa en aumento, al igual que sucede con las tasas de crecimiento vegetativo, que presentan tendencias opuestas: creciente en Melilla, con el valor histórico más alto (13,03), mientras que decreciente para el total nacional, registrando el valor más bajo de la serie analizada (10,20).

Los datos avanzados por el INE sobre la producción de 2012 apuntan a un descenso

interanual del 2,6% del PIB local y del 1,1% del PIB nacional, lo que supondría un retroceso económico superior al experimentado en los ejercicios precedentes. No obstante, estos datos hay que tomarlos con cautela por las dosis de incertidumbre que suelen acompañar a los escenarios de recesión económica.

El retroceso local del PIB, más pronunciado que el del total nacional, unido a las diferencias de crecimiento demográfico, tienen como consecuencia un aumento de la brecha del PIB

13

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

E1 Porcentaje población 25-64 años en cursos de formación permanente INE 0,60% 0,37% - 0,87% 0,31% - 0,65% 0,40% -

E1 Tasa de creación de empresas INE - - N.D. - - 1,97% - - 1,04%

E2 Tasa de desempleo juvenil (< 25 años) INE - - 17,72% - - 60,27% - - 15,80%

E2 Tasa de empleo femenino (16 a 64 años) INE - 36,00% - - 28,29% - - 44,00% -

FuenteObjet ivo año 2013Referencia: año 2006 Valores año 2012

Eje / Indicador

por habitante, situándose la relación Melilla/Nación en un 74,6%, el dato más bajo de todos los años observados.

La situación del mercado laboral sigue agravándose, con un aumento del número de desempleados superior al 20% sobre el ejercicio 2011. Según la Encuesta de Población Activa (EPA) habría 1.600 parados más, pero serían 2.248 si consideramos los datos del SPEE (Paro Registrado). Se mantiene la brecha de género: la tasa de paro en mujeres pasa del 30,4% en 2011 al 35,7% en 2012, mientras que la de hombres pasa del 20,2% al 23,8% en los mismos años (datos de la EPA). Según el Paro Registrado, el número de nuevas desempleadas en 2012 es también superior al de hombres desempleados: 1.173 frente a 1.035.

En lo que se refiere a la estructura del PIB regional, considerando las estimaciones del INE

para 2012, no habría variaciones sustanciales respecto a los ejercicios precedentes. La industria registraría una ligera ganancia de peso relativo en la producción ‐5,0% frente al 4,8% en 2011‐, mientras que la construcción registra la tendencia contraria ‐8,0% frente al 8,8% en 2011‐. Por su parte, el sector de los servicios sigue siendo la base de la economía regional (78,6% del PIB), destacando el comercio (20,0%), que registraría un leve incremento de su importancia relativa en la composición del PIB.

Por último, la relación del PIB por empleo local con respecto al nacional se situaría en el 89,1% frente al 90,4% de 2011, lo que confirmaría un año más la tendencia a la baja.

En resumen, se mantienen las tendencias observadas en los ejercicios precedentes como consecuencia del escenario de recesión, con los siguientes efectos en la región: retroceso general de la producción, niveles decrecientes de renta por habitante y por empleo que divergen progresivamente del conjunto nacional, avance del desempleo con especial incidencia sobre jóvenes y mujeres.

INDICADORES ESTRATÉGICOS. VALORES DE 2012 Las variaciones más significativas se producen en los indicadores relativos a la situación laboral de jóvenes y mujeres, grupos especialmente perjudicados por las crecientes tasas de desempleo registradas desde la entrada en crisis y recesión económica.

14


1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 565 1.480 2.045 1.420 5.246 6.666 134,40 1.240 3.720 4.960

1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 891 - - 2.117 89,44 - - 2.367

1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 68 - - 95 115,85 - - 82

1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 41 - - 189 102,16 - - 185

1 5 - Nº de empresas PYMES participantes - - 41 - - 179 100,00 - - 179

1 6 - Nº de empresas del tercer sector participantes - - 0 - - 20 133,33 - - 15

1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 0 - - 5 125,00 - - 4

1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 4 400,00 - - 1

1 11 - Estudios, evaluaciones - - 1 - - 4 100,00 - - 4

1 38 - Nº Acciones - - 1 - - 5 50,00 - - 10

213 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida

- - 0 - - 47 94,00 - - 50

2

16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

201 60 261 388 134 522 97,39 333 203 536

2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión - - 2 - - 22 27,16 - - 81

2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

0 0 0 76 86 162 59,34 94 179 273

2

26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 9 - - 10 12,50 - - 80

2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 1 8 9 37,50 9 15 24

2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 2 9 11 110,00 5 5 10

2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 0 19 19 76,00 12 13 25

2 42 - Nº Empresas creadas por jóvenes - - 2 - - 6 15,38 - - 39

Previsión año 2013Tipo de Indicador(*) / Indicador

Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012%

2.1. LOGROS Y ANÁLISIS DE LOS AVANCES 2.1.1. Información sobre los avances físicos del programa operativo

Cuadro 2.1. Indicadores de realización y resultados (agregada)

15


B1 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 251 122 373 818 571 1.389 122,49 669 465 1.134

B1 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 228 - - 687 91,84 - - 748

B1 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 19 - - 59 54,13 - - 109

B1 1 5 - Nº de empresas PYMES participantes - - 19 - - 50 45,87 - - 109

B1 2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida - - 0 - - 47 94,00 - - 50

B1 216 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

201 60 261 388 134 522 97,39 333 203 536

B1 2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión - - 2 - - 22 27,16 - - 81

B1 222 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

3 7 10 4 18 22 20,18 44 65 109

B1 2 42 - Nº Empresas creadas por jóvenes - - 2 - - 6 15,38 - - 39

B1 2 43 - Nº de empresas creadas por colectivos amenazados de exclusión - - 0 - - 0 - - 0

B2 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 218 1.301 1.519 506 4.618 5.124 136,39 538 3.219 3.757

B2 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 663 - - 1.430 88,33 - - 1.619

B2 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 68 - - 95 115,85 - - 82

B2 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 22 - - 130 171,05 - - 76

B2 1 5 - Nº de empresas PYMES participantes - - 22 - - 129 184,29 - - 70

B2 1 6 - Nº de empresas del tercer sector participantes - - 0 - - 20 133,33 - - 15

B2 1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 0 - - 5 125,00 - - 4

B2 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 4 400,00 - - 1

B2 224 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

0 0 0 76 86 162 59,34 94 179 273

B2 226 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 9 - - 10 12,50 - - 80

B2 2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 1 8 9 37,50 9 15 24

B2 2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 2 9 11 110,00 5 5 10

B2 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 0 19 19 76,00 12 13 25

B3 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 96 57 153 96 57 153 221,74 33 36 69

B3 236 - Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-Centros de Enseñanza superior-Centros tecnológicos de investigación.

- - 0 - - 0 0,00 - - 8

B3 2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo). 0 0 0 0 0 0 0,00 5 4 9

Previsión año 2013

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados

Eje / Tipo de Indicador(*) / IndicadorAño 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012

%

Cuadro 2.2. Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios

17

Gasto total % Previsto Ayuda FSE %

Previsto Gasto total % Previsto

Pública Nacional Privada Ayuda FSE %

Previsto Gasto total Ayuda FSE

-Gasto FSE 204.311,51 153.233,66 804.687,89 201.171,87 0,00 603.516,02-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 204.311,51 10,57 153.233,66 10,57 804.687,89 41,64 201.171,87 0,00 603.516,02 41,64 1.932.712 1.449.534

-Gasto FSE 1.311.673,83 983.755,41 5.033.998,33 1.258.499,41 0,00 3.775.498,92-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 1.311.673,83 19,16 983.755,41 19,16 5.033.998,33 73,53 1.258.499,41 0,00 3.775.498,92 73,53 6.846.096 5.134.572

-Gasto FSE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 428.785 321.589

-Gasto FSE 43.207,87 32.405,91 402.984,48 100.746,04 0,00 302.238,44-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 43.207,87 11,26 32.405,91 11,26 402.984,48 105,04 100.746,04 0,00 302.238,44 105,04 383.649 287.737

-Gasto FSE 1.559.193,21 1.169.394,98 6.241.670,70 1.560.417,32 0,00 4.681.253,38-Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total Eje 1.559.193,21 16,26 1.169.394,98 16,26 6.241.670,70 65,08 1.560.417,32 0,00 4.681.253,38 65,08 9.591.242 7.193.432Total regiones con ayuda trasitoria 1.559.193,21 16,26 1.169.394,98 16,26 6.241.670,70 65,08 1.560.417,32 0,00 4.681.253,38 65,08 9.591.242 7.193.432Total en regiones sin ayuda transitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0

Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total P.O. 1.559.193,21 16,26 1.169.394,98 16,26 6.241.670,70 65,08 1.560.417,32 0,00 4.681.253,38 65,08 9.591.242 7.193.432

Total Ejes

B1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

B2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

B3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

B5-ASISTENCIA TÉCNICA

Eje Prioritario / Tipo de gasto (*)

Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión 2007-2013

2.1.2. Información financiera

Cuadro 3. Gasto efectuado por los Beneficiarios, incluidos en los certificados de gasto aceptados por la Autoridad de Gestión

18

Previsiones 2007-2013

Gasto total % Previsto Gasto total

1.157.475,84 47,58 2.432.712

7.029.652,89 110,77 6.346.096

383.432,73 89,42 428.785

420.086,83 109,50 383.649

8.990.648,29 93,74 9.591.242

EJE PRIORITARIO

Acumulado a 31/12/2012 Comprometido + Pagado sin

declarar + Declarado AG

TOTAL P.O.

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

5-ASISTENCIA TÉCNICA

Cuadro indicativo de la ejecución real a 31/12/2012

19

FSE % % s / Previsto FSE % FSE %

% s / Previst

oFSE % FSE % FSE %

153.233,66 13,10 10,57 153.233,66 13,10 603.516,02 12,89 41,64 603.516,02 12,89 1.449.534 20,15 1.449.534 20,15

TP nº 62

Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación

88.838,67 57,98 24,73 88.838,67 57,98 244.916,19 40,58 68,18 244.916,19 40,58 359.240 24,78 359.240 24,78

TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo 12.870,00 8,40 7,28 12.870,00 8,40 125.141,73 20,74 70,80 125.141,73 20,74 176.762 12,19 176.762 12,19

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 51.524,99 33,63 5,64 51.524,99 33,63 233.458,10 38,68 25,56 233.458,10 38,68 913.532 63,02 913.532 63,02

983.755,41 84,13 19,16 983.755,41 84,13 3.775.498,92 80,65 73,53 3.775.498,92 80,65 5.134.572 71,38 5.134.572 71,38

TP nº 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral 32.910,27 3,35 19,66 32.910,27 3,35 175.337,10 4,64 104,73 175.337,10 4,64 167.422 3,26 167.422 3,26

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral 603.252,03 61,32 18,17 603.252,03 61,32 2.368.134,62 62,72 71,31 2.368.134,62 62,72 3.320.687 64,67 3.320.687 64,67

TP nº 69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes

142.798,21 14,52 13,74 142.798,21 14,52 707.513,44 18,74 68,06 707.513,44 18,74 1.039.495 20,25 1.039.495 20,25

TP nº 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social 125.344,25 12,74 42,10 125.344,25 12,74 259.760,89 6,88 87,25 259.760,89 6,88 297.731 5,80 297.731 5,80

TP nº 71

Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo

79.450,65 8,08 25,69 79.450,65 8,08 264.752,87 7,01 85,61 264.752,87 7,01 309.237 6,02 309.237 6,02

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 321.589 4,47 321.589 4,47

TP nº 74

Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 321.589 100,00 321.589 100,00

32.405,91 2,77 11,26 0,00 0,00 302.238,44 6,46 105,04 0,00 0,00 287.737 4,00 0 0,00

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. 2.839,69 8,76 1,12 0,00 0,00 240.484,93 79,57 95,15 0,00 0,00 252.737 87,84 0 0,00

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. 29.566,22 91,24 84,47 0,00 0,00 61.753,51 20,43 176,44 0,00 0,00 35.000 12,16 0 0,00

1.169.394,98 100,00 16,26 1.136.989,07 97,23 4.681.253,38 100,00 65,08 4.379.014,94 93,54 7.193.432 100,00 6.905.695 96,00

EJE PRIORITARIO /Tema Prioritario

Año 2012 Acumulado a 31-12-2012 Previsiones 2007-2013

Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006

Total



3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO


2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos

Cuadro 4. Información desglose de fondos por ejes y temas prioritarios incorporando información art. 9.3

20

Cuadro 4 (Bis). Desglose financiero según categorías de gasto Anexo II, parte C, Reglamento (CE) 1828/2006

Año 2012 Acumulado aFSE 31-12-2012 FSE

153.233,66 603.516,02

TP nº 62


Ayudas no reembolsables No procede 67.679,57 119.288,10

TP nº 62


Otros tipos de financiación No procede 21.159,10 125.628,09

TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo


TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo

Otros tipos de financiación No procede 0,00 48.831,31

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables No procede 51.524,99 200.008,10

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Otros tipos de financiación No procede 0,00 33.450,00

983.755,41 3.775.498,92

TP nº 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral Otros tipos de financiación No procede 32.910,27 175.337,10

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables No procede 603.252,03 1.614.428,31

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Otros tipos de financiación No procede 0,00 753.706,31

TP nº 69



TP nº 69


Otros tipos de financiación No procede 74.173,21 570.263,44

TP nº 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social


TP nº 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social


TP nº 71



TP nº 71



32.405,91 302.238,44

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Ayudas no reembolsables No procede 0,00 4.563,91

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Otros tipos de financiación No procede 2.839,69 235.921,02

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. Ayudas no reembolsables No procede 27.836,98 32.636,70

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. Otros tipos de financiación No procede 1.729,24 29.116,81

1.169.394,98 4.681.253,38



Total

EJE PRIORITARIO /Tema Prioritario

Categoría 2: Tipo de

financiación

Categoría 4: Actividad

Económica


21

Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:

565 27,63 27,63 1.480 72,37 72,37 2.045 100,00 1.420 21,30 21,30 5.246 78,70 78,70 6.666 100,00

1.1. Total personas empleadas 298 48,85 14,57 312 51,15 15,26 610 29,83 727 42,74 10,91 974 57,26 14,61 1.701 25,52

Personas empleadas por cuenta propia 62 55,36 3,03 50 44,64 2,44 112 5,48 122 55,20 1,83 99 44,80 1,49 221 3,32

1.2. Total personas desempleadas 247 17,99 12,08 1.126 82,01 55,06 1.373 67,14 673 14,40 10,10 4.002 85,60 60,04 4.675 70,13

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 135 24,55 6,60 415 75,45 20,29 550 26,89 249 12,96 3,74 1.672 87,04 25,08 1.921 28,82

1.3. Total personas inactivas 20 32,26 0,98 42 67,74 2,05 62 3,03 20 6,90 0,30 270 93,10 4,05 290 4,35

Personas inactivas recibiendo educación o formación.

0 0,00 0,00 30 100,00 1,47 30 1,47 0 0,00 0,00 65 100,00 0,98 65 0,98

2. Desagregación por tramos de edad:

2.1. Personas <25 años 136 36,27 6,65 239 63,73 11,69 375 18,34 311 25,18 4,67 924 74,82 13,86 1.235 18,53

2.2. Personas entre 25 y 54 años 407 25,60 19,90 1.183 74,40 57,85 1.590 77,75 1.068 20,50 16,02 4.142 79,50 62,14 5.210 78,16

2.3 Personas >54 años 22 27,50 1,08 58 72,50 2,84 80 3,91 41 18,55 0,62 180 81,45 2,70 221 3,32

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:

199 14,84 9,73 1.142 85,16 55,84 1.341 65,57 414 10,53 6,21 3.517 89,47 52,76 3.931 58,97

3.1. Inmigrantes 72 20,93 3,52 272 79,07 13,30 344 16,82 170 11,53 2,55 1.304 88,47 19,56 1.474 22,11

3.2. Minorías 0 0,00 0,00 29 100,00 1,42 29 1,42 0 0,00 0,00 29 100,00 0,44 29 0,44

3.3. Personas con discapacidad 38 26,21 1,86 107 73,79 5,23 145 7,09 76 22,62 1,14 260 77,38 3,90 336 5,04

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 18 22,50 0,88 62 77,50 3,03 80 3,91 62 16,99 0,93 303 83,01 4,55 365 5,48

3.5. Otras personas desfavorecidas 71 9,56 3,47 672 90,44 32,86 743 36,33 106 6,14 1,59 1.621 93,86 24,32 1.727 25,91

4. Desagregación según su nivel educativo 553 27,39 27,04 1.466 72,61 71,69 2.019 98,73 1.370 20,89 20,55 5.187 79,11 77,81 6.557 98,36

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)

329 24,37 16,09 1.021 75,63 49,93 1.350 66,01 752 18,73 11,28 3.264 81,27 48,96 4.016 60,25

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 32 25,00 1,56 96 75,00 4,69 128 6,26 232 19,17 3,48 978 80,83 14,67 1.210 18,15

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 56 25,00 2,74 168 75,00 8,22 224 10,95 147 24,18 2,21 461 75,82 6,92 608 9,12

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 136 42,90 6,65 181 57,10 8,85 317 15,50 239 33,06 3,59 484 66,94 7,26 723 10,85

'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

Total Programa Operativo (*)Año 2012 Acumulado a 31/12/ 2012

'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios

Cuadro 6. Personas participantes por categorías: en el mercado laboral, por tramos de edad, por grupos vulnerables y por nivel educativo.

22

2.2. ANÁLISIS CUALITATIVO DE LA EJECUCIÓN 2.2.1. Análisis de logros medidos mediante indicadores físicos y financieros 2.2.1.1. Indicadores físicos El número de participantes a 31/12/2012 es de 6.666, con una participación femenina del 78,7%. El nivel de realización alcanzado el 134,4% sobre la previsión a 2013, por lo que el objetivo en términos de número de destinatarios se ha cumplido. Pese este gran avance hay que destacar que en 2012, a diferencia de otras anualidades, varios indicadores de resultado registran valor cero: N.º de personas en situación de desempleo que han sido beneficiarias de medidas activas

de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo, N.º de personas inmigrantes contratadas, N.º de personas con discapacidad contratadas, N.º de personas en riesgo de exclusión contratadas, Esta circunstancia responde al hecho de que los itinerarios y demás acciones afectadas se prolongaron hasta finales de 2012, de manera que los resultados de inserción se proceden a su recogida y tabulación bastante más tarde de su finalización y no permite que estén disponibles hasta al menos junio de 2013. Valoración por ejes prioritarios Eje 1. El número de personas participantes en 2012 ha sido de 373, de las que 122 han sido mujeres (32,7%). En términos acumulativos, la participación femenina asciende al 41,1% sobre un total de 1.389 personas beneficiarias. El grado de realización sobre la previsión 2013 se sitúa en el 122,5%, con lo que se ha alcanzado el objetivo programado en cuanto a número de personas participantes. El número total de personas que mantienen o mejoran su empleo como consecuencia de las actuaciones (indicador 16) es de 522, lo que representa un 97,4% de la previsión a 2013, lo que supone un gran avance con respecto al mismo dato en la anualidad anterior (48,7%). Eje 2. El número de personas beneficiarias de las actividades de este eje asciende a 5.124 a 31/12/2012, habiéndose superado la previsión establecida para 2013 (136,4% sobre la previsión). Es destacable el dato de mujeres beneficiarias, del 90,1%, en el que tiene un importante peso la acción del TP 69 (Centro de la Mujer), que presta servicios a una media de entre 800‐900 mujeres al año. En el apartado de resultados debe señalarse que, por los motivos citados más arriba, en la anualidad 2012 ninguna de las personas participantes lograron acceder a un empleo (indicador 24); no obstante, el valor del indicador en términos acumulativos es de 162 personas sobre una previsión de 273 para 2013 (59,3%). Aparte de los problemas apuntados, hay que aclarar que el estudio de inserción laboral depende en gran medida de la disposición de los

23

beneficiarios a participar en las tareas de seguimiento, lo que a veces resulta complejo, por lo que el grado real de inserción a 31/12/2012 sería ligeramente mayor que el consignado. Eje 3. Las actuaciones tuvieron su inicio durante 2012. El número de personas beneficiarias en acciones ya finalizadas ha sido de 153, de las cuales 57 fueron mujeres (37,3%). El objetivo para 2013 está fijado en 268 personas, por lo que el grado de ejecución asciende a 64,3%. Por otro lado, si consideramos las actuaciones que están en marcha, junto a aquellas de inicio inminente, no se prevé que vayan a existir problemas para alcanzar los objetivos establecidos. Nota: debe aclararse que la previsión 2013 del número de personas participantes de los diferentes cuadros es errónea; el dato que aparece es el correspondiente a la previsión para 2010: 69 personas beneficiarias, 36 de ellas mujeres, cuando el correcto es de 268 personas, de las cuales 141 serían mujeres. 2.2.1.2. Análisis de logros medidos mediante indicadores financieros La ejecución acumulada a 31 de diciembre de 2012 asciende a 6.241.670,70 euros, lo que representa un grado de ejecución del 65,08% sobre el importe programado para todo el período. El grado de ejecución asciende al 67,85% si se pone en relación con el gasto programado para el intervalo 2007‐12, lo que supone un avance significativo sobre el mismo dato a 31/12/2011 (un 52,4% de ejecución sobre el intervalo 2007/11) e indica que se mantiene un ritmo de realización constante que contribuye a reducir el desfase producido en las primeras anualidades del período. Valoración por ejes y temas prioritarios Eje 1. El gasto ejecutado acumulado asciende a 804.687,89 euros, lo que significa un 42% del gasto previsto para el período 2007‐13. No obstante, el importe certificado en 2012 por operaciones pagadas en 2011 y 2012 se elevó a 269.615,52 euros, lo que supone un 211% del importe programado para la anualidad 2012. A lo anterior contribuye en gran medida el aumento progresivo de la certificación de ayudas al autoempleo y a la creación de empresas (TP 68), que si bien corresponde a ayudas abonadas en ejercicios anteriores, se certificaron en 2012 una vez se habían cumplido los períodos mínimos de compromiso de mantenimiento de los empleos generados (2 años). Eje 2. El eje 2 es el que muestra mayor realización en términos absolutos, con un importe pagado de 3.775.498,75 euros que representa por sí solo el 81% de la ejecución acumulada conjunta, en consonancia con el peso del eje en el programa. A nivel de tema prioritario sobresale el tema prioritario 66, con 2.368.134,50 euros (más del 50% de la ejecución acumulada conjunta), así como los temas 70 y 71, con una ejecución a 31/12/2012 que sobrepasa el 87% y 85% de lo programado para 2007/13, respectivamente. Considerando aisladamente la ejecución de 2012, podemos resaltar lo siguiente:

A nivel de eje, el que presenta mayor ejecución en términos absolutos es el Eje 2

“Empleabilidad, inclusión social e igualdad entre hombres y mujeres”, con un gasto

24

certificado en 2012 de 1.497.501,53 euros ‐correspondiente a operaciones pagadas en 2011 y 2012‐, que representa por sí solo el 83% de la ejecución total del año.

En términos relativos también destaca el Eje 2, cuyo grado de realización supera el 260%

de la anualidad programada. Descendiendo al nivel de temas prioritarios, se observa que el que ha registrado mayor

ejecución es el tema 66 “Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral” del Eje 2, con un gasto elegible que alcanza el 46% de la ejecución total de la anualidad. Además, el importe certificado en 2012 representa un 423% sobre el importe previsto para la anualidad.

Eje 3. A 31/12/2012 no hay importes certificados, si bien las actividades de este eje se pusieron en marcha durante la anualidad 2012 (se detallan en el capítulo correspondiente). Consideración de ejecución no declarada y compromisos Si al importe ejecutado y pagado a 31/12/2012 le sumamos el gasto comprometido pendiente de pago a esa misma fecha, la cifra acumulada a 31 de diciembre de 2012 ascendería a 8.990.648,29 euros, lo que elevaría el grado de ejecución hasta el 93,7% de la cantidad programado para todo el período. Considerando la ejecución no declarada y los compromisos pendientes de pago por ejes prioritarios, tendríamos la siguiente información: Eje 2: el grado de realización se elevaría al 110,8% sobre el total programado para

2007/13. Eje 5: al igual que en el caso anterior, se superaría el importe programado para 2007/13,

con un nivel de ejecución del 109,5%. Eje 3: pese a que no hay ejecución certificada a 31/12/2012, el gasto pagado pendiente de

declarar (208.056,48 euros) más el importe comprometido pendiente de pago (175.376,25 euros) suman un total de 383.432,72 euros, que supondrían un 89,4% de la ejecución programada para 2007/13.

Eje 1: la suma del gasto ejecutado pendiente de declarar más el comprometido pendiente

de pago, asciende a un total de 352.787,95, lo que elevaría el grado de ejecución al 47,6% de lo programado para el período.

Contribución del P.O. al logro de los objetivos del artículo 9.3 del Reg. 1083/2006. El porcentaje de ayuda FSE certificada que corresponde a los temas prioritarios que contribuyen al artículo 9.3 del Reglamento (CE) 1083/06 sobre el total de ayuda FSE del programa, asciende al 93,5% (considerando aisladamente la anualidad 2012, sería del 97,2%), ligeramente inferior al 96% establecido para todo el período. No obstante, a falta de la ejecución del ejercicio 2013, el porcentaje indicado supera de manera sustancial los exigidos en el artículo 9.3 citado (60% para programas operativos de Convergencia y 75% para programas de Competitividad).

25

2.2.1.3. Análisis de personas participantes por categorías De la información mostrada en el cuadro 6 se pueden extraer diversas conclusiones en cuanto al perfil de las 6.666 personas participantes/destinatarias del programa. En cuanto a su situación laboral: 4.675 estaban en paro ‐el 70,1%‐, de las cuales el 85,6% eran mujeres. 1.701 han sido personas con empleo ‐el 25,5%‐. De ellas, el 57,3% han sido mujeres. Por tramos de edad: 1.235 son jóvenes menores de 25 años ‐el 18,53%‐, de los cuales el 74,8% son mujeres. 5.210 son personas con edades comprendidas entre 25 y 54 años ‐el 78,23% del total‐, con

un 79,5% de mujeres. Dentro del grupo de entre 25 y 54 años, se estima que un 35,6% de personas tiene una

inferior a 35 años, con una representación femenina del 81,4%. Grupos vulnerables: El total de personas pertenecientes a estos grupos es de 3.931, lo que significa un 59,0%

del total de personas destinatarias; dentro del mismo, las personas inmigrantes junto con otros grupos desfavorecidos representan, sumados, el 81,4% de colectivos en riesgo de exclusión.

De las 3.931 personas, el 89,5% son mujeres. Respecto al nivel educativo: El 78,4% son personas con nivel educativo medio/bajo ‐primaria o secundaria‐. Dentro de

este tramo, la representación femenina asciende al 81,2%. Sólo el 10,9% de las personas beneficiarias tienen estudios superiores, de las cuales el

66,9% son mujeres. A la vista de los datos analizados, el perfil más común de destinatario/a sería el siguiente: mujer desempleada, con edad entre 25 y 54 años y estudios de Primaria o Secundaria. 2.2.2. Efectos de la ejecución en el fomento de la igualdad de oportunidades Del análisis de los indicadores desagregados por sexo, podemos afirmar que ha existido una clara contribución de las actuaciones al principio de igualdad de género. Este efecto se ha observado en todos los ámbitos de ejecución analizados, donde los índices de participación femeninos son notables: Acciones no específicas del eje 1: TP 62 ‐ Planes de Formación para trabajadores/as y empresarios/as de PYMES, junto al

Gabinete de Información y Asesoramiento Empresarial, donde el 34,2% y el del total de participantes han sido mujeres,

26

Considerando el conjunto de medidas de los ejes 1 y 2 no dirigidas exclusivamente a mujeres, el número de beneficiarias ha sido de 1.541 sobre un total de 2.848 personas, lo que representa un 54,1% de participación de mujeres.

TP 63 ‐ Campañas de sensibilización sobre economía y empleo sumergidos, nuevas formas de gestión empresarial y responsabilidad social, con una participación femenina estimada del 50,9% (dada la importancia que algunos estudios otorgan al volumen de empleo femenino sumergido, se estableció un objetivo inicial mínimo del 30% de audiencia femenina, ampliamente superado).

De las 1.344 personas beneficiarias de estas medidas del eje 1, han sido mujeres 543, por lo que la participación femenina ha representado el 40,4%. Acciones no específicas dentro del eje 2: TP 66 ‐ Itinerarios integrados de inserción para jóvenes en paro y personas desempleadas

en general, con un total de 643 mujeres beneficiarias sobre 1.074 personas, lo que representa un 59,9% de participación femenina; en 2012, las mujeres beneficiarias fueron 294 sobre un total de 471 personas (62,4%),

TP 70 ‐ Itinerarios integrados de inserción dirigidos a inmigrantes, en los que han

participado 252 mujeres sobre un total de 271 personas ‐93,0% de participación femenina‐. En el año 2012 la participación de mujeres fue también del 93,0%,

TP 71 ‐ Itinerarios integrados de inserción dirigidos a colectivos desfavorecidos, donde el

número de beneficiarias asciende a 103, sobre un total de 159 participantes, lo que representa un 64,8%; en 2012, el grado de participación femenina ha ascendido al 50%.

TP 74 ‐ Formación de investigadores, actividades en red entre universidades, centros de

investigación y empresas, dirigidas al desarrollo del capital humano en el ámbito de la investigación y la innovación. El número de mujeres participantes ha sido 57, sobre un total de 153, lo que supone un 37,3%.

De las 1.657 personas beneficiarias de estas medidas del eje 2, han sido mujeres 1.055, lo que significa una participación femenina del 63,7%. Acciones positivas: TP 68 ‐ Régimen de ayudas para el fomento de la Actividad Empresarial de la Mujer, en

cuya convocatoria de 2012 se abonaron subvenciones a fondo perdido por importe de 45.500,00 euros a empresas creadas o dirigidas por un total 14 mujeres. Este importe supone el 34% del total de ayudas abonadas en el ejercicio dentro del TP 681.

TP 69 ‐ Las actividades desarrolladas en el Centro de Información y Asesoramiento de la

Mujer, dirigidas exclusivamente a la población femenina. El número de mujeres a las que se atendió o prestó algún tipo de servicio durante 2012 fue de 856.

1 El TP68 contiene otras medidas no específicas para mujeres

27

Si consideramos el total de actuaciones de los ejes 1 y 2, incluyendo estas acciones de carácter específico, el número de mujeres beneficiarias ha sido de 5.246 sobre un total de 6.666 personas, lo que supone un 78,7% de participación de mujeres. Por otra parte, del análisis de los valores acumulados de los indicadores de resultado disponibles a la fecha, cabría resaltar los siguientes datos de interés:

El número de personas que han mantenido o mejorado su empleo gracias a su participación en acciones de formación continua (indicador 16) ha ascendido a 522, de las que 134 han sido mujeres (25,7%)

El número de personas que accedieron a un puesto de trabajo tras participar en un

itinerario de formación/empleo (indicador 24) ha sido de 162, de las que 86 son mujeres (53,1%).

El número de personas inmigrantes contratadas después de participar en itinerarios

integrados de inserción es de 9, de las que 8 son mujeres (88,9%).

El número personas pertenecientes a colectivos desfavorecidos o en riesgo de exclusión contratadas después de participar en itinerarios integrados de inserción ha sido 11, de las que 9 han sido mujeres (81,8%).

Como muestran los datos de participación y de resultados, el impacto de las actuaciones ejecutadas sobre el fomento de la igualdad de oportunidades es considerable. Esto ha sido posible gracias a la definición, en la fase de programación, de criterios de igualdad de género en las medidas descritas, que se han incorporado posteriormente a los procesos de desarrollo de las actuaciones. 2.2.3. Información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) 1081/2006 A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género. La Ciudad Autónoma de Melilla implementa el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres de manera transversal a través de la participación y colaboración de las autoridades y organismos con competencias en la materia en la elaboración de diagnósticos previos y detección de problemas de partida, así como en los procesos de planificación y gestión de las actuaciones dirigidas a resolverlos, siguiendo los principios del Plan de Igualdad de Oportunidades de la Ciudad Autónoma e incorporando las propuestas y observaciones realizadas por los organismos de Igualdad de ámbito nacional. De esta manera, la perspectiva de género se incorpora en la fase de programación de las intervenciones. Plan de Igualdad de Oportunidades El Plan de Igualdad de Oportunidades de la Ciudad Autónoma fue aprobado en febrero de 2002 mediante acuerdo de la Asamblea de la Ciudad de Melilla y publicado en el Boletín Oficial de la Ciudad de 08/03/2002, y sigue vigente en la actualidad. Está conformado por las siguientes áreas: Jurídica, Cooperación, Empleo, Educación y Juventud, Cultura, Deportes, Festejos y Turismo, Salud y Consumo, Acción Social, Prevención y actuación ante la violencia, Asociacionismo y Participación. A su vez, los organismos implicados en el Plan son los siguientes: Presidencia de la Ciudad Autónoma, todas las Consejerías y entidades dependientes de la Ciudad Autónoma, asociaciones representativas de la mujer en Melilla, organizaciones

28

sindicales, organizaciones empresariales, partidos políticos con representación en la Asamblea de Melilla y Organizaciones no Gubernamentales. Participación de la Autoridad de Igualdad de Melilla en redes y grupos de trabajo Mediante la asistencia y participación de la Autoridad de Igualdad de la Ciudad Autónoma en la Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión, se garantiza la coordinación de las actuaciones dirigidas a fomentar e integrar este principio transversal. Los días 10 y 11 de mayo de 2012 la Autoridad de Igualdad regional asistió a la 5ª reunión plenaria de la Red celebrada en Barcelona, en la que se trataron los avances realizados por la misma y los grupos de trabajo hasta entonces; se analizó el enfoque de género en el Informe de seguimiento Estratégico para el 2012 y su integración en los Informes Anuales del 2011 del FSE, la Estrategia de la igualdad entre mujeres y hombres 2010‐2015 y la Igualdad de género en los objetivos de España en al Estrategia UE2020; se reunieron los grupos de trabajo, avanzando en sus tareas y compromisos; se realizó una sesión de capacitación en materia de Innovación Social en la Europa 2020 y una sesión práctica sobre la integración de la perspectiva de género en los Informes Anuales; se presentó el proyecto de Innovación de Género en la Ciencias, Medicina e Ingeniería, cofinanciado por la CE; y se presentaron dos casos de buenas prácticas en la introducción del mainstreaming de género en FSE. La reunión del Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Género se celebró el 10 de mayo, con el siguiente orden del día: revisión de aportaciones y respuestas a consultas realizadas; presentación, debate y consenso sobre el informe de análisis de los cuestionarios relativos a la aplicación de las cláusulas de género en la contratación de los organismos participantes en el Grupo; presentación, debate y consenso del Plan de Trabajo del Grupo para 2012; próximas actuaciones y continuidad del trabajo del Grupo en el horizonte próximo. Acciones para el fomento de la Igualdad de Género Durante el año 2012 se ha dado continuidad a las medidas desarrolladas en años anteriores, relacionadas tanto con la capacitación de las entidades responsables de las actuaciones como con la naturaleza de estas y sus procesos de desarrollo. Medidas de carácter transversal:

La incorporación de cláusulas sociales de género en los procesos de concesión de subvenciones para la realización de itinerarios de formación/empleo a favor de personas desempleadas, valorando la inclusión de módulos específicos de sensibilización sobre Igualdad de Género (TP 66, 70 y 71).

La incorporación de cláusulas sociales de género en la elaboración de los Planes de

Formación dirigidos a la obtención de sellos calidad por parte de las empresas, en los que se exige de manera obligatoria la impartición de un seminario sobre Calidad e Igualdad de Oportunidades (TP 62).

El establecimiento de criterios de puntuación en los procesos de concesión de ayudas

al empresariado para fomentar el empleo y el autoempleo, a través de intensidades de subvención más altas para el autoempleo y las contrataciones de mujeres (TP 68).

29

La incorporación de criterios de puntuación en los procesos de selección de participantes en actuaciones2 de formación/empleo (TP 66, 70 y 71).

En lo que respecta al Plan de Comunicación, existen unas normas inspiradoras y de

recomendada observancia en la planificación y ejecución de todas las acciones, de manera que recojan, en la medida de lo posible, el principio de igualdad de género:

Utilización de un lenguaje inclusivo y no sexista a la hora de elaborar

contenidos, donde se preste especial atención hacia empleo de términos neutros,

Uso de imágenes e ilustraciones que incluyan a mujeres y hombres de forma indistinta, siempre procurando un equilibrio en cuanto a cantidad y calidad, y evitando estereotipos,

Elección de medios de comunicación, horarios, canales de distribución, etc. que hagan posible el acceso universal, eliminando cualquier posibilidad de discriminación en este sentido.

Entre las acciones desarrolladas en 2012 cabría destacar, por estar dirigida específicamente al público melillense más joven, el Concurso Infantil de Fotografía sobre Melilla y la Unión Europea; en segundo lugar, y por su capacidad de llegar a la ciudadanía en general, la elaboración y distribución de las ediciones 5ª y 6ª de la revista “Melilla Converge”, correspondientes al primer y segundo semestres de 2012, respectivamente. En ambas acciones se contempla dicho principio.

Medidas específicas o acciones positivas, desarrolladas dentro de los ejes prioritarios 1 y 2, dirigidas específicamente a mujeres:

El Régimen de Ayudas para el Fomento de la Actividad Empresarial de la Mujer

gestionado por la sociedad pública Proyecto Melilla, S.A., cuyo objetivo es estimular la iniciativa empresarial en las mujeres y fomentar la creación de empleo exclusivamente femenino (TP 68),

Las acciones de información, asesoramiento y orientación, dirigidas específicamente

a mujeres, previstas en el Centro de Información y Asesoramiento de la Mujer, apoyado por la Unidad Técnica de la Mujer, que son competencia de la Consejería de Educación y Colectivos Sociales, a través de la Viceconsejería de la Mujer (TP 69). Este Centro dispone de un equipo multidisciplinar de profesionales (psicología, trabajo social y ámbito jurídico), que presta atención y seguimiento de forma personalizada, y que incluye, además, el diseño y promoción de programas específicos dirigidos a superar las desigualdades por cuestión de sexo y la conciliación en todos los ámbitos, en especial el laboral y el de la violencia de género, para lo cual se organizan eventos y se elaboran guías de orientación. Por último, se incluyen programas de atención y ocio de menores, hijos e hijas de mujeres y hombres con necesidades de conciliación de la vida laboral y familiar, con especial repercusión en el sector femenino.

2 Aquellas que por su naturaleza lo permiten

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El perfil y capacitación en materia de igualdad de género de los Organismos de Ejecución responsables de las principales actuaciones del Programa Operativo:

La entidad pública Proyecto Melilla, S.A., que viene gestionando desde hace años

iniciativas, acciones, itinerarios, etc. relativos a formación, empleo y apoyo y asesoramiento empresarial, incorporando en ellos la perspectiva de igualdad de oportunidades.

La Consejería de Educación y Colectivos Sociales, a través de la Viceconsejería de la

Mujer, cuyas actuaciones son planificadas a partir de diagnósticos previos de desigualdad de género y desarrolladas siguiendo los preceptos del Plan de Igualdad de Oportunidades de la Ciudad Autónoma de Melilla, así como en el marco de diferentes convenios de colaboración suscritos con otras entidades y organismos de Igualdad de Oportunidades, lo que garantiza la plena integración de este principio.

AUTORIDAD DE GESTIÓN En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo 2007‐2013 se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones, tanto desde el inicio de la programación como a lo largo de la demás fases de gestión del FSE. Para mejorar y profundizar en la implementación transversal del principio de igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género. Para articular este proceso se ha creado el Grupo Estratégico de Igualdad de Género 2007‐2013 (GEI), encargado del establecimiento de prioridades y objetivos en materia de implantación de la estrategia de mainstreaming de género en la UAFSE y del seguimiento y evaluación de los mismos. Para la implementación de la estrategia de mainstreaming de género se ha contado con la colaboración del Instituto de la Mujer en el marco del Programa de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional (POAT). Durante el año 2012, el GEI ha seguido implementando la mencionada estrategia y se ha centrado en tres ejes fundamentales: La formalización del compromiso de la UAFSE con la Igualdad de Género, a través del

documento de constitución del GEI, en el que se recoge su misión, adscripción, niveles de responsabilidad y composición y funciones, así como aspectos relativos a la participación, y coordinación del GEI con otras instancias;

La incorporación de la perspectiva de género en los procedimientos de la UAFSE: durante

el 2012 el GEI se ha centrado en la revisión de algunas de las principales herramientas utilizadas tanto por la Autoridad de Gestión como por la Autoridad de Certificación, para introducir o reforzar en las mismas la perspectiva de género. En paralelo, durante los meses de enero y febrero de 2012, se ha llevado a cabo una capacitación de todo el personal de la UAFSE en materia de Igualdad de Oportunidades;

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La mejora del conocimiento sobre la aplicación de la Igualdad de Género en la actividad

de los Organismos Intermedios: durante el 2012 se ha procedido al análisis de una amplia muestra de Informes Anuales de Ejecución 2011 como mecanismos para valorar la contribución y efectos de los Programas Operativos a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres por un lado, y comprobar el grado de integración de este principio en los Informes Anuales de Ejecución.

Durante el año 2012 las actuaciones emprendidas desde el GEI han dado respuesta a algunas de las recomendaciones que la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) formuló en su momento, especialmente las relativas a: La implementación de una estrategia de igualdad que garantice la efectividad del principio,

mediante la introducción de herramientas, metodologías y pautas de trabajo que permitan reorganizar, en su caso, los procedimientos;

La formación y capacitación en igualdad de las personas implicadas en la gestión y

ejecución del FSE. Por último, señalar que la información más detallada sobre el trabajo realizado por el GEI se encuentra en el Informe Anual 2012 del Programa Operativo Plurirregional de Asistencia Técnica Transnacional e Interregional. B. Acciones a favor de personas inmigrantes, minorías y grupos desfavorecidos La integración de la política de igualdad de oportunidades en el Programa, con el consiguiente reflejo en su ejecución, se extiende a evitar cualquier discriminación basada en sexo, raza u origen étnico, religión, discapacidades, edad u orientación sexual. Las acciones emprendidas desde el inicio del programa, comprenden las siguientes tipologías: Medidas de carácter transversal:

Inclusión del principio de igualdad de oportunidades ‐en su sentido más amplio‐ en los procesos y criterios de selección de participantes en actuaciones de formación y empleo, lo que incluye la lucha contra la discriminación (o discriminación positiva, dependiendo de la naturaleza y objetivos de cada actuación) por razones de etnia, religión, discapacidad o cualquier otra condición que pueda suponer amenaza de exclusión social o laboral.

La participación a nivel local de los interlocutores sociales y económicos en el

desarrollo del Programa Operativo, a través de la ‘Comisión de Coordinación de Empleo y Formación’ de la Ciudad Autónoma de Melilla, órgano colegiado de naturaleza consultiva, creado en el año 2004 y cuyo Reglamento de Organización y Funcionamiento se publicó en el BOME núm. 4090 de 28 de mayo de 2004.

Medidas específicas dirigidas a favorecer la integración sociolaboral de estos colectivos

amenazados de exclusión:

Campañas de sensibilización y concienciación (TP 63) contra el empleo y la economía sumergidos sobre comercio y empleo ilegales que, por su condición de ciudad

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fronteriza, aún existen en Melilla, y que afectan, en lo relativo al empleo, mayoritariamente a inmigrantes que realizan labores en condiciones irregulares.

Los itinerarios integrados de inserción personalizados (TP 71) desarrollados desde

2007 por la entidad pública Proyecto Melilla, S.A., dirigidos a personas con minusvalía superior al 33%, así como a otros colectivos en riesgo de exclusión social como desempleados/as mayores de 40 años, mujeres maltratadas, ex‐toxicómanos, ex‐presidiarios, etc. con objeto de aumentar sus posibilidades de inserción laboral.

Las acciones de formación (TP 70) dirigidas a inmigrantes con residencia legal en la

Unión Europea para su inserción laboral ‐tema, principalmente de aquellas que no cuentan con experiencia laboral anterior, así como afectados por el analfabetismo. El objetivo de estas acciones, que se incluyen como parte de itinerarios integrados personalizados, es aumentar las posibilidades de inserción y reinserción laboral de los participantes.

Las actuaciones desarrolladas por Proyecto Melilla, S.A. con el objetivo de fortalecer

las instituciones del mercado laboral (TP 65), basadas en la plataforma de intermediación laboral “Melilla Orienta” y el reforzamiento de la Red de Orientadores de la Ciudad Autónoma de Melilla con la colaboración de agentes relevantes en los ámbitos económico y social, y la participación de entidades sin ánimo de lucro y ONG’s. Esta iniciativa está en funcionamiento desde 2009.

C. Acciones a nivel transnacional e interregional La anualidad 2012 se ha caracterizado por el cierre de la gran mayoría de redes transnacionales financiadas con cargo a las convocatorias de la Comisión Europea lanzadas en 2008 y 2009. La clausura de estas redes se ha materializado a través de la celebración de eventos y seminarios que tenían como objetivo la difusión de resultados y lecciones aprendidas durante el trabajo de cooperación de todos los Estados participantes en cada una de ellas. En este marco, el 30 de octubre, el equipo de Transnacionalidad de la UAFSE, con ánimo de facilitar y dinamizar la colaboración Transnacional, organizó un seminario nacional dirigido a todos los gestores de FSE cuyo objetivo era compartir los resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas jornadas, se difundieron las experiencias transnacionales más exitosas llevadas tanto en el marco de los Programas Operativos regionales y plurirregionales, como en las Redes Transnacionales puestas en marcha a instancia de la Comisión Europea. Por su parte las Redes nacionales en las que participa la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo tanto las contempladas en el Marco Estratégico Nacional de Referencia como las que han sido creadas a iniciativa de esta Unidad han continuado con su calendario de actividades durante el año 2012 reuniendo a sus distintos grupos de trabajo para avanzar en sus planes de trabajo y posteriormente difundir los resultados en sus Sesiones Plenarias. La información de cada Red que se ofrece a continuación se encuentra más detallada en el Informe Anual 2012 del Programa Operativo Plurirregional de Asistencia Técnica Transnacional e Interregional. REDES TRANSNACIONALES: Red de Transnacionalidad: Durante el año 2012 ha finalizado y puesto a disposición los 8 manuales temáticos, recogidas en el estudio diagnóstico en torno a la transnacionalidad:

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Promoción de la Transnacionalidad Identificación y creación de partenariados Evaluación y valor añadido de proyectos transnacionales Selección de proyectos Diseño, implementación y coordinación de convocatorias de proyectos Elegibilidad de actuaciones Apoyo y seguimiento de proyectos Selección de temas y acciones transnacionales

Este material junto con el estudio diagnóstico mencionado anteriormente y dos módulos formativos complementarios están disponibles en www.transnationality.eu. Cabe también señalar que en septiembre se celebró el tercer Seminario de Aprendizaje dirigido a Autoridades de Gestión, gestores de FSE y miembros de las redes transnacionales, cuyo objetivo fue poner de manifiesto el valor añadido de la cooperación transnacional y reflexionar en torno a la operativa y oportunidades de la transnacionalidad en el periodo 2014‐2020. Por otra parte, el Grupo ad Hoc sobre transnacionalidad e Innovación del Comité FSE, encomendó al grupo de pilotaje de la Red de Transnacionalidad la creación de un Grupo de Trabajo post 2013 para la elaboración de un documento que configure un Marco Común de colaboración con el objetivo último de agilizar, coordinar y en definitiva facilitar a los gestores de FSE la cooperación transnacional en el próximo periodo 2014‐2020. La versión definitiva de dicho documento se encuentra disponible en www.transnationality.eu. La Red europea para la integración de la población Roma (EURoma). En el año 2012 la Red EURoma centró su trabajo en el nuevo marco político que afecta a la población gitana y a los preparativos para el nuevo periodo de programación de los Fondos Estructurales 2014‐2020. La Red ha hecho público su “Análisis sobre las referencias a los Fondos Estructurales en las Estrategias Nacionales para la Inclusión Social de la Población Gitana”. Por otra parte, la Secretaría Técnica de la Red ha elaborado el primer borrador de la “Guía EURoma para la planificación de los Programas Operativos 2014‐2020”, cuya publicación está prevista en 2013, que tiene como objetivo principal apoyar a las Autoridades de Gestión en el proceso de planificación de manera que los Programas Operativos 2014‐2020 incorporen la inclusión social de la población gitana de manera más eficiente y con un mayor impacto sobre las condiciones de vida de la minoría gitana. La Red de Empoderamiento e Inclusión Social: lo más destacable de la anualidad del 2012 ha sido la aplicación práctica de la herramienta para medir el nivel de empoderamiento en las entidades que gestionan FSE. En concreto en España esta herramienta, cuyo objetivo es recabar información de los programas financiados por FSE y determinar si las personas que se benefician de éstos se consideran empoderadas por las intervenciones de los proyectos FSE, se ha testado en algunos organismos intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación. Los resultados de la muestra obtenida en aplicación de la herramienta se pueden consultar en http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com/products.html. Por otra parte se ha colaborado en la detección de buenas prácticas de proyectos o entidades que han puesto en práctica medidas eficientes de empoderamiento y se ha participado en la revisión del Manual de Empoderamiento (ESF Empowerment Handbook). La versión definitiva, en inglés, de este manual se encuentra disponible en http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com.

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La Red Europea de Mainstreaming de Género (www.gendercop.com). En el año 2012 esta Red ha celebrado las reuniones habituales del Comité de Pilotaje, del Comité Directivo y de los 5 grupos de trabajo (sensibilización; formación; impacto político; evaluación y sostenibilidad, este último liderado por la UAFSE y el Instituto de la Mujer). El principal objetivo de esta Red ha sido la creación de una herramienta (un “modelo estándar” on‐line) para integrar el principio de igualdad de género en el FSE de cara al periodo 2014‐2020. La primera versión del mismo se puede consultar en: http://standard.gendercop.com/. Si bien la Red concluyó con la presentación de esta herramienta, la Comisión ha concedido una nueva subvención para el desarrollo de la Red en 2013 y 2014. La Red transnacional IMPART (Incrementando la Participación de personas Migrantes y Minorías Étnicas en el Empleo) también concluyó sus trabajos en 2012. La red concluyó con la celebración de una gran conferencia en Berlín, a finales de marzo en la que se presentaron los productos de IMPART así como las conclusiones y recomendaciones a las que se ha llegado. Por parte de la UAFSE, y con cargo al PO de Asistencia Técnica, se ha traducido el informe final así como el documento principal de Herramientas (el “Toolkit”), disponiéndose en la web de la UAFSE los productos y otros documentos de IMPART. Cabe también señalar que a la Conferencia final de IMPART se llevó a entidades públicas o privadas susceptibles de interesarse por la metodología IMPART y de utilizar o difundir las herramientas. Se contó con Cruz Roja Española, CEPAIM, con el departamento de Trabajo de la Generalidad de Cataluña así como con la Subdirección General de Integración de los Inmigrantes del MEYSS que gestiona importantes recursos procedentes de varios Fondos Europeos. IMPART ha elaborado un amplio conjunto de productos que se pueden dividir en:

Productos que describen la metodología desarrollada y apoyan el proceso de revisión interpares (“peer review”).

Productos para la difusión de IMPART, entre los que cabe destacar la web http://www.berlin.de/lb/intmig/themen/thema06/impart.html.

Un Informe Final de IMPART que incluye 7 recomendaciones concretas para el futuro periodo de programación y para mejorar la integración en el mercado de trabajo de las personas inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas (Disponible en castellano).

El informe de Evaluación externa de IMPART y su resumen. La Red europea de emprendeduría inclusiva (COPIE): La Comunidad de Prácticas de Emprendimiento Inclusivo finalizó sus actividades con un evento final a nivel europeo donde se presentaron las distintas herramientas y metodologías desarrollados durante los tres años de existencia de la red, y se discutieron las fórmulas para la introducción del emprendimiento inclusivo en el nuevo período de programación del FSE. Como productos de la COPIE, cabe destacar la herramienta de evaluación de las políticas de emprendimiento, la guía para asesores de servicios de apoyo al emprendimiento, y la herramienta para la elaboración de mapas de recursos o el manual para la introducción de las microfinanzas en la programación FSE del período 2014‐2020. Estos productos y el resto de la actividad desarrollada se encuentra en la página web www.cop‐ie.es.

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La Red Europea para la Integración de Personas Reclusas y Ex‐reclusas (ExOCoP) concluyó sus trabajos en junio de 2012. La conferencia final se celebró en Berlín, en la que participó la UAFSE, la Generalidad de Cataluña (Empresa pública CIRE) y el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo (OATPFE). Se presentaron las conclusiones y recomendaciones, los informes de cada Grupo de Trabajo y sobre todo la Declaración de Berlín apoyada por casi 30 entidades socias y dirigida a la Comisión Europea, los 27 Estados miembro e incluso al Consejo de Europa y a otras instituciones. Los productos y documentos elaborados en el marco de esta Red, así como información complementaria, se puede encontrar en: http://www.exocop.eu/sixcms/detail.php?gsid=bremen02.c.730.de La Red transnacional de Gestión de la Edad (ESF AGE): En el año 2012, la Red Europea de Gestión de la Edad se centró fundamentalmente en la difusión y transferencia de los resultados y productos obtenidos desde el inicio de sus trabajos en 2010 y en la evaluación del cumplimiento de los objetivos marcados. Los productos de la Red se refieren a dos grandes bloques temáticos: Por un lado, el empleo sostenible y la capacidad de trabajo; y, por otro, la transición desde el desempleo al trabajo. En el primer bloque, la Red ha tratado cuestiones como la salud laboral, el relevo intergeneracional y la gestión de recursos humanos con perspectiva de edad, entre otras. En el segundo bloque, la Red ha trabajado en temas como los programas especiales de los servicios públicos de empleo para las personas de mayor edad, la prevención del desempleo mediante una adecuada transición de un trabajo a otro, el espíritu empresarial de las personas mayores y las vías alternativas a la jubilación, entre otros. La difusión de los productos de la Red se ha realizado a través de un boletín electrónico del que se han publicado 8 números y de la página web de la Red. Asimismo, a finales de 2012 la Red elaboró un videoclip de difusión de sus conclusiones, que está disponible en la web: www.esfage.eu. REDES NACIONALES: La Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión (www.inmujer.gob.es). Ha continuado sus actividades en las que la UAFSE ha participado activamente, con la presentación de contenidos, con la dinamización del Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Género y con la participación en el Grupo de Trabajo de Indicadores de Género y Evaluación, destacando: 5ª Reunión del Plenario de la Red (Barcelona, mayo 2012), en donde, entre otros puntos,

se analizó el enfoque de género en el Informe de seguimiento Estratégico para 2012 y su integración en los Informes Anuales del 2011 del FSE, la Estrategia de igualdad entre mujeres y hombres 2010‐2015 y la Igualdad de género en los objetivos de España en la Estrategia UE2020.

Grupo de Trabajo sobre “La Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en los

Fondos Europeos 2014‐2020”: En el seno de este grupo se realizan iniciativas de mejora de las propuestas reglamentarias de los Fondos 2014‐2020; observaciones al Reglamento General, a las condicionalidades exante y a los Reglamentos específicos de los diferentes Fondos.

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Jornada de Formación sobre “La actividad emprendedora y el desarrollo de políticas de apoyo al emprendimiento con perspectiva de género”.

La Red de Territorios Socialmente Responsables (RETOS) (www.RedRetos.es). Celebró durante el ejercicio 2012 sus dos asambleas reglamentarias (Madrid, marzo 2012 y Jaén, noviembre 2012) y mantuvo su actividad en materia de comunicación y relaciones externas. Asamblea de Madrid (Marzo, 2012):

√ Aprobación del "Manual para la elaboración de memorias de responsabilidad social territorial de la red local" y acuerdo de incorporación a la Red de dos nuevos territorios (Ciudad Real y Vilanova i la Geltrú).

√ Presentación de “Criterios de sostenibilidad en el ámbito territorial”. Asamblea de Jaén (Noviembre, 2012):

√ Aprobación de la incorporación de otros dos nuevos territorios, liderados por la Diputación de Almería y la entidad MIK S. Coop, en calidad de representante del proyecto RESOT, conformada por las comarcas de Bidasoa y Sud Pays Basque.

√ Presentación del “Informe de validación de buenas prácticas de RETOS”, que incluye un análisis en profundidad de las 122 actuaciones recogidas en el catálogo por el grupo de trabajo durante los últimos tres años.

Comunicación y relaciones externas:

√ Edición de la Memoria Anual 2011, √ Publicación de 11 boletines EnRedAndo.

La Red nacional de Lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación: III Jornada Nacional sobre prevención y lucha contra el abandono temprano de la

educación y la formación” (Marzo, 2012):

√ Intervención de representantes de la Comisión Europea, el Ministerio de Educación Cultura y Deporte y el Servicio Público de Empleo, entre otros.

√ Difusión y la publicación en la página web de la UAFSE del “Estudio sobre abandono escolar en Castilla La Mancha”.

√ Finalización de la etapa previa del Grupo de Trabajo, recomposición del referido grupo y determinación de nuevos objetivos.

√ Fijación como objetivo la recopilación de prácticas y medidas de éxito en el retorno a la educación y la formación llevadas a cabo por administraciones locales y tercer sector.

√ Elaboración de un modelo de ficha de recogida de datos, validada por los miembros del grupo, que fue remitida por la FEMP (miembro del grupo de trabajo) a todos los ayuntamientos.

La Red de Inclusión Social (en adelante RIS): Celebró en abril la primera reunión de cada uno de los dos grupos trabajos constituidos a finales del año 2011.

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La Comisión Permanente de la Red se reunió en julio de 2012 para presentar y debatir las conclusiones obtenidas por los dos Grupos de Trabajo en la jornada de abril; y en noviembre de 2012 para la aprobación final de los documentos de los grupos de trabajo 1 y 2 y la preparación del Pleno de la Red. El Pleno de la Red se reunió en diciembre de 2012 para presentar el Informe de Actividades realizadas en el marco de la Red en el periodo 2011‐2012, entre otros. Toda la información de la RIS se puede consultar en http://www.redinclusionsocial.es/ La Red de Autoridades Ambientales (en adelante RAAAA): Celebró en 2102 dos reuniones Plenarias (la 34ª y la 35ª), ambas en Madrid, en los meses de abril y octubre, en la sede del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Estas Sesiones Plenarias han tenido como objetivo informar y debatir acerca del próximo periodo de programación 2014‐2020. Toda la información de la RAAAA se puede consultar en http://www.magrama.gob.es/es/calidad‐y‐evaluacion‐ambiental/temas/red‐de‐autoridades‐ambientales‐raa‐/ 2.3. INFORMACIÓN SOBRE LA CONFORMIDAD CON LA LEGISLACIÓN

COMUNITARIA En la medida en que la legislación comunitaria de medioambiente, contratación pública y normas de competencia ha sido de aplicación a actuaciones concretas del Programa Operativo, se ha procedido conforme a dicha legislación.

2.4. PROBLEMAS SIGNIFICATIVOS Y MEDIDAS ADOPTADAS PARA SOLUCIONARLOS

2.4.1. Problemas significativos al ejecutar el Programa Operativo y medidas adoptadas para solucionarlos

No han existido problemas dignos de mención, salvo los relacionados con los retrasos sufridos en la puesta en marcha de determinadas actuaciones ‐principalmente dentro del eje 3 y explicados en el capítulo correspondiente‐, que no obstante fueron generados en ejercicios anteriores y han sido solventados en la anualidad 2012 con el inicio de las operaciones. Por otra parte, atendiendo a los cambios socioeconómicos producidos y a desviaciones detectadas en el avance de algunas actuaciones con respecto a las previsiones iniciales, en 2012 se procedió al análisis y revisión de las asignaciones presupuestarias y a la consiguiente propuesta de reprogramación financiera, con el objetivo de lograr una correcta absorción de los fondos y un empleo más eficiente de los mismos, impulsando aquellas medidas que registraban mejores resultados en términos físicos y financieros. La reprogramación afectó a los siguientes ejes y temas prioritarios:

Eje 1, temas prioritarios 62 y 68, cuyas actuaciones presentaban cierto retraso acumulado y fueron replanteadas en el sentido de continuar su ejecución con menos compromiso del FSE y más apoyo de las estructuras y recursos propios de la Ciudad Autónoma y su sociedad pública Proyecto Melilla, S.A.

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Eje 2, tema prioritario 66, que registraba buenos resultados que se reflejaban en un elevado nivel de ejecución financiera y unas expectativas de futuro favorables en el mismo sentido,

Eje 5, temas prioritarios 85 y 86, en los que se evidenció un desajuste en la programación inicial atendiendo al grado de desarrollo de los mismos.

De esta forma, se traspasaron recursos de los temas prioritarios 62 y 68 del eje 1 hacia el tema 66 del eje2, y se realizó un ajuste interno entre los temas 85 y 86 del eje 5. La Comisión Europea aprobó esta reprogramación, en decisión de 21‐8‐2012 por la que se aprueba la modificación por la que se adopta el PO de Melilla (Decisión C(2007)6362). En lo que se refiere a la regla N+2, a pesar de la flexibilización introducida en 2010 (a través de la modificación del artículo 93 del Reglamento 1083/2006), ha vuelto a requerir importantes esfuerzos de gestión y ejecución por parte de los Organismos Intermedios, Organismos de Ejecución y Colaboradores, así como por parte de las Autoridades de Gestión y Certificación para evitar el descompromiso automático. En cuanto a las exigencias de control, continúa siendo una dificultad añadida la ejecución de las verificaciones de gestión definidas en el artículo 13 del Reglamento (CE) n. 1828/2006 de la Comisión. Estas exigencias son tan notables que los Organismos de Ejecución, una vez más, han tenido que realizar un notable esfuerzo para su cumplimiento. 2.4.2. Devolución o reutilización de ayudas No se han producido. 2.5. COMPLEMENTARIEDAD CON OTROS INSTRUMENTOS Coordinación en fase de programación La complementariedad del programa con otros instrumentos financieros se aseguró inicialmente en la fase de programación. Como paso previo a la planificación de las actuaciones por parte de las diferentes Administraciones Públicas en Melilla durante el período 2007‐2013 en los diferentes programas con financiación comunitaria, se partió de un diagnóstico único de la situación de Melilla en cuanto a las diferentes cuestiones que afectan, o podían afectar a su desarrollo económico y social. A su vez, de tal diagnóstico y de su resumen DAFO, se ha derivado una estrategia de desarrollo también única, que contempla las diferentes líneas estratégicas y objetivos estratégicos a alcanzar para lograr los objetivos primarios de convergencia. Esta estrategia de desarrollo quedó definida independientemente de su financiación, es decir, independientemente de su articulación en actuaciones definidas en un nivel estratégico inferior que pudieran ser o no incluidas en diferentes programas ‐tanto plurirregionales como regionales‐, cofinanciados por otros fondos comunitarios, por fondos nacionales o incluso por fondos propios de la Ciudad Autónoma de Melilla. Este sistema utilizado para la programación garantizaba la plena complementariedad entre las diversas actuaciones que eran competencia, a su vez, de las diferentes Administraciones

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Públicas en la programación de los diversos fondos comunitarios del período 2007‐2013. Sin embargo, debido al gran inconveniente que supone este sistema de definición de la estrategia independiente de la financiación, que es el déficit de financiación asegurada disponible, la programación implicó un ejercicio de establecimiento de prioridades relativas, moduladas, a su vez, por la posibilidad de adscripción de diferentes tipologías de inversiones y gastos a los diversos programas y fondos comunitarios sobre la base de sus normativas específicas. De esta forma, puede afirmarse que los objetivos establecidos para cada instrumento / programa operativo / fondo y las medidas previstas para alcanzarlos por parte de cada una de las administraciones públicas, son esencialmente diferentes y resultan complementarios sin que haya sido necesario el establecimiento a nivel regional de mecanismos adicionales a los propios Comités de Seguimiento de los programas para asegurar su complementariedad. Coordinación en fase de desarrollo Por otra parte, los mecanismos de coordinación en fase de desarrollo que aseguran la complementariedad de los instrumentos a nivel regional, se basan principalmente en los contactos y reuniones que las diferentes Administraciones Públicas mantienen a diferentes niveles y disgregadas en función de las diferentes temáticas ‐y por tanto con la participación de los diferentes Organismos Intermedios, de Ejecución y Colaboradores a estos adscritos‐, en los que se analizan las líneas de acción desarrolladas en el marco de las estrategias de los programas, se estudian las sinergias y complementariedades, y se prevén los posibles solapamientos que, en su caso, pudieran tener lugar entre actuaciones con objetivos globales similares, asegurando que estos no se lleguen a producir. Finalmente, para garantizar la consistencia y coherencia entre todas las actuaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales a nivel de Estado Miembro, durante el período 2007‐2013 existe el Comité de Coordinación de los Fondos Estructurales (COCOF) en el que están integradas las Autoridades responsables a nivel nacional del FEDER (Ministerio de Economía y Hacienda), del FSE (Ministerio de Trabajo e Inmigración) y del FEADER (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación).

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FSE % % s / Previsto FSE %

4.681.253,38 52,88 65,08 7.193.432 50,391-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 603.516,02 12,89 41,64 1.449.534 20,152-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 3.775.498,92 80,65 73,53 5.134.572 71,38

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 0,00 0,00 0,00 321.589 4,475-ASISTENCIA TÉCNICA 302.238,44 6,46 105,04 287.737 4,00

3.460.309,67 39,09 57,61 6.006.467 42,081-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 83.306,51 2,41 21,29 391.288 6,512-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 3.320.020,22 95,95 61,38 5.408.789 90,05

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 52,95 0,00 0,03 180.828 3,015-ASISTENCIA TÉCNICA 56.929,99 1,65 222,71 25.562 0,43

685.858,95 7,75 66,46 1.031.995 7,232-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 645.335,26 94,09 66,17 975.274 94,50

4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 16.962,88 2,47 66,39 25.552 2,485-ASISTENCIA TÉCNICA 23.560,81 3,44 75,59 31.169 3,02

24.901,68 0,28 56,97 43.710 0,314-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 671,28 2,70 23,04 2.914 6,675-ASISTENCIA TÉCNICA 24.230,40 97,30 59,39 40.796 93,33


4.171.070,30 47,12 58,90 7.082.172 49,611-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 83.306,51 2,00 21,29 391.288 5,52

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 3.965.355,48 95,07 62,11 6.384.063 90,14

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 52,95 0,00 0,03 180.828 2,554-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 17.634,16 0,42 61,95 28.466 0,405-ASISTENCIA TÉCNICA 104.721,20 2,51 107,38 97.527 1,38


8.852.323,68 100,00 62,01 14.275.604 100,001-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 686.822,53 7,76 37,31 1.840.822 12,892-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 7.740.854,40 87,44 67,20 11.518.635 80,69

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 52,95 0,00 0,01 502.417 3,524-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 17.634,16 0,20 61,95 28.466 0,205-ASISTENCIA TÉCNICA 406.959,64 4,60 105,63 385.264 2,70

Total

Ayuda FSE Acumulado a 31-12-2012

Ayuda FSEPrevisto 2007-2013

Total P.O. Plurirregionales

P.O. / Eje



PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO

PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION

PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA

P.O. / Eje

P.O. / Eje



PO FSE MELILLA

Cuadro 7. Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos

41

2.6. DISPOSICIONES EN MATERIA DE SEGUIMIENTO 2.6.1. Instrucciones/Orientaciones de la Autoridad de Gestión El artículo 11.3.b) del Reglamento (CE) n.º 1081/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, en su nueva redacción dada por el Reglamento (CE) n.º 396/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se amplían los tipos de costes subvencionables por el Fondo Social Europeo mediante métodos simplificados, establece que, en el caso de las ayudas, serán gastos que podrán acogerse a una subvención del FSE los siguientes: Los costes indirectos declarados sobre una base a tanto alzado, hasta el 20% de los

costes directos de una operación. Los costes a tanto alzado calculados mediante la aplicación de baremos estándar

de costes unitarios, tal como los defina el Estado miembro. Las cantidades globales que cubran íntegra o parcialmente los costes de una

operación.

A partir de los Encuentros Anuales con la Comisión celebrados en marzo de 2011, y en reuniones realizadas desde entonces con la Comisión, ésta ha insistido en que se creen grupos específicos de trabajo que avancen en el estudio de propuestas de simplificación en el sentido de las establecidas en el citado Reglamento (CE) n.º 1081/2006, así como que se presenten a su consideración proyectos pilotos. En este escenario, se propuso trabajar en el estudio y viabilidad de los procesos de simplificación en el cálculo de costes indirectos a tanto alzado, y en el tratamiento de los gastos educativos aplicando baremos unitarios. En materia de gastos en educación se propuso realizar estudios para poder determinar un sistema que permita alcanzar un coste unitario aplicable a la formación reglada. No es fácil poder encontrar una solución generalista e igualitaria para implantar a todos los sistemas educativos que se ejecutan en el Estado, pero la idea principal que se extrajo fue la de poder aplicar un sistema de costes unitarios basados en criterios que minimicen el riesgo de que los costes reales nunca sean inferiores a los valores del coste unitario certificable. Fruto de todo este análisis, durante 2012 la Autoridad de Gestión ha presentado dos documentos, enviados a todos los Organismos Intermedios, para ayudar en la implementación de los métodos simplificados: √ “Instrucciones de la UAFSE acerca de la utilización de métodos simplificados de

cálculo de costes. Los costes indirectos a tanto alzados”, de 24 de mayo. √ "Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre la aplicación de baremos estándar

de costes unitarios en la formación impartida en el ámbito de la Educación", de 29 de noviembre.

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2.6.2. Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE La oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo 2007‐2013 ha realizado durante 2012 tareas de: Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas. Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los programas. Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007. Esta tarea concentra la principal

dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos. En concreto, a lo largo del año 2012 se han desarrollado las siguientes funcionalidades:

√ Anulación de Gastos Admitidos √ Anexo XI del Reglamento (CE) 1828/2006 √ Envío de mails automáticos en FSE2007 √ Optimización de pantallas para el correcto tratamiento y la visualización

de certificados con más de 40.000 gastos √ Procedimiento de cambio de registro de irregularidades √ Informes de Auditoría de Sistemas.

Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios (CAU) es una de

las actividades mejor valoradas por todos los actores implicados en la gestión y seguimiento del FSE. Además se lleva un Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de los usuarios de la aplicación, con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas.

Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la implantación de nuevos módulos.

2.6.3. Encuentros Anuales En cumplimiento de las disposiciones reglamentarias sobre el examen anual de los programas (artículo 34.2 del Reglamento (CE) 1260/1999 y artículo 68 del Reglamento (CE) 1083/2006) los días 15 y 16 de marzo se celebraron los Encuentros Anuales Fondo Social Europeo 2007‐2013. La primera jornada sirvió para debatir con las Intervenciones Generales el Informe anual de Actividad 2011 de la D.G. Empleo: declaración de fiabilidad 2011 para España; procedimientos de interrupción, suspensión iniciados por la Comisión Europea; situación del Cierre 200‐2006 y medidas de simplificación. Durante la segunda jornada, además de analizar los progresos realizados en la ejecución de los Programas Operativos y previsiones de modificación de los mismos, el diálogo se centró en los siguientes temas:

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Simplificación del informe anual de ejecución. Actividades de comunicación FSE. Informe Estratégico 2012. Indicadores agregados y recogida de datos: datos 2011. Compromisos y pagos efectuados (a 31 de marzo). Programas operativos con baja ejecución.

Hubo también oportunidad de comentar la Iniciativa de Oportunidades para los Jóvenes y el próximo marco de programación 2014‐2020. 2.6.4. Reuniones, seminarios y cursos A lo largo del año 2012 han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de trabajo, así como seminarios y cursos de capacitación, que se considera han tenido efectos en la mejora del seguimiento de todos los Programas Operativos. Lo más significativo en este sentido ha sido: Curso de Capacitación en Igualdad de Género.‐ Formación impartida a todo el

personal de la Unidad Administradora del FSE (Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación, y unidades horizontales), para la capacitación en igualdad de género y su implementación en la preparación, gestión, seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas con el FSE.

Grupo Técnico de Trabajo para FSE en España UAFSE‐COMISIÓN EUROPEA.‐

Durante el año 2012 continuaron las reuniones del GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO PARA FSE EN ESPAÑA UAFSE‐COMISIÓN EUROPEA En la reunión celebrada en octubre junto a los servicios de gestión y auditoría de la Comisión y los representantes de la Autoridad de Gestión, Certificación y Auditoría, participaron todas las Comunidades Autónomas. Estas reuniones permiten debatir las posibles soluciones a determinadas situaciones que se han planteado en la programación e implementación del Fondo Social Europeo para España, así como avanzar en posibles soluciones y medidas que puedan simplificar la gestión del FSE del periodo de intervención actual y futuro. Concretamente se abordaron el estado de situación de las siguientes cuestiones:

Modificaciones de POs del FSE 2007‐2013. Aplicación de los métodos simplificados de declaración de costes para

disminuir la tasa de error, y rebajar la carga administrativa de los sistemas de gestión y control.

Trabajos de evaluación e indicadores de seguimiento. Simplificación del Informe Anual de Ejecución Ejecución de los programas operativos Casos OLAF abiertos.

En relación con el nuevo período FSE 2014‐2020, se debatió sobre la situación de las propuestas legislativas y la preparación interna en España para el FSE.

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2.6.5. Comité de Seguimiento En cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento n.º 1083/2006, el Comité de Seguimiento del P.O. FSE de Melilla tuvo lugar con carácter presencial el día 24 de mayo de 2012. La reunión se desarrolló siguiéndose el orden del día siguiente: Aprobación del acta de la reunión del comité de seguimiento de 2011, Estudio y aprobación, si procede, del informe anual de ejecución de la anualidad

2011, Situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la Regla N+2

de descompromiso automático, Propuestas de modificación, en su caso, del Programa Operativo o de los criterios

de selección de las operaciones, Aplicación y seguimiento del plan de comunicación, Cuestiones relativas a la evaluación y seguimiento estratégico, Información sobre el informe anual de control del Programa Operativo, Ruegos y preguntas. 2.7.6. Evaluación y Seguimiento Estratégico Entre las diversas tareas realizadas durante 2012 han estado la asistencia a diversos actos y reuniones en el ámbito nacional e internacional, así como la realización del Informe Estratégico 2012, tal y como estaba previsto en el Plan de Evaluación y Seguimiento Estratégico. En el marco de las reuniones nacionales cabe destacar la reunión del Grupo Técnico de Evaluación que tuvo lugar el 3 de julio, a la cual asistieron representantes de la Comisión Europea así como de los diferentes Programas Operativos. Los principales temas tratados fueron: Estado del Informe de Seguimiento Estratégico 2012. Conclusiones de las Evaluaciones Estratégicas Temáticas realizadas en 2011

(Inmigración, I+D+i, Medio Ambiente). Evaluaciones operativas por desviación. Enfoque para la evaluación en el próximo período 2014‐2020. En lo relacionado con las reuniones internacionales, se ha asistido a las siguientes convocatorias del grupo profesional de Evaluación de la Comisión Europea en Bruselas: Del 15 al 16 de Marzo. Del 14 al 15 de Junio. Del 15 al 16 de Noviembre.

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Las cuestiones abordadas en estas reuniones de partenariado giraron en torno a los siguientes temas: Presentación de las Orientaciones sobre evaluación del FSE en el futuro periodo de

programación. Evaluación Ex ante 2014‐2020: preparación, progresos y retos. Estado de las negociaciones de los Reglamentos 2014‐2020. Presentación del borrador de la Guía Práctica de Evaluación de Impacto

Contractual. Trabajos de evaluación a nivel comunitario del apoyo del FSE sobre, la igualdad de

género, la crisis económica y financiera, el aprendizaje a lo largo de toda la vida, red de expertos en evaluación.

Estudio preparatorio para la Evaluación Ex Post del período 2007‐2013 del FSE. Por otro lado tuvo lugar una reunión sobre temas de evaluación a nivel europeo, que se celebró en Budapest del 7 al 8 de Junio 2012, que permitió realizar balance sobre las metodologías y experiencias de evaluación en los distintos Estados miembros. Informe de Seguimiento Estratégico 2012. Conclusiones 1. Tendencias socio‐económicas La crisis económica ha generado en España una destrucción de empleo masiva y continuada durante los últimos años, situándose la tasa de paro del país en el 24,63% en el segundo trimestre de 2012. Así, una parte importante de la población activa, procedente especialmente de sectores como el de la construcción, se ha visto desempleada y con limitadas oportunidades de reincorporación al mercado laboral debido a factores como la caída de la demanda de empleo en el conjunto de actividades económicas o el limitado grado de empleabilidad en sectores alternativos presentado por muchas de las personas que han perdido su puesto de trabajo. Todo lo anterior ha conducido a un proceso de divergencia entre las tasas de desempleo española y comunitaria. En este sentido, la tasa española ha pasado de ser un punto porcentual superior a la comunitaria en 2007 a superar a ésta en doce puntos porcentuales en 2011. La tasa de empleo masculina (63,2% en 20113), aunque ha continuado siendo superior a la femenina (52% en 2011), ha disminuido en mayor medida durante la crisis. Detrás de ellos se encuentran factores como la mayor resistencia ante la crisis presentada por el sector servicios, en el cual la presencia de la mujer es más acusada. Por su parte, el problema del desempleo juvenil ha continuado agravándose en España, aumentando el distanciamiento de la tasa de desempleo del colectivo (46,4%4 en 2011) con respecto a la tasa experimentada por el conjunto de la UE (21,6% en 2011). Detrás de ello se encuentran elementos como las elevadas tasas de abandono escolar existentes en España (33,5% en hombres y 23,1% en mujeres en 2011).

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A nivel regional, las tasas de desempleo de todas las Comunidades y Ciudades Autónomas españolas se han ido situando en los últimos años por encima de la tasa media de la UE. A su vez, ha aumentado el número de regiones cuya tasa de desempleo es superior a la tasa del conjunto de España. 2. Contribución de la Política de cohesión: previsión y nivel de realización La Política de Cohesión busca disminuir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las regiones europeas. En este sentido, los FFEE son una herramienta básica para establecer los sistemas de solidaridad y fomentar la convergencia en Europa. El FSE, en particular, constituye un elemento cohesionador dirigido a disminuir las disparidades regionales en relación al mercado laboral, los recursos humanos y la inclusión social. Durante el período 2007‐2013, España ha sido provista de más de 8.000 millones de euros del FSE. El deterioro del mercado laboral español en los últimos años ha dotado de una especial relevancia al FSE, especialmente como herramienta para contribuir a la reducción del desempleo a través de su Eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres”. Sin embargo, el retraso en la ejecución de dicho Eje, principalmente en las regiones convergencia, ha hecho que la contribución del FSE a la reducción del desempleo esté siendo inferior a la esperada. El grado de contribución futura del FSE a la creación de empleo está supeditado, en gran medida, al aumento de la capacidad de absorción financiera de los recursos por parte de las Administraciones Públicas encargadas de la implementación de las actuaciones. Por otro lado, la contribución del FSE a otros de sus objetivos como son la integración laboral de personas inmigrantes y discapacitadas también está siendo inferior a la inicialmente prevista. En ámbitos como el del desarrollo del potencial humano en la investigación y la innovación, la contribución del FSE también está siendo inferior a la esperada, prueba de ello son los valores alcanzados por los indicadores de resultados del TP74, los cuales se situaron hasta 2011 muy por debajo de los objetivos perseguidos para el periodo de programación. Por tanto, en términos generales, puede afirmarse que la contribución del FSE está siendo inferior a la esperada en relación con todos sus objetivos, a pesar de los esfuerzos que están realizando las distintas autoridades y órganos gestores en un contexto de fuertes limitaciones presupuestarias. La aceleración del ritmo de absorción financiera de los recursos del FSE y la concentración de los esfuerzos en aquellas actuaciones que responden a necesidades perentorias de acuerdo con el contexto socioeconómico actual, permitirá aumentar notablemente en los próximos años la contribución del FSE a problemas fundamentales de España como es el del desempleo.

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3. Relevancia actual del MENR y de los Programas Operativos En línea con lo que se señalado a lo largo de este informe, los objetivos definidos en el MENR para el FSE, OE2. “Mejorar los conocimientos y la innovación a favor del conocimiento” y el OE3. “Más y mejores empleos”, han ido incrementando su pertinencia a lo largo de los últimos años, según se ha ido deteriorando la situación del mercado laboral español. En especial, ha aumentado la pertinencia del objetivo relacionado con el aumento a corto plazo de la empleabilidad de las personas desocupadas y, especialmente, de aquellas más castigadas por la crisis (jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, inmigrantes, etc…). No obstante, las actuaciones destinadas a favorecer la mejora del sistema educativo y a promover la innovación en el sector productivo también resultan altamente relevantes en la actualidad, si bien los efectos positivos de éstas en el mercado laboral se manifestarán previsiblemente a medio y largo plazo. Por otro lado, el favorecimiento de la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas también son altamente relevantes en un contexto como el actual, que requiere, para hacer frente a la crisis, adoptar cambios sustanciales en el seno de las empresas. En conclusión, la estrategia definida para el FSE en el MENR y en sus POs resulta si cabe más relevante hoy en día, especialmente en relación con la lucha contra el desempleo. 4. Coherencia y sinergias entre prioridades Coherencia interna Para efectuar el estudio de la coherencia interna, en primer lugar, se han valorado las interrelaciones que mantienen entre si los distintos objetivos globales del MENR y, en segundo lugar, se han jerarquizado los objetivos en función del grado de influencia y sensibilidad de cada uno frente al resto de los objetivos globales. Todos los objetivos globales muestran un elevado grado de influencia sobre el resto ‐i.e. son objetivos influyentes‐, si bien no todos manifiestan el mismo grado de dependencia del resto. En efecto, los objetivos OE.1 y OE.3 no solo presentan una mayor capacidad de favorecer la realización de los demás objetivos, sino que además son los más dependientes del resto objetivos ‐es decir, son estratégicos‐. Por otro lado, los objetivos OE.2 y OE.4 reflejan un alto grado de influencia sobre el resto pero son menos dependientes de los demás objetivos ‐i.e. son objetivos influyentes‐. En conclusión, se observa un elevado grado de complementariedades y sinergias mutuas entre los objetivos globales de MENR, por lo que cabría esperar la manifestación de efectos amplificadores que deberían incorporar valor añadido a la implementación de las distintas actuaciones que se lleven a cabo.

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Coherencia externa Para el análisis de coherencia externa, a lo largo del informe se ha estudiado el grado de correspondencia entre los objetivos del FSE y las estrategias y planes de referencia que establece las intervenciones nacionales de su mismo ámbito temático, temporal y territorial (Estrategia Europea de Empleo, Programa Nacional de Reformas, Plan Estratégico Nacional de Ciudadanía e Integración, etcétera). Como términos generales, cabe señalar que la estrategia del FSE en el periodo 2007‐2013 resulta altamente coherente con las todas las formas de intervención analizadas, aun habiendo transcurrido distintos años entre el diseño de unas y otras. La definición de los objetivos finales del MENR responde directamente a los establecidos en las OEC, a los cuales se ha añadido uno de mejora de la capacidad institucional. Por lo tanto, existe una elevada coherencia entre el MENR y las OEC para 2007‐2013. Respecto a la Estrategia Europea de Empleo, ésta comparte la finalidad del FSE dado que está dirigida a crear más y mejores puestos de trabajo en la Unión Europea. Por su parte, la Estrategia Española de Empleo 2012‐2014, centrada en la mejora y adecuación de las competencias profesionales a las necesidades del mercado de trabajo, también se alinea plenamente con las prioridades para el FSE establecidos en el MENR. En un grado menos elevado de coherencia se encuentra el II Plan Estratégico Nacional de Ciudadanía e Integración 2011‐2014 (II PECI), documento que atiende la respuesta administrativa a la inmigración a nivel nacional hecho que resulta coherente con la estrategia del FSE en esta materia, si bien el campo de acción del PECI en relación con la integración es mayor que el del FSE. El Programa Nacional de Reformas 2012 de España (PNR) atiende los objetivos de crecimiento y empleo y asienta las bases de la Estrategia 2020, por lo que resulta coherente con los objetivos planteados en el MENR para el FSE. Finalmente, resulta reseñable que “la Iniciativa europea de apoyo al empleo” actualiza los criterios de intervención que atiende el FSE, esta iniciativa está cubierta por todos los Ejes del FSE incluidos en el MENR. Coherencia financiera La distribución actual del presupuesto del FSE entre sus ejes prioritarios resulta coherente con la importancia de cada uno de ellos para hacer frente a las principales necesidades vigentes en el mercado laboral español. En este sentido, las redistribuciones de fondos aprobadas a lo largo del actual periodo de programación han contribuido a reforzar la coherencia financiera de las intervenciones del FSE. El Eje 2 es el que concentra la mayor parte del FSE (algo más del 72%), éste está dirigido al fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad de

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oportunidades, por lo que dicha predominancia desde el punto de vista presupuestario resulta coherente para atender los altos índices de desempleo que afectan en la actualidad a la ciudadanía en general y a los colectivos desfavorecidos en particular. El Eje 3 concentra el algo más del 13% del gasto, dirigido a mejorar los sistemas de educación y formación y a favorecer la investigación y la innovación. Ambas son necesidades básicas para mejorar el mercado de trabajo de España, si bien desde un punto de vista del medio y largo plazo. Por ello, resulta apropiado que el Eje 3 continúe disponiendo de recursos del FSE para el desarrollo de sus actuaciones pero que éstos sean inferiores al asignado al Ejes 2. En tercer lugar, el Eje 1 concentra casi el 12% del gasto; éste está dirigido al “Fomento del espíritu empresarial y la adaptabilidad de los trabajadores, empresas y empresarios”. Apoyar la adaptación de las empresas y los trabajadores a los cambios en el contexto resulta fundamental, si bien se considera razonable que el volumen de recursos del FSE destinados a ello sea inferior al destinado a mejorar las posibilidades de inserción laboral de las personas desempleadas. Finalmente, los Ejes 4 y 5 concentran poco más del 1% del FSE respectivamente. Este hecho resulta coherente dado que atienden las operaciones de cooperación transnacional e interregional y de asistencia técnica, aspectos que resultan complementarios y que, por tanto, deben tener un peso financiero menor. 5. Problemas sobrevenidos en el periodo 2007‐2013 a tener en cuenta en la preparación del periodo post‐2013 Tal y como se ha expuesto anteriormente, a lo largo del periodo 2007‐2013 han ido surgiendo distintas dificultades en la implementación de los programas operativos que, en gran parte de los casos, han generado cuellos de botella que han retraso la ejecución de las actuaciones previstas y/o la certificación de los gastos incurridos. Como principales lecciones aprendidas, en este sentido, que convendría tener en cuenta en la preparación del periodo 2014‐2020 cabe mencionar las siguientes: Agilizar la aprobación del Marco Estratégico Comunitario y el paquete legislativo

definitivo de tal forma que se pudiera acelerar, a su vez, el diseño y la aprobación de los contratos de asociación y los programas operativos 2014‐2020.

Simplificar y racionalizar los requisitos comunitarios de control, sin menoscabo de establecer garantías de regularidad financiera y legalidad en el uso de los fondos, de tal modo que se eviten retrasos en la gestión y certificación derivados de las tareas de control.

Efectuar una previsión acertada de la carga de trabajo a asumir cuando coincidan en el tiempo las tareas de cierre del periodo 2007‐2013 y las asociadas a la aplicación de los nuevos POs del periodo 2014‐2020, estableciendo una planificación y dotación de recursos adecuadas que evite retrasos en la ejecución de las intervenciones.

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Iniciar el diseño y desarrollo de la aplicación informática de gestión del FSE con suficiente antelación para evitar ineficiencias en la gestión y certificación vinculadas a la misma.

Evaluar adecuadamente los sistemas de gestión y control diseñados con el fin de mejorar su calidad, evitando debilidades en los mismos que puedan conducir a irregularidades sistémicas.

Efectuar un diseño de los POs 2014‐2020 que favorezca la utilización de instrumentos financieros innovadores, lo que reducirá el riesgo de retrasos en la ejecución asociados a las limitaciones presupuestarias de las AAPP.

3. EJECUCIÓN POR EJES PRIORITARIOS

3.1. EJE 1. FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA

ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES/AS, EMPRESAS Y EMPRESARIOS/AS. Objetivos específicos:

Asesoramiento empresarial Consolidación de las empresas mediante la formación de trabajadores/as y empresarios/as Emerger el empleo femenino Fomentar la implantación de nuevas formas de gestión empresarial Fomentar la actividad empresarial en la población femenina Fomentar las iniciativas locales de empleo y las empresas de base tecnológica

3.1.1. Información sobre los avances materiales

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B1 62 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 203 64 267 557 290 847 113,08 457 292 749

B1 62 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 228 - - 607 113,25 - - 536

B1 62 213 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida

- - 0 - - 47 94,00 - - 50

B1 62 2

16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

201 60 261 388 134 522 97,39 333 203 536



B1 63 2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión - - 2 - - 22 27,16 - - 81


B1 68 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 19 - - 59 54,13 - - 109

B1 68 1 5 - Nº de empresas PYMES participantes - - 19 - - 50 45,87 - - 109

B1 68 222 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

3 7 10 4 18 22 20,18 44 65 109

B1 68 2 42 - Nº Empresas creadas por jóvenes - - 2 - - 6 15,38 - - 39

B1 68 2 43 - Nº de empresas creadas por colectivos amenazados de exclusión - - 0 - - 0 - - 0

Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / IndicadorAño 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012

%Previsión año 2013

3.1.2.

Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados (eje / temas prioritarios)


52

Ayuda por grupos destinatarios

Cuadro 9: participantes por categorías (total eje)


1. Desagregación según la situación en el mercado

251 67,29 12,27 122 32,71 5,97 373 18,24 818 58,89 12,27 571 41,11 8,57 1.389 20,84

1.1. Total personas empleadas232 69,88 62,20 100 30,12 26,81 332 89,01 661 62,18 47,59 402 37,82 28,94 1.063 76,53

Personas empleadas por cuenta propia

62 80,52 16,62 15 19,48 4,02 77 20,64 122 76,73 8,78 37 23,27 2,66 159 11,45

1.2. Total personas desempleadas19 46,34 5,09 22 53,66 5,90 41 10,99 157 48,16 11,30 169 51,84 12,17 326 23,47

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).

2 33,33 0,54 4 66,67 1,07 6 1,61 3 33,33 0,22 6 66,67 0,43 9 0,65

1.3. Total personas inactivas0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años33 70,21 8,85 14 29,79 3,75 47 12,60 62 59,62 4,46 42 40,38 3,02 104 7,49

2.2. Personas entre 25 y 54 años210 66,04 56,30 108 33,96 28,95 318 85,25 738 58,66 53,13 520 41,34 37,44 1.258 90,57

2.3 Personas >54 años8 100,00 2,14 0 0,00 0,00 8 2,14 18 66,67 1,30 9 33,33 0,65 27 1,94

3. Desagregación según su pertenencia a grupos

72 93,51 19,30 5 6,49 1,34 77 20,64 179 73,06 12,89 66 26,94 4,75 245 17,64

3.1. Inmigrantes14 82,35 3,75 3 17,65 0,80 17 4,56 46 73,02 3,31 17 26,98 1,22 63 4,54

3.2. Minorías0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad4 100,00 1,07 0 0,00 0,00 4 1,07 17 73,91 1,22 6 26,09 0,43 23 1,66

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo

8 100,00 2,14 0 0,00 0,00 8 2,14 43 51,81 3,10 40 48,19 2,88 83 5,98

3.5. Otras personas desfavorecidas46 95,83 12,33 2 4,17 0,54 48 12,87 73 96,05 5,26 3 3,95 0,22 76 5,47

4. Desagregación según su nivel educativo

239 68,88 64,08 108 31,12 28,95 347 93,03 785 59,97 56,52 524 40,03 37,72 1.309 94,24


146 82,95 39,14 30 17,05 8,04 176 47,18 367 76,94 26,42 110 23,06 7,92 477 34,34

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3)

13 59,09 3,49 9 40,91 2,41 22 5,90 176 52,54 12,67 159 47,46 11,45 335 24,12

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4)

24 48,98 6,43 25 51,02 6,70 49 13,14 108 50,94 7,78 104 49,06 7,49 212 15,26

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6)

56 56,00 15,01 44 44,00 11,80 100 26,81 134 47,02 9,65 151 52,98 10,87 285 20,52


Año 2012 Acumulado a 31/12/2012

(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. (2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

53



203 76,03 9,93 64 23,97 3,13 267 13,06 557 65,76 8,36 290 34,24 4,35 847 12,71

1.1. Total personas empleadas203 76,03 76,03 64 23,97 23,97 267 100,00 498 69,46 58,80 219 30,54 25,86 717 84,65


54 83,08 20,22 11 16,92 4,12 65 24,34 114 77,55 13,46 33 22,45 3,90 147 17,36

1.2. Total personas desempleadas0 0,00 0 0,00 0 0,00 59 45,38 6,97 71 54,62 8,38 130 15,35


0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 33,33 0,12 2 66,67 0,24 3 0,35



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años20 83,33 7,49 4 16,67 1,50 24 8,99 49 60,49 5,79 32 39,51 3,78 81 9,56

2.2. Personas entre 25 y 54 años177 74,68 66,29 60 25,32 22,47 237 88,76 492 66,40 58,09 249 33,60 29,40 741 87,49

2.3 Personas >54 años6 100,00 2,25 0 0,00 0,00 6 2,25 16 64,00 1,89 9 36,00 1,06 25 2,95


71 93,42 3,47 5 6,58 0,24 76 3,72 178 72,95 2,67 66 27,05 0,99 244 3,66

3.1. Inmigrantes13 81,25 4,87 3 18,75 1,12 16 5,99 45 72,58 5,31 17 27,42 2,01 62 7,32

3.2. Minorías0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



8 100,00 3,00 0 0,00 0,00 8 3,00 43 51,81 5,08 40 48,19 4,72 83 9,80


4. Desagregación según su nivel educativo4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)

146 82,95 54,68 30 17,05 11,24 176 65,92 367 76,94 43,33 110 23,06 12,99 477 56,32


10 58,82 3,75 7 41,18 2,62 17 6,37 38 56,72 4,49 29 43,28 3,42 67 7,91


5 100,00 1,87 0 0,00 0,00 5 1,87 26 65,00 3,07 14 35,00 1,65 40 4,72


42 60,87 15,73 27 39,13 10,11 69 25,84 110 48,25 12,99 118 51,75 13,93 228 26,92

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/62-Desarrollo de

sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las

empresas; formación y servicios destinados a los empleados para

mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu

empresarial y la innovación


Cuadro 10: participantes por categorías (total eje y temas prioritarios)


(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad

54



36 45,00 1,76 44 55,00 2,15 80 3,91 244 49,09 3,66 253 50,91 3,80 497 7,46



8 66,67 10,00 4 33,33 5,00 12 15,00 8 66,67 1,61 4 33,33 0,80 12 2,41



2 33,33 2,50 4 66,67 5,00 6 7,50 2 33,33 0,40 4 66,67 0,80 6 1,21



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años8 66,67 10,00 4 33,33 5,00 12 15,00 8 66,67 1,61 4 33,33 0,80 12 2,41


2.3 Personas >54 años2 100,00 2,50 0 0,00 0,00 2 2,50 2 100,00 0,40 0 0,00 0,00 2 0,40


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


3 60,00 3,75 2 40,00 2,50 5 6,25 138 51,49 27,77 130 48,51 26,16 268 53,92


19 43,18 23,75 25 56,82 31,25 44 55,00 82 47,67 16,50 90 52,33 18,11 172 34,61


14 45,16 17,50 17 54,84 21,25 31 38,75 24 42,11 4,83 33 57,89 6,64 57 11,47

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el

trabajo




55



12 46,15 0,59 14 53,85 0,68 26 1,27 17 37,78 0,26 28 62,22 0,42 45 0,68

1.1. Total personas empleadas0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años5 45,45 19,23 6 54,55 23,08 11 42,31 5 45,45 11,11 6 54,55 13,33 11 24,44


2.3 Personas >54 años0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


1 100,00 0,05 0 0,00 0,00 1 0,05 1 100,00 0,02 0 0,00 0,00 1 0,02

3.1. Inmigrantes1 100,00 3,85 0 0,00 0,00 1 3,85 1 100,00 2,22 0 0,00 0,00 1 2,22

3.2. Minorías0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la

creación de empresas




56

3.1.3. Análisis cualitativo

Ejecución financiera El gasto ejecutado y pagado en 2012 ha ascendido a 204.311,51 euros, si bien el total certificado durante la anualidad ha sido de 269.615,52 euros, lo que supone un 210,9% de la anualidad prevista. El gasto ejecutado acumulado a 31 de diciembre de 2012 es de 804.687,89 euros, lo que representa un grado de ejecución del 41,6% sobre el gasto programado para 2007‐13.

Organismos de Ejecución Temas prioritarios Gasto pagado

en 2012 Gasto certificado durante 2012

Proyecto Melilla, S.A. 62, 63 y 68 204.311,51 € 269.615,52 €

Logros alcanzados La inversión realizada hasta la fecha ha permitido que 847 personas ‐290 de ellas mujeres‐ se hayan beneficiado de actuaciones de formación continua, 497 personas ‐253 mujeres‐ hayan participado en acciones de sensibilización sobre nuevas formas de gestión y organización del trabajo, y que 47 proyectos se hayan puesto en marcha como consecuencia del asesoramiento empresarial recibido. Un total de 22 empresas ha modernizado sus sistemas de gestión como consecuencia de las acciones de sensibilización y/o de las guías editadas al efecto. Los regímenes de ayudas han beneficiado a un total de 59 empresas (microempresa, ILE e iniciativas femeninas creadoras de empleo/autoempleo), 22 de ellas de nueva creación. La cuantía de ayudas a favor de iniciativas empresariales de mujeres ha supuesto el 34% de la ayuda total abonada en 2012 (tema prioritario 68). Resumen de actividades

TP 62. Planes de Formación para trabajadores/as y empresarios/as de PYMES Su objetivo es la formación continua de trabajadores/as y empresarios/as de PYMES, enfocada a los requerimientos del mercado de trabajo, así como la mejora de la calidad ‐obtención del sello “Melilla Calidad” y otros‐.

Durante 2012 se ha dado continuidad a las actuaciones que se vienen desarrollando desde el inicio del programa:

Servicios de información, orientación y asesoramiento a las PYMES a través del Gabinete

de Información y Asesoramiento Empresarial. Formación destinada a actualizar los conocimientos de trabajadores/as y empresarios/as,

tanto general como específica ‐bajo demanda empresarial‐, así como aquella que se exige para la obtención de sellos de calidad en el marco de los planes de formación “Melilla Calidad”. Se han desarrollado itinerarios de formación sobre las siguientes temáticas:

57

Ofimática e iniciación a Internet Tratamiento informático de datos y textos: Word, Excel y Powerpoint Archivo y tratamiento de datos: ACCES Facturación electrónica en SAP Programación con JAVA / programación ABAP Desarrollo de páginas web con PHP Optimización de páginas web con Javascript Comercio electrónico Internet como canal de venta en la empresa

Gestión de la calidad / atención al cliente en servicios Inglés profesional para asistencia de dirección Prevención de riesgos laborales

Formación continua del Certificado de Aptitud Profesional (CAP) en el Transporte Montador de instalaciones térmicas en edificios Instalador de alta tensión Operador de grúa móvil autopropulsada Uso y empleo de productos químicos

En total se han desarrollado 27 acciones formativas, además de los servicios prestados por el Gabinete de Información y Asesoramiento Empresarial, de las que se han beneficiado 267 personas, de los cuales 64 han sido mujeres (24,0%). TP 63. Sensibilización sobre la economía y empleo sumergidos La medida se instrumenta a través de campañas de sensibilización y concienciación destinadas a agentes sociales, jóvenes, empresas y público en general. El objetivo general de estas actuaciones es emerger el empleo en general, y el femenino en particular, así como fomentar las nuevas formas de gestión empresarial. Durante 2012 se celebró una jornada denominada “Hacia un nuevo modelo de gestión empresarial; el nuevo mercado laboral”, el día 27 de septiembre. En ella se analizaron las características del mercado laboral actual y la evolución de la demanda de empleo en el horizonte temporal próximo, con objeto de proporcionar a los empresarios reales/potenciales una visión de futuro sobre los modelos de gestión de las pyme y de las oportunidades laborales. A la misma asistieron 80 personas, de las cuales 44 fueron mujeres (55,0%). TP 68. Regímenes de Ayudas para el fomento del empleo / autoempleo Régimen de ayudas para el fomento de la actividad empresarial en la Mujer: el objeto de

estas subvenciones a fondo perdido es fomentar la creación de empresas por parte del sector femenino, financiando parcialmente la inversión empresarial que permita superar los primeros momentos de la actividad, que entrañan una mayor dificultad desde el punto de vista financiero.

Régimen de Ayudas para el fomento del empleo en empresas de base tecnológica y en

Iniciativas Locales de Empleo (ILE): su objeto es fomentar el auto‐empleo y la contratación de personas desempleadas en empresas encuadradas en los requisitos establecidos en la normativa reguladora.

58

Régimen Ayudas para el fomento del empleo de jóvenes, mujeres y personas desempleadas en Microempresas: su finalidad es fomentar la contratación de personas en situación de desempleo en microempresas, con especial énfasis en las mujeres y jóvenes.

En el marco de las convocatorias de 2012 se han abonado ayudas por importe conjunto de 134.042,99 euros: 45.500,00 euros a empresas creadas por mujeres (34%), 75.377,23 euros para el fomento del empleo en ILE y empresas de base tecnológica, y 13.165,76 euros a microempresas. 3.2. EJE 2. FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD

ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

Objetivos específicos Conseguir una mayor empleabilidad de las personas beneficiarias de las actuaciones, con

especial incidencia en las mujeres que se reincorporen a la vida laboral, Conseguir una mayor empleabilidad de las personas desempleadas menores de 30 años, Conseguir una mayor empleabilidad de las personas desempleadas en general, Fomentar y obtener, en el máximo grado posible, la igualdad entre hombre y mujeres en

todos los ámbitos, especialmente el laboral, Promover la integración social y laboral de los inmigrantes con residencia legal en la

Ciudad Autónoma de Melilla, Conseguir una mayor empleabilidad de los colectivos amenazados de exclusión del

mercado de trabajo.

59


B2 65 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 22 - - 130 171,05 - - 76

B2 65 1 5 - Nº de empresas PYMES participantes - - 22 - - 129 184,29 - - 70

B2 65 1 6 - Nº de empresas del tercer sector participantes - - 0 - - 20 133,33 - - 15

B2 65 1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 0 - - 5 125,00 - - 4

B2 65 1 10 - Redes, asociaciones - - 0 - - 4 400,00 - - 1

B2 66 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 177 294 471 431 643 1.074 80,69 464 867 1.331

B2 66 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 471 - - 1.009 75,81 - - 1.331

B2 66 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 37 - - 64 88,89 - - 72

B2 66 2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

0 0 0 76 86 162 59,34 94 179 273

B2 69 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 0 856 856 0 3.620 3.620 185,64 0 1.950 1.950

B2 69 2

26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 9 - - 10 12,50 - - 80




B2 70 2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 1 8 9 37,50 9 15 24




B2 71 2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 2 9 11 110,00 5 5 10

B2 71 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 0 0 0 0 19 19 76,00 12 13 25

Previsión año 2013Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador

Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012%

3.2.1. Información sobre los avances materiales

Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados (eje / temas prioritarios)


60

Ayuda por grupos destinatarios

Cuadro 9: participantes por categorías (total eje)


1. Desagregación según la situación en el mercado

218 14,35 10,66 1.301 85,65 63,62 1.519 74,28 506 9,88 7,59 4.618 90,12 69,28 5.124 76,87



0 0,00 0,00 35 100,00 2,30 35 2,30 0 0,00 0,00 62 100,00 1,21 62 1,21

1.2. Total personas desempleadas218 16,58 14,35 1.097 83,42 72,22 1.315 86,57 506 11,68 9,88 3.826 88,32 74,67 4.332 84,54


133 24,45 8,76 411 75,55 27,06 544 35,81 246 12,87 4,80 1.666 87,13 32,51 1.912 37,31

1.3. Total personas inactivas0 0,00 0,00 33 100,00 2,17 33 2,17 0 0,00 0,00 261 100,00 5,09 261 5,09


0 0,00 0,00 30 100,00 1,97 30 1,97 0 0,00 0,00 65 100,00 1,27 65 1,27


2.1. Personas <25 años94 29,75 6,19 222 70,25 14,61 316 20,80 240 21,45 4,68 879 78,55 17,15 1.119 21,84

2.2. Personas entre 25 y 54 años118 10,35 7,77 1.022 89,65 67,28 1.140 75,05 251 6,57 4,90 3.569 93,43 69,65 3.820 74,55

2.3 Personas >54 años6 9,52 0,39 57 90,48 3,75 63 4,15 15 8,11 0,29 170 91,89 3,32 185 3,61

3. Desagregación según su pertenencia a grupos

127 10,05 8,36 1.137 89,95 74,85 1.264 83,21 235 6,38 4,59 3.451 93,62 67,35 3.686 71,94

3.1. Inmigrantes58 17,74 3,82 269 82,26 17,71 327 21,53 124 8,79 2,42 1.287 91,21 25,12 1.411 27,54

3.2. Minorías0 0,00 0,00 29 100,00 1,91 29 1,91 0 0,00 0,00 29 100,00 0,57 29 0,57



10 13,89 0,66 62 86,11 4,08 72 4,74 19 6,74 0,37 263 93,26 5,13 282 5,50

3.5. Otras personas desfavorecidas25 3,60 1,65 670 96,40 44,11 695 45,75 33 2,00 0,64 1.618 98,00 31,58 1.651 32,22

4. Desagregación según su nivel educativo

218 14,35 14,35 1.301 85,65 85,65 1.519 100,00 489 9,60 9,54 4.606 90,40 89,89 5.095 99,43


183 15,59 12,05 991 84,41 65,24 1.174 77,29 385 10,88 7,51 3.154 89,12 61,55 3.539 69,07


16 15,69 1,05 86 84,31 5,66 102 6,71 53 6,08 1,03 818 93,92 15,96 871 17,00


13 8,97 0,86 132 91,03 8,69 145 9,55 20 5,46 0,39 346 94,54 6,75 366 7,14


6 6,12 0,39 92 93,88 6,06 98 6,45 31 9,72 0,60 288 90,28 5,62 319 6,23

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE

HOMBRES Y MUJERES


(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.

(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

61



177 37,58 8,66 294 62,42 14,38 471 23,03 431 40,13 6,47 643 59,87 9,65 1.074 16,11



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas177 37,58 37,58 294 62,42 62,42 471 100,00 431 40,13 40,13 643 59,87 59,87 1.074 100,00


115 36,74 24,42 198 63,26 42,04 313 66,45 208 36,49 19,37 362 63,51 33,71 570 53,07



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años86 48,04 18,26 93 51,96 19,75 179 38,00 226 49,56 21,04 230 50,44 21,42 456 42,46


2.3 Personas >54 años4 33,33 0,85 8 66,67 1,70 12 2,55 7 38,89 0,65 11 61,11 1,02 18 1,68


72 45,28 3,52 87 54,72 4,25 159 7,78 152 47,35 2,28 169 52,65 2,54 321 4,82

3.1. Inmigrantes41 74,55 8,70 14 25,45 2,97 55 11,68 97 67,83 9,03 46 32,17 4,28 143 13,31

3.2. Minorías0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



9 52,94 1,91 8 47,06 1,70 17 3,61 14 40,00 1,30 21 60,00 1,96 35 3,26



143 39,29 30,36 221 60,71 46,92 364 77,28 316 44,13 29,42 400 55,87 37,24 716 66,67


15 30,61 3,18 34 69,39 7,22 49 10,40 49 31,82 4,56 105 68,18 9,78 154 14,34


13 43,33 2,76 17 56,67 3,61 30 6,37 20 31,75 1,86 43 68,25 4,00 63 5,87


6 21,43 1,27 22 78,57 4,67 28 5,94 29 25,89 2,70 83 74,11 7,73 112 10,43

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-

Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral


Cuadro 10: participantes por categorías (total eje y temas prioritarios)


(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas (3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad

62



0 0,00 0,00 856 100,00 41,86 856 41,86 0 0,00 0,00 3.620 100,00 54,31 3.620 54,31



0 0,00 0,00 35 100,00 4,09 35 4,09 0 0,00 0,00 62 100,00 1,71 62 1,71

1.2. Total personas desempleadas0 0,00 0,00 652 100,00 76,17 652 76,17 0 0,00 0,00 2.828 100,00 78,12 2.828 78,12


0 0,00 0,00 195 100,00 22,78 195 22,78 0 0,00 0,00 1.158 100,00 31,99 1.158 31,99

1.3. Total personas inactivas0 0,00 0,00 33 100,00 3,86 33 3,86 0 0,00 0,00 261 100,00 7,21 261 7,21


0 0,00 0,00 30 100,00 3,50 30 3,50 0 0,00 0,00 65 100,00 1,80 65 1,80


2.1. Personas <25 años0 0,00 0,00 106 100,00 12,38 106 12,38 0 0,00 0,00 598 100,00 16,52 598 16,52

2.2. Personas entre 25 y 54 años0 0,00 0,00 710 100,00 82,94 710 82,94 0 0,00 0,00 2.877 100,00 79,48 2.877 79,48

2.3 Personas >54 años0 0,00 0,00 40 100,00 4,67 40 4,67 0 0,00 0,00 145 100,00 4,01 145 4,01


0 0,00 0,00 856 100,00 41,86 856 41,86 0 0,00 0,00 2.883 100,00 43,25 2.883 43,25

3.1. Inmigrantes0 0,00 0,00 134 100,00 15,65 134 15,65 0 0,00 0,00 983 100,00 27,15 983 27,15

3.2. Minorías0 0,00 0,00 29 100,00 3,39 29 3,39 0 0,00 0,00 29 100,00 0,80 29 0,80



0 0,00 0,00 46 100,00 5,37 46 5,37 0 0,00 0,00 224 100,00 6,19 224 6,19

3.5. Otras personas desfavorecidas0 0,00 0,00 593 100,00 69,28 593 69,28 0 0,00 0,00 1.508 100,00 41,66 1.508 41,66


0 0,00 0,00 633 100,00 73,95 633 73,95 0 0,00 0,00 2.466 100,00 68,12 2.466 68,12


0 0,00 0,00 47 100,00 5,49 47 5,49 0 0,00 0,00 690 100,00 19,06 690 19,06


0 0,00 0,00 108 100,00 12,62 108 12,62 0 0,00 0,00 284 100,00 7,85 284 7,85


0 0,00 0,00 68 100,00 7,94 68 7,94 0 0,00 0,00 180 100,00 4,97 180 4,97


HOMBRES Y MUJERES/69-Medidas para mejorar el acceso de la mujer al

mercado laboral, así como la participación y los progresos

permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la

segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y

atención de niños y personas dependientes




63



9 7,03 0,44 119 92,97 5,82 128 6,26 19 7,01 0,29 252 92,99 3,78 271 4,07



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 5 5,15 1,85 92 94,85 33,95 97 35,79



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años1 5,26 0,78 18 94,74 14,06 19 14,84 6 13,04 2,21 40 86,96 14,76 46 16,97


2.3 Personas >54 años0 0,00 0,00 5 100,00 3,91 5 3,91 0 0,00 0,00 6 100,00 2,21 6 2,21


10 6,54 0,49 143 93,46 6,99 153 7,48 23 7,14 0,35 299 92,86 4,49 322 4,83

3.1. Inmigrantes9 7,03 7,03 119 92,97 92,97 128 100,00 19 7,01 7,01 252 92,99 92,99 271 100,00

3.2. Minorías0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0,00 2 100,00 1,56 2 1,56 3 25,00 1,11 9 75,00 3,32 12 4,43



9 7,20 7,03 116 92,80 90,62 125 97,66 19 7,42 7,01 237 92,58 87,45 256 94,46


0 0,00 0,00 1 100,00 0,78 1 0,78 0 0,00 0,00 9 100,00 3,32 9 3,32


0 0,00 0,00 1 100,00 0,78 1 0,78 0 0,00 0,00 2 100,00 0,74 2 0,74


0 0,00 0,00 1 100,00 0,78 1 0,78 0 0,00 0,00 4 100,00 1,48 4 1,48


HOMBRES Y MUJERES/70-Medidas concretas para incrementar la

participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su

integración social




64



32 50,00 1,56 32 50,00 1,56 64 3,13 56 35,22 0,84 103 64,78 1,55 159 2,39



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



18 50,00 28,12 18 50,00 28,12 36 56,25 33 37,93 20,75 54 62,07 33,96 87 54,72



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años7 58,33 10,94 5 41,67 7,81 12 18,75 8 42,11 5,03 11 57,89 6,92 19 11,95


2.3 Personas >54 años2 33,33 3,12 4 66,67 6,25 6 9,38 8 50,00 5,03 8 50,00 5,03 16 10,06


45 46,88 2,20 51 53,12 2,49 96 4,69 60 37,50 0,90 100 62,50 1,50 160 2,40

3.1. Inmigrantes8 80,00 12,50 2 20,00 3,12 10 15,62 8 57,14 5,03 6 42,86 3,77 14 8,81

3.2. Minorías0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



1 14,29 1,56 6 85,71 9,38 7 10,94 2 18,18 1,26 9 81,82 5,66 11 6,92



31 59,62 48,44 21 40,38 32,81 52 81,25 50 49,50 31,45 51 50,50 32,08 101 63,52


1 20,00 1,56 4 80,00 6,25 5 7,81 4 22,22 2,52 14 77,78 8,81 18 11,32


0 0,00 0,00 6 100,00 9,38 6 9,38 0 0,00 0,00 17 100,00 10,69 17 10,69


0 0,00 0,00 1 100,00 1,56 1 1,56 2 8,70 1,26 21 91,30 13,21 23 14,47


HOMBRES Y MUJERES/71-Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al

mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la

diversidad en el lugar de trabajo




65

3.2.2. Análisis cualitativo Ejecución financiera El gasto ejecutado y pagado en 2012 ha ascendido a 1.311.673,83 euros, si bien el total certificado durante la anualidad ha sido 1.497.501,53 euros, lo que supone un 260,3% de la previsión de la anualidad para el eje. El gasto ejecutado acumulado a 31 de diciembre de 2012 es de 5.033.998,33 euros, lo que representa una ejecución del 73,5% sobre el gasto 2007‐13.

Organismos de Ejecución Temas prioritarios Gasto pagado

en 2012 Gasto certificado durante 2012

Proyecto Melilla, S.A. 65, 66, 70 y 71 1.121.276,22 € 1.154.603,92 €

Viceconsejería de la Mujer 69 190.397,61 € 342.897,61 €

Logros alcanzados La plataforma de intermediación laboral “Melilla Orienta” ha supuesto el reforzamiento de la red de orientadores de la Ciudad Autónoma de Melilla con las restantes entidades gestoras de programas de orientación; de ella se han beneficiado un total de 130 empresas, 22 de ellas en el año 2012. La inversión realizada en itinerarios de formación/empleo ha permitido que 1.074 personas ‐643 de ellas mujeres (59,9%)‐ hayan mejorado su cualificación de cara al mercado laboral; el 93,9% ha seguido módulos de sensibilización o formación específica de medio ambiente; 162 personas (15,1%) accedieron a un puesto de trabajo3. Los itinerarios de formación/empleo a favor de inmigrantes han contribuido a mejorar la cualificación de este colectivo y sus posibilidades de inserción laboral; se ha actuado sobre un total de 271 personas ‐252 de ellas eran mujeres (92,3%)‐, de las que 9 consiguieron un empleo3 ‐8 de ellas mujeres‐. De igual forma, los itinerarios de formación/empleo a favor de minorías desfavorecidas y en riesgo de exclusión han contribuido a mejorar su cualificación y posibilidades de inserción laboral; se ha actuado sobre un total de 159 personas ‐ 103 de ellas han sido mujeres (64,8%)‐; 30 personas consiguieron un empleo3 ‐28 de ellas, mujeres‐. Por su parte, el Centro de Información y Asesoramiento de la Mujer continúa realizando una importante labor de fomento de la igualdad de género a través de los servicios integrales que presta, entre ellos la formación e inserción sociolaboral de la mujer, el desarrollo de acciones para favorecer la conciliación de la vida personal y laboral, o la organización de eventos relacionados con la promoción del papel de la mujer en la sociedad.

3 Los datos de acceso al empleo son acumulativos y corresponden a resultados obtenidos en ejercicios anteriores, ya que en la anualidad 2012 el número de personas contratadas tras participar en las actuaciones no está disponible hasta junio de 2013. Por otra parte, hay que señalar que el seguimiento de la inserción laboral es posible en la medida en que los beneficiarios/as de las actuaciones participan en la fase de acompañamiento o monitorización posterior.

66

Resumen de actividades TP 65. Plataforma de Intermediación Laboral “Melilla Orienta” y Gabinete de Orientación Laboral A título de recordatorio, esta actuación ha consistido en la creación de una comunidad virtual de orientadores (www.melillaorienta.es) en el ámbito de la Ciudad Autónoma, cuyo objetivo es fomentar la empleabilidad de sus beneficiarios/as, en especial mujeres que se reincorporen a la vida laboral. Se ha instrumentado a través de una plataforma web 2.0 que ofrece los siguientes servicios: Búsqueda automática y publicación gratuita de las ofertas de formación y empleo, así

como recopilación de la información de diversos portales, Puesta en contacto de demanda y oferta de empleo y formación en la Ciudad de Melilla,

con la asistencia del Gabinete de Orientación de Proyecto Melilla S.A. Los servicios de Red de Orientadores y ‘Tablón de Anuncios’ de ofertas de empleo y formación de Melilla Orienta se complementan con los de asesoramiento y orientación laboral proporcionados por el Gabinete de Orientación de Proyecto Melilla, S.A., así como la puesta a disposición del público de un punto de acceso a Internet gratuito para acceso a la plataforma. Debido a la plena operatividad de la misma, durante 2012 no se registraron nuevas adhesiones al sistema, que cuenta en la actualidad con 20 empresas del tercer sector, 5 entidades u organismos públicos y 4 asociaciones. El número de empresas que se han beneficiado de la plataforma en 2012 ha sido de 22, todas ellas pymes. TP 66. Itinerarios integrados de inserción Dentro de las convocatorias de ayudas para la formación de 2012, se ha proseguido con los itinerarios integrados de inserción para la población desempleada, proporcionando a las personas beneficiarias una cualificación más acorde con las necesidades empresariales, detectadas con anterioridad a través de los correspondientes estudios. Estos itinerarios incluyen acciones de acompañamiento, orientación y seguimiento sociolaboral. “Escuela de Hostelería”. Esta acción específica para jóvenes en situación de desempleo se compone de varias partes: La formación propiamente dicha, dirigida a personas desempleadas de Melilla de edad

inferior a 30 años en el ámbito de la hostelería, obligatoriamente en las profesiones de Cocinero, Jefe de rango de restaurante‐bar y una tercera especialidad a elegir entre Repostero o el resto de profesiones del sector de la hostelería,

Continuación de la formación del alumnado mediante prácticas en empresas de hostelería, con el fin de adquirir un conocimiento práctico en el ámbito de la especialización de cada curso/itinerario,

Didáctica complementaria de cara a la preparación integral del alumnado, incluyendo el aprendizaje de idiomas, informática, seguridad e higiene en el trabajo, calidad, orientación laboral, repostería, enología, etc, y obligatoriamente módulos de sensibilización medioambiental y de igualdad de oportunidades,

Organización de prácticas en empresas del sector, con el fin de dotar de experiencia laboral a los alumnos/as con mejores calificaciones y conseguir una formación de alto nivel, en el marco de estos programas combinados de formación‐empleo.

67

Durante 2012, al igual que en ejercicios anteriores, la Escuela de Hostelería ha impartido los siguientes cursos específicos, a la que han seguido acciones complementarias según lo descrito:

Servicio de restaurante Cocina Operaciones básicas de pastelería

Itinerarios no específicos. Su objetivo es mejorar, a través de la cualificación, las posibilidades de inserción de personas desempleadas en general: Jóvenes menores de 30 años, fundamentalmente al inicio de su período de formación,

especialmente aquellos que no continúan en los sistemas de enseñanza reglada, Desempleados/as mayores de 30 años, especialmente aquellos/as que han ido accediendo

al mercado de trabajo mediante contratos temporales. En todos los itinerarios de inserción se han incluido obligatoriamente módulos formativos de “Orientación para el empleo”, “Igualdad de Oportunidades” y " Sensibilización Medioambiental”. En 2012 se han desarrollado 43 acciones formativas sobre las siguientes temáticas: Dirigidas a desempleados/as menores de 30 años:

Auxiliar de comercio (formación teórica y prácticas profesionales) Técnico administrativo de seguros (formación teórica y prácticas profesionales) Ofimática Inglés para actividades comerciales Promociones comerciales Inglés profesional para turismo Prácticas profesionales de montaje y reparación de equipos informáticos Prácticas de sistemas de comunicación de voz y datos Mozo de almacén / repartidor

Atención socio‐sanitaria a personas dependientes Monitor deportivo Prácticas de monitor deportivo

Instalador de energía solar térmica Solador / alicatador Montaje de instalaciones eléctricas de baja tensión Instalador de baja tensión y placas solares fotovoltaicas

Dirigidas a desempleados/as mayores de 30 años:

Ofimática Contabilidad y fiscalidad Gestión de tesorería Gestión financiera Lengua extranjera profesional para el comercio internacional Escaparatismo comercial

68

Celador sanitario Auxiliar de geriatría (formación teórica y prácticas profesionales) Auxiliar infantil de educación medioambiental (formación y prácticas profesionales) Higiene y atención sanitaria domiciliaria Auxiliar clínica veterinaria

Montaje de instalaciones de telecomunicaciones Fontanería y calefacción‐climatización doméstica Certificado de aptitud profesional (CAP) en transporte de viajeros Operador de grúa autopropulsada

Confección de vestuario a medida TP 70. Itinerarios de inserción dirigidos a inmigrantes Durante 2012 se han completado 11 itinerarios de inserción destinados específicamente a inmigrantes, en torno a las siguientes materias:

Operaciones básicas de cocina (formación teórico‐práctica) Empleo doméstico Higiene y atención sanitaria domiciliaria Idioma español para inmigrantes neolectoras Alfabetización Auxiliar de geriatría, varios niveles (formación teórica y prácticas profesionales) Montaje de prefabricados de cartón‐yeso‐ TP 71. Itinerarios de inserción dirigidos colectivos desfavorecidos Se han realizado 6 itinerarios de formación/empleo dirigidos a aumentar las posibilidades de inserción de estos colectivos en riesgo de exclusión sociolaboral:

Auxiliar de conserjería Asociación Mare Nostrum Ágora Seguridad Ofimática Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería

Plan de empleo en Centro Asistencial En todos estos itinerarios de inserción se han incluido obligatoriamente módulos formativos de “Orientación para el empleo”, “Igualdad de Oportunidades” y " Sensibilización con el Medio Ambiente”. TP 69. Centro de Información y Asesoramiento de la Mujer La Consejería de Educación y Colectivos Sociales, a través de la Viceconsejería de la Mujer, ha dado continuidad a las actividades que se vienen desarrollando desde las anualidades anteriores en el Centro de Información y Asesoramiento de la Mujer; estas consisten en lo siguiente:

Información, asesoramiento y orientación personalizada, con perspectiva de género, de

índole psicológica, jurídica y social,

69

Diseño y promoción de programas y acciones destinados a fomentar la igualdad de género, tales como campañas de sensibilización por la igualdad de oportunidades, contra la discriminación por razón de sexo en el entorno social y laboral, contra la violencia de género, etc.

Apoyo a instituciones y organizaciones públicas y privadas para la implantación de acciones positivas a favor de las mujeres y la incorporación de cláusulas sociales de género en medidas no específicas,

Guías de recursos y oportunidades para mujeres. Mantenimiento del propio equipo multidisciplinar que coordina todos los trabajos. En 2012 se llevó a cabo una nueva edición del Programa de Atención y Ocio a Menores, cuyo objeto es facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar. Por otra, parte, en noviembre del mismo año, la Viceconsejería de la Mujer organizó, como cada año, un evento para celebrar el Día Internacional por la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, en el que se realizaron presentaciones sobre la conciliación de la vida familiar y laboral y la atención integral a la mujer desde los servicios sociales de la Ciudad Autónoma de Melilla. El número de mujeres atendidas en el Centro de Información y Asesoramiento de la Mujer durante el año 2012 ascendió a 856. 3.3. EJE 3. AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

Objetivos específicos

Creación de grupos de investigación en materia tecnológica, Transferencia de tecnología al sector productivo. 3.3.1. Información sobre los avances materiales Sin ejecución material. 3.3.2. Análisis cualitativo Ejecución financiera Durante la anualidad 2012 no se han certificado gastos, por lo que la ejecución financiera acumulada es cero. No obstante, existe a la fecha un montante de gasto pagado pendiente de declarar de 200.044,68 euros; además, el importe de gasto jurídicamente comprometido pendiente de pago es de 198.388,04 euros. La suma de las cuantías anteriores asciende a 398.432,72 euros, lo que representaría una ejecución del 92,9% sobre el total programado para 2007‐13.

Organismos de Ejecución Tema

prioritario Gasto pagado en

2012 Gasto certificado durante 2012

D.G. de la Sociedad de la Información 74 0,00 euros 0,00 euros

70

Logros alcanzados La inversión realizada en las diferentes acciones ha beneficiado a un total de 153 personas ‐57 de ellas mujeres (37,3%)‐, que han visto mejorados sus conocimientos y aptitudes en el ámbito de la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), así como de las tecnologías de la Información y la comunicación (TIC). A la fecha de elaboración de este informe no hay disponibles indicadores de resultado. Resumen de actividades TP 74. Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación El objetivo de las actuaciones programadas es generar un ‘cluster’ local capaz de convertirse en elemento dinamizador de un cambio de actitudes de las empresas y de la población en general hacia la I+D+i. Debido a sus requerimientos tecnológicos, inicialmente estaba previsto que se desarrollaran en el futuro Centro Tecnológico de Melilla ‐infraestructura que está siendo cofinanciada en el por el FEDER‐. No obstante, debido a los sucesivos retrasos que este arrastra, se ha buscado una ubicación alternativa en la que se han puesto en marcha varias de las actividades. Durante 2012 se puso en marcha el “Proyecto de Investigación, Desarrollo e Innovación en Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en la Ciudad Autónoma”. Su objetivo es promover la investigación, desarrollo e innovación en el ámbito de las TIC; para ello se están llevando a cabo varias acciones de especialización: master en tecnología, jornadas, seminarios y otros cursos de especialización.

Entre las mismas hay que destacar el Master en Negocio, Diseño y Tecnología, dirigido a profesionales de alto potencial interesados en completar su formación, de manera que puedan mejorar su perfil profesional y acceder a puestos de mayor responsabilidad. El Master, que tiene una duración total de 1.500 horas y reconoce 60 créditos ECTS, está compuesto por dos postgrados: Postgrado en negocio de las telecomunicaciones y Postgrado en diseño y tecnología, cuyos contenidos son los siguientes:

Negocio de las Telecomunicaciones:

Módulo 1: Marketing y Mercado. Módulo 2: Evolución de las tecnologías en telecomunicaciones. Módulo 3: Marketing de productos y servicios. Módulo 4: Estrategia en el mercado. Módulo 5: Claves de gestión.

Diseño y Tecnología:

Módulo 1: Metodología de innovación. Módulo 2: Innovación en modelos de Negocio. Módulo 3: Dominios en diseño y tecnología. Módulo 4: Gestión de proyectos Tecnológicos. Módulo 5: Casos de Diseño.

71

Respecto a la metodología, combina el estudio de materiales multimedia con la asistencia a clases virtuales semanales y periodos intensivos de carácter presencial.

El Master dio comienzo en Julio de 2012. 3.4. BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN

PROYECTO: ESCUELA DE HOSTELERÍA

EJE PRIORITARIO:

TEMA PRIORITARIO:

ORGANISMO EJECUCIÓN:

ÁMBITO GEOGRÁFICO:

2

66

Proyecto Melilla, S.A.

Ciudad Autónoma de Melilla

OBJETIVOS:

General: fomentar y promover, a través de la formación ocupacional, una mejor cualificación profesional a las personas participantes.

Específico: mejorar sus posibilidades de acceso al mercado de trabajo a través de la realización de los itinerarios integraos de inserción.

METODOLOGÍA:

Metodología de planificación:

1. Análisis previo del sector de la Hostelería, mediante estudios de necesidades formativas,

2. Determinación de contenidos de acuerdo a objetivos establecidos, contrastado con la realidad laboral detectada,

3. Ejecución de las acciones, 4. Evaluación continua del entorno para la adaptación a los cambios. Metodología de la acción:

Formación propiamente dicha, dirigida a personas desempleadas de Melilla de edad inferior a 30 años en el ámbito de la hostelería, obligatoriamente en las áreas de Servicio de restaurante, Cocina y Operaciones básicas de pastelería. Los contenidos están adaptados a los correspondientes Certificados de Profesionalidad,

Continuación de la formación mediante prácticas con el fin de que se adquiera un conocimiento práctico en el ámbito de la especialización de cada itinerario,

Didáctica complementaria de cara a la preparación integral del alumnado, incluyendo el aprendizaje de idiomas, informática, seguridad e higiene en el trabajo, calidad, orientación laboral, repostería, enología, etc, y obligatoriamente módulos de sensibilización medioambiental y de igualdad de oportunidades,

Organización de prácticas profesionales en empresas del sector, con la finalidad de dotar de experiencia laboral al alumnado con mejores calificaciones y conseguir una formación de alto nivel.

72

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES:

Población objetivo: personas desempleadas de Melilla de edad inferior a 30 años.

Recursos: Económicos: presupuesto del TP 66, más asignaciones de Proyecto Melilla, S.A.,

Materiales: instalaciones de la Escuela de Hostelería de Melilla, gestionadas por Proyecto Melilla, S.A.

Humanos: la acción es desarrollada mediante concesión de subvenciones a la formación (concurrencia competitiva), con lo que las entidades concesionarias aportan sus propios recursos humanos.

En lo que se refiere a las labores de gestión y seguimiento, así como las administrativo‐contables que desarrolla Proyecto Melilla, S.A. como entidad pública organizadora, son desarrolladas por el personal del Departamento de Formación y de Administración, respectivamente.

Criterios de igualdad, sostenibilidad y responsabilidad social:

La acción incorpora el principio de Igualdad Oportunidades, Alto índice de inserción laboral que garantiza la perdurabilidad de los resultados,

Se fomentan actitudes en el ámbito social, ético y medioambiental.

RESULTADOS FÍSICOS Y FINANCIEROS:

Físicos:

Personas beneficiarias a 31/12/2012: 174. Mujeres beneficiarias: 77, lo que supone el 44,3% del total 5 ediciones de la Escuela de Hostelería (desde 2007 a 2012), con un total de 15 itinerarios de especialización impartidos.

Tasa de inserción laboral: 69,3 %

Financiero:

Gasto realizado (31/12/2012): 1.475.291,17 euros.

73

4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el Fondo Social Europeo con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas. 4.1.1 Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus

Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma.

La ejecución del Fondo Social Europeo en el periodo 2007‐2013 es coherente con la Estrategia Europea 2020, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n.º 1828/2006 de la Comisión. En el Informe de Ejecución Anual del año pasado, se detallaba la correspondencia existente entre los Temas Prioritarios del FSE (TTPP 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69 70, 71, 72, 73 y 74), las “Orientaciones para las políticas de empleo” (orientaciones 7, 8, 9 y 10) aprobadas por la Decisión del Consejo, 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010) y el Plan Nacional de Reformas. La correspondencia señalada entre determinadas Prioridades Temáticas y determinadas Orientaciones para las políticas de Empleo, sigue siendo válida, pues estás últimas no han variado desde 2010, pero la estructura del PNR si se ha modificado sustancialmente en 2012, por lo que pasamos a comentar la relación entre el PNR aprobado en Mayo de 2012 y el FSE en España. En este primer apartado, comentaremos lo relativo a los TTPP 62 a 71, quedando los 72 a 74, más relacionados con la educación y la formación, para el apartado 4.2 de este informe. Ante todo, se ha de señalar que, teniendo en cuenta las recomendaciones a España del Consejo Europeo de Julio de 2011 así como las recomendaciones contenidas en la Declaración de los miembros del Consejo de Enero de 2012 y la propia “Iniciativa de Oportunidades para la juventud”, el PNR de 2012, se centra esencialmente en el incremento de las actuaciones dirigidas a combatir el desempleo juvenil. El PNR de 2012 consta de tres grandes apartados: Una “Introducción”, una descripción del “Escenario Macroeconómico” y, sobre todo de una “Agenda de Reformas”. Esta a su vez se divide en 5 grandes apartados, el cuarto de los cuales está dedicado al “Mercado laboral” (los otros se refieren a la “Consolidación Fiscal”, la “Modernización de las Administraciones Públicas y los Servicios Públicos”, el “Sistema Financiero” y el “Crecimiento y la Competitividad”). Estos apartados se dividen en capítulos que agrupan un total de 94 puntos, o reformas. En el apartado relativo al mercado laboral se hace hincapié en tres elementos: La flexibilidad, la formación y la educación. A su vez, ese gran apartado. Mercado Laboral se divide en 9 Capítulos: Reforma de las Instituciones Laborales Revisión de las Políticas Activas de Empleo Reformas Orientadas a la Reducción del Índice de Abandono Escolar (que se trata en el

punto 4.2)

74

Mejora de la Empleabilidad de los Jóvenes a través de la Formación Profesional (con dos puntos, “Reforma de la Formación Profesional” y “Formación Dual”) (Se trata en el punto 4.2)

Mejora de la calidad y Eficiencia del Sistema Universitario (que corresponde al punto 4.2 de este Informe Anual)

Fomento de la Política de Becas Fomento del Aprendizaje de Lenguas Extranjeras Empleo Juvenil, que se centra en exponer el “Plan de Empleo Juvenil”. El FSE en España financia actuaciones que encajan en la mayoría de estos capítulos, pero el PNR de 2012 sólo hace mención explicita del FSE en 3 ocasiones (más una en el Resumen Ejecutivo y otra en los Anexos) todas ellas en el Punto 70 “Plan de Empleo Juvenil” (pág. 196 y siguientes). Concretamente, el PNR explica que se espera poder cofinanciar con el FSE el nuevo Contrato para la Formación y el Aprendizaje (pág. 197). Igualmente, se espera poder cofinanciar el nuevo Programa de Prácticas en Empresas para Jóvenes con Cualificación pero sin Experiencia (Primera experiencia laboral) (pág. 201). Por último, el PNR dedica el apartado 3, del punto 70 (“Plan de Empleo Juvenil”) al “Empleo Juvenil y apoyo del Fondo Social Europeo (FSE)” (págs. 202 a 204). El PNR recuerda que en el actual periodo, desde 2007, el FSE a través de los 21 PPOO españoles, y del Tema Prioritario 66 del EJE 2, ha financiado medidas contra el desempleo juvenil que han supuesto casi 2.500 Millones de Euros y habrían llegado a unos 3 millones de personas jóvenes. Finalmente el PNR 2012 señala que, respecto al FSE, se va a realizar una reorientación de los fondos asignados a España, con el fin de potenciar las actuaciones a favor del empleo juvenil. Parte de esta reorientación, ya se efectuó a lo largo del 2012. 4.1.2 Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social. Ya en el Informe del año 2010 se describían de forma detallada las contribuciones del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2008‐2010. Aunque no ha sido aprobado en el 2012 ningún nuevo Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social, sin embargo el FSE ha seguido trabajando en los Ejes y Prioridades programados que inciden en aspectos fundamentales de la inclusión social, tanto directamente mediante las actuaciones vinculadas a los temas prioritario 70 y 71, como transversalmente mediante un número muy significativo de las actuaciones del resto de temas prioritarios en que actúa el FSE. Aparte de lo que lleven a cabo las Comunidades Autónomas en sus PP.OO. regionales, el PO de Lucha contra la Discriminación se centra en la inclusión social. Al respecto cabe destacar que, conforme recoge el PNR de Mayo de 2012, a finales de ese mismo mes, se llevó a cabo una reasignación de recursos dentro del POLCD con el fin de optimizar el uso y la absorción de los fondos, evitando riesgos de descompromiso, a la vez que se incrementaban las acciones dirigidas a los jóvenes. Esa reasignación se hizo entre los OOII con mayor capacidad de absorción y ese incremento en sus dotaciones se dedicó en su casi totalidad a financiar actuaciones dirigidas a combatir el desempleo juvenil. Igualmente, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2012 se han desarrollado una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son las actividades de redes transnacionales EURoma (inserción socio‐laboral de personas de etnia gitana), IMPART (Integración en el mercado de trabajo de

75

personas inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas), Red Europea de Mainstreaming de Género y Red de empoderamiento e inclusión social, así como las de las redes nacionales Red Estatal de Inclusión social, Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex‐reclusas y la Red de Territorios Socialmente Responsables (RETOS), en las que se ha seguido participando activamente y que se describen en el punto 2.2.3.C de este informe. 4.2 Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en

práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4, apartado 1 del Reglamento (CE) n.1081/2066)

4.2.1 Educación y Formación Las orientaciones 2012 de la Comisión Europea para las políticas de empleo de los Estados Miembros mantienen las directrices 8 y 9 (“n.º 8: conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente”) (“n.º 9: mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente”) adoptadas por la Decisión 2010/707/UE. Por lo tanto, estas orientaciones siguen estrechamente relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. En este sentido, el eje 3 del FSE (“aumento y mejora del capital humano”), por medio de su tema prioritario 74, aborda estas recomendaciones en materia de educación y formación. De la misma manera y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020 “hacia una economía inteligente, sostenible e integradora”, el Programa Nacional de Reformas 2012 (PNR) del Gobierno de España propone en esta materia una serie de reformas estructurales en el ámbito educativo y de la formación profesional, concentrándose principalmente en dos retos: por un lado, la reducción del abandono escolar y, por otro, la mejora de la empleabilidad de los jóvenes a través de la formación profesional. El primero de estos objetivos es abordado mediante la propuesta de una reforma de la Educación Secundaria que pretende sustituir 4º de la ESO por un curso de carácter propedéutico que permita anticipar un año la elección básica del itinerario educativo (bachillerato o FP de grado medio). El PNR incluye asimismo un Plan para la disminución del abandono temprano de la educación y la formación (datos 2012: 24,9%) que contempla, entre otras medidas, un conjunto de actuaciones destinadas a la retención de los estudiantes en el sistema y diversos Programas de Nuevas Oportunidades, orientados a la reincorporación de jóvenes, con actividad laboral o sin ella, que abandonaron su formación sin cualificación o titulación. Por otra parte, se mantiene el Plan PROA para prevenir los riesgos de exclusión social. Por lo que respecta concretamente a la Formación Profesional, el Programa Nacional de Reformas 2012 propone, entre otras medidas, la introducción de la formación profesional dual. Este sistema pretende avanzar en un modelo basado en el incremento sensible de la formación en las empresas del sector correspondiente, con miras a que los alumnos desarrollen la cualificación profesional que van adquiriendo en un entorno laboral adecuado. Cabe señalar que este tipo de formación profesional prevé su vinculación a la nueva figura del contrato para la formación y el aprendizaje.

76

Asimismo y en el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D. Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y con la participación de distintas Comunidades Autónomas, el Servicio Público de Empleo Estatal, la FEMP, diversas entidades locales y una amplia representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil, han continuado en 2012 con las actividades de la Red nacional de lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, que se describen en el punto 2.2.3.C de este informe. 5. GESTIÓN FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS Cuadro 11: Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos

Los importes de gastos y pagos son referidos a 31 de diciembre de 2012. Cuadro 12: Tablas de ejecución en relación con la regla n+2

De acuerdo con la senda financiera establecida por la Comisión Europea en su Decisión aprobatoria del P.O. FSE 2007/13 de Melilla, los compromisos financieros acumulados 2007‐2011 son 6.344.888,00 euros. No obstante, a efectos de cumplimiento de compromisos de la regla N+2 de cara al próximo 31/12/2012 y de acuerdo con la modificación del Reglamento (CE) 1083/2006 por el Reglamento (CE) 539/2010, el importe acumulado exigido es sólo de 5.773.926,00 euros, por lo que sumando a la prefinanciación recibida las solicitudes de pago presentadas a la Comisión a la fecha de redacción del presente Informe por importe de 4.401.029,57 euros, el riesgo de descompromiso del P.O. es de 833.389,03 euros. Asimismo, hay que señalar que se está procediendo a la revisión de una nueva certificación a la que correspondería una ayuda FSE de 280.223,70 euros4, lo que reduciría el riesgo de descompromiso a 553.165,33 euros. 4 Certificado n.º14, de gasto ejecutado a 31/12/2012, por importe de 373.631,61 euros.

Coste total Ayuda FSE

Convergencia - Transitoria 5.868.039,09 4.401.029,57 3.863.016,97 3.863.016,93

Objetivo / Tipo de Ayuda

Gastos presentados por la Autoridad de Certificación Pagos recibidos

de la Comisión

Pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a

favor de un Organismo Intermedio

Objetivo Prefinanciación Importe solicitudes de pago

Convergencia 539.507,40 4.401.029,57

Compromisos 2007 -2011 Riesgo descompromiso

6.344.888,00 833.389,03

77

Previsión año 2013

Valor % Total % Total

B5 85 1 38 - Nº Acciones 1 20,00 5 50,00 10

B5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 1 25,00 4 100,00 4

Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/ IndicadorAño 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012

No obstante hay que señalar, que al tener el eje 5 un exceso de ejecución (105,04%) el riesgo de descompromiso aumentaría potencialmente en la parte que se excede del 100%, lo que supondría unos 14.500 euros mas.

6. ASISTENCIA TÉCNICA

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica Cuadro 13. Indicadores de realización física del Eje 5.

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados Ejecución financiera El gasto ejecutado y certificado durante 2012 ha ascendido a 43.207,87 euros, lo que significa un 117,24% de la anualidad prevista para el eje. El gasto ejecutado acumulado a 31 de diciembre de 2012 es de 402.984,48 euros, lo que representa un grado de ejecución del 105,04% del gasto total programado para 2007‐13.

Organismos de Ejecución Temas prioritarios Gasto pagado en

2012 Gasto certificado durante 2011

Proyecto Melilla, S.A. 85 y 86 31.766,45 € 31.766,45 € D.G. Fondos Europeos 85 y 86 11.441,42 € 11.441,42 € Resumen de actuaciones Durante 2012, dos Organismos de Ejecución desarrollaron acciones de Asistencia Técnica:

Proyecto Melilla, S.A. Consejería de Economía y Hacienda, a través de la Dirección General de Fondos Europeos, TP 85. Preparación, ejecución, seguimiento y control

78

Gestión y seguimiento del Programa Operativo: recursos humanos dedicados específicamente a esas tareas,

Mantenimiento del software para la gestión interna de programas y proyectos

desarrollados por la Ciudad Autónoma de Melilla y cofinanciados por los fondos europeos5, herramienta intermedia con los sistemas informáticos del Ministerio de Hacienda,

Mantenimiento de la Base de Datos de Formación de Proyecto Melilla, S.A. para el

seguimiento de las operaciones desarrolladas en el ámbito de sus competencias, Desplazamientos del personal para la asistencia a reuniones, encuentros, comités, etc.

relacionados con la gestión y seguimiento del Programa Operativo, Organización del Comité de Seguimiento del Programa en Melilla, celebrado el 24 de mayo

de 2012. Informe de auditoría de las operaciones del programa, según artículos 16 a 18 del

Reglamento (CE) 1828/2006. TP 86. Evaluación y estudios; información y comunicación Realización de actividades de información y comunicación, dirigidas a fomentar el

conocimiento general y promover la adecuada visibilidad de la participación de la Unión Europea en la puesta en marcha y desarrollo de los proyectos cofinanciados por el FEDER, dentro de las actuaciones previstas en el Plan de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER y del FSE de la Ciudad autónoma de Melilla para el período 2007‐2013 (en el capítulo 7 se describen con detalle),

Elaboración del estudio de inserción laboral de las acciones formativas, planes de empleo y

acciones de orientación del programa, Asistencia externa para el seguimiento del Plan de Comunicación.

6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O. que se ha

destinado a asistencia técnica La ayuda FSE certificada a 31/12/2012 en concepto de asistencia técnica asciende a 302.238,44 euros, lo que representa un 6,46% sobre el total de ayuda certificada, sensiblemente superior al 4% previsto para la totalidad del programa. 7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD

5 Esta aplicación informática se imputa parcialmente a este Programa Operativo, dado que se utiliza para la gestión del FSE, el FEDER y el Fondo de Cohesión.

79

información y publicidad En este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012, en el marco de los Programas Operativos FSE y FEDER de Melilla. Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestre el cuadro correspondiente, pudiesen resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta finales del año 2012 respecto al total programado.

Por otra parte, se van a presentar ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación puestas en marcha en el año 2012 en el marco de estos Planes de Comunicación y se va a dar respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos tienen en materia de Comunicación.

Hay que indicar que a la hora de planificar las actuaciones de comunicación del año 2012 tanto las Autoridades de Gestión como todos los Organismos que participan en este Plan de Comunicación han seguido tenido muy en cuenta las recomendaciones del equipo de evaluación que llevó a cabo la evaluación intermedia en el año 2010, tal y como se puede ver en el seguimiento del cuadro de indicadores, y en las actuaciones que se resaltan como buenas Prácticas.

Se pasa a presentar a continuación el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación para el año 2012.

80

Informe Global del Plan de Comunicación de Melilla.

Tipo Actividad

Indicador realización

Programación Ejecución % Indicador Resultado

Programación Ejecución % Montante estimado

01 Nº actividades y actos públicos

225 25 11,1%Nº de

asistentes 16.155 259 1,6% 2.154

02 Nº de acciones de

difusión 357 59 16,5% 1.092

03

Nº de publicaciones externas realizadas

80 9 11,2%

% publicaciones distribuidas / editadas

98% 96,2%

Nº puntos de distribución

64 24 37,5%

4.434

04 Nº de páginas

Web 3 3 100% Nº de Visitas 140.000 134.939 96,4% 3.750

05 Nº de soportes publicitarios

210 24 11,4% 8.079

06

Nº de documentación

interna distribuida

244 24 9,8% % de

organismos cubiertos

100% 100% 0

07 Nº de redes de información y publicidad

4 4 100% Nº reuniones 81 8 9,9%

Nº asistentes 100 98 97,5%

485

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2012 hasta el 31/12/2012

El cuadro muestra un avance sustancial en la anualidad 2012 en todos los tipos de actividades de comunicación, al igual que sucedió en la anualidad precedente. Debido a ello, se han elevado al alza todos los indicadores de realización, excepto los de páginas web y redes y los indicadores 3 de resultados. En este sentido, destacan especialmente los progresos en cuanto a actos públicos, acciones de difusión, soportes publicitarios y documentación interna distribuida. Los datos son indicativos de los importantes esfuerzos que se han seguido desarrollando durante 2012 en las labores de difusión y comunicación dirigidos a la opinión pública y a los potenciales beneficiarios, así como en las de coordinación y mejora, aún más si cabe, de esas acciones y medidas por parte de los responsables de su ejecución y de cómo se han tenido muy en cuenta las recomendaciones de la evaluación intermedia.

Por lo que respecta a las actuaciones del Organismo Intermedio de la Ciudad de Melilla, siguiendo la recomendaciones que resultaron de la Evaluación del Plan de Comunicación realizada en 2010, en el sentido de reforzar las actuaciones orientadas hacia el público más joven, la Dirección General de Fondos Europeos organizó un concurso infantil de fotografía sobre Melilla y la Unión Europea, dirigido a niños con edades entre 8 y 14 años, que se cita con

81

más detalle en el apartado de Buenas Prácticas de comunicación, al haber sido considerada como tal.

En lo que se refiere a las acciones de difusión, se ha dado continuidad a la campaña de comunicación a través del envío de notas de prensa para la divulgación de temas diversos como: la puesta en marcha de actuaciones FSE y FEDER, el desarrollo de medidas de difusión como la revista Melilla Converge y el concurso infantil de fotografía, reuniones y eventos relevantes relacionados con el seguimiento de los programas operativos del 2007‐13 y perspectivas del período 2014‐20, o noticias para resaltar los progresos y cambios en la ciudad gracias a la financiación comunitaria.

También han desarrollado acciones de difusión los Organismos de Ejecución, como la Dirección General de la Sociedad de la Información, con sus notas de prensa acerca del progreso del Centro Tecnológico, o la sociedad pública Promesa, con sus anuncios en prensa y radio previos al inicio de actividades cofinanciadas con el FSE, así como notas de prensa sobre el resultado de eventos relacionados con acciones de formación y empleo.

En cuanto a publicaciones editadas, hay que mencionar la aparición de dos nuevos números de la revista de divulgación de Fondos Europeos ‘Melilla Converge’, en concreto los números IV y

82

V, correspondientes respectivamente al año 2011 y al primer semestre de 2012. En este punto debe resaltarse el cambio producido en la periodicidad de la revista, que ha pasado de ser anual a semestral, adoptando la recomendación de la Evaluación 2010 del Plan de Comunicación en tal sentido.

Por lo que se refiere a soportes publicitarios, se ha continuado con la labor iniciada en años anteriores por los Organismos de Ejecución. Así, la D.G. de la Sociedad de la Información ha diseñado y expuesto diversos carteles, paneles y dípticos sobre el Centro Tecnológico; Proyecto Melilla, S.A. ha instalado carteles y placas conmemorativas en centros de formación (FSE) y en infraestructuras incentivadas con el FEDER, se ha repartido material promocional diverso como memorias USB y dípticos, y se ha colgado contenido diverso en páginas web.

Asimismo, todos los organismos de la Administración General del Estado que participan en este Plan de Comunicación han llevado a cabo actuaciones relevantes en todos los ámbitos previstos en materia de comunicación, prestando su colaboración en la buena marcha de la

83

ejecución de los indicadores. Destacar la contribución de las páginas Web de los distintos Organismos, que aunque no se computan como tales en estos indicadores, muestran la relevancia de la contribución del FSE y del FEDER en las actuaciones por ellos financiadas.

84

Así como la elaboración de cartelería y material de difusión como folletos y pequeños objetos promocionales.

Para tener una visión más global de lo llevado a cabo desde el inicio de la programación, se presenta a continuación el cuadro de indicadores que recoge lo hecho en materia de comunicación desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del año 2012.

Informe Global del Plan de Comunicación de Melilla.

Tipo Actividad

Indicador realización

Programación Ejecución % Indicador Resultado

Programación Ejecución % Montante estimado

01 Nº actividades y actos públicos

225 200 88,9%Nº de

asistentes 16.155 3.526 21,8% 44.305

02 Nº de acciones de

difusión 357 321 89,9% 56.313

03 Nº de

publicaciones 80 73 91,2% % publicaciones 98% 94,2% 14.122

85

externas realizadas

distribuidas / editadas

Nº puntos de distribución

64 63 98,4%

04 Nº de páginas

Web 3 3 100% Nº de Visitas 140.000 101.986 72,8% 6.244

05 Nº de soportes publicitarios

210 187 89% 74.316

06

Nº de documentación

interna distribuida

244 212 86,9%% de

organismos cubiertos

100% 98,2% 339

07 Nº de redes de información y publicidad

4 4 100% Nº reuniones 81 64 79%

Nº asistentes 100 90 90,2%

9.039

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2012

En él se puede observar como todos los indicadores, después de la reprogramación realizada, están llevando un buen ritmo de ejecución debido al gran impulso de las actuaciones de comunicación llevadas a cabo en los años 2011 y 2012. Asimismo, se puede constatar que todos los indicadores están ajustados a la programación y todos presentan un ritmo de avance adecuado, que parece que va a permitir alcanzar sin dificultad los objetivos previstos para el año 2013.

Por lo que se refiere al montante estimado destinado a la Comunicación, éste se cifró en 250.000 euros para todo el período de programación, con un porcentaje del 62% para FEDER y 38% para FSE. Hasta finales del año 2012, a pesar de las restricciones impuestas por la situación económica por la que atraviesa la economía española, el montante estimado utilizado para este tipo de actividades asciende a 204.768 euros, manteniéndose los porcentajes fijados por Fondos, con lo que se está en la senda de alcanzar o quizás superar lo programado al final del período.

Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2012 se destacan como “buenas prácticas” las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la “Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación”. Como ya viene siendo habitual, estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con fondos europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (www.empleo.gob.es/uafse) y de la Dirección General de Fondos Comunitarios (www.dgfc.sepg.minhap.gob.es).

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Como primera Buena Práctica tanto para el FSE como para el FEDER, se presenta el Concurso Infantil de Fotografía sobre Melilla en la Unión Europea. Con el objetivo de sensibilizar y concienciar activamente a los melillenses más jóvenes acerca de la importancia de la dimensión comunitaria de la ciudad, la actuación ha consistido en la realización y presentación de varias fotografías sobre cualquiera de las actuaciones cofinanciadas por la Unión Europea en Melilla, tales como instalaciones, equipamientos, construcciones, etc., una de las cuales debía contener detalle de la placa, valla o cartel donde se recogiera la cofinanciación comunitaria. Los premios, que oscilaban entre los 100 y 200 euros y quedaban repartidos en tres categorías de edades ‐entre 8 y 14 años‐, consistían en vales de diferente cuantía para su canje por material escolar. La convocatoria fue publicada en el BOME nº 4965 de 16 de octubre de 2012.

Resultados del concurso. Las fotografías premiadas versaron sobre los siguientes proyectos o actuaciones cofinanciadas por la Unión Europea: Ordenación de los terrenos de la Granja 2ª fase, Remodelación de la Torre de la Vela para Museo Español Moderno y Contemporáneo, Conservación más mantenimiento y gestión medioambiental en playas, Remodelación del Parque Hernández, Prolongación del vial Escultor Mustafa Arruf, Centro de la Mujer, y Centro de Salud con gerencia de atención primaria y banco de sangre.

Se han repartido en total 12 premios, por un importe total de 2.250 euros. Cabe destacar, por otra parte, que la actuación ha dado respuesta a una de las recomendaciones de la Evaluación 2010 del Plan de Comunicación, concretamente la referida a la conveniencia de efectuar esfuerzos adicionales hacia los jóvenes y mayores en cuanto a la concienciación sobre el papel de la Unión Europea en el desarrollo y mejora de la calidad de vida de los melillenses.

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Se considera una buena práctica por: Por el uso de recursos innovadores que supone el propio formato de la actuación, dado que es la primera vez que una medida de sensibilización y concienciación se instrumenta mediante un certamen de fotografía; la novedad se extiende al público objetivo, al tratarse de la primera acción de difusión destinada específicamente a jóvenes. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que se buscaba llegar a un segmento muy concreto de la población ‐niños entre 8 y 14 años‐ a través de un recurso sencillo pero, a la vez, altamente gráfico e instructivo, como es la fotografía, e incentivándolo a través de premios.

Por la incorporación de criterios de Igualdad de Oportunidades, tanto en lo que se refiere a la naturaleza y contenido de la actuación, como en el soporte documental que conlleva su desarrollo. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, puesto que su razón y finalidad única era constituirse como un instrumento más de difusión del importante papel que la Unión Europea juega en la mejora de la calidad de vida de los melillenses, si bien en esta ocasión con un público destinatario específico. La publicidad del certamen a través de notas de prensa publicadas en los medios locales y su difusión a través de la web de Fondos Europeos (www.fondoseuropeosmelilla.es) han contribuido a ello.

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Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción, dado que se han utilizado medios de difusión de alcance como son los diarios locales ‐a través de diversas notas publicadas periódicamente‐, la página web de Fondos Europeos de la Ciudad Autónoma de Melilla y la publicidad institucional a través del Boletín Oficial, tanto en lo que se refiere al concurso para la presentación de trabajos como a los resultados del mismo, lo que será objeto de difusión, asimismo, en el próximo número de la revista Melilla Converge (prevista para septiembre de 2013). Por la evidencia de un alto grado de calidad, que queda acreditado tanto por la bondad de los trabajos presentados, de un gran nivel en términos generales, como por el efecto logrado sobre el grado de conocimiento general de la materia difundida, a lo que ha contribuido en buena medida el efecto multiplicador que normalmente se observa en Melilla debido a su limitada extensión. Por el uso de las nuevas tecnologías de la información, puesto que todos los hitos relativos al certamen, así como notas de prensa publicadas en los medios de comunicación, fueron expuestos en la web de Fondos Europeos de la Ciudad Autónoma, concretamente en el siguiente enlace: http://www.fondoseuropeosmelilla.es/node/81. Las Bases del concurso se publicaron también en la web institucional de la Ciudad Autónoma: http://www.melilla.es/melillaportal/fdoc_d4_v1.jsp?contenido=15965&tipo=5&nivel=1400&pagina=home&language=es. También se presenta como buena práctica “el Seminario “Resultados de la Transnacionalidad 2007‐13” organizado por el equipo de Transnacionalidad de la UAFSE, que tuvo lugar el 30 de octubre de 2012, con ánimo de facilitar y dinamizar la colaboración Transnacional, y que estuvo dirigido a todos los gestores de FSE a nivel nacional, cuyo objetivo era compartir los resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas jornadas, se difundieron las experiencias transnacionales más exitosas llevadas tanto en el marco de los Programas Operativos regionales y plurirregionales como en las Redes Transnacionales puestas en marcha a instancia de la Comisión Europea.

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Se considera que es una “buena práctica” por:

El uso de recursos innovadores en su aplicación.

Desde el punto de vista de la innovación social, el Seminario tuvo en cuenta las necesidades de las personas participantes atendiendo a su diversidad. En esta línea dos ponentes tenían necesidades especiales por razones de discapacidad y por tanto el espacio físico y los medios audiovisuales utilizados para su presentación se adaptaron a las necesidades de accesibilidad de las mismas.

Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que las presentaciones y experiencias mostradas fueron coherentes con la finalidad del Seminario de presentar resultados obtenidos en el ámbito de la transnacionalidad a lo largo del periodo actual de programación.

Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en la selección de los contenidos como en la selección de participantes. A la hora de seleccionar a las personas ponentes que expusieran la buena práctica se buscó un equilibrio en la participación de hombres y mujeres.

Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que el objetivo básico del Seminario ha sido mostrar los resultados de la cooperación transnacional desarrollada en el periodo 2007‐13, en cumplimiento con las expectativas recogidas en los reglamentos de los Fondos y, más concretamente, del FSE.

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Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos desarrollados versan sobre las actuaciones realizadas por todos los organismos que participan en la Transnacionalidad y han aportado un valor añadido a las actuaciones FSE puestas en marcha en el marco de los Programas Operativos. Los resultados han sido útiles tanto a representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración General del Estado responsables de los Fondos Comunitarios, como a representantes de las CC.AA, ONGs e interlocutores sociales y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión de la cooperación transnacional y de las Redes transnacionales.

La evidencia de un alto grado de calidad en el diseño.

A la hora de diseñar al dinámica de las mesas de trabajo se intentó rentabilizar al máximo la escasez de tiempo disponible por lo que se procuró que la mayoría del público asistente tuviera la oportunidad de participar al menos en 2 mesas de 45 minutos. Para ello, se conjugó por un lado el interés del participante a la hora de elegir la primera mesa y, para asegurar un número equilibrado de participantes, se dirigió desde el personal de la organización (siguiendo un modelo de carteles indicativos por colores) a una segunda mesa, atendiendo a criterios de relevancia y competencia de las personas asistentes en relación con la buena práctica expuesta.

Por otra parte, con ánimo de sacar el máximo provecho de las discusiones, se elaboró previamente un guión de dinámica de las mesas con una serie de preguntas pertinentes en relación a la temática de la buena práctica abordada en la mesa de debate.

Por el uso de nuevas tecnologías de la información, al haberse difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión.

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Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.

Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en las páginas Web de las Autoridades de Gestión, la Unidad Administradora del FSE (www.empleo.gob.es/uafse) y la Dirección General de Fondos Comunitarios, (www.dgfc.sepg.minhap.gob.es) a medida que la información está disponible en la aplicación FONDOS 2007 y en FSE 2007.

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Asimismo, el 9 de mayo de 2012, en conmemoración del día de Europa, se llevó a cabo el acto de izado de la bandera europea delante de las sedes de las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos del FSE y del FEDER y Fondo de Cohesión en España, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión.

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Con ese motivo, además de mantener la bandera izada durante toda la semana, se llevó a cabo la difusión de ediciones conmemorativas del Fondo Social Europeo, a disposición para su consulta en las zonas comunes de la sede de la Unidad Administradora. Por otra parte, con la colocación de paneles dedicados específicamente a recordar este día, en distintas áreas del edificio, se ha celebrado la jornada que en la Cumbre de Milán de 1985, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron definir como conmemorativa de la Unión Europea.

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Se procedió también, en la entrada del recinto, al reparto de productos publicitarios del FSE, para quienes visitaron la UAFSE durante esos días. A través de un correo electrónico masivo se recordó la celebración de esta jornada a todos los que participan en la gestión, desarrollo y aplicación del FSE en España. También se realizaron varias actuaciones de difusión (banner en prensa, calendarios, etc.). Muchos ejemplares del calendario conmemorativo del Día de Europa se distribuyeron también ese día.

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Por parte de FEDER, se contó con la presencia de la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, Marta Fernandez Currás, que insistió en la importancia de este acto y recordó que en momentos de crisis la presencia de Europa es todavía más importante, haciendo una mención especial a la importancia que para España y sus regiones tienen los Fondos de la Política de Cohesión.

Asimismo, se contó con la presencia de niños de la escuela infantil que para los hijos de los trabajadores del Ministerio tiene su sede en el mismo edificio en el que se encuentra la Autoridad de Gestión. Ellos ayudaron en el izado de la bandera y citaron los nombres de todos los Estados‐miembros, agitando sus banderas.

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El evento de difusión anual que la UAFSE organiza, en el que participan los organismos de todos los Programas Operativos españoles, se centró en unas Jornadas del Grupo Técnico de Trabajo con la Comisión Europea los días 4 y 5 de octubre en Madrid. El encuentro tuvo como objetivo el mostrar los avances en materia de Política de Cohesión para el futuro periodo así como las propuestas de modificaciones para los programas del actual periodo.

La DG de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión presentó los principales elementos del estado de situación de las negociaciones sobre las propuestas de la Comisión Europea para la Política de Cohesión en 2014‐2020. Asimismo, se trató la situación de los programas operativos, analizando aquellos elementos que inciden en su ejecución, seguimiento y control por el Fondo Social Europeo en España.

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Igualmente se habló de simplificación; de costes indirectos; de costes unitarios en educación; de indicadores; de evaluación y seguimiento; de ejecución de los programas operativos; de los informes anuales; de pagos y compromisos financieros y del estado de las auditorías.

En las Jornadas, que tuvieron una duración de un día y medio, participaron representantes de la Comisión Europea y de la Autoridad de Gestión, así como de todos los Organismos Intermedios y de las Intervenciones Generales.

Por otra parte, la Autoridad de gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos en España correspondiente al año 2012, que se hizo coincidir con la jornada sobre “Estrategias de investigación e innovación para la Especialización Inteligente (RIS3) 2014‐2020 en España”, debido a la gran relevancia que este tipo de actuaciones están tomando en el final del actual periodo de programación y, sobre todo, de cara al próximo 2014‐2020.

Prueba de ello es que la Comisión Europea ha propuesto convertir la especialización inteligente en una condición previa de cara a la aprobación de los futuros Programas Operativos (la llamada condicionalidad «ex ante») para respaldar las inversiones cofinanciadas en dos objetivos: fortalecer la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (el objetivo de I+D+i) y aumentar el acceso a las TIC (el objetivo de TIC) y su utilización.

Con ello, se pretende apoyar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que permita volver a la senda del progreso y la creación de empleo. Así, se apuesta por impulsar la inversión en investigación, la innovación y la iniciativa empresarial en todos los Estados

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miembros y regiones de la UE, así como por aprovechar al máximo todo el potencial europeo en este terreno.

En este marco, al inicio de las jornadas, el Comisario Europeo de Política Regional, Johannes Hahn, dirigió un mensaje al auditorio en el que resaltó el importante papel de la Política de Cohesión como vía de salida de la actual crisis económica.

Asimismo, se desarrollaron dos ponencias sobre el estado actual de las negociaciones para el periodo 2014‐2020, una desde el punto de vista de las perspectivas financieras, con cargo al director general de Fondos Comunitarios del Gobierno de España, José María Piñero, y otra sobre los Reglamentos de la Política de Cohesión, de la mano del jefe de la Unidad adjunto a la Unidad de España de la DG Regio, Jordi Torrebadella.

La Dirección General de Fondos Comunitarios habilitó a la entrada del auditorio un espacio expositivo abierto al público asistente donde se mostraron las publicaciones, el material promocional, la cartelera, fotografías y demás soportes informativos que han formado parte de las campañas de comunicación y de proyectos cofinanciados con FEDER. Dentro de este espacio, uno de los aspectos más destacados fue la proyección continua de audiovisuales en los que los beneficiarios contaban en primera persona cómo les había ayudado la contribución europea.

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Por último, es importante recordar que, además de estas actuaciones generales asumidas específicamente por las Autoridades de Gestión del FSE y del FEDER, para cada PO la UAFSE ha completado las acciones de los Planes de Comunicación de todos los Programas Operativos nacionales, a través de su propio Plan de Información y Publicidad del PO de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, cuyo objeto es precisamente el de la complementariedad de los demás Planes de Comunicación.

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INFORME ANUAL (TODAS LAS PORTADAS) - mitramiss.gob.es · 2 indice 0. introducciÓn 1. identificaciÓn 2. resumen de la ejecuciÓn del programa operativo 2.0. evoluciÓn de la situaciÓn