informe correcciones esp - mercosur.int Sistema de Integración Centroamericano (SICA) y de uno de sus subsistemas, el de integración económica (SIECA)

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EDITADO POR:

SECRETARIA DEL MERCOSUR

Dr. Luis Piera 1992 piso 1

Tel: (+5982) 412-9024 Fax: (+5982) 410-0958

E-mail: [email protected]

Página Web: http://www.mercosur.int

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INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA

SECRETARÍA DEL MERCOSUR

AÑO 2008

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INDICE

Página

Informe del Director……………………………………………………………………….…........................................... 08

Sector de Asesoría Técnica (SAT)..………………………………………………………………………..…….………... 10

Unidad Técnica FOCEM (UTF/SM)..………………………………………………………………….….…….…………... 16

Sector de Normativa, Documentación y Divulgación (SND)………………………………………...…………...……... 19

Sector de Administración (SA)………………………………...………………………….……………..…..……………... 23

Sector de Apoyo (SAP)………………………………………………………………………..………..….………………... 27

Base de Datos…………………………………………………………………………………..……….…….……………... 30

Portal oficial del MERCOSUR…..……………………………………………….……….….……..……………... 31

Gestor Documental…………..…..……………………………………………….…………..….………………... 33

Sistema de Información del MERCOSUR…………………..……………………………….………….…..….. 41

Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR.……………………………………….………..………... 46

Biblioteca Virtual MERCOSUR…..…………………………..………………………..…….……………….…... 51

Proyectos…………...……………………………………………………………………………………..….…….….……... 56

Proyecto FOCEM/PAMA………..…………………………………………………………….…………………... 56

Proyecto BID/PAMA……………..…………………………………………………………….…………………... 60

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INFORME DEL DIRECTOR En el año 2008 la Secretaría del MERCOSUR avanzó en varios aspectos que se detallan en este Informe. Fue un año de intensa actividad, con proyectos que se iniciaron y otros que llegaron a término.

Entre los hechos mas destacados cabe mencionar que a fines de 2007 fueron seleccionados los cuatro asesores técnicos del Sector de Asesoría Técnica - de los cuales dos con formación jurídica y dos con formación económica – quienes iniciaron sus actividades entre febrero y marzo de este año. Entre sus múltiples actividades – que comprenden asistencia y participación activa en reuniones y seminarios así como la gestión de proyectos de cooperación - el SAT esta contribuyendo con el proceso de integración regional en dos áreas que son clave: la integración productiva y la relación externa del MERCOSUR con otros países o regiones. Seis trabajos, con énfasis en ambas áreas, se han entregado a las coordinaciones nacionales de los estados miembros. En agosto, además, se concluyó el sexto informe semestral de la SM.

En setiembre de 2007 comenzó formalmente sus actividades la Unidad Técnica del FOCEM. Durante al año 2008 la UTF analizó 15 proyectos de inversión de los cuales se aprobaron 5. Además la UTF realizó todas las tareas vinculadas al seguimiento de los 18 proyectos que habían sido aprobados con anterioridad. El total de la cartera de proyectos del FOCEM comprende 23 aprobados de los cuales 13 de Paraguay, 6 de Uruguay, 3 de la Secretaría del MERCOSUR y 1 regional. Debe señalarse, respecto a este último, que los cuatro países miembros del MERCOSUR, con la participación adicional de Bolivia, estado asociado, tienen en ejecución el proyecto PAMA que persigue el propósito – de gran impacto regional – de erradicar la fiebre aftosa en los cinco países. Durante 2008 la UTF se dedicó, además, a reforzar a la propia unidad técnica - con iniciativas de perfeccionamiento.

En el año 2008 el Sector de Normativa y Documentación (SND) brindó su experiencia apoyando a las reuniones de los órganos del MERCOSUR. En este sentido, las tareas desarrolladas por el sector se incrementaron con las solicitudes de asistencia a reuniones no previstas inicialmente, como la del SGT 6 (medio Ambiente), las reuniones de Ministros de Justicia e Interior y el FCCR, que han insumido un tiempo adicional importante a los funcionarios de la SM. El SND mejoró sustancialmente la calidad de la infraestructura para conservar la documentación del proceso, avanzó en la construcción de una Biblioteca virtual, especializada en temas de integración, y llamó a concurso para rediseñar la página WEB de la Secretaría. Hacia fines de año concluyó el rediseño y comenzó la implementación de la nueva página. Además, el Boletín Oficial fue editado con un cambio en el formato, y esta actualizado a julio de 2008 (periodo correspondiente a la PPTA). El SND cumplió su tarea, asimismo, en el área de solución de controversias en un diferendo entre dos estados parte.

Una de las debilidades de la SM ha sido su Sector de Apoyo. Los funcionarios han sido insuficientes en el sector, particularmente en el área informática. La SM cuenta con un solo funcionario en esa área, lo cual le ha generado ciertas complicaciones. En 2009 comenzará a solucionarse este problema y, entre tanto, en 2008, se ha procedido a renovar los equipos informáticos con la adquisición, por medio de licitación, de tres servidores e instrumental de apoyo, así como con varios ordenadores e impresoras de última generación. En 2009 la SM dispondrá de un respaldo informático – tanto en personal como en equipos – superior al de los años anteriores.

En 2008 se han concluido actividades iniciadas en periodos previos. Esto es particularmente notorio en cuanto a varias bases de datos que serán de gran utilidad para funcionarios gubernamentales, académicos, empresarios e interesados en general que trabajan regularmente con información sobre el MERCOSUR. Información centralizada, interconectada y de alta confiabilidad estará disponible. Cabe mencionar al respecto el Gestor Documental; el Sistema Informático referido al Arancel Externo Común y la Base de Datos Jurisprudenciales.

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El Sector de Administración de la SM ha estado seriamente exigido en 2008. A sus tareas habituales – que no eran pocas – se agregaron nuevas referidas a la compleja y exitosa puesta en marcha de la Unidad Técnica de FOCEM y al proyecto PAMA. Personal transitorio contratado para tareas específicas en otras áreas – entre ellas, la construcción de las nuevas bases de datos - también ha incrementado las tareas administrativas. En este contexto, durante 2008 se ha procurado que la administración de la SM disponga de funcionarios estables y dependa, cada vez menos, de personal contratado. En el último trimestre de 2008 fueron seleccionados dos funcionarios asistentes que ya están desempeñando sus tareas y en 2009 se incorporará un técnico para colaborar con los dos ya en ejercicio.

En ciertos aspectos el año 2008 no ha sido fácil para el MERCOSUR. No obstante, desde la SM se ha procurado avanzar, en la medida de lo posible, en mejorar los cimientos del proceso de integración. Se ha progresado menos de lo que hubiéramos deseado pero algunos pasos se han consolidado y otros se han iniciado. Todos con el propósito de transitar en la trabajosa pero imprescindible construcción de institucionalidad.

Lic. José Manuel Quijano

Director

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SECTOR DE ASESORIA TECNICA (SAT)

El presente informe describe las principales tareas y resultados obtenidos por el Sector de Asesoría Técnica de la Secretaría del MERCOSUR (SAT) durante el año 2008.

También se analiza brevemente el marco institucional en el cual fueron realizadas estas tareas.

Introducción

El Sector de Asesoría Técnica fue establecido por la DEC. CMC Nº 30/02, de diciembre de 2002, en el marco de las tareas de transformación de la Secretaría del MERCOSUR en un órgano capaz de apoyar técnicamente al proceso de integración.

Este sector está integrado por cuatro Asesores Técnicos cuyas principales funciones son las de prestar asesoramiento y apoyo técnico a los órganos del MERCOSUR con el objetivo de contribuir a la conformación de un espacio de reflexión común sobre el desarrollo y la consolidación del proceso de integración.

Desde inicio del año 2007, los cargos de Asesores Técnicos permanecieron vacantes, iniciándose un proceso de selección que culminó en el mes de diciembre de 2007. Estos funcionarios asumieron gradualmente sus cargos, completándose el plantel a mediados del mes de marzo de 2008.

El SAT quedó conformado, por cuatro Asesores y por un Técnico.

Una vez completada la dotación de funcionarios, se produjo una reorganización de los trabajos internos, de manera que fuera posible retomar las funciones técnicas propias del sector.

En el mes de junio, durante su XXXIII Reunión Extraordinaria, realizada en San Miguel de Tucumán, el Grupo Mercado Común aprobó el Programa de Estudios del Sector para el año 2008, encomendando las siguientes tareas:

- Identificar algunos encadenamientos productivos a nivel regional, sus principales características e indicadores de éxito, además de identificar posibles espacios de política a nivel regional, a través de la revisión de experiencias internacionales. Este trabajo debe ser realizado en consulta y coordinación con el Grupo de Integración Productiva;

- Elaborar una propuesta de mecanismos e instrumentos de facilitación del comercio, en especial para las micro, pequeñas y medianas empresas, a través de un mecanismo de certificación.

- Preparar estudios sobre los acuerdos comerciales de terceros países o regiones con los que el MERCOSUR esté negociando o iniciará negociaciones. La identificación de los países o regiones para los cuales el SAT preparará dicha información será realizado por el Grupo de Relacionamiento Externo del MERCOSUR. En ese contexto, la Presidencia Pro-Témpore Brasileña solicitó que se preparase un informe sobre el Sistema de Integración Centroamericano (SICA);

- Elaborar una presentación en formato digital ("power point”) sobre el MERCOSUR, que sirva para presentar el bloque a terceros países al inicio de un proceso negociador. La misma deberá estar elaborada en castellano y en inglés.

1) Estudios y trabajos de apoyo a los órganos del MERCOSUR

El SAT realizó los siguientes estudios e informes. Estos trabajos fueron realizados por funcionarios del Sector, no habiéndose recurrido a la cooperación para su elaboración.

- Transposición del ANEXO I del Acuerdo MERCOSUR – Israel a la NCM 2007 (Documento SAT 01/2008): El trabajo incluye la elaboración de una metodología para realizar la transposición, así como la transposición efectiva del ANEXO I a la NCM adoptada en razón de la aprobación de la IV Enmienda del Sistema Armonizado.

- Propuesta para la implementación de un Sistema de Administración de Cupos Comerciales (Documento SAT 02/2008): A partir de la experiencia derivada de la administración del Sistema de Información sobre la utilización de los contingentes arancelarios concedidos por Colombia al MERCOSUR, el sector, en coordinación con representantes de los

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Estados Partes, elaboró una propuesta para la implementación de un sistema centralizado para la administración de los cupos comerciales concedidos por terceros estados al MERCOSUR.

- Análisis de las relaciones del SICA con terceros países (Documento SAT 03/2008): Conforme a lo previsto en los términos de referencia del Programa de Estudios, el SAT preparó un documento en el cual se realiza una presentación del Sistema de Integración Centroamericano (SICA) y de uno de sus subsistemas, el de integración económica (SIECA). Asimismo, se analizan los acuerdos Centroamérica con los Estados Unidos de Norteamérica y con Chile.

La realización de este trabajo implicó la necesidad de construir bases de datos de comercio, debido a que la Secretaría del MERCOSUR no contaba con esa información. Para la obtención de los datos básicos, una de las fuentes utilizada ha sido ALADI, que brindó datos sobre las exportaciones e importaciones de los países del MERCOSUR con los de SICA. Sin embargo, y dado que ALADI no contaba con datos sobre el comercio de SICA con terceros países fue necesario recurrir a los datos de “The World Integrated Trade Solution” (WITS) del Banco Mundial, realizando la correspondiente compatibilización y correlaciones entre ambas fuentes.

Este trabajo implicó, además, un importante esfuerzo de construcción de bases de datos con las ofertas de comercio y de desgravación arancelaria de cada uno de los países. Estos datos, así como la de aranceles de base fueron obtenidos de los acuerdos originales, utilizando como fuente de consulta la página web del Sistema de Información sobre Comercio Exterior de la Organización de los Estados Americanos (SICE-OAS).

- Análisis de las disciplinas comerciales de los acuerdos del SICA con terceros países (Documento SAT 04/2008): Conforme a lo previsto en los términos de referencia del Programa de Estudios, el SAT preparó un primer documento en el cual se analizaron los acuerdos firmados por el SICA con EUA (CAFTA-RD) y con Chile dando especial énfasis a la adopción de disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia y a las medidas sanitarias y fitosanitarias. El principal objetivo de dicho análisis fue buscar los elementos comunes y diferenciadores que han sido negociados en cada uno de los acuerdos.

El trabajo incluye los cuadros comparativos de estas disciplinas con las adoptadas por el MERCOSUR.

Las disciplinas abarcadas por esta entrega son salvaguardias y medidas sanitarias y fitosanitarias.

- Actualización normativa de la cartilla del Ciudadano del MERCOSUR

(Documento SAT 05/2008): Trabajo realizado en cumplimiento de la instrucción del Grupo Mercado Común (Acta 03/08), que instruyó a la SM a los efectos de que por medio del Sector de Asesoría Técnica (SAT) elabore la lista de normas vigentes o no, que deberían ser incluidas en la Cartilla del Ciudadano (CC) de acuerdo a la clasificación temática correspondiente. Asimismo, solicitó que cuando corresponda se indiquen los actos jurídicos internos de cada Estado Parte que incorporan esas normas.

- Estudio sobre integración Productiva (Documento SAT 06/2008): Conforme a lo previsto en los términos de referencia del Programa de Estudios, el SAT ha realizado un primer estudio sobre Cadenas Productivas.

En el mismo, se realiza una discusión conceptual y teórica sobre la integración productiva, intentando precisar y comparar las diferentes definiciones sobre ámbitos y alcances de las relaciones productivas y comerciales entre las empresas.

Adicionalmente, en el estudio se presentan algunas consideraciones sobre la especificidad del tratamiento de las cadenas productivas en el marco de un proceso de integración regional y un adelanto, a modo de ejemplo, sobre acciones que se podrían definir en el marco de los instrumentos que hoy dispone el MERCOSUR.

- Sello MERCOSUR (Documento SAT 07/2008): Conforme a lo previsto en los términos de referencia del Programa de Estudios, el SAT está trabajando en un estudio en el que se evalúa la posibilidad de adopción de un sello para los productos de los Estados Partes del MERCOSUR.

Conforme a lo previsto en los términos de referencia aprobados por el GMC, la primera parte del estudio se refiere al análisis teórico sobre los instrumentos de evaluación de la conformidad y de la calidad, buscando determinar las principales pautas relativas a dicho tema. Posteriormente, se realizó un estudio de las propuestas ya realizadas por los países un análisis de experiencias similares en otros procesos de integración como la UE y la CAN.

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- Sexto informe semestral: Durante el mes de agosto 2008 y conforme a las responsabilidades atribuidas al sector por la Decisión CMC Nº 7/07, se distribuyó entre las delegaciones de los Estados Parte el Sexto Informe semestral. Entre los temas tratados en el informe se puede mencionar al Parlamento del MERCOSUR, la eliminación del doble cobro del arancel externo común, un estudio sobre comercio de textiles y comentarios analíticos de las normas aprobadas durante el primer semestre de 2008.

2) Controles de Consistencia Jurídica

La Decisión CMC Nº 7/2007 instruye al Sector a realizar el Control de la consistencia jurídica de los actos y proyectos de normas emanados de los órganos del MERCOSUR.

En cumplimiento de esa instrucción, durante el año 2008 se realizaron cuarenta y dos (42) Controles de Consistencia Jurídica, cumpliendo en la totalidad de los casos con esta obligación.

3) Proyectos de Cooperación

- Proyecto Piloto FOCEM “Sistema de Información del Arancel Externo Común”: el Sector actúo como unidad ejecutora de este proyecto, cuyo objetivo es “aumentar la información organizada sobre el AEC y la política arancelaria común”. La ejecución de este proyecto finaliza en enero de 2009.

De los trabajos realizados durante el año 2008 se destacan los siguientes:

- Se culminó la elaboración del módulo sobre Arancel Externo Común (SIAEC);

- Se culminó la elaboración del módulo sobre el Régimen de Origen del MERCOSUR (SIROM): las tareas incluyen el rediseño de la interface y la puesta en marcha de este módulo.

- Finalización de los trabajos del Sistema de Preferencias Arancelarias otorgadas por el MERCOSUR a terceros estados (SIPREF). Este modulo se encuentra finalizado, a la espera de la autorización de los Estados Parte para su publicación.

- Migración de la base de datos del servidor Microsoft SQL Server a MySQL: el diseño original del sistema implicaba el uso de dos motores de bases de datos, lo que dificultaba su administración. La migración además disminuirá costos en el futuro ya que el servidor MySQL no requiere del pago de licencias para su uso.

- Rediseño de la base de datos de correlaciones, a efectos de permitir el seguimiento en el tiempo de las modificaciones del arancel. Esta modificación permite la realización de correlaciones de la nomenclatura en forma automática.

- Diseño e implementación parcial de un sistema de control de acceso descentralizado: esta herramienta permitirá restringir el acceso a los diversos sistemas de la Secretaría según el nivel de permisos con que cuente el usuario. Asimismo, permitirá la administración descentralizada de esto permisos y de los usuarios.

- Actualización de las bases de datos: las bases de este sistema de información se encuentran completamente actualizadas.

- Proyecto “Identificación de Necesidades de Convergencia Estructural en el MERCOSUR” aprobado por la Decisión Nº 39/2007: el Sector actúo como unidad ejecutora de este proyecto.

A partir de la asignación del proyecto, el Sector trabajó en el rediseño del contrato de prestación de servicios en términos más favorables para la Secretaria, y al inicio de la ejecución de la consultoría mediante la firma del contrato en noviembre de 2008.

- Proyecto “BID ATN/SF-9014-RG Fortalecimiento institucional del MERCOSUR y Consolidación del Mercado Regional”: el Sector actúo como unidad ejecutora de este proyecto cuya ejecución se inició en el año 2004 realizando diversas tareas administrativas, que incluyeron la preparación de dos informes semestrales (marzo y junio 2008). La finalización de este proyecto está prevista para el mes de febrero de 2009.

En cuanto a tareas sustantivas, se reformularon las actividades de capacitación a efectos de la realización de un taller sobre negociaciones en base al método de la Universidad de Harvard y un seminario sobre Administración de Proyectos

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basado en el método de Proyect Managment Institute (PMI). La primera de estas actividades estuvo abierta a la participación de invitados de los Estados Partes y ALADI.

Por otro lado, se desarrolló una aplicación que permite la descarga de datos de comercio existentes en la base de datos “BADAM” utilizando diversos filtros, permitiendo la selección de los campos a descargar y brindando diversos niveles de agregación de la información. La herramienta se encuentra terminada y operativa en internet, con su acceso controlado mediante la herramienta diseñada para el SIAEC.

- Proyecto “BID ATN/SF-10330-RG Apoyo al Parlamento del MERCOSUR para la Formación de Formadores de Opinión”: el Sector actúo como unidad ejecutora de este proyecto. Cabría destacar que si bien el proyecto fue iniciado formalmente en el año 2007 hasta el mes de junio de 2008 no se realizaron acciones sustantivas.

El sector fue responsable de realizar las tareas relativas a la ejecución del proyecto, las que incluyen entre otras la preparación de dos informes semestrales (marzo y junio 2008) y la contratación de los consultores que realizarán el estudio relativo al Componente I del Proyecto (diagnóstico de los canales de comunicación del Parlamento) y de la contadora responsable por la gestión financiera del Proyecto.

Actualmente, se está trabajando en la elaboración de los términos de referencia para el Componente II y en la convocatoria de los consultores que deberán desarrollar las actividades previstas en dicho Componente.

- Proyecto “BID ATN/SF-10331-RG Apoyo a la Comisión de Comercio MERCOSUR”: el Sector actúo como unidad ejecutora de este proyecto realizando las tareas administrativas vinculadas a la ejecución, las que incluyen la presentación de informes de avances, pago a consultores, comunicaciones, etc.

La coordinación técnica del Proyecto la realiza la propia Comisión de Comercio. A la fecha, el estudio “Impacto sectorial de la eliminación del doble cobro del AEC” ha sido concluido. Los estudios “Evaluación del impacto de los incentivos fiscales otorgados por diversos niveles de gobierno” e “Identificación de impuestos directos e indirectos” han sido adjudicados, habiendo en ambos casos sido presentado el informe de avance.

- Proyecto: Apoyo a la Secretaría del MERCOSUR y la implementación del FOCEM (Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR) – Proyecto UE - MERCOSUR: El Sector participó en la elaboración del apéndice correspondiente a la SM.

4) Seminarios

a) Organizados por el sector

- Seminario sobre infraestructura e integración regional: presentación de diversos trabajos de académicos y funcionarios de los países del MERCOSUR. Agosto de 2008;

- Las relaciones MERCOSUR - UE: exposición realizada por el Dr. Manuel Cienfuegos Mateo, profesor de la Universidad Pompeu Fabra (Barcelona) sobre Relaciones UE-MERCOSUR. Setiembre de 2008;

- Seminario sobre cooperación jurisdiccional: encuentro para evaluar los resultados de los acuerdos de cooperación jurisdiccional celebrados entre los Estados Parte. Diciembre de 2008.

b) Como expositores en representación de la SM

- Seminario sobre Regímenes Especiales de Importación: realizado en el marco del proyecto BID ATN/SF-9014-RG en Asunción, en marzo de 2008;

- Seminario sobre precios de transferencias: organizado por InWent, en Buenos Aires, en julio de 2008;

- Seminario Regional sobre la OMC y los Acuerdos Comerciales Regionales (ACRs) para países de América Latina: exposición sobre las disciplinas comerciales en el MERCOSUR. Organizado por BID-Intal en junio de 2008;

- Encuentro sobre seguridad alimentaria: organizado por FAO en Montevideo, en noviembre de 2008;

- Integración Regional y Desarrollo Local: El rol del MERCOSUR en el desarrollo de los entes subnacionales brasileños: en San Salvador de Bahía, en noviembre de 2008;

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c) Otros seminarios

- Vientos del futuro: Foro sobre actualidad de la energía eólica en el Cono Sur, organizado por la Cámara Argentino - Alemana. Julio de 2008;

5) Otras actividades

- Sistema de Información de embarques de Carne de Colombia: En base a lo instruido por el GMC (MERCOSUR/LIX GMC/DT Nº 29/05), el sector actúo como punto focal para la recepción de la información sobre la utilización de los cupos de carne negociados con Colombia.

- Actualización del equipamiento informático de la Secretaría: El Sector realizó una propuesta con el detalle de los equipos y sus características técnicas a efectos de la renovación de los servidores de la SM.

Sobre la base de las características identificadas por el Sector, la Secretaría efectúo una licitación y contrató la renovación de los equipos.

- Implementación de una WIKI para el Grupo de Integración Productiva: Se implementó una herramienta informática a efectos de permitir el intercambio de información entre los participantes del GIP. Se realizó el relevamiento de los documentos existentes en las actas del MERCOSUR.

- Programa de pasantías: El Sector diseño e implementó un sistema de pasantías que permitió la participación en los trabajos cotidianos del área de ocho personas de distintas nacionalidades.

Las pasantías se desarrollaron en todos los casos por periodos superiores a los tres meses, lo que permitió a los participantes realizar una experiencia provechosa. Cabría destacar que, por primera vez en la Secretaría del MERCOSUR, el proceso de selección de los aspirantes se realizó a través de un sistema abierto, al cual se dio difusión por la página web institucional y mediante invitaciones a un número importante de universidades de la región.

Todos los participantes del programa fueron estudiantes avanzados de derecho, economía y relaciones internacionales.

Los pasantes trabajaron en temas tales como comercio de servicios, solución de controversias y disciplinas comerciales (régimen de origen, salvaguardias, aranceles). Los resultados obtenidos fueron utilizados como insumos en algunos de los informes del sector, existiendo una importante cantidad de trabajos que servirán como base para futuros estudios.

- Universidad de la República: Los Asesores Técnicos de la SM brindaron apoyo a la Universidad de la República dictando clases en la Maestría “Instrumentos Jurídicos del MERCOSUR”.

Este convenio permite que funcionarios de la Secretaría del MERCOSUR y del Parlamento del MERCOSUR puedan cursar la mencionada maestría con un descuento del 50% en la matrícula.

- Sitio en internet para el Grupo de Integración Productiva: en el marco de los trabajos de apoyo al Grupo de Integración Productiva del MERCOSUR se realizó un relevamiento sobre el tratamiento del tema en los diversos órganos de la estructura del MERCOSUR, así como la identificación de los trabajos realizados.

Esta información fue sistematizada y puesta a disposición de los Estados Parte a través de la página web de la Secretaría del MERCOSUR.

- Tercer informe de aplicación del Derecho del MERCOSUR por los tribunales nacionales (2005): el SAT finalizó las correcciones de la traducción del Tercer Informe (versiones en español y portugués) y consolidó el documento para el envío a la Fundación Konrad Adenauer para la publicación.

- Cuarto informe sobre la aplicación del derecho del MERCOSUR por los tribunales nacionales (2006): A efectos de dar continuidad a lo realizado en años anteriores, el Sector elaboró, en el marco de su programa de pasantías, el informe sobre la aplicación del derecho MERCOSUR por la Justicia de los Estados Parte correspondiente al año 2006. Cabría destacar que se encuentran sumamente avanzados los trabajos correspondientes a los años 2007 y 2008.

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- Visitas de universidades e institutos técnicos de los Estados Parte: El Sector brindó diversas presentaciones en el marco de visitas realizadas por estudiantes de universidades de la región a la Secretaría del MERCOSUR.

- Respuesta a consultas diversas sobre temas relativos a la integración MERCOSUR tales como: AEC, relaciones UE-Mercosur, entre otros.

6) Participación en reuniones del MERCOSUR

- XXXV Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común, Tucumán, junio de 2008, 2 funcionarios;

- LXXI Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común, Buenos Aires, abril de 2008, 4 funcionarios;

- LXXII Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común, Tucumán, junio de 2008, 2 funcionarios;

- LXXIII Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común, Brasilia, setiembre de 2008, 1 funcionario;

- XCVIII Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, febrero de 2008, 2 funcionarios;

- XCVIII Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, febrero de 2008, 2 funcionarios;

- XCIX Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, marzo de 2008, 4 funcionarios;

- C Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, mayo de 2008, 4 funcionarios;

- CI Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, junio de 2008, 4 funcionarios;

- CII Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, agosto de 2008, 4 funcionarios;

- CIII Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, setiembre de 2008, 4 funcionarios;

- CIV Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, octubre de 2008, 4 funcionarios;

- CV Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, Montevideo, noviembre de 2008, 4 funcionarios;

- Reunión del Grupo de Relacionamiento Externo del MERCOSUR, Brasilia, agosto de 2008, 1 funcionario;

- Reunión del Grupo de Relacionamiento Externo del MERCOSUR, Brasilia, setiembre de 2008, 1 funcionario;

- I Reunión del Grupo de Integración Productiva del MERCOSUR, Brasilia, setiembre de 2008, 1 funcionario;

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UNIDAD TECNICA FOCEM (UTF/SM)

El presente informe describe las principales tareas y los resultados obtenidos durante el año 2008 en la UTF/SM.

La Unidad Técnica cuenta con 7 funcionarios: 3 Técnicos Senior y 4 Asistentes Técnicos. Asimismo se prevé en breve la incorporación a la Unidad del Técnico Senior de Paraguay

Las principales actividades desarrolladas por la UTF/SM durante el 2008, han sido:

1) De carácter organizativo y funcional:

- En septiembre fue transferida la coordinación de la UTF/SM, del Técnico Senior de Argentina a la Técnico Senior de Brasil, conforme lo establece la normativa FOCEM.

- Se aprobó la Guía de Aplicación de Visibilidad del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR a través de la DEC. CMC Nº 4/08.

- Se aprobó el procedimiento para la publicación de las licitaciones internacionales a través de la DEC. CMC Nº 5/08.

- Se realizó un llamado y posterior contratación de una empresa consultora para el diseño de la página web del FOCEM. Actualmente se está trabajando junto a la empresa en el diseño de la página web.

2) De procedimientos y facilitación de las acciones para el estudio y seguimiento de los proyectos que se encuentran en la UTF/SM:

- 23 proyectos en ejecución, 13 de Paraguay, 6 de Uruguay, 3 de la Secretaria del MERCOSUR y 1 Pluriestatal.

- Desembolsos de los recursos del FOCEM por la suma de 6.088.331 USD, destinados a 9 proyectos.

- Reuniones con las Unidades Técnicas Nacionales FOCEM de Paraguay y Uruguay, para coordinar las actividades de ejecución de los proyectos.

- Reuniones con el Grupo de Expertos de los Estados Partes (GAHE-FOCEM).

- Se elevaron a la CRPM los Dictámenes Técnicos correspondientes a los siguientes 5 proyectos presentados y que posteriormente fueron aprobados por el CMC:

- Desarrollo de productos turísticos competitivos en la Ruta Turística Integrada Iguazú Misiones, atractivo turístico del MERCOSUR.

- Pavimentación asfáltica sobre empedrado del tramo alimentador de las Rutas 6 y 7, corredores de integración regional, Pdte. Franco – Cidrales.

- Pavimentación asfáltica sobre empedrado del tramo alimentador de la Ruta 2, corredor de integración regional, Itacurubi de la Cordillera – Valenzuela – Gral. Bernardino Caballero.

- Recapado del tramo alimentador de las Rutas 1 y 6, corredores de integración regional, Ruta 1 (Carmen del Paraná) – La Paz, ruta Graneros del Sur.

- MERCOSUR YPORÃ - promoción de acceso al agua potable y saneamiento básico en comunidades en situación de pobreza y extrema pobreza.

- Se aprobaron y firmaron los COFs de 5 proyectos presentados por Paraguay.

- Estudio de los planes de adquisiciones presentados

- Análisis de los documentos que acompañan las rendiciones de cuentas de los proyectos.

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- Revisión de las Licitaciones Públicas Internacionales presentadas por las Unidades Ejecutoras.

- Misiones a Paraguay y Uruguay para realizar el seguimiento de los proyectos que se encuentran en ejecución.

- 7 Proyectos en estudio para su aprobación, 6 de Paraguay y 1 de Uruguay. Estos proyectos han recibido de los Estados Partes y de la UTF/SM diversas solicitudes de información adicional y aclaraciones que han sido remitidas a las respectivas UTNFs.

- Participación de Reuniones del Grupo Mercado Común y del Consejo del Mercado Común del MERCOSUR.

3) De diseño de las bases metodológicas para la evaluación de los proyectos con el apoyo del GAHE:

Se ha realizado un Taller de Expertos en Proyectos Sociales del que han surgido orientaciones homogéneas para la presentación y posterior evaluación de las propuestas.

4) Capacitación de funcionarios de la UTF/SM:

Los funcionarios de la Unidad participaron de los siguientes cursos de capacitación:

- “Análise da viabilidade financeira”, curso on-line - Fundação Getulio Vargas.

- Gestión de la Ejecución de Proyectos, curso presencial, Santiago de Chile - ILPES/CEPAL.

- Avaliação socioeconômica de projetos de infra-estrutura social e programas sociais, curso presencial, Brasília - ILPES/CEPAL.

- Project Management Professional, curso presencial - PMI.

- Teoría y herramientas del proyecto de negociación de Hardvard, curso presencial, Montevideo - CMI.

5) Otras actividades

- Reuniones para presentación del FOCEM a representantes de diversas instituciones de los Estados Partes, interesados en presentar proyectos.

- Presentación del FOCEM al Plenario del Parlamento del MERCOSUR a solicitud de la Comisión de Infraestructura, Transporte, Recursos Energéticos, Agricultura, Pecuaria y Pesca del Parlamento del MERCOSUR.

- Presentación del FOCEM a integrantes de las Academias Diplomáticas de los Estados Partes y de Venezuela.

- Presentación del FOCEM a estudiantes universitarios interesados en el Fondo que visitaron la Secretaria.

- Se realizaron pasantías en la Unidad de estudiantes universitarios extranjeros.

- Participación en diversos seminarios y reuniones para divulgar el Fondo.

6) En el orden presupuestario

- Se elaboró el anteproyecto de presupuesto 2009 del FOCEM el que fue oportunamente analizado por el GAHE y remitido a la CRPM.

- El estado de ejecución de los proyectos presentados para los recursos del FOCEM se adjunta a la presente (Anexo 1).

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RESUMEN PROYECTOS EN EJECUCIÓN

Nº Ingreso País Descripción Programa Monto total

Proyecto Monto Total

FOCEM

Aprobación CMC Fecha Firma

COF

Primer desembolso Segundo desembolso Tercer desembolso Monto Total

Desembolsos DEC Nº Fecha Fecha Monto Fecha Monto Fecha Monto

1 Paraguay MERCOSUR - Hábitat III 12.914.680 7.500.000 8/07 18/01/2007 28/05/2007 16/11/2007 687.294 23/05/2008 2.817.510 11/12/2008 2.113.132 5.617.936,00

2 Paraguay MERCOSUR - Roga III 9.705.882 7.500.000 8/07 18/01/2007 28/05/2007 11/12/2008 596.136 596.136,00

3 Paraguay Acceso y circunvalación Asunción I 14.860.000 12.631.000 8/07 18/01/2007 28/05/2007 no solicitado 0,00

4 Paraguay Apoyo integral Microempresas II 5.000.000 4.250.000 8/07 18/01/2007 28/05/2007 25/02/2008 425.000 425.000,00

5 Paraguay Laboratorio Bioseguridad II 4.800.000 4.080.000 8/07 18/01/2007 28/05/2007 27/03/2008 47.300 47.300,00

6 Paraguay Corredores Viales I 16.990.294 14.441.758 11/07 22/05/2007 28/05/2007 no solicitado 0,00

7 Regional PAMA II 16.339.470 13.888.550 8/07 18/01/2007 28/06/2007 11/10/2007 435.494 06/12/2007 1.959.722 2.395.215,55

8 Uruguay Ruta 26 Melo - Arroyo Sarandi I 7.929.000 5.310.000 8/07 18/01/2007 17/07/2007 07/03/2008 508.000 12/11/2008 1.277.091 1.785.091,00

9 Uruguay Internalización Productiva -software, biotecnología. II 1.500.000 1.275.000 8/07 18/01/2007 17/07/2007 12/10/2007 127.000 08/07/2008 574.000 701.000,00

10 Uruguay Economía Social de Frontera III 1.646.820 1.399.799 8/07 18/01/2007 17/07/2007 25/03/2008 139.978 139.978,00

11 Uruguay Clasificadores III 1.882.000 1.600.000 11/07 22/05/2007 17/07/2007 25/03/2008 220.000 220.000,00

12 Uruguay Intervenciones Multiples en Asentamientos III 1.411.765 1.200.000 11/07 22/05/2007 17/07/2007 25/03/2008 34.452 34.452,00

13 Uruguay Ruta 12 Empalme Ruta 54 - Ruta 55 I 4.371.000 2.928.000 23/07 28/06/2007 17/07/2007 no solicitado 0,00

14 SM Arancel Externo Común IV 50.000 50.000 8/07 18/01/2007 N/C 21/11/2007 4.000 20/12/2007 46.000 50.000,00

15 SM Base de Datos Jurisprudencial IV 50.000 50.000 8/07 18/01/2007 N/C 05/12/2007 5.000 28/03/2008 45.000 50.000,00

16 SM MAPEO IV 70.900 70.900 39/07 25/10/2007 N/C 20/11/2008 3.300 11/12/2008 67.600 70.900,00

17 Paraguay Sist.de Agua potable y Saneam, rurales, indíg. I 39.470.702 28.516.221 47/07 17/12/2007 16/05/2008 no solicitado 0,00

18 Paraguay Ruta 8, San Salvador - Ramal Rojas Potrero I 6.344.800 4.902.900 48/07 17/12/2007 16/05/2008 no solicitado 0,00

19 Paraguay Desarrollo de productos Turísticos Iguazú Misiones II 1.302.730 992.300 7/08 30/06/2008 12/08/2008 no solicitado 0,00

20 Paraguay Pavimentación Rutas 6 y 7- Franco Cedrales I 5.846.500 4.517.000 8/08 30/06/2008 12/08/2008 no solicitado 0,00

21 Paraguay Pavimentación Ruta 2 -Bernardino Caballero I 5.186.500 4.008.000 9/08 30/06/2008 12/08/2008 no solicitado 0,00

22 Paraguay Recapado Ruta 1 y 6- Graneros del Sur I 4.004.000 3.092.750 10/08 30/06/2008 12/08/2008 no solicitado 0,00

23 Paraguay MERCOSUR YPORÄ III 7.588.848 5.835.321 11/08 30/06/2008 12/08/2008 no solicitado 0,00

Totales 169.265.891 130.039.499 12.133.008,55

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SECTOR DE NORMATIVA, DOCUMENTACION Y DIVULGACION (SND)

El SND es responsable por las actividades establecidas en la CMC Nº 07/07, las encomendadas por el Director y aquellas solicitadas a la SM por la Presidencia Pro Tempore en ejercicio. El SND está conformado por nueve funcionarios, actualmente cuenta con siete funcionarios siendo tres Técnicos y cuatro Asistentes Técnicos, previéndose en breve la incorporación de un Técnico y un Asistente Técnico. Este informe incorpora una descripción de las principales tareas realizadas durante 2008. 1. Apoyo al proceso de elaboración e implementación de normas en el MERCOSUR: El SND analiza los aspectos formales de los proyectos y propuestas de normas elevados por los foros técnicos a consideración de los órganos decisorios del MERCOSUR. A dicho efecto, en el correr de año 2008 se relevaron 218 Actas, procediéndose al análisis de aproximadamente 189 proyectos de normas, de los cuales, hasta la fecha, resultaron aprobadas: 29 Decisiones del Consejo del Mercado Común, 32 Resoluciones del Grupo Mercado Común y 33 Directivas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR. Asimismo, fueron realizadas hasta la fecha 15 propuestas de corrección con sus correspondientes Fe de Erratas Es importante señalar que el SND envía de forma previa a cada Reunión Técnica Preparatoria un listado de los Proyectos de Normas e Instrucciones a la Presidencia Pro Tempore con copia a los demás Estados Partes, conjuntamente con sus respectivas Propuestas de Corrección, a fin de que las delegaciones puedan preparar sus trabajos con suficiente antelación. En la cifra aludida en el párrafo que antecede se encuentran asimismo comprendidas las normas pendientes de reuniones anteriores y que deben ser nuevamente tratadas a efectos de su aprobación. 2. Seguimiento del proceso de incorporación de las normas del MERCOSUR al

ordenamiento jurídico de los Estados Partes: Punto de especial relevancia es la incorporación de normas MERCOSUR al ordenamiento jurídico de los Estados Partes. El SND, conforme a la normativa MERCOSUR, constantemente actualiza un listado general sobre la incorporación de las normas MERCOSUR, el cual se presenta en cada reunión de la Reunión Técnica de Incorporación de la Normativa MERCOSUR (RTIN), indicándose cuales son las últimas informaciones recibidas por la SM. Del seguimiento de este documento general, la RTIN solicita a la SM listados específicos que confecciona el SND, para ser presentados en dicha reunión. Uno de ellos es el DT Nº MERCOSUR/XXXV RTIN/DI Nº 04/04 – Rev. 18 “Normas MERCOSUR que Faltan ser Incorporadas por un Solo Estado Parte”, en el cual se identifican las normas que faltan incorporar por un Estado Parte. Siendo, en la Agenda de la mencionada reunión, un punto de análisis el Documento de Trabajo Nº 8/02 Rev. XXIX “Incorporación de las Normas del MERCOSUR en el Orden Jurídico de los Estados Partes”, el SND se encuentra trabajando en las incorporaciones correspondientes a las Resoluciones del año 2000, actualizando y corrigiendo la información. Adicionalmente, en cada reunión, el SND presenta un relevamiento de los índices de vigencia de las Normas MERCOSUR, los cuales se reflejan en los cuadros que se anexan al Acta de la RTIN. La SM realiza la comunicación a los Estados Partes de la conclusión del proceso de incorporación de las normas MERCOSUR a los ordenamientos jurídicos de los mismos, indicando la fecha en que las mismas entraran en vigencia, de conformidad al Art. 40 del Protocolo de Ouro Preto. Asimismo, comunica a la Secretaria de la ALADI, la incorporación de las mismas, cuando la norma MERCOSUR es objeto de Protocolización en ese ámbito. 3. Asistencia en los procedimientos de solución de controversias vigentes en el

MERCOSUR: La Secretaria del MERCOSUR actualizo la lista de árbitros y expertos y comunico al Grupo Mercado Común las

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designaciones informadas por los países en el correr del año 2008, conforme al artículo 3º del Protocolo Modificativo del Protocolo de Olivos. 4. Organización del archivo oficial: De acuerdo a la competencia del Sector de “Organizar, sistematizar y mantener actualizado el archivo oficial del MERCOSUR”, en el año en curso, según calendario de reuniones celebradas bajo la PPTA, se contabilizaron 136 documentos oficiales, de los cuales la SM recibió para ingreso a su archivo, 117 Actas originales con su correspondiente medio electrónico, quedando pendientes de ingreso según dicho calendario de reuniones, 19 Actas originales.

En lo que respecta a la PPTB, al 9/11/20081 se recibieron 82 Actas originales con sus correspondientes medios electrónicos.

Cada documento que llega al área es sistematizado, clasificado e indizado para luego poder ser ingresado al gestor documental. Asimismo, esta área de trabajo mantienen actualizados los distintos relevamientos a saber: estructura institucional, calendario de reuniones realizadas, Listados de Programas de Trabajo así como de su Grado de cumplimiento , listados de Documentos de Trabajo (DT) y Documentos Informativos (DI) de cada órgano y foro dependiente de la estructura institucional. Asimismo, la SM brinda a la PPT en ejercicio servicios de “referencia rápida” para la elaboración de documentos donde se incluye datos de ultima reunión, ultima acta, número de proyectos, normas, entre otros datos, necesarios para la confección del acta y sus anexos.

4.1. Biblioteca La Biblioteca de la Secretaría del MERCOSUR se encuentra en funcionamiento generando un espacio de intercambio cultural a partir de la lectura de obras de autores representativos del MERCOSUR en el marco del proceso de integración regional, publicaciones periódicas, tesis y publicaciones generadas por la Secretaría del MERCOSUR, entre otras (monografías, relevamientos de documentos, etc.). A través de la intranet/INTERNET se puede acceder al acervo de la biblioteca, así como a información referencial de documentación disponible en Internet de acceso libre. Una vez implementado el nuevo portal web, la misma será incluida para consulta de los distintos tipos de usuarios. Asimismo es posible consultar el archivo de la Biblioteca a través de la página Web, en sector “Biblioteca”.

4.2. Base de Datos Documental Con relación a la carga del gestor documental, se esta trabajando en la memoria del MERCOSUR con relación a los distintos órganos que fueron creados desde 1991 a la fecha, donde se plasman cada una de sus transformaciones o dadas de baja. Este módulo cuenta con una estructura histórica y otra vigente. El SND, es también responsable por la carga del calendario de reuniones y de la carga de documentos oficiales. Al respecto la tarea se diagramó de la siguiente manera: se comenzó por el ingreso de los documentos de los órganos decisorios desde 1991 a la fecha. Con relación a la documentación de los foros dependientes, se comenzó por el año en curso y una vez finalizado se seguirá con 2007 y así en forma decreciente. Para esta última tarea se contrató 3 auxiliares que trabajarán por un periodo inicial de 4 meses pudiendo ser extendido por 4 meses más. Una vez avanzada la carga de documentos y validado cada uno de los documentos ingresados se incluirán dichos documentos para acceso a través de la web.

5. Servicios de apoyo a los procesos negociadores: La actividad consiste en dar apoyo en la elaboración de las actas, control de proyectos y seguimiento de los mismos así como en la clasificación de toda la documentación presentada en las reuniones. Al finalizar cada reunión se entregará a cada delegación una copia de toda la documentación generada durante la misma. Durante el primer semestre de 2008, el sector colaboró de forma presencial en las reuniones de los órganos decisorios del MERCOSUR, que se detallan a continuación:

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Consejo Mercado Común PPTA PPTBReunión Fecha Reunión Fecha XXXV Ordinaria 30-jun XXXVI Ordinaria 16/12

Grupo Mercado Común PPTA PPTBReunión Fecha Reunión Fecha LXXI Ordinaria 15 al 16/04 LXXIII 17 al 18/09

LXXII Ordinaria 19 al 20/06 LXXIV 27 al 28/11

XXXIII Extraordinaria 29/06

Reuniones de la Comisión de Comercio en 2008 PPTA PPTBReunión Fecha Reunión Fecha XCVIII Ordinaria 26 al 27/02 CII Ordinaria 05 al 07/08

C Ordinaria 31/03 al 02/04 CIII Ordinaria 03 al 05/09

CI Ordinaria 07 al 09/05 CIV Ordinaria 15 al 16/10

VIII Ext. 03 al 05/06 CV Ordinaria 11 al 13/11

De acuerdo a instrucción de la PPTB, el sector elaboró una guía con las instrucciones solicitadas o cumplidas por los foros subordinados, compromisos o solicitudes de las delegaciones y los documentos presentados en plenario para cada Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR. Además el sector innovó presentando una carpeta que contiene la documentación de apoyo a CCM en medio electrónico, disponibilizando un ambiente restricto a los delegados a través del Portal Oficial del MERCOSUR. Cabe destacar que además de los órganos decisorios, el SND prestó apoyo logístico a las reuniones de los siguientes órganos dependientes: GAO, RECS, FCCR, GAHE-FOCEM, CMA, SGT Nº 3, SGT Nº 6, SGT Nº 8, SGT Nº 11, RTIN, RMS, RMJ, RMI. 6. Divulgación de la documentación y de la normativa MERCOSUR:

6.1. Página WEB

Con relación a la página WEB, el SND realizó en forma conjunta con el Sector de Apoyo (SAP) una convocatoria para la Reestructuración y Rediseño del Portal Oficial del MERCOSUR. La nueva herramienta está en fase de implementación y ofrece una guía de cómo gestionar el portal y sus contenidos de forma eficaz y eficiente sin necesidad de tener conocimiento específico en programación o diseño. El sistema se maneja a través de una interfaz Web avanzada y brindará a los usuarios la capacidad de capturar la información, publicar en el portal y disponibilizar al público en tiempo real. Además de las funcionalidades descriptas, el sistema ofrece la posibilidad de realizar auditorías, se podrán conocer las fechas, horarios y responsables de cada publicación. Al finalizar una Reunión, el funcionario habilitado de la SM podrá publicar la documentación que surja de la misma en el Portal Oficial del MERCOSUR, a través de acceso remoto en tiempo real.

6.2. Boletín Oficial del MERCOSUR Debido a la rápida generalización de los accesos a Internet, la costumbre a la información gratuita obliga a establecer cambios en las políticas tradicionales de difusión de la información.

La evolución tecnológica nos permite desarrollar nuevos productos, particularmente en lo que refiere a información selectiva. En este sentido el sector trabajó en la sustitución del formato del Boletín Oficial del MERCOSUR que se presentaba en papel por una publicación multimedia.

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En ese sentido se publicaron los Boletines Nº 40 (referente al año 2007, correspondiente a PPTP y PPTU respectivamente) y el Nº 41 (referente al primer semestre de 2008, correspondiente a PPTA).

6.3. Visitas de escuelas, universidades e institutos técnicos de los Estados Partes

Durante el año 2008 el sector recibió la visita de las instituciones que se detallan a continuación. Las visitas de los niveles universitarios contaron con el apoyo de SAT y UTF/SM:

Escuelas:

Colegio Santa Elena Escuela Nº 130 Liceo Misericordista Colegio Anglo Escuela Nº 4 Artigas

Universidades:

Universidad de la Empresa – UDE (UY) Instituto Crandon (UY) Universidade School for International Training (SIT. Vermont -EEUU) Centro Universitário Ritter dos Reis/UNIRITTER (BR) Universidade do Vale do Rio dos Sinos – UNISINOS (BR)

7. Capacitación de los funcionarios del SND

Conferencia sobre “Relaciones de la Unión Europea” MERCOSUR Teoría y herramientas del proyecto de negociación de Harvard, curso presencial, Montevideo - CMI. Octavo curso breve de Política Comercial para los Países Miembros de la Asociación Latinoamericana de

Integración

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SECTOR DE ADMINISTRACIÓN (SA)

El SA es responsable de las actividades relativas a la administración financiera, patrimonial y de los recursos humanos de la SM. Las principales actividades realizadas durante los meses del año 2008 fueron:

a) Administración financiera y patrimonial

1. Ejecución del presupuesto de la Secretaria hasta el 31 de octubre de 2008, fue realizada alcanzando a U$S.799.181.- equivalente al 72.14% del presupuesto asignado a la Secretaría.

2. Remisión mensual a las Coordinaciones Nacionales y a las Representaciones ante ALADI y el MERCOSUR, de los siguientes informes:

Ejecución presupuestaria. Estado de deuda global de la SM. Análisis de la situación de la deuda y aporte de los Estados Partes al Presupuesto de la SAM, FOCEM y

Cuentas especificas. Desglose de los adeudos, aportes y costos financieros. Informe sobre la ejecución de Excedentes Presupuestales aprobados por el GMC.

3. Se efectuaron concursos de precios para la provisión de los bienes y servicios respectivos, entre los que cabe destacar: Insumos y artículos de oficina. Insumos y artículos de limpieza y cafetería. Servicios de pasajes aéreos. Concurso de Precios de Hardware Concurso de Precios de Software

4. Presentación a las Representaciones ante ALADI y el MERCOSUR de la Propuesta de Presupuesto para el año 2008, compatible con el cronograma de implementación y la forma de financiamiento de la estructura organizativa de la Secretaría del MERCOSUR, establecida por la DEC. CMC Nº 07/07, Acta CMC Nº 03/07, punto 15.13.

5. Presentación a las Representaciones ante ALADI y el MERCOSUR de una Propuesta de Presupuesto para el año 2009, con extensión para el 2010, tomando en cuenta creación de cargos para iniciar la implementación de la DEC. CMC Nº 07/07, incremento salarial del 14,7%, impacto presupuestario de los beneficios para los funcionarios de la SM y UTF/SM tales como: “aumento del monto máximo correspondiente a asistencia médica”, “apoyo escolar”, “apoyo familiar”, “ayuda de alquiler”, “ayuda para gastos de traslado y mudanza”..

6. Presentación a las Representaciones ante ALADI y el MERCOSUR del calculo para la Propuesta de concesión de un bono a los funcionarios de la SM.

7. Presentación a las Representaciones ante ALADI y el MERCOSUR de la Propuesta de Presupuesto para el año 2009.

8. Presentación a las Representaciones ante ALADI y el MERCOSUR de la propuesta de servicios bancarios de la secretaría del MERCOSUR, negociadas con diferentes Bancos de plaza. Así como la solicitud para que las cuentas habilitadas en los bancos donde los Estados Partes depositan los fondos para el FOCEM, generen intereses y sean exonerada de cargos operativos.

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9. Presentación a las Coordinaciones Nacionales y las Representaciones ante ALADI y el MERCOSUR del Proyecto para reconvertir el área de depósito en oficinas de la Secretaría del MERCOSUR.

10. Ejecución del presupuesto del “Fondo para la Convergencia Estructural y Fortalecimiento de la Estructura Institucional del MERCOSUR” (FOCEM).

11. Gestión y seguimiento de la Cta. SM/FOCEM, Fondo Rotatorio.

12. Gestión administrativa del Proyecto “Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR”.

13. Gestión administrativa del Proyecto “Fortalecimiento Institucional de la Secretaría del MERCOSUR para el Sistema de información del Arancel Externo Común”.

14. Gestión administrativa del Proyecto “Identificación de las Necesidades de Convergencia Estructural en el MERCOSUR”.(MAPEO)

15. Gestión administrativa del Proyecto “MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa - PAMA”.

16. Apoyo Logístico al Foro de Madera y Muebles.

17. Administración de los Fondos de Controversias.

18. Administración de la Cuenta “Opiniones Consultivas”

19. Gestión administrativa del Tribunal Permanente de Revisión

20. Administración de los Fondos de Excedentes autorizados por diferentes Resoluciones del GMC.

21. Gestión administrativa del Convenio ATN/SF–9014–RG, “Proyecto de Fortalecimiento Institucional del MERCOSUR y Consolidación del Mercado Regional”, del BID.

22. Gestión administrativa del Convenio ATN/SF-10036-RG, “Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre de AFTOSA (PAMA)”, financiado por del BID, encontrándose en la etapa de auditoria externa.

23. Gestión administrativa del Convenio ATN/SF-10331-RG, “Programa de Apoyo Técnico a la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)”, financiado por del BID.

24. Gestión administrativa del Convenio ATN/SF-10330-RG, “Programa de apoyo al PARLAMENTO del MERCOSUR para la formación de Formadores de opinión”, financiado por del BID.

25. Administración de los fondos previstos conforme a las Resoluciones GMC Nros. 39/04, 64/05, 64/06, para la conformación de un Fondo de Depreciación de los equipos adquiridos dentro del marco del Proyecto UE – SM “Apoyo a la Secretaria Administrativa del MERCOSUR” ASR/B7-3110/98/0426, consistente en Amortización y Depreciación de Equipos y Renovación de Licencia Software.

26. Actualización del Inventario.

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b) Administración de recursos humanos

1. Elaboración de la documentación, tanto interna como externa, para las contrataciones del personal de la Secretaría y de la UTF/SM y su posterior seguimiento, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, en especial: • 1 cargo de Personal de Apoyo, correspondiente a Brasil

• 1 cargo de Asistente Técnico, correspondiente a Argentina

• 1 cargo de Personal de Apoyo, correspondiente a Argentina

• 1 cargo de Asistente Técnico, correspondiente a Paraguay

• 1 cargo de Técnico, correspondiente a Paraguay

• 1 cargo de Técnico Senior de la UTF/SM, correspondiente a Paraguay

2. Elaboración y renovación de los contratos correspondientes a los funcionarios de la SM, FOCEM y de los Proyectos BID.

3. Continuación del plan de capacitación de acuerdo a lo establecido en la DEC. CMC Nº 07/07 y la Instrucción de Servicio Nº 33/06 “Actividades de Formación de los Funcionarios de la Secretarías del MERCOSUR”. En este sentido el resultado de esta actividad es el siguiente:

• 2 funcionarios realizando cursos de Pos – Grado y Maestrías.

• 4 funcionarios realizando cursos de Licenciaturas.

• 1 funcionarios realizando cursos de idiomas.

• Cursos, Seminarios y Talleres de Capacitación:

Capacitación de funcionarios de la SM

Fecha Lugar Evento Sector Nº FuncionariosDel 03 al 10 de Marzo Montevideo Análisis de la Viabilidad

Financiera Fundación Getulio Vargas

UTF/SM 3

Del 03 al 10 de Marzo Montevideo Curso “Manuales y Documentación de Sistemas de Gestión” en el Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT)

UTF/SM 1

26

Del 03 al 14 de Marzo Cartagena de Indias Curso de “Desarrollo local y Competitividad Territorial” dictado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social

UTF/SM 1

29 de Septiembre al 10 de Octubre

Montevideo VIIIº Curso Breve de Política Comercial – ALADI -

Coordinación /SND

4

13 de Marzo Asunción del Paraguay Seminario de Trabajo “Consolidación de la Unión Aduanera en el MERCOSUR”

Coordinación/ SAT

4

18al 20 de Mayo Santiago de Chile Curso de “Gestión de la Ejecución de Proyectos”

UTF 1

23 de julio de 2008 Brasilia- Brasil Curso de Evaluación de Recursos Hídricos

UTF 1

7 al 16 de julio de 2008

Brasilia- Brasil Curso de Evaluación y Aprobación de Proyectos de Infra- estructura Social

UTF 1

21 al 30 de Julio Brasilia- Brasil Curso de Evaluación de Proyecto de Competitividad y Desarrollo

UTF 1

07 de Abril Buenos Aires Seminario de Intercambio Regional

SAT 1

Argentina

30 de Junio al 02 de Julio

Buenos Aires Argentina “Seminario Regional sobre la OMC y los Acuerdos Comerciales Regionales para los países de América Latina”,

SAT 1

29 de Febrero Asunción del Paraguay Seminario “Paraguay en el MERCOSUR: las asimetrías en la construcción del Mercado Común”

Dirección 1

11 al 14 de Noviembre Santiago de Chile “Seminario –Taller: Comercio de Servicios en los Países Miembros de la ALADI: Interfase entre los Acuerdos Multilaterales y Regionales y los Objetivos del Desarrollo del Milenio: perspectivas de América Latina y el Caribe”

Coordinación 1

4. Registro de las contrataciones, asistencias, ausencias, licencias y desvinculación del personal de la Secretaría.

5. Preparación de la documentación básica para el desplazamiento de los funcionarios y trámites correspondientes en apoyo a reuniones y en el marco de de Proyectos financiados con recursos BID y FOCEM.

6. Documentación y seguimiento del ingreso de pasantes.

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SECTOR DE APOYO (SAP)

El Sector de Apoyo – SAP – es responsable por todas las actividades relativas a informática, servicios generales relacionados con el mantenimiento de la SM y traducción.

Son atribuciones del SAP:

• Sistemas de Informática: • Prestar asistencia informática a todos los sectores de la SM y a las reuniones de los órganos y foros del

MERCOSUR que fueren realizadas en la Sede de la SM; • Asegurar el perfeccionamiento, seguridad y back up de la base de datos y del sistema informático del MERCOSUR y

sus actualizaciones; • Mantener actualizada la página WEB del MERCOSUR; • Asesorar al Director en temas de informática; • Mantener las redes informáticas y las bases de datos de la SM. • Organización de los servicios de apoyo de la SM: • Realizar las tareas de fotocopia; • Prestar asistencia en cuestiones protocolares; • Administrar la recepción, distribución y expedición de las comunicaciones. • Traducción: • Realizar, en coordinación con los Estados Partes y con el apoyo del Sector de Normativa, Documentación y

Divulgación las traducciones auténticas a los idiomas español y portugués de todos los proyectos de norma, así como del texto final de las normas aprobadas. En el caso de los proyectos de normas que presenten contenido técnico, se deberán seguir los lineamientos establecidos en la Resolución GMC Nº 26/01.

• Realizar la traducción de otros textos a solicitud del Director o de los órganos decisorios del MERCOSUR.

Durante el transcurso del año 2008 se han desarrollado diferentes actividades en el sector con el fin de mejorar el funcionamiento de los trabajos de los sectores, así como el soporte a los diferentes usuarios tantos externos como internos en lo que refiere a configuraciones e instalaciones informáticas, consultores y oficinas de la sede del MERCOSUR.

Para realizar las tareas detalladas se adquirieron diferentes equipos y productos.

IMPRESORAS

• 4 Impresoras de red láser de alta producción con unidad dúplex, para los diferentes sectores de la SM para el mejoramiento del flujo de impresión de los trabajos en cada uno de ellos.

• 3 Impresoras multifuncionales para un mejor trabajo en los sectores por ejemplo Administración y Coordinación resaltando como característica técnica lo que refiere a recepción de faxes y su distribución por PC en forma automática.

UTILITARIOS

• Discos externos Adquisición de 3 discos externos USB 2.0 para apoyo a reuniones en el exterior de la SM. Los mismos servirán para llevar el respaldo de la documentación necesaria para el apoyo a las mismas sin necesidad de llevar el papeleo.

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• Grabadoras de DVD Instalación de grabadoras con tecnología “lightscribe” que permite la impresión a laser en sus capas para una mejor presentación en DVD’s de informes realizados por esta Secretaría.

• Pantallas de información o Instalación en planta baja y en recepción de pantallas de 22” de presentaciones con

informaciones de las reuniones a realizarse en la SM para el apoyo a los Delegados que participan de las mismas.

o Instalación de monitor de 37” para la información general de la Secretaría (planos de reuniones, videos informativos, etc.)

• PC’s de escritorio Compra de 4 equipos para el equipo de carga que trabajará en el proceso de incorporación de documentación en el Gestor Documental de la Secretaría.

VIDEOCONFERENCIAS

Se realizaron unas 30 videoconferencias resaltando algunas como por ejemplo Reuniones de Salud en el MERCOSUR, Seminarios con Alemania, UNESCO, IICA, entrevistas para concursos de cargos, etc. Se adquirió el software multipunto para la tecnología IP lo que permite la interconexión con varios equipos (puntos o nodos) a la vez.

ACCESO A INTERNET

Se realizo la ampliación del ancho de banda (Frame Relay) de 1 Mb a 2Mb, con lo cual se logrará una optimización en las consultas tanto a la web como a las bases, mejor calidad en las videoconferencias realizadas a través de IP, etc.

REUNIONES

• Se brindó soporte técnico a las diferentes reuniones realizadas durante el curso del año tanto a reuniones MERCOSUR como a Seminarios que solicitaron el apoyo a este sector (a modo de ejemplo Programa MERCOSUR-Italia, charlas a colegios, etc.) con la instalación de proyectores, pantallas, audio, acceso a Internet a través de la red inalámbrica de la SM (wireless), configuración de laptops personales de los asistentes, etc.

• Comisión de Comercio - Se diseño para la CCM, un módulo dentro de la página web de la Secretaría con ingreso restringido (password) para que accedan en forma on-line a los documentos de trabajo que necesitan para las diferentes reuniones realizadas en forma mensual.

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CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS (CPD)

• Servidores

Se adquirieron 3 servidores de última generación para diferentes proyectos (SIAEC, Bases de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR y WEB). Los mismos fueron adjudicados conjuntamente con la compra de 3 switches de 1 Gbps, 11 ampliaciones de memorias de 1 Gb y 40 tarjetas de red de 1 Gbps para las estaciones de trabajo, lo que permitirá una mejora en el flujo de paquetes de datos internos en la Secretaría, a la empresa INFOLAND.

• Lotus Domino

o Instalación en servidor de testeo para pruebas de bases de datos e instalación de un PC para uso de la empresa ISA para el mantenimiento de las bases (Bases de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR y el Gestor Documental)

o Adquisición de licenciamiento del Utility NOTES para la Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR.

• Portal MERCOSUR Se adquirió un nuevo software que le dará a la SM un sofisticado Sistema de Gestión de Contenidos y un Administrador de Portales Corporativos. Esta nueva herramienta, que se encuentra en fase de implementación, contiene una guía de cómo gestionar un portal y sus contenidos de manera eficiente y eficaz sin necesidad de conocimiento específico previo de programación o diseño. Este sistema es administrado a través de un browser y se puede cargar información, publicar en el portal y ponerlo a disposición del público en tiempo real. Se puede, además, realizar auditorías, en las cuales se sabrá toda carga y actualización que se realice dentro del Portal. Servirá también para el uso de diferentes aplicaciones de utilidad tanto para los sectores de la SM (administración de recursos, recursos humanos, consultas, etc.) como así también para el uso de Delegados (actualización de directorio de autoridades por parte de las contrapartes en los diferentes órganos de trabajo). Dicho software se explicará en el ítem “Bases de datos”.

• Memory Ampliación a 5 licencias de usuarios de la SM del sistema de contabilidad MEMORY para el apoyo a los diferentes proyectos que se ejecutan en el ámbito de la SM.

SALAS

• Sala de Técnicos FOCEM Acondicionamiento de la sala UTF con la compra de 2 impresoras láser, entre ellas una de color se reacondicionó la sala de técnicos para un mejor desarrollo de los trabajos conformándose en un espacio de la misma un pool de impresión/escaneo.

• Unidad Ejecutora-FOCEM-PAMA Instalación y configuración de equipamiento informático en sala de la referida unidad (PC´s de escritorio, notebooks, impresoras, etc.) para las tareas a realizar por esta oficina.

BID - PAMA

A 13

A 11A 12

A 10

A 14A 15

A 17A 18

A 16

Lexmark E250dn

Contadores

Scanner CanonDR-2050C

SecretariaBID-PAMA

2 Hewlett Packard

Sala BID-PAMA

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BASE DE DATOS DE LA SM

Introducción general

A lo largo del año 2008, la Secretaría del MERCOSUR se ha concentrado en ampliar el Portal Oficial del MERCOSUR con nuevos y diversos contenidos que serán de gran utilidad para los usuarios. Para tal fin, se ha abocado a la reestructura del Portal en si mismo, al desarrollo de un conjunto de bases de datos con diferentes objetivos de información integradas dentro del mismo y a la potenciación de su infraestructura de hardware y software de base para que pueda dar un adecuado sustento a los nuevas funciones.

El esfuerzo dedicado al desarrollo de las diferentes bases de datos no solamente pone a disposición de los negociadores del MERCOSUR y del público en general información de gran importancia y aplicación en diferentes áreas, sino que ha permitido automatizar muchas de las actividades que realizan los funcionarios de la SM.

El presente capítulo tiene como objetivo presentar los aspectos más relevantes de los nuevos servicios con los que cuenta ahora la SM y que son la culminación exitosa de un proceso consciente de aprovechamiento de la información por medio de la inversión en tecnología.

En el siguiente diagrama, se presentan las diferentes componentes de software desarrolladas por la Secretaría del MERCOSUR:

En la sección 2 se detallan las funcionalidades principales del nuevo Portal Oficial del MERCOSUR que se encuentra actualmente en elaboración. En las secciones 3, 4, 5 y 6 se describen brevemente cada una de las bases de datos desarrolladas. Finalmente, en la sección 7 se enumeran las diferentes actividades realizadas en relación con la infraestructura de Hardware y Software de base

Sistema de Información del MERCOSUR

Portal Oficial del MERCOSUR

WIKI

Arancel Externo Común

Régimen de Origen

Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR

Gestor Documental de la SM

Herramienta de Gestión de Contenidos

Biblioteca Virtual del MERCOSUR

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1. Portal Oficial del MERCOSUR El Portal Oficial del MERCOSUR es uno de los principales canales de comunicación que posee la Secretaría del MERCOSUR.

Entre las funcionalidades del Portal Oficial del MERCOSUR se cuentan:

• servir como carta de presentación del MERCOSUR • divulgar la documentación oficial del MERCOSUR • brindar acceso a las páginas oficiales del MERCOSUR (Organismos nacionales, internacionales así como a las

páginas de los grupos de trabajo de la estructura institucional) • constituirse en un medio de difusión de noticias, actividades, convocatorias, concursos y publicaciones, • transformarse en un punto de acceso, centralizando consultas referentes a información de interés variado. • brindar acceso a los Sistemas de Información del Arancel Externo Común y Régimen de Origen • brindar acceso a la Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR • brindar acceso a la Biblioteca Virtual del MERCOSUR

En particular, el Portal brinda acceso a toda la Documentación Oficial del MERCOSUR, ofreciendo una poderosa herramienta que permite establecer criterios de búsqueda de documentos por partes de su contenido, por sus propiedades, y en el caso particular de la Normativa, por una amplia lista de descriptores.

El Portal Oficial del MERCOSUR se encuentra actualmente en proceso de rediseño. El nuevo Portal se sustentará en una Herramienta de Gestión de Contenidos (CMS), la cual permite a los responsables de la divulgación, la publicación de contenidos en el Portal en forma rápida y fácil. Se presentará al público en idioma Español y Portugués, seleccionando el idioma en la página principal del Portal. En algunos casos, como por ejemplo en el Gestor Documental y en la Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR, el usuario cuenta además con la posibilidad de acceder a los textos y propiedades en otros idiomas.

Tecnologías Utilizadas El Portal se sustenta en el software de gestión de Portales Corporativos InnovaPortal, el cual está desarrollado en tecnología Java. Los contenidos se almacenan en una base de datos MySQL.

Funcionalidades Principales El nuevo Portal Oficial del MERCOSUR ha sido concebido como una evolución del diseño actual, modernizando algunos aspectos de su estética, reorganizando elementos con el fin de mejorar la facilidad de uso del mismo e introduciendo otros debido a la nueva presencia de un gestor de contenidos que brindará capacidades adicionales. Las principales mejoras se presentan a continuación.

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Los contenidos propios del Portal estarán integrados al cabezal y pie de página, contando con una URL propia. Esto facilitará una mejor integración con los buscadores mundiales, como Google, Yahoo u otros, asegurando la integridad visual cuando un usuario acceda a un contenido desde un buscador. Adicionalmente se permitirá al usuario marcar un contenido dentro de sus favoritos.

Las aplicaciones integradas serán configuradas directamente desde la Herramienta de Gestión de Contenidos y dispondrán también de una URL propia para acceder a ellas. Adicionalmente, al administrador del Portal podrá complementar la aplicación con material relacionado y otros elementos, tal como se muestra en la figura siguiente.

Lo anterior permitirá enriquecer aplicaciones existentes, integrándolas más profundamente al Portal y adecuarlas al contexto, sin necesidad de que estas sean modificadas.

Entre otras novedades, se encuentran:

1. Buscador: El Portal brindará un acceso ubicuo a un buscador que permitirá lanzar búsquedas en los distintos sistemas integrados desde un único lugar, facilitando al usuario una forma de buscar estándar y fácil de usar.

2. Usted está aquí: Un recordatorio del camino navegado dentro del Portal, con el fin de ubicarse dentro de la navegación, volver a un punto anterior o identificar en dónde está para un futuro retorno.

Espacio para la Base de Datos correspondiente

Altura (height) variable

Espacio para la Base de Datos correspondiente

620px

Posibilidad de recomendar la página y versión para imprimir.

Selección de IdiomaOrganizador de secciones y aplicaciones multi‐nivel (ver figura 2) brinda clara accesibilidad en todo momento

Información del camino recorrido hasta la página o aplicación

Información del camino recorrido hasta la página o aplicación

Opcionalmente, se puede relacionar otros contenidos y archivos para descargar tanto a las páginas como a las aplicaciones. En este caso el espacio para la aplicación se reduce y se habilita la opción de desplazamiento.

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3. Versión para imprimir: Para los casos en que aplique, se abrirá una ventana con el mismo contenido con elementos gráficos mínimos, de forma de facilitar su impresión.

4. Recomienda esta nota: Cuando aplique, aparecerá la opción para recomendar la nota a otra persona.

En las siguientes figuras, se presentan, a modo de ejemplo, bocetos de la página principal, cuya primera versión estará disponible en la web a fin de diciembre de 2008, y de una nota con material relacionado.

2. Gestor Documental de la Secretaría del MERCOSUR El Gestor Documental de la SM está concebido como una herramienta de preservación de toda la Documentación Oficial del MERCOSUR en medio electrónico.

Hasta el momento, toda la documentación emanada de los órganos que conforman el MERCOSUR era almacenada, una vez procesada por el SND, en diferentes directorios de la red, en forma de archivos independientes, dificultando su mantenimiento, búsqueda y seguimiento.

El nuevo Gestor Documental tiene como objetivos fundamentales:

• Brindar un repositorio integrado que contenga toda la documentación existente en un único lugar. • Brindar acceso a los delegados y al público en general, a toda la Documentación Oficial pública, a través del

Portal Oficial del MERCOSUR. • Brindar apoyo a las tareas realizadas por el Sector de Normativa, Documentación y Divulgación (SND) de la

Secretaría del MERCOSUR. Entre sus funcionalidades se encuentra una herramienta de almacenamiento y búsqueda de documentos que permite:

• definir propiedades para cada documento • relacionar diferentes documentos • mantener la historia de todas las versiones de un documento • realizar búsquedas sofisticadas por cualquier palabra o palabras en el contenido del documento, por cualquiera

de sus propiedades, por palabras contenidas en el título u observaciones, y en el caso particular de Normativa del MERCOSUR, por una amplia lista de descriptores.

El Gestor Documental está compuesto por un sistema de uso interno, y un sistema automático de publicación, dentro del Portal Oficial del MERCOSUR, de toda la información que sea catalogada como pública. Por otra parte, y debido a los diferentes tipos de funcionalidades que brinda, el Gestor Documental se encuentra dividido en un grupo de módulos, los cuales se presentan en el siguiente gráfico:

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El módulo de Estructura Institucional contiene toda la información actual e histórica de los órganos que conforman el MERCOSUR. Incluye el mantenimiento del Directorio de Autoridades y de la agenda de reuniones del MERCOSUR.

El módulo de Documentos Oficiales es el encargado de almacenar toda la documentación emanada por los órganos que conforman el MERCOSUR, y, en particular, aquellos generados por la Secretaría del MERCOSUR como apoyo al proceso negociador. Permite almacenar documentos públicos y reservados, registrando las diferentes versiones de cada documento, realizando el seguimiento de las propuestas de Corrigendum y Fe de Erratas.

Dentro del módulo de Documentos Oficiales, se permite registrar las Actas generadas en las reuniones de los diferentes órganos que conforman el MERCOSUR, incluyendo sus Anexos, los cuales pueden contener, a su vez, otros documentos, como Programas de Trabajo, Grado de Cumplimiento de Programas de Trabajo, Documentos de Trabajo, Documentos Informativos, Normativa, Proyectos de Normativa, etc., según corresponda. En el caso particular de la Normativa se registra la concordancia con otras normativas y se realiza el seguimiento de la incorporación. También, dentro del módulo, se realiza seguimiento de Consultas en la CCM, Reclamaciones y Controversias

Todos los documentos son validados por un responsable, a través del módulo de Seguimiento de Tareas. Una vez validados, todos los documentos públicos son publicados automáticamente en el Portal Oficial del Mercosur y, si corresponde, en el Boletín Oficial del MERCOSUR.

Tecnologías Utilizadas El Gestor Documental se sustenta en la utilización de los productos Lotus Domino y Lotus Quickr. El sistema interno se ejecuta en clientes de Lotus Notes. También se utilizó Lotus Domino para el desarrollo de las páginas web. Cuenta con un sistema automático de avisos que se realizan utilizando el servicio de correo electrónico provisto por Lotus Domino.

Funcionalidades Principales A modo de ejemplo, se presentan algunas de las funciones que forman parte del Portal Oficial del MERCOSUR.

Estructura Institucional En primer lugar, se despliega la página correspondiente a la Estructura Institucional, la cual permite acceder a los diferentes órganos que componen la estructura vigente y se presenta en forma jerárquica, por lo que es posible expandir alguno de los órganos para consultar los órganos que dependen de él, como se muestra en la siguiente figura:

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Desde allí se accede a la Ficha del Órgano, en la cual se puede visualizar todas sus propiedades, y acceder a sus autoridades, reuniones, información vinculada, y a los documentos asociados, si existen, como su Programa de Trabajo Vigente, su Pauta Negociadora, etc. También se visualiza la historia del órgano, a través de los cambios que ha experimentado a lo largo del tiempo.

Seleccionando el botón asociado a un período histórico, es posible ver la Ficha del Órgano como era en ese período:

Si se desea localizar un órgano en particular, se puede ingresar parte del nombre en el campo que aparece arriba y a la derecha indicando la opción ESTRUCTURA INSTITUCIONAL:

También se puede seleccionar la opción Incluir Histórico para incluir órganos como eran en el pasado. Una vez ingresado el texto, presionando el botón aparecen los resultados de la búsqueda:

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Autoridades de un Órgano Desde la página de Estructura Institucional, o la Ficha, es posible consultar las autoridades de un órgano dado:

En dicha página es posible visualizar las autoridades vigentes, y también acceder a las autoridades anteriores.

Seleccionando el botón asociado a una autoridad, es posible acceder a la Ficha de la Autoridad seleccionada. En la ficha se despliegan los datos de la autoridad, y se puede consultar a que órganos está asignado en la actualidad y en cuales fue autoridad en el pasado.

Si se desea buscar a una autoridad por su nombre, se puede escribir parte de su nombre en el casillero que se encuentra arriba y a la derecha indicando la opción AUTORIDADES:

También se puede seleccionar la opción Incluir Histórico para incluir a quienes eran autoridades en el pasado. Una vez ingresado el texto, presionando el botón aparecen los resultados de la búsqueda.

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Reuniones realizadas por un Órgano Desde la página de Estructura Institucional, o desde la Ficha, es posible consultar las reuniones realizadas por un órgano dado. Se despliega la siguiente página, con las reuniones realizadas agrupadas por año, en forma decreciente. Para acceder a las reuniones de un año en particular, se debe seleccionar el año correspondiente y se despliegan las reuniones de ese año, como se muestra a continuación:

Documentación generada en una reunión

Seleccionando el botón asociado a una reunión, es posible acceder a la Ficha de la Reunión, donde se visualizan las propiedades de la reunión y toda la documentación generada. La página se despliega siguiendo el formato del Acta de la reunión y sus Anexos:

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Desde esta página es posible acceder a los diferentes documentos que conforman el acta, en los diferentes formatos en que se encuentran ingresados (generalmente Word y PDF) y en los diferentes idiomas. También es posible acceder a la sistematización. Para acceder a un archivo determinado, se debe seleccionar el icono o link correspondiente, y se podrá abrir el documento asociado o descargarlo.

En el caso particular de la normativa, el título se despliega como vínculo, como se muestra en la siguiente imagen:

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Seleccionando dicho vínculo, es posible acceder a la Ficha de la Normativa, en la cual se despliegan todas las propiedades de la normativa seleccionada, incluyendo la información de concordancia y de incorporación (si fue autorizada su publicación. En la sección de Concordancia, es posible acceder a las fichas de las normativas con las que se encuentra relacionada.

Búsqueda de un Documento Oficial Si se desea buscar un documento específico, o un conjunto de documentos relacionados con un tema en particular, es posible realizar una búsqueda sencilla o una búsqueda avanzada. Ambas opciones permitirán realizar búsquedas en toda la documentación existente, incluyendo la Normativa.

La búsqueda sencilla se puede realizar indicando la o las palabras por las que se desea buscar en el casillero que se encuentra arriba y a la derecha, Indicando la opción DOCUMENTOS:

Una vez ingresado el texto, presionando el botón se desplegarán los resultados de la búsqueda

Para realizar una búsqueda avanzada, se debe seleccionar el vínculo “Búsqueda Avanzada” que aparece debajo del casillero de búsqueda. Se despliega la siguiente página, en la cual se puede ingresar diferentes criterios de búsqueda:

Al presionar el botón Buscar, se desplegarán los resultados obtenidos.

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Si se desea realizar búsquedas considerando solamente la Normativa existente, se podrá realizar una búsqueda sencilla o una búsqueda avanzada.

La búsqueda sencilla se puede realizar indicando la o las palabras por las que se desea buscar en el casillero que se encuentra arriba y a la derecha, indicando la opción NORMATIVA, al igual que para DOCUMENTOS.

Para realizar una búsqueda avanzada, se debe seleccionar el vínculo “Búsqueda Avanzada” que aparece debajo del casillero de búsqueda. Se despliega la siguiente página, en la cual se puede ingresar diferentes criterios de búsqueda:

Al presionar el botón Buscar, se desplegarán los resultados obtenidos.

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3. Sistema de Información del MERCOSUR (SIM)

El Sistema de Información del MERCOSUR (SIM) muestra información acerca de la política comercial del bloque emanada de los órganos que conforman el MERCOSUR.

El principal objetivo del SIM es permitir acceso público a través del Portal Oficial del MERCOSUR a la siguiente información:

• Arancel de un producto que ingresa al MERCOSUR.

• Requisitos de origen de productos que circulan dentro del MERCOSUR.

Para tal fin, se compone de dos subsistemas: el Sistema de Información del Arancel Externo Común (SIAEC) y el Sistema de Información del Régimen de Origen del MERCOSUR (SIROM).

Una vez Ingresada la información en el sistema por parte de los responsables, es publicada automáticamente en el Portal Oficial del MERCOSUR.

Tecnologías Utilizadas

El SIM fue desarrollado utilizando, en parte, tecnologías Open Source. Se desarrolló utilizando lenguaje PHP y Wiki como mecanismo de publicación de contenidos. La información se encuentra almacenada en una base de datos MySQL.

El SIM ofrece acceso a usuarios autenticados para realizar algunas tareas específicas. Para dar sustento a estas funcionalidades, se ha desarrollado un sistema de control de acceso basado en XACML utilizando lenguaje Java.

Funcionalidades Principales

Los sistemas que componen el SIM se pueden acceder desde el Portal Oficial del MERCOSUR. Una vez dentro de cualquiera de ellos, se puede acceder a los otros con el menú superior.

Cada uno de los Sistema tiene una página de inicio, que introduce al usuario en las diferentes opciones de cada sistema. Todas las opciones se pueden acceder también navegando a través del menú horizontal.

a. Sistema de Información del Arancel Externo Común (SIAEC)

Consultas al SIAEC La búsqueda por código es la primera forma de ingresar al sistema. El usuario inicia su búsqueda introduciendo un código NCM y seleccionando una fecha.

El código puede estar definido a varios a niveles de agregación:

• 2 dígitos: Capítulos (del 01 al 97) • 4 dígitos: Partidas (por ejemplo la partida 9003 está incluida en el capítulo 90) • 6 dígitos: Subpartidas (por ejemplo la subpartida 900319 está incluida en la partida

9003 y en el capítulo 90) • 8 dígitos: Ítems (por ejemplo 90031910, incluido en la subpartida 900319)

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Los tres primeros niveles son estandarizados internacionalmente y corresponden al Sistema Armonizado de Clasificación y Codificación de Mercaderías (SA). El cuarto nivel corresponde a la Nomenclatura Común del MERCOSUR, la cual es definida por el bloque. Este nivel de desagregación recibe el nombre de “ítem”.

El AEC está definido sobre el nivel del ítem, por lo que en caso de no haber ingresado uno directamente, el usuario debe navegar por el árbol de búsqueda hasta elegirlo. Para navegar en el árbol el usuario debe posicionarse en los íconos [+] de forma de ampliar el contenido a un nivel de desagregación superior o [-] para reducirlo.

El SIAEC registra las modificaciones realizadas en la NCM y el AEC. El sistema permite la consulta de la NCM y el AEC en diferentes fechas. Por defecto, el sistema devuelve la información vigente en la actualidad, aunque es posible seleccionar cualquier fecha desde el 01/01/96.

En la búsqueda por descripción, el usuario no tiene por qué conocer la codificación del producto de referencia sino que ingresa al sistema directamente por el nombre del producto. El sistema busca en la NCM en sus cuatro niveles (código, partida, subpartida e ítem) y devuelve los códigos que incluyen el texto buscado. El usuario tiene la posibilidad de buscar individualmente en cada nivel o de una búsqueda conjunta (Todos).

En este último caso el sistema solamente devuelve los resultados encontrados en un nivel de agregación más bajo si la palabra buscada no se encuentra en el nivel de agregación más alto. Por ejemplo, si se busca “arroz” el sistema encuentra, entre otras cosas, la partida 10.06 “Arroz” y las cuatro subpartidas que surgen de esta (1006.10, 1006.20, 1006.30, 1006.40), pero solo devuelve la partida.

El usuario familiarizado con otras nomenclaturas puede consultar el AEC utilizando como base dichas nomenclaturas. El usuario debe elegir una nomenclatura de referencia y una fecha

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Información incluida en el SIAEC Ya sea accediendo por código o por descripción, una vez solicitada información respecto a un ítem el SIAEC muestra una página conformada por las siguientes secciones:

• Nomenclatura Común del MERCOSUR: Descripción del ítem, capítulo, partida y subpartida correspondiente, vigentes a la fecha de consulta. Además, se permite descargar en formato .csv las notas explicativas y la descripción de la Sección de la NCM y las notas explicativas del capítulo correspondiente.

• Arancel: Muestra el nivel de AEC vigente a la fecha solicitada según las normas del MERCOSUR.

• Excepciones al AEC: muestra información sobre las excepciones al AEC

• Respaldo Normativo: El sistema permite descargar la norma que respalda la NCM y el AEC.

• Historia; El sistema brinda información sobre la evolución del AEC de cada ítem y su nomenclatura.

Consulta de Listas Este apartado brinda información sobre las listas nacionales elaboradas al amparo de las normas del MERCOSUR (aprobadas por los países a partir del 2002) que permiten la adopción transitoria de aranceles nacionales diferentes al AEC.

La consulta de listas se inicia seleccionando una fecha de referencia para las listas. Si no se elige fecha de referencia, el sistema muestra todas las listas de convergencia.

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Una vez ingresada una fecha el sistema muestra todas las listas de convergencia vigentes en esa fecha, identificando el nombre de la lista, la norma nacional que la respalda y el período durante el cual dicha versión de la lista estuvo vigente.

Una vez que el usuario elige una lista del menú se despliega la lista, paginada en tramos de 50 filas. Se muestra código, arancel aplicado por el país y, cuando corresponde, nota aclarativa. Haciendo clic sobre el código se muestra la información del ítem.

Consulta de Acciones Puntuales por razones de abastecimiento Las Acciones Puntuales en el ámbito arancelario por razones de abastecimiento están reguladas por la Resolución 69/00 del Grupo Mercado Común (GMC) y se determinan por una Directiva de la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM). Estas reducciones son transitorias (hasta 12 meses), para ítems específicos, deben mantener un margen de preferencia regional, son específicas para el país solicitante y tienen un cupo de importaciones permitidas bajo dicho régimen. El SIAEC registra las acciones puntuales especificando país, código NCM, arancel, Directiva CCM que la aprobó, fecha de vigencia (dada por el plazo otorgado en la norma para el país solicitante y la duración establecida) y una nota que incluye los cupos y otras aclaraciones de la norma.

Las Acciones Puntuales se consultan de forma similar a las listas de convergencia. Se ingresa una fecha y el SIAEC devuelve todas las acciones puntuales vigentes en esa fecha. Si no se selecciona fecha el sistema devuelve todas las acciones puntuales aprobadas desde 2002. El usuario debe elegir sobre cual Acción Puntual (ordenada por país y Directiva CMM) desea obtener información y seleccionarla.

Búsqueda de Normas El módulo de Consulta por Norma permite al usuario consultar directamente las normas que regulan la política arancelaria del MERCOSUR. El SIAEC presenta las normas de forma ordenada, clasificadas según el tipo de modificación que realizan sobre el universo de bienes afectados.

Descarga de Archivos Otra forma de obtener información del SIAEC es descargando archivos completos. La información pasible de ser descargada es de dos tipos: por un lado consiste de la NCM (código y descripción a 8 dígitos) y el AEC correspondiente, a una determinada fecha de consulta. El usuario puede descargar toda o una parte de la NCM. Las descargas parciales se generan desde una Consulta por Código. Además, en la Consulta de Acciones Puntuales se permite la descarga completa de dichas normas.

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b. El Sistema de Información del Régimen de Origen (SIROM)

Consultas al SIROM Al igual que en el SIAEC, el SIROM contiene un sistema de búsqueda por código, donde un usuario debe ingresar un código (definido a 2, 4, 6 u 8 dígitos) y navegar por el árbol de búsqueda. El sistema devuelve la Regla de Origen que se aplica a cada ítem.

El SIROM contiene también un sistema de búsqueda por descripción.

Información incluida en el SIROM • Nomenclatura Común del MERCOSUR: Descripción del ítem, capítulo, partida y subpartida correspondiente,

vigentes a la fecha de consulta. Además, se permite descargar en formato .csv las notas explicativas y la descripción de la Sección de la NCM y las notas explicativas del capítulo correspondiente.

• Requisito de Origen: Muestra el requisito de origen que debe cumplir este ítem para ser beneficiado de la

preferencia arancelaria en el comercio entre los Estados Parte del MERCOSUR. Por ejemplo:

Oprimiendo en el link asociado a cualquiera de los requisitos el usuario obtiene más información sobre la regla, pudiendo leer explícitamente el contenido del inciso correspondiente del Artículo 3 del ROM y sus modificaciones o complementaciones.

Descarga de Archivos El usuario puede descargar todos los requisitos específicos de origen en un archivo .csv oprimiendo en el link Descargar requisitos situado en el menú de consulta por código o por descripción. El archivo descargado contiene la NCM, el requisito específico en sus dos idiomas, y cuando corresponde, las notas aclarativas en sus dos idiomas.

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4. Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR La Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR (BDJM) es el resultado del proyecto piloto homónimo aprobado por la Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 08/07, siendo financiada con recursos del FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR (FOCEM), en el marco del Programa IV “Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración”

La BDJM contiene una recopilación no exhaustiva de decisiones emanadas de los Tribunales de los Estados Parte, en las que se debaten, interpretan y/o aplican las fuentes jurídicas del MERCOSUR desde el año 1991 a 2007, previéndose su constante actualización.

Las decisiones contenidas en la BDJM están disponibles en su idioma original o de procedimiento, completándose sus traducciones en forma no sistemática.

Asimismo, la BDJM se completa con las correlativas fichas resumen de las decisiones emanadas de los Tribunales nacionales en los dos idiomas oficiales del MERCOSUR.

La Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR está compuesta por un sistema de uso interno, y un sistema automático de publicación, dentro del Portal Oficial del MERCOSUR, de todas las decisiones que han sido validadas por el responsable.

Tecnologías Utilizadas La Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR se sustenta en la utilización de los productos Lotus Domino, Lotus Quickr y Lotus Workflow. El sistema interno se ejecuta en clientes de Lotus Notes. También se utilizó Lotus Domino para el desarrollo de las páginas web. Cuenta con un sistema automático de avisos que se realizan utilizando el servicio de correo electrónico provisto por Lotus Domino. Se integra con el Gestor Documental para la consulta de Normativa, tanto en el sistema interno como en el Portal Oficial del MERCOSUR.


La Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR está constituida por un módulo de uso interno que alimenta a la base de datos documental y un módulo de publicación que se integra dentro del Portal Oficial del MERCOSUR y permite consultar y descargar toda la información que se ha validado y publicado. A continuación, y a modo de ejemplo, se presentan algunas de las funcionalidades incluidas dentro del Portal Oficial del MERCOSUR.

Página de Bienvenida Al ingresar a la página principal de BDJM se despliega la página de bienvenida

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Menú de Opciones Dentro de la página de bienvenida, es posible elegir entre un conjunto de opciones, y, en particular, realizar búsquedas por texto (full text) o avanzadas.

Búsqueda por Texto (Full Text)

Mediante el ingreso de una palabra cualquiera, se puede obtener todas las fichas y sentencias que contengan dicha palabra en la ficha o en el texto de la sentencia.

Búsqueda Avanzada Si se conoce algunas de las propiedades de las sentencias a buscar, es posible combinar la búsqueda por texto con la búsqueda avanzada.

Desde los resultados de la búsqueda es posible ver la ficha de la sentencia y también el texto de la sentencia en sí, en el idioma del usuario que está visitando la página. En caso de que el idioma original de la sentencia no coincida con el del usuario y no exista la traducción correspondiente, se indica el idioma disponible entre paréntesis.

Propiedades de una Sentencia (Ficha) Una vez elegida la sentencia a consultar, es posible ver a sus propiedades, accediendo a la ficha de la sentencia en el idioma del usuario que está visitando la página

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También es posible acceder a la ficha traducida

También es posible descargar el texto en el idioma original, y, si existe, el texto traducido, accediendo desde la ficha, o también, desde la página de resultados de la búsqueda.

Si la sentencia se encuentra vinculada con una normativa MERCOSUR, se podrá acceder, mediante un vínculo, a la ficha de la normativa en el ámbito del gestor documental.

Registro y suscripción Los visitantes que deseen recibir novedades vía correo electrónico acerca de la Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR o enviar información acerca de Decisiones pueden registrarse como usuarios de la BDJM.

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Envío de Decisiones Cualquier interesado podrá enviar a la Secretaria del MERCOSUR una decisión dictada por un Tribunal nacional de un Estado Parte, en la que se haya debatido, interpretado y/o aplicado Derecho MERCOSUR. La Secretaria del MERCOSUR se reserva el derecho a su publicación.

Otra Información Los visitantes podrán consultar información sobre las decisiones publicadas y la cantidad de accesos:

Links relacionados Desde la página de BDJM, también se podrá acceder a links relacionados:

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5. Biblioteca Virtual MERCOSUR

La BVM, como biblioteca, es una colección descentralizada y dinámica de fuentes de información cuyo objetivo es el acceso equitativo al conocimiento.

Esta colección opera como red de productos y servicios en Internet, para satisfacer progresivamente las necesidades de información en lo referente a integración regional. Se distingue del conjunto de fuentes de información disponibles en Internet por obedecer a criterios de selección y control de calidad.

La BVM cuenta con la siguiente información bibliográfica:

• MERCO - Catálogo de monografía:

Contiene los documentos monográficos que se encuentran en la Biblioteca de la Secretaría del MERCOSUR. Ofrece una descripción de los mismos, y para obras seleccionadas una imagen de la tapa y la tabla de contenido. Comprende literatura relativa a temas de integración, derecho internacional, y todo lo referente al MERCOSUR

• TITLE - Catálogo de Revistas:

Catálogo que describe los más de 200 títulos de publicaciones periódicas que forman parte de la colección de la Biblioteca de la Secretaría del MERCOSUR, con las existencias que ésta posee.

También brinda acceso a los siguientes Directorios y Portales: • LIM- Catálogo de sitios integración regional:

Localizador de Información en MERCOSUR. Es un catálogo de Sitios y páginas Web, así como otras fuentes de información disponibles en Internet, de interés para los usuarios de la Biblioteca de la Secretaría del MERCOSUR, seleccionadas según criterios de calidad. Ofrece enlace a las mismas y una breve descripción de su contenido.

• Portal de Revistas Electrónicas:

Lista alfabética de revistas electrónicas, con acceso libre al texto completo en Internet. Abarca títulos referidos a la temática de la integración, integración comercial y derecho internacional.

• Portal de Libros a texto Completo:

Selección de obras monográficas a texto completo disponibles en Internet con acceso gratuito. Comprende temas de interés para la Biblioteca y documentos emanados de organismos e instituciones de integración.

Tecnologías Utilizadas

Las bases de datos de la biblioteca se sustentan en la plataforma WINISIS. Las páginas de acceso a las mismas están desarrolladas en PHP.

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Al ingresar a la Biblioteca Virtual del MERCOSUR, se visualiza la página principal de bienvenida.

Es posible buscar entre las publicaciones disponibles ingresando una o más palabras en la casilla de búsqueda:

Presionando el botón Buscar se despliegan los resultados de la búsqueda:

Aquí se despliegan los resultados encontrados en las diferentes fuentes existentes. En el ejemplo, se encontró información bibliográfica en la categoría MERCO – Catálogo de monografías. Por medio del link correspondiente se llega a la página de resultados de una categoría

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Aquí es posible seleccionar uno o más resultados marcando la casilla

En la barra superior de botones se muestran opciones para imprimir o enviar las referencias seleccionadas, realizar una nueva búsqueda, cambiar la configuración o ir al final de la página

En particular, en el final de la página, es posible ingresar criterios para refinar la búsqueda realizada:

Si se desea buscar dentro de un grupo de documentos en particular, se puede seleccionar, en la página principal, el link Información Bibliográfica y acceder a la Literatura Especializada disponible:

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Desde allí, se puede ingresar a la búsqueda específica e indicar las palabras deseadas, pudiendo buscar por Todas las palabras o Cualquier palabra.

La siguiente sección permite acceder a Directorios y Portales para realizar búsquedas:

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Por ejemplo, si ingresamos al LIM, se despliega la siguiente página:

En la cual es posible ingresar un criterio de búsqueda y obtener el resultado:

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PROYECTOS

1. PROYECTO PILOTO FOCEM PAMA

1. INTRODUCCIÓN

El MERCOSUR, por conducto de la Secretaria del MERCOSUR (SM), está ejecutando el proyecto piloto aprobado por Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 08/07, denominado Proyecto Piloto “Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa" (PAMA), que fuera presentado por el Comité MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa con fundamento en la normativa que regula el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR y en particular, en el marco del denominado “Programa de desarrollo de la Competitividad”.

Monto del Proyecto U$S 16.339.470.00

Periodo de ejecución del Proyecto: 60 meses

2. OBJETIVOS

Apoyar la erradicación de la fiebre aftosa en el ámbito del MERCOSUR y Estados Asociados participantes, y sustentar la condición epidemiológica alcanzada, mediante un sólido Sistema de Atención Veterinaria.

Contribuir al desarrollo de la pecuaria regional para su inserción en el mercado internacional y al fortalecimiento de las estructuras sanitarias para la prevención de otras enfermedades exóticas de similar impacto económico.

3. EJECUCIÓN DEL PROYECTO

De acuerdo a la Cláusula SEXTA del COF PAMA, el Proyecto es ejecutado por los Estados Beneficiarios y el Estado Participante y en lo que corresponda por el Comité MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (CMA), por intermedio de la Secretaría del MERCOSUR(SM). Los Estados Beneficiarios y el Estado Participante actuarán a través de la respectivas Sub Unidades Ejecutoras del Proyecto conformadas en cada uno de los Servicios Sanitarios por un Coordinador Administrativo y otro Técnico, con presupuesto a cargo de cada Servicio Sanitario Oficial.

La Unidad Ejecutora del Proyecto funcionará en el ámbito de la Secretaría del MERCOSUR financiada con los recursos presupuestados en el Proyecto.

4. RESULTADOS

4.1. Conformación de la Unidad Ejecutora.

Se conformo en el ámbito de la Secretaría del MERCOSUR. La Unidad Ejecutora de Proyecto, siendo integrada por: Un Coordinador Técnico, 2 Administradores Contables, una Funcionaria de la SM afectada al PAMA y un “Personal de Apoyo Administrativo”.

Unidad Ejecutora PAMA

COORDINADOR TECNICO

ASISTENTE CONTABLE ASISTENTE CONTABLE

ASISTENTE ADMINISTRATIVA FUNCIONARIA SM AFECTADA AL PAMA

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4.2 Actividades Ejecutadas por la UE-PAMA

En el marco de las atribuciones conferidas, la Unidad Ejecutora coordino las siguientes actividades:

Elaboración del Primer informe de Avance Semestral Misiones Técnicas a las Sub Unidades Ejecutoras a efectos de verificar el avance del Programa. Coordinación de la 1º y 2º Reunión de Técnicos de Laboratorio Coordinación y participación en las Misiones Técnicas 2008 de Evaluación a Laboratorios,

Privados y Oficiales, de Control de Calidad de vacunas anti aftosa. Coordinación y participación en las Reuniones entre Técnicos de los países para definir el

Sistema de Vigilancia Epidemiológica Activa Longitudinal Seguimiento de la Ejecución del Proyecto- Elaboración de los estados de avance de ejecución

económica-financiera o Desembolso del remanente al primer desembolso correspondiente a la República de

Bolivia o Elaboración Plan Operativo 2009 o Elaboración de los aspectos contables y financieros del Proyecto.

4.2.1 Informes de Avance Semestral

La Unidad Ejecutora del PAMA presento al CMA el Primer Informe de Avance Semestral del Proyecto correspondiente al periodo 01 de noviembre 2007 al 30 de abril de 2008.

En dicho marco se realizaron las correspondientes misiones de servicio a las:

-Sub Unidad Ejecutora de Argentina, entre el 06 y 07 de mayo de 2008.

-Sub Unidad Ejecutora de Uruguay, el 08 de mayo de 2008.

-Sub Unidad Ejecutora de Paragua, entre el 12 y 13 de mayo de 2008.

-Sub Unidad Ejecutora de Bolivia, entre el 13 y 16 de mayo de 2008.

4.2.2 Reunión de expertos de Laboratorio en PANAFTOSA

(Componente 5.)

Se realizo la 1º Reunión de Expertos de Laboratorio en materia de Bioseguridad y Control de Calidad de Vacunas Anti aftosa en la sede de PANAFTOSA, en Río de Janeiro, entre los días 19 a 22 de febrero de 2008.

Fueron aprobados los siguientes documentos:

1 “GUIA DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD BIOLOGICA EN EL PROCESO DE PRODUCCION DE VACUNA ANTIAFTOSA”. 2 “GUIA DE EVALUACIÓN DE SEGURIDAD BIOLOGICA PARA INSTALACIONES DESTINADAS A LA

MANIPULACIÓN DEL VIRUS DE LA FIEBRE AFTOSA”. 3 “GUIA DE VERIFICACION PARA LA EVALUACION DE LABORATORIOS DE CONTROL DE CALIDAD DE

VACUNAS ANTIAFTOSA”. 4 La propuesta de “Programa para desarrollar las evaluaciones de laboratorios de control de calidad de vacunas 2008”, priorizando para dicho año, las evaluaciones en calidad de vacunas.

4.2.3 Misiones Técnicas de Evaluación a Laboratorios sobre el control de calidad de vacunas anti aftosas (Componente 3).

Se coordinaron y ejecutaron 6 misiones Técnicas de Evaluación de Laboratorios a los siguientes laboratorios:

1. LABORATORIO LANAGRO (Porto Alegre, Brasil) del 21 al 25 de julio de 2008. 2. LABORATORIO BAYER (Porto Alegre, Brasil) del 02 al 05 de setiembre de 2008. 3. LABORATORIO BIIOGENESIS BAGO (Buenos Aires, Argentina) del 13 al 17 de octubre de 2008. 4. LABORATORIO SENASA (Buenos Aires, Argentina) del 27 al 31 de octubre de 2008. 5. LABORATORIO LAUDA SAP (PARAGUAY) del 10 al 14 de noviembre de 2008 6. LABORATORIO SENACSA (PARAGUAY) del 24 al 28 de noviembre de 2008

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4.2.4. Fortalecimiento de los sistemas nacionales de vigilancia ( Componente 4).

Reuniones entre Técnicos de los países- Sistema de Vigilancia Epidemiológica Activa Longitudinal

Se logró definir un nuevo modelo de Sistema de Vigilancia Epidemiológica Activa Longitudinal y se confeccionó una Guía de Procedimientos para ser aplicado por los países en la Zona de Alta Vigilancia (ZAV) en las fronteras.

Sistema de Vigilancia EpidemiolSistema de Vigilancia Epidemiolóógica degica deCaracterCaracteríísticas longitudinalsticas longitudinal

Fuente: Datos países y PANAFTOSAFuente: Técnicos PAMA y PANAFTOSA

El número total de predios bajo monitoreo en la ZAV, será de 180 (Argentina, Brasil y Paraguay 50 predios c/u y Bolivia: 30 predios)

Dicha cantidad fue establecida en las reuniones previas realizadas entre los técnicos de los países y de PANAFTOSA, buscando un equilibrio entre capacidad de las oficinas locales y riesgo.

4.2.5. Estado de Avance de ejecución económica-financiera.

El Estado de avance de la ejecución económica-financiera del Proyecto del primer desembolso, por país, es el siguiente:

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN POR PAIS

Primer desembolso en dólares

SUE Desembolso FOCEM + aporte local

Monto ejecutado

% de Avance

Argentina 191.000 154.347 81%

Brasil 0 0 0%

Bolivia 207.660 202.671 98% Paraguay 237.000 4.805 2%

Uruguay 121.000 112.516 93% Unidad Ejecutora 133.333 67.500 51%

TOTAL 889.993 541.839 61%

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P orcentaje de ejecución del prim er desem bolso FOC E M por país

81

98

2

93

51

0

20

40

60

80

100

120

Arg e n tin a Bo liv ia Parag u ay Uru g u ay UE

5. INDICADORES DE BENEFICIOS

Los avances de Proyecto en términos de Indicadores físicos y de impacto es el siguiente:

Indicadores físicos y de impacto Observaciones Nuevos recursos humanos afectados a tareas oficiales conjuntas. Honorarios consultores adicionales (Bo) Nuevos veterinarios privados en actividades vinculadas a los programas sanitarios oficiales.

Fueron capacitados e incorporados como sensores del Sistema de Vigilancia Epidemiológica 55 veterinarios privados

Nuevas reuniones locales con técnicos de los países en áreas de frontera Reunión Binacional en Tarija Bolivia 7, 8 y 9/05/08 Nuevos controles de predios de riesgo en forma conjunta en áreas fronteriza

Acciones conjuntas en “Predios Monitores” en la ZAV en el marco del Sistema de Vigilancia Epidemiológica Activa Longitudinal.

Nuevas Unidades locales oficiales equipadas en frontera Fueron equipadas Unidades Locales de frontera en Argentina y BoliviaAumento del número de productores coincidentes con el catastro

Se realizó un relevamiento donde se catastro y georeferencio a la totalidad de predios y productores

Nuevas misiones técnicas de evaluación y seguimiento ( laboratorios y frontera)

Se realizaron cinco misiones Técnicas de evaluación del control de calidad de la vacuna a Laboratorios Oficiales y Privados

Nuevas reuniones técnicas entre países en distintos ámbitos internacionales.

Los técnicos de los países participaron en 18 reuniones internacionales

Nuevos Cursos/ Talleres/ o Seminarios con participación de agentes del nivel local.

Se realizaron 46 Talleres/ Cursos y Seminarios en Argentina, Uruguay y Bolivia

Nuevas personas capacitadas ( Veterinarios oficiales)

El total de veterinarios oficiales capacitados asciende a 1.285 agentes.

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2. PROYECTO PAMA BID

1- Caracterización

El Comité MERCOSUR Libre de Fiebre aftosa (CMA), con ámbito de coordinación de las acciones regionales en el tema de Fiebre Aftosa en el MERCOSUR, solicitó apoyo económico al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para ser destinado a la ejecución de acciones prioritarias, previas a la puesta en marcha del Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (PAMA), aprobado por el Consejo del Mercado Común mediante DEC. CMC N° 25/05, siendo la Secretaría del MERCOSUR el Órgano Ejecutor del Proyecto CONVENIO BID No. ATN/SF – 10036 – RG “Apoyo para el Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa” (PAMA).

2- Objetivo

El objetivo del Convenio fue apoyar la puesta en ejecución del Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (PAMA) por medio un diagnóstico de la situación sanitaria en la Zona de Alta Vigilancia (ZAV), preparado por y consensuado entre los mismas países, en los ámbitos de vigilancia epidemiológica y sistemas de inmunización.

Este diagnóstico priorizaba dos temas centrales en el control y erradicación de la Fiebre Aftosa como lo son:

Tema 1) Los Sistemas de Vigilancia Epidemiológica

Tema 2) Los Sistemas de Inmunización

Para dicha evaluación, la herramienta utilizada de evaluación fue la ejecución de once (11) Misiones Técnicas, de las cuales:

1) 6 Misiones Técnicas Tema 1 se realizaron durante el año 2007 y

2) 5 Misiones Técnicas Tema 2 se realizaron durante el año 2008, dirigidas a las zonas fronterizas caracterizadas de mayor riesgo de vulnerabilidad y receptividad respecto a la enfermedad y

Asimismo, se realizaron 5 Reuniones Técnicas con la finalidad de definir el modelo de vigilancia a ser aplicado en la ZAV.

3- Monto del Proyecto: U$S 237.900

4- Logros del Proyecto

4.1 Relativos a las Misiones Técnicas de Frontera – TEMA 2

Entre el 26 de febrero y el 22 de junio 2008, se realizó lo programado para el segundo ciclo de Misiones Técnicas - Tema 2, ejecutándose cinco misiones, según el siguiente detalle:

• 1° Misión Técnica Tema 2: Área de frontera entre Argentina, Uruguay y Brasil. Se realizó entre el 26 de febrero y el 1º de marzo 2008.

• 2° Misión Técnica Tema 2: Área de frontera tripartita entre Bolivia, Paraguay y Argentina. Se realizó del 25 de mayo al 1º de junio de 2008.

• 3° Misión Técnica- Tema 2: Área de frontera entre Argentina y Paraguay. Se realizó entre el 09 y el 15 de junio 2008.

• 4° Misión Técnica Tema 2: Área de frontera entre Bolivia y Brasil área del Pantanal. Se realizó, entre el 05 y el 11 de mayo 2008.

• 5° Misión Técnica Tema 2: Área de frontera entre Brasil y Paraguay. Realizada entre el 16 y el 22 de junio 2008.

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Se relevaron en total 32 Unidades Locales (11 en Argentina, 7 en Brasil, 8 en Paraguay, 3 en Bolivia y 3 en Uruguay), con un recorrido total de 7.460Km

• Si analizamos el objetivo del Convenio, el diagnóstico de situación alcanzado podríamos ya afirmar que el resultado de las Misiones Técnicas fue altamente positivo. Pero si consideramos otros aspectos, podemos con certeza afirmar que lo alcanzado supera ampliamente el objetivo propuesto.

• Los resultados que surgen de la implementación de las Misiones Técnicas de frontera son altamente favorables, tanto desde el punto de vista epidemiológico como en el operativo regional.

• En relación al aspecto epidemiológico se cumplió acabadamente con el objetivo propuesto, realizando la evaluación sanitaria y alcanzando un diagnóstico colectivo:

• Se evaluaron los Sistemas de Vigilancia Epidemiológica incluyendo el control de los movimientos de animales.

• Las Misiones Técnicas sirvieron para realizar un diagnóstico colectivo de la situación sanitaria en la ZAV, pero además, las observaciones y recomendaciones fueron aceptadas por las Autoridades Sanitarias de los países, y tomadas como referencia para generar la implementación de rápidas medidas correctivas dirigidas que revertir las “No conformidades”, disminuyendo con esto el riesgo potencial de ocurrencia de nuevos eventos emergenciales relacionados con la enfermedad en estas áreas.

En Anexo 8.1.7 y 8.2.6 se detallan las acciones correctivas generadas por los países.

• También debe entenderse como resultado altamente positivo, la total apertura y transparencia que los países visitados pusieron en evidencia en todo momento, permitiendo el acceso de los técnicos a todos aquellos ámbitos que les fue requerido, como así también a la documentación solicitada. Esto marca sin dudas una implícita decisión política de avanzar en Proyectos comunes para la región, que fortalezcan la integración del MERCOSUR.

• Debemos considerar además otro resultado tan importante como los anteriores, al entrenamiento en trabajos conjuntos entre los técnicos especialistas de los países que integran la región. Este avance debe considerarse como un hito para la puesta en marcha del PAMA, que cimienta su fortaleza en la integración de los Servicios Oficiales Veterinarios y la ejecución de actividades conjuntas con la participación de agentes oficiales de los países involucrados.

4.2 Relativo a las Reuniones Técnicas

Como resultado de las Reuniones Técnicas se logró definir un nuevo del modelo de Vigilancia Epidemiológica Activa Longitudinal para ser aplicado por los países en la ZAV.

En concreto, el objetivo final de la selección es identificar: a) propiedades con los mayores índices de riegos de Receptividad y/o Vulnerabilidad con el fin de someter estas propiedades a mecanismos activos de vigilancia bajo el concepto de establecimientos centinelas del espacio geográfico de la ZAV potenciando de esta forma la detección precoz de la enfermedad si esta es introducida o sí se mantiene en ella.

5- Conclusión General

La tarea diagramada y ejecutada por los representantes de los Servicios Sanitarios Oficiales de los países participantes en el marco del Convenio, permitió arribar a un diagnóstico concreto, claro, pormenorizado y consensuado por los técnicos especialistas, de los Sistema de Vigilancia Epidemiológica y Sistemas de Inmunización en la ZAV, que marca el camino para direccionar las tareas iniciales de uno de los principales Componentes del PAMA (Proyectos bi y trinacionales en áreas de frontera). La dicotomía verificada entre las características epidemiológicas de las zonas recorridas, caracterizadas como de alto riesgo respecto a la presentación de la enfermedad, en contraste con la insuficiente Infraestructura Sanitaria existente en vastas extensiones de las zonas visitadas, marca justamente la principal conclusión general a la que se arribó. Atender el fortalecimiento de los Servicios Veterinarios tendrá que ser considerado como prioritario en los proyectos regionales que se impulsen.

Como hecho altamente positivo se agrega que los países han generado importantes esfuerzos en revertir esta situación mediante la implementación de medidas correctivas que tiendan a fortalecer sus estructuras operativas.

El Informe técnico final realizado en septiembre de 2008 fue aprobado en todas las instancias correspondientes.

Documents

informe correcciones esp - mercosur.int Sistema de Integración Centroamericano (SICA) y de uno de sus subsistemas, el de integración económica (SIECA)