INFORME DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON … · 2017-10-17 · planes de desarrollo departamental y municipales 2012 – 2015, ... De acuerdo con el diagnóstico sectorial consignado

___________________________________________________________________________________ Efectividad y Oportunidad en el Control a la Gestión Pública

Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba

Teléfonos: (4) 7820173 - 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co

INFORME DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL

MODALIDAD ESPECIAL, LÍNEA AMBIENTAL

“PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL Y SANEAMIENTO AMBIENTAL”

ALCALDIA DE SAN JOSÉ DE URÉ Vigencia Auditada 2014

INFORME FINAL

CGDC, Noviembre de 2015



Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co

2

Contralor Departamental de Córdoba JAVIER ALBERTO COGOLLO PADILLA

Vice contralora

LINA LUZ NOBLE TORDECILLA

Contralora Auxiliar de Control Fiscal

SOAD ZAMIRA SPATH AGAMEZ

Coordinador de Auditoria Auditor

DIANA LUCIA ÁLVAREZ HUMÁNEZ ANGELA MARIA MIZGER BETIN




3

TABLA DE CONTENIDO

Numeral Contenido Página

INTRODUCCION 6

1. HECHOS RELEVANTES 8

2. CARTA DE CONCLUSIONES 10

3. RESULTADOS DE LA AUDITORIA 13

3.1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 13

3.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 19

3.3 GESTION PRESUPUESTAL PARA EL MEDIO

AMBIENTE 21

3.3.1 Programas y proyectos para conservación y

protección del medio ambiente

23

3.4 SANEAMIENTO AMBIENTAL 24

3.4.1 Residuos sólidos 26

3.4.2 Residuos peligrosos 28

3.4.3 Acueducto 30

3.4.4 Alcantarillado 32

3.4.5 Calidad del agua 32

3.4.6 Tratamiento de aguas residuales 35

3.4.7 Concesión de aguas 36

3.4.8

3.4.9

Planes de saneamiento y manejo de vertimientos

Plan de Gestión de Residuos Sólidos (PGIRS)

37

37




4

4. CUADRO DE TIPIFICACION DE HALLAZGOS 41

Montería, Doctor LOURDES ELENA ACOSTA URZOLA Alcaldesa Municipal San José de Uré Respetado doctor: La Contraloría Departamental de Córdoba con fundamento en las facultades otorgadas por el artículo 272 de la Constitución Nacional, la Ley 42 de 1993 y la Resolución 0203 del 23 de marzo de 2012, practicó Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial, Línea Ambiental a la Alcaldía de San José de Uré, correspondiente a la vigencia 2014, con el objeto de Conceptuar sobre la gestión de la alcaldía municipal en lo referente al cumplimiento de los objetivos y metas del plan de desarrollo en la vigencia 2014, como se detalla a continuación:

Conceptuar sobre los resultados logrados en el tercer año de ejecución de los planes de desarrollo departamental y municipales 2012 – 2015, en el componente ambiental.

Analizar las funciones y responsabilidades adelantadas por las administraciones locales en los temas de saneamiento ambiental, particularmente en la gestión de los residuos sólidos, la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, tratamiento de las aguas residuales, planes de saneamiento y manejo de vertimientos y la calidad del agua suministrada a la población.

Es responsabilidad de la administración de la entidad el contenido de la información suministrada. La responsabilidad de la Contraloría General del Departamento de Córdoba consiste en producir un informe integral que contenga el concepto sobre la auditoría practicada. La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con normas, políticas y procedimientos de Auditoría adoptados por la Contraloría General del Departamento de Córdoba, compatibles con las de general aceptación; por lo tanto, requirió, acorde con ellas, la planeación, la ejecución del trabajo y la elaboración del informe, de manera que el examen proporcione una base razonable para fundamentar los conceptos y opiniones expresados en este Informe.




5

La auditoría incluyó el examen, sobre la base de pruebas selectivas, de las evidencias y documentos que soportan el manejo de los recursos destinados a la gestión ambiental y el cumplimiento de las disposiciones legales; los estudios y análisis se encuentran debidamente documentados en papeles de trabajo, los cuales reposan en los archivos del Ente de Control. RELACIÓN DE HALLAZGOS En desarrollo de la presente auditoría, Plan de Desarrollo Municipal y Saneamiento Ambiental se establecieron 8 hallazgos administrativos Atentamente, JAVIER ALBERTO COGOLLO PADILLA Contralor General del Departamento de Córdoba Elaboro: Diana A. Reviso: Soad S.




6

INTRODUCCION La Contraloría General del Departamento de Córdoba, en desarrollo de las atribuciones constitucionales y legales que orientan la función de control de gestión y de resultados, ha venido evaluando las actividades realizadas por las entidades territoriales sobre el manejo integral del sistema ambiental y de desarrollo sostenible, que le sirve de insumo para el informe de los recursos naturales y el medio ambiente, auditando áreas relacionados con los planes, programas y proyectos que procuran la prevención y control de los impactos ambientales, la conservación y restauración de los recursos naturales y el saneamiento ambiental, con base en los principios de eficiencia y eficacia de las entidades y empresas responsables de la administración de los recursos públicos destinados a estas áreas en el departamento. Como resultado de este proceso se ha logrado un mejoramiento continuo en la gestión ambiental territorial, para subsanar las debilidades en aplicación de instrumentos de protección y saneamiento ambiental por parte de la Gobernación de Córdoba, los municipios y las entidades y dependencias encargadas de prestar el servicio de asistencia técnica en relación con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales renovables. De acuerdo con el diagnóstico sectorial consignado en el Plan de Desarrollo del Departamento de Córdoba, la cobertura actual que presenta la infraestructura existente para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo es de 85%,52% y 26% respectivamente. Observándose un mayor rezago en el servicio de alcantarillado con respecto a la media nacional. En la zona rural existen un sin número de acueducto, pero al no existir operadores consolidados para estos sistemas, no se está garantizando una buena prestación del servicio y el Departamento no cuenta con un consolidado del número de sistemas. Con respecto al sistema de alcantarillado en la zona urbana, durante el cuatrienio anterior se logró incrementar la cobertura del servicio del 46,2% al 52%. De los 30 municipios del Departamento, solo 20 cuentan con sistema de tratamiento de aguas residuales funcionando en condiciones aceptables, en 4 municipios se está construyendo el sistema de tratamiento (Ayapel, Tuchín, Ciénaga de Oro y Moñitos), 2 municipios tienen el sistema pero no se está operando (La Apartada y Montelíbano) no cuentan con este sistema 4 municipios (Cereté, Puerto Escondido, San Carlos y San José de Uré), según el informe presentado por la Gerencia asesora del PDA Acuavalle SA ESP.




7

La disposición final de los residuos sólidos en el departamento de Córdoba, estimada en 425 toneladas/mes, actualmente se hace en una forma adecuada ya que se están depositando en los sitios legalmente autorizados por la Corporación Autónoma (CVS) para tal fin (Montería, San Antero y Caucasia), debido a las distancias que se debe recorrer entre los municipios y los rellenos sanitarios, se incrementa el servicio traducidas en tarifas altas para los usuarios. Actualmente, el relleno sanitario de Montería está a punto de cumplir su vida útil y la empresa de aseo, deberá buscar un nuevo sitio de disposición final. Para la vigencia fiscal 2014, el tema central del control fiscal está encaminado al cumplimiento de los planes de desarrollo departamental y municipal en lo relativo al saneamiento ambiental, que permitan el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida y la salud de los habitantes en el Departamento y por lo tanto se constituye en temas prioritarios dentro del plan general de auditorías y como insumo para pronunciamientos sectoriales y el Informe sobre el estado de los recursos naturales y el medio ambiente.




8

1.0 HECHOS RELEVANTES

San José de Uré se remonta al siglo XVI. Palenque de San José de Uré: a la llegada de los españoles en el siglo XVI se trunca el proceso de desarrollo aborigen y se impone un nuevo sistema político, económico, social, religioso y cultural. Comienza entonces la explotación de los ricos yacimientos auríferos de aluvión en el Alto San Jorge, entre ellos los de Uré, y el de socavones de las minas de oro y cobre de Can y Man. Uré se constituye así en una población de esclavos negros dedicados al laboreo del oro en terrenos cedidos por la corona española al capitán Alonso Gil de Arroyo y explotados sucesivamente por Ana María de los Santos, María de la O Ceballos y Juan Abdebo o Aldevo, hasta mediados del siglo XIX, cuando se da la liberación de los esclavos, quienes deciden seguir en el cateo del oro cultivando, pescando y extrayendo tagua y caucho. Ocho años después de haberse constituido la población de Uré, según informes suministrados por el doctor Donaldo Bossa Erazo, presidente de la Academia de la Historia de Cartagena, la ley 13 de 1857 de la asamblea constituyente y legislativa del estado soberano de Bolívar, incluyó a Ayapel con la agregación de Uré como distritos del departamento de Corozal. Dos años después Ayapel y Uré figuran como distritos del departamento de Magangué, y posteriormente en el 1860 de la provincia de Chinú. El 12 de Enero de 1954, la Gobernación del Nuevo Departamento de Córdoba, segregado del antiguo departamento de Bolívar, crea el Municipio de Montelíbano, con el decreto 00810, formado por los territorios del corregimiento de Montelíbano, de Juan José y Uré, segregados del Municipio de Ayapel. El 24 de Julio de 2007, La Asamblea Departamental de Córdoba, por medio de la Ordenanza 011 le otorga al corregimiento de Uré, vida jurídica como entidad de derecho público y se convierte en el tercer municipio segregado de Montelíbano. Geográficamente, el Municipio de San José de Uré se ubica en el sur del Departamento de Córdoba, en la Subregión del Alto San Jorge, con una extensión territorial de 51.828,88 Hectáreas1, y limita2 con los siguientes Municipios: Por el norte: Municipio de Montelíbano; por el oriente: Municipio de Cáceres y Tarazá (pertenecientes al Departamento de Antioquia); por el occidente: Municipio de Puerto Libertador y por el sur: Municipio de Puerto Libertador y Tarazá.




9

El Municipio de San José de Uré se encuentra a 34 km (45 minutos) del municipio de Montelíbano, en la vía que comunica a éste con el municipio de Puerto Libertador. Los últimos 17 Km de la vía son destapados y en mal estado, este hecho abonado al aislamiento geográfico del municipio, ha retrasado el desarrollo socio-económico del antiguo corregimiento, como se observa en la baja calidad de vida de los habitantes. El Municipio de San José de Uré, está conformado por un área urbana y un área rural, sin embargo, la mayoría de su población se concentra en el área rural. El casco urbano está compuesto por un total de nueve barrios. Por su parte el área rural, se divide en ocho corregimientos. El Municipio de San José de Uré cuenta con una superficie aproximada de 51.828,88 Hectáreas4 y coordenadas geográficas de 7°47’13” de latitud Norte y 75º32’4” de longitud oeste. La comunidad de San José de Uré, está asentada en su mayor proporción en la zona rural con un 57 % de habitantes, lo que significa que 8.525 personas habitan en la zona rural, en una extensión de 51.828,88 Hectáreas5 para una densidad de población de 6.07 Km2/ persona, en pocas palabras se podría caminar mucho sin encontrar nada alrededor. En contraste el casco urbano que cuenta con 91.56 hectáreas6 habitan 6.431 personas, en otras palabras; si camina en San José de Uré, cada dos metros encontrara por lo menos a una persona en su recorrido. Así mismo cuenta con oferta de humedales y recurso hídrico, yacimientos minerales con un alto valor comercial, ecosistemas estratégicos como el Parque Nacional Natural Paramillo, por la captura de CO2 y liberación de oxígeno, extensiones de bosques protectoras productoras, en la parte alta de la cuenca del San Jorge, son aspectos característicos para el municipio.




10

2.0 CARTA DE CONCLUSIONES

Alcance de la Auditoria Conceptuar sobre los resultados logrados en el tercer año de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, Línea Ambiental a la Alcaldía de San José de Uré, correspondiente a la vigencia 2014, en lo referente a los objetivos y metas del plan de desarrollo en la vigencia 2014, Saneamiento Ambiental, teniendo en cuenta los principios de eficiencia, eficacia, economía, para lo cual se incluyeron los siguientes componentes:

Plan de Desarrollo Municipal Plan de Plurianual de Inversiones Programas y proyectos para conservación y protección del medio ambiente y

los recursos naturales Saneamiento Ambiental

El proceso auditor, se desarrolló a partir del Memorando de Asignación No 64 de fecha 21 de Agosto de 2015, donde se inició a la auditoria con la etapa de planeación comprendida entre el 24 de agosto al 11 de septiembre de 2015. Con base en la información analizada en la etapa de planeación y la suministrada en la etapa de ejecución se realizó estudio y análisis para plasmar los resultados del presente informe, y de acuerdo a los lineamientos internos de la CGDC. Conclusiones A continuación se hace una breve reseña de los hechos más relevantes como resultado de la auditoria con enfoque integral modalidad especial, línea ambiental, “Planes de Desarrollo Departamental y Municipal, tema: Saneamiento Ambiental, vigencia 2104.

CONCLUSIONES

Del total de los recursos apropiados en el presupuesto de gastos de inversión para la vigencia 2014, el cual se aforó para los programas de agua potable y saneamiento básico en la suma de $4.968 millones, se comprometieron $2.758 millones y solamente se realizaron pagos por $1.370 millones, equivalente al 27.5% del total de los recursos apropiados para la vigencia, evidenciándose una baja ejecución de los proyectos orientados a la construcción y ampliación de los acueductos urbanos y rurales, así como la construcción del alcantarillado sanitario.




11

Se presentan debilidades en la gestión integral de residuos en el municipio, tanto en la producción y generación como en la separación, almacenamiento, presentación, recolección, aprovechamiento, tratamiento y disposición final, debido a múltiples factores que se identificaron en la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos actualizado recientemente efectuado por el municipio.

En el marco del servicio público domiciliario de aseo, el municipio no viene desarrollando actividades concretas procesos de reutilización, reciclaje o incineración con fines de generación de energía, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, con base en el Decreto 2981 de 2013.

El municipio no cumple con lo señalado en el artículo 25 del Decreto 4741 de 2005, es decir, con la obligación de identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos o desechos peligrosos en los EOT, para apoyar programas de gestión integral de residuos o desechos peligrosos y apoyar la realización de campañas de sensibilización, divulgación, educación e investigación con el fin de promover la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos.

La deficiente prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio genera problemas en la salud y el medio ambiente de los habitantes del municipio, afectando de manera especial a las personas más vulnerables como son los niños, adolescentes y la tercera edad, originados por la inadecuada gestión del alcalde, el cual tiene entre otras competencias, “asegu-rar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo…” (Ley 142 de 1994, artículo 5º).

La responsabilidad no solo es del operador del servicio, es directamente del alcalde en lo que se refiere a la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos. Su concepto incluye también las actividades complementarias de recolección, transporte, tratamiento y disposición final.

Con base en el reporte de la Autoridad Sanitaria del Departamento de Córdoba, el índice de riesgo de consumo de agua este municipio los meses febrero, noviembre y diciembre de 2014, está en el nivel alto, lo que demuestra que es inviable sanitariamente.




12

Es decir, que el agua que se suministra a los habitantes de San José de Uré, por parte del operador del servicio de acueducto para la parte urbana, tiene niveles de riesgo altos, para varios meses del año, lo cual indica presencia de turbiedad, color y Coliformes totales, que están por fuera de los rangos permitidos en la Resolución 2115 de 2007.

El municipio y la empresa operadora del sistema de alcantarillado no cuentan con permiso de vertimiento aprobado por la autoridad ambiental, por lo tanto vierte las aguas residuales de la red alcantarillado sin ningún control, causando contaminación en los cuerpos de agua y el medio ambiente, Es decir ante la falta de permiso de vertimiento, las aguas residuales provenientes del uso doméstico, comercial e industrial en el municipio no cumplen con el conjunto de parámetros y valores del vertimiento en el momento de la descarga a un cuerpo de agua o al suelo.

El municipio no ha presentado la actualización que señala el Decreto 2981 de 2013, que reglamenta la prestación del servicio de aseo. De acuerdo con lo señalado en el parágrafo del artículo 11 del mencionado decreto el Programa para la Prestación del Servicio de Aseo debe revisarse y ajustarse de acuerdo con las actualizaciones del PGIRS y ser enviado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para su vigilancia y control, conforme a lo establecido en el artículo 3.4 de la Ley 142 de 1994.

Tampoco ha implementado estrategias de regionalización para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, enfocadas en la construcción de asociaciones o empresas que puedan legalmente administrar el servicio del aseo de la región, insertado dentro de un programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos a nivel regional, que busque el fomento de la reducción, el reuso y el reciclaje, la disminución de la contaminación ambiental y los problemas de salud que se viene generando por el inadecuado manejo de los residuos, debido a falta de voluntad política y coordinación regional con los demás alcaldes.

http://www.monografias.com/trabajos27/residuos-solidos/residuos-solidos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml




13

3.0 RESULTADO POR LÍNEAS DE AUDITORIA 3.1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El Plan Nacional de Desarrollo (PND) contiene los propósitos y objetivos nacionales, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno; así como los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución. El Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos (2010-2014) es la base de las políticas gubernamentales formuladas por el Presidente de la República, a través de su equipo de Gobierno y plasma los temas y propuestas expuestas a los colombianos durante su campaña electoral. En el capítulo VI del PND – numeral A. Gestión Ambiental Integrada y compartida, señala que existe un amplio reconocimiento de la relación directa entre el deterioro ambiental, el aumento de la pobreza y su carga desproporcionada sobre los segmentos más vulnerables de la población. “La degradación ambiental es un tema fundamental para el desarrollo de cualquier país, se encuentra ligado de manera inseparable y es causa de problemas asociados a la pobreza, el hambre, la inequidad de género y la salud, entre otros.” (Melnik et ál., 2005 en MAVDT 2009). Se estima que la degradación ambiental en Colombia representa pérdidas equivalentes al 3,7% del PIB; cifra que contempla los costos asociados con la contaminación atmosférica urbana e intradomiciliaria, los servicios deficientes de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene, los desastres y la degradación de los suelos y está asociada a un mayor incremento de las tasas de morbilidad y mortalidad, especialmente entre los más pobres (Banco Mundial, 2007:118). OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 2015 El 8 de septiembre del año 2000, la Cumbre del Milenio reunía en la sede de la Organización de Naciones Unidas en Nueva York a 189 Jefes de Estado y de Gobierno, con el fin de transmitir el mensaje claro de que la erradicación de la pobreza mundial debía ser una prioridad para todas las naciones. Este espíritu se reflejó en la Declaración del Milenio que firmaron todos los asistentes a la cumbre, y que constituye fundamentalmente un firme compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.




14

Los primeros siete objetivos acordados hacen referencia a la erradicación del hambre y la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad de género, reducir la mortalidad infantil y maternal, la detención del avance del VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis y la sostenibilidad del medio ambiente. El Objetivo 8 se centra en fomentar una asociación mundial para el desarrollo a través de la materialización de un compromiso firme que aúne recursos y voluntades en forma de alianzas entre países ricos y pobres. 1. Reducir el porcentaje (%) de pobres al 2015 (Acuerdo año 2000).

2. Extender la Educación Primaria y secundaria A todos los países

3. Eliminar el enfoque de género

4. Reducción de la Tasa de mortalidad de niños y mujeres embarazadas

5. Acceso al sistema de seguridad primaria en salud

6. Detener el avance del VIH (SIDA)

7. Garantizar la sostenibilidad ambiental

8. Alianza para el desarrollo (Recomendación) Los objetivos sectoriales (objetivos de resultados) determinados por el ministerio son los siguientes: 1. Cobertura de los servicios públicos 2. Calidad del agua para consumo humano 3. Gestión ambiental en la prestación de los servicios de agua y saneamiento 4. Gestión Integral de Residuos Sólido. 5. Estado de la prestación de los servicios públicos

El Plan de Desarrollo 2012 - 2015 “San José de Uré, Oportunidad para Todos” es el

producto de un amplio proceso de construcción colectiva, que reúne el diálogo de

saberes institucionales y comunitarios, en torno a la realidad del municipio de San José

de Uré y a las expectativas de alcanzar gradualmente las metas del desarrollo integral

sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida para todos sus pobladores.




15

Ejes estratégicos del plan de desarrollo del municipio de San José de Uré

Fuente: Plan de Desarrollo del municipio de San José de Uré

Eje Estratégico 1: “San José de Uré Con Vivienda, Servicios Públicos y Desarrollo Sostenible”. Servicios Públicos Reto: Mejorar la calidad de vida y la habitabilidad de la población Uresana a través del acceso a los servicios públicos domiciliarios, proporcionando a las familias, especialmente aquellas en extrema pobreza, nuevas oportunidades de vida digna.




16

Proyectos propuestos en el plan de desarrollo

PROGRAMA PROYECTO META

Hacia un Uré con servicios Públicos para

todos

Diseñar y construir la planta de captación y potalización de agua

1 planta de tratamiento construida en el Municipio

Adquisición del predio, diseño y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales

1 planta de tratamiento de aguas residuales construida.

actualizar, complementar e interpretar el plan maestro de acueducto y alcantarillado promoviendo el ahorro y uso eficiente del agua (Resolución 1433 de 2004)

1 plan maestro de acueducto y alcantarillado implementado en el Municipio

Construcción de microacueductor y letrinas rurales 50% de los micro acueductos y letrinas rurales construidas

Crear y poner en marcha la Empresa Pública de Servicios Públicos domiciliarios en el Municipio.

70% de la nueva empresa de servicios Públicos en funcionamiento

Construcción , mejoramiento y adecuación del sistema eléctrico urbano y rural

90% del municipio con sistema de electrificación adecuado

Implementar el servicio de recolección de basuras en el casco urbano.

100% de recolección de basuras en el casco urbano

Fuente: Plan de Desarrollo del Municipio de San José de Uré

ESTRATEGIA: Para desarrollar los programas, subprogramas y proyectos planteados en este ítem, y teniendo en cuenta que la importancia de fortalecer los derechos humanos en el Municipio de San José de Uré, se tendrá en cuenta la siguiente estrategia: Desarrollar medidas alternativas de solución, que permita la satisfacción de la necesidad, mientras se completan las obras de infraestructura que acabarán el problema de raíz. Medio Ambiente Reto: Generar las medidas necesarias y suficientes para reglamentar, controlar y/o mitigar los efectos adversos en cuanto a explotación minera, erosión hídrica y manejo de procesos antrópicos o naturales, contribuyendo al mejoramiento y cuidado del medio ambiente. Los planes ambientales como el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y el Plan de Gestión Ambiental, están formulados pero no se implementan. Existe un comparendo ambiental sancionado como Decreto pero no se hace cumplir, a éste no se le hace ningún seguimiento. Otra de las problemáticas ambientales se relaciona con la no recolección de basura, este hecho ha generado una alta contaminación ambiental. Sumado a ello, las tres




17

quebradas no tienen control para prevenir su contaminación, por el contrario son destino final de basuras y demás elementos sólidos contaminantes como hidrocarburos. Hay un alto nivel de deforestación, desaparición de flora y fauna nativa. A la fecha, de acuerdo a un estudio realizado por la CVS, en el Municipio no queda ni el 3% del bosque nativo de un total de 6089,2 hectáreas7. Así mismo, la cuenca cuenta con 1347,56 Hectáreas8 de las cuales no se conoce el inventario oficial deforestado. Igualmente se presentan algunos problemas respecto a los límites del Municipio con el Parque Nacional Nudo de Paramillo, que radican en la falta de amojonamiento y señalización de los linderos del Parque Nacional Natural Paramillo, por tanto se desconocen los límites por parte de las comunidades e instituciones en el territorio del Municipio de San José de Uré, lo cual dificulta el desarrollo de políticas sectoriales, entre ellas: formalización de la propiedad, minería y proyectos productivos alternativos. Así mismo, la problemática social y ambiental representada por las familias campesinas que ocupan el territorio del Parque Nacional Natural Paramillo, por las restricciones jurídicas (Decreto -Ley 622/1997) no puede acceder a programas sociales. Esta ocupación afecta la conservación del área protegida y de los servicios ambientales. Finalmente, la falta de delimitación, zonificación de uso y manejo ambiental del territorio en la zona aledaña al PNN Paramillo, en jurisdicción de San José de Uré, obstaculiza la implementación de programas de desarrollo económico, social, titulación de propiedad, entre otros. El desarrollo sostenible, debe ser una apuesta durante esta administración, teniendo en cuenta toda la riqueza hídrica y de recursos naturales que tiene. No se puede contribuir a perder lo poco que queda, así que se proponen los siguientes proyectos:




18

Proyectos ambientales en el Plan de Desarrollo

PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO META

Desarrollo sostenible para Todos

Restauración y reforestación de las cuencas y micro cuencas del municipio previendo su conservación

para la recuperación de nacimientos y rondas hídricas como proyecto subregional, en convenio con

las entidades públicas y privadas del sector

Recuperación del 33% del bosque nativo del Municipio

Adoptar e implementar el plan de gestión integral de residuos sólidos

- casco urbano

1 PGIR Para el cuatrienio implementado en el Municipio

Elaborar el plan de saneamiento de vertimientos - casco urbano

1 PSMV Para el cuatrienio

implementado en el Municipio

Adoptar e implementar el Plan de Gestión Ambiental

1 plan de Gestión ambiental

Implementado,

Desarrollar el Proyecto Educativo Ambiental (PRAES) y Proyecto

Ciudadano de Educación Ambiental (PROCEDAS)

1 Proyecto Educativo Ambiental (PRASES) y proyecto ciudadano de Educación Ambiental (PROCEDAS)

Implementado en el cuatrienio

Delimitación de los linderos del Parque Nacional Nudo del Paramillo en jurisdicción del Municipio en

convenio con las autoridades ambientales nacionales.

100% de linderos del PNN Paramillo amojonados y señalizados en el municipio de San José de Uré.

Identificar las familias ubicadas en los predios del

Parque Nacional Nudo del Paramillo en convenio con las autoridades ambientales nacionales

100% de familias identificadas en los linderos del PNN Paramillo en

jurisdicción de San José de Uré.

determinar las zonas de amortiguamiento entre el

municipio y el Parque Nacional Nudo del Paramillo en convenio con las autoridades ambientales nacionales

100% del Municipio con la adecuada zonificación y reglamentación de la

zona amortiguadora del PNN Paramillo.

Fuente: Plan de Desarrollo del Municipio de San José de Uré

ESTRATEGIA: Para desarrollar los programas, subprogramas y proyectos planteados en este ítem, y teniendo en cuenta que la importancia de fortalecer los derechos humanos en el Municipio de San José de Uré, se tendrá en cuenta la siguiente estrategia: Desarrollar acciones con el apoyo de las instituciones públicas y privadas del sector, promoviendo la conservación de los recursos naturales del Municipio.




19

3.2 PLAN DE INVERSIONES

EJES ESTRATEGICOS TOTAL 2012 TOTAL 2013 TOTAL 2014 TOTAL 2015 TOTAL 2012 -

2015

San José de Uré con vivienda, Servicios Públicos y desarrollo

Sostenible para Todos

14.175.000.000

24.190.000.000 26.080.000.000 27.165.000.000

91.610.000.000

San José de Uré con economía y Generación de Empleo e

Ingresos

208.000.000 433.000.000 498.000.000 453.000.000

1.592.000.000

San José de Uré con Salud para Todos

2.231.000.000 2.756.000.000

2.591.000.000 2.391.000.000

9.969.000.000

San José de Uré con Educación para Todos con

Pertinencia y calidad

1.011.000.000

2.321.000.000

2.411.000.000 2.411.000.000

8.154.000.000

San José de Uré con Bienestar Social para Todos

1.554.000.000

1.587.000.000 1.382.000.000 1.367.000.000

5.890.000.000

San José de Uré con Cultura, Recreación y Deporte para

Todos

298.000.000 330.000.000 320.000.000 320.000.000

1.268.000.000

Total General 19.477.000.000 31.617.000.000 33.282.000.000 34.107.000.000 18.483.000.000

Fuente: Plan de Desarrollo del Municipio de San José de Uré 2012 - 2015

El Plan Plurianual de Inversiones para los períodos 2012 – 2015, “San José de Uré Oportunidad Para Todos”, tiene un valor de $ 118.483 millones de los cuales $29.949 millones corresponden a recursos financiados y $89.534 a recursos de gestión ante las entidades locales, nacionales e internacionales.

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000

2012 2013 2014 2015

PLAN DE INVERSIONES




20

El valor general de los gastos de funcionamiento es de: $ 5.504.738.226 De los recursos financiados, el 5.18%, corresponde a los de libre destinación, los demás son de destinación especial, los cuales en su mayoría corresponden a los provenientes del Sistema General de Participaciones de que trata la Ley 715 de 2001 y a los propios descentralizados. Además, el Plan de Desarrollo tiene previstas inversiones en seis ejes estratégicos, dentro de las cuales se destacan las correspondientes a: Desarrollo Social y Desarrollo Territorial que representan el 83.9 % del total de inversión.




21

3.3 GESTION PRESUPUESTAL Ejecución Presupuestal Agua Potable 2014 En millones de pesos

Concepto Apropiación definitiva

Compromisos

Pagos

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 567.9 451.5 451.5

SERVICIO DE ACUEDUCTO 167.9 51.5 51.5

Vigencias Expiradas 167.9 51.5 51.5

SERVICIO DE ASEO 400.0 400.0 400.0

Disposición Final 400.0 400.0 400.0

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIS) 4.400.9 2.306.6 918.6

SERVICIO DE ACUEDUCTO 3.385.6 1.820.7 684.5

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO 1.922.9 1.523.0 538.1

Construcción Y Ampliación De Acueductos Urbanos 399.8 0 0

Construcción Y Ampliación De Acueductos Rurales 1.523.0 1.523.0 538.1

Acueducto - Pre-inversiones Y Estudios 184.0 132.1 49.8

Acueducto - Interventoría 50.8 50.8 0

Subsidios - Fondo De Solidaridad Y Redistribución Del Ingreso 1.129.5 11.4 96.6

Soluciones Alternas De Acueducto 0 0 0

Vigencias Expiradas 98.3 0 0

SERVICIO DE ALCANTARILLADO 1.015.2 485.9 234.1

Mantenimiento De Alcantarillado Urbano 100.4 17.0 17.0

Construcción E Instalación De Unidades Sanitarias Y Pozos Sépticos 0 0 0

Compra De Terrenos 0 0 0

Construcción Del Alcantarillado Sanitario 443.0 434.2 217.1

Alcantarillado - Pre inversiones, Estudios 89.9 0 0

Alcantarillado - Interventoría 347.0 3.4 0

Vigencias Expiradas 347.0 0 0

SERVICIO DE ASEO 0 0 0

Aseo - Disposición Final 0 0 0

TRANSFERENCIA PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO 0 0 0

Transferencia Para El Plan Departamental De Agua Y Saneamiento Básico 0 0 0

TOTAL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 4.968.8 2.758.1 1.370.1

Fuente: Ejecución del presupuesto de inversión municipio de San José de Uré 2014




22

El municipio apropió en el presupuesto de inversión la suma de $4968 millones, para atender los proyectos de agua potable y saneamiento básico, de esta suma, comprometió $2.758 millones y solamente se realizaron pagos por $1.370 millones, equivalente al 27.5% del total de los recursos apropiados para la vigencia

Hallazgo No 1. Ejecución del presupuesto para los programas de agua potable y saneamiento básico. Del total de los recursos apropiados en el presupuesto de gastos de inversión para la vigencia 2014, que se aforó para los programas de agua potable y saneamiento básico en la suma de $4.968 millones, se comprometieron $2.758 millones y solamente se realizaron pagos por $1.370 millones, equivalente al 27.5% del total de los recursos apropiados para la vigencia, evidenciándose una baja ejecución de los proyectos orientados a la construcción y ampliación de los acueductos urbanos y rurales, así como la construcción del alcantarillado sanitario, lo cual resulta paradójico ante los problemas que presenta el agua potable que se le suministra a la población y la contaminación que se genera por la inadecuada disposición de las aguas residuales provenientes del alcantarillado del municipio. Este hallazgo es de tipo administrativo Ejecución Presupuestal Medio Ambiente 2014 En millones de pesos

Concepto Apropiación inicial

Apropiación definitiva

Compromisos

Pagos

AMBIENTAL 0 96.4 96.4 96.4

Conservación De Microcuencas Que Abastecen El Acueducto, Protección De Fuentes y Reforestación De Dichas Cuencas 0 46.4 46.4 46.4

Educación Ambiental No Formal 0 50.0 50.0 50.0

AMBIENTAL 190.0 194.8 139.8 106.4

Reforestación y Control De Erosión 50.0 55.0 0 0

Disposición, Eliminación Y Reciclaje De Residuos Líquidos y Solidos 0 39.0 39.0 39.0

Manejo y Aprovechamiento De Cuencas Y Microcuencas Hidrográficas 0 30.0 30.0 15.0

Educación Ambiental No Formal 50.0 70.8 70.8 52.4

Conservación, Protección, Restauración, y Aprovechamiento De Recursos Naturales y Del Medio Ambiente 90.0 0 0 0

TOTAL 190.0 291.2 236.2 202.8

Fuente: Ejecución del presupuesto de inversión municipio de San José de Uré 2014




23

Para la vigencia 2014, el municipio apropió recursos en el presupuesto de inversión para medio ambiente por la suma de $291 millones, de los cuales comprometió $236 millones y ejecutó gastos por $202 millones, el 69% del total apropiado para la vigencia. Llama la atención, que los recursos acordados en el presupuesto de gastos para el 2014, para reforestación y control de la erosión, no se ejecutaron en la vigencia correspondiente. 3.3.1 Contratos suscritos

Contrato 003 De 2014. Barrido Recolección Y Transporte De Los Residuos Hasta El Sitio De Disposición Final Por Valor De $180 Con Dos Adiciones: $30 Millones Y $60 Millones Suscrito Con Seacor S A. Financiado Con Regalías

Contrato 168 De 2014. Barrido Recolección Y Transporte De Los Residuos Hasta El Sitio De Disposición Final Por Valor De $30 Millones Suscrito Con Seacor S A. Financiado Con Regalías

Contrato 020 De 2014. De Prestaciones De Servicios Profesionales Para Apoyar La Conformación Del Comité De Educación Ambiental Con Su Reglamento Y Marco Normativo Y El Plan De Educación Ambiental Por La Suma De $50 Millones

Contrato 137 De 2014. De Prestación De Servicios Para Adelantar Campaña Medioambiental Con Herramientas Pedagógicas Y Estrategias Para Influenciar La Responsabilidad Social Y Ambiental Dirigida A Los Niños Por La Suma De $17 Millones

Contrato 140 De 2014. De Capacitación Y Sensibilización Par La Comunidad Sobre La Protección, Conservación Y Restauración Ecológica Del Recurso Hídrico Del Municipio Por Las Suma De $17 Millones

Contrato 151 De 2014, De Obra Para Construcciones Del Micro acueducto De La Vereda La Cabaña Del Municipio Por La Suma De $446 Millones.

Contrato 152 De 2014, De Interventoría Al Contrato 151 De 2014. Por La Suma De $36.8 Millones

Contrato 168 De 2014, De Prestación De Servicios Para La Disminución De Los Residuos Sólidos En El Origen En El Espacio Público Por La Suma De $39 Millones.

Contrato 176 De 2014. Construcción Del Micro acueducto De La Vereda Viera Arriba Del Municipio Por Las Suma De $804 Millones

Contrato 177 De 2014. Interventoría Al Contrato 176 De 2014 Por La Suma De $64.3 Millones

Contrato 181 De 2014. Construcción Del Emisario Final De Alcantarillado Sanitario Hasta La Estación De Bombeo Y Línea De Impulsión, Por La Suma De $434.2 Millones




24

Contrato 182 De 2014. Interventoría Técnica Al Contrato 181 Por La Suma De $

Contrato 191 De 2014. Construcción Primera Fase Del Micro acueducto Del Corregimiento De Pueblo Flechas Por La Suma De $271.9 Millones

Contrato 192 De 2014. Interventoría Al Contrato 191 Por La Suma De $15.1 Millones.

En la contratación suscrita en la vigencia 2014 por la administración municipal de ure, objeto de revisión por la comisión auditora se evidencia contratos tendientes a la prestaciones de servicios profesionales para apoyar la conformación del comité de educación ambiental con su reglamento y marco normativo y el plan de educación ambiental; adelantar campaña medioambiental con herramientas pedagógicas y estrategias para influenciar la responsabilidad social y ambiental dirigida a los niños; para la disminución de los residuos sólidos en el origen en el espacio público; se realizaron capacitaciones y sensibilización para la comunidad sobre la protección, conservación y restauración ecológica del recurso hídrico del municipio; se ejecutó la construcción del micro acueducto de la vereda la cabaña, la vereda viera arriba, la construcción del emisario final de alcantarillado sanitario hasta la estación de bombeo y línea de impulsión y la construcción primera fase del micro acueducto del corregimiento de pueblo flechas, entre otros. 3.4 SANEAMIENTO AMBIENTAL.1 En el departamento de Córdoba la prestación del servicio de saneamiento básico presenta serios problemas ya que a pesar de tener una cobertura alrededor del 85% en abastecimiento de agua, el 50% no es apta para el consumo humano; en cuanto a las aguas residuales sólo el 50% de las cabeceras municipales cuentan con el servicio y para el servicio de disposición de residuos sólidos, a pesar de ser una cobertura relativamente alta, mayor del 80%, la gestión es inadecuada El diagnóstico plantea las problemáticas que los municipios del área de jurisdicción de la CVS presentan a nivel de los servicios de Agua Potable, Aguas Residuales y Residuos Sólidos que conforman el componente de saneamiento básico, identificado con la participación de las comunidades en las diferentes mesas de trabajo que se llevaron a cabo. Estas problemáticas dejan en claro las condiciones en que se encuentran dichos Municipios y sus corregimientos y el gran impacto que éstas causan

1 Problemática del saneamiento ambiental en el departamento. Plan de Acción Institucional - CVS 2012

- 2015




25

en las fuentes de agua en el departamento. A continuación, se presentan las problemáticas encontradas en el campo de Saneamiento Básico. La problemática general identificada por las comunidades de los diferentes territorios se enmarca dentro de un deficiente saneamiento básico ambiental reflejado en el bajo cubrimiento y atención a los servicios de tratamiento de agua potable, aguas residuales y disposición de residuos sólidos, aunado a un bajo compromiso institucional y social. Por lo anterior se definen dos problemáticas principales en torno al saneamiento básico de la región:

Deterioro Paisajístico por mala disposición de residuos sólidos La disposición de residuos actualmente en el departamento ha mejorado notablemente al punto que el 93% de los residuos generados, están siendo dispuestos en sitios técnicamente viables (Rellenos Sanitarios): 23 municipios están realizando la disposición final en el relleno sanitario Loma Grande de Montería: (Canalete, Cereté, Cienaga de Oro, San Carlos, Puerto Escondido, Cotorra, San Pelayo, Ayapel, Buenavista, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, San Bernardo del Viento, Tierralta, Los Córdobas, Moñitos, Purísima, Lorica, Momíl, San Andrés de Sotavento, Chimá, Tuchín y San Antero y Montería). Por otro lado, 2 municipios lo hacen en el relleno Sanitario la Candelaria de Corozal sucre (Chinú, Sahagún) y 3 municipios disponen en el relleno sanitario de Caucasia Antioquia (La Apartada, Montelíbano, Puerto Libertador). Sin embargo, a pesar de la cobertura en el sistema de recolección, se siguen presentando problemas de disposición que siguen frecuentándose debido a la falta de cultura y la baja cobertura en la zona rural. Los procesos de manejo y disposición de residuos sólidos afectan significativamente el paisaje. El creciente desarrollo urbano ha generado un continuo deterioro del recurso paisaje, el cual se constituye en última instancia en el receptor indiscutible de todas las actuaciones del hombre porque el manejo inadecuado de los residuos generados por la actividad del hombre no sólo afecta su salud y su ambiente, sino que disminuye su calidad de vida en términos del disfrute del espacio y del horizonte. Es muy común ver que por falta de planificación y ordenamiento del uso del suelo, se localice un botadero municipal en sitios de riesgo, cercano a centros poblados y a cuerpos de agua. Además, la falta de regularidad en la recolección de los residuos provoca la disposición de estos en las calles, parques, veredas, playas, orillas de ríos, quebradas, riachuelos o cualquier otro espacio público, eliminando así cualquier posibilidad de disfrute de estos espacios por parte del ciudadano y demostrando la deficiencia en la prestación de un servicio público así como la falta de conciencia




26

ambiental en la ciudadanía y la incapacidad de las administraciones de aportar soluciones definitivas.

Ausencia de sistemas eficientes de saneamiento básico y agua potable La baja cobertura y calidad del agua y saneamiento en algunas regiones del país está estrechamente ligada a la morbilidad y mortalidad infantil. Cada año mueren en Colombia aproximadamente 13,600 niños y niñas menores de 5 años. Más de la mitad de estas muertes ocurren por causas prevenibles y muchas de ellas como consecuencia de la mala calidad del agua, las deficiencias en el sistema de alcantarillado, la inadecuada disposición de las basuras y el ambiente insalubre. Además de los niños que mueren por estas causas, muchos más sufren de diarrea crónica, desnutrición, así como enfermedades e infecciones que en muchos casos obstaculiza su asistencia y rendimiento escolar y compromete su desarrollo físico, emocional e intelectual. Para los adultos, las deficiencias en materia de agua y saneamiento se traducen en enfermedades potencialmente mortales, en una disminución de la productividad y de los ingresos, y en una baja calidad de vida. De esta manera, se puede afirmar que el agua, el saneamiento y el ambiente sano son indispensables para la garantía de otros derechos como la salud, la nutrición, la educación y el desarrollo. A pesar de la relativamente alta cobertura en abastecimiento de agua, el 50% de los municipios no cuentan con agua apta para el consumo humana, contribuyendo al incremento de enfermedad diarreica aguda, afectaciones gastrointestinales, problemas de piel y deterioro de la calidad de vida, entre otras. Es una problemática que se extiende con mayor dificultad a la zona rural ya que la prestación de los servicios de saneamiento básico y agua potable es deficiente. En el departamento existen cuatro (4) operadores especializados de carácter privado los cuales se encargan de la recolección y disposición final de diecinueve (19) municipios. El resto de los municipios prestan el servicio de aseo a través de empresas públicas municipales y empresas mixtas. 28 municipios del departamento disponen adecuadamente sus residuos, solo los municipios de Uré y Valencia disponen en botaderos a cielo abierto en su jurisdicción.2 3.4.1 Residuos Sólidos

2 CVS. Plan de Acción Institucional CVS. Problemática del Saneamiento Ambiental del Departamento de Córdoba




27

Ante las deficiencias en los servicios de recolección de basuras y evitar que las personas recurran a los recolectores informales, hacer quemas de las basuras a las orillas de la Quebrada Uré, botar a los cauces de la misma o enterrarla, con los graves daños ambientales, efectos en la salud de la población, generación de vectores y acentuación de las enfermedades gastrointestinales, entre otros, decidió contratar los servicios de la empresa SEACOR S. A. E.S.P. mediante los contratos Nos, 003 y 168 de 2014, para los servicios de barrido, recolección y transporte de residuos sólidos hasta el sitio de disposición final por efectos de acumulación masiva, por la suma de $300 millones y obligado por cuanto el operador en ese momento AGUAS DE URÉ APC., no contaba con la capacidad técnica y logística para realizarlo. Actualmente, la Administración pública Cooperativa AGUAS DE URE, presta los servicios de recolección, transporte y disposición final de los residuos a 996 suscriptores que aparecen en la base de datos del software de facturación de los cuales 923 son de la zona urbana.3 Como existen 954 hogares en la base de datos de la Oficina de Planeación, significa que la cobertura del servicio de aseo en la zona urbana es del 97%. Es de señalar que la empresa actualmente transporte entre 40 y 42 toneladas de residuos sólidos al relleno sanitario Medio Ambiente de Caucasia Antioquia, a través de un contrato de disposición final que se tiene con la empresa que administra este relleno. Es de anotar que no existe en el Municipio estudio de alternativas de localización de un relleno sanitario. Para la identificación y delimitación de dichas áreas, se definió una metodología basada en un sistema experto, apoyado con la herramienta de los Sistemas de Información Geográfica (SIG), el cual permite combinar diferentes capas de información temática a través de criterios técnicos, ambientales, económicos y normativos para definir las zonas de localización. El análisis de alternativas de localización consideró los siguientes aspectos: Dicho relleno Sanitario Regional tendrá un área aproximadamente de 3 Has, que incluye el área de las celdas, área útil de parqueaderos, zonas de circulación de vehículos recolectores de basuras, y de más áreas necesarias para el normal funcionamiento de este tipo de infraestructuras con el fin de garantizar una vida útil de 30 años, período comprendido entre los años 2009 a 2039, donde la cantidad total de residuos a disponer (tomando un promedio de producción de 0.5 kg/hab/día y una población promedio anual de 19.000 al horizonte de 30 años) sería de 105 mil

3 Administradora Pública Cooperativa “Aguas de Uré - APC. Oficio del 28 de septiembre de 2015, respuesta a la Contraloría Departamental de Córdoba.




28

toneladas. Al Noroccidente de la cabecera municipal existen tres (3) áreas que pueden utilizarse para relleno sanitario: a) al Sur del Corregimiento de Flechas (Punto 1); b) otro, al occidente de la cabecera municipal en la vía a Viera Abajo (Punto 2) y c) entre la cabecera municipal y La Dorada (Punto 3). Para Versalles se requiere un mini relleno sanitario, el cual deberá estar ubicado, con respecto a la población, mínimo a un kilómetro de distancia del perímetro de la cabecera corregimental cerca de la vía Versalles – San José de Uré y en las áreas indicadas. La empresa operadora viene prestando el servicio de aseo en lo relativo a recolección, transporte, disposición final y comercialización, según información de AGUAS DE URE. Hallazgo No 2. Gestión integral de los residuos sólidos Se presentan serias debilidades en la gestión integral de residuos en el municipio, tanto en la producción y generación como en la separación, almacenamiento, presentación, recolección, aprovechamiento, tratamiento y disposición final, debido a múltiples factores que se identificaron en la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos actualizado recientemente efectuado por el municipio. En el marco del servicio público domiciliario de aseo, el municipio no viene desarrollando actividades concretas procesos de reutilización, reciclaje o incineración con fines de generación de energía, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, con base en el Decreto 2981 de 2013, que establece la adopción en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de separación en la fuente, recolección selectiva, acopio y reciclaje de residuos, como actividades fundamentales en los procesos de aprovechamiento de residuos sólidos. Po otra parte, garantizar la participación de los recicladores y del sector solidario, en las actividades de recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida. Este hallazgo es de tipo administrativo 3.4.2 Residuos peligrosos Todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que desarrollen cualquier tipo de actividad que genere residuos o desechos peligrosos, deberán solicitar inscripción en el Registro de Generadores de residuos o desechos peligrosos, mediante comunicación escrita dirigida a la autoridad ambiental de su jurisdicción de acuerdo con el formato de carta establecido en el Anexo No. 1 de la Resolución 1362 de 2007.

http://institucional.ideam.gov.co/descargas?com=institucional&name=pubFile5715&downloadname=Resolucion%201362%20del%202%20de%20Agosto%202007%20MAVDT-1.pdf

http://institucional.ideam.gov.co/descargas?com=institucional&name=pubFile5715&downloadname=Resolucion%201362%20del%202%20de%20Agosto%202007%20MAVDT-1.pdf




29

De acuerdo al registro de generadores de residuos peligrosos, para el periodo comprendido entre el 2007 al 2011, la producción registrada asciende a 2.937 toneladas de las 140 empresas registradas actualmente, del total de 287 inscritas como generadores. Cabe aclarar que falta el año 2012 y aún existen generadores por cargar información. Por otro lado, aún existen sitios de disposición final inadecuados que no cuentan con el plan de cierre correspondiente. Son 13 los sitios que se encuentran cerrados pero que no tienen restauración ambiental, mientras que son 12 los que ya están cerrados y restaurados ambientalmente; licenciado y en etapa de construcción hay 1; licenciado pero sin etapa de construcción hay 1; licenciado y operando hay 1; en operación hay 1 Según el Decreto 4741 de 2005, un Residuo o Desecho Peligroso es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Es de señalar que los residuos sólidos biológicos, generados por la muerte de los animales y los provenientes de la actividad humana, han estado presentes en nuestro planeta a lo largo de los siglos; en la actualidad se han convertido en una amenaza para el ambiente, al contaminar el suelo, el aire, la tierra y a la vez deteriorar la salud humana. Hallazgo No 3. Gestión de los residuos peligrosos El municipio no cumple con lo señalado en el artículo 25 del Decreto 4741 de 2005, es decir, con la obligación que tienen de identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos o desechos peligrosos en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial según sea el caso; apoyar programas de gestión integral de residuos o desechos peligrosos que establezcan los generadores de residuos o desechos peligrosos, así como las autoridades ambientales y apoyar la realización de campañas de sensibilización, divulgación, educación e investigación con el fin de promover la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos, con el propósito de evitar problemas de contaminación, deterioro del paisaje y el riesgo de la salud de los habitantes del municipio. Este hallazgo es de tipo administrativo




30

3.4.3 Acueducto En el Municipio de San José de Uré, no existe acueducto para la población Uresana. En este momento hay redes instaladas pero no está el sistema completo, no hay captación, no hay planta de tratamiento. En el área rural existen los micro-acueductos en los corregimientos de Bocas de Uré y Flechas. Están en construcción en los corregimientos de Viera Abajo, Doradas, La Cristalina, vereda Puerto Colombia y vereda el Brillante. En Versalles, la obra no se terminó porque toda esta población debe reubicarse ya que la CVS certificó que están en zona de alto riesgo por derrumbe. En cuanto a las presas y fuentes de abastecimiento subterráneos de agua: Estos deben construirse en las zonas altas de los poblados acompañados de un programa de reforestación de las áreas de recolección de las aguas; y deben tener permiso de la autoridad ambiental. Todas las zonas aledañas a las fuentes de abastecimiento de agua potable (manantiales, aljibes y pozos) y de recurso hídrico, así como la zona potencial de agua subterránea, se consideran zonas de protección con altas restricciones para cualquier tipo de actividades. Se recomienda un estudio hidrogeológico en la parte nororiental del municipio que contenga: inventario y características de acuíferos; análisis de vulnerabilidad y calidad físico – química; determinación de zonas de recarga y determinación de parámetros hidráulicos. Por último, se hará un monitoreo mensual de los parámetros físico – químicos y bacteriológicos de las fuentes de aprovisionamiento de agua potable subterránea, de conformidad con la normatividad vigente. Pozos profundos y aguas subterráneas. Se declaran áreas de reserva de agua subterránea la zona de recarga de acuíferos de la parte nororiental del Municipio. Asimismo, los estudios de exploración, apiques y sondeos que muestren interés hidrogeológico se incorporaran al sistema de aprovisionamiento de agua potable y quedan incorporadas como de reserva en el EOT para la explotación de agua subterránea. Por último, establecer el orden de prioridades de acuerdo a la carencia de agua potable en los lugares donde se presente e implementar un programa de mantenimiento y adecuación de pozos periódico y rutinario. Todas las acciones anteriores deberán estar acompañadas de acciones institucionales y de educación ambiental, tendientes al adecuado uso y manejo del recurso agua subterránea, estableciendo sistemas organizativos de la población para su explotación




31

Se declaran como zonas de protección por su valor estratégico en el aprovechamiento del recurso hídrico las áreas adyacentes a los Embalses y represas de acueductos existentes o proyectados en el futuro en un radio de 30 metros. En dicho radio de acción, está prohibido el acceso de animales a estos sitios. De conformidad con la Ley 99 de 1993, artículos 108° y 111°, lo establecido en la Ley 373 de 1997 sobre el uso eficiente y ahorro del agua, artículos 2° y 16°, y el Acuerdo 131 de 2006, se debe proceder a la adquisición de las áreas de importancia estratégica para la conservación de los recursos hidrológicos que surten el acueducto municipal o de los acueductos y saneamiento en Corregimientos y veredas del Municipio. Los demás nacimientos de quebradas, así no surtan acueductos, podrán ser adquiridos previo estudio y aprobación de la autoridad competente, de acuerdo con las prioridades determinadas por la Administración. La gestión, adquisición y manejo de los nacimientos de agua se realizará de acuerdo con las normas y las directrices establecidas por las autoridades ambientales competentes en relación con los ecosistemas estratégicos asociados a acueductos veredales y los estudios de ordenamiento y manejo de las microcuencas.

El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio plantea las siguientes acciones en el tema de acueducto:

Adecuar y optimizar los acueductos de La Dorada y Flechas.

Diseño y construcción del acueducto subregional de Viera Abajo.

Diseño y construcción del acueducto de Versalles. En la cuenca del río San Jorge y San Pedro actualmente existe una problemática enfatizada en la quebrada de San Antonio de donde capta agua para su tratamiento de potabilización al acueducto del municipio de Uré y muchas personas de la región.4 Hallazgo No 4. Prestación de los servicios de acueducto La deficiente prestación de los servicios de acueducto en el municipio genera problemas en la salud y el medio ambiente de los habitantes del municipio, afectando de manera especial a las personas más vulnerables como son los niños, adolescentes y la tercera edad, originados por la inadecuada gestión del alcalde, el cual tiene entre otras competencias, “asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo…” (Ley 142 de 1994, artículo 5º). La responsabilidad no solo es del operador del servicio, es directamente del alcalde en lo que se refiere al conjunto de obras, equipos y materiales utilizados para la captación, aducción, conducción, tratamiento y distribución de agua potable para consumo humano. Este hallazgo es de tipo administrativa

4 CVS 2014




32

3.4.4 Alcantarillado En cuanto al alcantarillado sanitario, en el casco urbano, la red está instalada en un 85% pero no se encuentra en funcionamiento porque los contratistas anteriores no concluyeron la obra. Este proceso se inició cuando el Municipio aún no estaba constituido e independizado. Aún falta la planta de impulsión y la planta de tratamiento de aguas residuales. En Versalles, Doradas, vereda Puerto Colombia, Flechas, Bocas de Uré, la construcción de letrinas está en un 100%. Sin embargo esto es solamente en la centralidad del corregimiento, no en todas las veredas y caseríos. En Viera Abajo, este proceso va en un 40%. Batatalito y Brazo Izquierdo no cuentan con acueducto ni letrina Hallazgo No 5. Prestación de los servicios de alcantarillado La deficiente prestación de los servicios de alcantarillado en el municipio genera problemas en la salud y el medio ambiente de los habitantes del municipio, afectando de manera especial a las personas más vulnerables como son los niños, adolescentes y la tercera edad, originados por la inadecuada gestión del alcalde, el cual tiene entre otras competencias, “asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo…” (Ley 142 de 1994, artículo 5º). La responsabilidad no solo es del operador del servicio, es directamente del alcalde en lo que se refiere a la recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos. Su concepto incluye también las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposición final de tales residuos. Este hallazgo es de tipo administrativo 3.4.5 Calidad del agua Según información de la Administradora Pública Cooperativa AGUAS DE URE – APC, señala que “en el mes de diciembre el parámetro de turbiedad y de cloro libre estaba por fuera de los rangos establecidos en la normatividad, pero la empresa ha venido realizando acciones necesarias para el cumplimiento de esto”. La autoridad sanitaria de los municipios categoría 1, 2 y 3 calculará los IRCAs provenientes de los resultados de las muestra de vigilancia y los reportará a la autoridad sanitaria departamental de su jurisdicción. Los IRCAs de los municipios categoría 4, 5 y 6 serán calculados por la autoridad sanitaria departamental. En ambos casos, la autoridad sanitaria departamental remitirá esta información al subsistema de vigilancia de la calidad del agua – SIVICAP del Instituto Nacional de Salud.




33

El reporte de la Autoridad Sanitaria Departamental de Córdoba, señala que los resultados obtenidos de los análisis del agua para consumo humano, realizado al municipio de San José de Uré, durante los meses del año 2014 y de conformidad con los artículos 24, 25, 26 y 27 de la Resolución 2115 de 2007, señalan que el agua que consumen los habitantes de este municipio está en nivel de riesgo alto.

Lo anterior indica que el agua no apta para consumo humano, y por lo tanto se requiere de la gestión directa de acuerdo a su competencia de la persona prestadora, alcaldes, gobernadores y entidades del orden nacional.




34

Fuente: Resolución 2115 de 2007




35

Hallazgo No 6: Riego de agua de consumo humano Según información de la Administradora Pública Cooperativa AGUAS DE URE – APC, en el mes de diciembre el agua que consumen los habitantes del municipio, mostraba un parámetro de turbiedad y de cloro libre por fuera de los rangos establecidos en la normatividad, pero la empresa ha venido realizando acciones necesarias para el cumplimiento Sin embargo, con base en el reporte de la Autoridad Sanitaria Departamental de Córdoba, el índice de riesgo de consumo de agua este municipio los meses febrero, noviembre y diciembre de 2014, está en el nivel alto, lo que demuestra que es inviable sanitariamente. Es decir, que el agua que se suministra a los habitantes de San José de Uré, por parte del operador del servicio de acueducto para la parte urbana, tiene niveles de riesgo altos, para varios meses del año, lo cual indica presencia de turbiedad, color y Coliformes totales, que están por fuera de los rangos permitidos en la Resolución 2115 de 2007, sobre la calidad del agua potable, lo cual puede ocasionar graves perjuicios a la salud de la población del municipio. Este hallazgo es de tipo administrativo 3.4.6 Tratamiento de aguas residuales Áreas de Lagunas de Oxidación Conforme a la Resolución No. 1096 de Noviembre de 2000, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000 (Artículo 174) La ubicación del sitio para el sistema de lagunas de oxidación debe estar aguas abajo de la cuenca hidrográfica, cuando se trate de valles aluviales, en un área extensa y fuera de la influencia de cauces sujetos a inundaciones y avenidas. El área debe estar desprovista de viviendas o urbanizaciones con viviendas ya existentes; las distancias mínimas que recomienda el RAS 2000 son las siguientes 1) 1000 m como mínimo para lagunas anaerobias y reactores descubiertos, 2) 500 m como mínimo para lagunas facultativas y reactores cubiertos, y 3) 100 m como mínimo para sistemas con lagunas aireadas. Aunque la ubicación propuesta para las lagunas de oxidación en el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado cumple con la norma vigente, el EOT ha delimitado además unas Zonas Aptas para la Disposición Final de Residuos Líquidos (Mapa 24) y propone que se haga un estudio de factibilidad para elegir el sitio de las lagunas de oxidación dentro de éstas, en caso de que el Municipio decida cambiar el lugar de ubicación dispuesto por el Plan Maestro; además, se debe establecer un cordón vegetal de protección contra malos olores y protección contra inundación.




36

Para los centros poblados más importantes, éstos, se deben construir aguas abajo de cualquier vivienda con protección contra inundación. Con respecto a las letrinas, éstas se localizarán en terrenos secos, en zonas libres de inundaciones y deberán cumplir con las siguientes distancias: a) la distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier fuente de abastecimiento de agua dentro del predio o en predios vecinos, será de 10 metros. b) la distancia mínima vertical entre el fondo del foso y el nivel freático en un acuífero o pozo artesiano será de 1.2 metros. El municipio presentó el Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos y el mismo se encuentra en proceso de ajustes. La CVS hizo visita técnica a los sistemas de tratamiento de aguas residuales el 2 de junio del presente año, encontrando que el municipio y la empresa operadora no cuentan con sistema de tratamiento de aguas residuales. Hasta la fecha el municipio y la empresa operadora del sistema de alcantarillado no cuentan con permiso de vertimiento de aguas residuales, por lo que vierten las residuales del municipio sin ningún tratamiento a las fuentes hídricas y al suelo contaminado los recursos en donde se hacen los vertimientos puntuales. Hallazgo No 7. Tratamiento de las aguas residuales El municipio y la empresa operadora del sistema de alcantarillado no cuentan con permiso de vertimiento aprobado por la autoridad ambiental, por lo tanto vierte las aguas residuales de la red alcantarillado sin ningún control, causando contaminación en los cuerpos de agua y el medio ambiente, Es decir ante la falta de permiso de vertimiento, las aguas residuales provenientes del uso doméstico, comercial e industrial en el municipio no cumplen con el conjunto de parámetros y valores del vertimiento en el momento de la descarga a un cuerpo de agua o al suelo, debido a que no se cuenta con sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales implementados en el sitio de origen, con base en lo señalado en el Decreto 3930 de 2010, que reglamentó parcialmente el Título I de la Ley 9ª de 1979. Este hallazgo es de tipo administrativo 3.4.7 Concesión de aguas Según reporte de la CVS la concesión para el uso de agua que abastece el acueducto municipal está en trámite en la CVS. Igualmente presentó el Plan de uso eficiente y ahorro del agua, PUEAA para consideración y aprobación de la CVS.




37

Sin embargo, la empresa Administradora Pública Cooperativa AGUAS DE URÉ APC, informa que a través de sus funcionarios está realizando verificación de fugas existentes en las redes principales y domiciliarias, de igual manera está realizando charlas de sensibilización de ahorro y uso eficiente del agua en las comunidades educativas y comunidad en general. Por estar en trámite la concesión para el uso del agua, al municipio no se le factura el valor correspondiente al pago de la tasa por el uso del agua. 3.4.8 Planes de saneamiento y manejo de vertimientos El plan de saneamiento y manejo de vertimientos fue presentado por el municipio ante la CVS. Esta entidad por su parte, solicitó que se realizaran algunos ajustes, el municipio los realizó y presentó ante esta autoridad ambiental. El municipio se encuentra a la espera que la CVS emita pronunciamiento al respecto. De conformidad con el Plan de manejo y saneamiento de vertimientos, se debe procurar que las aguas servidas no se dirijan a las áreas de explotación de agua subterránea 3.4.9 Plan de Gestión de Residuos Sólidos (PGIRS) El PGIRS fue formulado por el municipio y presentado ante la CVS, sin embargo, no ha presentado la actualización que señala el Decreto 2981 de 2013, que reglamenta la prestación del servicio de aseo. De acuerdo con lo señalado en el parágrafo del artículo 11 del mencionado decreto el Programa para la Prestación del Servicio de Aseo debe revisarse y ajustarse de acuerdo con las actualizaciones del PGIRS y ser enviado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para su vigilancia y control, conforme a lo establecido en el artículo 3.4 de la Ley 142 de 1994. En Córdoba, la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS, es el organismo que ha venido implementando diversos programas y proyectos encaminados al manejo de los Residuos. Una de estos mecanismos es la de implementación de la estrategia de regionalización para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, estará enfocado en construir una asociación o empresa que pueda legalmente administrar el servicio del aseo de la región, insertado dentro de un programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos a nivel regional. Este proyecto se propuso en convenio con la Universidad Sergio Arboleda.

http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/



http://www.monografias.com/trabajos13/admuniv/admuniv.shtml




38

El proyecta contempla los siguientes puntos:

1. Propuesta de regionalización para el departamento a partir de criterios técnicos, económicos y ambientales asociados a la gestión integral de residuos sólidos.

2. Desarrollo de un diagnóstico analítico desde los puntos de vista técnico, ambiental y financiero de la gestión de los residuos sólidos en las regiones identificadas.

3. Formulación de un plan estratégico de gestión para las diferentes regiones, definiendo las acciones y términos de referencia que facilitarán a las municipalidades la realización de sus PGIRS

4. Diseño del relleno sanitario para una de las regiones identificadas.

Para este último, se seleccionó la región del San Jorge en la cual se construirá un relleno sanitario regional en el municipio de Buenavista. Sin embargo, ha faltado voluntad política y coordinación regional para que el proyecte de realice de manera efectiva Estrategia para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos en el Departamento de Córdoba presentado por la Universidad Sergio Arboleda a través de un Contrato de transferencia de tecnología, que consiste en formular un esquema de regionalización del departamento de Córdoba para la gestión integral de los residuos sólidos. Criterios para la regionalización

Criterio de distancia mínima de transporte.

Criterio de costo mínima.

Determinación de regiones con criterios de tarifa mínima.

Zonas aptas y zonas excluidas para manejo y tratamiento de residuos sólidos. Estos criterios se aplican bajo el marco del desarrollo sostenible, donde se tienen en cuenta los enfoques técnico-económicos, sociales y ambientales Propuesta de regionalización Para la propuesta de regionalización, los aspectos mencionados anteriormente se analizaron bajo los siguientes criterios:

Criterios desde el punto de vista del servicio.

Criterios desde el punto de vista ambiental Análisis de la situación actual

http://www.monografias.com/trabajos15/diagn-estrategico/diagn-estrategico.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtml

http://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/diseprod/diseprod.shtml




39

Producción y proyección de residuos.

Evaluación de las prácticas actuales de aprovechamiento.

Evaluación del sistema actual de recolección y transporte de residuos.

Evaluación técnica y ambiental de las tecnologías de disposición final existentes.

Evaluación de las competencias para la gestión integral de residuos

Componentes del estudio

Asociación de municipios

Residuos ordinarios

Residuos hospitalarios

Residuos peligrosos

Escombros

Lodos El estudio permitió definir los predios donde resulta más apropiado localizar el relleno sanitario de la Región, teniendo en cuenta los aspectos ambientales, técnicos, económicos y normativos vigentes. Po otra parte, se está implementando un plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares. En compañía de la Universidad Pontificia Bolivariana, La Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge están desarrollando un convenio de manejo integral de residuos sólidos de la zona comercial de Montería se encuentra realizando a través de promotores ambientales visitas a los establecimientos comerciales, motivando la participación ciudadana en actividades de separación en la fuente y manejo adecuado de residuos sólidos. Con estos proyectos se busca, además de mejorar el entorno de las zonas comerciales de las ciudades, sensibilizar a los habitantes para que apoyen la labor de los recicladores, consiguiendo así elevar sus ingresos para favorecer su calidad de vida y la de los demás habitantes. Por estos proyectos que se vienen realizando en el departamento de Córdoba, sería de gran utilidad poner en operación una bolsa de residuos regional, que facilite la adecuada transacción de los residuos que pueden ser aprovechados por quienes los

http://www.monografias.com/trabajos32/participacio-ciutadana-tecnologies-informacio-comunicaci/participacio-ciutadana-tecnologies-informacio-comunicaci.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtml




40

requieran como materia prima e insumo, también se puede ofertar los residuos en las bolsas regionales existentes. Hallazgo No 8. Estrategia de regionalización de los residuos sólidos El municipio no ha presentado la actualización que señala el Decreto 2981 de 2013, que reglamenta la prestación del servicio de aseo. De acuerdo con lo señalado en el parágrafo del artículo 11 del mencionado decreto el Programa para la Prestación del Servicio de Aseo debe revisarse y ajustarse de acuerdo con las actualizaciones del PGIRS y ser enviado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para su vigilancia y control, conforme a lo establecido en el artículo 3.4 de la Ley 142 de 1994. Tampoco ha implementado estrategias de regionalización para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, enfocadas en la construcción de asociaciones o empresas que puedan legalmente administrar el servicio del aseo de la región, insertado dentro de un programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos a nivel regional, que busque el fomento de la reducción, el reuso y el reciclaje, la disminución de la contaminación ambiental y los problemas de salud que se viene generando por el inadecuado manejo de los residuos, debido a falta de voluntad política y coordinación regional con los demás alcaldes. Su falta de implementación no ha permitido la reducción de los costos de tratamiento y disposición final, el ahorro en los costos de manejo, la valoración económica de los residuos y la generación de fuentes de trabajo dedicadas a la actividad del reciclaje, entre otros beneficios. Este hallazgo es de tipo administrativo



http://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNC




41

4.0 CUADRO DE TIPIFICACION DE HALLAZGOS

Vigencia 2014

TIPO DE HALLAZGOS CANTIDAD VALOR (en pesos)

1. ADMINISTRATIVOS 8

2. DISCIPLINARIOS

3. PENALES

4. FISCALES

Obra Pública

Prestación de Servicios

Suministros

Consultoría y Otros

Gestión Ambiental

Estados Financieros

TOTALES 8




42

RECOMENDACIONES En la prestación del servicio público de aseo, y en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, el municipio y la Empresa Operadora deben observar los principios señalados por las normas que se relaciona con: prestación eficiente a toda la población con continuidad, calidad y cobertura; obtener economías de escala comprobables; garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación; desarrollar una cultura de la no basura; fomentar el aprovechamiento; minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente que se pueda causar por la generación de los residuos sólidos. El municipio debe asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo garantizando la calidad, la cobertura y la continuidad sin excepción alguna, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo exijan. El municipio debe cumplir con lo señalado en el artículo 25 del Decreto 4741 de 2005, en relación con la obligación de identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos o desechos peligrosos en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial según sea el caso; apoyar programas de gestión integral de residuos o desechos peligrosos que establezcan los generadores de residuos o desechos peligrosos, así como las autoridades ambientales y apoyar la realización de campañas de sensibilización, divulgación, educación e investigación con el fin de promover la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos. Los municipios y las empresas operadoras de aseo, deben apoyar y colaborar en los planes la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos RESPEL” (aprobada por la Resolución 1264 del 29 de Septiembre de 2010), a través de jornadas de educación ambiental y de sensibilización en cuanto al cuidado y prevención en el manejo, tratamiento, transporte y comercialización de Residuos Peligrosos., con el objeto de generar en la comunidades aptitudes para reconocer e identificar de forma muy sencilla los Residuos Peligrosos que se generan en nuestra casa, negocio y/o instituciones del municipio. De acuerdo con la Ley y las normas que reglamentan el control de la contaminación, los municipios y las empresas operadoras del servicio de alcantarillado además de obtener los respectivos permisos de vertimientos ante la autoridad ambiental, deberán pagar las tasas retributivas por vertimientos puntuales en los términos y condiciones señaladas por la Ley y normas reglamentarias




43

Por otra parte, deberán pagar las respectivas tasas por utilización de agua en los términos y condiciones señalas por el Decreto 00155 de 2004. El municipio y la empresa operadora de los servicios de alcantarillado no solo deben presentar y obtener la aprobación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos ante la Autoridad Ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución 1433 de 2004, sino también deben implementar todos los programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la corriente, tramo o cuerpo de agua”.

Se debe trabajar en el aumento de la calidad y cobertura en la prestación de los servicios públicos y saneamiento básico, disminuyendo la alta deficiencia que posee la población en referencia a los servicios públicos básicos.

Fomentar a la regionalización de sistemas de disposición final de residuos sólidos. En la medida en que las condiciones ambientales, topográficas, viales y distancias lo permitan, los proyectos de disposición final de residuos sólidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propenderán a que se enfoquen desde el ámbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales, ambientales y económicos derivados de este nivel, en gestión conjunta con otros municipios y distritos Artículo 16 Decreto 838 de 2005, que modifica el Decreto 1713 de 2002, sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Original Firmado Por: Original Firmado Por: DIANA LUCIA ALVAREZ HUMANEZ ANGELA MARIA MIZGER BETIN Coordinador Auditor

http://servicios.metropol.gov.co/juridica/documentos/normas/r_143304_reglamentacin_vertimentos.doc

http://servicios.metropol.gov.co/juridica/documentos/normas/r_143304_reglamentacin_vertimentos.doc

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5542#0

Documents

INFORME DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON … · 2017-10-17 · planes de desarrollo departamental y municipales 2012 – 2015, ... De acuerdo con el diagnóstico sectorial consignado