DIRECCION DE CONTROL

INFORME DE AUDITORIA DE GESTION ADMINISTRATIVA DE FONDOS PROGRAMA INTEGRACION ESCOLAR DEPARTAMENTO DE EDUCACION MUNICIPALIDAD DE OVALLE-En cumplimiento del Plan Anual de auditoria de esta Direccin de control, para el ao 2014, y en conformidad con lo establecido en el Artculo 29 de la Ley 18.695, se efectu una revisin a los recursos transferidos por el Ministerio de Educacin, en el marco del Programa integracin Escolar (PIE), al departamento de educacin municipal.-OBJETIVO:La revisin tuvo por objeto practicar una auditoria a los ingresos y gastos transferidos durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de julio de 2014, por el MINEDUC a la Municipalidad de Ovalle, en el marco de la Ley 20.422, los artculos 9 y 9 bis del decreto con fuerza de Ley N 2, de 1998, y el decreto N 170, de 2009, de esa cartera ministerial, en relacin al PIE, con el fin de determinar si estas transacciones cumplen con las disposiciones establecidas en la normativa vigente.-

METODOLOGIA:La revisin fue desarrollada conforme a las normas y procedimientos de auditoria generalmente aceptados.-UNIVERSO:De acuerdo con los antecedentes recopilados al 31 de julio de 2014, el monto total de las transferencias recepcionadas por el municipio por concepto de programa de integracin escolar ascendi a $973.815.243, desglosados de la siguiente manera:ENERO 156,608,029

FEBRERO 15,608,029

MARZO 156,608,029

ABRIL 135,513,756

MAYO 134,901,354

JUNIO 189,806,073

JULIO 184,769,973

973,815,243

Mientras que los gastos totalizaron $303.656.749.-MUESTRA:Las partidas de ingresos sujetas a estudio se determinaron analticamente, efectundose la revisin del total de los recursos transferidos por la cartera de educacin para este programa.Se seleccionan al azar los Decretos de pago, en razn de su mayor cuanta y periodicidad en la ejecucin de cargo contable.-

ANTECEDENTES GENERALES: El Programa de Integracin Escolar (PIE) es una estrategia del sistema escolar, planteada por el Ministerio de Educacin, cuyo objetivo es contribuir en el mejoramiento continuo de la calidad de la educacin, favoreciendo la presencia en la sala de clases, la participacin y el logro de los aprendizajes de todos y cada uno de los y las estudiantes, especialmente de aquellos que presenten una necesidad educativa especial.La ley establece que los fondos del PIE deben destinarse exclusivamente a la adquisicin de materiales didcticos, al pago y capacitacin de profesionales especializados y a la habilitacin de aulas, a objeto de apoyar de manera directa la integracin de nios con dificultades de aprendizaje permanentes o transitorias. Muchos de estos nios viven, adems, en condiciones de vulnerabilidad social. Por eso, la subvencin que se origina por el PIE es muy alta. El promedio es de $170 mil mensuales por alumno con Jornada Escolar Completa. Y si el menor adems cuenta con la subvencin SEP (para estudiantes vulnerables), puede sumar ms de $200 mil mensuales.De este modo los recursos que se transfieren por el Ministerio para este programa, estn afectos al cumplimiento de una finalidad especfica, y por ende, deben ser destinados nicamente al objetivo preciso para el cual han sido previstos.En este orden, la Superintendencia de Educacin escolar, mediante instructivo de fecha 28 de abril de 2014, establece el uso de los recursos provenientes de la subvencin del programa de integracin escolar ao 2013.

Ahora bien, en el ao 2014, el DAEM de Ovalle administr 46 establecimientos educacionales, adscritos al Programa de Integracin Escolar y un total de 1,955 estudiantes.-En lo referido a la coordinacin del programa a nivel comunal, esta debe ser asumida por profesionales competentes, debiendo existir al menos un responsable de la coordinacin de las distintas acciones, para su planificacin, monitoreo y evaluacin de resultados, de acuerdo a las Orientaciones Tcnicas para el PIE, de la Divisin de Educacin General, Educacin especial, de 2013. As mismo, en cada establecimiento educacional adscrito a ste, debe existir un profesional responsable de la coordinacin.-Al respecto, cabe sealar que el DAEM de Ovalle a cuenta con una coordinadora a nivel comunal Sra. Mara Fernanda Cuellar Vsquez, de profesin Psicloga, adems de un coordinador por cada establecimiento.-DEPOSITO Y REGISTRO DE RECURSOS RECEPCIONADOS:El DEM de Ovalle administra los recursos percibidos por PIE en la cuenta corriente N 13309068003 denominada Remuneraciones y otros gastos educacionales, del Banco estado.-CONTABILIZACION:De conformidad con las indagaciones efectuadas y antecedentes recopilados, se logr determinar que los recursos recepcionados por el Departamento de Educacin en la cuenta 115-05-03-003-001-000 denominada Subvencin de Escolaridad., en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 al 31 de Julio de 2014 ascendieron a $10.396.891.767. En tal cuenta contable se administran adems los fondos PIE, es decir, esta cuenta incluye varias subvenciones, siendo de uso general de ese departamento de educacin, lo que no permite distinguir ni controlar, la administracin de esos recursos, aspecto que no se aviene con lo dispuesto en el numeral 50 de la resolucin exenta N 1.485 de 1996, que aprueba Normas de Control interno de la CGR, respecto del registro oportuno y adecuado de las transacciones, en cuanto a una correcta clasificacin de las transacciones a fin de garantizar y procesar la informacin a partir de la cual se elaboran los informes, los planes y los estados financieros.-

Se pudo constatar se usaron recursos en fines distintos a aquellos para los cuales fueron transferidos, lo que se justifica en que el DEM no cuenta con la disponibilidad suficiente para hacer frente a los compromisos generales del departamento.Existen partidas remuneratorias pagadas con fondos PIE,

Los gastos suman 303.656.749

OVALLE, 18 de Julio de 2014.-Direccin de Control Vicua Mackenna N 441 Fono: 661165-6611622