La agricultura ha avanzado de forma importante durante los últimos años en en el Perú, debido al incremento de la productividad, específicamente en la actividad agroexportadora, generando mayores ingresos para nuestro país. Sin embargo, la economía arequipeña no ha gozado de este desarrollo, debido a que la mayor producción está destinada al consumo interno, con bajos niveles de productividad. Según algunos especialistas en el tema, la agricultura arequipeña necesita de mayor capital que traiga modernidad. Según Fernando Cillóniz Benavides, en un artículo elaborado para el primer número de nuestra revista institucional, CAMARA AQP (Agosto 2014), en relación a la realidad de la agricultura en la región Arequipa, propone actuar en los siguientes aspectos:

- Mejorar la infraestructura a través de vías de comunicación apropiadas: carreteras, ferrovías, puertos y aeropuer-tos. Así también, sugiere precios competitivos para la electricidad, para presurizar los sistemas de riego y dotar de energía a todos los procesos de post cosecha. Así también la agricultura moderna requiere de agua de calidad, a través de la construcción en las partes altas de la cordillera de trasvases y reservorios. - Se debe buscar la capacitación en ciencias y tecnologías agrícolas. Según el especialista, estas necesidades deben ser abordadas por los Gobiernos Regionales y Gobierno Nacional

Estas necesidades pueden ser satisfechas en gran medida a través de la ejecución del Proyecto Majes Siguas II, convirtiéndose en un polo de desarrollo para la región arequipeña.

Uso racional del agua en la irrigación de hasta 60 500 hectáreas de tierras nuevas en las

Pampas de Majes y Siguas.

Aprovechamiento hidroeléctrico del agua no utilizada.

Proyecto regional basado en la regulación y derivación de agua de las cuencas altas de los ríos

Colca y Apurímac.

OBJETIVOS

Fuente: PROINVERSIÓNElaboración: CCIA - Dpto. de Estudios Económicos

PROBLEMÁTICA

PROYECTO MAJES SIGUAS IIFEBRERO 2016

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

En la primera etapa se ejecutaron aproximadamente 15 000 hectáreas, a pesar de invertir dinero para infraestructu-ra de riego con la finalidad de irrigar una mayor cantidad de terreno. Esta fase inicial se ejecutó en base a El Pedre-gal, como radio principal de acción. Lamentablemente, el Estado no pudo recuperar la totalidad de la inversión que ascendió a más de US$ 1 000 millones.

PROYECTO MAJES – SIGUAS. PRIMERA ETAPA

Afianzamiento hídrico e Irrigación de las Pampas de Siguas.

Subasta de tierras nuevas y promoción de inversiones en las Pampas Siguas.

Optimización del uso del agua y subasta de tierras nuevas en las Pampas de Majes.

Prestación del servicio de suministro de agua para fines de generación hidroeléctrica

Construcción, operación y mantenimiento de la presa Angostura y el túnel de

derivación Angostura - Colca.

Obras de conducción y distribución del agua para el riego de 38 500 hectáreas nuevas en las

Pampas de Siguas.

Subasta y promoción de inversiones privadas en las 38 500 hectáreas en las Pampas de Siguas.

En base de los caudales afianzados con las obras dela Segunda Etapa y el desnivel disponible.

Reconversión productiva orientada a la agroexportación y adopción de tecnologías que permitan la optimización de riego

en las hectáreas en producción de la Irrigación Majes.

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Fuente: PROINVERSIÓNElaboración: CCIA - Dpto. de Estudios Económicos

COMPONENTES DEL PROYECTO

* Represa de Condoroma (285 hectómetros cúbicos).

* Bocatoma de Tuti (Capacidad de descarga 34 m3 / seg).

* Aducción Colca - Siguas (88 km de túneles, 13 km de canales).

* Bocatoma de Pitay.

* Derivación de Siguas hacia Pampa de Majes (15 km y Q = 20 m3 /s).

* Red de Distribución e Infraestructura de Riego (14 mil hectáreas, ampliables a 22 mil hectáreas).

* Carretera y servicios.

Mediante Inversión Pública Se construyeron las

siguientes obras

Fuente: PROINVERSIÓNElaboración: CCIA - Dpto. de Estudios Económicos

Por medio de la segunda etapa del proyecto (que combina capital privado y público) se busca irrigar los desiertos de Arequipa con el agua de las zonas altoandinas de Caylloma. Para ello se alamcenará agua del río Apurímac en la futura represa de Angostura. Ésta se trasladará por un túnel de derivación hacia otro afluente: el Colca. Este recurso discurrirá hacia el río Siguas por bocatomas especiales y, finalmente llegará a las pampas por canales. Como resultado se irrigarán 38 500 hectáreas, transformándolas en un tablazo de producción agroindustrial.

PROYECTO MAJES – SIGUAS. SEGUNDA ETAPA

*Fraccionamiento de la tierra productiva. Aproximadamente 2 700 agricultores que poseen en promedio cinco hectáreas.

*La entrega de parcelas a precio de regalo alentó el minifundismo. El 60% de ellas están destinadas para el cultivo de productos de pan llevar (cebolla, papa, etc.) e insumos forrajeros (maíz y alfalfa) que alimentan el ganado lechero.

*Elevado consumo de agua. La demanda de agua por hectárea de las zonas forrajeras al año es de 30 000 metros cúbicos. Se buscará reconvertir estas zonas a productos de menor demanda hídrica. Actualmente, 7 798 hectáreas se riegan por goteo y 7 221 por aspersión.

*Baja capacidad de inversión.

Deficiencias de la Primera Etapa

En base a la información elaborada por el Gobierno Regional de Arequipa. Octubre 2013

En base a la información elaborada por el Gobierno Regional de Arequipa. Octubre 2013

* Presa de Angostura (1 140 hectómetros cúbicos). * Derivación Angostura - Colca (16.5 km y Q = 30 m3 /s).

* Derivación Siguas hacia Pampa de Siguas.

* Red de Distribución e Infraestructura de Riego para habilitar y desarrollar 38 500 hectáreas de tierras nuevas en las Pampas de Siguas y 7 000 hectáreas en las Pampas de Majes.

* Componente Hidroeléctrico (540 megavatios).

* Repotenciación de las 7 000 hectáreas pendientes de habilitar de la primera etapa, ubicadas en el sector de Pampa Baja.

* Carretera y servicios.

Mediante la promoción de la inversión privada

Se busca optimizar y maximizar el uso de la infraestructura hidráulica

mayor existente y su complementación con las siguientes obras:

En base a la información elaborada por el Gobierno Regional de Arequipa. Octubre 2013

* Agricultura moderna orientada a la agroexportación.

* Cultivos de bajo consumo de agua por hectárea.

* Pago real por tarifa de agua.

* Óptima utilización de la infraestructura hidráulica.

* Tecnología de alta eficiencia en el riego.

* Alta productividad y rentabilidad por hectárea.

* Instalación y desarrollo de centros agroindustriales (procesamiento, fábricas, envases), de exportación, centros de acopio, clasificación, secado, empaque, y enfriamiento.

Nuevo Enfoque del Proyecto Majes – Siguas II Etapa

Agua:Según un estudio elaborado por AUTODEMA (2010), la represa de Angostura contará con una capacidad de almacenamiento de 1 140 metros cúbicos, permitiendo regular las aguas de la Cuenca Alta del Río Apurímac en período de lluvias, que actualmente se estaría perdiendo en el río Amazonas.

Suelo:Según AUTODEMA (2010), las pampas de Siguas forman parte de casi el medio millón de hectáreas destinadas para el proyecto con suelos adecuados para el desarrollo agrícola de 38 500 hectáreas.

Clima:Según AUTODEMA (2010), los terrenos en las Pampas de Siguas tienen una altitud promedio de 1 400 m.s.n.m con climas cálidos y desérticos, muy adecuados para el desarrollo agrícola.

Energia:Según AUTODEMA (2010), a la salida del túnel terminal, existe un desnivel aprove-chable de casi 1 800 metros para la construcción de dos centrales hidroeléctricas (Lluta y Lluclla).

Recursos del Proyecto Majes Siguas II

Esquema general del Proyecto Majes Siguas II

Antiguo Presupuesto Referencial del Proyecto con IGV

US$ 550.4 millones Nuevo Presupuesto Referencial del Proyecto con IGV

36% Incremento del Presupuesto por retraso en ejecución

US$ 404.7 millones

Primera Fase de Construcción

Duración 11 meses

US$ 282.3 millones

Segunda Fase de Construcción

Duración 36 meses

US$ 268.1 millones

Construcción de la represa, los canales y el túnel

principal

Fuente: AUTODEMAElaboración: CCIA - Dpto. de Estudios Económicos

ConcesionarioAngostura - Siguas

49%Corporación Andina de Fomento 37%

Gobierno Regional de

Arequipa14%

Esquema de Financiamiento por participante

U$$ 78.4 MILLONES

U$$ 203.9 MILLONES

U$$ 268.1 MILLONES

Fuente: AUTODEMAElaboración: CCIA - Dpto. de Estudios Económicos

La Concesionaria Angostura – Siguas recuperará su inversión a través de la venta del agua. Este proyecto necesita 530 millones de metros cúbicos al año, 350 se obtendrían de Angostura y 180 de la cuenca intermedia del Colca.

El préstamo otorgado por la Corporación Andina de Fomento (CAF) será devuelto con la venta de terrenos. La subasta debe empezar luego de iniciarse la construcción de Angostura.

Finalmente, el Gobierno Regional de Arequipa recuperará su inversión a través del cobro por la utilización del agua turbinada que necesitará el con-cesionario de las hidroeléctricas de Lluta y Lluclla, que generarán 560 MW. Siendo éste otro componente del proyecto, el cual sería licitado posterior-mente.

Según un suplemento especial elaborado por el diario La República, abordando el Proyecto Majes Siguas II, la recuperación de la inversión de los tres aportantes se daría de la siguiente manera:

Empleos en la fase constructiva de las obras hidráulicas

6 000 personas

Empleos directos (Agricultura) 90 000 personas

Empleos indirectos (Industria y Servicios) 100 000 personas

4 500 personas

300 x año

Empleos directos en la fase de construcción de las Centrales Hidroeléctricas

Empleos directos en la fase de operación de las Centrales Hidroeléctricas

Población Beneficiada 300 000 habitantes

Incremento de las ExportacionesUS$ 360 Millones por año

PBI Agrícola, Industrial y Servicios US$ 853 Millones por año

Generación de Empleo

Fuente: Gobierno Regional de Arequipa. Octubre 2013Elaboración: CCIA - Dpto. de Estudios Económicos

Fuente: Gobierno Regional de Arequipa. Octubre 2013Elaboración: CCIA - Dpto. de Estudios Económicos

Beneficios del Proyecto

Uso de tierras

- En la primera etapa del proyecto se dividió la tierra en parcelas de tan solo 5 hectáreas, siendo esta decisión una de las principales causas que perjudicó la producción en aquellos tiempos.

- Para esta segunda etapa, según muchos entendidos en el tema, se debe buscar la conformación de sociedades en el momento de la subasta de tierras, y alcanzar agricultura de gran escala, cuyo objetivo principal sea la agroexportación.

Producción

- La producción en Majes – Siguas II debe tener como visión la agroexportación y el cultivo de frutales sería una opción muy rentable.

- Para este cometido, no se podría trabajar en hectáreas pequeñas porque se tendría que adquirir cámaras de frío, un sistema de empaque, entre otras necesidades para que la producción sea eficiente.

Opciones de Inversión Adicional al Proyecto Majes Siguas II

Retos para el Proyecto Majes – Siguas II

OPCIONES DEINVERSIÓNADICIONAL

SERVICIOS

TRANSPORTE

LOGÍSTICA

SERVICIOSFINANCIEROS

EDUCACIÓN

CONSTRUCCIÓN

BIENES Y SERVICIOSA TRABAJADORES

Fuente y Elaboración: CCIA – Dpto. de Estudios Económicos

En base a una mesa de debate integrada por especialistas en el tema, organizada por el diario La República para discutir los retos que debe superar la segunda etapa del Proyecto Majes Siguas, se pueden mencionar los siguientes:

•Construcción de campamentos y vías.

•Edificación de canales y represas.

•Montaje, monitoreo y mantenimiento de hidroeléctricas.

• Generación de electricidad por acción del sol y el viento.

•Sembríos y cosechas de productos frutícolas.

•Desarrollo de cadenas de exportación de alimentos.

•Investigación en semillas.

Campos profesionales que engloba Majes – Siguas II

Alcanzar la competitividad

- Según analistas para estar a la altura del mercado externo, será de vital importancia alcanzar la competitividad en las empresas que operarán en el proyecto. Por lo tanto, según especialistas se demandarán servicios intermedios como centros de acopio, cadenas de control de calidad, centros de investigación, entre otros. Todos ellos deberán ser de primera calidad.

- Para ello, sería importante crear centros de capacitación relacionados a la futura demanda de servicios que se dará cuando el proyecto entré en producción, que deberían estar situados en la zona de influencia del proyecto.

Infraestructura

- Con la implementación del Proyecto Majes – Siguas II se espera la creación de una nueva ciudad colindante a las pampas de Siguas. Ésta se ubicaría en el desierto (a 1 hora de la ciudad de Arequipa) y albergaría entre 300 000 y 500 000 habitantes. Además de la irrigación de 38 500 hectáreas, se espera la construcción de empre-sas, infraestructura de comunicaciones, etc.

Demanda Laboral para Majes Siguas II

Oferta Profesional necesaria para Majes – Siguas II (según un análisis realizado por AUTODEMA)

* CONSTRUCCIÓN DE OBRAS FÍSICAS - Campamentos - Vías de acceso - Túneles y canales de regadío - Represa de Angostura

* PRODUCCIÓN FRUTÍCOLA AGROINDUSTRIAL

* GENERACIÓN DE SERVICIOS PARA LA CADENA DE AGROEXPORTACIÓN

* CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS HIDROELÉCTRICAS

* POLO DE INVESTIGACIONES PARA MEJORAR LOS CULTIVOS E INSTALACIÓN DE PLANTAS DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA RENOVABLE A TRAVÉS DEL SOL Y EL VIENTO

Según información obtenida de AUTODEMA, los profesionales y técnicos que demandará el Proyecto Majes – Siguas II se distribuirán en tres grandes campos:

Obras Civiles demandarán ingenieros civiles y técnicos ligados a la construcción (operadores de maquinarias, mante-nimiento, almacén, etc.)

En el trasvase y represas de agua trabajarán ingenieros hidráulicos.

Para la pampa agrícola intervendrán ingenieros agrónomos, agroindustriales, zootecnistas y geotecnistas.

Otros especialistas que se harán necesarios para la imple-mentación y puesta en marcha del proyecto serán técnicos para acopio, automotización de empaque, ingenieros espe-cialistas en estudios de suelos y cambio climático, e investi-gadores que desarrollen patentes de nuevos productos gené-ticos en el agro.

Oferta Agroindustrial Exportable Actual de Arequipa

Según el Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior (SIICEX), los productos agroindustriales exportados por empresas arequipeñas son los siguientes: Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados. Kiwicha. Aguacates (palta), frescas o secas. Mandarinas (incluidas las tangerinas y satsumas), frescas o secas. Orégano. Frijol común. Alcachofas. Nueces del Brasil sin cáscara frescas o secas. Páprika. Uvas frescas. Papas frescas o refrigeradas Tomates frescos o refrigerados. Zanahorias y nabos, frescos o refrigerados. Remolachas para ensalada, rábanos y raíces comestibles frescos. Mangos, mangostanes, frescos o secos. Harina de trigo o morcajo. Aceitunas preparadas o conservadas, sin congelar. Habas, haba caballar.

A través del proyecto Majes Siguas II se busca garantizar la disponibilidad de agua para la población y el normal funcionamiento de sus actividades económicas. Así también se busca generar una verdadera oferta exportable, promoviendo la inversión privada, buscando mejo-rar el bienestar de la población. El Proyecto Majes Siguas II dinamizará la economía regional, reactivando la actividad agroindustrial arequipeña, y generando con ello inversiones en otros sectores como la cons-trucción, los servicios, el transporte, la educación, etc.

Debido al retraso en la ejecución del Proyecto Majes Siguas II, el monto de inversión del mismo alcanzará los US$ 550 millones, lo que significaría, según un artículo elaborado por Carlos Leyton para nuestra revista institucional CAMARA AQP (Diciembre 2014), que el monto base para las subastas de tierras estaría alrededor de los US$ 5 500 por hectárea.

Según Fernando Cillóniz Benavides, en un artículo elaborado para nuestra revista institucio-nal CAMARA AQP (Agosto 2014), el Gobierno Regional de Arequipa debe subastar las tierras al mejor postor, para que en estos terrenos se desarrollen proyectos agrícolas moder-nos y competitivos, como sucede en el norte, no cometiendo los errores de Majes Siguas I, donde se lotizaron las tierras en 5 hectáreas por persona, las cuales tenían una muy baja capacidad de gestión agrícola.

Según AUTODEMA, la población beneficiada del proyecto ascenderá a 300 000 personas, generando un incremento anual de más de US$ 300 millones en las exportaciones arequipe-ñas, y como consecuencia positiva el PBI de nuestra región crecerá en casi US$ 900 millo-nes de forma anual.

Esta coyuntura positiva traerá como consecuencia en la fase de construcción de las obras hidráulicas la creación de aproximadamente 6 000 empleos. Asimismo, se crearán 90 000 puestos de trabajo directos en agricultura y alrededor de 100 000 empleos en actividades indirectas como los servicios o la industria. Finalmente, la construcción de las centrales hidroeléctricas y su posterior puesta en marcha también serán factores dinamizadores para la creación de nuevos puestos de trabajo.

CONCLUSIONES