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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Consolidación, Compilación y análisis
EDITH JANNETH PEREZ CHAPARRO
Profesional Especializado Oficina de Planeación
CARLOS EDUARDO VALDÉS MORENO - Director General
CLAUDIA ISABEL NIÑO IZQUIERDO - Secretaria General
PEDRO EMILIO MORALES MARTÍNEZ - Subdirector de Servicios Forenses
JAMES TROY VALENCIA VARGAS - Subdirector de Investigación Científica
YANET CUESTAS GÓMEZ - Subdirectora Administrativa y Financiera
MARTÍN EMILIO SEPÚLVEDA CÉLIS - Jefe Oficina de Planeación
LIFE ARMANDO DELGADO MENDOZA - Jefe Oficina Jurídica
INGRID MILAY LEÓN TOVAR - Jefe Oficina de Control Interno
JOSÉ GUILLERMO MATEUS CORREDOR - Jefe Oficina de Control Disciplinario Interno
MARIA CONSTANZA POLANCO CONTRERAS - Jefe Oficina de Personal
CLAUDIA ADRIANA GARCÍA FINO - Directora Regional Bogotá (Bogotá)
QUEBIN FABIÁN MEJÍA MUÑOZ - Director Regional Noroccidente (Medellín)
JAIRO ANTONIO SILVA CADENA - Director Regional Suroccidente (Cali)
EDUARDO ENRIQUE PINTO VILORIA - Director Regional Norte (Barranquilla)
CARLOS ANTONIO MURILLO - Director Regional Nororiente (Bucaramanga)
JUAN CARLOS MEDINA OSORIO - Director Regional Occidente (Pereira)
JORGE ARTURO JIMÉNEZ PÁJARO - Director Regional Oriente (Bogotá)
LINA MARIA RAMOS ARANDA - Directora Regional Sur (Neiva)
5
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Contenido
Presentación
1 Usuarios y clientes
1.1 Actividad pericial 9 1.1.1 Necropsias 10 1.1.2 Clínica 14 1.1.3 Psiquiatría y Psicología 17 1.1.4 Laboratorios forenses 19 1.1.5 Estadísticas Red Nacional de Desaparecidos en el nivel nacional 23 1.1.6 Asistencia de peritos al Sistema Penal Oral Acusatorio 25 1.2 Sistema de quejas reclamos y sugerencias 27 1.2.1 Quejas, reclamos y sugerencias 27 1.2.2 Procesos disciplinarios 30 1.3 Evaluación de satisfacción del cliente 31
2 Procesos internos
2.1 Servicios forenses 39 2.1.1 Actividades de mejoramiento en los servicios forenses 39 2.1.1.1 Clínica 39 2.1.1.2 Patología 40 2.1.1.3 Psiquiatría 40 2.1.1.4 Ciencias Forenses 40 2.1.1.5 Genética 40 2.1.1.6 Adquisición de equipos para fortalecer y mejorar los servicios 41 2.1.2 Convenio con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 42 2.1.3 Creación del primer observatorio de violencia en el país 43 2.1.4 Normalización de reglamentos, normas, procedimientos e instructivos acorde con el desarrollo de la medicina legal
y ciencias forenses 45
2.2 Capacitación, investigación y docencia 45 2.2.1 Capacitación a funcionarios del Instituto 45 2.2.2 Pasantías de peritos extranjeros en el Instituto 51 2.2.3 Congreso de Medicina Legal y Ciencias Forenses 52 2.2.4 Convenios con universidades nacionales e internacionales 55 2.2.5 Capacitación ofrecida por el Instituto a estudiantes de pregrado y postgrado mediante convenios de cooperación
académica 56
2.2.6 Investigación Científica 57 2.2.7 Revista Colombiana de Medicina Legal y Ciencias Forenses 58 2.3 Proceso de mejoramiento continuo 59 2.3.1 Laboratorios acreditados y que se encuentran en proceso de acreditación 59 2.3.2 Implementación del Sistema Integral de Gestión de la Calidad 61 2.3.3 Certificación de peritos forenses en Colombia bajo la norma NTC ISO/IEC 17024-2013 63 2.3.4 Formulación Plan Estratégico 2015-2018 del Instituto “Servicio Forense para una Colombia Diversa y en Paz” 64
3 Aprendizaje y crecimiento
3.1 Recursos humanos 67 3.1.1 Nombramientos y promociones 68 3.1.2 Implementación fase previa para la implementación de carrera administrativa especial para el Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses 69
3.1.3 Actividades de bienestar social para los funcionarios 69 3.2 Actividades de medicina preventiva y del trabajo, seguridad industrial e higiene 69 3.2.1 Medicina preventiva y del trabajo 69 3.2.2 Seguridad industrial 70 3.2.3 Higiene industrial 71 3.2.4 Gestión Ambiental 71 3.3 Medios tecnológicos e informáticos 72 3.3.1 Adquisición de equipos y otros 72 3.3.2 Conectividad 74 3.3.3 Mejoramiento en los sistemas de información del Instituto 74 3.4 Mantenimiento de los equipos de alta tecnología, actualización y reposición de los equipos electromecánicos al
servicio de las áreas forenses 76
3.4.10 Mantenimiento preventivo y correctivo 76
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
4 Manejo de recursos
4.1 Presupuesto Instituto año 2014 77 4.1.1 Composición del presupuesto vigencia 2014 77 4.1.2 Ejecución presupuestal año 2014 78 4.1.3 Ejecución proyectos de inversión 78 4.2 Procesos de contratación 80 4.3 Infraestructura física 81 4.3.1 Obras adelantadas 81 4.3.2 Proyectos de obra relevantes 84 4.3.2.1 Construcción y dotación sede Medicina Legal Seccional Cauca - Popayan 84 4.3.2.2 Construcción y dotación sede Seccional Caldas –Manizales Etapa I 85 4.3.2.3 Adecuación y acondicionamiento electro acústico y amoblamiento para el Auditorio Rodrigo Lara
– Sede Central – Etapa II 86
4.3.3 Unidades Básicas 87 4.4 Parque automotor 87 4.5 Consecución de recursos adicionales 88
5 Relaciones interinstitucionales
5.1 Cooperación internacional 90 5.2 Guía de manejo de personas y cadáveres con sospecha de contagio por el virus del ébola 91 5.3 Trabajo médico legal con las comunidades indígenas el norte del país 92 5.4 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses asume Secretaría Técnica de la
Comisión Nacional de Búsqueda 92
5.5 Convenio entre el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y el equipo argentino de antropología forense
93
5.6 Conferencistas que visitaron al Instituto 93 5.7 Trabajo interinstitucional a nivel nacional 97
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Presentación
El futuro es hoy El compromiso es real El Instituto soy yo La responsabilidad es mía El ejemplo lo doy yo Mi respeto es fundamental
Carlos Eduardo Valdés Moreno Director General
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Para el Inst it u t o Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el año 2014 es la conjunción
de d iferent es acont ecim ient os que han m arcado y enrum ban las labores inst it ucionales.
Se conm em oraron 100 años de vida inst it ucional y de reconocim ient o cient íf ico, en los
cuales la ent idad ha est ado present e en la h ist oria del país y en la vio lencia ocurrida durant e
t odos est os años, con m uchos h it os hist óricos que aunados a la congregación de varias
d isciplinas y áreas de la m edicina y las ciencias forenses, el desarro llo de la invest igación de
nuevas y m ejoras t écnicas y la consolidación de los servicios forenses, han perm it ido apoyar
el t rabajo de la just icia en la búsqueda de la verdad, enm arcado en el respet o a los derechos
de los usuarios y las víct im as de t odas las m aneras de vio lencia que azot an al país.
Se t erm inó el Plan Est rat égico 2010-2014 “Servicio Forense Efect ivo”, que d ireccionó el
t rabajo inst it ucional a m ejorar la at ención a los usuarios, la acredit ación de los laborat orios
forenses, el fort alecim ient o de los procesos adm inist rat ivos y f inancieros enm arcados en
principios com o la t ransparencia, aust eridad y responsabilidad y especialm ent e pot enciando
el t alent o hum ano con el que cuent a la ent idad, que ha consagrado su vida al servicio del
Inst it u t o, en m uchos casos quit ándole t iem po a las fam ilias y act ividades personales, t odo
con el f in de responder a las exigencias del país.
Se form uló el nuevo Plan Est rat égico 2015-2018 “Servicio Forense para una Colom bia Diversa
y en Paz” , que le perm it irá al Inst it u t o prepararse para enf rent ar los ret os que se vislum bran
f rent e a un período de pos conf lict o y de just icia t ransicional. Es así, que gracias a la
experiencia acum ulada y a los esfuerzos de la adm inist ración, la ent idad se est á preparando
para replant ear un nuevo Inst it ut o, que perm it a fort alecer las áreas para at ender a una
Colom bia d iversa y en paz, reconociendo la d iversidad del país geográf ica, polít ica, cu lt ural,
ét n ica, de edad, de género, de preferencia sexual, ent re ot ras.
En cum plim ient o de los objet ivos form ulados, el Inst it ut o desarro lló m últ ip les act ividades
para el año 2014 se cuent a con 25 laborat orios acredit ados a n ivel nacional en d iferent es
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
disciplinas y 8 laborat orios present aron el proceso para lograr la acredit ación, cert if icaciones
que se ent regaran en el año 2015.
Con el f in de prest ar los servicios en condiciones dignas para los usuarios se adelant aron
procesos de m ejora en los punt os de at ención a n ivel nacional, se ent regó al servicio la Sede
de la Seccional Cauca en Popayán y gracias a las gest iones adelant adas con los m unicipios se
consiguieron lot es donde se proyect an las const rucciones para la at ención de la com unidad.
Son m uchos los ret os que le esperan a la ent idad, especialm ent e en lo relacionado con la
at ención a víct im as de población vulnerable, pero com o durant e est os ú lt im os 100 años, la
ent idad responderá de m anera adecuada la dem anda de los servicios forenses, de m anera
responsable t eniendo com o nort e que la paz pasa por el Inst it u t o Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses.
CARLOS EDUARDO VALDÉS MORENO
Direct or General
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
1. Usuarios y clientes
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses pertenece a la Rama Judicial y se encuentra adscrito a la Fiscalía General de la Nación, como establecimiento público del orden nacional, dotado de personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, tal como lo señala la Ley 938 de 2004. La misión fundamental del Instituto es prestar auxilio y soporte científico y técnico a la administración de justicia en todo el territorio nacional, en lo concerniente a medicina legal y las ciencias forenses.
Por tanto, la entidad desarrolla actividades en las áreas de patología, clínica, odontología, psiquiatría, psicología y laboratorios, servicios forenses que atienden la demanda generada por los usuarios y autoridades judiciales, acorde con lo señalado en la Ley. Con el fin de atender estos servicios, durante el año 2014 realizó diferentes actividades tendientes al mejoramiento continuo bajo estándares de calidad, austeridad, transparencia y respeto por todos los ciudadanos.
1.1 ACTIVIDAD PERICIAL
La actividad pericial forense del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se realiza como apoyo a la administración de justicia; ésta se registra en datos estadísticos que permiten y propician la construcción de políticas públicas y programas de control y
prevención de la violencia y la accidentalidad en Colombia. Durante el año2014, se registró la siguiente actividad pericial:
Tabla N
o 1. Actividad pericial – Años 2014 vs 2013
TIPO DE ACTIVIDAD
AÑO Variación %
2013 vs. 2014 2012 2013 2014
Necropsias 31.615 29.908 28.938 -3,24%
Reconocimientos médicos * 458.211 435.958 437.593 0,38%
Reconocimientos psiquiátricos 6.753 8.245 7.770 -5,76%
Laboratorios 85.177 77.160 78.462 1,38%
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
*La cifra para el año 2013 fue sujeta a verificación y actualización (se reportó inicialmente 454.026)
Gráfica No 1. Actividad pericial año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación
Necropsias 5%
Reconocimientos médicos
79%
Reconocimientos psiquiátricos
2%
Laboratorios 14%
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
1.1.1 Necropsias
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses practica autopsias a cadáveres y restos óseos, para determinar las causas, maneras y mecanismos de muerte y para efectuar la identificación de los mismos.
En la siguiente tabla se presentan las necropsias realizadas, por manera de muerte durante los años 2012 a 2014.
Tabla N. 2. Necropsias – Años 2012 a 2014
MANERA DE MUERTE
AÑO Participación % año 2014
Variación 2014 vs. 2013 2012 2013 2014
Violenta - Homicidio 14.110 12.861 11.463 40% -11%
Violenta - Transito 5.532 5.635 5.905 20% 5%
En Estudio 1.138 1.243 1.345 5% 8%
Natural 4.195 3.901 3.865 13% -1%
Violenta - Accidental 2.513 2.273 2.284 8% 0%
Violenta - Suicidio 1.677 1.554 1.625 6% 5%
Violenta por determinar 1.665 1.804 1.759 6% -2%
Indeterminada 588 284 276 1% -3%
no digitado* 197 353 416 1% 18%
TOTAL 31.615 29.908 28.938 -3%
Variación % frente al año anterior
-5% -3%
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
* Pendiente de actualizar información en el sistema al momento del análisis.
Gráfica No 2. Necropsias año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
Violenta - Homicidio 40%
Violenta - Transito 20%
En Estudio 5%
Natural 13%
Violenta - Accidental 8%
Violenta - Suicidio 6%
Violenta por determinar 6% Indeterminada
1% No digitado 1%
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 3. Necropsias por Regional – Años 2012 a 2014
Manera de
muerte Año
REGIONAL**
TOTAL
Bogotá Noroccidente Nororiente Norte Occidente Oriente Sur Suroccidente
Vio
len
ta -
Accid
en
tal 2012 359 426 279 298 234 343 177 397 2.513
2013 313 418 245 305 183 293 188 328 2.273
2014 259 383 240 308 173 360 160 401 2.284
Vio
len
ta -
Tra
nsit
o 2012 636 806 717 693 367 820 468 1.025 5.532
2013 611 853 738 751 343 826 459 1.054 5.635
2014 713 920 761 824 356 826 399 1.106 5.905
En
estu
dio
2012 642 85 74 40 20 199 28 50 1.138
2013 542 110 138 66 38 219 42 88 1.243
2014 568 141 164 50 26 248 34 114 1.345
Vio
len
ta -
Ho
mic
idio
2012 1.450 2.477 1.323 1.666 1.037 1.079 823 4.255 14.110
2013 1.394 2.031 1.153 1.567 985 930 750 4.051 12.861
2014 1.494 1.691 1.047 1.447 871 977 667 3.269 11.463
Ind
e
term
inad
a 2012 75 74 85 60 23 89 52 130 588
2013 34 35 34 42 17 36 27 59 284
2014 20 31 45 42 27 31 28 52 276
Natu
ral 2012 1.329 559 345 304 259 401 305 693 4.195
2013 1.057 561 279 260 283 441 302 718 3.901
2014 836 621 349 267 277 386 275 854 3.865
Vio
len
ta -
Su
icid
io 2012 253 268 177 214 153 202 130 280 1.677
2013 227 248 176 203 124 212 130 234 1.554
2014 284 254 183 222 122 192 119 249 1.625
Vio
len
ta -
Po
r
de
term
inar
2012 414 181 177 100 126 291 97 279 1.665
2013 415 201 207 108 111 335 104 323 1.804
2014 374 173 181 152 115 291 124 349 1.759
(no
dig
itad
o* 2012 115 5 29 20 4 9 1 14 197
2013 116 16 30 15 21 131 14 10 353
2014 63 34 30 7 5 203 42 32 416
TOTAL
2012 5.017 4.881 3.206 3.395 2.223 3.433 2.081 7.123 31.359
2013 4.709 4.473 3.000 3.317 2.105 3.423 2.016 6.865 29.908
2014 4.611 4.248 3.000 3.319 1.972 3.514 1.848 6.426 28.938
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
* Pendiente de actualizar información en el sistema al momento del análisis **REGIONAL BOGOTÁ Bogotá REGIONAL NOROCCIDENTE Comprende las Seccionales: Antioquia, Chocó y Córdoba REGIONAL NORORIENTE Comprende las Seccionales: Santander, César, Norte de Santander, Arauca REGIONAL NORTE Comprende las Seccionales Atlántico, Bolívar, Guajira, Magdalena, Sucre, San Andrés. REGIONAL OCCIDENTE Comprende las Seccionales Risaralda, Caldas, Quindío. REGIONAL ORIENTE Comprende las Seccionales Cundinamarca, Meta, Casanare, Boyacá, Orinoquía y Amazonía REGIONAL SUROCCIDENTE Comprende las Seccionales Valle, Nariño, Cauca. REGIONAL SUR Comprende las Seccionales Huila, Tolima, Caquetá, Putumayo.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 3. Necropsias años 2012 a 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
Gráfica No 4. Necropsias realizadas por las Direcciones Regionales año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
14.1
10
5.5
32
1.1
38
4.1
95
2.5
13
1.6
77
1.6
65
588
197
12.8
61
5.6
35
1.2
43 3
.901
2.2
73
1.5
54
1.8
04
284
353
11.4
63
5.9
05
1.3
45 3
.865
2.2
84
1.6
25
1.7
59
276
416
Año 2012 Año 2013 Año 2014
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
Violenta - Accidental
Violenta - Transito
En estudio Violenta - Homicidio
Inde terminada
Natural Violenta - Suicidio
Violenta - Por
determinar
(no digitado)
1.494
836
284 374 383
920
1.691
401
1.106
3.269
854
249 349
Bogotá Noroccidente Nororiente Norte Occidente Oriente Sur Suroccidente
13
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Con relación a las cifras presentadas en el cuadro
y gráfica anteriores, es importante destacar lo
siguiente:
Las necropsias realizadas durante el año 2014 disminuyeron 3% frente al año 2013.
Las Regionales que realizaron el mayor número de necropsias durante el año 2014 fueron: o Regional Suroccidente: 22% del total o Regional Bogotá: 16% o Noroccidente el 15%, del total nacional. o La Regional Oriente presentó un
incremento del 3% y la Sur disminuyó un 8% frente al año 2013.
Con relación a la manera de muerte, se destaca:
o Violenta- Homicidio:
A nivel nacional se presentó una disminución del 11% frente al año 2013.
El 40% del total de dictámenes
realizados durante el año 2014 corresponde a violenta homicidio.
Del total de necropsias de violenta homicidio las siguientes regionales registran el mayor número de necropsias: Suroccidente el 29%, Noroccidente el 15% y Bogotá el 13%.
La Seccional Valle reportó el mayor número de necropsias por muerte violenta- homicidio con el 23% del total.
o Violenta- Tránsito:
A nivel nacional se presentó un incremento del 5% frente al año 2013.
El 20% del total de dictámenes realizados durante el año 2014 corresponde a violenta- tránsito.
La Regional Suroccidente realizó el
19% y la Regional Noroccidente el 16% del total de necropsias de violenta- tránsito.
Las Regionales que presentaron un incremento frente al año 2013 en necropsias relacionadas con violenta tránsito son la Bogotá con 17% y Norte con 10%.
La Regional que presentó una disminución frente al año 2013 en necropsias relacionadas con violenta- tránsito es la Sur con un 13%.
Las Seccionales que realizaron el mayor número de necropsias relacionadas con violenta- tránsito son Seccional Valle con el 13% y Antioquia con el 12% del total nacional.
o Violenta- Suicidio:
A nivel nacional se presentó un incremento del 5% frente al año 2013.
El 6% del total de dictámenes realizados durante el año 2014, corresponde a violenta- suicidio.
La Regional Bogotá realizó el 17% de necropsias de violenta- suicidio a nivel nacional.
La Regional Bogotá presentó un incremento del 25% y la Suroccidente del 6% en necropsias violenta- suicidio frente al año 2013.
Las Seccionales que realizaron el mayor número de necropsias relacionadas con violenta suicidio son Seccional Antioquia con el 13% y Valle con el 10% del total nacional.
14
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
1.1.2 Clínica
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses atiende pacientes vivos, los cuales son víctimas de violencia como:
Maltrato infantil,
Maltrato de pareja,
Violencia intrafamiliar,
Violencia interpersonal, y
Violencia contra la mujer.
En la siguiente tabla se presentan los reconocimientos realizados durante los años 2012 a 2014.
Tabla No 4 Reconocimientos médicos – Años 2012 a 2014
CONCEPTO
AÑO Participación
% año 2014
Variación %
año 2014
vs.2013 2012 2013 2014
LESIONES
PRIMERA VEZ
Violencia Interpersonal
141.496 141.879 128.939 29% -9%
Maltrato intrafamiliar
77.190 61.498 68.607 16% 12%
Accidentes de tránsito
37.921 39.899 42.461 10% 6%
Sexológico 19.857 18.063 19.189 4% 6%
Lesiones Accidentales
11.730 12.390 25.600 6% 107%
SUBTOTAL 288.194 273.729 284.796 65% 4%
LESIONES 2a. Y
MAS VECES
Lesiones no fatales 2da.
76.267 87.412 70.671 16% -19%
Sexológico 2da. 1.697 960 88 0% -91%
SUBTOTAL 77.964 88.372 70.759 16% -20%
OTROS
RECONOCI
MIENTOS
Embriaguez 24.456 21.565 32.046 7% 49%
Relación médico legal
27.767 15.251 13.595 3% -11%
Otros exámenes 19.054 23.895 25.197 6% 5%
Edad 12.120 9.775 8.822 2% -10%
Estado físico * 3.532 677
Estado de salud 3.423 2.641 2.378 1% -10%
Embarazo * 1.701 53
SUBTOTAL 92.053 73.857 82.038 19% 11%
TOTAL 458.211 435.958 437.593
0,4%
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
*Con relación a los reconocimientos médicos Estado Físico y Embarazo el Instituto ya no los realiza, por tanto no se incorporan cifras en el año 2014
15
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 5. Reconocimientos médicos años 2012-2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
*Con relación a los reconocimientos médicos Estado Físico y Embarazo el Instituto ya no los realiza, por tanto no se incorporan cifras en el año 2014
Gráfica No 6. Reconocimientos médicos por Dirección Regional año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
129.1
73
68.4
08
42.4
66
19.1
93
7.9
72
70.6
75
88
32.0
57
13
.59
6
42.8
31
8.8
22
0 2.3
81
0
Año 2012 Año 2013 Año 2014
Bogotá 30%
Noroccidente 11%
Nororiente
Norte 10%
Occidente 6%
Oriente 12%
Sur 9%
Suroccidente 12%
16
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Con relación a las cifras presentadas en el cuadro y gráfica anteriores, es importante destacar lo siguiente:
A nivel nacional se presenta un incremento del 0,4% de reconocimientos médicos frente al año anterior.
Las Regionales que realizaron el mayor número de reconocimientos médicos son: Bogotá con el 30%, Oriente y Suroccidente con el 12% cada una, del total nacional.
Con relación al tipo de reconocimiento realizado se destaca:
o Violenta interpersonal:
Del total de reconocimientos
realizados, el 29% corresponde a violencia interpersonal.
Es importante señalar que violenta interpersonal disminuyó un 9% frente al año 2013.
Las regionales que realizaron el mayor número de dictámenes relacionados con violenta interpersonal es Bogotá con el 26%, Oriente y Suroccidente con el 13% cada una, del total nacional.
o Maltrato intrafamiliar: o
Del total de reconocimientos realizados, el 16% corresponde a maltrato intrafamiliar, el cual está conformado por: violencia a niños niñas y adolescentes, violencia a mayores de 60 años, violencia de pareja y violencia por otros familiares.
Los reconocimientos relacionados con maltrato intrafamiliar durante el año 2014 se incrementaron un 12% frente a los realizados durante el año 2013.
Los reconocimientos de maltrato intrafamiliar corresponden a:
Violencia de pareja: 65%, Violencia por otros familiares con
un 20%, Violencia a niños niñas y
adolescentes con un 13%, y Violencia a mayores de 60 años
con el 2% del total de esta clasificación.
Las Regionales que realizaron el
mayor número de reconocimientos relacionados con violencia de pareja fueron:
Bogotá con el 24% Norte y Oriente con el 14% cada
una, del total de esta clasificación.
Las Regionales que realizaron el
mayor número de reconocimientos relacionados con niños, niñas y adolescentes fueron:
Bogotá con el 32%, Oriente con el 16% del total de
esta clasificación.
Las Regionales que realizaron el mayor número de reconocimientos relacionados con violencia a mayores de 60 fueron:
Noroccidente con el 20% Bogotá con el 19% Suroccidente con el 16%
o Accidentes de tránsito:
Del total de reconocimientos realizados, el 10% corresponde a violencia interpersonal.
Durante el año 2014 se presentó un incremento del 6% frente al año 2013.
17
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Las Regionales que realizaron el mayor número de dictámenes relacionados con accidentes de tránsito a nivel nacional son:
Bogotá con el 18% Noroccidente y Suroccidente con
el 15% cada una del total de esta clasificación
o Embriaguez:
Del total de reconocimientos
realizados, el 7% corresponde a embriaguez.
Durante el año 2014 se presentó un incremento del 49% frente al año 2013.
La Regional Bogotá realizó el 83% de dictámenes de embriaguez del total nacional.
1.1.3 Psiquiatría y Psicología
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses realiza diagnósticos forenses de altos estándares sobre la incapacidad del sujeto para comprender o determinar su conducta en el momento en que comete un delito. Las áreas de Psiquiatría y Psicología Forense se encargan del estudio del comportamiento humano, así;
Psiquiatría lo estudia en relación con enfermedad mental
Psicología con la conducta.
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses practica estos dictámenes cuando la administración de justicia requiere encontrar explicaciones para una conducta o conocer la afectación psíquica que produjeron determinados hechos sobre una víctima y se realiza por solicitud escrita de una autoridad competente:
Juzgados,
Fiscalías,
Defensorías de Familia,
Defensores,
Comisarías de Familia,
Defensoría del Pueblo,
Directores de Centros de Reclusión del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC)
En la siguiente tabla se presentan los reconocimientos de psiquiatría y psicología realizados durante los años 2012 a 2014:
18
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No.5 Reconocimientos Psiquiatría y Psicología – Años 2012 a 2014
AREA Año
Ori
en
te
Bo
go
tá
Oc
cid
en
te
Su
roc
cid
en
te
No
rori
en
te
No
roc
cid
en
te
No
rte
Su
r
Total
Variación % frente al
año anterior
Psiquiatría
2012 520 1.508 493 73 795 395 387 70 4.241
2013 781 1.365 690 414 743 335 449 0 4.777 13%
2014 799 639 1.120 529 637 187 110 65 4.086 -14%
Psicología
2012 261 361 567 307 172 346 167 331 2.512
2013 1.001 278 458 595 247 434 163 292 3.468 38%
2014 473 709 1.124 450 337 246 73 272 3.684 6%
TOTAL
2012 781 1869 1.060 380 967 741 554 401 6.753
2013 1.782 1.643 1.148 1.009 990 769 612 292 8.245 22%
2014 1.272 1.348 2.244 979 974 433 183 337 7.770 -6%
Variación % año 2014 vs.2013
Psiquiatría 2% -53% 62% 28% -14% -44% -76%
-14%
Psicología -53% 155% 145% -24% 36% -43% -55% -7% 6%
Participación % Psiquiatría y Psicología por Regional
año 2014 16% 17% 29% 13% 13% 6% 2% 4% 100%
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
Gráfica No 7. Reconocimientos Psiquiatría y Psicología año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
0
200
400
600
800
1000
1200
799
639
1.120
529
637
187 110
65
473
709
1.124
450
337
246
73
272
Psiquiatría Psicología
19
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 8. Reconocimientos de Psiquiatría y Psicología por Dirección Regional año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
Con relación a las cifras presentadas en el cuadro y gráfica anteriores, es importante destacar lo siguiente:
Durante el año 2014 los dictámenes de psiquiatría y psicología disminuyeron 6%.
Las Regionales que mayor número de dictámenes de psiquiatría y psicología emitieron fueron:
o Occidente con 29% del total o Bogotá con 17% del total
Oriente con 16% del total
Con relación a los dictámenes de psiquiatría se destaca:
o A nivel nacional, los dictámenes disminuyeron 14%.
o La Regional Occidente realizó el 27% de dictámenes de psiquiatría a nivel nacional, seguida de Bogotá con el 20%.
o La Regional Occidente incrementó en un 62% los dictámenes realizados durante el año 2014 frente al 2013.
Con relación a los dictámenes de psicología se destaca: o A nivel nacional, los dictámenes se
incrementaron un 6%. o La Regional Occidente realizó el 31% de
dictámenes de psicología. o La Regional Bogotá incrementó en 155%
los dictámenes durante el año 2014 y la Occidente en un 145%.
1.1.4 Laboratorios Forenses
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con laboratorios forenses a nivel Nacional en las Direcciones Regionales y Direcciones Seccionales, en las áreas de:
química,
biología,
física y
antropología, Estos laboratorios desarrollan sus actividades bajo normas internacionales en control de laboratorios. En la siguiente tabla se señalan los informes periciales realizados por los diferentes laboratorios a nivel nacional durante los años 2012 a 2014.
Oriente 16%
Bogotá 17%
Occidente 29%
Suroccidente 13%
Nororiente 13%
Noroccidente 6%
Norte 2%
Sur 4%
20
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 6 Informes periciales de los laboratorios forenses – Años 2012 a 2014
AREA AÑO
REGIONAL / SECCIONAL
Total
Part
icip
ació
n %
añ
o 2
01
4
Regio
nal B
og
otá
Regio
nal
Noro
ccid
ente
Regio
nal
Suro
ccid
ente
Regio
nal N
ort
e
Regio
nal
Noro
rie
nte
Regio
nal
Occid
ente
Regio
nal S
ur
Regio
nal O
riente
Seccio
nal B
olíva
r
(Regio
nal N
ort
e)
Seccio
nal S
ucre
(Regio
nal N
ort
e)
Seccio
nal N
ort
e
de S
anta
nd
er
(Regio
nal
Noro
rie
nte
) S
eccio
nal B
oyacá
(R
egio
nal
Orie
nte
)
Seccio
nal M
eta
(Regio
nal O
rie
nte
)
Seccio
nal T
olim
a
(Regio
nal O
rie
nte
)
QU
IM
IC
A
Toxic
olo
gía
2012 11.331 5.394 3.774 1.635 3.079 810 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 1.159 n.a. 1.753 28.935
30%
2013 9.508 2.798 1.328 1.076 5.087 1.088 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 1.644 n.a. 2.496 25.025
2014 7.405 2.883 2.354 2.017 3.851 1.801 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 1.584 n.a. 1.686 23.581
Estu
pefa
cie
nte
s 2012 5.792 780 661 1.346 1.736 2.041 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 2.096 14.452
16%
2013 6.111 935 752 587 1.639 2.435 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 1.731 14.190
2014 4.782 1681 544 754 1.950 1.809 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 1.355 12.875
Docu
me
nto
logía
2012 312 213 179 73 179 77 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 1.033
1% 2013 365 120 172 35 52 44 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 788
2014 159 127 143 58 72 68 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 627
Lofo
sco
pia
2012 6.200 3.660 6.899 3.159 1.264 1.213 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 528 1.200 n.a. 24.123
32%
2013 5.271 2.897 6.078 2.760 1.705 1.495 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 599 894 n.a. 21.699
2014 5.369 2.625 6.557 2.859 2.248 1.677 n.a. 779 n.a. n.a. n.a. 690 1056 965 24.825
BIO
LO
GIA
Bio
logía
2012 3.097 551 756 481 784 374 151 n.a. 144 19 134 230 467 135 7.323
10%
2013 3.215 498 389 531 623 245 99 n.a. n.a. 97 215 202 255 311 6.680
2014 3.474 789 577 502 591 346 35 n.a. n.a. 178 202 236 434 115 7479
Gen
ética
2012 1.124 455 344 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 397 n.a. 2.320
4% 2013 1.133 616 356 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 733 n.a. 2.838
2014 1.121 511 449 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 835 n.a. 2.916
FIS
IC
A
Fís
ica
2012 449 39 n.a. n.a. 99 115 n.a. 197 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 899
1% 2013 426 103 n.a. n.a. 68 90 n.a. 176 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 863
2014 382 167 n.a. n.a. 99 103 n.a. 162 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 913
Balística
2012 1.493 437 277 694 327 427 n.a. n.a. n.a. n.a. 128 574 353 n.a. 4.710
5% 2013 1.746 173 50 509 458 577 n.a. n.a. n.a. n.a. 180 472 311 n.a. 4.476
2014 1.466 130 27 625 453 546 n.a. n.a. n.a. n.a. 127 449 306 n.a. 4.129
OT
RO
S
Antr
opolo
gía
2012 310 75 69 110 36 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 33 46 n.a. 679
1% 2013 158 0 4 1 0 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 0 0 n.a. 163
2014 307
13 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 16 68 n.a. 404
TOTAL
2012 30.811 11.604 12.959 7.498 7.504 5.057 151 197 144 19 262 2.524 2.463 3.984 85.177
100%
2013 28.371 8.140 9.129 5.499 9.632 5.974 99 176 0 97 395 2.917 2.193 4.538 77.160
2014 25.178 8.913 10.651 6.815 9.277 6.350 35 941 0 178 329 2.975 2.699 4.121 78.462
Participación % Año 2014
32% 11% 14% 9% 12% 8% 0% 1% 0% 0% 0% 4% 3% 5% 100%
Variación año 2014 vs 2013
-11% 9% 17% 24% -4% 6% -65% 435%
84% -17% 2% 23% -9% 2%
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
21
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
n.a.: No aplica, debido a que no existe el laboratorio en la Regional ó Seccional
El laboratorio Evidencia traza solo existe en la Regional Bogotá: durante el año 2012 emitió 658 informes, durante el año 2013 emitió 401 informes y durante el año 2014 emitió 713 informes periciales
El laboratorio de entomología existe en la Regional Bogotá, el cual se cerró en el año 2014, durante el año 2012 emitió 45 informes y durante el año 2013 emitió 37 informes periciales
Gráfica No 9. Informes periciales de los laboratorios años 2012 a 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
Gráfica No 10. Porcentaje de informes periciales de los laboratorios año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
658
28.9
35
14.4
52
1.0
33
24
.12
3
7.3
23
45 2
.320
899
4.7
10
679
713
23581
12875
627
24825
7479
0
2916
913
4129
0
Año 2012 Año 2013 Año 2014
Evidencia traza 1%
Toxicología 30%
0%
Estupe facientes 16%
Documen tología 1%
0%
Lofoscopia 32%
Biología 10%
0%
Genética 4%
Física 1%
Balística 5%
22
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Con relación a las cifras presentadas en el cuadro y gráfica anteriores, es importante destacar lo siguiente:
A nivel nacional los informes periciales emitidos durante el año 2014 se incrementaron un 2% frente al año anterior.
Durante el año 2014 se creó el laboratorio de Lofoscopia de la Seccional Tolima
Las Regionales y Seccionales que presentan incremento en la emisión de los informes periciales a nivel nacional son:
o Regional Oriente con el 435%, debido a
la creación del laboratorio de Lofoscopia.
o Seccional Sucre con el 84%, debido al incremento en 84% del laboratorio de Biología.
o Regional Norte con el 24%, debido al incremento del 87% de toxicología, 28% de estupefacientes y al 23% de balística.
o Seccional Meta con el 20%, debido al incremento del 70% en biología.
o Regional Suroccidente con el 17%, debido al incremento del 77% de toxicología y 48% de biología.
Con relación a los laboratorios a nivel nacional, los que presentan incremento durante el año 2014 son:
o Evidencia Traza - Regional Bogotá en
78%
o Toxicología: Regional Norte en 87%, Regional Suroccidente en 77%, Regional Occidente en 66%.
o Estupefacientes: Regional Noroccidente en 80%, Regional Norte en 28%.
o Documentología: Regional Norte en 66%, Regional Occidente en 55%, Regional Nororiente en 38%.
o Lofoscopia: Regional Nororiente en 32%, Seccional Meta en 18%.
o Biología: Seccional Sucre con 84%, Seccional Meta con un 70%, Regional Noroccidente con un 58%.
o Física: Regional Noroccidente en 62%, Regional Nororiente en 46%
o Balística: Regional Norte en 23%
o Antropología: Los informes emitidos se
incrementaron 148%. Este laboratorio atiende los casos
relacionados con Justicia y paz ahora Justicia Transicional y son los casos abordados enviados por el Grupo de exhumaciones de la Dirección Nacional especializada de justicia transicional en el contexto de la ley 975 de 2005. Se refiere a conjunto de medidas judiciales y políticas como reparación por las violaciones masivas a los derechos humanos.
o Genética:
Con relación a la emisión de informes se resalta:
Los informes emitidos a nivel
nacional se incrementaron en 3%. La Regional Suroccidente incrementó
en 26% el número de informes emitidos durante el año 2014 y la Seccional Meta en 14%.
Con relación a la solicitud de informes, se destaca: Las solicitudes a los laboratorios de
genética del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se incrementaron en un 6% frente al año anterior.
23
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
El 60% de los casos atendidos
corresponden a identificación genética de personas, por casos de violencia común (20%) o identificaciones asociadas a grandes violaciones de DDHH o DIH (40%).
El 70% de la pericia genética en
investigaciones criminalística del país es solicitada y ejecutada por el laboratorio de la Regional Bogotá con un 38%,las Regionales Suroccidente y Noroccidente reciben cada una el 13.2% de los casos nacionales y general el 13% y 16% respectivamente de los informes.
La Seccional Meta recibió el 52% de
la demanda de casos de identificación asociada a DDHH y DIH y asumió el 60% de las pericias en ADN en mitocondrial que se generan en el país.
Las pruebas de ADN realizadas en investigaciones criminalísticas (delitos sexuales y delitos contra la vida y la integridad) constituyen el 25% al 30% de la casuística de los laboratorios.
1.1.5 Estadísticas Red Nacional de Desaparecidos en el Nivel Nacional Tabla No 7 Estadísticas Red Nacional de Desaparecidos Años 2012 a 2014
DESCRIPCIÓN
Año
2012 2013 2014
CA
DÁ
VE
RE
S Cadáveres ingresados al Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses 31.615 29.908 28.938
Cadáveres identificados 30.460 29.245 28.230
Cadáveres que continúan sin identificar 1.155 663 708
a. Mortinatos 189 181
b. Cadáveres no identificados sin mortinatos 1.155 474 527
DE
SA
PA
RE
CID
OS
Casos de personas desaparecidas por fecha de reporte 11.844 11.752 10.798
Casos de personas desaparecidas por fecha de desaparición 7.461 7.810 7.272
Casos de personas desaparecidas presuntamente forzados por fecha de reporte 1.692 1.679 1.275
Casos de personas desaparecidas presuntamente forzados por fecha de desaparición 162 202 162
Reporte de personas desaparecidas ingresados por funcionarios del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 3.944 3.939 4.090
Mecanismos de Búsqueda Urgente activados 250 261 292 Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
24
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
En cumplimiento con lo señalado en la Ley 589 de 2000, por la cual se creó el Registro Nacional de Desaparecidos, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con la herramienta interinstitucional Sistema de Información Red de Cadáveres y Desaparecidos - SIRDEC. Esta herramienta contiene datos relacionados con la identificación e investigación de desaparecidos y cadáveres y permite la interacción permanente con autoridades públicas, judiciales, de control y comunidad en general, con el fin de proporcionar información relevante al Estado Colombiano del fenómeno de la desaparición. En este aspecto es importante señalar que se impulsó el trabajo del Registro Único de Víctimas, el cual se debe fortalecer con mecanismos que orienten a la comunidad sobre el alcance y la utilidad del Registro Nacional de Desaparecidos y Registro Único de Víctimas, con el fin de que se retroalimenten y cumplan con las funciones legales establecidas, complementarias pero no incluyentes. Por tanto, y de acuerdo con los reportes del Sistema de Información Red de Cadáveres y Desaparecidos SIRDEC, se puede encontrar el siguiente comportamiento de las cifras relacionadas con cadáveres en condición de no identificados y personas reportadas como desaparecidas entre los años 2012 y 2014.
Cadáveres:
o Se presenta una disminución del 3% en el ingreso de cadáveres para necropsia médico- legal.
o En el año 2014, el 2.4% de cadáveres sometidos a necropsia médico-legal continúan como cadáveres en condición de no identificados, durante el año 2013 la cifra corresponde al 2.2%. Es importante resaltar que las labores de identificación se realizan en las semanas o meses siguientes a la elaboración de la necropsia.
Desaparecidos:
o Durante el año 2014 se presenta una disminución del 8% en el reporte de personas desaparecidas.
o En relación con los casos clasificados
como presuntamente forzados, se presenta una disminución del 24%.
o Se registra un incremento del 4% en el número de reportes realizados por los funcionarios del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, situación que se puede presentar por el aumento en el número de funcionarios capacitados a nivel nacional.
o Se presenta un incremento del 12%, en la activación de los mecanismos de búsqueda urgentes.
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
1.1.6 Asistencia de peritos a las audiencias del Sistema Penal Oral Acusatorio
Con el fin de atender los requerimientos señalados en la Ley 906 de 2004, los peritos a nivel nacional asistieron a las Audiencias de Juicio Oral.
Estas asistencias se reflejan los siguientes cuadros y gráficas
Tabla No 8 Asistencia de peritos del Instituto a las audiencias del Sistema Penal Oral Acusatorio Año 2014
TIPO DE ACTIVIDAD
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014
No. Peritos
No. Citaciones
Tiempo (horas)
No. Peritos
No. Citaciones
Tiempo (horas)
No. Peritos
No. Citaciones
Tiempo (horas)
Clínica 236 4.145 3.271 189 3.902 7.238 178 3.940 7.282
Patología 147 839 1.836 145 904 2.633 145 910 2.647
Psiquiatría 52 1.108 3.404 27 525 1.119 27 528 1.119
Estupefacientes 16 162 656 20 461 1.408 20 461 1.407
Biología 31 242 698 31 452 1.518 31 452 1.516
Toxicología 25 178 463 23 424 685 23 424 685
Física 11 183 524 17 307 983 17 315 1.007
Balística 25 212 884 30 282 2.419 30 282 2.419
Genética criminalística 26 229 940 16 140 825 16 143 840
Lofoscopia 11 41 286 15 85 1.528 15 85 1.528
Odontología 7 15 26 11 23 55 11 23 55
Genética convenio
0 6 22 37 6 22 37
Documentología 4 8 14 6 22 158 6 24 162
Evidencia Traza 5 19 81 3 16 72 3 16 72
Fotografía 7 12 6 1 4 0 1 6 0
Antropología 2 5 10 1 1 0 1 1 0
TOTAL 605 7.398 13.099 541 7.570 20.677 530 7.632 20.774
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses ADA SAILFO – Cálculos Oficina de Planeación. Período de análisis año 2014
Gráfica No 11. Asistencia de peritos a audiencias S.P.O.A. según laboratorio año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación
Clínica 52%
Patología 12%
Psiquiatría 7%
Estupefacientes 6%
Biología 6%
Toxicología 6%
Física 4%
Balística 4%
Genética criminalística 2%
Lofoscopia 1%
26
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 9 Comportamiento de las Audiencias de peritos al Sistema Penal Oral Acusatorio Años 2012 a 2014
ESTADO / AÑO
AÑO
2012 2013 2014
Realizadas 2.017 2.303 2.316
Canceladas 2.582 2.040 2.055
Aplazadas 1.175 1.009 1.027
Citadas para el año siguiente 1.624 2.218 2.234
Total 7.398 7.570 7.632
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
Gráfica No 12. Audiencias por áreas años 2012-2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
Clínica Patología Psiquiatría Otras areas
4.1
45
83
9
1.1
08
1.3
06
3.9
02
90
4
52
5
2.2
39
3.9
40
91
0
52
8
2.2
54
Año 2012 Año 2013 Año 2014
162
242
178
183 212
229
41
15
8 19
12
5
461
452
424
307
282
140
85
23
22
22
16
4
1
461
452
424
315
282
143
85
23
22
24
16
6
1
Otras áreas
Año2012 Año 2013 Año 2014
27
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
De acuerdo con las tablas y gráficas anteriores, podemos apreciar lo siguiente:
El total de citaciones para juicio oral recibidas por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses durante el año 2014 fue de 7.632 con 20.774 horas destinadas para la adecuada atención de éstas, citaciones que se incrementaron 1% frente a las del año 2013.
Las áreas que tienen mayor citación a audiencias del Sistema Pena Oral Acusatorio son: o Clínica con el 51.6%, de esta área
fueron citados 178 peritos a nivel nacional
o Patología con el 11.9%, de esta área fueron citados 145 peritos a nivel nacional
o Psiquiatría con el 6.9%, de esta área fueron citados 27 peritos a nivel nacional
o Laboratorios con el 29.5%, de esta área fueron citados 180 peritos a nivel nacional
Del total de audiencias del año 2014 el 30% se realizaron, el 27% fueron canceladas, el 13% fueron aplazadas y el 29% se citaron para el año 2015, es decir que del total de audiencias el 40% no se realizaron, sin embargo los peritos del Instituto invirtieron tiempo para la adecuada preparación que corresponden a 6.673 horas.
Se presentaron inconvenientes en 1.351 citaciones, es decir el 18% del total de audiencias, los cuales se clasifican así:
o 603 audiencias canceladas en el lugar de
la citación (45% del total de inconvenientes), generando desplazamiento del perito, erogación de recursos y reprogramación tanto de audiencia como de las actividades misionales al interior del área o grupo involucrado.
o 213 audiencias citadas sin información sobre el caso y/o sin preparar la audiencia, lo que corresponde al 16% del total de inconvenientes
o 188 audiencias (14% del total de inconvenientes) con sala destinada para la diligencia que es utilizada por otro despacho. No hay sitios adecuados para la espera/ no hay sillas/ no hay baños/ hacinamiento, problemas de sonido.
1.2 SISTEMA DE QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS
1.2.1 Quejas, reclamos y sugerencias
Durante el año 2014 el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses recibió 371 quejas, reclamos y sugerencias.
En las siguientes gráficas y tablas se aprecia el comportamiento de las quejas, reclamos y sugerencias a nivel nacional.
28
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 10 Comportamiento Quejas Reclamos y Sugerencias Años 2012 a 2014
Tip
o de
ma
nife
stac
ió
n
Año
SEDE
Total
Regio
nal
Bogotá
Direcció
n
Genera
l
Regio
nal
Nort
e
Regio
nal
Occid
ente
Regio
nal
Noro
ccid
ente
Regio
nal
Suro
ccid
ente
Regio
nal S
ur
Regio
nal
Noro
rie
nte
Regio
nal
Orie
nte
Quejas
2012 283 59 37 34 24 21 26 15 6 505
2013 89 44 45 22 52 46 79 36 47 460
2014 23 29 19 15 22 25 89 22 44 288
Variación % año 2014 vs.2013
-74% -34% -58% -32% -58% -46% 13% -39% -6% -37%
Reclamos
2012 5 2 1 1 6 0 0 1 0 16
2013 2 6 7 2 1 0 2 23 1 44
2014 2 12 11 2 6 0 3 7 1 44
Variación % año 2014 vs.2013
0% 100% 57% 0% 500%
50% -70% 0% 0%
Sugerencias
2012 10 3 10 4 4 9 3 2 0 45
2013 0 30 0 0 2 0 0 1 0 33
2014 0 5 13 1 3 1 11 1 4 39
Variación % año 2014 vs.2013
-83%
50%
0%
18%
Total
2012 298 64 48 39 34 30 29 18 6 566
2013 91 80 52 24 55 46 81 60 48 537
2014 25 46 43 18 31 26 103 30 49 371
Participación %
2012 53% 11% 8% 7% 6% 5% 5% 3% 1% 100%
2013 17% 15% 10% 4% 10% 9% 15% 11% 9% 100%
2014 7% 12% 12% 5% 8% 7% 28% 8% 13% 100%
Variación total % año 2014 vs.2013
-73% -43% -17% -25% -44% -43% 27% -50% 2% -31%
Solicitud de información
2012 2 10 0 0 0 1 1 1 0 15
2013 5 5 31 2 1 6 6 13 6 75
2014
46
1
47
TOTAL
2012 300 74 48 39 34 31 30 19 6 581
2013 96 85 83 26 56 52 87 73 54 612
2014 25 92 43 18 31 26 104 30 49 418
Fuente: Oficina Control Disciplinario Interno – Cálculos Oficina de Planeación.
De acuerdo con la anterior información se puede destacar:
A nivel nacional las quejas, reclamos y sugerencias disminuyeron un 31% frente al año 2013
Las quejas disminuyeron un 37%
Las sugerencias se incrementaron 18%
Con relación a las manifestaciones presentadas en las quejas, es importante resaltar, que a nivel nacional han disminuido las asociadas a demora en los resultados, inoportunidad en la atención y mala atención.
29
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 13. Comportamiento de las quejas, reclamos y sugerencias años 2012-2014
Fuente: Oficina Control Disciplinario Interno – Cálculos Oficina de Planeación.
Tabla No 11 Quejas Reclamos y Sugerencias años 2013 y 2014
DESCRIPCION AÑO
REGIONAL
TOTAL
Variación %
2014 vs. 2013
Su
r
Dir
ecc
ión
Gen
era
l
Ori
en
te
No
rte
No
roccid
en
te
No
rori
en
te
Su
roc
cid
en
te
Bo
go
tá
Occid
en
te
Demora resultados
2013 2 4 1 2 8 0 0 0 0 17
-47% 2014 2 7 0 0 0 0 0 0 0 9
Incumplimiento
horario
2013 1 0 0 0 2 0 1 0 0 4
125% 2014 3 2 1 2 0 0 0 1 0 9
Inoportunidad
en la atención
2013 51 5 43 22 28 31 32 56 12 280
-37% 2014 65 1 37 14 15 13 11 8 13 177
Irrespeto
compañeros
2013 0 2 1 0 0 0 0 0 2 5
-100% 2014 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mala
atención
2013 9 12 2 18 3 13 10 26 7 100
-38% 2014 12 8 6 6 1 2 12 13 2 62
Maltrato verbal o
fisico al usuario
2013 6 14 0 1 4 4 2 2 2 35
-54% 2014 1 1 1 3 1 6 1 0 2 16
Otra causa
2013 5 6 2 3 4 14 1 4 1 40
-13% 2014 9 11 2 3 3 6 0 1 0 35
Reclamos
2013 7 6 1 4 1 1 0 3 1 24
13% 2014 3 12 1 4 5 0 0 2 0 27
Situaciones
administrativas
2013 1 3 1 9 3 6 3 0 0 26
-50% 2014 1 1 1 0 6 3 1 0 0 13
Sugerencias
2013 4 3 3 23 1 4 3 5 1 47
-51% 2014 6 4 0 11 0 0 1 0 1 23
TOTAL
2013 86 55 54 82 54 73 52 96 26 578
-36% 2014 102 47 49 43 31 30 26 25 18 371
Fuente: Oficina Control Disciplinario Interno – Cálculos Oficina de Planeación.
Año 2012 Año 2013 Año 2014
505 460
288
16 44
44
45 33
39
Quejas Reclamos Sugerencias
30
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 14. Comportamiento de las quejas, reclamos y sugerencias años por Dirección Regional 2012-2014
Fuente: Oficina Control Disciplinario Interno – Cálculos Oficina de Planeación.
1.2.2 Procesos disciplinarios
Gráfica No 15. Procesos disciplinarios por Dirección Regional años 2012-2014
Fuente: Oficina Control Disciplinario Interno – Cálculos Oficina de Planeación.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
283
59 37 34 24 21 26 15 6
89
44
45 22 52 46
79
36 47
23
29
19
15
22 25
89
22 44
Año 2012 Año 2013 Año 2014
36
17 12 19 21
14 14 11 2 3
33
32
17 20
29
17 19 27
9
50
29
25 16
33
21 21 26
12
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014
31
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
1.3 EVALUACION DE LA SATISFACCIÓN DEL CLIENTE
El proceso de Evaluación de satisfacción del cliente, se realiza con el propósito de definir aspectos de mejora obtenidos a través de la evaluación de los productos/servicios estratégicos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, y establecer acciones de mejora sobre el desempeño de los procesos e incrementar el nivel de satisfacción
el Instituto. Para el 2014 el índice general de satisfacción del cliente fue del 91%, calificación que recoge tanto la percepción de las autoridades judiciales como de los usuarios del Instituto. En el 2014, se aplicaron 8.132 encuestas, las cuales dieron como resultados los siguientes índices para los macro-procesos del Instituto:
Tabla No 12 Resultados del indicador de satisfacción del cliente – Consolidado Nacional por macro-proceso.
MACRO PROCESO SERVICIO AÑO
2013 2014 Variación %
ESTRATÉGICO Planeación y Comunicaciones 91% 93% 2%
MISIONALES
Patología Forense 91% 92% 2%
Clínica Forense 89% 94% 5%
Psiquiatría y Psicología Forense 91% 94% 3%
Laboratorios 90% 92% 2%
Grupos Nacionales 87% 85% -2%
APOYO Oficinas y Grupos Nacionales 83% 90% 7%
CONTROL Control Interno y Control Disciplinario Interno
88% 88% 1%
INDICADOR NACIONAL 89% 91% 2%
Fuente: Oficina de Planeación.
Al realizar un análisis de los principales servicios prestados por el Instituto, tenemos:
Gráfica No 16. Servicio de patología forense – Consolidado autoridades año 2014
Fuente: Oficina de Planeación.
86%
92%
94%
98%
93% 93%
98%
91%
80%
82%
84%
86%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
100%
Regional Bogotá
Regional Oriente
Regional Noroccidente
Regional Nororiente
Regional Occidente
Regional Norte
Regional Suroccidente
Regional Sur
Resultado del Indicador Meta
32
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 17. Servicio de patología forense –
Consolidado por criterio1 evaluado Autoridades años 2013-2014
Fuente: Oficina de Planeación.
Gráfica No 18 Servicio de patología forense – Consolidado usuarios año 2014
Fuente: Oficina de Planeación.
1 CRITERIO: Las definiciones para los criterios consultados a las autoridades son similares para todos los servicios y son:
(a) Eficacia: ¿La persona que lo atendió, le explico claramente el objetivo del examen/entrevista? (b) Eficacia: ¿Considera que durante la consulta le hicieron un examen completo? (c) Eficacia: ¿Considera que las personas que lo atendieron, le brindaron información útil? (d) Condiciones locativas: ¿Las instalaciones del consultorio y/u oficina le parecieron adecuadas? (e) Condiciones locativas: ¿Si hay sala de espera, le pareció adecuada para niños(as)?
Eficacia Confiabilidad Comprensión Utilidad Atención general
91%
96%
88%
94%
91% 92%
98%
89% 90%
97%
Año 2013 Año 2014
92%
94%
92%
98%
94%
83%
90%
80%
82%
84%
86%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
100%
Regional Bogotá *
Regional Oriente
Regional Noroccidente
Regional Nororiente
Regional Occidente
Regional Norte Regional Suroccidente
Regional Sur
Resultado del indicador Meta
33
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 19 Servicio de patología forense – Consolidado por criterio evaluado usuarios años 2013-2014
Fuente: Oficina de Planeación.
Evaluación del servicio de patología forense: o En general los encuestados calificaron con
altos índices de satisfacción, los aspectos evaluados.
o La percepción de las autoridades se
incrementó en el año 2014 frente al 2013 al pasar de 91% a 93%, superando la meta establecida de 80%
o La percepción de los usuarios se incrementó en el año 2014 frente al 2013 al pasar de 90% a 92%, superando la meta establecida de 80%.
o Con relación a las condiciones locativas presentan un incremento en la satisfacción al pasar de 61% a 84%.
o Se destaca que para las autoridades el ítem mejor calificado es el de confiabilidad del informe con un 98% y para los usuarios los ítems mejor calificados son eficacia y privacidad en la atención con el 92 % cada uno.
Gráfica No 20. Servicio de clínica forense – Consolidado por criterio evaluado Autoridades año 2014
Regionales Bogotá y Occidente sin medición
Fuente: Oficina de Planeación.
Eficacia Confianza Respeto Disposición Condiciones locativas
Privacidad en la atención
97% 97% 97% 96%
61%
86% 92% 91% 90% 88% 84%
92%
Año 2013 Año 2013
93% 93%
97%
93%
99% 100%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
100%
102%
Regional Oriente Regional Noroccidente
Regional Nororiente Regional Norte Regional Suroccidente
Regional Sur
Resultado del indicador
34
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 21. Servicio de clínica forense – Consolidado por criterio evaluado Autoridades años 2013-2014
Fuente: Oficina de Planeación.
Gráfica No 22. Servicio de clínica forense – Consolidado usuarios año 2014
Fuente: Oficina de Planeación.
Eficacia Confiabilidad Comprensión Utilidad Atención general
91%
90%
89% 89%
90%
98%
99%
93%
95%
98%
Año 2013 Año 2014
94%
93%
87%
94%
92% 91% 91%
92%
82%
84%
86%
88%
90%
92%
94%
96%
Regional Bogotá
Regional Oriente
Regional Noroccidente
Regional Nororiente
Regional Occidente
Regional Norte
Regional Suroccidente
Regional Sur
Resultado del Indicador
35
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 23 Servicio de clínica forense – Consolidado por criterio evaluado usuarios años 2013-2014
Fuente: Oficina de Planeación.
o Los encuestados calificaron con altos índices de satisfacción la eficacia de los servicios, demostrando claridad en la explicación de los objetivos del examen.
o La percepción de las autoridades se incrementó en el año 2014 frente al 2013 al pasar de 90 a 96%, superando la meta establecida de 80%.
o La percepción de los usuarios se incrementó en el año 2014 frente al 2013
al pasar de 89% a 92%, superando la meta establecida de 80%.
El mejor ítem calificado para las autoridades es
la confiabilidad de los informes emitidos con un
99% y para los usuarios el respeto con el 99% y
la confianza y disposición el 98% cada una.
Gráfica No 24. Servicio de psiquiatría y psicología forense – Consolidado autoridades año 2014
Fuente: Oficina de Planeación.
Eficacia (a) Eficacia (b) Eficacia ( c) Confianza Respeto Disposición Condiciones locativas ( e)
Condiciones locativas (d)
Privacidad en la atención
92% 90% 95% 96% 98% 96%
76%
67%
95% 93% 92% 97% 98% 99% 98%
85%
65%
93%
Año 2013 Año 2014
98%
96%
87%
95%
97%
90%
80%
82%
84%
86%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
100%
Regional Oriente Regional Noroccidente Regional Occidente Regional Norte Regional Suroccidente Regional Sur
Resultado del indicador
Meta
36
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 25. Servicio de psiquiatría y psicología forense – Consolidado por criterio evaluado autoridades años 2013- 2014
Fuente: Oficina de Planeación.
Gráfica No 26. Servicio de psiquiatría y psicología forense – Consolidado usuarios año 2014
Regional Bogotá y Sur sin medición Fuente: Oficina de Planeación.
96%
93%
97%
96%
94%
83%
90%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Regional Oriente
Regional Noroccidente
Regional Nororiente
Regional Occidente
Regional Norte Regional Suroccidente
Regional Sur
Resultado del indicador
Eficacia Confiabilidad Comprensión Utilidad Atención general
91%
100% 95%
69%
99% 97% 99%
87% 91%
98%
Año 2013 Año 2014
37
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 27. Servicio de psiquiatría y psicología forense – Consolidado por criterio evaluado usuarios años 2013- 2014
Fuente: Oficina de Planeación.
Con relación a la evaluación de las autoridades se aprecia: o Los mejores ítems calificados son la
eficacia y confiabilidad con el 97% y 99% cada uno para el año 2014.
o El ítem que obtuvo la menor calificación es comprensión con el 87%, el cual frente al año 2013 bajo del 95% al 87%
o A nivel nacional las autoridades que calificaron con mejores porcentajes son las de la Regional Oriente con el 98% y la Regional Occidente obtuvo la menor calificación con el 87%
Con relación a la evaluación de los usuarios se aprecia:
o En general todos los ítems evaluados
recibieron una menor calificación frente al año 2013
o El ítem que mejoró frente al año anterior está relacionado con condiciones locativas para los niños que paso de 51% a 86%
Eficacia (a) Eficacia (b) Eficacia ( c) Confianza Respeto Disposición Condiciones locativas ( e)
Condiciones locativas (d)
Privacidad en la atención
95% 95% 96% 99% 99% 99%
87%
51%
99%
93% 93% 92% 92% 91% 89% 86% 86%
93%
Año 2013 Año 2014
38
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Nivel de Satisfacción de las autoridades respecto a los laboratorios del Instituto
Tabla No 13 Evaluación de satisfacción de los laboratorios forenses
LABORATORIOS FORENSES – AUTORIDADES
ASPECTOS AÑO 2013 AÑO 2014 VARIACIÓN
Oportunidad 68% 66% -2%
Utilidad 93% 91% -2%
Científico 98% 98% 0%
Confiabilidad 96% 98% 2%
Comprensión 95% 97% 2%
Presentación 97% 98% 1%
Atención general 92% 98% 6%
Resultado del indicador 90% 92% 2%
Fuente: Oficina de Planeación.
Las autoridades, durante las vigencias 2013 y 2014, evaluaron con altos índices de satisfacción los servicios de los laboratorios de la Entidad, en el que se puede visualizar:
La satisfacción en el año 2014 frente al 2013 se incrementó al pasar de 90% al 92%, superando la meta del 80%.
Los mejores aspectos calificados son el científico, la confiabilidad, presentación y atención general con el 98% cada uno.
Con relación al aspecto de la Oportunidad, se observa un bajo nivel de satisfacción con un 66%, el cual ha hecho que la entidad emprenda acciones de mejora, para disminuir los tiempos de respuesta.
Gráfica No 28. Evaluación de la satisfacción del cliente según el laboratorio año 2014
Fuente: Oficina de Planeación.
93% 93%
95%
91%
98%
87%
95%
90%
88%
93%
86%
91%
86%
39
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
2. Procesos Internos
Con el fin de prestar mejores servicios, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses durante el año 2014 desarrolló las
siguientes actividades basadas en el mejoramiento continuo:
2.1 SERVICIOS FORENSES
2.1.1 Actividades de mejoramiento en los servicios forenses
2.1.1.1 Clínica
Durante el 2014 se trabajó en un proceso de evaluación, ajuste y actualización de las variables de los sistemas informáticos de clínica, odontología y patología forense, con el objeto de garantizar que se identifiquen los fenómenos de violencia que afligen a los sectores sociales que han sido históricamente discriminados, para esto se adelantaron las siguientes acciones:
Proceso de evaluación de la calidad de los datos capturados en las variables de identidad sexual (sexo, orientación sexual, identidad de género no normativa) de la información registrada a nivel nacional durante el año 2013. Presentación de estos resultados (fenómenos de violencia dirigida al sector social LBT en Colombia) que se efectuó en el marco de un evento de la Organización de Naciones Unidas - ONU Mujeres, denominado CSW-58 (Commission on the Status of Women - Implementing de MDGs for women and girls).
Se conformaron diez (10) equipos interdisciplinarios para la formación del talento humano del Instituto que presta atención psicosocial y la implementación de modelos de atención con enfoque diferencial.
Se elaboró el documento con recomendaciones sobre las medidas de protección y atención descritas en la Ley 1257 de 2008 a las autoridades de las ciudades de: Bogotá, Villavicencio, Cali, Medellín, Sincelejo, Cartagena, Popayán, Cúcuta, Neiva y Bucaramanga, con el fin de continuar con la implementación del modelo “Valoración del riesgo de muerte en mujeres que acuden a reconocimiento médico legal por violencia de pareja o ex pareja al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses” que busca fortalecer la calidad en la atención psicosocial y de enfoque diferencial a las víctimas del conflicto armado.
Adicionalmente se dotaron doce (12) consultorios para atención a víctimas del conflicto armado, en los puntos de atención ubicados en las Direcciones Regionales: Suroccidente (Cali), Noroccidente (Medellín), Nororiente (Bucaramanga) y la Sede Central (Bogotá), y en las Direcciones Seccionales: Norte de Santander, Meta, Cauca, Sur, Sucre, Bolívar, Tolima, y Nariño.
40
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
2.1.1.2 Patología
Se realizó el monitoreo de calidad en patología forense, en casos de muertes violentas excluyendo los accidentes de tránsito en las sedes de las ocho regionales.
Implementación del sistema de marcación de cadáveres con microchips para fortalecimiento de los servicios de la entidad de apoyo a las víctimas
Se diseñó un modelo de monitoreo de calidad en patología en cadáveres esqueletizados y restos óseos en los que se sospecha violación a los DDHH e infracciones al DIH.
Actividades desarrolladas para mejoramiento del proceso de identificación humana:
o Análisis de 70 expedientes de cadáveres
en condición de no identificados para proceso de identificación y entrega del cuerpo.
o Tres seminarios Nacionales de
Identificación en la Investigación de Personas Desaparecidas: Participación de funcionarios de Medicina Legal, Fiscalía y Policía Nacional.
2.1.1.3 Ciencias Forenses
Se implementó el laboratorio de Lofoscopia en la Dirección Seccional Tolima, que atenderá la identificación de los cadáveres, de los departamentos de:
Tolima,
Putumayo,
Caquetá y
Huila.
2.1.1.4 Genética
Mejora en las áreas de trabajo de oficina y laboratorio de Cali, adecuación de puestos de trabajo para cada perito de tiempo completo, lo cual facilita el trabajo individual de análisis y redacción, de informes periciales y la mejor organización del tiempo del perito y por ende los tiempos de respuesta.
Adecuación del laboratorio de la Regional Bogotá con la integración de las áreas de biología y genética en un solo laboratorio, que permitirá optimizar el trabajo de los peritos en el campo criminalístico y ofrecer un producto pericial de mayor utilidad a la autoridad.
Se realizó el Curso de análisis de perfiles genéticos complejos con Allelíc drop out y manejo del software LR-IMIX para 40 de nuestros peritos. En relación al impacto de este avance científico sobre el servicio forense, puede decirse que, si se tiene en cuenta que cerca de un 20% de la casuística nacional, son casos complejos, el nuevo aporte en el análisis probabilístico facilitará la labor analítica del perito y mejorará la precisión de reporte para la autoridad.
Mejoramiento del sistema de administración SIFMELCO, que incrementó el control sobre la calidad del producto pericial.
41
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
2.1.1.5 Adquisición de equipos para fortalecer y mejorar los servicios
Equipos para los laboratorios forenses: Se adquirieron equipos por un valor de $1.542.158.233 para fortalecer los laboratorios a nivel nacional los cuales permitirán: o Mejorar las condiciones ambientales para
evitar el riesgo de que estas afecten los resultados analíticos.
o Mejorar las condiciones de seguridad de los peritos, de los EMP y del ambiente (chalecos para protección contra proyectiles, cabinas de extracción, cabinas de seguridad biológica, sistema de extracción de olores).
o Mejorar las condiciones de manejo de los
EMP (neveras, congeladores, selladoras). o Mejorar la infraestructura de los
laboratorios restringiendo el acceso a sus áreas (sistemas biométricos para control de accesos).
o Mejorar el control metrológico de los
equipos de los laboratorios (calibración de equipos de medición, equipos y termómetros para monitoreo de temperaturas, equipos para monitoreo de la humedad relativa, juegos de pesas, deshumidificadores).
o Equipos auxiliares de laboratorio (vórtex, centrifugas, cámaras fotográficas para fotodocumentar, Micropipetas, baños ultrasónicos; micrótomo, microdilutores, concentrador evaporador para preparación de muestras en toxicología).
o Equipos para ampliar o mantener las
capacidades de análisis. o Equipos para revelado de números
seriales. o Kit para la determinación de trayectorias
de proyectiles. o Esteromicroscopios, y microscopios. o ATR para espectrofotómetro infrarrojo con
transformadas de Fourier. o Cromatógrafo de gases para el Laboratorio
de Estupefacientes de la Dirección Regional Suroccidente.
o Cromatógrafo de gases para ampliar la
capacidad analítica del Laboratorio de Toxicología de la Dirección Regional Bogotá en el análisis de solventes.
o Cromatógrafo de gases con detector de
masas para ampliar la capacidad analítica del laboratorio de Toxicología de la Dirección Regional Bogotá en el análisis de sustancias de interés toxicológico).
42
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 14 Equipos adquiridos para laboratorios año 2014
SEDE VALOR CANTIDAD
Regional Norte 140.081.108 42
Regional Bogotá 547.056.000 2
Regional Nororiente 167.850.877 10
Regional Suroccidente 257.156.315 6
Seccional Tolima 51.967.738 23
Regional Noroccidente 253.343.163 48
Regional Suroccidente 880.000 1
Regional Occidente 105.959.022 5
Seccional Sucre 17.864.000 1
TOTAL 1.542.158.223 138
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
Tabla No 15 Equipos adquiridos para patología y clínica forense año 2014
AREA DESCRIPCION
PATOLOGÍA
o 118 cámaras fotográficas digitales, destinadas para las unidades básicas para el proceso de documentación de las necropsias
o 20 computadores (ocho de escritorio y doce portátiles) y Cuatro impresoras (dos de escritorio y dos portátiles), para el ingreso de casos al SIRDEC.
CLÍNICA
FORENSE
o Se adquirieron equipos a nivel nacional, para fortalecer las condiciones de atención en los consultorios de clínica, odontología, psiquiatría y psicología forenses a nivel nacional. Se incluyen elementos informáticos para garantizar los recursos necesarios que permitan optimizar el uso de la plataforma informática SICLICO
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses – Cálculos Oficina de Planeación.
2.1.2 Convenio con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
El Instituto celebró un contrato interadministrativo con el Instituto Colombiano de Bienestar familiar, cuyo objeto es “Realizar a nivel nacional la torna de muestras de sangre, saliva y restos óseos, análisis de las mismas y emisión de dictámenes en los procesos de
investigación biológica de Paternidad o maternidad con marcadores de ADN”. En el 2014, se emitieron 7.120 dictámenes de filiación con resultados útiles para la toma de decisiones judiciales, así:
Tabla No 16 Dictámenes emitidos del convenio ICBF año 2014
DESCRIPCIÓN CANTIDAD PARTICIPACIÓN %
CASOS SIMPLES 6.200 87%
CASOS COMPLEJOS 709 10%
EXHUMACIÓN 211 3%
TOTAL 7.120 100%
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses.
43
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 29. Dictámenes del Convenio ICBF año 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses.
Gráfica No 30. Dictámenes emitidos en el marco del convenio ICBF años 2012 a 2014
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses.
2.1.3 Creación del Primer observatorio de violencia en el país
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, mediante Resolución interna No 0715 del 28 de Mayo de 2014, constituyó el observatorio de Violencia Basada en Género - VBG para el Distrito Especial de Buenaventura, cuyos objetivos son:
Ampliación de planta para el fortalecimiento del equipo médico en el Distrito Especial, así como la estructuración de un equipo de análisis de información estadística desde el Centro de Referencia Nacional sobre Violencia - CRNV.
Casos simples 87%
Casos complejos 10% Exhumación
3%
Año 2012 Año 2013 Año 2014
6391
4632
7120
44
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Construcción de la ruta interinstitucional para la atención de víctimas y seguimiento a la efectividad de la misma.
Creación del equipo interinstitucional para los casos de feminicidio (casos de alta trascendencia-desmembramiento) en el que participan médicos forenses, Policía Judicial, Investigadores, y Fiscalía.
Consolidación de los datos de violencia para el Distrito Especial en los contextos de Violencia Intrafamiliar, Violencia Sexual, Homicidios y Violencia interpersonal.
Capacitación al sector Salud en la Valoración del Riesgo por Feminicidio
Realización de mesas de trabajo con la comunidad de mujeres y sus lideresas representantes en las que se ha brindado capacitación en:
o Rutas de la atención para familiares de
personas en condición de desaparecidos.
o Análisis de datos en mesas de trabajo con base a los reportes estadísticos arrojados por los sistemas de información del Instituto
o Al realizar el análisis estadístico de la tendencia de casos recibidos por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en los últimos 4 años se venía presentando una disminución de los casos registrados de Violencia Intrafamiliar y Violencia Sexual en los sistemas de información del Instituto, presuntamente por temor a la denuncia de las mujeres víctimas, se considera que con el fortalecimiento interinstitucional a través de la ruta de atención se ha logrado, en lo que va corrido del año, un incremento en el número de denuncias.
Gracias el trabajo desarrollado y a esta iniciativa presentada el Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, condecoró con el Premio Nacional de Alta Gerencia al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses por el Observatorio de Violencia Basada en Género para la ciudad de Buenaventura.
Figura No
1 Entrega del Premio Nacional de Alta Gerencia al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses por el Observatorio de Violencia
Basada en Género para la ciudad de Buenaventura.
Fuente: Grupo Comunicaciones
45
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
2.1.4 Normalización de reglamentos, normas, procedimientos e instructivos acorde con el desarrollo de la medicina legal y ciencias forenses.
Tabla No 17 Normalización en temas del servicio forense año 2014
AREA DESCRIPCIÓN
Patología
Se difundieron las siguientes guías a cada uno de los médicos que realizan necropsias en las diferentes sedes del INML y CF a través de las direcciones seccionales:
o Muertes debidas a lesiones por proyectil de arma de fuego: Metodología para el
abordaje de una necropsia médico legal.
o Cuerpos recuperados del agua.
o Muertes debidas a lesiones por arma cortante: Metodología para el abordaje de una necropsia médico legal.
Se elaboró la "Guía de Necropsia Para Casos Sospechosos de Femicidio: Aspectos Medico y Forenses.
Se elaboró el documento "Causa y Manera de Muerte: Aspectos Medico y Forenses”.
Clínica
Guía de Recomendaciones para el Abordaje Forense en casos donde se investigue o sospeche tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes", versión 01.
Se reestructuró el documento normativo, creado por la Comisión Redactora de la Guía para el abordaje forense en los casos de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
Genética
Se concluyó la Revisión del documento de elaboración de informes periciales. Su implementación, modifica la forma de reportar los informes de genética a la autoridad, esté ajuste permite una valoración de resultados más exacta y acorde a los lineamientos internacionales vigentes en genética forense.
Fuente: Subdirección de Servicios Forenses.
2.2 CAPACITACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses durante el año 2014 realizó actividades orientadas a beneficiar a los funcionarios, a otras instituciones y personas de los ámbitos de justicia, salud y académico.
Estas actividades están relacionadas con la medicina legal y las ciencias forenses a nivel nacional e internacional, las cuales contribuyen al desarrollo científico y tienen gran impacto en las ciencias forenses.
2.2.1 Capacitación a funcionarios del Instituto
Mediante los diferentes medios de financiación y cooperación con que cuenta la entidad:
Proyecto de inversión,
Convenios,
Comité de Capacitación,
ICITAP;
Red de Escuelas
46
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 18 Capacitación a funcionarios año 2014
DESCRIPCIÓN Misionales Administrativos TOTAL Participación % VALOR
Comité de capacitación - ICETEX
219 135 354 15% 523.122.514
Convenios con Universidades 181 94 275 12% 469.651.080
ICITAP 70 1 71 3%
Proyecto de inversión 810 657 1.467 64%
Otras instituciones (Sena, Acorl, Esjui, Escuela de Justicia Penal Militar, Formar)
67 52 119 5%
TOTAL 1.347 939 2.286 100% 992.773.594
Fuente: Subdirección de Investigación Científica – Cálculos Oficina de Planeación.
Gráfica No 31. Funcionarios capacitados durante el 2014 asegún fuente de financiación
Fuente: Subdirección de Investigación Científica – Cálculos Oficina de Planeación.
De acuerdo con la tabla y gráfica anterior es importante señalar:
La cifra de funcionarios capacitados supera el número de funcionarios de la planta de personal, debido a que hay funcionarios que recibieron durante el año 2014 más de una (1)
capacitación, en diferentes temas administrativos y misionales.
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con un Comité de capacitación en el que se evalúan las solicitudes de los funcionarios, con el fin brindarles apoyo.
Comité de capacitación -
ICETEX
Convenios con Universidades
Icitap Proyecto de inversión
Otras instituciones (Sena, Acorl, Esjui, Escuela de Justicia
Penal Militar, Formar)
219 181
70
810
67
135 94
1
657
52
MISIONALES ADMINISTRATIVOS
47
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Capacitación a través del Comité de Capacitación: esta capacitación se realiza con recursos provenientes del Proyecto de Inversión que son administrados por ICETEX y con convenios con las universidades a nivel nacional con las cuales se tiene convenios, se beneficiaron 629 funcionarios a nivel nacional, así:
o Con recursos del proyecto de inversión
que son administrados por el ICETEX: el Comité de Capacitación aprobó capacitaciones por $523.122.154, con los cuales se apoyaron a 354 funcionarios: 219 funcionarios del área misional y 135 funcionarios de las áreas de apoyo
o Con recursos provenientes de
convenios con universidades: el Comité
de Capacitación aprobó capacitaciones por $469.651.080, con los cuales se apoyaron a 275 funcionarios: 181 funcionarios del área misional y 94 funcionarios de las áreas de apoyo Lo relacionado con el monto de estas
actividades está representado en las contraprestaciones de los convenios, de los cuales se relaciona a continuación.
La diferencia con lo representado en los recursos del Comité de Capacitación se presenta por cursos que dictados por las Universidades El Rosario, la Sabana y Javeriana, que fueron programados en el PIC
Tabla No 19 Capacitación a funcionarios por convenios con universidades
SEDE
FUNCIONARIOS
TOTAL
APOYO MISIONAL
Regional Bogotá 28 28
Regional Noroccidente 4 14 18
Regional Nororiente 1 11 12
Regional Norte 6 15 21
Regional Occidente 11 11
Regional Oriente 2 14 16
Regional Sur 2 6 8
Regional Suroccidente 1 17 18
Dirección General/Secretaria General 54 54
Subdirección Administrativa y Financiera 15 15
Subdirección de Investigación Científica 9 9
Subdirección de Servicios Forenses 8 8
TOTAL 85 133 218
Fuente: Subdirección de Investigación Científica – Cálculos Oficina de Planeación.
Capacitación con ICITAP: El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forense coordina con ICITAP el apoyo para realizar capacitaciones en temas forenses a los peritos
Es así que 71 funcionarios se beneficiaron de estas capacitación, dentro de los cuales se destacan:
48
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 20 Capacitación con ICITAP
CURSOS ICITAP
Cursos
realizados
Asistentes
Desarrollo del Instructor -ICITAP 3 16
Gerencia de Laboratorios Forenses - ICITAP 1 21
Auditoría Interna de Acreditación de FQS-ICITAP 1 17
Diseño Instrucción 1 6
Auditoria Norma ISO 17025 1 7
Fuente: Subdirección de Investigación Científica. Período de análisis año 2014
Capacitaciones con recursos del proyecto de inversión: El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses cuenta con un proyecto de inversión, que permite fortalecer a los funcionarios de áreas
técnicas, forenses y administrativas a nivel nacional. Este proyecto permitió la realización de las siguientes capacitaciones. Las más relevantes en el año 2014 son las siguientes:
Tabla No 21 Capacitación con el Proyecto de Inversión
Temas
Funcionarios
capacitados
Temas
Funcionarios
capacitados
Seminario experiencias de la negociación colectiva en la administración pública: 2013. Perspectivas del nuevo decreto 160 de 2014
13 XVII diplomado de tanatopraxía y disección en Bogotá
9
Aplicación de la normatividad y de los formularios de evaluación del desempeño de los empleados públicos
34 Encuentro de facilitadores de investigación
7
47 congreso de seguridad, salud y ambiente 3 Capacitación y entrenamiento en mantenimiento de equipos electromecánicos
13
Capacitación en salud ocupacional 38
Vi curso internacional teórico práctico genética de poblaciones y filiaciones biológicas
23
Curso de inducción 35 Conversatorio: las mujeres, la política y la toma de decisión en las entidades del estado
102
Capacitación de reinducción para facilitadores de personal
45 Encuentro nacional de odontólogos 2014
43
Curso cómo ejercer correctamente las funciones y cómo cumplir eficazmente las responsabilidades de las comisiones de personal en las entidades públicas
3 IV encuentro nacional puntos focales de género 2014
42
Encuentro de abogados 38 Encuentro nacional monitores de clínica 2014
27
Seminario de actualización novedades en el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo e impacto del código general del proceso
3 Infancia, niñez y adolescencia 13
III encuentro nacional de control interno 23 Talleres para médicos peritos de clínica
11
Estándares genéricos de competencias en 6 Trastornos ansiosos, trastornos 10
49
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Temas
Funcionarios
capacitados
Temas
Funcionarios
capacitados
patología por estrés, espectro toc
Fundamentos de la gestión documental electrónica y sistema de gestión de documento electrónico de archivo
3 Curso de estadística básica 3
Manejo de archivo y tablas de retención documental alineados al sistema de gestión de la calidad
45 Incertidumbre en las mediciones
2
Seminario actualización en rete fuente a salario del sector público
13 Curso de macrofotografía (dirección regional occidente)
4
Seminario de actualización de aspectos teórico prácticos del procedimiento administrativo de cobro coactivo
9
Análisis de perfiles complejos en mezclas con ALLELIC DROP OUT. MANEJO DEL SOFTWARE LR MIX
42
Capacitación conductores unidades móviles* 4 Curso de entrenamiento básico de metrología *
12
Curso auditor de sistema de competencia de personas (iso-17024:2012)
8 Metrología básica 2014 3
Séptimo congreso internacional de derecho disciplinario*
10 Curso de actualización en registro nacional de desaparecidos
24
Seminario taller elementos fundamentales para abordar el cierre contable y financiero 2014 e inicio 2015
11
Validación de métodos de ensayos químicos grupo 2 para peritos de los laboratorios de estupefacientes y evidencia traza
18
Capacitación cultura de la seguridad de la información
17 Curso SAILFO 60
Capacitación cultura de la seguridad de la información
35 Curso de validaciones para biología
32
Capacitación cultura de la seguridad de la información
16 Validación de métodos de ensayos químicos grupo 1 para peritos de toxicología
21
Capacitación cultura de la seguridad de la información
23 Manejo de cámara fotográfica 5D MARRK III SRL DIGITAL
12
XII encuentro nacional de psiquiatría y IV encuentro nacional de psicología forense
51
TOTAL 435 TOTAL 584
Fuente: Subdirección de Investigación Científica.
Capacitaciones recibidas a través de Red de Escuelas del Estado2: La Escuela de Medicina Legal y Ciencias Forenses del Instituto hace parte de Red de Escuelas del Estado, cuyo objetivo es:
2 Esta Red se encuentra conformada por las Escuelas de: Fiscalía
General de la Nación, Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales, Defensoría del Pueblo - * Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, Escuela de Investigación Criminal ESINC - PONAL , Ministerio Público - Procuraduría General de la Nación, Escuela de Medicina Legal y Ciencias Forenses , Escuela de la Justicia Penal Militar, Penitenciaria Nacional.
o Fomentar el intercambio de programas de formación y capacitación,
o Concertar apoyo docente, o Intercambiar información, o Desarrollar investigación científica, o Coordinar eventos conjuntos, o Racionalizar los recursos y o Realizar otras actividades dirigidas al
mejoramiento del nivel de competencia de los servidores públicos bajo la premisa de gestión integral del estado, estatuto anticorrupción.
50
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Durante el año 2014, se realizaron las siguientes capacitaciones por Red de Escuelas del Estado:
Tabla No 22 Capacitación con la Red de Escuelas del Estado
CURSOS
Nº.
Asistentes
ENTIDAD OFERENTE
Actualización en los módulos especializados en investigación, juzgamiento y sanción de violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario
18 Red Escuelas del Estado y Programa
Presidencial de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Republica.
I Foro sobre Cultura de Paz y Justicia Transicional: Justicia,
10
OEI - Red De Escuelas del Estado II Foro sobre Cultura de Paz y Justicia Transicional: Justicia,
2
III Foro sobre Cultura de Paz y Justicia Transicional: Justicia,
5
VI Seminario Nacional sobre Desaparición de Personas", a desarrollar en la ciudad de Bogotá.
16 Cruz Roja Internacional
Congresos internacionales de derecho disciplinario y contratación estatal en su 4ta versión
1 Procuraduría y Red de Escuelas del Estado
TOTAL 52
Fuente: Subdirección de Investigación Científica. Período de análisis año 2014
Capacitaciones ofrecida por la ESAP:
Tabla No 23 Capacitación ofrecida por la ESAP
TEMAS
Total Funcionarios
Capacitados
Seminario contratación estatal 11
Seminario defensa jurídica del estado 1
Taller evaluación de políticas públicas: una herramienta para el liderazgo político 2
Taller en gestión del talento humano 5 Fuente: Subdirección de Investigación Científica. Período de análisis año 2014
Capacitación virtual: Con el fin de optimizar los recursos institucionales la entidad, realizó capacitaciones virtuales que permiten mayor cobertura, así
o Curso virtual violencia basada en género: El curso se orientó a fortalecer y mejorar la atención adecuada de las víctimas de violencia de género, con un enfoque de género, diferencial y de derechos, para potenciar el desempeño profesional, asistencial y de comunicación de los servidores y servidoras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
o Diplomado Virtual De Asistentes Forenses: El curso de orientó para desarrollar las habilidades y conocimientos actualizados a través del aprendizaje de los conceptos presentados en cada uno de los módulos, con el fin de brindar una mejor prestación del servicio forense, enmarcados dentro de los procesos de calidad.
51
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Desarrollo de postgrados forenses
o Maestría en Ciencias Penales y Forenses en Convenio con la Fundación Universidad Autónoma. Se dio inicio a la Maestría con la primera cohorte en el segundo semestre de 2014 y la Escuela cuenta con una representación en el Comité académico de la maestría.
o Especialización en Medicina Jurídica y Forense en Convenio con la Universidad Javeriana de Cali, el programa se terminó de construir en 2014 y se ha avanzado en un 80% para ser presentado para aprobación de ante el Ministerio de Educación en el primer semestre de 2015.
o Maestría en Ciencias Forenses, es un proyecto con la universidad de Manizales. Este proyecto se encuentra en proceso de construcción del documento maestro.
2.2.2 Pasantías de peritos extranjeros en el Instituto
Mediante convenios existentes o relaciones con entidades forenses internacionales, se le solicita al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses pasantías y rotaciones de peritos extranjeros de diferentes disciplinas.
Durante el año 2014 se atendieron las siguientes pasantías de extranjeros:
Figura No
2
Rotación académica de la Doctora Soren Blau, antropóloga del Instituto Victoria de Medicina Forense en Australia.
Fuente: Oficina de Comunicaciones
52
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 24 Pasantías año 2014
PAÍS DE ORIGEN INSTITUCIÓN
No. De
pasantes
ÁREA DE ROTACIÓN
Perú Instituto de medicina legal de Perú 2 Grupo de Biología Forense
Argentina Equipo Argentino de antropología Forense 1 Grupo Nacional de Patología Forense
Australia Instituto de Medicina Legal Victoriana de Melbourne
1 Grupo Nacional de Patología y colección ósea
Uruguay Instituto Nacional de Donación y Trasplante de células Tejidos y órganos de Montevideo
2 Grupo Nacional de Genética Forense
México Tribunal de Justicia del Estado de puebla México
1 Grupos de Patología, identificación , Red de desaparecidos, balística
Panamá Instituto nacional de medicina Legal y Ciencias Forenses de Panamá
6 Laboratorio de Toxicología
Fuente: Subdirección de Investigación Científica.
2.2.3 Congreso de Medicina Legal y Ciencias Forenses Se realizó el Tercer Congreso Internacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; Décimo Séptimo Congreso Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y Décimo Sexta Reunión Anual de la Academia Iberoamericana de Criminalística y Estudios Forenses AICEF, en el marco de los cien años del Instituto.
El Congreso contempló temas de gran importancia para el desarrollo, avance e innovación de la Medicina Legal y las Ciencias Forenses en Colombia y el mundo, así:
Genética Forense en la Investigación de Violaciones a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario,
Documentación de la Tortura, Identificación en atención primaria de la
Violencia Basada en Género, Situación actual de los Derechos Humanos en
Colombia desde la perspectiva de los órganos de Naciones Unidas,
Procesos de Postconflicto en Colombia, Accidentalidad Vial, Drogas emergentes, Manejo de Muertes en situación de desastre, Muertes en Custodia, Estudio Forense de Cadáveres en estado de
Esqueletización, entre otros.
Tabla No 25 Áreas del Congreso de Medicina Legal y Ciencias Forenses
AREAS Temas Conferencistas
Patología-Antropología 5 7
Clínica y Odontología 15 23
Ciencias Forenses 12 12
Genética 13 22
Psiquiatría y Psicología 16 16
TOTAL 61 80
Fuente: Subdirección de Investigación Científica.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 26 Foros del Congreso de Medicina Legal y Ciencias Forenses
AREAS Temas Conferencistas
Seguridad vial 3 3
D.H 5 5
Postconflicto 1 6
TOTAL 9 14
Fuente: Subdirección de Investigación Científica.
Entre los temas que se abarcaron en el congreso de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se encuentran:
Seguridad tecnológica: Marcelo Lau de Brasil, quien desarrollo el taller Práctica pericial de informática en dispositivos móviles con un recorrido a través de su evolución, exponiendo todas las falencias en seguridad y demostrando lo frágil que puede ser la comunicación en la medida que la tecnología avanza; por medio de las redes sociales se establece un patrón de comportamiento y se puede hacer un seguimiento a sospechosos de diferentes delitos gracias a los diferentes metadatos que se registran en cada archivo generado. Actualmente las redes son una herramienta de investigación para la determinación de diferentes delitos informáticos. Recolectada la información con fines de investigación, los peritos de delitos informáticos que realizan pericia con dispositivos móviles deben realizar un informe forense con los diferentes datos que se consignan en cualquier dictamen conservando la cadena de custodia y describiendo todos los detalles en la línea de tiempo y sus respectivas conclusiones.
Virtopsia: Michael Thali Suiza: hizo un recorrido detallado por la evolución de la medicina forense en su país argumentando que con la técnica de autopsia virtual la documentación del procedimiento se hace en tres dimensiones a diferencia de la
documentación clásica con fotografías y esquemas en dos dimensiones que entre otras limitaciones reduce la información restando una dimensión y no es tan fidedigna al ser interpretativa. Sin embargo, el procedimiento de autopsia clásico sigue siendo el mismo; la virtopsia permite hacer telemedicina forense, no es destructiva y puede almacenarse como cualquier archivo de manera virtual.
Alcohol y accidentalidad vial: problemas en la determinación de la alcoholemia en cadáveres: Duarte Nuno Pessoa Vieira – Portugal, recreo diferentes casos presentados en su país y afirmando que el consumo de alcohol produce alteraciones cualitativas y cuantitativas, la simple existencia de alcohol o una sustancia psicotrópica en sangre aumenta el riesgo de un evento de tránsito; señalo que se debe hacer un cálculo retrospectivo de la alcoholemia pero las formulas desarrolladas para este fin suelen ser aplicables solo en la fase de eliminación del etanol, los resultados de las muestras pueden sufrir alteraciones durante las etapas de recolección, envasado y transporte hasta el laboratorio de toxicología. Es importante tener en cuenta que el humor vítreo y la orina no constituyen muestras fiables para determinar el alcohol en sangre; todos los laboratorios de las diferentes instituciones que realizan este tipo de análisis deben estar acreditados con normas internacionales a fin de estandarizar sus procedimientos.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tortura. Timisay Monsalve de la Universidad de Antioquia - expuso el tema La tortura contexto social y evaluación, contextualizó su conferencia en el marco de la realidad colombiana "La guerra saca lo peor de nosotros, pero también lo más humano", señaló que el principal objetivo de los torturadores y de la práctica de la tortura es hacer sentir terror y se utilizan a las víctimas como medio de comunicación para transmitir un mensaje claro y sin lugar a confusión: el terror. Los constituyentes de esta comunicación son el perpetrador de la tortura, la víctima directa y la indirecta.
Panel Promoción de la seguridad vial,
cuya introducción y conducción estuvo a cargo de Jorge Martín Rodríguez, profesor investigador de la Universidad Javeriana, hizo énfasis en la necesidad de disminuir los riesgos por accidentalidad; el actor vial motociclista ha pasado de ser víctima a victimario debido a la alta tasa registrada en los últimos años, teniendo en
cuenta que los accidentes son eventos prevenibles, se requiere un enfoque interdisciplinario para fomentar la seguridad vial. Participaron como panelistas Martha Híjar de México quien hablo acerca de la necesidad de la interdisciplinariedad en la seguridad vial, definiéndola como las acciones y mecanismos que garantizan la circulación del tránsito y exponiendo los cinco pilares de la acción como son fortalecer la capacidad de gestión, impulsar la infraestructura vial, fomentar el uso de vehículos más seguros, mejorar el comportamiento de los usuarios e impulsar la mejora de servicios médicos; por su parte Andrés Villaveces, médico epidemiólogo abordó el tema del comportamiento de lesiones y muertes en motociclistas en Colombia y América Latina indicando que Colombia es el país con mayor índice de mortalidad por esta causa y Alain G. Verstraete centro su presentación en los efectos del alcohol en los actores vulnerables.
Figura No
3 Duarte Nuno Pessoa Vieira habla sobre tortura en el Congreso Internacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Fuente: Oficina de Comunicaciones
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
2.2.4 Convenios con universidades nacionales e internacionales
El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses suscribe Convenios de Cooperación académica con entidades educativas y con aquellas que tienen naturaleza similar, cuyo objeto es “Cooperación entre la Universidad y el Instituto con el propósito de contribuir a un mejor desarrollo de las Ciencias Forenses como una de las misiones institucionales en especial
lo que se refiere a la actividad docente, de investigación y de extensión, y elevar la preparación de estudiantes y profesionales de la Universidad, facilitar el acceso del Instituto, entre otros a programas de educación superior y especializada haciendo uso mutuo de sus recursos técnicos y docentes disponibles en cada una de las instituciones”.
Tabla No 27 Universidades con las que el Instituto tiene convenio
UNIVERSIDAD O INSTITUCIÓN CIUDAD
NACIONAL
Universidad del Quindío
Armenia Universidad La Gran Colombia
Universidad del Norte Barranquilla
Universidad Simón Bolívar
Fundación Tecnológica Autónoma de Bogotá
Bogotá
Fundación Universitaria del Área Andina
Fundación Universitaria de Ciencias de La Salud Hospital San José
Fundación Universitaria Juan N. Corpas
Fundación Universitaria Sanitas
Pontificia Universidad Javeriana
Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales - UDCA
Universidad de La Sabana
Universidad de Los Andes
Universidad del Rosario
Universidad El Bosque
Universidad Manuela Beltrán
Universidad Militar Nueva Granada
Universidad Nacional de Colombia
Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB
Bucaramanga Universidad De Santander - UDES
Universidad Industrial De Santander - UIS
Corporación Universitaria del Sinú
Cartagena Corporación Universitaria Rafael Núñez
Universidad de Cartagena
Universidad de Ibagué Ibagué
Universidad del Tolima
Universidad Católica de Manizales Manizales
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
UNIVERSIDAD O INSTITUCIÓN CIUDAD
Universidad de Caldas
Colegio Mayor de Antioquia
Medellín
Corporación Universitaria Remington
Instituto de Ciencias de la Salud - CES
Tecnológico d Antioquia
Universidad de Antioquia
Universidad de Medellín
Universidad de Sucre
Universidad Pontificia Bolivariana
Corporación Universitaria del Sinú Montería
Universidad Libre de Colombia
Nivel nacional
Fundación Universitaria San Martín
Universidad Antonio Nariño
Universidad Cooperativa de Colombia
Dirección Nacional de Escuelas
Universidad de Pamplona Pamplona y Bogotá
Universidad Tecnológica de Pereira Pereira
Universidad del Magdalena Santa Marta
Universidad del Valle Santiago de Cali
Universidad Santiago de Cali
Universidad de Boyacá Tunja
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia - UPTC
INTERNACIONAL
Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala Guatemala
Universidad Salvadoreña Alberto Masferrer Salvador
Fuente: Subdirección de Investigación Científica.
2.2.5 Capacitación ofrecida por el Instituto a estudiantes de pregrado y postgrado mediante convenios de cooperación académica
Durante el año 2014 rotaron por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 5.764 estudiantes de pregrado y postgrado de Universidades en convenio a Nivel Nacional, con un total de 12.870 horas. La rotación de los anteriores estudiantes por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se refleja en las contraprestaciones
de los convenios, con los cuales se apoyó la capacitación de los funcionarios de la entidad.
Se coordinó y controló la rotación de estudiantes de pregrado y postgrado a nivel nacional en cumplimiento de los convenios de cooperación existentes, así:
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No.28 Rotación estudiantes año 2014
REGIONAL ESTUDIANTES
ROTACIONES
(No. HORAS)
PARTICIPACIÓN %
(Estudiantes)
Bogotá 1.938 8904 34%
Noroccidente 955 1.129 17%
Nororiente 296 396 5%
Norte 901 467 16%
Occidente 653 733 11%
Oriente 251 340 4%
Sur 186 60 3%
Suroccidente 584 841 10%
TOTAL 5.764 12.870 100%
Fuente: Subdirección de Investigación Científica – Cálculos Oficina de Planeación.
2.2.6 Investigación Científica
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses lidera la investigación científica en áreas de conocimiento asociadas a la medicina legal y las ciencias forenses mediante la gestión de propuestas, proyectos y productos de investigación, la asesoría a los investigadores en las etapas previas a la consolidación del proyecto (anteproyecto o propuesta), y la divulgación de artículos científicos en la Revista Colombiana de Medicina Legal y Ciencias Forenses y otros medios de publicación de la investigación científica asociada al Instituto.
Durante el segundo semestre de 2014 se gestionó la inscripción del Instituto Nacional de Medicina legal y Ciencias Forenses en Colciencias con dos grupos de investigación: Ciencias Forenses y Genética Forense.
Actualmente se tramita la actualización de los CVlac (hoja de vida) de los investigadores para el cumplimiento de requisitos de inscripción de los grupos de investigación a la convocatoria de Colciencias para su clasificación; se proyecta que para el primer semestre del año Colciencias emitirá la respuesta de inscripción del Instituto ante esta entidad.
Tabla No 29 Propuestas de investigación por especialidad año 2014
ESPECIALIDAD PROPUESTAS PARTICIPACIÓN %
Patología Forense 4 50%
Antropología Forense 3 38%
Biología Forense 1 13%
TOTAL 8 100%
Fuente: Subdirección de Investigación Científica.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
2.2.7 Revista Colombiana de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Fuente: Subdirección de Investigación Científica.
La Revista es una publicación de índole científico que da a conocer los resultados de investigaciones adelantadas por expertos forenses de la entidad, como también de investigadores pertenecientes a entidades externas, permitiendo constituir este medio de comunicación en un espacio editorial abierto para el desarrollo del conocimiento. Es así que, al finalizar el año 2014 se realizó el lanzamiento oficial de la nueva publicación de la "Revista Colombiana de Medicina Legal y Ciencias Forenses 2014", Vol. 2 No 1, la cual consta de nueve (9) artículos, así: 1. Identificación de personas desaparecidas
en el marco del conflicto armado colombiano mediante análisis genérico de restos humanos durante 2009 en el INMLCF de Bogotá D.C.
2. Estimación de edad biológica a partir de labiación en vértebras de una muestra de población colombiana moderna.
3. Sinostosis proximal radio cubital bilateral en
cadáveres esqueletizados: Un estudio de caso y revisión de la literatura.
4. Utilidad de la prueba colorimétrica para
cuantificación de glucosa en muestras de humor vítreo.
5. Determinación de amilasa salival humana
en muestras forenses con dos pruebas inmuno cromatográficas.
6. Los marcadores inmunohistoquímicos
desmina y C9 son útiles en nuestro medio para diagnosticas, post mortem, las isquemia cardiaca reciente, comparados con las técnicas convencionales de tinción y el examen macroscópico de corazón.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
7. Estudios de perfiles de impurezas en drogas ilícitas: Una herramienta versátil en el control de estupefacientes.
8. Caracterización del suicidio en Risaralda
(Colombia), periodo 2008-2012. 9. Revisión de un caso de muerte por
estenosis traqueal pos intubación. La Revista Colombiana de Ciencias Forenses es un espacio literario científico para que
investigadores de diversas entidades académico/científicas difundan los productos de sus investigaciones. La revista inició su proceso de indexación con la edición de 2013, buscando que buena parte de su contenido sea de autores exógenos, tanto nacionales, como internacionales; logrando así ampliar el espectro de conocimiento de los forenses e indudablemente llegar a un público lector de mayor diversidad académica.
2.3 PROCESOS DE MEJORAMIENTO CONTINUO
2.3.1 Laboratorios acreditados y que se encuentran en proceso de acreditación
Con el fin de ofrecer informes periciales bajo altos estándares nacionales de calidad, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses tiene los siguientes laboratorios acreditados a nivel nacional y en proceso de acreditación: Para el año 2014 el Instituto cuenta con veinticinco (25) Laboratorios acreditados. Es importante señalar que la acreditación es un proceso voluntario mediante el cual los laboratorios demuestran la competencia técnica para ejecutar análisis específicos. Bajo este contexto y teniendo en cuenta la responsabilidad que tiene Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el ámbito judicial, la
acreditación constituye una herramienta fundamental para sustentar la competencia y la capacidad de generar resultados técnicamente válidos. Durante este proceso el organismo de acreditación evalúa aspectos tales como: competencia técnica del recurso humano, instalaciones y condiciones ambientales, equipos y suministros, métodos analíticos documentados y validados, trazabilidad de las mediciones y herramientas para el aseguramiento de la calidad. Los siguientes son los laboratorios acreditados y certificados a nivel nacional y los que fueron evaluados en el año 2014 y tienen pendiente la entrega de las respectivas certificaciones de acreditación.
60
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 30 Laboratorios acreditados y certificados a nivel nacional
LA
BO
RA
TO
RIO
S A
CR
ED
ITA
DO
S Y
CE
RT
IFIC
AD
OS
Item LABORATORIO REGIONAL CIUDAD NORMA TIPO
1
BIOLOGÍA
Regional Bogotá Bogotá
NTC ISO/IEC 17025:2005
ACREDITACION
2 Regional Nororiente Bucaramanga
3 Regional Nororiente - Seccional
Norte de Santander Cúcuta
4 Regional Norte - Seccional
Sucre Sincelejo
5 Regional Occidente Pereira
6 Regional Oriente - Seccional
Boyacá Tunja
7 Regional Oriente - Seccional
Meta Villavicencio
8 Regional Suroccidente Cali
9
ESTUPEFACIENTES
Regional Bogotá Bogotá
10 Regional Noroccidente Medellín
11 Regional Nororiente Bucaramanga
12 EVIDENCIA TRAZA Regional Bogotá Bogotá
13
GENÉTICA
Regional Bogotá Bogotá
14 Regional Noroccidente Medellín
15 Regional Oriente - Seccional
Meta Villavicencio
16 Regional Suroccidente Cali
17 METROLOGÍA Regional Bogotá Bogotá
18
TOXICOLOGÍA
Regional Bogotá Bogotá
19 Regional Noroccidente Medellín
20 Regional Nororiente Bucaramanga
21 Regional Norte Barranquilla
22 Regional Occidente Pereira
23 Regional Oriente - Seccional
Boyacá Tunja
24 Regional Sur - Seccional Tolima Ibagué
25 Regional Suroccidente Cali
1
GENÉTICA Regional Bogotá Bogotá NTC GP 1000:2009
CERTIFICACION 1 Regional Bogotá Bogotá ISO 9001:2008
LA
BO
RA
TO
RIO
S E
VA
LU
AD
OS
1
BIOLOGÍA
Regional Sur - Neiva Neiva
LABORATORIOS EVALUADOS EN EL
AÑO 2014
PENDIENTE LA ENTREGA DE LA ACREDITACION
PARA EL AÑO 2015
2 Regional Sur - Seccional Tolima Ibagué
3 Regional Norte - Barranquilla Barranquilla
4
ESTUPEFACIENTES
Regional Suroccidente Cali
5 Regional Norte Barranquilla
6 Regional Occidente Pereira
7 Regional Sur - Seccional Tolima Ibagué
8 BALÍSTICA Regional Oriente - Seccional
Boyacá Tunja
Fuente: Oficina de Planeación
61
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
2.3.2 Certificación de peritos forenses en Colombia bajo la norma NTC ISO/IEC 17024-2013
En cumplimiento con lo señalado en la Norma NTC-ISO/IEC-17024, el Instituto durante el año 2014 diseñó e implementó el programa de Certificación de peritos forenses de para las siguientes disciplinas:
Clínica,
Odontología,
Necropsias médico legales y Antropología forense.
Tabla No 31 Certificación año 2014
AREA DESCRIPCIÓN CONVOCATORIA
Clínica forense Proceso de Certificación diseñado e
implementado Convocatoria No. 01 de marzo
28 de 2014.
Odontología Forense Proceso de Certificación diseñado e
implementado Convocatoria No. 01 de marzo
28 de 2014.
Necropsias médico
Legales
Proceso de Certificación diseñado Banco de preguntas en
construcción.
Antropología forense Proceso de Certificación diseñado Banco de preguntas en
construcción. Fuente: Grupo Nacional de Certificación Forense.
Para lograr estos avances, se realizaron las siguientes actividades: Consolidación de cuatro Comités de
Esquema, de Clínica, Odontología, Patología y Antropología forense: con participación de peritos de las diferentes disciplinas pertenecientes a entidades públicas y privadas, así como particulares.
Elaboración y validación de los Estándares
Genéricos de competencias para Certificación y los esquemas de certificación (criterios para la certificación, métodos de evaluación de la certificación inicial y la renovación de la certificación, métodos y criterios de vigilancia, criterios para suspender y retirar la certificación y criterios para efectuar cambios en el alcance o en el nivel de la certificación).
Construcción, validación y piloto de los ítems para los bancos de preguntas para construcción de test estandarizados y los casos para los bancos de casos en clínica y odontología forense.
Construcción, validación y pilotos de los
instrumentos de evaluación establecidos en los Esquemas de certificación en clínica y odontología forense (Test estandarizado de conocimientos para clasificación, Examen oral de conocimientos basado en casos del alcance y examen de desempeño).
Implementación de los Esquemas de
Certificación para las disciplinas de Clínica y Odontología Forense.
Por tanto, en la siguiente tabla se presentan
los resultados de los procesos de certificación realizados en el año 2014
62
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 32 Certificación Clínica Forense año 2014
REGIONAL
Inte
resa
do
s
So
licita
nte
s
Pre
se
nta
ron e
l te
st
Ap
rob
aro
n e
l te
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o
Ce
rtific
ad
os
Pa
rtic
ipació
n %
de
ce
rtific
ad
os p
or
reg
iona
l
Bogotá 24 19 15 9 9 7 7 21%
Noroccidente 20 19 19 9 7 7 7 21%
Nororiente 18 16 13 4 4 4 3 9%
Norte 12 9 9 4 4 4 4 12%
Oriente 9 8 7 3 3 3 2 6%
Occidente 12 8 6 3 3 3 2 6%
Sur 10 3 3 2 2 2 2 6%
Suroccidente 24 16 15 7 6 6 6 18%
Particular 3 0 0 0 0 0 0 0%
TOTALES 132 98 87 41 38 36 33 100%
Fuente: Grupo Nacional de Certificación Forense.
Interesados Peritos quienes previa revisión de la convocatoria, se comunicaron manifestando su deseo de participar en el proceso. Solicitantes Peritos interesados que cumplieron con los requisitos académicos y de experiencia establecidos en la convocatoria. Candidatos Solicitantes que aprobaron el test de clasificación con nota mayor o igual a 3.5/5.0 Peritos Certificados Candidatos que aprobaron los exámenes: Oral de conocimientos basado en casos del alcance y de desempeño, con nota mayor o igual a
3.5/5.0.
Gráfica No 32. Proceso de certificación Clínica Forense por Dirección Regional. Año 2014
Fuente: Grupo Nacional de Certificación Forense.
0
5
10
15
20
25 24
20
18
12
9
12
10
24
3
7 7
3 4
2 2 2
6
0
Interesados Certificados
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 33 Resultados del proceso de certificación en Clínica Forense y Odontología Forense año 2014
REGIONAL ENTIDAD
CLINICA FORENSE ODONTOLOGIA FORENSE
Interesados Certificados % Certificados vs. Interesados
Interesados Certificados % Certificados vs. Interesados
Bogotá
MLEGAL 24 7 29% 13 3 23%
FGN-CTI
3 1 33%
CONPES
4 4 100%
Noroccidente
MLEGAL 20 7 35% 2 2 100%
FGN-CTI
1 0 0%
CONPES
1 1 100%
Nororiente
18 3 17% 2 1 50%
Norte MLEGAL 12 4 33% 2 1 50%
FGN-CTI
2 0 0%
Oriente MLEGAL 9 2 22% 1 1 100%
FGN-CTI
2 1 50%
Occidente
12 2 17% 1 0 0%
Sur
10 2 20% 1 1 100%
Suroccidente MLEGAL 24 6 25% 3 1 33%
FGN-CTI
2 2 100%
Fuente: Grupo Nacional de Certificación Forense.
Interesados Peritos quienes previa revisión de la convocatoria, se comunicaron manifestando su deseo de participar en el proceso. Solicitantes Peritos interesados que cumplieron con los requisitos académicos y de experiencia establecidos en la convocatoria. Candidatos Solicitantes que aprobaron el test de clasificación con nota mayor o igual a 3.5/5.0 Peritos Certificados Candidatos que aprobaron los exámenes: Oral de conocimientos basado en casos del alcance y de desempeño, con nota mayor o igual a 3.5/5.0.
2.3.3 Implementación del Sistema Integral de Gestión de la Calidad
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en concordancia con las normas de calidad y los objetivos planteados ha continuado con el mejoramiento continuo de los procesos que desarrolla.
En la siguiente tabla se aprecia la incorporación de documentos al Sistema Integral de Gestión de la Calidad de acuerdo con la pirámide documental establecida en el Instituto.
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 34 Documentos aprobados año 2014
TIPO DE DOCUMENTO
AÑO 2014
Actualización Nuevos TOTAL Participación %
Caracterización de proceso 11 1 12 9%
Guía 4 1 5 4%
Instructivos 13 8 21 15%
Manual de calidad 1 1 1%
Procedimientos 41 5 46 33%
Procedimiento estandarizado de trabajo 12 2 14 10%
Reglamentos técnicos 1 1 1%
Validación o revalidación de métodos 1 40 41 29%
TOTAL 83 58 141 100%
Fuente: Oficina de Planeación. Período de análisis año 2014
2.3.4 Formulación Plan Estratégico 2015-2018 del Instituto “Servicio Forense para una Colombia Diversa y en Paz
En cumplimiento con lo señalado en la Ley 152 de 1994 por la cual establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, que define que todas las entidades del Estado deben formular un Plan Estratégico el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses formuló el Plan Estratégico para el período 2015-2018, de acuerdo con la política del Gobierno Nacional se orientó en tres pilares:
Un país en Paz TOTAL…
Un país con EQUIDAD…
El país más EDUCADO de América Latina.
Para alcanzar estos pilares el Plan Estratégico 2015-2018 del Instituto estará enmarcado en valores institucionales fortalecidos, en el marco de la dignidad y derechos humanos, imparcialidad y mejoramiento continuo y fundamentado en el reconocimiento de la Colombia Diversa. Es decir, el Instituto se preparara para prestar servicios para la Colombia urbana y rural, la Colombia que tiene diversidad étnica y religiosa y que incluye los diferentes grupos indígenas, minorías, negritudes, etc, la Colombia que
incorpora la diferencia de edad y género (niños, niñas, adolescentes, mujeres, hombres, población LGBTIQ), la Colombia que respeta las diferencias políticas con respeto a los Derechos Humanos y que atiende y estudia los servicios derivados del conflicto armado y del daño social colectivo y la Colombia que reconoce el aspecto social, quiere decir la prestación de los servicios para las víctimas y victimarios Para atender toda la demanda de servicios producto de la diferente violencia que llega al Instituto de manera frecuente como (homicidios, violenta tránsito, suicidios, violencia intrafamiliar, violencia interpersonal, accidentes de tránsito, sexológicos, entre otros, el Instituto atenderá todos los servicios nuevos como violencia basada en género derivada del conflicto, victimarios, familias de víctimas, fosas comunes, entre otros, el Instituto debe orientar sus esfuerzos a:
Mejoramiento institucional fortaleciendo la capacidad instalada, cobertura y puntos de atención de la entidad.
65
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Desarrollar el Sistema Nacional de Medicina Legal, mediante la estandarización y reglamentación de procedimientos que permita aglutinar a todos los actores que participan.
Lograr la coordinación interinstitucional como apoyo a los procesos de paz, que permitan fortalecer el derecho de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación
Fortalecer la investigación científica forense, acorde a las necesidades del país
Entrenamiento de peritos que permitan atender los nuevos retos de la etapa post conflicto para el adecuado servicio a las víctimas, victimarios, familias y justicia
Lograr contar con sistemas de información robustos y adecuados a las necesidades de la justicia y la verdad y que generen confianza.
Fortalecer la capacidad, tanto individual como colectiva, de aportar conocimientos, habilidades y actitudes para el mejor desempeño laboral y para el logro de los objetivos institucionales
Reducir riesgos psicosociales de estrés, generados por la atención de servicios relacionados con la violencia en el país y realizar el permanente monitoreo
Fomentar y propiciar espacios de intervención en clima organizacional, cultura organizacional y bienestar social
Implementar normas relacionadas con seguridad industrial, medio ambiente y salud ocupacional que permita contribuir a la justicia y sociedad colombiana.
Conformar equipos de trabajo de alto rendimiento, basados en la gestión del conocimiento y la innovación.
Contar con procesos y procedimientos que permitan ofrecer servicios bajo altos estándares de calidad, mejoramiento continuo e impacto social.
Contar con bases de datos de las víctimas y familias adecuados, orientados a encontrar la verdad de los hechos.
Mejorar la capacidad instalada de los equipos científicos, acorde con los nuevos estándares tecnológicos y de calidad
67
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
3. Aprendizaje y Crecimiento
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses durante el año 2014 orientó sus esfuerzos a mejorar los perfiles laborales de los funcionarios, consolidar una cultura institucional que soporte la estrategia, fortalecer
la planeación estratégica, dentro de una estructura institucional adecuada y proveer las herramientas y medios tecnológicos que garanticen oportunidad y confiabilidad en la información.
3.1 RECURSOS HUMANOS
3.1.1 Nombramientos y promociones
Con el fin de garantizar la vinculación de los servidores públicos con las calidades de idoneidad, estudios, experiencia y competencias laborales necesarias, durante el año 2014 se realizaron nombramientos y promociones en la diferentes Direcciones Regionales y el Nivel
Central, de acuerdo con las necesidades existentes en diferentes Unidades Organizacionales, que permitieron cubrir las vacantes generadas durante todo el año, mejorado los perfiles laborales los servidores públicos y el clima organizacional del Instituto.
Tabla No 35 Nombramientos y promociones año 2014
DEPENDENCIA Promociones Nombramientos
Dirección General 8 14
Secretaría General 7 21
Subdirección Administrativa y Financiera 6 1
Subdirección de Investigación Científica 3 1
Subdirección de Servicios Forenses 10 57
Regional Bogotá 60 46
Regional Noroccidente 21 15
Regional Nororiente 12 34
Regional Norte 22 28
Regional Occidente 17 25
Regional Oriente 17 49
Regional Sur 12 32
Regional Sur Occidente 26 57
TOTAL 221 380
Fuente: Secretaria General – Oficina de Personal – Cálculos Oficina de Planeación.
En concordancia con los acuerdos firmados entre el Gobierno Nacional y las organizaciones sindicales en el año 2013, durante el año 2014 se incorporaron 101 cargos, los cuales
permitieron la movilidad de 529 funcionarios, tal
como se aprecia en la siguiente tabla:
68
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No. 36 Movilidad de funcionarios derivada de incorporación de cargos
DEPENDENCIA NIVEL
TOTAL %
PARTICIPACION PROFESIONAL TÉCNICO ASISTENCIAL
Nivel Central 39 0 5 44 8%
Regional Bogotá 143 7 3 153 29%
Regional Noroccidente 47 7 1 55 10%
Regional Nororiente 37 1 4 42 8%
Regional Norte 30 4 0 34 6%
Regional Occidente 49 3 6 58 11%
Regional Oriente 25 1 1 27 5%
Regional Sur 44 0 0 44 8%
Regional Sur Occidente 63 5 4 72 14%
TOTAL 477 28 24 529 100%
Fuente: Secretaria General – Oficina de Personal – Cálculos Oficina de Planeación.
Gráfica No 33. Participación porcentual de la movilidad de los funcionarios por niveles año 2014
Fuente: Oficina de Personal
3.1.2 Implementación fase previa para la implementación de carrera administrativa especial para el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
En cumplimiento con lo señalado en el Decreto 020 del 2014, por el cual se clasifican los empleos y se expide el régimen de carrera especial de la Fiscalía General de la Nación y de sus entidades adscritas, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses convocó a
elección de los representantes de los servidores públicos para iniciar la fase previa de implementación de la carrera administrativa, ante:
PROFESIONAL 90%
TÉCNICO 5%
ASISTENCIAL 5%
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
o La Comisión de la Carrera Administrativa Especial,
o El Comité de Evaluación de Desempeño y
o El Comité de Estímulos, lo anterior,
Se socializó, sensibilizó y capacitó a 993 servidores públicos a nivel nacional sobre la entrada en vigencia del y el modelo auto diagnóstico para el desarrollo de competencias.
3.1.3 Actividades de bienestar social para los funcionarios
Como política del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en relación con la Gestión del Talento Humano, orientada al desarrollo de los servidores públicos como herramienta que integra dentro de otros temas el Programa de Bienestar e Incentivos y los
temas relacionados con Clima Organizacional, durante el año 2014 se realizaron diferentes actividades a nivel nacional orientados a satisfacer las necesidades del servidor relacionadas con protección y servicios sociales y calidad de vida laboral.
Gráfica No 34. Funcionarios beneficiados con programas de bienestar año 2014
Fuente: Oficina de Personal
3.2 ACTIVIDADES DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, SEGURIDAD
INDUSTRIAL E HIGIENE
3.2.1 Medicina Preventiva y del Trabajo
Se definió la población objeto para el seguimiento en los diferentes sistemas de vigilancia epidemiológico, dando prioridad en la realización de los exámenes médicos ocupacionales periódicos, los cuales incluyeron la prueba psicológica. En la siguiente tabla se aprecian los exámenes médicos realizados durante el año 2014.
Actualmente se ha cubierto un 48% de la población total de los servidores públicos del Instituto en cuanto a exámenes médicos ocupacionales a nivel nacional y se tiene previsto la continuidad en el 2015 para las Regionales Noroccidente, Norte, Nororiente, Sur y Suroccidente.
Nivel Central; 785
Regional Oriente; 177
Regional Noroccidente; 230
Regional Occidente; 114
Regional Norte; 158
Regional Suroccidente; 211
Regional Sur; 91
Regional Nororiente; 163
70
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No. 37 Recursos invertidos en programas de bienestar social por regional
DEPENDENCIA EXAMENES REALIZADOS
PARTICIPACIÓN %
POR SEDE
Nivel central 348 36%
Regional Bogotá 363 38%
Regional Oriente 166 17%
Regional Occidente 87 9%
TOTAL 964 100%
Fuente: Secretaria General - Cálculos Oficina de Planeación.
Igualmente, se trabajó en;
Revisar 131 casos de enfermedad común y laboral en 10 mesas laborales, de los cuales se cerraron 31 casos.
Elaborar cuatro (4) guías de manejo del Ébola
Revisar y actualizar los profesiogramas de lofoscopía, odontología, biología, genética, toxicología, psiquiatría y psicología, en los cuales se incluyeron las demandas físicas y mentales de los técnicos y profesionales a desempeñarse en estas áreas.
Elaborar los borradores de los profesiogramas de Clínica y Patología.
Realizar jornadas de Prevención en Riesgo Psicosocial en Medidas de prevención en acoso laboral, manejo de la tensión laboral, trabajo en equipo y comunicación efectiva, Relaciones interpersonales, liderazgo, auto cuidado y autoprotección, inteligencia emocional y mitigación de carga emocional, para 1128 servidores con una cobertura del 80%.
Realizar una campaña expectativa de prevención de consumo de sustancias psicoactivas, como estrategia de sensibilización al lanzamiento de la política, resolución 1081 de julio 28 de 2014. con el apoyo de la ARL
3.2.2 Seguridad industrial
Se completaron las matrices locativas en el 94% de las sedes del Instituto a nivel nacional y se completó en un 80% el levantamiento de las matrices de peligros por procesos de todo el Instituto, con base en lo cual se inició el análisis regional de las matrices de riesgo, se formuló en cada caso los planes de mejora.
Se socializó al 80% de la población general el Plan Maestro de Emergencias, en las Regional Bogotá, Dirección General, Regional Occidente, Regional Noroccidente y Regional Suroccidente.
Se atendieron e 85 visitas del Ministerio del Trabajo en 73 sedes del Instituto a nivel nacional y se respondió 85 de requerimientos y consultas hechos por esta entidad de control, relacionadas con el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
71
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
3.2.3 Higiene Industrial.
Todos los servidores con exposición a radiaciones ionizantes fueron objeto de medición de la exposición mediante la dosimetría personal y ambiental.
Se llevaron a cabo las mediciones de contaminantes químicos en las sedes: o Nororiente (formaldehido), o Noroccidente y Suroccidente
(formaldehido, cloroformo y fenol) y o Bogotá además de los de las otras
sedes se evaluó la exposición a diclorometano, clorpirifos, diclorvos, tolueno, hexano, cianuro, dicromato de potasio.
Se elaboró el manual de bioseguridad para el Instituto.
Se actualizó el protocolo para la atención de accidentes de trabajo con riesgo biológico, en el cual se incluyó la atención para casos por tuberculosis y meningitis.
3.2.4 Gestión ambiental
Se elaboraron los procedimientos relacionados identificación de aspectos e impactos ambientales y el de evaluación de aspectos legales ambientales aplicables al Instituto.
Se adelantó el trámite de permisos ambientales para las sedes de la Seccional
Meta, Seccional Tolima, Seccional Norte de Santander y Regional Bogotá.
Para el control, prevención y tratamiento de los residuos generados por la actividad forense a nivel nacional se invirtieron 740 millones de pesos, los cuales fueron distribuidos así:
Tabla No 38 Actividad del programa de Gestión Ambiental
ACTIVIDAD SEDE BENEFICIADA VALOR
Construcción, puesta en marcha y mantenimiento para la planta de tratamiento de aguas residuales
Villavicencio. 331.000.000
Adquisición 5 centros de acopio para residuos peligrosos y no peligrosos, facilitando el
cumplimiento de la norma ambiental en cuanto al manejo de residuos sólidos
Quibdó, Turbo, Itaguí, Acacías y Cáqueza. 68.000.000
Adquisición e instalación de un sistema acondicionador de ambiente de alta eficiencia
Regional Norte 24.000.000
Adquisición e instalación de un sistema acondicionador de ambiente de alta eficiencia
Regional suroccidente 20.000.000
Construcción de sistemas de tratamiento primario para aguas residuales
Banco (Magdalena), Maicao (Guajira), Itaguí y Urabá (Antioquia).
30.000.000
72
INFORME DE
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AÑO 2014
ACTIVIDAD SEDE BENEFICIADA VALOR
Elaboración de 20 caracterizaciones de los vertimientos de agua residual industrial y doméstica, permitiendo de esta forma controlar los parámetros físico químicos y de sustancia de interés sanitario vertidos a los sistemas de alcantarillado municipal,
cuyos resultados mostraron la eficiencia de los sistemas de tratamiento implementados, donde los parámetros ambientales evaluados cumplen con los niveles permitidos por las autoridades ambientales
competentes en las siguientes sedes
Regional Norte: Barranquilla, Cartagena, Sincelejo, Magangué.
Regional Suroccidente : Cali, Buenaventura, Palmira, Roldanillo, Sevilla
Regional Oriente: Yopal, Tunja Regional Nororiente: Bucaramanga,
Valledupar, Cúcuta, Barrancabermeja. Regional Sur: Pitalito, Ibagué, Pitalito.
Regional Bogotá: Nivel central y Cafetería. Regional Occidente: Cartago, Pereira y Belén
de Umbría. Regional Noroccidente: Medellín.
66.000.000
Adquisición de insumos para el tratamiento de aguas residuales y el mantenimiento de tanques de
agua
Regionales Suroccidente, Nororiente, Sur, Noroccidente y Bogotá
19.000.000
Servicio de limpieza y desinfección de fachadas, cubiertas y control de palomas
Nivel central - Bogotá 24.000.000
Mantenimiento preventivo y correctivo en las plantas de tratamiento de aguas residuales
Bogotá, Regional Suroccidente, Nororiente y Sur
96.000.000
Construcción y reparación locativa de cuartos de residuos inertes o comunes instalados
62.000.000
TOTAL 740.000.000
Fuente: Secretaria General - Cálculos Oficina de Planeación.
3.3 MEDIOS TÉCNOLÓGICOS E INFORMÁTICOS
3.3.1 Adquisición de equipos y otros
Tabla No 39 Equipos adquiridos año 2014
ACTIVIDAD IMPACTO VALOR
Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Recursos
Informáticos en el Nivel Central y Regional Bogotá
Mantenimiento de 250 Computadores de Escritorio, 20 computadores portátiles, 5 Servidores, 200 impresoras y 7 scanner.
95.341.600
Servicio de mantenimiento, soporte técnico en modalidad
normal-extendido y suscripción de actualización del software
para la base de datos de la plataforma del Sistema de
Información SIRDEC-SIFMELCO
Actualización del Software y Soporte técnico y así brindar un mejor servicio tanto al cliente externo como al interno, garantizando mejores tiempos de respuesta.
168.733.600
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INFORME DE
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ACTIVIDAD IMPACTO VALOR
Adquisición de Recursos Informáticos a Nivel Nacional
Adquirir herramientas tecnológicas, para garantizar que los sistemas de información estén actualizados, integrados, que su funcionamiento sea más ágil y continuar reduciendo el porcentaje de rezago tecnológico. 264 Computadores de Escritorio 37 Computadores Portátiles 17 Impresoras Láser Blanco y negro 5 Impresoras a Color 3 Impresoras portátiles 24 Scanner documental dúplex 2 Scanner digitalizador automático de alto volumen 2 Scanner cama plana 13 Monitores planos 1 Paquete Photoshop 2 SQL SERVER
86.835.247
Comunicaciones Voz, Datos y Networking a Nivel Nacional.
Mantenimiento de toda la plataforma de conectividad, Telefonía IP y Networking que permitan la continuidad y sostenibilidad de la Solución Integral de Telecomunicaciones a nivel de Conectividad, Telefonía IP y Networking Por otra parte se continuó, controló y vigiló el correcto funcionamiento y operación del servicio prestado a través del contrato de prestación de servicio de conectividad con ADSL que se tiene con Telefónica – Telecom en cincuenta y un puntos (51) a nivel nacional.
100.648.021
Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
Mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de cómputo, adquisición e instalación de sistemas continuos de alimentación de tinta externa para impresoras y readecuación al Centro de Cómputo de la Regional Nororiente Adquisición de una (1) UPS.
39.062.240
Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
Mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de cómputo, Adquisición e implementación del sistema de control de acceso y asistencia biométrica para las sedes Cartagena, Santa Marta, Riohacha y adquisición de un (1) Sistema de video cámara para la sede Barranquilla y sedes de la Seccionales de la Regional Norte.
47.556.554
Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a los
equipos de cómputo
Mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de cómputo y adquisición de unidades NAS para copias de seguridad, teléfonos análogos y unidades Blu-ray
43.561.624
Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
Mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de cómputo, adquisición de discos externos de 1 y 2 Teras, Monitores (3), scanner (1) , unidades blu-ray y dispositivos y elementos de red Cartago.
37.117.840
Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
Mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de cómputo, Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de UPS con repuestos y suministro e instalación de cableado estructurado, instalación y adecuación de gabinete, instalación eléctrica, salidas Voz y Datos Adquisición de una (1) ups para proteger los equipos de cómputo.
35.929.600
Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo
Mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de cómputo y adquisición de cinco (5) equipos biométricos con lectores duales de huellas con software de administración para las sedes de Neiva, Ibague, Mocoa, Florencia y Pitalito.
12.975.040
Adquisición de Computadores de Escritorio.
19.497.254
Fuente: Grupo Nacional de Tecnologías de Información y Comunicaciones - Cálculos Oficina de Planeación.
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GESTIÓN
AÑO 2014
3.3.2 Conectividad
Durante la vigencia 2014 se contrató la ampliación, actualización y continuidad de la infraestructura de red institucional, con el objetivo de mejorar el rendimiento y desempeño de los servicios a nivel de los canales de datos principal y secundario en alta disponibilidad y
los canales de Internet principal y secundario en alta disponibilidad que se encuentran en la sede central, así mismo se logró dar continuidad al servicio de conectividad que se tiene para las diferentes sedes a través de los diferentes enlaces dedicados y ADSL, así:
Tabla No. 40 Conectividad
DESCRIPCIÓN SEDE
CONECTIVIDAD
DE CANALES
DEDICADOS
INTERNET Y
BANDA ANCHA
Direcció
n
Genera
l /
Regio
nal
Bogotá
Regio
nal
Orie
nte
Regio
nal N
ort
e
Regio
nal
Suro
ccid
ente
Regio
nal
Noro
ccid
ente
Regio
nal
Noro
rie
nte
Regio
nal
Occid
ente
Regio
nal S
ur
TO
TA
L
Total puntos de atención
11 12 10 12 18 8 5 6 82
Canales contemplados para ampliación
4 0 0 0 0 0 0 0 4
Sedes incluidas para continuidad
7 12 10 12 18 8 5 6 78
SERVICIO DE
CONECTIVIDAD
ADSL – UNIDADES
BASICAS A NIVEL
NACIONAL
Total puntos de atención
13 3 10 2 8 9 6 51
Canales contemplados para ampliación
0 0 0 0 0 0 0 0
Sedes Monitoreadas en su funcionamiento
13 3 10 2 8 9 6 51
TIPO DE
CONECTIVIDAD
Canal de datos 11 9 10 12 5 7 5 6 65
ADSL 0 17 3 10 15 8 9 6 68
Fuente: Grupo Nacional de Tecnologías de Información y Comunicaciones - Cálculos Oficina de Planeación.
3.3.3 Mejoramiento en los sistemas de información del Instituto Tabla No. 41 Actividades desarrolladas para el mejoramiento de los sistemas de información
SISTEMA ACTIVIDADES DESARROLLADAS
SOLUCIÓN DE VIDEO CONFERENCIA
Implementación y configuración de la Solución de Video Conferencia para la Sede Central –Bogotá en el Auditorio y de igual manera en cada una de las sedes principales de las Regionales
Suroccidente, Norte, Nororiente y Noroccidente.
SOLUCIÓN DE NETWORKING
Servicio de Soporte, Mantenimiento y Administración y Crecimiento de la Solución de Networking
FORTALECIMIENTO DE LA RED DE VOZ Y DATOS
La adquisición e implementación de elementos para cambio, por obsolescencia y falta de soporte. La adquisición e implementación de teléfonos con su respectivo licenciamiento para suplir las necesidades y fortalecer las soluciones de telefonía IP manifestadas por el nivel nacional
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INFORME DE
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AÑO 2014
SISTEMA ACTIVIDADES DESARROLLADAS
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LABORATORIOS
FORENSES (SAILFO).
Cambio de Servidor del motor de Base de Datos que soporta el Sistema de Información con el propósito de mejorar el rendimiento de las diferentes solicitudes.
Levantamiento de requerimientos para la optimización de la interfaz que existe entre SIRDEC – SAILFO y SIRDEC – SIIPF-LIMS.
Levantamiento de requerimientos para el desarrollo de la interfaz entre SICLICO – SAILFO.
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA EL SERVICIO DE CLÍNICA FORENSE (SICLICO).
Se realizó el análisis para la implementación de los informes periciales de los servicios de Psiquiatría y Psicología Forense en el Sistema SICLICO.
SISTEMA DE MONITOREO DE CLÍNICA FORENSE
(SIMON).
Se desarrolla dentro del Sistema de Información SICLICO el módulo de monitoreo de clínica ajustado a nuevos requerimientos y a los diferentes reglamentos técnicos. Con el nuevo diseño se pretende ampliar su cobertura al monitoreo de los informes periciales del servicio de Patología Forense.
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA EL
SERVICIO DE LOS LABORATORIOS DE GENÉTICA FORENSE
(SIFMELCO).
Se desarrolla e implementa el módulo de inventarios para el servicio de Genética Forense a nivel nacional.
Se realizan ajustes entre la interface de SIRDEC y SIFMELCO
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA EL
REGISTRO DE CADÁVERES Y DESAPARECIDOS
(SIRDEC).
Se realizan modificaciones y ajustes para controlar los procesos relacionados con necropsias de cadáveres.
Se rediseñó el módulo de antropología e informes periciales de cuerpos esqueletizados.
Se rediseñó el módulo de identificación por Genética Forense
SISTEMA DE INFORMACIÓN
ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y DE NÓMINA
(SIAF).
Dentro del sistema Administrativo y Financiero SIAF, se ajustaron los módulos de Embargos, Retefuente, ausentismo e incapacidades.
INTERFACES INTERNAS
Se realizaron ajustes y modificaciones a la interface SIRDEC-SAILFO. Se implementó la interface que permite al perito ver los resultados solicitados a los laboratorios Forenses generados en SAILFO y vistos desde SIRDEC.
INTERFACES EXTERNAS
Entrada en producción del Web Services entre SIRDEC y Ministerio de Protección Social y su Sistema de Información RUAF, quedando para la segunda etapa la impresión del antecedente. Se retoman las conversaciones con la Fiscalía General de la Nación para el desarrollo de la Interface con SPOA.
Fuente: Grupo Nacional de Tecnologías de Información y Comunicaciones - Cálculos Oficina de Planeación. Periodo de análisis año 2014
3.4 MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE ALTA TECNOLOGÍA,
ACTUALIZACIÓN Y REPOSICIÓN DE LOS EQUIPOS ELECTROMECÁNICOS
AL SERVICIO DE LAS ÁREAS FORENSES
3.4.1 Mantenimiento preventivo y correctivo
A continuación se relacionan los procesos de mantenimiento preventivo y correctivo de equipos adelantados a nivel nacional, los cuales
han contribuido en el desarrollo del servicio forense:
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No. 42 Mantenimiento de equipos de alta tecnología
DESCRIPCION DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
No.
Equipos
VISITAS TÉCNICAS
Equipos Cromatógrafos de Gases y Cromatógrafos de Gases – Masas de los Laboratorios de Estupefacientes, Toxicología y Química
30
17 Microscopios de Comparación Balística y 2 microscopios petrográficos 19
Equipos Espectrómetros marca Varian 4
Equipos Espectrómetros marca SHIMADZU 2
Equipos Espectrómetros marca THERMO NICOLET 5
Equipos de Extracción en Fase Sólida marca GILSON 2
Secuenciadores (analizadores) Genéticos marca APPLIED BIOSYSTEM 9
Termocicladores marca APPLIED BIOSYSTEM 13
PCR tiempo Real marca APPLIED BIOSYSTEM 1
Visitas técnicas de mantenimiento programadas y validación a ponchador marca BSD
1
Termocicladores marca EPPENDORF 2
Equipo Cromatógrafo de Gases con Head Space marca SHIMADZU 1
3 Equipos Cromatógrafo de líquidos HPLC-MS, Espectrómetros de Masas ICP-MS y tres Automuestreadores marca THERMO ELECTRON
5
Procesador de tejidos marca THERMO SHANDON de la Regional Bogotá 1
Videocomparadores Espectrales marca FOSTE AND FREEMENAN 8
Glass Refraction Index Measurement GRIM3 marca FOSTE AND FREEMENAN 1
Cabinas de revelado de huellas latentes (cianocrilato) marca FOSTE AND FREEMENAN
3
Equipos de Rayos X médicos marcas PHILIPS, SIEMENS, TOSHIBA e IMD 14
Equipos de Rayos X Odontológicos marcas Genoray, Fiad Explor y Any Ray 16
TOTAL 137
VISITAS DE MANTENIMIENTO A EQUIPOS DE INTERMEDIA TECNOLOGÍA REALIZADAS POR TÉCNICOS DEL GRUPO
NACIONAL GESTIÓN SERVICIOS TÉCNICOS
ESPECIALIZADOS
Equipos de intermedia tecnología de los laboratorios forenses 533
Reparación desionizador 2
Reparación Generador de Nitrógeno del HPLC Cali 1
TOTAL 536
Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera - Cálculos Oficina de Planeación.
77
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
4. Manejo de Recursos
4.1 PRESUPUESTO INSTITUTO AÑO 2014
4.1.1 Composición del presupuesto vigencia 2014
Mediante la Ley 1687 del 11 de diciembre de 2013, se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal de 2014.
Según el Decreto No. 3036 del 27 de diciembre de 2013, se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia de 2014, se detallan las apropiaciones y de clasifican y definen los gastos, a través de este Decreto, le fue aprobado al Instituto un presupuesto por valor de $192.045.769.339 para la vigencia fiscal de 2014. Durante el año se presentaron modificaciones, como se aprecia en la siguiente tabla:
Tabla No. 43 Presupuesto asignado al Instituto año 2014
DESCRIPCIÓN
APROPIACIÓN
INICIAL
ADICIONES REDUCCIONES
APROPIACIÓN
DEFINITIVA
Variación
%
RE
CU
RS
OS
NA
CIO
N
FUNCIONAMIENTO 153.037.437.546 334.936.733 7.654.936.733 145.717.437.546 -5%
Gastos de Personal 127.085.624.744 0 7.250.000.000 119.835.624.744 -6%
Gastos Generales 21.233.791.872 404.936.733 70.000.000 21.568.728.605 2%
Transferencias 4.718.020.930 0 404.936.733 4.313.084.197 -9%
INVERSIÓN 32.963.488.793 0 0 32.963.488.793 0%
TOTAL 186.000.926.339 334.936.733 7.654.936.733 178.680.926.339 -4%
RE
CU
RS
OS
PR
OP
IO
S
FUNCIONAMIENTO 723.843.000 0 723.843.000 0%
Gastos de Personal 150.000.000 0 150.000.000 0%
Gastos Generales 573.843.000 0 573.843.000 0%
INVERSIÓN 5.321.000.000 1.321.000.000 4.000.000.000 -25%
TOTAL 6.044.843.000 1.321.000.000 4.723.843.000 -22%
TO
TA
L FUNCIONAMIENTO 153.761.280.546 334.936.733 7.654.936.733 146.441.280.546 -5%
INVERSION 38.284.488.793 0 1.321.000.000 36.963.488.793 -3%
TOTAL 192.045.769.339 334.936.733 8.975.936.733 183.404.769.339 -4%
Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera – Cálculos Oficina de Planeación.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
4.1.2 Ejecución Presupuestal Año 2014
El Instituto para la vigencia 2014 contó con una apropiación total de $183.404.769.339, distribuida así:
Recursos Nación: $178.680.926.339
Recursos Propios: $ 4.723.843.000
A continuación se presenta el consolidado de la Ejecución Presupuestal a 31 de diciembre de 2014 Recursos de la Nación y Recursos Propios.
Con relación al presupuesto de Inversión – Recursos Propios, que corresponde al convenio Interadministrativo 0414 de 2014 suscrito con el ICBF por valor de $4.000.000.000
Tabla No 44 Ejecución presupuestal año 2014
RE
CU
RS
OS
NA
CIO
N DESCRIPCIÓN APROPIACIÓN COMPROMISOS % EJECUCIÓN
Funcionamiento 145.717.437.546 140.782.830.697 97
Gastos de Personal 119.835.624.744 118.232.223.071 99
Gastos Generales 21.568.728.605 21.017.413.717 97
Transferencias 4.313.084.197 1.533.193.909 36
Inversión 32.963.488.793 32.290.417.484 98
TOTAL NACIÓN 178.680.926.339 173.073.248.181 97
RE
CU
RS
OS
PR
OP
IOS
Funcionamiento 723.843.000 660.653.448 91
Gastos de Personal 150.000.000 105.285.296 70
Gastos Generales 573.843.000 555.368.152 97
Inversión 4.000.000.000 3.988.136.915 99
TOTAL PROPIOS 4.723.843.000 4.648.790.363 98
TO
TA
L
Funcionamiento 146.441.280.546 141.443.484.145 97
Gastos de Personal 119.985.624.744 118.337.508.367 99
Gastos Generales 22.142.571.605 21.572.781.869 97
Transferencias 4.313.084.197 1.533.193.909 36
Inversión 36.963.488.793 36.278.554.399 98
TOTAL INSTITUTO 183.404.769.339 177.722.038.544 97
Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera. Periodo de análisis año 2014
4.1.3 Ejecución Proyectos de Inversión
En el siguiente cuadro se refleja el nivel de ejecución para cada uno de los proyectos de inversión, en el mismo se aprecia la
apropiación, compromisos y porcentaje de ejecución de cada uno, así:
79
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Tabla No 45 Ejecución presupuestal año 2014
DESCRIPCIÓN Apropiación Compromisos %
Ejecución
Construcción de infraestructura propia del sector 10.050.000.000 9.852.579.971 98%
Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura propia del sector 2.457.094.071 2.456.236.407 100%
Adquisición, producción y mantenimiento de la dotación propia del sector
Fortalecimiento de la Capacidad de Atención y de la Calidad Científica de los Ensayos Realizados en los Laboratorios Forenses del INMLCF Nacional
5.450.680.234 5.426.075.192 100%
Mejoramiento de la Capacidad de Análisis en pruebas de ADN a nivel nacional
2.330.523.845 2.329.873.275 100%
Mejoramiento de la Capacidad de Análisis en pruebas de ADN a nivel nacional (REC 20) ICBF
4.000.000.000 3.988.140.662 100%
Mantenimiento de Equipos de Alta Tecnología, Actualización y Reposición de Equipos Electromecánicos de las áreas forenses a nivel nacional
2.361.427.181 2.278.404.718 96%
Mejoramiento de los Procedimientos de Patología Forense y Fortalecimiento de la Capacidad de Respuesta en la Atención de Casos de Muertes Colectivas y Desastres en el INMLYCF a nivel nacional
494.161.534 487.782.696 99%
Adquisición Construcción, Dotación y Fortalecimiento del Programa de Gestión Documental para el archivo del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Nacional
162.819.016 162.130.343 100%
Mejoramiento Capacidad del INMLYCF para el Desarrollo de las Actividades en el Marco de la Ley de Victimas nacional
3.000.000.000 2.747.670.752 92%
Reposición, Ampliación, Dotación y Adecuación del Parque Automotor del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses a nivel nacional
508.110.923 506.713.820 100%
Investigación básica, aplicada y estudios
Investigación Científica y Asimilación de Tecnologías en el INMLYCF a nivel nacional
329.055.462 328.320.063 100%
Asistencia técnica, divulgación y capacitación a funcionarios del estado para apoyo a la administración del estado
Dotación y Capacitación a funcionarios de Áreas Técnicas, Forenses y Administrativas a nivel nacional
1.504.253.540 1.482.443.083 99%
Administración, atención, control y organización institucional para la administración del estado
Sistematización General del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
3.111.924.512 3.091.152.412 99%
Mejoramiento del Servicio de Clínica, Odontología, Psicología y Psiquiatría Forense en el INMLYCF a nivel nacional
362.952.224 304.901.062 84%
Prevención, Tratamiento y Control de los residuos generados en las sedes del INMLYCF a nivel nacional
740.158.463 739.535.313 100%
Implementación y Desarrollo de la Planeación Estratégica en el INMLYCF a nivel nacional
100.327.788 96.598.377 96%
TOTAL 36.963.488.793 36.278.558.146 98%
Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera.
80
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
4.2 PROCESOS DE CONTRATACIÓN
Con el objetivo de satisfacer las necesidades institucionales durante el año 2014 se realizaron diversas actividades tendientes al mejoramiento en el trámite y consolidación de los requerimientos de las diversas dependencias.
Como resultado de las labores realizadas se tramitaron los siguientes requerimientos de los cuales se adelantaron los siguientes procesos de selección.
Tabla No 46 Contratación Año 2014
Modalidad
contractual
Licitaciones Selección abreviada
Invitaciones publicas
Concurso de méritos
Contratación directa
Total Partici
pación. %
Niv
el
cen
tral
Cantidad 22 69 127 8 258 484 62%
Valor 29.537.211.042 6.135.860.450 1.311.031.317 2.233.108.633 16.827.443.812 56.044.655.255 92%
Reg
ion
al
No
rori
en
te
Cantidad
6 78
6 90 12%
Valor
319.853.570 629.505.819 0 107.740.000 1.057.099.389 1,7%
Reg
ion
al
Su
r Cantidad
35
35 5%
Valor
285.436.619
285.436.619 0,5%
Reg
ion
al
Su
roc
cid
en
te
Cantidad
9 54
3 66 9%
Valor
489.310.583 547.626.660
53.576.000 1.090.513.243 1,8%
Reg
ion
al
No
roc
cid
en
te
Cantidad
9 59
68 9%
Valor
626.989.639 515.004.071
1.141.993.710 1,9%
Reg
ion
al
No
rte Cantidad
3 40
43 6%
Valor
188.662.722 533.725.677
722.388.399 1,2%
Reg
ion
al
Occid
en
te
Cantidad
10 45
2 57 7%
Valor
276.570.718 305.647.537
58.300.160 640.518.415 1,1%
TO
TA
L Cantidad 22 97 379 8 269 775 100%
Valor 29.537.211.042 8.037.247.682 4.127.977.701 2.233.108.633 17.047.059.972 60.982.605.030 100%
Fuente: Secretaria General.
81
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Gráfica No 35. Procesos de contratación por modalidad año 2014
Fuente: Secretaria General.
4.3 INFRAESTRUCTURA FÍSICA
4.3.1 Obras adelantadas
Con el fin de atender a los usuarios del Instituto en condiciones dignas y que los funcionarios a nivel nacional laboren en mejores condiciones, durante el año 2014 el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses realizó una inversión total de $15.036.332.062.
A continuación se presentan los más representativos que fueron desarrollados.
Tabla No.47 Obras adelantadas año 2014
SEDE DESCRIPCIÓN BENEFICIOS OTORGADOS VALOR ($)
NIVEL CENTRAL
Adecuación sala de juntas para Subdirecciones del Instituto sede central - Bogotá
Se creó una sala de juntas para las subdirecciones, lo que va a permitir una mejor atención a los funcionarios que laboran allí como para el usuario, clientes o visitantes.
42.728.688
Reparaciones locativas y cuartos de residuos sólidos peligros y no peligrosos en la sede central Bogotá
Con la adecuación, se da cumplimiento a la normatividad vigente y se mejoran las condiciones de almacenamiento de los residuos.
10.352.290
Licitaciones 48%
Selección Abreviada
13% Invitaciones públicas 7%
Concurso de méritos 4%
Contratación directa 28%
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
SEDE DESCRIPCIÓN BENEFICIOS OTORGADOS VALOR ($)
Adecuación de áreas para ubicación temporal de los laboratorios de genética y biología sede central - Bogotá
Se mejoraran las condiciones físicas y funcionales de los laboratorios, actualizando la distribución de áreas, ajustándolas a las exigencias técnicas actuales requeridas para el óptimo funcionamiento de los equipos con que cuentan los dos laboratorios; así mismo, el cambio de los acabados de pisos, muros, cielo rasos, ventanería y puertas, todo ellos que garanticen la máxima asepsia, durabilidad y funcionabilidad.
50.033.651
Renovación de los laboratorios forenses de genética y biología - regional Bogotá del Instituto
1.655.204.281
REGIONAL
BOGOTÁ
Renovación de espacios del 5to piso y reparación de cubierta de la sede del Instituto sede central - Bogotá
Arreglo de filtraciones de agua, y readecuación de la oficina de prensa para brindar mayor comodidad a los funcionarios
48.722.466
REGIONAL
ORIENTE
Obra civil para la estabilización de la red de suministro eléctrico y acceso a la morgue de la sede seccional Boyacá - Tunja
Se corrigen los problemas de estabilización del muro de cerramiento de la sede y se evita que con el tiempo el terreno se lave y pierda apoyo.
11.699.995
Adecuación y mantenimiento sede seccional meta -Villavicencio
Se corrigieron problemas de humedad en muros y pisos de laboratorios y morgue mejorando así las condiciones de asepsia de estos espacios.
109.451.788
REGIONAL SUR
Adquisición e instalación y puesta en servicio de refrigerador mortuorio con capacidad para doce (12) cuerpos - Popayán
Con este cuarto frio se completa la sede que se acaba de entregar, garantizando así la adecuada prestación del servicio público médico legal y forense a los habitantes de Popayán y municipios cercanos
103.512.948
Construcción y dotación sede medicina legal regional sur - Neiva primera etapa (incluye interventoría)
Disponer de una nueva sede que sea adecuada para la prestación del servicio público médico legal y forense a los habitantes de Neiva y municipios cercanos.
3.193.340.249
Levantamiento topográfico, estudio de suelos y diseño de pavimento de vías interiores sede medicina legal unidad básica Chaparral – Tolima
Se prevé el diseño, construcción y dotación de una sede adecuada para el funcionamiento del instituto en el municipio, con este estudio se tiene el insumo requerido para el diseño arquitectónico y estructural de la edificación.
13.950.000
83
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
SEDE DESCRIPCIÓN BENEFICIOS OTORGADOS VALOR ($)
REGIONAL
SUROCCIDENTE
Construcción sede medicina legal unidad básica Tumaco - Nariño primera etapa (incluida la interventoría)
Disponer de una nueva sede que sea adecuada para la prestación del servicio público médico legal y forense a los habitantes de Tumaco y municipios cercanos.
1.441.278.196
Construcción y dotación sede medicina legal unidad básica Palmira seccional valle del cauca -primera etapa (incluye interventoría)
Disponer de una nueva sede que sea adecuada para la prestación del servicio público médico legal y forense a los habitantes de Palmira y municipios cercanos.
1.345.802.812
REGIONAL
NORTE
Construcción sede medicina legal seccional magdalena - santa marta primera etapa (incluida la interventoría)
Disponer de una nueva sede que sea adecuada para la prestación del servicio público médico legal y forense a los habitantes de Santa Marta y municipios cercanos.
2.563.496.347
REGIONAL
NORORIENTE
Construcción y dotación sede medicina legal seccional Arauca-primera etapa (incluida la interventoría)
Disponer de una nueva sede que sea adecuada para la prestación del servicio público médico legal y forense a los habitantes de Arauca y municipios cercanos.
577.201.608
Levantamiento topográfico, estudio de suelos y diseño de pavimento de vías interiores sede medicina legal unidad básica Málaga - Santander
Se prevé el diseño, construcción y dotación de una sede adecuada para el funcionamiento del instituto en el municipio, con este estudio se tiene el insumo requerido para el diseño arquitectónico y estructural de la edificación.
15.200.000
Adecuación de vistieres y baños para la morgue y otras obras en la sede de la seccional norte de Santander del Instituto
Se mejoran las condiciones de funcionamiento de los baños y vistieres de la sede, brindando así mayor comodidad a los funcionarios que prestan sus servicios en la morgue del instituto.
80.165.033
REGIONAL
OCCIDENTE
Construcción y dotación sede seccional caldas del Instituto en Manizales etapa i (incluye interventoría)
Disponer de una nueva sede que sea adecuada para la prestación del servicio público médico legal y forense a los habitantes de Manizales y municipios cercanos.
1.109.000.254
Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera.
84
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
4.3.2 Proyectos de obra relevantes
En el marco del fortalecimiento de la infraestructura del Instituto, se adelantaron los procesos que se detallan a continuación, los
cuales generan grandes beneficios para la prestación del servicio en el nivel nacional.
4.3.2.1 Construcción y Dotación Sede Medicina Legal Seccional Cauca – Popayán
La construcción consiste en una sede con zonas de parqueo, cargue y descargue de cuerpos, con una edificación de 1.753 M2 en tres niveles los cuales están distribuidos así:
Primer nivel: Sala de necropsias con cuatro mesas, área de sépticos, pre-necropsias, cuarto frio (12 cuerpos), recepción de cuerpos, rayos x.
Segundo nivel: Dividido en dos zonas, una es clínica compuesta por consultorio de psicología (con zona área de entrevistas) y psiquiatría con sala de espera (adultos y niños), consultorio ginecología, tres consultorios de valoración y toma de muestras, sala de espera, y batería sanitaria; la segunda zona corresponde a servicios complementarios de morgue (trabajo social, identificación, oratorio, insumos almacén, recepción fallecidos, sala revisión documentación, coordinación patólogos, archivo y trascripción patólogos.
Tercer nivel: Área administrativa, dirección seccional, sala de juntas, auditorio, archivo, batería sanitaria y zona de servicios (cocineta).
Beneficios: o Con la nueva sede, los servidores
públicos del Instituto de la Dirección Seccional Cauca disponen de un lugar cómodo para desarrollar las tareas encomendadas acordes con las exigencias del nuevo Sistema Penal Acusatorio, lo que redundará en la satisfacción del cliente externo.
o Se dio solución a los problemas de hacinamiento y se mejoraron cada uno de los espacios que están encaminados a optimizar las actividades propias de cada una de las áreas de trabajo, de acuerdo con la misión institucional.
o En la vigencia 2014 se terminó la obra en su totalidad entregando la sede completamente dotada y en condiciones óptimas de funcionamiento
Fachada Principal Fachada Posterior
85
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
4.3.2.2 Construcción y Dotación Sede Seccional Caldas - Manizales Etapa I
La sede del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en Manizales, presta sus servicios en sedes y locales procurados, generalmente por “buena voluntad” de los alcaldes y directores de hospitales y administradores del sector de justicia que ponen a disposición del Instituto, ya sea en comodato o por arrendamiento algunas áreas para que la entidad se instale allí. Debido a que los sitios cedidos no cuentan con un diseño especifico y adecuado, se debe realizar la actividad en diferentes lugares dispersos por la ciudad. Esto genera incomodidad, dificultades para atención al público, problemas con la instalación de redes y equipos, inseguridad, ineficiencia y mayores costos debido a los traslados permanentes de sedes. En los últimos seis años el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de Manizales por diferentes motivos, todos ajenos a la administración del Instituto, ha tenido tres sedes administrativas diferentes, tres morgues diferentes y varios consultorios de clínica forense prestados y dispersos por toda la ciudad, situaciones éstas que apremian entonces de una sede que integre todos los servicios.
Es importante aclarar que la sede propuesta no requiere de laboratorios forenses, puesto que estos se hallan ubicados en la sede de Medicina Legal en Pereira (a una hora de distancia). Basado en este crecimiento acelerado en la prestación del servicio, las directivas del Instituto determinan la necesidad de diseñar y construir una sede adecuada para el funcionamiento integral que contara con:
Área de patología: incluye un área de pre y post con espacios amplios para recepción de cadáveres, sala de necropsia con 4 mesas una de ellas para cuerpos en descomposición, espacios para manejo y embalaje de evidencias, cuarto frío para cadáveres, salón para secado de prendas y
un área de trabajo para los asistentes forenses con batería sanitaria completa, con la finalidad de prestar los servicios en patología forense y un espacio para ingreso interno de vehículos para dejar y retirar los cadáveres.
Clínica forense: consta de recepción con espacio para el archivo de gestión en clínica, cinco consultorios incluyendo uno para la atención a víctimas de violencia sexual, para reconocimientos médico legales con su respectiva batería sanitaria, dotados de todos los implementos requeridos. Una sala de espera confortable con baños públicos separados para hombres y mujeres.
Área administrativa: adecuada con el propósito de apoyar la labor misional institucional, compuesta por la oficina para el Director Seccional con baño y sala de reuniones, oficina para el asistente administrativo, con espacio para manejo de archivo de gestión de la Dirección, oficinas para auxiliares administrativos, áreas para archivo de gestión y archivo histórico.
Construcción de zona de servicios generales: con depósito de elementos de aseo y otros bienes, caseta para control de accesos y vigilancia con baño cocineta, parqueadero interno y cuartos de servicios técnicos.
La construcción de la primera etapa iniciada en el 2014 se tiene prevista terminarla en el 2015, se desarrollará en un predio de 901.56 m2, donado por la Alcaldía de Manizales, que se encuentra situado adjunto a la actual morgue que está usando el Instituto. En la primera etapa se realizará la cimentación, estructura, obra negra de la edificación y acabados del primer piso de la misma. En una segunda etapa a iniciar en el 2015 se terminaran acabados y exteriores.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Renders futuro proyecto una vez terminado
4.3.2.3 Adecuación y acondicionamiento electro acústico y amoblamiento para el Auditorio Rodrigo Lara – Sede Central Bogotá – Etapa II
En el primer semestre de 2013 se ejecutaron las obras de reforzamiento estructural y adecuación física del Auditorio Rodrigo Lara ubicado en la sede central del Instituto de la ciudad de Bogotá, se ejecutaron actividades de:
o Estructuras en concreto, o Conformación de graderías, o Mampostería, o Pañetes, o Instalaciones eléctricas e iluminación, o Instalación de sistema de sonido y video, o Instalación de tapete de área, entre
otros.
Debido a que el Instituto no contaba con un espacio adecuado para la realización de eventos de índole académica, social y cultural, se hizo necesario desarrollar la segunda etapa del mismo, que consistió en la adecuación y acondicionamiento electroacústico del recinto, de acuerdo con los sistemas de sonido instalados en dicha área y la conformación arquitectónica del espacio, se requirió la dotación de sillas para auditorio con mesa abatible y por último, para brindar la óptima acústica del recinto con la instalación de puertas y ventanas acústicas que cumplieran con las normas mínimas técnicas requeridas.
Además de las obras antes relacionadas con el objetivo de mejorar y contar con la infraestructura adecuada para la prestación de los servicios medico legales a nivel nacional en
el cuarto trimestre del 2014 se adjudicaron los siguientes contratos de obra los cuales se ejecutaran en la vigencia 2015:
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Construcción Dotación Sede Medicina Legal Seccional Arauca - Etapa I
Construcción y Dotación Unidad Básica de Palmira - Etapa I
Construcción Dotación Sede Medicina Legal Neiva - Etapa I
Construcción Dotación Sede Medicina Legal Santa Marta - Etapa I
Construcción Unidad Básica Tumaco, Nariño, Occidente - Etapa I
4.3.3 Unidades Básicas
Es pertinente resaltar que atendiendo las metas planteadas por la actual administración de contar con unidades básicas que permitan dignificar la labor de los peritos y que además cumplan con una infraestructura adecuada y técnicamente acondicionada para garantizar al usuario una atención al ciudadano dentro de los parámetros de calidad, eficacia y eficiencia, el Instituto ha venido adelantando a través de las Direcciones Regionales la atención de las necesidades de mantenimiento para estas sedes con el fin de optimizar las instalaciones donde presta servicio la Entidad.
Con este propósito se dispuso de un presupuesto de trescientos cincuenta millones trescientos treinta mil setecientos setenta y seis pesos ($350.330.776) m/cte. acorde con las necesidades reportadas por las Direcciones Regionales, el cual fue distribuido para las Unidades Básicas a nivel nacional que vieron mejoradas sus condiciones de:
o Pintura general, o Cubiertas, o Aires acondicionados, o Cerramientos, o Servicios sanitarios entre otros aspectos.
4.4 PARQUE AUTOMOTOR
Con el propósito de apoyar la misión institucional, durante el año 2014 se adquirieron vehículos con destino a algunas regionales.
En la siguiente tabla se observan los vehículos y el destino
Tabla No. 48 Parque automotor adquirido año 2014
DESCRIPCIÓN CANTIDAD DESTINO
Camioneta NISSAN 4X4
doble cabina
5
Regional Oriente
Unidad Básica Acacias
Unidad Básica Granada
Seccional Cundinamarca
Regional Sur Unidad Básica Pitalito
Regional Suroccidente Unidad Básica Ipiales
Automóvil CHEVROLET
SAIL 1.4L 4P
4
Regional Suroccidente Seccional Cauca
Regional Nororiente Sede Regional
Sede Central Sede Central
Sede Central Sede Central
Motocicleta SUZUKI GS 125 4
Regional Sur Unidad Básica Caquetá
Regional Nororiente
Seccional Arauca
Unidad Básica Tame
Unidad Básica Tame
Motocicleta SUZUKI
GE110D
1 Unidad Básica Saravena
TOTAL
Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera. Periodo de análisis año 2014
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
4.5 CONSECUCIÓN DE RECURSOS ADICIONALES
En cumplimiento del objetivo estratégico “Gestionar la consecución adicional de recursos” el cual tiene como finalidad trabajar en cooperación y coordinación interinstitucional con el fin de obtener recursos adicionales que permitan optimizar y mejorar la oportunidad en la prestación de nuestros servicios, El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses realizó gestiones en el nivel nacional con entes departamentales y municipales. La metodología es sensibilizar a las autoridades competentes sobre el importante rol que desempeña el Instituto frente a la administración de justicia y la necesidad de contar con una infraestructura que cuente con espacios físicos y áreas técnicamente construidas en el marco de las normas ambientales y sanitarias vigentes. Es así como la respuesta a nuestro pedido siempre ha sido positiva quedando
supeditada al desarrollo metodológico que cada caso en particular es concertado. Frente a la petición de cesión a título gratuito de predios durante la Vigencia 2014 se obtuvo de los Honorables Concejos Municipales los Acuerdos que facultan a los Alcaldes Municipales para la cesión a favor del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en los siguientes municipios, estando pendiente el trámite de protocolización de escrituras por los diferentes aspectos que a continuación se indican. Se prevé adelantar los trámites de escrituración y registro una vez se acuerde la metodología con los asesores jurídicos de las respectivas Alcaldías.
Tabla No.49 Lotes cedidos al Instituto año 2014
Ciudad Acuerdo Municipal Observación
Santander de Quilichao
(Cauca)
Acuerdo 010 del 29 Marzo de
2014
Autoriza cesión de un Lote 3000 metros.
Pendiente devolución del terreno de mayor extensión Encargo
Fiduciario Fideicomiso Prados de la Samaria VIP.
Buga (Valle) Acuerdo 080 de 2014
Autoriza cesión de un Lote a la Diócesis en permuta por el lote
actual de la morgue. Permuta con Diócesis y Cesión al
Instituto
Sevilla (Valle) Acuerdo 26 de agosto de 2014 Predio ubicado al costado izquierdo del Hospital
Departamental con un área 1.750 m2.
Fonseca (Guajira) Acuerdo 16 de Octubre 9 de 2014 Lote de 500 m
2 dentro de uno de mayor extensión propiedad
del municipio.
Buenaventura Lote donde actualmente está la Unidad Básica del Instituto,
dentro de uno de mayor extensión propiedad del municipio.
Fuente: Subdirección Administrativa y Financiera.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
5. Relaciones Interinstitucionales
Con el fin de fortalecer el trabajo que realiza el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, durante el año 2013 se realizaron las
siguientes actividades:
5.1 Cooperación internacional
La Unión Europea en el marco del convenio con el Ministerio de Justicia y del Derecho, apoyó la “Adquisición de unidades para traslado y realización de autopsias e inspección de cadáveres y evidencias físicas de procesamiento de la escena para la Fiscalía General de la Nación y el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Con la adquisición de unidades móviles se garantiza la prestación del servicio de patología forense en aquellas zonas de difícil acceso, se aumenta cobertura en cuanto a municipios y se incrementa la capacidad para atender casos de desastres y muertes colectivas.
Las unidades móviles cuentan con:
Especificaciones:
Capacidad de carga máxima 250 kilos.
Capacidad de carga operativa 150 kilos.
Capacidad del tanque igual a 500 litros.
La unidad móvil se dividirá por medio de un mueble en dos áreas, área de la mesa de disección y un área de oficina en donde será ubicado el escritorio con su silla y un mueble
Fijación fotográfica y planimétrica del lugar.
Transporte adecuado de elementos susceptibles de análisis técnico y científico.
Contar con condiciones de sellamiento, refrigeración, arquitectura, cilindraje, comunicaciones, entre otras.
Análisis preliminar de muestras biológicas, químicas o físicas.
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INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
Mediante el contrato: Adquisición de equipos que fortalezcan las diferentes entidades del proyecto “Fortalecimiento Institucional para la atención a la Víctimas”,
EuropeAid/132234/D/SUP/CO – LOTE 1, se realizó la consecución de los siguientes equipos:
Tabla No.50 Equipos recibos por cooperación
EQUIPOS Y ACCESORIOS ADQUIRIDOS - AÑO 2014 - UNIÓN EUROPEA
Equipos Tipo Cantidad Utilidad
Servidor ORACLE Sun Server, modelo: X4-2 Servidor 1
Fortalecimiento del Sistema de
Información Red de Desaparecidos
y Cadáveres - SIRDEC y el Sistema
de Información Forense de
Medicina Legal Colombia -
SIFMELCO.
Servidor Para Pack - HP DL380 G7 Servidor 1
Red Hat Enterprise Linux Server, Premium (1-2
Sockets) Sistema Operativo 1
Unidad de Almacenamiento de Discos Hitachi
Unified Storage 110 (HUS110)
Unidad
Almacenamiento 1
Switches CISCO CATALYST 3560X 24PT DATA
IP SVC Switches 16
Actualización de la Plataforma de
Comunicaciones del Instituto
Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.
Fuente. Grupo Nacional de Tecnologías de Información y Comunicaciones - Periodo de análisis año 2014
5.2 Guía de manejo de personas y cadáveres con sospecha de contagio por el virus del ébola
El Instituto presentó a la Dirección Nacional de Articulación de las Policías Judiciales, el Departamento de Criminalística de la Fiscalía General de la Nación; la Policía Científica y Criminalística DIJIN la guía de manejo de personas y cadáveres con sospecha de contagio por el virus ébola. Este documento busca orientar el manejo de personas y cadáveres con sospecha de ébola y es aplicable a asistentes y peritos forenses del Instituto y personal de policía judicial que en el desarrollo de sus actividades tenga contacto con personas o cadáveres, muestras biológicas, muestras orgánicas, fluidos corporales, prendas, Elementos Materia de Prueba y que se sospeche de haber sido contagiadas por el virus del ébola.
Este documento fue construido a las luces de las recomendaciones que sobre el tema han hecho la Organización Mundial de la Salud, Organización Panamericana de la Salud, el Centro de Investigación de Enfermedades Infecciosas. Igualmente, haciendo una revisión de documentos sobre esta enfermedad del Ministerio de Salud, el Instituto Nacional de Salud y de los Ministerios de Salud de Argentina y Costa Rica con los ajustes necesarios al manejo de cadáveres por parte de las Entidades que intervienen en estos procesos.
La guía incluye una serie de recomendaciones en caso de identificar un cuerpo contagiado con el virus como es el uso de elementos de protección personal, el mínimo contacto posible y la notificación inmediata al Instituto Nacional de Salud entre otras, así como el manejo que a estos cadáveres se le debe dar.
91
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
5.3 Trabajo médico legal con las comunidades indígenas del norte del país
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses ha establecido como un objetivo fundamental la atención diferencial con perspectiva de derechos humanos, trabajo que han comenzado todas las Regionales del Instituto. La Regional Norte ha llevado a cabo esta labor principalmente con las comunidades indígenas que habitan en el norte del país en los departamentos de Guajira, Sucre y Magdalena, realizando un acompañamiento durante sus procesos judiciales y prestándoles los servicios médico legales acorde con sus necesidades y siempre respetando las creencias y la autonomía de las diferentes etnias. El objetivo de este trabajo es interactuar con la comunidad indígena para que ellos sean los que demanden el servicio forense de acuerdo con sus necesidades y entendiendo que son autoridades judiciales que pueden hacernos peticiones y a quienes tenemos que brindar soporte técnico científico. Igualmente, se resalta el trabajo realizado con la etnia Zenú que habita en Córdoba y tiene sus
asentamientos en Sucre con quienes se ha logrado un trabajo importante aprendiendo de ellos cómo funciona su sistema judicial y cómo el Instituto puede aportar su conocimiento científico. Se espera próximamente poder asistir a un juicio propio de su cultura con la finalidad de encontrar cómo aportar a sus procesos. Con la etnia Wayúu se han logrado acercamientos y uno de los resultados más importantes ha sido la elaboración del consentimiento informado utilizado para procedimientos médico legales traducido a la lengua Wayúu, siendo este un paso importante para lograr una atención diferencial. La labor del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses está enfocada a aportar al proceso judicial la mayor información posible con la finalidad de llevar el proceso a buen término y en el caso de las comunidades indígenas, teniendo en cuenta que tienen un sistema judicial estructurado que puede elevar solicitudes al Instituto y que serán atendidas con el respeto necesario hacia su cultura y autonomía.
5.4 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses asume Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Búsqueda
Con el Decreto 1862 de 2014, el Presidente de la República reglamentó la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas en el que se establece el objeto, las funciones, quienes componen esta Comisión, entre otras. Con este Decreto se determinó que la presidencia de esta Comisión será ejercida por el Defensor del Pueblo y la Secretaría Técnica será asumida por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Entre las principales funciones a desempeñar por el Instituto están las de:
Coordinar las actividades del equipo de trabajo permanente de la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas, acatando las decisiones adoptadas en las plenarias de la Comisión;
Apoyar el mantenimiento y actualización del archivo de la Comisión Nacional de Búsqueda;
Brindar atención y orientación jurídica y psicológica a los familiares de las personas desaparecidas;
Elaborar el Informe Anual que debe presentar la Comisión al Congreso de la República; entre otras.
Un nuevo reto que asume el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y que toca de manera directa a las víctimas de la violencia en Colombia, aún más si se tiene en cuenta que es posible entrar en un escenario de postconflicto.
INFORME DE
GESTIÓN
AÑO 2014
5.5 Convenio entre el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y el Equipo Argentino de Antropología Forense
En el marco del Congreso Internacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses se firmó el convenio de cooperación entre el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y el Equipo Argentino de Antropología Forense.
El convenio tiene por objeto la cooperación entre el Instituto y la entidad argentina con el objeto de contribuir a un mejor desarrollo de las Ciencias Forenses como una de las misiones institucionales, en especial lo que se refiere a la actividad docente, de capacitación y de investigación.
5.6 Conferencistas que visitaron al Instituto
El doctor Eric Sottas, representante de la Organización Mundial contra la Tortura, habló sobre uno de los temas más importantes de la realidad colombiana y más si se tiene en cuenta que se avecina un muy posible escenario de posconflicto: la tortura y el Protocolo de Estambul.
En la Academia Nacional de Medicina se realizó el foro Historia de la Medicina Legal en Colombia, 100 años, tuvo como propósito hacer un recuento histórico de la medicina legal en Colombia y exponer la importancia que el Instituto ha demostrado tener como apoyo a la Justicia en Colombia durante estos primeros 100 años. El evento culminó con la entrega de un pergamino al Instituto por parte del Doctor Efraím Otero Ruiz, Presidente de la Sociedad Colombiana de Historia de la Medicina, en honor al primer centenario del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Se llevó a la ponencia denominada del post-acuerdo al post-conflicto: desafíos técnicos de coordinación interinstitucional e intersectorial por la doctora Ana Carolina Guatame, directora nacional de EQUITAS:
Equipo Colombiano Interdisciplinario De Trabajo Forense y Asistencia Psicosocial; durante su presentación expuso las líneas de trabajo de EQUITAS, organización forense centrada en la víctima y basada en la evidencia, que brinda a las familias de víctimas de violaciones graves, masivas o sistemáticas de los derechos humanos e infracciones al DIH, contribuciones científicas e independientes para el avance de sus casos y la importancia del desarrollo de proyectos de investigación aplicada para alcanzar dichos objetivos y la incidencia en la creación de políticas públicas, e hizo énfasis en la importancia del trabajo coordinado con otras entidades en la realidad que vive actualmente el país diferenciando el Post-acuerdo del Post-conflicto, argumentando que con la sola firma de un acuerdo no se garantiza la implementación de toda una estructura posterior al conflicto; el alcance de este trabajo debe ser interdisciplinario (diferentes conceptos puestos en dialogo), interinstitucional (trabajo concertado entre entidades de sectores similares) e intersectorial (dialogo entre entidades de diferentes áreas).
Conferencia Ética de la investigación biomédica del Doctor Efraín Méndez Médico Cirujano y Especialista en Bioética de la Pontificia Universidad Javeriana. El Doctor Méndez trabaja en áreas de investigación como: Ética de la
Investigación en Sujetos Humanos: Buenas prácticas clínicas, Filosofía de la Medicina, Bioderecho y Educación médica.
Carlos Martín Beristaín de España realizó su conferencia: Evaluación psicosocial: Desafíos en los casos de población
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indígena. En ella describió el trabajo realizado con comunidades no solamente indígenas, sino también campesinas en varias regiones de Latinoamérica, la importancia de tener en cuenta la cultura de la población con la cual se pretende trabajar y tener en cuenta,
Ana Clerico-Deutsch y Alicia Neuburguer de Argentina, narran sus experiencias ante la corte interamericana de derechos humanos, basándose en la pericia en acompañamiento psicosocial a víctimas de violencia y violación de derechos humanos, la impunidad es un factor común en los casos de violación de derechos humanos y
la ley y la justicia deben cumplir con tres niveles de acción psicosocial:
o Organizativo y regulador o Reparatorio, reparación simbólica o Cohesión social
Conferencia: “Los Desafíos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses después del Acuerdo de Paz”, con la presencia del Señor Todd Howlnad, Representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos – OHCHR en Colombia.
Figura No
4 Todd Howlnad, Representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –
OHCHR en Colombia
Fuente: Grupo Comunicaciones
Conferencia denominada "La Investigación Multidisciplinaria de Casos De Violencia Política", ofrecida por el doctor Luis Fonderbrider, Antropólogo argentino director del Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF), organización no gubernamental y sin
fines de lucro de carácter científico creada en 1984 con el fin de desarrollar técnicas de antropología legal (antropología forense) que ayudarán a descubrir que había sucedido con las personas desaparecidas durante la dictadura militar (1976-1983).
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Figura No
5 Luis Fonderbrider, Antropólogo argentino director del Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF)
Fuente:Grupo Comunicaciones
Representantes del Departamento de la
Policía Federal de Brasil y una delegación de la Embajada de ese país en Colombia, realizaron una visita a la sede del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en la ciudad de Bogotá, con el fin de conocer el Herbario de Referencia Forense de la Entidad y hacer una consulta experta con especial interés en los aspectos botánicos de las especies cultivadas del género Erythroxylum (mejor conocidas como plantas de coca), intercambiando además diferentes conocimientos y experiencias. El Departamento de Policía Federal es una institución de la policía brasileña que al depender del Ministerio de Justicia, tiene entre otras funciones la lucha contra el tráfico de drogas y en su labor, ha detectado el surgimiento y crecimiento de los cultivos ilícitos en Brasil, que inician hacia el año del 2000. Las investigaciones científicas en botánica forense y el análisis pericial de más de 2.100 casos (7.400 evidencias), desarrollados hasta el momento en el Instituto son relacionadas principalmente con cultivos ilícitos y en
menor proporción con temas de desaparición forzada, secuestro, homicidio y delito sexual, son únicos en su género. Estas investigaciones plantean el abordaje del lugar de los hechos integrando el conocimiento de las plantas, no solo mediante el análisis morfológico sino que propone el uso de caracteres microscópicos y moleculares, llamando la atención de científicos en países como Venezuela, Guatemala, Costa Rica, México entre otros y que como en ésta ocasión, también convocó a la representación del Brasil, la cual estuvo conformada por los doctores: o Donizetti Aparecido Tambani -
Agregado de la Policía Federal en Bogotá;
o Sila Lousada Filgueiras Junior - Agregado de la Policía Federal en Bogotá;
o Jorge J. Zacca - Experto Ph.D. Policía Federal de Brasil y
o Sergio Ricardo Silva Cibreiros de Souza - Experto Ph.D. Policía Federal de Brasil.
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Figura No
5 Luis Fonderbrider, Antropólogo argentino director del Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF)
Fuente:Grupo Comunicaciones
El Instituto participó en el "VI Seminario Nacional sobre la Identificación en la Investigación de Personas Desaparecidas". En este evento, organizado por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Fiscalía General de la Nación, se tratan temas relacionados con:
o Aportes jurídicos y forenses en la investigación, búsqueda e identificación de personas desaparecidas;
o El abordaje de esta problemática y la
atención a familiares de estas víctimas visto desde diferentes ámbitos y experiencias en los procesos de exhumación dentro y fuera de Colombia entre otros.
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Figura No
6 Seminario Nacional sobre la Identificación en la Investigación de Personas Desaparecidas
Fuente:Grupo Comunicaciones
5.7 Trabajo interinstitucional a nivel nacional
El Instituto a nivel nacional participó activamente en las siguientes actividades tendientes al mejoramiento de los servicios forenses
Tabla No 56 Actividades de trabajo interinstitucional
REGIONAL ENTIDAD DESCRIPCION
BOGOTA
CLÍNICA PARTENÓN Capacitación en manejo de pertenecías de personas que han fallecido en forma violenta
ICBF
Capacitación en Formulación de Dictámenes periciales y la sustentación de los mismos en las audiencias de juicio oral en casos de violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes para Psicólogos
CLÍNICA PARTENÓN, POLICLÍNICO DEL OLAYA
Capacitación en Manejo de Cadena de Custodia en presuntos víctimas de Delitos Sexuales
DEFENSORÍA DEL PUEBLO Balística Forense
FGN (FISCALES Y ASISTENTES) Servicios que presta el Laboratorio de Física
HOSPITAL MILITAR, SAN RAFAEL, CLÍNICA DE LA POLICIA,HOSPITAL
RAFAEL URIBE, FISCALES,
MÉDICOS RURALES.
Capacitaciones en Temas de Evidencias Biológicas
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REGIONAL ENTIDAD DESCRIPCION
NORTE
CONSEJOS SECCIONALES DE POLICÍA JUDICIAL
Mediante talleres se logro el traslado de cadáveres y lesionados a los puntos donde el Instituto indicaba. Se conformaron equipos para atención de casos complejos.
SERVICIOS DE SALUD
Se logró la integración de los servicios de salud del norte de la Guajira para la atención integral de víctimas del delito sexual que incluye el traslado en ambulancia de las víctimas a las sedes del Instituto y su posterior retorno.
OCCIDENTE
HOSPITALES DE LA RED PUBLICA Entrenamiento en necropsia médico legal a médicos y asistentes para casos donde no es posible abordar los casos de forma directa
CONSEJOS DE POLITICA SOCIAL DE CARTAGO
Participación en el Comité consultivo para la erradicación de la violencia sexual a niños, niñas y adolescentes, y en la conformación y desarrollo del comité para la erradicación de la violencia contra la mujer
HOSPITAL LA MISERICORDIA DE CALARCA
Reubicación de la morgue de Armenia
GRUPO DE EXHUMACIONES DE LA DIRECCIÓN DE JUSTICIA
TRANSICIONAL DE LA F.G.N.
Acompañamiento en el proceso de exhumación en el cementerio de Marsella Risaralda, donde hay más de 400 cuerpos en condición de no identificados
BANCO DE TEJIDOS TISSUE BANK Inicio de rescate de tejidos con fines de trasplante
UNFPA, MINISTERIO DE SALUD
Capacitación para certificación de los médicos de los servicios de urgencias. Capacitación a autoridades y funcionarios del sector salud en el Departamento
NORORIENTE
MINISTERIO DE SALUD Capacitación a los médicos en el manejo forense de delitos sexuales
SECRETARIA DE SALUD DEPARTAMENTAL
Entrenamiento tendiente a la habilitación para acreditación de atención procesos forenses en urgencias
ORIENTE
CEMENTERIO ANTIGUO DE YOPAL
Se presento proyecto para la recuperación de restos óseos de interés forense en el cementerio, se hizo énfasis en la protección restos inhumados como CNI. Se ubicaron aproximadamente 130 cuerpos, cuyos restos óseos corresponden a cadáveres en condición de no identificados desde el año 1996 hasta 2004. Se realizó adecuación del antiguo polígono que no estaba en funcionamiento para un repositorio de restos óseos (2.400 habitáculos)
SAN JOSE DEL GUAVIARE Se traslado la unidad básica a la sede de la casa de justicia con mejores instalaciones
GOBERNACIÓN DEL META Mejoramiento de la sala de necropsias de la unidad básica de Granada en el cementerio
FGN, PROCURADURIA, ONGS Creación del observatorio de violencia de la Seccional Cundinamarca
Fuente. Direcciones Regionales-