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REPUBLICA DOMINICANA
Universidad Abierta para Adultos
VICERRECTORA ACADMICA ESCUELA DE POST GRADO
INFORME DE INVESTIGACIN SOBRE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN
66-97
SUS MODIFICACIONES Y ACTUALIZACIONES
PRESENTADO POR
Primo Rodrguez, CPA
TRABAJO FINAL ASIGNATURA MARCO LEGAL DE LA EDUCACION
DOMINICANA
Maestra Ciencias de la Educacin
PROFESORA:
Margarita Mndez
Santo Domingo, D. N. Octubre 2014
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INFORME DE INVESTIGACIN SOBRE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN
66-97
SUS MODIFICACIONES Y ACTUALIZACIONES
RESUMEN (ABSTRACT)
La realizacin del presente informe de investigacin, tiene un
enfoque sobre el
conocimiento de la Ley orgnica que regula la educacin en
Repblica Dominicana
(en el mbito de su jurisdiccin).
El nfasis se le da a los diferentes reglamentos, modificaciones
y actualizaciones
de la Ley General de Educacin 66-97; de modo tal que costituya
un documento de
consulta que sirva para dictaminar sobre la legalidad de la
aplicacin de las
diferentes instancias del sistema educativo.
En adicin a las exposiciones sobre la naturaleza, alcance y
contenido de la Ley
General de Educacin, que presentamos en este informe; concluimos
que pueden
lograrse mejores resultados, si llevaramos a cabo el
cumplimiento de lo establecido
en la Ley.
La conclusin de este informe gira en torno a que admitimos que
es necesario
modificar y actualizar la Ley General de Educacin; en particular
en lo que respecta
a la autoridad del estado para interferir en las instituciones
educativas privadas.
Pero mas que legislacin, concluimos que lo que necesitamos es ms
educacin, es
decir que los dominicanos seamos mas educados, que sintamos el
espritu de la
educacin, cumpliendo lo que tenemos y que siempre haciendo las
gestiones de
mejorarlo.
Autor : Primo Rodrguez, octubre del 2014, Repblica
Dominicana.-
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NDICE GENERAL
Pg. RESUMEN (ABSTRACT) ii
RECONOCIMIENTO A LA PROFESORA 2
RECONOCIMIENTO A LOS PARTICIPANTES 3
INTRODUCCIN 4
I. ANTECEDENTES 5
II. ALCANCE, PRINCIPIOS Y FINES DE LA LEY
GENERAL DE EDUCACIN 8
III. REGLAMENTO DE LA LEY 18
IV. MODIFICACIONES y ACTUALIZACIONES DE LA LEY 28
V. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN DOMINICANA SEGN LA LEY 36
VI. PACTOS, PLANES POR LA EDUCACION 39
VII. OBJETIVOS DEL MILENIO 43
CONCLUSION 45
BIBLIOGRAFA 46
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A mi estimada Profesora Margarita Mndez:
rofesora, quede fascinado por la atencin al escucharnos
eres:
eflexiva
rganizada
iable
xplcita
incera
bjetiva
esalta lo positivo
ctiva y a la vez sosegada
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3
A mi estimados Compaeros
Ha sido un placer para mi, haber compartido con
ustedes, aprend mucho de todos, por:
rofesionales
nsias de superacin
esponsables
ener disposicin
nteligentes
rticos
niciativa
articipativos
nimados
o tienen miedo de decir la verdad
enaces
xcelentes compaeros
ienten por la buena educacin
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I N T R O D U C C I O N
En este informe cumpliremos con los requisitos establecidos en
el programa de la
asignatura MARCO LEGAL DE LA EDUCACION DOMINICANA; sobre la
naturaleza, alcance
y contenido de de la Ley 66-97 y los diferentes reglamentos,
para la aplicacin.
La citada asignatura, forma parte de la Maestra CIENCIAS DE LA
EDUCACIN, MENCIN
GESTIN DE CENTROS EDUCATIVOS.
La asignatura tiene la intencin y motivacin profunda de valorar,
reforzar, ampliar y
actualizar las competencias y conocimientos de los gerentes, en
acto y en potencia, del
Sistema Educativo Dominicano, poniendo especial inters en el
anlisis, interpretacin,
aplicacin y evaluacin del marco legal que regula el
funcionamiento de las diferentes
esferas e instancias educativas desde una perspectiva
histrica.
Como experiencia concretra para este informe, sinsentisaremos la
Ley 66-97 desde la optica
de sus modificaciones y actualizaciones.
Identificaremos las referencias complementarias que la propia
Ley establece y los
postulados fundamentales para su correcta aplicacin; adjuntando
en n reposiorio virtual
las referencias legales correspondientes.
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I. ANTECEDENTES
A continuacin presentamos una historia y/o cronologa (muy
resumida) del Ministerio de
Educacin: (Fuente:
http://www.presidencia.gob.do/ministerio/ministerio-de-educacion)
Historia:
En el ao 1844, la funcin educativa estuvo a cargo del
Ministerio
de Justicia e Instruccin Pblica, suprimido mediante la Ley
No.
79, del 28 de enero de 1931. Luego con la Ley No. 89 del 21
de
febrero del mismo ao, se asignaron las atribuciones
relacionadas
con la Instruccin Pblica y las Bellas Artes a la
Superintendencia
General de Enseanza. El 30 de noviembre de 1934 con la Ley
786,
fue creada la Secretara de Estado de Educacin y Bellas Artes.
De
esta manera el trmino "Instruccin" dio paso a un trmino ms
abarcador, como es el de "Educacin".
En 1965, mediante el Decreto No. 16 de fecha 4 de septiembre,
le
fueron transferidas a la Secretara de Estado de Educacin,
las
funciones relacionadas con Cultos, anteriormente adscritas a
la
Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, con lo cual
asumi
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el nombre de Secretara de Estado de Educacin Bellas Artes y
Cultos. Desde el ao 1951 hasta mediado del 1997, esta
Secretara,
estuvo regida en su funcionamiento por la Ley Orgnica No.
29-
09, de fecha 5 de junio de 1951, la cual estableci la base
normativa que rigi la vida institucional del Sistema
Educativo
Dominicano hasta 1997.
Con la promulgacin de la Ley No. 66-97 de fecha 9 de abril
de
1997, la Secretara cambia nuevamente de nombre, adquiriendo
el
de Secretara de Estado de Educacin y Cultura, que luego le
fue
cambiado por Secretara de Estado de Educacin con la
aprobacin y promulgacin de la Ley 41-00 de fecha 28 de junio
del ao 2000, que crea la Secretara de Estado de Cultura y
que
transfiere la funcin Cultural a esa cartera. El Reglamento
Orgnico de fecha 11 de agosto del 2000, es el que operativiza
la
Ley de Educacin 66-97.
Misin:
Regular el Sistema Educativo dominicano de conformidad con la
Ley General
de Educacin No. 66-97, garantizando el derecho de todos los
dominicanos y
dominicanas a una educacin de calidad, mediante la formacin de
hombres
y mujeres libres, crticos y creativos; capaces de participar y
construir una
sociedad libre, democrtica y participativa, justa y solidaria,
aptos para
cuestionarla en forma permanente; que combinen el trabajo
productivo, el
servicio comunitario y la formacin humanstica, cientfica y
tecnolgica con
el disfrute del acervo cultural de la humanidad, con la
participacin e
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integracin de los distintos sectores de la sociedad, a fin de
contribuir al
desarrollo nacional y al suyo propio.
Visin:
Lograr que todos los dominicanos y dominicanas tengan acceso a
una
educacin pertinente y de calidad, asumiendo como principio el
respeto a la
diversidad, fortaleciendo la identidad cultural; formando seres
humanos para
el ejercicio de una vida activa y democrtica, generando
actitudes
innovadoras y cambios en la sociedad y garantizando una calidad
educativa
que asegure el desarrollo sostenible y la cultura de paz.
Valores:
Creatividad en todas sus manifestaciones,
Inteligencia en todas sus expresiones,
Valores ticos,
Respeto a la vida,
Respeto a los derechos fundamentales de la persona,
Solidaridad,
Justicia,
Respeto a la verdad,
Igualdad de derechos entre hombres y mujeres,
Respeto a las diferencias individuales,
Dignidad,
Valores cristianos,
Valores comunitarios,
Valores patriticos, participativos y democrticos en la
perspectiva de armonizar las necesidades colectivas con las
individuales,
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II. ALCANCE, PRINCIPIOS Y FINES DE LA LEY GENERAL DE
EDUCACIN
La Ley GENERAL DE EDUCACIN No. 66-97 contiene las siguientes
consideraciones y
alcance:
Regula las atribuciones del Ministerio de Educacin como
representante del Estado
en materia de la educacin, de la cultura y del desarrollo
cientfico y tecnolgico del
pas en el mbito de su jurisdiccin (Artculo 3).
La educacin dominicana se fundamenta en los siguientes
principios (Artculo4):
a) La educacin es un derecho permanente e irrenunciable del ser
humano. Para
hacer efectivo su cumplimiento, cada persona tiene derecho a una
educacin
integral que le permita el desarrollo de su propia
individualidad y la realizacin
de una actividad socialmente til, adecuada a su vocacin y dentro
de las
exigencias del inters nacional o local, sin ningn tipo de
discriminacin por
razn de raza, de sexo, de credo, de posicin econmica y social o
de cualquier
otra naturaleza;
b) Toda persona tiene derecho a participar de la vida cultural y
a gozar de los
beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones;
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c) La educacin estar basada en el respeto a la vida, el respeto
a los derechos
fundamentales de la persona, al principio de convivencia
democrtica y a la
bsqueda de la verdad y la solidaridad;
d) La educacin dominicana se nutre de la cultura nacional y de
los ms altos
valores de la humanidad y est a su servicio para
enriquecerlos;
e) Todo el sistema educativo dominicano se fundamenta en los
principios
cristianos evidenciados por el libro del Evangelio que aparece
en el Escudo
Nacional y en el lema Dios, Patria y Libertar.
f) El patrimonio histrico, cultural, cientfico y tecnolgico
universal, y el propio
del pas, son fundamentos de la educacin nacional;
g) La familia, primera responsable de la educacin de sus hijos,
tiene el deber y el
derecho de educarlos. Libremente, decidir el tipo y la forma de
educacin que
desea para sus hijos;
h) La educacin, como medio del desarrollo individual y factor
primordial del
desarrollo social, es un servicio de inters pblico nacional, por
lo que es una
responsabilidad de todos. El Estado tiene el deber y la
obligacin de brindar
igualdad de oportunidad de educacin en cantidad y calidad,
pudiendo ser
ofrecida por entidades gubernamentales y no gubernamentales, con
sujecin a
los principios y normas establecidos en la presente ley;
i) La educacin dominicana se fundamenta en los valores
cristianos, ticos,
estticos, comunitarios, patriticos, participativos y democrticos
en la
perspectiva de armonizar las necesidades colectivas con las
individuales;
j) Es obligacin del Estado, para hacer efectivo el principio de
igualdad de
oportunidades educativas para todas las personas, promover
polticas y
proveer los medios necesarios al desarrollo de la vida
educativa, a travs de
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apoyos de tipo social, econmico y cultural a la familia y al
educando,
especialmente de proporcionar a los educandos las ayudas
necesarias para
superar las carencias de tipo familiar y socio-econmico;
k) La libertad de educacin es un principio fundamental del
sistema educativo
dominicano, de conformidad con las prescripciones de la
Constitucin;
l) Los gastos en educacin constituyen una inversin de inters
social del Estado;
ll) La nutricin y la salud en general son determinantes bsicos
para el
rendimiento escolar, por lo que el Estado fomentar la elevacin
de las
mismas;
m) Los estudiantes tienen derecho a recibir una educacin
apropiada y gratuita,
incluyendo a los superdotados, a los afectados fsicos y a los
alumnos con
problemas de aprendizaje, los cuales debern recibir una educacin
especial;
n) La educacin utilizar el saber popular como una fuente de
aprendizaje y como
vehculo para la formacin de acciones organizativas, educativas y
sociales, y
lo articular con el saber cientfico y tecnolgico para producir
una cultura
apropiada al desarrollo a escala humana. El eje para la
elaboracin de
estrategias, polticas, planes, programas y proyectos en el rea
educativa ser
la comunidad y su desarrollo;
) El sistema educativo tiene como principio bsico la educacin
permanente. A
tal efecto, el sistema fomentar en los alumnos desde su ms
temprana edad
el aprender por s mismos y facilitar tambin la incorporacin del
adulto a
distintas formas de aprendizaje.
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Los fines en que se sustenta la educacin dominicana, son los
siguientes: (Artculo 5)
a) Formar personas, hombres y mujeres, libres, crticos y
creativos, capaces de
participar y construir una sociedad libre, democrtica y
participativa, justa y
solidaria, aptos para cuestionarla en forma permanente, que
combinen el
trabajo productivo, el servicio comunitario y la formacin
humanstica,
cientfica y tecnolgica con el disfrute del acervo cultural de la
humanidad,
para contribuir al desarrollo nacional y a su propio
desarrollo;
b) formar ciudadanos amantes de su familia y de su Patria,
conscientes de sus
deberes, de sus derechos y de sus libertades, con un profundo
sentido de
responsabilidad y de respeto a la dignidad humana;
c) Educar para el conocimiento de la dignidad y la igualdad de
derechos entre
hombres y mujeres;
d) Crear y fortalecer una conciencia de identidad de valoracin e
integracin
nacional, en un marco de convivencia internacional, enalteciendo
los derechos
humanos y las libertades fundamentales, procurando la paz
universal con base
en el reconocimiento y respeto de los derechos de las
naciones;
e) Formar para la comprensin, asimilacin y desarrollo de los
valores humanos y
trascendentes: intelectuales, morales, ticos, estticos y
religiosos;
f) Formar recursos humanos calificados para estimular el
desarrollo de la
capacidad productiva nacional basado en la eficiencia y en la
justicia social.
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Para el cumplimiento de los anteriores principios y fines, la
educacin dominicana
procurar los siguientes propsitos: (Artculo 6)
En el orden de la calidad de vida:
a) Promover la conservacin, el desarrollo y la difusin del
patrimonio cientfico y
tecnolgico y de los valores culturales del pas y sus regiones,
as como los
universales, de tal modo que se armonicen tradicin e
innovacin;
b) Promover en la poblacin una conciencia de la proteccin y
aprovechamiento
racional de los recursos naturales, as como de la defensa de la
calidad del
ambiente y el equilibrio ecolgico;
En el orden de la democratizacin:
c) Fomentar la igualdad en oportunidades de aprendizaje y la
equidad en la
prestacin de servicios educacionales;
d) Propiciar la colaboracin y la confraternidad entre los
dominicanos y el
conocimiento y prctica de la democracia participativa como forma
de
convivencia, que permita a todos los ciudadanos ejercer el
derecho y el deber
de intervenir activamente en la toma de decisiones orientadas al
bien comn;
e) Fomentar una actitud que favorezca la solidaridad y la
cooperacin
internacional basada en un orden econmico y poltico justo, la
convivencia
pacfica y la comprensin entre los pueblos;
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En el orden pedaggico:
f) Fortalecer la interaccin entre la vida educativa y la vida de
la comunidad, as
como el mejoramiento de la salud mental, moral y fsica de los
estudiantes y la
colectividad;
g) Fortalecer los buenos hbitos personales del aprendizaje, que
permitan el
dominio efectivo de los cdigos culturales bsicos, acceder a la
informacin,
pensar y expresarse con claridad, cuidarse a s mismo y
relacionarse
armnicamente con los dems y con su medio ambiente.
h) Fomentar la apropiacin de los conocimientos y tcnicas de
acuerdo con el
desarrollo bio-psicosocial de los educandos;
i) Crear un ambiente de enseanza y aprendizaje propicio para el
desarrollo del
talento en todas sus formas, de la creatividad en todas sus
manifestaciones y
de la inteligencia en todas sus expresiones;
j) Propiciar que el desarrollo de capacidades, actitudes y
valores sean
fomentados respetando las diferencias individuales y el talento
particular de
cada estudiante.
FUNCIONES DEL ESTADO EN LA EDUCACIN, CIENCIA Y CULTURA (CAPITULO
III)
El Estado tiene como finalidad primordial promover el bien
comn,
posibilitando la creacin de las condiciones sociales que
permitan a los
integrantes de la comunidad nacional alcanzar mayor realizacin
personal,
espiritual, material y social. Entre las actividades especficas
que conllevan a la
creacin de estas condiciones, est la educacin, la cual debe
promoverse
integralmente e impartirse al ms alto nivel de pertinencia,
calidad y eficacia, a fin
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de asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad
de oportunidades
en la vida nacional. Compete al Estado ofrecer educacin gratuita
en los niveles
inicial, bsico y medio a todos los habitantes del pas. (Artculo
7)
Competen al Estado las siguientes funciones en materia de
educacin, ciencia y
cultura: (Artculo 8)
a) Promover, establecer, organizar, dirigir y sostener los
servicios educativos,
cientficos, tecnolgicos, culturales y artsticos de acuerdo con
las necesidades
nacionales;
b) Favorecer la formacin permanente de las personas en
correspondencia con
los requerimientos de desarrollo integral, individual y
colectivo;
c) Fortalecer y mejorar la enseanza de la ciencia y la tecnologa
en todos los
niveles educativos, educando para el mejor uso de ellas y para
evitar que las
mismas impacten negativamente en las personas y en el medio
ambiente;
d) Fortalecer la interaccin de las ciencias sociales y humanas,
la filosofa y las
artes, con las ciencias exactas y naturales, en la totalidad de
la cultura y en la
perspectiva del desarrollo humano;
e) Fortalecer los sistemas nacionales de recoleccin, tratamiento
y difusin de la
informacin humanstica, cientfica y tecnolgica;
f) Garantizar la libre circulacin y la difusin equilibrada de la
informacin
cientfica y tecnolgica;
g) Promover y fortalecer los programas de investigacin
cientfica, tecnolgica y
educativa en estrecha colaboracin con las instituciones
nacionales e
internacionales, gubernamentales y no gubernamentales;
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h) Propiciar la formacin e informacin sobre riesgos naturales de
orgenes
diversos, su evaluacin y la forma de atenuar sus efectos;
i) Fomentar la adecuada utilizacin de las fuentes de energa,
propiciar la
capacitacin cientfica especializada sobre tecnologas de
produccin de
energa eficientes;
j) Promover la investigacin, conservacin, difusin y ampliacin
del patrimonio
histrico, natural y cultural del pas;
k) Velar por el fortalecimiento permanente de la cultura e
identidad nacional;
l) reconocer y utilizar todas las oportunidades educativas que
ofrece el entorno
para convertirlas en espacio cultural y las diversas situaciones
de la vida
cotidiana, que puedan convertirse en motivo de aprendizaje,
intercambio,
reflexin y enriquecimiento;
ll) Garantizar el establecimiento de programas dirigidos al
desarrollo permanente
de nuestros valores autctonos.
Son tambin obligaciones del Estado, en lo relacionado con la
tarea educativa:
(Artculo 9)
a) Otorgar especial proteccin al ejercicio del derecho a la
educacin y a la libertad de enseanza;
b) Garantizar y fomentar el desarrollo de la educacin en todos
los niveles y modalidades;
c) Ofrecer, con carcter de prioridad, enseanza completa en el
nivel de educacin bsica a todos los nios en edad escolar;
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d) Garantizar una educacin gratuita que permita que toda la
poblacin tenga igual posibilidad de acceso a todos los niveles y
modalidades de la educacin pblica;
e) Contribuir al financiamiento y desarrollo de la educacin
vocacional, formacin profesional, educacin tcnico-profesional y la
educacin superior;
f) Brindar ayuda tcnica y material a las instituciones privadas
de inters pblico;
g) Facilitar y financiar la formacin y actualizacin de los
maestros en todos los niveles y modalidades;
h) Estimular la creacin artstica y el disfrute de los valores
estticos;
i) Supervisar la educacin pblica y privada.
DE LA LIBERTAD DE APRENDIZAJE Y ENSEANZA (CAPITULO IV)
De acuerdo a la Constitucin de la Repblica se garantiza a la
persona tanto el
derecho a aprender, como la libertad de enseanza (Artculo
10).
El sistema educativo respetar la libertad de educadores y
educandos para
sustentar criterios racionales en la bsqueda de la verdad
(Artculo 11).
La libertad de educacin reconoce el derecho de los ciudadanos a
escoger para s o
para las personas bajo su tutela el establecimiento educativo de
su preferencia. Los
padres o los tutores, pueden escoger para sus hijos o pupilos,
escuelas distintas de
las creadas por el Estado (Artculo 12).
Adems de la educacin que imparte el Estado, se reconoce la
operacin de
centros de enseanza privada con establecimientos educativos
acreditados o
coauspiciados por el Estado. Para acceder a estos derechos los
centros educativos
privados debern cumplir con las disposiciones jurdicas
pertinentes (Artculo 13).
Toda persona en el pleno uso de sus derechos civiles y polticos,
as como las
personas morales, podrn fundar establecimientos educativos,
siempre que
cumplan con los requisitos de la presente ley y bajo la
supervisin del Estado
(Artculo 14).
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El Estado ejercer supervisin de los centros educativos privados
dentro de los
trminos que se fijen en el ordenamiento jurdico. Las normas que
se dicten para
las instituciones educativas privadas nunca debern establecer
exigencias
superiores a las que rijan para las instituciones pblicas
(Artculo 15).
Todos los centros docentes debern reunir unos requisitos mnimos
para impartir
las enseanzas con garantas de calidad. El Consejo Nacional de
Educacin
reglamentar dichos requisitos. Los requisitos mnimos se referirn
a titulacin
acadmica del profesorado, relacin numrica alumno-profesor,
instalaciones
docentes y deportivas y nmero de puestos escolares (Artculo
16).
En los centros docentes pblicos o privados, no se podr llevar a
cabo, ni
promover, ningn tipo de actividad poltico-partidista. Sus
funcionarios docentes o
de cualquier tipo, no podrn ejercer el activismo poltico en los
recintos escolares y,
mucho menos, involucrar a los alumnos en este tipo de
actividades (Artculo 17).
En los centros docentes pblicos y privados, de los niveles
inicial, bsico y medio
no se portar armas de ningn tipo (Artculo 18).
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III. REGLAMENTO DE LA LEY
La Educacin en Repblica Dominicana est regulada por el
Ministerio de Educacin,
conforme a la Ley General de Educacin 66-97.
Algunos de los principales considerando que el Reglamento
orgnico de la Ley General de
Educacin, toma en cuenta, son los siguientes:
CONSIDERANDO : Que el Ministerio de Educacin es el representante
del Estado
dominicano en materia de Educacin, en el mbito de su
jurisdiccin;
CONSIDERANDO : Que la Ley General de Educacin No. 66-97, indica
que el Poder
Ejecutivo aprobar el Reglamento Orgnico del Ministerio de
Educacin;
El Presidente Danilo Medina, el 12 de noviembre del 2012, en
ejercicio de las atribuciones
que le confiere el Articulo 128, de la Constttucin de la
Repblica, d1ct el REGLAMENTO
ORGNICO DEL MINISTERIO DE EDUCACIN.
El Reglamento Orgnico del Ministerio de Educacin se define como
el conjunto de
disposiciones normativas en materia organizaconal y de gestin, a
fin de garantizar el
buen funcionamiento del Sistema Educativo Dominicano (Artculo
1).
El Reglamento tiene los Siguientes objetivos.
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a) Establecer mecanismos institucionales para orientar el
funcionamiento del S1stema
Educativo, conforme .con lo establecido en la Ley General de
Educacin, No 66-97.
b) Trazar las pautas para que en el Sistema Educativo se logren
los niveles esperados de
calidad en los aprendizajes.
c) Dotar al Ministerio de una estructura gil y flexible, que
facilite la debida coordinacin de
l os procesos y la concentracin de esfuerzos; que perm1ta una
gestin eficaz y efic1ente de
l os recursos disponibles.
d) Facilitar los procesos de desconcentracin y participacin
soc1al en el Sistema
Educativo Dominicano, segn los lineamientos sealados en la Ley
Genera l de Educacin,
No.66-97.
Las instancias institucionales que conforman la estructura
organizat1va del Ministerio de
Educacin son las siguientes:
a) Despacho del Mintstro o Ministra
b) Plaruficacin y Desarrollo Educativo.
e) Servicio Tcnico Pedaggico.
d) Supervisin, Evaluacin y Control de Calidad.
e) Apoyo Administrativo y Financiero.
f) Regional de Educacin.
g) Distrito Educativo.
h) Centro Educativo.
El Despacho del Ministro o Ministra se apoyar de una estructura
organizativa que le dar
soporte en la ejecucin de las polticas educativas. Dicha
estructura organizativa va est
integrada por las siguientes Direcciones (Artculo 6).
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a) Direccin de Recursos Humanos: instancia tcnica responsable de
orientar la gestin
del talento humano en el Ministerio, y de asesorar al Ministro o
Ministra de Educacin y
dems autoridades en la administracin de los recursos humanos y
las relaciones
laborales.
b) Direccin Jurdica: responsable de asesorar y representar al
Ministro o Ministra de
Educacin en los aspectos jurdicos de los asuntos de su
competencia.
e) Direccin de Fiscalizacin y Control: instancia fiscalizadora,
responsable de verificar el
cumplimiento de los procedimientos establecidos para la ejecucin
de las operaciones
en la instituc1n, a los fines de garantizar el uso tico,
eficiente y eficaz de los recursos.
d) Direccin de Comunicaciones: instancia de carcter tcnico,
responsable de orientar al
Ministro o Ministra de Educacin y a las dems autoridades
educativas en la
conformacin de la imagen del Ministerio, a travs de estrategias
de comunicac16n
institucional, relaciones pblicas, prensa y publicidad. Adems,
debe cumplir con los
requerimientos de acceso a la informacin pblica, conforme a lo
establecido en la Ley
General de Libre Acceso a la informacin Pblica No 200-04, del 28
de Julio de 2004.
e) Direccin de Relaciones Internacionales: responsable: de
orientar al Ministro o Ministra
de Educacin sobre la toma de decisiones en asuntos
internacionales, en lo relativo a
las relaciones vinculadas con el sector educativo, y gestionar
convenios, acuerdos,
eventos y otros de 1gual naturaleza con organismos
internacionales relacionados con el
sector.
f) Direccin de Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin:
instancia tcnico-
asesora responsable del desarrollo y la adquis1c1n, gestin y
monitoreo del soporte
tecnolgico que requiere el normal funcionamiento del Sistema
Educativo en todo el
territorio nacional
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g) Direccin de Desconcentracin: instancia tcnica transitoria
encargada de orientar
la estrategia de desconcentracin de funciones y servicios en el
Sistema Educativo.
Para esto deber instaurar en el Sistema los niveles adecuados de
democracia y
participacin previstos en la Ley General de Educacin vigente. La
transitoriedad de
esta dependencia se prolongar hasta tanto los rganos
desconcentrac1n adquieran
las capacidades ptimas para operar adecuadamente EL perodo de
vigencia de esta
dependencia ser de no ms de 4 aos.
h) Direccin de Certificacin Docente: instancia tcnica
responsable de proveer los
criterios e instrumentos que garanticen al Ministerio de
Educacin la consecucin y el
mantenimiento de los estndares de competencia pautados para el
personal docente al
servicio de la educacin preuniversitaria. En tal sentido, deber
establecer los
requisitos, las normas y los procedimientos obligatorios para la
certificacin de dicho
personal docente, y de esta forma promover la calidad de los
servicios.
Prrafo nico.- El Ministro o la Ministra podr crear instancias ad
hoc ante cualquier
necesidad transitoria que amerite la designacin de personas o
equipo de personas,
siempre que no remplacen las funciones de las instancias
definidas en la estructura
organizativa, contempladas en este Reglamento.
De la naturaleza y las funciones de la instancia de Servicio
Tcnico Pedaggico
Artculo 10.- El Servicio Tcnico Pedaggico es la instancia de
coordinacin de recursos,
estrategias y actividades especficas, desplegadas por el
Ministerio para la orientacin y
consecucin de los objetivos del Sistema Educativo.
Artculo 11.- El Servicio Tcnico Pedaggico estar bajo la
responsabilidad del
Viceministerio de Servicio Tcnico Pedaggico, responsable de
liderar la estructura
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acadmica del Sistema educativo dominicano, en los aspectos
vinculados con los
procesos educativos en los centros gestionados por el Estado o
por los particulares.
Artculo 12.- Dada su naturaleza , el Viceministerio de Servicio
Tcnico Pedaggico
organizar su trabajo en tomo a la siguiente estructura :
a) Direccin General de Currculo: Constituye una instancia tcnica
para el diseo, revisin
y actualizacin del currculo y su validacin e Implementacin en el
aula. Tendr la
siguiente estructura:
1. Direccin de Medios Educativos: instancia tcnica responsable
de la preparacin
y difusin de medios educativos, tales como: libros de texto,
instrumentos
didcticos, recursos audiovisuales, incluida las Tics y la
produccin de radio y
televisin.
2. Direccin de Desarrollo Curricular: instancia responsable de
orientar los
desarrollos curriculares, en atencin a las polticas curriculares
establecidas
b) Direccin General de Educacin Inicial: instancia
tcnico-pedaggica responsable de
orientar los planes, programas y proyectos; as como, los
procesos institucionales y
pedaggicos de la educacin inicial en todo el territorio
nacional.
e) Direccin General de Educacin Bsica: instancia
tcnico-pedaggica responsable de
orientar los planes, programas y proyectos, as como; los
procesos institucionales y
pedagg icos de la educacin bsica en todo el territorio nacional.
Tendr bajo su
dependencia las siguientes direcciones:
1. Direccin del Primer Ciclo de Bsica: instancia
tcnico-pedaggica responsable de
orientar los procesos pedaggicos del primer ciclo de la educacin
bsica, en
coordinacin con el Nivel Inicial y el Segundo C1clo de Bsica
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23
2. Direccin del Segundo Ciclo de Bsica: instancia
tcnico-pedaggica responsable de
orientar los procesos pedaggicos del Segundo Ciclo de Educacin
Bs1ca, en
coordinacin con el Primer Ciclo de Bsica y la D1recc1n Nacional
de Educacin
Media.
d) Direccin General de Educacin Media: es la instancia
tcnico-pedaggica responsable
de orientar los planes, programas y proyectos de la educacin
media y sus diferentes
modalidades en todo el territorio nacional Tendr bajo su
dependencia las siguientes
unidades.
1- Direccin de Educacin Media, General: es responsable de
orientar los planes y programas de la Educac1n Media en la
Modalidad General 2- Direccin de Educacin Media,
Tcnico-Profesional: es responsable de orientar los planes y
programas de la Educacin Tcnica Profesional en el Nivel Medio 3-
Direccin de Educacin Media, Arte: es responsable de orientar los
planes y programas de la Educacin Media en la Modalidad Arte
e) Direccin General de Educacin para Jvenes y Adultos: es
instancia responsable de
orientar los planes y programa s dirigidos a la educacin de
persona s jvenes y adultas,
en los niveles bsico y medio ; as como, la alfabetizacin de
personas iletradas y su
vinculac1n con la educacin vocacio nal y laboral a nivel
nacional
f) Direccin de Educacin Especial: es instancia responsable de
orientar los planes y
programas desde una perspectiva de educacin inclusiva, a fin de
atender las
necesidades educativas especiales que presentan los estudiantes
y ofrecer las
adecuaciones curriculares requeridas, en especial a los nios y
jvenes que poseen
alguna discapacidad o caractersticas especiales.
g) Direccin de Cultura: es instancia responsable de fomentar el
conocimiento y respeto
por el pluralismo cultural desde el sistema educativo, mediante
la formulacin de
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24
propuestas curriculares y cocurriculares coherentes y que
contribuyan a compatibilizar
la dinmica del aula y la diversidad cultural de los
estudiantes.
h) Direccin de Orientacin y Psicologa: es una instancia
especializada para orientar y
acompaar la aplicacin de los lineamientos curriculares desde una
perspectiva
ps1copedaggica y de apoyo a los procesos que se desarrollan en
la escuela, con
intervenciones dirigidas a los actores y, en espec1al, las
enfocadas en el desarrollo
integral de los estudiantes y la promocin de acciones preventiva
s.
i) Direccin de Participacin Comunitaria: dependencia responsable
de d1sear las
estrategias para lograr el involucramiento efectivo de la
comunidad, en el desarrollo y
mejoramiento de la educacin. Deber coordinar los programas
encaminados a
vincular la escuela con la comunidad y a fortalecer el trabajo
con las familias.
DE LOS ORGANISMOS DESCONCENTRADOS - Institutos
Dcsconcentrados
Artculo 17.- Los organismos desconcentrados son entidades
tcnico-administrativas
responsables de la ejecucin de funciones, servic1os, programas y
proyectos, con el fin de
garantizar la democratizacin del sistema educativo, la
participacin, el consenso y la
equidad en la prestacin de los servicios.
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25
Artculo 18.- Se reafirma la naturaleza de los siguientes
institutos desconcentrados,
previstos y creados por la Ley General de Educacin en su Artculo
No.l29, del Ttulo V I , y
los ttulos VII, VIII y dems disposiciones vigentes:
a) Instituto Nacional de Educacin Fsica (INEFI): es un
organismo
desconcentrado, de naturaleza tcnica, responsable de coordinar y
colaborar
en el desarrollo de la educacin fsica a nivel nacional
b) Instituto Nacional ele Bienestar Estudiantil (INABE): es un
organismo tcnico,
desconcentrado, responsable de promover la participacin de los
estudiantes
en las diversas actividades currculares y extracurrculares, y de
promover la
orgamzac1n de serv1c1os que favorezcan la insercin y permanencia
de los
alumnos en el sistema. Encaminar sus acciones a atender a
poblaciones en
situacin de vulnerabilidad.
c) Instituto Nacional de Bienestar Magisterial (INABIMA): es un
organismo
desconcentrado , responsable de garantizar el funcionamiento de
servicios de
segur idad socia l y meJoramiento de la calidad de vida del
personal docente y
sus familiares
d) Instituto Nacional de Formacin y Capacitacin del
Magisterio
(INAFOCAM): es un organismo tcnico, desconcentrado, responsable
de
coordinar la oferta de formacin, habilitacin, capacitacin,
actualizacin y
perfeccionamiento del personal de Educacin en el mbito
nacional.
Tambin deber participar en la formulacin y redefinicin de las
polticas
relativas al rea, y proponer los perfiles de formacin inicial y
los programa s
de educacin continua que amerite el Sistema.
e) Instituto Superior de Formacin Docente Salom Urea (ISFODOSU):
es un
organismo clc carcter estatal y de serv1c1o pblico, destinado a
la formacin
de recursos humanos para el sector educativo.
f) Administradora de Riesgo de Salud ARS-SEMMA: institucin
desconcentrado,
adscrita al Ministerio de Educacin, responsable de administrar
el servicio de
salud de los empleados activos, pensionados y jubilados del
Sistema
Educativo.
g) Instituto Dominicano de Evaluacin e Investigacin de la
Calidad Educativa
(IDEICE): es un organismo pblico, desconcentrado, que tiene a su
cargo la
gestin de la evaluacin y la investigacin de la calidad de la
educacin.
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26
Proveer a los actores del Sistema Educativo, de las
informaciones objetivas
para sustentar las decisiones.
De las Regionales de Educacin
Articulo 19.- La Regional de Educacin es la instancia
responsable de garantizar la
eficiencia y eficacia del sistema educativo nacional, en su
demarcacin. Para esto se
deber responsabilizar, de la aplicacin de la poltica educativa
en el contexto regional y
ejercer el control y la fiscalizacin de las acciones.
Prrafo nico.- La instancia regional estar organizada conforme a
la regionalizacin
administrativa del Estado, definid a por la Ley y por las
disposiciones tcnicas del
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo
Artculo 20- Las regionales de educacin, dependern administrativa
y funcionalmente del
Despacho del Ministro o la Ministra, quien coordinar las
orientaciones tcnicas y el apoyo
necesario en la ejecucin de sus planes .
Prrafo 1.- El Ministro o la Ministra podr delegar la coordinacin
parcial o total de las
direcciones regionales, en uno o ms de los viceministros.
Prrafo II.- Cada Reg1onal de Educacin contar con una Junta
Regional de
Educacin, la cual funcionar como rgano desconcentrado de gestin,
segn lo
establece la Ley Genera l de Educacin vigente, en su Artculo 108
Las funciones de la
Junta Regional son las establecidas en el Artculo 1 11, de la
Ley No.66-97.
De los Distritos Educativos
Articulo 21.- El Distrito Educativo es la instancia responsable
del desempeo y la calidad
de los centros educativos, pblicos y privados, de todos los
niveles, modalidades y
subsistemas educativos bajo su jurisdiccin
Artculo 22.- El nmero de distritos educativos estar determinado
por la cantidad de
estudiantes y el nmero de centros educativos, y tendr como mbito
jurisdiccional el
territorio de los municipios, segn lo establecido en el Artculo
114, de la Ley General de
Educacin, No.66-97.
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27
Prrafo nico - Los distritos educativos dependern de la Direccin
Regional de
Educac1n, segn lo establecido en el Artculo 113, de la Ley
General de Educacin,
No.66-97.
Artculo 23.- Cada Distrito Educativo contar con una Junta de
Distrito, la cual funcionar
como rgano desconcentrado de gestin, de conformidad con la Ley
General de
Educacin vigente, en su Artculo 113. Las funciones de la Junta
Distrital son las
establecidas en el Artculo 1 16, de la Ley General de
Educacin.
De los Centros Educativos
Artculo 24.- El Centro Educativo es la instancia responsable del
logro de los aprendizajes
de los estudiantes, en todos los niveles y modalidades.
Corresponde al Centro Educativo
aplicar los planes y programas curriculares, conforme con las
directrices establecida s en
el Sistema, y es su responsabilidad directa lograr la calidad de
los aprendizajes.
Prrafo l. - Los centros educativos, pblicos o privados, en
funcin de su localizacin
geogrfica, estarn referidos a uno y solo uno de los distritos
educativos, conforme a lo
dispuesto por el Articulo 119, de la Ley General de
Educac1n.
Prrafo 11.- El nmero de centros educativos en cada Distrito
estar determinado por la
demanda de servicio y las orientaciones de la polt1ca educat1v a
y de la buena prctica
pedaggica.
Articulo 25.- Los centros educativos pblicos contarn con una
Junta de Centro, la cual
funcionar como rgano desconcentrado de gestin, segn lo que
establecen los artculos
120 al 123, de la Ley General de Educacin.
Artculo 26.- La Direccin del Centro Educativo debe velar, en su
plantel, por el
cumplimiento de las disposiciones legales y las emanadas de los
organismos superiores, y,
adems, viabilizar el cumplimiento de las decisiones de la Junta
del Centro Educativo, tal y
como lo estable el Articulo 121, de la Ley General de
Educacin.
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28
IV. MODIFICACIONES y ACTUALIZACIONES DE LA LEY
La Legislacin del Sector Educacin de la Repblica Dominicana se
complementa de las
siguientes Leyes: (las cuales forman parte de la Bibliografia
consultada y la pueden ver en
el repositorio digital que hemos preparado para este informe
en
http://www.apoyo.pro/index.php/docman-documents/dominicana-1/universidad-abierta-
para-adultos/marco-legal-de-la-educacion-dominicana)
1) Ley No. 222-07 que modifica el Artculo 78 de la Ley General
de
Educacin No. 66-97, de fecha 9 de abril de 1997.
La Ley No. 222-07, de fecha 9 de abril de 1997. fue publicada en
la G.O. 10434 del 18 de agosto del 2007.
CONSIDERANDOS:
PRIMERO: Que el fortalecimiento del Sistema Educativo Dominicano
es fundamental para el desarrollo de la nacin;
SEGUNDO: Que el establecimiento, uso y metodologa respecto a la
determinacin de los libros de texto constituye un elemento
importante en el Sistema Educativo Dominicano;
TERCERO: Que se observa una creciente y constante tendencia en
cuanto a la frecuencia en que se producen los cambios de libros
establecidos como texto en la educacin primaria y secundaria;
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29
CUARTO: Que igualmente se presenta la propensin a la
transformacin de los libros de texto en cuadernos de trabajo o de
llenado tipo formulario lo cual limita su vida til a slo un ao de
escolaridad;
QUINTO: Que la problemtica planteada genera serios
inconvenientes a la familia dominicana y en esa misma medida se ve
afectado el Sistema Educativo Nacional;
Artculo 1. Se modifica el Literal e) del Artculo 78 de la Ley
66-97, Ley General de Educacin, para que seale lo siguiente:
e. Declarar como textos bsicos o complementarios u obras de
consulta para cursos y asignaturas, aquellos libros que renan las
condiciones requeridas desde el punto de vista de su contenido o
desde el tcnico-pedaggico; el Consejo debe tomar en cuenta para la
presente declaracin, el uso razonable de los textos, de conformidad
con las condiciones socio-econmicas de la Nacin y la garanta de su
permanencia en el tiempo establecido en el Prrafo I del presente
artculo.
Artculo 2. Se agregan tres (3) prrafos al Artculo 78 de la Ley
66-97, Ley General de Educacin, que dicen de la siguiente
forma:
Prrafo I. Los textos bsicos o complementarios u obras de
consultas a que se refiere el literal e) del presente artculo, una
vez aprobados, permanecen inalterables y plenamente vigentes por un
perodo no menor de cuatro aos. En los casos que se requiera alguna
modificacin por cualquier situacin a los libros de textos
aprobados, el Consejo Nacional de Educacin puede autorizar una
cartilla adicional o el procedimiento complementario que estime de
lugar a los fines de suplir las informaciones requeridas.
Prrafo II. Son responsables civilmente ante cualquier parte
interesada, las compaas o empresas editoras que no garanticen la
existencia de los libros de texto durante el perodo mnimo
establecido en la presente ley.
Prrafo III. Los colegios privados una vez escogidos los libros
de textos y mientras dure su permanencia no pueden realizar cambios
en los mismos, sin previa autorizacin de la Secretara de Estado de
Educacin, de conformidad con la modalidad establecida por esta
Secretara.
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30
2) Ley No. 451-08 que introduce modificaciones a la Ley General
de
Educacin, No.66-97, de fecha 10 de abril de 1997 (pensiones
y
jubilaciones para maestros del sector oficial. G.O. No. 10490
del 23 de
octubre del 2008.
CONSIDERANDO: Que la reforma iniciada en el sistema educativo
tiene un carcter integral y que, en tal sentido, todos los
componentes de los procesos y los productos de la accin educativa
deben interactuar para asegurar una educacin de calidad a los y las
estudiantes dominicanos y dominicanas;
CONSIDERANDO: Que las edades promedio para alcanzar un ttulo
profesional en el rea de educacin es de 23 a 25 aos;
CONSIDERANDO: Que la transmisin, reforzamiento de la identidad y
formacin moral, cultural, patritica y tica van de las manos con el
individuo en el relevo generacional;
Se modifica el Artculo 159, 161, 162, 164, 165, 166, 167, 168,
169, 170, 171, 172, 173, 175 y 176 sobre el Instituto Nacional de
Bienestar Magisterial (INABIMA) y el fondo de pensiones.
3) Ley No. 139-01 que establece el Sistema Nacional de
Educacin
Superior, Ciencia y tecnologa.
CONSIDERANDO: Que el desarrollo de la ciencia y la tecnologa es
un objetivo de alto inters nacional y que es responsabilidad del
Estado Dominicano impulsarlas, en razn de que constituyen elementos
esenciales para el desarrollo del pas y, en especial, de las
actividades productivas y de servicio social;
CONSIDERANDO: Que se han tomado providencias tendentes a
organizar, modernizar y reformar el sistema de educacin superior,
as como el de ciencia y tecnologa, por lo cual estn dadas las
condiciones para que un nuevo instrumento legal regule las
actividades de estos sistemas, velando que su funcionamiento
responda a las necesidades del pas;
CONSIDERANDO: Que las presentes disposiciones tienen como
propsitos: establecer y organizar los principios inalienables de la
libertad de enseanza, el
-
31
respeto al ser humano y el poder de decisin inherente s a la
academia; definir los deberes y responsabilidades de las
instituciones que conforman el sistema para con la sociedad;
garantizar un adecuado nivel de excelencia de las instituciones de
educacin superior, de ciencia y de tecnologa; contribuir a
optimizar esfuerzos para la formacin de los tcnicos y profesionales
y para producir y/o adaptar los conocimientos cientficos y
tecnolgicos que demanda el pas y dotarlo de las normas legales que
permitan a las instituciones del sistema crecer cualitativa y
cuantitativamente;
CONSIDERANDO: Que la autonoma es principio y base consustancial
de la naturaleza de las instituciones de educacin superior, ciencia
y tecnologa.
El propsito fundamental de la presente ley es la creacin del
Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
establecer la normativa para su funcionamiento, los mecanismos que
aseguren la calidad y la pertinencia de los servicios que prestan
las instituciones que lo conforman y sentar las bases jurdicas para
el desarrollo cientfico y tecnolgico nacional. (ARTICULO 1).
El Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
tiene por misin: (ARTICULO 11)
a. Formar diplomados altamente calificados; ciudadanos y
ciudadanas responsables, crticos y participativos, capaces de
atender a las necesidades de todos los aspectos de la actividad
humana, en las que se requieran conocimientos tericos y prcticos de
alto nivel;
b. Recoger, incrementar, difundir, transferir y fomentar la
produccin cientfica y tecnolgica a escala nacional y mundial,
contribuyendo as al desarrollo y a la elevacin de los niveles de
vida del pueblo dominicano;
c. Construir un espacio abierto para la formacin superior, la
ciencia y la tecnologa que propicie el aprendizaje permanente,
promueva el fortalecimiento de las capacidades endgenas y
proporcione perspectivas crticas y objetivas, tendentes a
transformar la realidad social y econmica;
d. Contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar,
fomentar y di fundir las culturas nacionales, regionales,
internacionales e histricas, en un contexto de diversidad,
colaborando as en la creacin de condiciones para el entendimiento
entre los pueblos, la solidaridad y el mantenimiento de la paz
mundial;
e. Contribuir a proteger y consolidar los valores que conforman
la identidad de la nacin dominicana, velando por inculcar en los
jvenes los principios que sustentan una sociedad democrtica, la
defensa de la soberana nacional, el respeto a los derechos humanos
y l a bsqueda de una sociedad ms justa y equitativa;
-
32
f. Contribuir al desarrollo y la mejora de la educacin en todos
los niveles, en particular mediante la formacin y capacitacin del
personal docente y la investigacin socioeducativa;
g. Incentivar y propiciar la investigacin cientfica, as como la
experimentacin, la innovacin y la invencin de tecnologas asociadas
a capacidades y talentos que son inherentes al desarrollo de las
ciencias y a la aplicacin de stas en las reas productivas de la
industria y los servicios;
h. Fomentar el intercambio de experiencias y el establecimiento
de mecanismos de comunicacin y cooperacin entre las empresas y las
instituciones de educacin superior, ciencia y tecnologa.
4) Ley No. 33-98 que crea el Instituto Nacional de Educacin
Fsica
(INEFI), como rgano descentralizado del Sistema Educativo
Dominicano, adscrito al Ministerio de Educacin.
CONSIDERANDO: Que la educacin fsica es una actividad vital para
el
desarrollo integral del ser humano y constituye una parte
fundamental en la
formacin de la persona desde sus primeros aos,
desarrollndola
adecuadamente a travs de actividades racionalmente
planificadas;
CONSIDERANDO: Que el objetivo fundamental de la educacin fsica
es la
formacin integral de la persona, lo que la permite valorar el
concepto de
disciplina, el respeto a la autoridad, la aceptacin de normas y
leyes, la
participacin en actividades grupales, la nocin de perder y
ganar, la
perseverancia, el deseo de mejorar, la confianza en s mismo, el
sentido del
compaerismo;
CONSIDERANDO: Que la prctica de la educacin fsica conduce al
dominio
psicomotriz o biolgico del cuerpo, creando un desarrollo fsico
armonioso y
equilibrado y un significativo mejoramiento de las condiciones
fsicas bsicas de
velocidad, agilidad, resistencia, fuerza, flexibilidad,
coordinacin, ritmo, as
como un desarrollo de las actividades motrices, gruesas y finas,
de la capacidad
cardiovascular y de los sistemas seo, nervioso y articular;
Se crea el Instituto Nacional de Educacin Fsica (INEFI), como
rgano
descentralizado del sistema educativo dominicano, adscrito a la
Secretara de
Estado de Educacin y Cultura (Ministerio de Educacin) Artculo
1-.
-
33
El Instituto Nacional de Educacin Fsica (INEFI) es el organismo
responsable
de coordinar el desarrollo de la educacin fsica en los niveles
inicial. bsico y
medio de las escuelas y liceos pblicos y privados del pas
(Artculo 3).
5) Ley No. 165-07 que introduce modificaciones a la Ley No.
33-98, de
fecha 16 de enero de 1998, que creo el Instituto Nacional de
Educacion Fisica (INEFI).
CONSIDERANDO: Que el desarrollo experimentado por el deporte
dominicano toca de manera particular el sector escolar regenteado
en la Repblica Dominicana por el Instituto Nacional de Educacin
Fsica, desarrollo que a su vez demanda la adecuacin de la
legislatura que lo rige como garanta de sostenibilidad al
mismo;
CONSIDERANDO: Que la nueva legislatura del deporte, las
entidades e instituciones deportivas, as como las autoridades del
sector deportivo, coinciden en que el Instituto Nacional de
Educacin Fsica (INEFI) debe estar facultado para organizar y
estructurar el deporte escolar en la Repblica Dominicana;
CONSIDERANDO: Que el nivel de institucionalizacin alcanzado por
el INEFI demanda que la sociedad dominicana y el Estado endosen la
sostenibilidad de la educacin fsica escolar, adjunto del deporte
escolar del pas proveyendo los recursos necesarios que garanticen
su independencia presupuestaria;
CONSIDERANDO: Que el desarrollo deportivo escolar que se
experimenta en la nacin demanda que la Secretara de Estado de
Educacin (Ministerio de Educacin), implemente modelos que permitan
a las disciplinas deportivas organizadas del pas, tipificadas
actualmente como materias extracurriculares, que stas puedan ser
admitidas, indistintamente, en el pnsum escolar con categoras de
materias co-curriculares o curriculares; sto en funcin de las
posibilidades y parmetros predeterminados por el INEFI, tanto para
las escuelas pblicas como privadas del pas;
Se modifica el Artculo 1, y se agregan cuatro prrafos al mismo,
de la Ley No.33-98, del 16 de enero de 1998, que crea el Instituto
Nacional de Educacin Fsica (INEFI), para que en lo adelante
diga:
"Artculo 1.- Se crea el Instituto Nacional de Educacin Fsica el
cual continuar denominndose INEFI, rgano descentralizado del
sistema educativo dominicano y adscrito a la Secretara de Estado de
Educacin, regente de la educacin fsica y
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34
sus medios; educacin corporal y del mov1m1ento, recreacin
educativa, educacin deportiva, educacin psicomotriz e higiene y
salud en los niveles de educacin inicial, bsico y medio.
"Prrafo I.- El Instituto Nacional de Educacin Fsica se coordina
con todas las entidades pblicas y privadas y/o la persona de la
vida nacional para fortalecer los planes, programas y proyectos que
favorezcan el desarrollo de la educacin fsica en el pas.
"Prrafo 11.- El Instituto Nacional de Educacin Fsica (INEFI)
dispondr de fondos propios que provendrn de las asignaciones que
har el Poder Ejecutivo en el Presupuesto Nacional y Ley de Gastos
Pblicos, y de las donaciones y aportes que pudieren realizar
instituciones, empresas y particulares destinados a fortalecer la
educacin fsica.
"Prrafo III.- La Secretara de Estado de Educacin (Miniesterio de
Educacin), garantizar que la asignacin al INEFI, para el fomento de
las actividades del programa de educacin fsica y el desarrollo de
las mismas en los distritos y regionales educativas, no sea en
ningn caso menor al uno por ciento (1%) del Presupuesto General de
la Secretara de Estado de Educacin, partidas que debern ser
consignadas en la Ley General de Presupuesto, cada ao.
Tambin se modifican los Artculos 2, 3, 4, 5 , 6, 7 ,8 por efecto
de las modificaciones del Articulo 1.
6) Ley No. 116-80 que crea el Instituto Nacional de Formacion
Tecnico-
Profesional (INFOTEP), del 20 de enero del 1980.
CONSIDERANDO: Que el aprendizaje de jvenes trabajadores y la
capacitacin, el perfeccionamiento, la especializacin y la
readaptacin profesional y tcnica de los trabajadores adultos,
constituyen el medio ms eficaz para garantizar a la fuerza labo-
ral el acceso a un empleo productivo escogido de acuerdo con su
capacidad;
CONSIDERANDO: Que el funcionamiento de un Sistema de Formacin y
Promocin-Tcnico-Profesional de Trabajadores es factor esencial para
impulsar la promocin humana y el desarro- llo social del pueblo de
la Repblica Dominicana;
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35
Se crea el INSTITUTO DE FORMACION TECNICO PROFESIONAL (INFOTEP)
como una organizacin autnoma, de carcter no lucrativo y patrimonio
propio, encar- gado de regir el sistema de capacitacin,
perfeccionamiento, especializacin y reconversin de los
trabajadores. (ARTICULO 1: NATURALEZA, DURACION Y DOMICILIO).
ARTICULO 2.- El INFOTEP queda investido de personalidad jurdica,
con todos los atributos inherentes a tal calidad, no pudiendo ser
utilizado para fines que no sean los que esta ley y sus reglamentos
sealen.
OBJETIVOS, FUNCIONES. Y ACTIVIDADES
ARTICULO 4.- El INFOTEP se crea, bsicamente, a fin de que
imparta a los jvenes y adultos, educacin para el trabajo uti-
litario. Concentrar sus esfuerzos en preparar mano de obra para
satisfacer las necesidades productivas nacionales. Esto o obligar a
avanzar al ritmo en que aparezcan esas necesidades, tanto en el
orden cualitativo como en el cuantitativo, tendiendo, a corto y
mediano plazo, a llenar los vacos existentes y adelantarse a h
mismos, a largo plazo. Por consiguiente tendr como objetivo:
lro.) Organizar y regir un Sistema Nacional de Formacin y
Promocin Tcnico-Profesional de Trabajadores que con el es- fuerzo
conjunto del Estado, de los trabajadores y de los emplea- dores,
enfoque el pleno desarrollo de los recursos humanos y el incremento
de la productividad de las empresas, en todos los sectores de la
actividad econmica;
2do.) Impulsar la promocin social del trabajador, a travs de su
formacin integral, para hacer de l un ciudadano respon- sable,
poseedor de los valores morales y culturales necesarios para la
armona y la convivencia nacional;.
-
36
V. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN DOMINICANA
La LEY Organica de Educacin, establece en los artculos
detallados a continuacin, la magnitud de los recursos que se debern
destinar a la educacin, su forma de recaudacin, su proporcion de
acuerdo al destino, manejo y auditora de su adecuado uso.
Art. 197.- El gasto pblico anual en educacin debe alcanzar en un
periodo de dos aos, a partir de la promulgacin de esta ley, un
mnimo de un diecisis por ciento (16%), del gasto pblico total o un
cuatro por dentro (4%) del producto bruto interno (PBI) estimado
para el ao corriente, escogindose el que fuere mayor de los dos, a
partir del trmino de dicho periodo, estos valores debern ser
ajustados anualmente en una proporcin no menor a la tasa anual de
inflacin, sin menoscabo de los incrementos progresivos
correspondientes en trminos de porcentaje del gasto pblico o del
producto interno bruto (PBI).
Art. 198.- El gasto pblico anual en educacin guardara una
proporcin de hasta un ochenta por cientro (80%) para gastos
corrientes y al menos un veinte por ciento (20%) para gastos de
capital. En caso de que los planes de desarrollo educativo del pafs
demandar de mayores inversiones de capital el Estado podr recurrir
al financiamiento o ayuda externa para lo cual se harn Las
previsiones de lugar.
Art. 199.- Con el objeto de apoyar las iniciativas de los
particulares que tiendan a fomentar la educacin de la poblacin
dominicana se establecen los siguientes incentivos fiscales:
a) Las donaciones efectuadas por las empresas a las
instituciones sin fines de lucro, consagradas a la actividad
educativa, a la investigacin y al fomento de la innovacin
tecnolgica, quedaran exentas del Impuesto sobre la renta hasta un
cinco por ciento (5%) de la renta neta imponible. Para los
fines
-
37
exclusivos de la presente ley se modifica el articulo 287
literal i) de la ley No. 11- 92, del 16 mayo del 1992;
b) Queda exonerada de todo tipo de arancel de aduana asf como
del Impuesto a la Transferenda de Bienes Industrializados y
Servidos (ITBIS) la importacin y venta de los materiales y equipos
educativos, textos e implementos necesarios para las actividades
educativas y docentes de los niveles pre-universitarios.
Art. 200.- Corresponder a la Secretaria de Estado de Educacin y
Cultura la especializacin de los fondos del presupuesto que
anualmente sean requeridos por los Institutos Descentralizados, Las
Juntas Regionales, Las Juntas Distritales, Las Juntas de Centros
Educativos de Educadn y Cultura, a fin de garantizar el
cumplimiento de las funciones que les asigna la presente ley.
Art. 201.- Para el cumplimiento de los fines educativos
consignados en la presente ley, se crea el Fondo Nacional de
Fomento a la Educacin que estar constituido por los aportes que
haga el Estado, por Las donaciones particulares y por Los recursos
que genere el mismo o que de acuerdo con la ley le corresponda.
Prrafo.- Su administracin estar a cargo de una directiva
compuesta por cinco miembros designados por el Consejo Nacional de
Educacin y sometidos a la regulacin que este ltimo organismo
dicte.
Art. 202.- El Fondo Nacional de Fomento a la Educacin tendr
personera jurdica y estar representado Legalmente por su
presidente. Sin perjuicio de otras responsabilidades jurdicas, sus
integrantes sern responsables del buen manejo de los recursos y
bienes que estn a su cargo ante el Consejo Nacional de Educacin que
tendr la obligacin de supervisin y vigilancia. Los cargos de
miembro del consejo y el de directivo del fondo, sern
incompatibles. En todo caso, el fondo contara con un auditor
interno y se someter a auditoria externa peridicamente.
Art. 203.- EL Fondo Nacional de Fomento a La Educacin se nutrir
de Las fuentes siguientes:
a) Las herencias que no hayan sido reclamadas por herederos
legtimos en el tiempo estipulado por las leyes sobre la materia, o
las que habiendo sido en ese periodo, resulten vacantes, por
carecer de derecho quien reclame, decidido por resolucin de la
autoridad judicial competente;
b) El cinco por ciento (5%) de todos los impuestos sucesorales
existentes a la fecha de la presente ley;
c) El cinco por ciento (5%) de cualquier bien inmueble que venda
el Estado;
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38
d) El veinte por ciento (20%) del monto total de las cuentas
inactivas en los bancos y en las asociaciones de ahorros y prstamos
cuyos plazos de reclamacin hayan permitido de acuerdo a la ley;
e) Todas las incautaciones que realicen las autoridades
aduanales, fiscales o de polica, por evasin, contrabando u otra
cause.
Prrafo 1.- Todas las exenciones, exoneraciones y deducciones y
dems fuentes que lo nutren por disposicin de la presente ley, sern
requeridas por el Fondo Nacional de Fomento a la Educacin, en
coordinacin con las instancias recaudadoras correspondientes.
Art. 204.- El Fondo de Fomento a la Educacin asignara sus
recursos a travs de las Juntas Distritales y Juntas de Centros
Educativos de Educacin y Cultura para el Desarrollo de proyectos
especiales presentados por estas.
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VI. PACTOS, PLANES POR LA EDUCACION
Por considerar que el Centro Bon, publico en septiembre del
2013, un excelente trabajo que contiene un anlisis de pactos por la
educacin que se han realizadosen las ultimas decdas, a continuacin
me permito citar un extracto del mismo:
a. Antecedentes del Pacto por la Educacin
Desde finales de la dcada de los ochenta, se vienen manifestando
esfuerzos por trazar lneas estratgicas que dirijan las polticas
educativas y las acciones de los diversos actores involucrados en
el sistema a fin de superar las deficiencias histricas de la
educacin dominicana.
Algunos de los retos que hace 20 aos convocaban al debate an
persisten a pesar de pactos y planes, otros son hoy mayores. Con el
propsito de contextualizar el actual Pacto por la Educacin, todava
en proceso de construccin, presentamos una secuencia de iniciativas
con intenciones similares:
1.1. PACTO POR LA PATRIA Y EL FUTURO DE LA EDUCACIN DOMINICANA
(1989) En 1989, el entonces presidente Joaqun Balaguer design una
comisin para elaborar un pacto que definira el tipo de ser humano
que la educacin dominicana debera formar. Segn la publicacin
Fundamento del Currculo(2004) del Ministerio de Educacin, el
documento expresa que la educacin, la ciencia y la cultura
dominicana, deben formar hombres y mujeres verdaderamente libres,
en coordinacin con los otros ciudadanos y habitantes del pas,
imbuidos de los valores fundamentales de la humanidad y en funcin
del contexto contemporneo, signado por la ciencia, la tecnologa y
la justicia social, con tendencia a desarrollar una sociedad
pluralista, con un estilo de participacin activa de los ciudadanos
en todas las esferas de la vida nacional y
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con un claro respeto de las identidades culturales y regionales.
Su contenido fue ratificado en el Plan Decenal 1992-2002. Tras un
amplio proceso de consulta, donde participaron distintos sectores
relacionados al sistema educativo, se produjo el primer Plan
Decenal de Educacin (1992-2002). Los objetivos generales fueron:
llevar a cabo una reforma curricular para una mejor educacin, el
mejoramiento de la condicin docente, una reforma institucional para
una mayor eficiencia, fomentar la participacin de la comunidad en
la gestin educativa y lograr la asignacin de un 2% del PIB a la
educacin.
1.2. PLAN ESTRATGICO DE LA EDUCACIN (2003-2012) Este plan,
elaborado en el marco de los acuerdos ratificados en el Foro
Mundial sobre Educacin que tuvo lugar en Dakar, Senegal entre el 26
y el 28 de abril de 2000, buscaba reivindicar la educacin como
derecho fundamental, comprometiendo a los actores correspondientes
a cumplir con los objetivos y finalidades de la educacin para
todos, con nfasis en la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres.
1.3. PLAN DECENAL (2008-2018) En 2004, el entonces presidente
Leonel Fernndez convoc al Foro Presidencial Por la Excelencia de la
Educacin, donde se orden la elaboracin del Plan Decenal 2008-2018.
Algunas de las metas propuestas fueron: alcanzar para 2012 el 100%
de cobertura en el ltimo ao de la educacin inicial; destinar en
2012 el 4% del PIB para la educacin; diversificar y mejorar la
calidad de la educacin media con el objetivo de crear ciudadana y
como paso al mercado laboral y/o a la educacin superior, revisar,
difundir y aplicar el currculo, tomando en cuenta las TICs; y
establecer estndares de calidad y un sistema de evaluacin que
permita monitorear el desempeo del sistema educativo.
1.4. ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO (END) (2012) La Ley de
Estrategia Nacional de Desarrollo (01-12) en su artculo 34 ordena
la concertacin de un gran Pacto por la Educacin entre las
principales fuerzas polticas, econmicas y sociales del pas. El
acuerdo, que se discutira en el marco del Consejo Econmico y Social
-CES- (artculo 33) deber impulsar las reformas necesarias para
elevar la calidad, cobertura y eficacia del sistema educativo,
contextualizando prcticas y contenidos a la sociedad del
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conocimiento, y definir acciones para garantizar la dignificacin
de la profesin docente, el equipamiento en infraestructura que
requiere el sistema educativo y un sistema apropiado de evaluacin
de la calidad educativa y de sus resultados.
1.5. COMPROMISO POLTICO Y SOCIAL POR LA EDUCACION En septiembre
de 2011, durante la campaa electoral para los comicios de 2012,
diez candidatos presidenciales y 135 organizaciones de la sociedad
civil firmaron el Compromiso Poltico y Social por la Educacin en el
que los primeros convenan cumplir con la Ley de Educacin 66-97, con
especial nfasis en la asignacin presupuestaria del 4% del PIB al
sector, as como otras disposiciones relativas a hacer ms eficientes
las polticas educativas y el manejo presupuestario para estos
fines. En tanto, las organizaciones firmantes, asumieron la tarea
de colaborar para el cumplimiento de lo acordado, monitorear la
ejecucin presupuestaria y el desempeo de estas polticas, as como
mantener el tema educativo en la agenda pblica, fomentando la
participacin social para contribuir a las metas propuestas.
b. Pacto por la Educacin
Por invitacin, el presidente Danilo Medina extendi a diversos
sectores de la vida nacional, una convocatoria quetuvo una amplia
respuesta al reunir en la Casa de Gobierno a numerosas personas que
firmaron el compromiso de hacer del Pacto Educativo una realidad.
El compromiso, que habr de extenderse desde 2014 hasta 2030, forma
parte de la Ley Orgnica de Estrategia Nacional de Desarrollo de la
Repblica Dominicana promulgada el 25 de enero del 2012, y cuya fase
de consulta conllev la realizacin de 58 encuentros territoriales
con la participacin de organizaciones y personalidades de todo el
pas. Los firmantes, y otros invitados que asistieron a la cita del
gobernante, figuran entre ellos ministros y otros funcionarios del
Gobierno, as como dirigentes de las principales fuerzas polticas,
entre ellos Miguel Vargas Maldonado, Reinaldo Pared Prez, Luis
Abinader, Max Puig, Pelegrn Castillo, Hatuey De Camps y Jos
Francisco Pea Guaba. A la actividad tambin concurrieron miembros
del cuerpo diplomtico, encabezados por su decano, monseor Jude
Thaddeus Okolo, as como representantes de organismos
internacionales.
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Tambin ex ministros de educacin y funcionarios relacionados con
el sector educativo, entre ellos lvelisse Prats de Prez, Milagros
Ortiz Bosch, Melanio Paredes, Magino Corporn y Pedro Luis
Castellanos .
Un compromiso a trabajar unidos Los firmantes del Pacto Nacional
para la Reforma Educativa en Repblica Dominicana, se comprometieron
a trabajar unidos para hacer realidad le educacin que anhelan los
nios,jvenes y adultos del pas. En las consideraciones finales del
compromiso suscrito en el Palacio Nacional, representantes de
diversos sectores de la nacin acordaron que la reforma de la
educacin es una tarea compleja que requiere capacidad de renuncia,
esfuerzo sostenido y de largo plazo, as como responsabilidad
compartida, tarea que demanda entusiasmo, compromiso y creatividad.
"La construccin de la visin de la educacin a que aspiramos los
compromisarios de este Pacto y la superacin de desafos en materia
de cobertur calidad y equidad en todos los niveles educativos,
demandan revisar y reformar el sistema educativo dominicano",
refiere el documento suscrito. (Publicado en el periodico El
Nacional, el 01 de abril 2014-10:05).
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VII. OBJETIVOS DEL MILENIO
Citando a continuacin los objetivos del Milenio, publicados en
la pgina Web de la ONU, destinada a la Repblica Dominicana:
http://portal.onu.org.do/republica-dominicana/objetivos-desarrollo-milenio/7
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son las metas,
cuantificadas y cronolgicas, que el mundo ha fijado para luchar
contra la pobreza extrema en sus varias dimensiones: hambre,
enfermedad, pobreza de ingresos, falta de vivienda adecuada,
exclusin social, problemas de educacin y de sostenibilidad
ambiental, entre otras. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM} son el resultado de un compromiso que en el ao 2000 hicieron
191 jefas de Estado y de Gobierno en la Cumbre del Milenio. para
trabajar a favor de ocho objetivos, que contienen un total de 17
metas. Este compromiso, conocido como la Declaracin del Milenio, se
firm en septiembre del 2000 y fij ocho objetivos que tienen como
fecha lmite de cumplimiento el ao 2015, por lo que estas metas
simbolizan grandes desafos que dependen en gran medida de la
voluntad y del manejo de los paises en el tiempo acordado. Los ocho
objetivos del Milenio son:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Objetivo 2:
Lograr la ensenanza primaria universal Objetivo 3: Promover la
igualdad entre los gneros y la autonomla de la
mujer Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil Objetivo 5:
Mejorar la salud materna Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedades Objetivo 7: Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente Objetivo 8: Fomentar una
asociacin mundial para el desarrollo
De acuerdo con el Informe Nacional de seguimiento da los
Objetivos de Desarrollo del Milenio da 2010, Repblica Dominicana ha
avanzado en algunos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) planteados en el ao 2000. Sin embargo, en sentido general, el
informe publicado por el Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo con apoyo del Sistema de las Naciones Unidas en Repblica
Dominicana muestra que para
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cumplir los ODM las dominicanas y los dominicanos tienen desafos
que enfrentar. La Repblica Dominicana tiene que avanzar ms de prisa
para poder cumplir con los Objetivos del Milenio en materia de
educacin. otro Informe de la UNESCO "'Educacin para todos 2015:
Alcanzaremos la meta?" establece que el pas es uno de los que en
Amrica Latina y el Caribe corre el riesgo de no poder cumplir con
estos objetivos conocidos como ODM. Repblica Dominicana avanza con
demasiada lentitud hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio en
materia educativa por lo que sigue en nesgo de no cumplirlos para
el 2015. As lo establece el informe "Educacin Para Todos 2015:
Alcanzaremos la meta?" de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin1 la Ciencia y la Cultura (Unesco), dado a conocer
recientemente. El estudio de seguimiento pretende comparar las
experiencias de varios pases en lo referente a la educacin primaria
universal, alfabetizacin de adultos y paridad de sexo. En cada uno
de los Indicadores la Repblica Dominicana figura entre los pases
dela regln que corren el riesgo de no cumplir para el ao 2015. El
sexto informe de monitoreo establece adems que la mayora de pases
de la regin se hallan en una "posicin intermedia" respecto a la
consecucin de los objetivos educativos. A pesar de ello el pas
observa un ndice inferior a 35 por ciento en la cantidad de alumnos
inscritos en la educacin preescolar junto a pases como Bahamas1
Honduras1 Belice, Guatemala, y Paraguay. Otro de los hallazgos da
cuenta de un incremento de dos puntos porcentuales en la tasa de
repeticin de curso, a pesar de exhibir elevados ndices de
asistencia. Posicin de RD. Las perspectivas del pas por
universalizar el acceso a la educacin primaria es de nesgo y junto
a otros ocho pases "se est apartando del objetivo o avanza con
demasiada lentitud"' a ese fin.
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CONCLUSION
Ciertamente es necesario modificar y actualizar la Ley General
de Educacin; para
articularla con otras normativas vigentes, as como con la
Constitucin en vigor desde enero
de 2010, decretos y ordenanzas, y adems definir los mbitos de su
competencia de cara a
las nuevas disposiciones; en particular en lo que respecta a la
autoridad del estado para
interferir en las instituciones educativas privadas.
El Consejo Nacional de Educacin (CNE) el pasado 7 de febrero, en
la administracin de la
ministra Josefina Pimentel, aprob conformar una comisin para
elaborar una propuesta
de modificacin y adecuacin a otras legislaciones vigentes de la
Ley General de
Educacin 66-97.
Entre las legislaciones que estn contempladas revisar, se
encuentran las leyes 1-12 de
Estrategia Nacional de Desarrollo (END), Monetaria y Financiera,
de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa; de Funcin Pblica, de Industria y Comercio;
y 86-00, 451-08 y 22-
07. Tambin, el Cdigo de Proteccin de los Derechos de Nios, Nias
y Adolescentes; el
Estatuto Docente y el Decreto 645-02, que aprueba el Reglamento
Orgnico del MINERO.
Pero mas que legislacin, concluimos que lo que necesitamos es ms
educacin, es decir
que los dominicanos seamos mas educados, que sintamos el espritu
de la educacin,
cumpliendo lo que tenemos y que siempre haciendo las gestiones
de mejorarlo.
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BIBLIOGRAFA
Bibliografia consultada y la pueden verse en el repositorio
digital que hemos preparado
para este informe en
http://www.apoyo.pro/index.php/docman-documents/dominicana-
1/universidad-abierta-para-adultos/marco-legal-de-la-educacion-dominicana)
