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Informe de La Comisión de La Seguridad
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Informe de la comisión de la seguridad social, conferencia internacional del
trabajo, 89ª.reunion 2001
El objetivo de la discusión era establecer una visión de la OIT en materia de seguridad social. A la
comisión se le presentaba una oportunidad única de demostrar al mundo que el mandato de la
OIT seguía siendo pertinente a la hora de garantizar la seguridad de ingresos y la protección para
toda la sociedad.
El informe que se presentó para la discusión hizo relevancia en este tema y señalo el nuevo
contexto económico y social que había surgido desde que se adoptaron los principales
instrumentos de la OIT en materia de seguridad social, se habían producido cambios
espectaculares a nivel económico, tecnológico y político que habían provocado nuevas formas de
empleo, un aumento de la inseguridad en una economía mundial, un sector informal cada vez
mayor, la transmisión de muchos países a una economía de mercado cambios en las relaciones de
género y en las estructuras familiares.
Se examinaron cinco cuestiones: seguridad social, empleo y desarrollo; ampliación de la cobertura
personal de la protección social; igualdad de género; financiamiento de la seguridad social y
dialogo social.
La reforma de la seguridad social era un área que se beneficia enormemente del enfoque tripartito
(trabajadores, empleadores y gobierno).
En la declaración de filadelfia de 1944 se había reconocido la obligación solemne de la OIT de
extender la seguridad social a todos los que necesitasen tal protección, sin embargo se habían
hecho muy pocos progresos desde entonces.
El grupo de los trabajadores señalaba que la seguridad social tenía que ver con la igualdad de
derechos y prerrogativas tanto de hombres y mujeres a una protección económica y social
adecuada durante el desempleo, la enfermedad, la maternidad, el cuidado de los hijos, la pérdida
del sostén de la familia, la discapacidad y la vejez. La mundialización suponía una mejora de las
condiciones de vida y que tal objetivo no se lograría en manos del mercado.
En los países desarrollados, la seguridad del empleo había disminuido y en los países en desarrollo
había más desempleados y más trabajadores informales con un sueldo precario.
Este grupo apoyaba las iniciativas que condujera a una mejora de las prestaciones de seguridad
social para la mayoría excluida, pero no se aceptaría métodos que exigieran que los pobres
asumieran su propia seguridad social con sus pocos recursos.
El desempleo era una situación crítica en el mundo y se debería proveer un empleo seguro, de
formación permanente o de reconvención profesional y de subvenciones al empleo. Prestar
asistencia a las necesidades de los desempleados de larga duración, los jóvenes y los trabajadores
de más edad. Otro punto crítico era el envejecimiento, la necesidad de asistencia sanitaria y los
gastos en pensiones de jubilación.
Los sistemas de seguridad deberían guiarse por los cinco principios: los interlocutores sociales
deben tener un papel importante en la gestión del sistema; hay que dar la máxima importancia a
la seguridad del sistema; los regímenes deben gestionarse de forma racional y transparente,
informando periódicamente a los cotizantes y manteniendo los costes administrativos a bajo nivel;
el estado debe garantizar el buen funcionamiento del sistema en interés de los cotizantes y no
debe existir discriminación directa e indirecta .
Los trabajadores creían que la privatización constituyera un mejor modo de financiar y
administrar la seguridad social.
Los empleadores destacaron la necesidad de un método flexible para extender la seguridad social
a otros grupos y reformar los regímenes actuales. Muchos sistemas de seguridad social en el
mundo se estaban enfrentando a problemas de orden financiero, allí donde no existían dichos
sistemas había dificultades.
El desarrollo económico y la creación de empleo eran la forma de seguridad social más segura para
los trabajadores, pues no podían financiar las prestaciones adecuadas sin esos requisitos. Además
se requería más investigación por parte de la OIT en varios ámbitos.
La representante del consejo de Europa afirmo que la seguridad social debía considerarse un
derecho humano fundamental. Este concedía gran importancia a dos instrumentos jurídicos en el
ámbito de la seguridad social: la carta social europea y el código europeo de previsión social, en
ambos se establecían principios básicos que guiaban a los países en la construcción de sistemas de
seguridad social.
El representante de la comisión europea dijo que era necesario modernizar y mejorar los sistemas
de seguridad social y describió varias medidas. Estas medias eran: la creación de un comité de
protección social y la decisión de utilizar un método abierto de coordinación para abordar los
problemas de exclusión social.
También intervino la federación internacional de mujeres universitarias, zonta internacional y
social Alert, señalaron que el derecho de seguridad social estaba consagrado en el Pacto
internacional de derechos económicos sociales y culturales (1966) y los convenios de la OIT. La
protección social debía ser universal e integral y basada en el principio de solidaridad.
Debía garantizarse un acceso igualitario a hombres y mujeres, una reforma a una mayor
protección de los derechos de las mujeres y a una mayor igualdad de genero.Untrabajo decente
para todos y garantizar un desarrollo humano sostenible. La comisión acordó tomar seis puntos
propuestos como base de discusión.