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INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN

INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE GUAMOTE Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS

MIGRACIONES (OIM)

2011-2013

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INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE GUAMOTE Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS

MIGRACIONES (OIM)

A octubre 2013 I. Antecedentes El 27 de octubre de 2010 se realizó una reunión entre el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guamote1 y Argentina Santacruz, Coordinadora del Proyecto Contra la Trata de Personas, OIM, con el fin de poner a disposición del Municipio la cooperación técnica de OIM para crear política pública local para el combate de la trata de personas. En dicha reunión se pudo evidenciar el interés del Municipio en trabajar coordinadamente el tema.

Es por tal razón, que el 1 de agosto de 2011 el GAD Municipal de Guamote y la OIM firmaron un Convenio de Cooperación Interinstitucional, cuyo objetivo es brindar asistencia técnica al GAD Municipal por parte de OIM, con el fin de que este elabore una política pública, en especial adopte un Plan o Agenda Cantonal que prevenga la trata de personas y apoye su implementación a nivel local, y en el ámbito de sus competencias, del Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. En tal virtud, y una vez transcurridos 24 meses de trabajo conjunto en el mencionado Convenio, la OIM presenta al GAD Municipal de Guamote el siguiente informe de labores con el fin de informar las acciones que se han emprendido conjuntamente respecto a la elaboración participativa de política pública en el tema y solicitar se realicen las gestiones respectivas para la aprobación de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas, documento que se adjunta al presente informe. II. Principales Actividades Desarrolladas en el Marco del Convenio de Cooperación

Interinstitucional. Con el fin de que las instituciones públicas, organizaciones de sociedad civil y la población del cantón Guamote conozcan sobre el delito de la trata de personas, las modalidades de esta problemática, los procesos para mejorar la atención y protección a las víctimas y el compromiso del Municipio de Guamote para trabajar el tema, se realizaron las siguientes actividades:

1 De ahora en adelante denominado GAD Municipal

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1. Firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal de

Guamote y la OIM El día 1 de agosto de 2011 se realizó la firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal de Guamote y la OIM, con el fin de brindar asistencia técnica en el tema de trata de personas. Dicho evento contó con la participación del Alcalde, Sr. Juan de Dios Roldán, del Jefe de Misión de OIM Rogelio Bernal, la Directora de Proyectos Especiales de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Sra. Isabel Santillán, además de otras autoridades, representantes de la sociedad civil y medios locales. A partir de este evento las instituciones públicas y privadas del cantón Guamote conocieron el trabajo que el Municipio tenía previsto realizar conjuntamente con OIM en materia de trata de personas, al tiempo que se podía comenzar un trabajo de cooperación y coordinación de acciones que permitan trabajar en el combate de este flagelo de forma integral a nivel local.

2. Diagnósticos sobre la Trata de Personas La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-FLACSO elaboró para el Programa Contra la Trata de Personas de OIM el Diagnóstico Sobre la Trata de Personas en los cantones Colta y Guamote, Provincia de Chimborazo. Dicha investigación que fue llevada a cabo entre abril y diciembre de 2011 se fundamentó en entrevistas semiestructuradas a funcionarios públicos, representantes de organismos internacionales y organizaciones de sociedad civil. La información de carácter cualitativo que refleja dicho estudio buscó determinar cuáles son las modalidades de la trata de personas que estarían afectando al cantón Guamote, al tiempo que haría un barrido de la respuesta institucional local frente al tema, para terminar realizando algunas recomendaciones para la construcción de la política pública.

Firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional

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Una vez finalizado el estudio se realizó la presentación de los resultados del Diagnóstico a la comunidad cuya organización fue llevada a cabo entre el GAD Municipal de Guamote y la OIM. Al evento asistieron el delegado del señor Alcalde del cantón, la señora Intendenta como delegada de la Gobernación de Chimborazo, el Secretario Ejecutivo del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia (CCNA) de Guamote Sr. Luís Guashpa, el Jefe de Misión OIM Sr. Rogelio Bernal, la Directora de Proyectos Especiales de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Sra. Isabel Santillán, el delegado del Subsecretario de Garantías Democráticas del Ministerio del Interior Sr. Manuel Martínez, el investigador FLACSO Sr. Diego Cando, la señorita presidenta del Concejo Consultivo de Niñez y Adolescencia, además de otras autoridades, representantes de sociedad civil y público en general con un total de 57 participantes. Los documentos del diagnóstico se encuentran anexos en CD.

Diagnóstico sobre la Trata de Personas Cantones Colta y Guamote

Autoridades y funcionarios del cantón Guamote que asistieron a la socialización del diagnóstico

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3. Actividades de sensibilización y capacitación en el tema de trata de personas

Con el fin de aunar esfuerzos en la construcción de la política pública en materia de trata de personas a nivel local y mejorar el nivel de conocimiento y sensibilización de la población en este tema, el GAD Municipal con el apoyo técnico de OIM realizó una serie de talleres de sensibilización y capacitación sobre la trata de personas. De igual manera se realizaron talleres con el apoyo de otras instituciones a nivel local, cuyo fin era realizar un trabajo conjunto que permitiera un mayor empoderamiento del tema y una mejor coordinación. 3.1. Taller de sensibilización a líderes comunitarios y miembros de la sociedad civil El día 21 de junio 2011 se realizó el primer taller de sensibilización sobre trata de personas con distintas organizaciones, líderes comunitarios y miembros de la sociedad civil, contando con un total de 27 participantes del Distrito Colta-Guamote. Durante el taller se hizo una presentación de los objetivos del Programa contra la trata de personas de OIM y se sensibilizó a las organizaciones presentes sobre el tema de trata de personas. El taller resultó en un interesante intercambio de ideas sobre la problemática y sobre todo permitió que varios de los participantes manifestaran su preocupación y a la vez su interés de trabajar en el tema. 3.2. Cursos de capacitación sobre trata de personas El primer curso de capacitación se llevó al cabo del 23 al 25 de agosto del 2011 y contó con la participación de 40 asistentes provenientes de Colta, Guamote y Riobamba. Esta capacitación fue impartida por expertas nacionales e internacionales de la OIM y se realizó en el auditorio del GAD Municipal del cantón Colta. El segundo curso de trata de personas con enfoque en derechos humanos se realizó del 4 al 6 de septiembre 2012 en la ciudad de Quito y participaron funcionarios públicos de la provincia de Chimborazo y de manera particular del cantón Guamote. Dicha capacitación se realizó de manera conjunta con el Ministerio del Interior. El objetivo de las capacitaciones fue comenzar un proceso de sensibilización y capacitación a las instituciones públicas locales sobre el tema trata de personas.

Sensibilización sobre trata de personas

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3.3. Mesa redonda sobre la problemática de trata de personas en Chimborazo El 15 de febrero de 2012 se realizó la Mesa redonda sobre trata de personas en la provincia de Chimborazo, evento llevado a cabo en el auditorio de la Gobernación de la mencionada provincia. La convocatoria fue elaborada de manera conjunta con el MIES-

INFA Chimborazo, el CCNA de Colta y Guamote y la OIM. Esta mesa redonda contó con la presencia de la delegada del Ministerio del Interior, de manera particular de la Subsecretaría de Garantías Democráticas Sra. Susana Quiloango y con el Jefe de la Unidad Anti Trata de Personas de la Policía Judicial (PJ) Myr. Fausto Martínez.

3.4. Monitoreo Interinstitucional durante las fiestas de Carnaval 2012 Del 18 al 20 de febrero de 2012 se llevó a cabo un monitoreo institucional para la prevención de la trata de personas durante las fiestas de carnaval en el que participaron instituciones nacionales, provinciales como también locales del distrito Colta-Guamote. La coordinación estuvo a cargo del MIES-INFA Chimborazo. Para el respectivo monitoreo

Capacitación curso trata de personas Colta 23 al 25 de agosto 2011

Capacitación curso trata de personas Quito 4 al 6 de septiembre 2012

Asistentes a la mesa redonda sobre trata de personas Chimborazo

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se establecieron algunos puntos críticos, así tenemos en el cantón Colta: Cajabamba y Santiago de Quito; y en el cantón Guamote: Pomachaca, Bishud, Laime y Tilipines. Para dicho monitoreo se contó con la colaboración de los técnicos y promotores sociales del MIES–INFA distrito Colta-Guamote, delegación de la Unidad Anti Trata de Personas de PJ, delegado de Policía Nacional del cantón Colta y la Técnica Social de OIM.

3.5. Reunión de evaluación del Monitoreo Interinstitucional realizado en las fiestas

de Carnaval 2012 El 7 de marzo de 2012, se realizó la reunión de evaluación sobre las acciones emprendidas en los cantones de Colta y Guamote durante las fiestas de carnaval. A dicha reunión asistieron las instituciones que estuvieron presentes durante el monitoreo y se contó con la participación de la representante de la Subsecretaría de Garantías Democráticas del Ministerio del Interior. Como resultado de la evaluación, se constato por un lado, que el modus operandi de este delito está modificándose, es decir ya no se están utilizando carros con placas del exterior sino mucho carro rentado, y por otro lado se necesita de capacitación para poder identificar un caso de trata para los promotores comunitarios. 3.6. Taller de sensibilización sobre trata de personas a juntas parroquiales del

cantón Guamote Durante los meses de julio a agosto de 2012 se realizaron dos talleres de sensibilización a las parroquias de Cebadas y Palmira del cantón Guamote sobre trata de personas,

Reunión de planificación Monitoreo Interinstitucional distrito Colta/Guamote

Reunión de evaluación

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dirigido a cabildos, líderes y lideresas comunitarias. Este taller se realizó de manera conjunta con el CCNA del cantón Guamote, CONAGOPARE, PDA Palmira y OIM, logrando sensibilizar a 90 personas de las juntas parroquiales antes mencionadas.

3.7. Cine Foro: “En Espera” En el cantón Guamote se realizó el 27 de julio de 2012 el cine foro “En Espera”. El objetivo del taller fue informar y sensibilizar a funcionarios públicos, dirigentes comunitarios y miembros de la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote sobre la problemática de trata de personas. Para la plenaria se contó

con la presencia del Coordinador del Centro de Protección de Derechos del MIES-INFA Chimborazo, la Directora de MIES-INFA Distrital Colta-Guamote, el Secretario Ejecutivo del CCNA de Guamote y la OIM. Este evento fue coordinado con el CCNA de Guamote dentro de las festividades programadas por fechas de cantonización y contó con la participación de 22 personas en el antiguo Municipio.

Parroquia Cebadas

Parroquia Palmira

Cine foro: “En Espera”

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3.8. Taller de sensibilización a técnicos de los Centros Integrales del Buen Vivir (CIBV) del MIES-INFA Chimborazo

Del 20 al 22 de agosto de 2012 el Programa coordinó con el MIES-INFA Chimborazo y Distrital Colta-Guamote, el Centro de Apoyo Familiar (CAF) Chimborazo, CCNA de los cantones Colta y Guamote y Fundación Alas de Colibrí los talleres de sensibilización a los técnicos de los CIBV del MIES-INFA en los distritos: Riobamba-Chambo, Guano-Penipe y Colta-Guamote, logrando sensibilizar a 220 técnicos de

más de 120 CIBV. 3.9. Taller de sensibilización al Colegio Velasco Ibarra En los meses de diciembre de 2012 y enero 2013 se llevaron a cabo dos talleres de sensibilización sobre la problemática de trata de personas a estudiantes de bachillerato, padres y madres de familia del Colegio Velasco Ibarra del cantón Guamote. El objetivo fue sensibilizar a los estudiantes y representantes acerca de los tipos de violencia que se puede presentar en el ámbito familiar, sobre la problemática de trata de personas y sobre la finalidad del Programa Nacional de Intersectorial de Planificación Familiar y Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENIPLA), logrando sensibilizar a 43 personas. El taller fue coordinado con la Comisaría Nacional de Policía de Guamote, el Jefe de Talento Humano del Colegio Velasco Ibarra, Área 3 de Salud y la OIM.

Sensibilización Técnicos MIES-INFA Distrito Colta –Guamote

Padres, madres de familia y estudiantes del Colegio Velasco Ibarra

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3.10. Taller de sensibilización a cooperativas de transporte Chimborazo

El 7 de febrero de 2013 se llevó a cabo el taller de sensibilización y entrega de material de difusión a las cooperativas de transporte del Distrito Colta-Guamote. El evento fue

coordinado con la Dirección de Garantías Democráticas de la Gobernación de Chimborazo, la Agencia de Tránsito de Chimborazo y la OIM. El taller fue parte de la programación de la campaña de prevención contra la trata de personas durante los carnavales. Por parte de OIM se realizó la entrega del material de difusión, que constaba de 50 CDs con el video de investigación de Ecuavisa sobre trata de personas en comunidades indígenas y 10 CDs con las cuñas radiales producidas por USAID – OIM sobre trata de personas con fines de explotación

laboral y mendicidad en idiomas español y kichwa.

3.11. Difusión de la campaña de prevención sobre trata de personas durante los

carnavales Del 8 al 28 de febrero de 2013, se visitaron medios de comunicación radial del cantón Guamote: radio Sensación y radio la Voz de Guamote. Los objetivos fueron dar a conocer sobre la campaña de prevención sobre trata de personas durante los carnavales y los avances en la construcción de la agenda cantonal y sus documentos anexos (hoja de ruta, cuñas radiales, etc.). Esta actividad se realizó de manera conjunta con la Gobernación de Chimborazo, la Comisaría Nacional de Policía del cantón Guamote y la OIM.

Entrevista en Radio la Voz de Guamote

Sensibilización a cooperativas de transporte

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3.12. Entrega de materiales de difusión a cooperativas de transporte intercantonales

sobre trata de personas del cantón Guamote Esta actividad se llevó acabo el 11 de febrero de 2013 de manera conjunta con la Comisaría de Nacional de Policía cantón Guamote, Unidad de Policía Comunitaria y Policía de Migración Chimborazo, evento organizado dentro de la campaña de prevención por los carnavales. Por parte de la OIM se entregaron materiales preventivos (afiches adhesivos) y CDs sobre el reportaje investigativo realizado por Ecuavisa en los cantones de Colta y Guamote sobre la problemática de la trata de personas. 3.13. Talleres de sensibilización a grupo de jóvenes del cantón Guamote El 22 de febrero de 2013 se llevó a cabo el taller de sensibilización sobre prevención de

trata de personas y violencia basada en género, dirigido a un grupo de jovenes de comunicación del cantón Guamote. El evento fue coordinado con rector y el DOBE del Colegio Velasco Ibarra y la OIM. El taller contó con la asistencia de 12 personas.

Entrega de materiales preventivos a cooperativas de transporte intercantonal de Guamote

Entrevista en Radio Sensación

Sensibilización a jovenes de comunicación del cantón Guamote

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3.14. Talleres de sensibilización a instituciones educativas del cantón Guamote Durante el mes de marzo de 2013 se realizaron dos talleres de sensibilización sobre la problemática de trata de personas a las siguientes instituciones educativas: Colegio Velasco Ibarra, Colegio Ambrosio Laso, Colegio Ángel Herminio, Colegio Salvador Bustamante, ESPOCH, UNACH, Colegio Intiñán y el Centro de Desarrollo Infantil (CDI) de la Fundación Inti Sisa. Los talleres fueron llevados a cabo a partir de la proyección del cortometraje “En Espera”, logrando sensibilizar a 109 estudiantes. Esta actividad se coordinó entre el PDA Palmira/Tixán, Asociación Intiñán, Colegio Velasco Ibarra, Fundación Intisisa y OIM.

3.15. Taller de sensibilización sobre trata de personas a autoridades y dirigentes

comunitarios del cantón Guamote El 26 de marzo y 2 de abril de 2013 se realizaron dos talleres de sensibilización sobre trata de personas dirigidos a las autoridades y dirigentes comunitarios de 16 comunidades (Gaite-Laime, Santa Martha, San José de Mayorazgo, Cebadas, Chacaza Alto, Pull Grande, San Juan, Chanchan Tiocajas, Sablog, Santa Rosa de San Luís, Lirio San José, Cumandá El Molino, Mercedes Cadena, San Pablo de Gramapamba, Galtes y La Victoria) del cantón Guamote. El objetivo del mencionado taller fue sensibilizar e informar a dirigentes comunitarios y autoridades de cabildos sobre la problemática de trata de personas y fortalecer los espacios de defensa y promoción de los derechos de niños, niñas y adolescentes del cantón, a través de la conformación de las defensorías comunitarias. El evento fue coordinado con la Comisaría Nacional de Policía del cantón, el PDA (Visión Mundial) Tixán/Palmira, la Jefatura Política del cantón Guamote, la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana y la OIM. Los talleres contaron con la asistencia de 130 personas indígenas de la localidad y fue traducido al idioma Kichwa para una mejor comprensión de la temática.

Estudiantes de colegios del cantón Guamote CDI Fundación Intisisa

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3.16. Taller de sensibilización sobre trata de personas y erradicación del trabajo

infantil a dirigentes de las cooperativas de transporte del cantón Guamote El 21 de junio de 2013 se realizó el taller de sensibilización sobre trata de personas dirigido a los dirigentes de las cooperativas de transporte del cantón Guamote, como una actividad realizada dentro de la programación del mes de la Niñez en el cantón. El

taller sensibilizó a 59 personas y la actividad fue coordinada con la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote y el GAD Municipal. Al evento asistieron autoridades locales como la Jueza Multicompetente del cantón Guamote y la Gestora de Seguridad Ciudadana entre otras autoridades y comunidad.

3.17. Cine Foro sobre trata de personas en la Unidad Educativa 16 de Noviembre En coordinación con las instituciones que forman parte de la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote y la Mesa Educación del GAD Municipal se llevó a cabo el cine foro de sensibilización sobre trata de personas a la comunidad educativa (padres y madres de familia, estudiantes, promotores y maestros) del colegio 16 de Noviembre de la comunidad Galte del cantón Guamote, el 24 de junio de 2013, logrando sensibilizar a 172 personas de la

Sensibilización a dirigentes comunitarios y autoridades de Gobiernos comunitarios del cantón Guamote

Sensibilización sobre trata de personas y erradicación del trabajo infantil

Sensibilización Unidad Educativa 16 de Noviembre

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comunidad. El evento fue programado dentro del festejo por el mes de la Niñez en Guamote. 4. Asistencia técnica y participación en el levantamiento de línea base realizado por

el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia en los cantones de Colta y Guamote En el mes de marzo del 2011, el Programa Contra la Trata de personas de la OIM fue invitado a participar en el taller para la elaboración de línea base sobre la situación de de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de los cantones Colta y Guamote. Esta línea basé se realizó con la facilitación del Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia. Con el apoyo técnico de la OIM se pudo incluir indicadores sobre temas de movilidad humana. 5. Reunión del Comité Interinstitucional del Plan Nacional Contra la Trata de

Personas Chimborazo Con fecha 29 de marzo de 2012, se llevó a cabo la primera reunión del Comité Interinstitucional del Plan Nacional Contra la Personas de la provincia de Chimborazo. La

misma que fue convocada por la Gobernación de la provincia como ente rector de coordinación del Plan Nacional y la OIM. El objetivo de la reunión fue informar sobre los avances y acciones realizadas en combate a dicha problemática a las instituciones representantes a nivel provincial de las 14 instituciones públicas que forman parte de la Comisión Interinstitucional. En esta reunión también estuvo presente el Ministerio de Interior

socializando el Plan Nacional contra la Trata de Personas.

Acompañamiento al proceso de levantamiento de información sobre NNA

Comité Interinstitucional de Chimborazo

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6. Campañas radiales de sensibilización contra la trata de personas Con el propósito de realizar una sensibilización masiva del tema de trata de personas en el cantón Colta, OIM elaboró a comienzos del año 2012 dos cuñas radiales contra la trata de personas. Una de las cuñas abordaba la problemática de la trata por explotación sexual y la otra la problemática de la explotación laboral, esta última fue traducida al idioma kichwa. Con este fin, OIM contrató a la Coordinadora de Radio Popular Educativa del Ecuador (CORAPE) para que elabore los libretos de las cuñas y los dramatice. Finalmente las cuñas fueron difundidas en el sistema de radios CORAPE a nivel nacional en horario estelar, durante los meses de junio y agosto de 2012. Es importante mencionar que el 31 de agosto de 2012 en la provincia de Chimborazo se realizó un lanzamiento de dichas cuñas radiales a los representantes de los medios de comunicación y autoridades de la provincia y cantonal (Colta y Guamote). Dicho evento tuvo lugar en el auditorio de la Gobernación de Chimborazo. 7. Participación de representantes de la Red de Protección de Niñez y Adolescencia

del cantón Guamote en Encuentro Nacional Red de Redes Instituciones y organizaciones representantes del cantón Guamote participaron en el

Primer Encuentro Nacional Red de Redes sobre trata de personas y tráfico ilícito de

migrantes, realizado en la ciudad de Quito el 10 y 11 de abril 2012. Este encuentro tuvo

como objetivos: a) Intercambiar experiencias

de trabajo, logros y limitaciones en las

acciones contra la trata y el tráfico de

personas, tomando en cuenta las

particularidades a nivel local, b) Formular una

postura conjunta y consensuada de las

organizaciones sociales que trabajan en trata

y tráfico de personas para el “Encuentro

Nacional sobre Trata de Personas y Tráfico

Ilícito de Migrantes: Género, Acceso a la

justicia, Derechos Humanos y Políticas

Diario la Prensa Chimborazo

Asistentes al Encuentro Nacional Red de Redes.

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Públicas” que se realizó en Quito del 15 al 17 de mayo de 2012, y c) Establecer algunos

acuerdos y posibles alianzas para fortalecer un trabajo en red a nivel nacional.

8. Participación de representantes del GAD Municipal del cantón Guamote en el

Encuentro Nacional de la Trata de Personas. En el Encuentro Nacional sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes llevado a cabo en Quito del 15 al 17 de mayo de 2012 participaron representantes del GAD Municipal del cantón Guamote a través de las mesas de trabajo que se conformaron para fijar las líneas generales para la construcción de la política pública nacional en los diferentes ejes de la trata de personas. A partir de este encuentro, se elaboró un documento que contiene las Conclusiones y Recomendaciones del evento, aportes que fueron entregados al Gobierno Nacional a través del Ministerio del Interior.

Asistentes al Encuentro Nacional y autoridades presentes

Carátula de las conclusiones y recomendaciones que surgieron de los participantes

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9. Reunión con el CCNA del cantón Guamote Durante el mes de julio de 2012 se realizaron algunas reuniones técnicas con el CCNA del cantón Guamote para promover que en su Plan Operativo Anual (POA) 2012 se incluyan actividades específicas que aborden la problemática de trata de personas. Para esto el Programa Contra la Trata de Personas de OIM trabajó de manera coordinada con la técnica provincial del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, lográndose la respectiva aprobación del mismo. 10. Casa Abierta: “Campaña por el Día de la NO Violencia” El 23 de noviembre de 2012 se realizó la Casa Abierta: “Campaña por el Día de la NO

Violencia” en el cantón Guamote, la misma que se llevó a cabo en las instalaciones del Colegio Velasco Ibarra. Los responsables de este evento fueron: Comisaría Nacional de Policía, Colegio Velasco Ibarra, Jefatura Política y OIM. A este evento asistió el Gobernador de Chimborazo Sr. Hermuy Calle Verzozi, autoridades locales, estudiantes de varios colegios del cantón, padres y madres de familia, docentes y comunidad en general. Se aprovechó el

espacio para difundir las cuñas radiales realizadas por USAID-OIM.

11. Asistencia Técnica al Proyecto “Da Dignidad en Colonias Navideñas” Del 6 al 29 diciembre de 2012 el Programa brindó asistencia técnica al Proyecto Da Dignidad correspondiente al Distrito Colta-Guamote. El objetivo del mencionado proyecto fue el reducir la tasa de mendicidad en la provincia de Chimborazo. El Programa realizó talleres de sensibilización sobre trata de personas con fin de mendicidad en las colonias navideñas que se encuentran en las comunidades rurales de

Casa Abierta; “Campaña Día de la NO violencia”

CCNA del cantón Guamote

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los cantones de Colta y Guamote. El grupo meta en su mayoría fueron niños, niñas y adolescentes. Los talleres de sensibilización sobre trata de personas con fines de mendicidad se realizaron en las comunidades de Laime San Carlos, Laime Totorillas, San Pedro de Ayacán y Sacaguán, logrando sensibilizar dentro del Proyecto Da Dignidad a 278 personas del cantón Guamote.

Comunidad Laime Totorillas

Comunidad Sacaguán

Comunidad San Pedro de Ayacán

Comunidad Laime San Carlos

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12. Lanzamiento y entrega de la Guía Metodológica para la elaboración de Códigos de Convivencia

El 5 de abril de 2013 se realizó la presentación y entrega de la guía metodológica para la elaboración de Códigos de Convivencia, en la que se incluye la temática de trata de personas. La socialización y entrega del documento se lo hizo a las autoridades y personal docentes de Educación General Básicas del cantón Guamote. La convocatoria para este evento fue realizada por el Secretario Ejecutivo del CCNA de Guamote y contó con la presencia de 40 asistentes. Cabe mencionar que la OIM brindó apoyo técnico y financiero en el proceso de elaboración e impresión de 500 ejemplares, los cuales fueron entregados al CCNA del cantón Guamote.

13. Asistencia técnica al Proyecto: “Una vida sin Violencia a niñas, niños y

adolescentes del cantón Guamote” Del 28 febrero al 28 junio de 2013 el Programa brindó asistencia técnica al Proyecto “Una vida sin Violencia para niños, niñas y adolescentes” de catorce comunidades del cantón Guamote, proyecto liderado por Plan Internacional. El objetivo del mencionado proyecto fue la erradicación de todas las formas de violencia a la mujer, en el contexto de la campaña mundial Por ser Niña. El Programa realizó cinco talleres de sensibilización sobre trata de personas a dirigentes comunitarios y defensorías comunitarias de las catorce comunidades que son parte del proyecto, entre ellas: Yacupamba, Mercedes Cadena y Yaracrumi, logrando sensibilizar dentro del Proyecto “Una vida sin violencia” a 235 personas de las comunidades del cantón.

Guía metodológica para la elaboración de Códigos de Convivencia en el cantón Guamote

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Taller 1) lideres comunitarios

Taller 2) comunidad de Yacupamba

Taller 3) comunidad Mercedes Cadena

Taller 4) Defensorías Comunitarias

Taller 5) comunidad de Yuracrumi

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14. Fortalecimiento a la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote

Del 16 de noviembre del 2011 al 17 de junio del 2013 la OIM apoyó en el fortalecimiento a la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote, realizando talleres de sensibilización y capacitación sobre la problemática de trata de personas, lo que ha permitido visibilizar y posicionar a la Red tanto nivel local como provincial dentro del combate a la trata de personas. En dicho espacio se logró elaborar y validar la propuesta de Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y

Protección Integral a las Víctimas (2013-2015) y sus documentos anexos. 15. Fortalecimiento a la Red Intersectorial por los Derechos y la Equidad de

Chimborazo (RIDECH) De septiembre de 2012 a junio de 2013 el Programa de la OIM brindó asistencia técnica a la RIDECH (red que se encuentra conformada por 28 entidades tanto públicas, privadas, organismos de apoyo internacional y organismos de la sociedad civil) para la construcción del plan estratégico, que incluye tres ejes de acción: 1) salud sexual y reproductiva, 2) equidad de género y 3) trata de personas. De manera específica la OIM dio asistencia técnica al eje de trata de personas, tomando como referencia el proceso a nivel local realizado en los

cantones de Colta y Guamote de la provincia de Chimborazo.

16. Talleres para la construcción de hojas de ruta Los talleres de construcción de hojas de ruta para la atención, protección y restitución de derechos a víctimas de trata se realizaron entre el CCNA del cantón Guamote y las

Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote

Integrantes de la RIDECH

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instituciones que conforman la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote, con el apoyo técnico de la Fundación Alas de Colibrí y OIM. Para la elaboración de esta hoja de ruta, se realizaron dos talleres con representantes de instituciones públicas, organismos internacionales y organizaciones de sociedad civil con competencia en el tema y una reunión técnica de revisión con actores claves a nivel local. Durante las jornadas se contó con un promedio de 24 personas en cada uno de los talleres. Cabe mencionar que se tuvo el apoyo del Ministerio del Interior durante todo el proceso de elaboración. Este proceso participativo ha permitido un mayor involucramiento de las instituciones sobre la trata y detectar los nudos en la protección y atención a las víctimas de este delito. Por su parte, los productos obtenidos permitirán mejorar los procesos de atención, protección y restitución de derechos de las víctimas, así como el trabajo de coordinación interinstitucional.

Primer taller de construcción de hoja de ruta de atención 25 de septiembre 2012

Segundo taller de construcción de hoja de ruta de atención 23 de octubre 2012

Reunión de revisión de hoja de ruta de atención 10 de octubre

2012

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17. Actividades para la construcción participativa de Agenda Cantonal Para una elaboración participativa e integral de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas se realizaron una serie de actividades que permitieron una mejor sistematización y recolección de la información, así como un mayor involucramiento por parte de las instituciones competentes: 17.1. Elaboración de mapeo de actores que trabajan en el tema trata Durante los años 2011 y 2012 el GAD Municipal realizó, con la ayuda técnica de OIM, un mapeo de actores locales que tienen competencia en el tema de trata de personas. Este producto, que se encuentra en el CD que se anexa al presente informe, contiene la información básica de las instituciones con competencia en el tema. Dicho mapeo tiene por objetivo conocer cuáles son las fortalezas y debilidades institucionales en los ejes de prevención, protección, restitución de los derechos de las víctimas de trata, así como la investigación de los tratantes a nivel local. De igual manera, con este mapeo las instituciones con competencia en el tema podrán mejorar los niveles de coordinación interinstitucional al conocer las actividades que otras instituciones u organizaciones se encuentran desarrollando en el tema. Finalmente cabe resaltar que este documento permitió comenzar a armar la Agenda Cantonal, una vez que los datos recolectados y sistematizados permitieron observar los nudos críticos y las posibles líneas de trabajo a nivel cantonal en el tema. 17.2. Primer taller de construcción de la Agenda Cantonal El primer taller para la construcción de la Agenda Cantonal se llevó a cabo el 20 de febrero del 2013 con los integrantes de la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote. Este taller fue coordinado con el CCNA de Guamote y la coordinación de la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón con el apoyo técnico de la OIM. En este evento se destaca la participación del Área de Salud Colta, de la Junta Cantonal de Protección de Derechos del cantón, del MIES Distrital Colta-Guamote y de Fiscalía Guamote. En la primera parte del taller se realizó una breve presentación del evento a cargo del Secretario Ejecutivo del CCNA de Guamote, acto seguido se hizo una breve exposición sobre el tema de trata de personas con el fin de despejar algunas dudas y

Integrantes Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia cantón Guamote

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posteriormente se dio a conocer sobre el Plan Nacional Contra la Trata de Personas con sus diferentes ejes de trabajo: 1) prevención, 2) protección y restitución de derechos, 3) investigación y sanción, y 4) cooperación coordinación. 17.3. Segundo taller de construcción de la Agenda Cantonal El segundo taller de construcción se llevó a cabo el 5 de marzo de 2013 en un esfuerzo coordinado entre el CCNA de Guamote, la Red de Protección Integral de Niñez y

Adolescencia del cantón Guamote y la OIM y se contó con la presencia de 13 representantes de las instituciones parte de la Red y la asistencia de las Concejalas del GAD Municipal de Guamote: María Ángela Sánchez, María Tomasa Bocón y María Carmela Quishpe. Durante esta jornada se socializó la matriz con los avances del primer taller, luego se realizaron ciertas modificaciones al mismo, y

posteriormente se validaron las líneas de acción planteadas como parte de un trabajo conjunto y participativo que deben realizar todas las instituciones a nivel local. 17.4. Socialización de la Agenda Cantonal en el Sesión Ordinaria Del CCNA del cantón

Guamote En Sesión Ordinaria del CCNA del cantón Guamote realizada el 8 de mayo de 2013, se socializó el proceso de construcción de la propuesta de agenda cantonal para la prevención y sanción de la trata de personas y protección integral a las víctimas (2013-2015), en presencia de los siguientes miembros que conforman el CCNA: Sra. Inti Macías (Free the Children), Dr. Edgar Mite (Área 3 de Salud), Sr. Luís Chuquimarca (Representante de los Jóvenes), Sr. Salvador Paucar (Presidente del Parlamento), Sra. Hilda Ayol (Presidenta de la COMICG), Sr. Luis Mocha (Mesa de organización), Sra. Victoria Marcatoma (GADPR Palmira) y Sr. Luis Guashpa (Secretario Ejecutivo del CCNA de Guamote). Cabe mencionar que la mayoría de representantes que conforman el CCNA de Guamote participaron en la elaboración de la Agenda Cantonal y sus documentos anexos, por lo que validan

Sesión Ordinaria de Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia del cantón Guamote

Integrantes de la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote

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y reconocen la construcción participativa del mencionado documento en la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote. 17.5. Socialización de la Agenda Cantonal (2013-2015) y sus documentos anexos con

la Red de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia del cantón Guamote En reunión de la Red de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia del cantón

Guamote llevada a cabo el 17 de junio de 2013 se socializó a los integrantes de este espacio la Agenda Cantonal para Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas (2013-2015). El CCNA del cantón Guamote, con el apoyo técnico de la OIM, hizo un breve resumen de las actividades que se habían realizado dentro del marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el GAD Municipal de Guamote y la OIM.

Luego se hizo la entrega simbólica de la metodología y materiales didácticos con

los cuales se ha trabajado durante estos meses en los talleres de sensibilización a la comunidad en general por parte de la OIM, con la finalidad de que se continúe los procesos de prevención sobre la problemática de trata de personas en el cantón Guamote. Cabe resaltar que se contó con la presencia de la Concejala del GAD Municipal Guamote la Sra. Angelita Sánchez y con la Vice Alcaldesa la Sra. María Moyolema, como también con el Delegado del Gobernador de Chimborazo Dr. Byron Coronado, el Fiscal del cantón Guamote Dr. Patricio Parco, entre otras autoridades locales y provinciales. 17.6. Presentación de la propuesta de Agenda Cantonal (2013-2015) y sus

documentos anexos en Sesión Ordinaria del Concejo Municipal del cantón Guamote

En Sesión Ordinaria del Concejo Municipal del cantón Guamote realizada el 3 de julio de 2013 se presentó la propuesta de Agenda Cantonal para Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas (2013-2015) y sus documentos anexos, en presencia del señor Alcalde del cantón Guamote, Sr. Juan de Dios Roldán Arrellano, y los señores y señoras Concejales: Carmen Moyolema, María Tomasa Bocón, Ángela Sánchez, María Lorenza Arrellano, María Lasso, Jacqueline Figueroa y Fernando Caizaguano. En dicha reunión se evidenció la voluntad del GAD Municipal de aprobar la

Integrantes de la Red de Protección Integral de Niñez y Adolescencia del cantón Guamote

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agenda cantonal y formular la política pública para contrarrestar este delito en el cantón Guamote. Estamos a la espera del informe técnico emitido con el Secretario Ejecutivo del CCNA del cantón para poder continuar con el proceso de validación de la agenda cantonal.

III. PRESENTACIÓN DE LA CANTONAL PARA LA PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CANTON GUAMOTE (2013-2015) El Programa contra la Trata de Personas de la OIM, junto con el GAD Municipal de Guamote realizaron la presentación de la Agenda Cantonal contra la Trata de Personas. Este evento se realizó el 23 de octubre en el Auditorio del Antiguo Municipio del Cantón. El evento se realizó tanto en español y kichwa. Entre las autoridades presentes estuvieron: la Sra. Patricia Sosa, Viceprefecta de la Provincia de Chimborazo, el Sr. Juan de Dios Roldán Arrellano, Alcalde de Guamote, el Sr. Christopher Cushing, Director de USAID, el Sr. Rogelio Bernal, Jefe de Misión de la OIM, el Representante del Gobernador de Chimborazo, así como los concejales del cantón y autoridades locales. Esta Agenda es el resultado de un proceso de construcción participativa a través de la Red de Protección Integral de Niñez y

Sr. Alcalde y Concejales del GAD Municipal del cantón Guamote, en Sesión Ordinaria de Concejo

Mesa de Autoridades, presentación de la Agenda Cantonal Guamote

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Adolescencia (Red PINA) del cantón, la cual está conformada por 26 instituciones del Estado y la sociedad civil. Esta Agenda se constituye con la culminación de la asistencia técnica por parte de la OIM al cantón Guamote, en la cual además se han entregado las siguientes herramientas: 1) hojas de ruta de protección integral a víctimas de trata, 2) cuñas radiales en español y kichwa, 3) mapeo de actores, 4) matriz con información de todos los talleres de sensibilización realizados e 5) informe de labores por el Programa contra la Trata de personas. Todas estas actividades antes mencionadas han permitido que los actores locales se empoderen frente al tema de trata de personas y puedan realizar un proceso participativo e integral camino a la implementación de la política pública local dentro del marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional. Es por esta razón que para dar sostenibilidad al trabajo que se ha venido ejecutando es necesario que el GAD Municipal realice las actividades tendientes a la implementación de la Agenda Cantonal para Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas, la misma que fue aprobada el 4 de octubre de 2013, mediante oficio No. 063-56-C-GADMCG-13.