MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE, GOBIERNO DE COSTA RICA

INECO – ACCIONA – UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE (PIT)

PROYECTO VIAL PLAYA NARANJO – PAQUERA Ruta Nacional 160

PROCESO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL GESTIÓN SOCIAL

CUMPLIMIENTO DE POLÍTICAS DE SALVAGUARDA BID PROCESO DE INTEGRACIÓN COMUNAL Y COMUNICACIÓN

INFORME DE LAS CONSULTAS COMUNALES REALIZADAS EN LOS

POBLADOS DE PAQUERA Y RÍO GRANDE

Oficina de Gestión Ambiental y Social Paquera

MAYO 2017

Contenido 1. RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................... 3

1.1 DOS REUNIONES ABIERTAS DE CONSULTA COMUNAL ................................... 3

1.2 Participantes institucionales: Unidad Ejecutora del Proyecto y MOPT .............. 3

1.3 OBJETIVOS: .................................................................................................................. 3

1.4 ANTECEDENTES.......................................................................................................... 3

1.5 PROCESO DE CONVOCATORIA A LAS CONSULTAS .......................................... 4

1.6 DESARROLLO DE LAS CONSULTAS ............................................................................. 5

2. OBJETIVOS ................................................................................................................................ 7

3.LOGISTICA DE ORGANIZACIÓN Y ASISTENCIA A LAS CONSULTAS ........................... 8

ANEXO I. AFICHES Y VOLANTES UTILIZADOS EN LA CAMPAÑA DE DIVULGACIÓN DE

LAS CONSULTAS POPULARES. ................................................................................................ 21

ANEXO II. FOTOS ILUSTRATIVAS COLOCACIÓN DE AFICHES Y REPARTICIÓN DE

VOLANTES ................................................................................................................................... 23

ANEXO III. LISTAS DE PARTICIPACIÓN NOMBRES Y FIRMAS DE LOS ASISTENTES A

LAS REUNIONES DE CONSULTA COMUNAL ......................................................................... 30

ANEXO IV. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LAS REUNIONES DE CONSULTA COMUNAL

........................................................................................................................................................ 50

ANEXO V. PRESENTACIÓN POWERPOINT CONSULTAS COMUNALES. MAYO 2017 ..... 53

1. RESUMEN EJECUTIVO

1.1 DOS REUNIONES ABIERTAS DE CONSULTA COMUNAL

a. CONSULTA COMUNIDAD DE PAQUERA Fecha: Viernes 19 de mayo de 2017, 6:15 pm a 7:30 pm Lugar: Salón de Actos de la Escuela Julio Acosta García, Paquera Centro Comunidades Invitadas: Paquera centro y alrededores, Guarial, San Rafael, Valle Azul, , Salinas, Santa Cecilia, Órganos, Laberinto, Pradera 1, Pradera 2, Pochote, Vainilla, Cóbano centro Vecinos participantes: 76 personas, de los que 65% son hombres y 35% mujeres

b. CONSULTA COMUNIDAD DE RÍO GRANDE Fecha: Sábado 20 de mayo de 2017, 1:15 pm a 2:45 pm Lugar: Salón Comunal de Rio Grande Comunidades invitadas: Río Grande, Gigante, Bajo Negros, Playa Naranjo, Playa Blanca, calle a Playa Pájaros Vecinos participantes: 119 personas, de los que 64% son hombres y 36% mujeres

1.2 Participantes institucionales: Unidad Ejecutora del Proyecto y MOPT

Ing. Ignacio Gálvez Torres, Gerente General UEP Ing. José Antonio Rogel Quesada, Especialista en Gestión de Proyectos Ing. Karol Fonseca Bermúdez, Oficina de Gestión Ambiental y Social Paquera, UEP M.Sc. Mario Fernández Arias, Oficina de Gestión Ambiental y Social Paquera, UEP Ing. Hiram Montiel Calderón, Especialista Socioambiental, UEP Ing. Tomás Figueroa Malavassi, Director Unidad Asesora MOPT Ing. Jesús Zamora Hidalgo, ProGAS M.Sc. Sergio Bogantes Coto, ProGAS Ing. Juan Manuel Bonilla, ProGAS Personeros de la Oficina de Prensa del MOPT

1.3 OBJETIVOS:

Determinar las percepciones, opiniones, dudas y consultas de las personas que estén interesadas en el proyecto Mejoramiento y rehabilitación de la ruta 160, con el propósito de acatar las políticas de salvaguarda del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Informar a los pobladores de las comunidades de la zona de influencia del proyecto de las características, alcances y el grado de avance del proyecto

1.4 ANTECEDENTES

El cartel de licitación obtuvo la No Objeción por parte del BID.

El 5 de abril de 2017, se publicó en el diario oficial La Gaceta el Cartel de Licitación para construcción de las obras de mejoramiento y rehabilitación de la Ruta Nacional 160, Sección Playa Naranjo-Paquera

La documentación para la gestión de la viabilidad ambiental por parte de ProGAS fue entregada en el mes de abril de 2017 a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), del Ministerio del Ambiente y la Energía (MINAE). La sección correspondiente a los aspectos socioeconómicos del proyecto, a cargo de un consultor de la Oficina de Gestión Ambiental y Social, incluyo una indagatoria cualitativa sobre la percepción del proyecto en las comunidades que se mencionan en el punto siguiente.

En el área del proyecto (trazado de la carretera), se ubican 6 comunidades principales, a saber, Paquera, Guarial, Rio Grande, Gigante, Bajo Negros y Playa Naranjo

En la zona la economía gira alrededor de tres actividades principales, a saber, el Turismo, la Producción Agropecuaria y la Pesca

Existe una red local de organizaciones nucleada en el Consejo Territorial de Desarrollo Rural Peninsular (CTDRP), instancia organizativa promovida por el Instituto de Desarrollo Rural (INDER). Este consejo ha tenido una actividad constante de promoción del proyecto de mejoramiento de la Ruta 160 integrada por la sociedad civil y actores sociales asumidas organizativamente por el INDER, con una proyección a toda la Península de Nicoya.

En marco institucional, desde el mes de enero del 2016, el Comité Directivo del CDTRP, en coordinación con la Oficina del Ministro del MOPT, han implementado un programa de reuniones bimensuales relacionadas con el proyecto y otras acciones en el marco del Programa de Infraestructura en Transporte (PIT), en que se cuenta con participación oficial por parte del MOPT y la Unidad Ejecutora, con la finalidad de informar del avance del proyecto y discutir sus alcances con el sector comunal e institucional nucleado en el Consejo. Desde la fecha indicada, se han realizado 10 de estas reuniones.

Desde el mes de octubre de 2017 empezó a operar la Oficina de Gestión Ambiental y Social en Paquera, con dos consultores con presencia permanente en la misma, en la que se brinda información sobre el proyecto a las personas que la soliciten. Además, esta oficina desarrolló una labor de divulgación dirigida a los propietarios y poseedores de predios en los linderos del trazado de la carretera, habiéndose realizado reuniones con los mismos en las comunidades de Gigante (7 de diciembre de 2016), Río Grande (8 de diciembre de 2016), y Bajo Negros (13 de diciembre de 2016).

Mediante sesión de coordinación entre el ProGAS y la Unidad Ejecutora, con la presencia de los consultores de la Oficina de Gestión Ambiental y Social, el 31 de marzo de 2017, se estableció como necesaria la realización de las Consultas Comunales, definiéndose la ejecución de dos eventos separados, para propiciar una mayor participación de los pobladores de las comunidades, según se describe arriba, uno en Paquera Centro y otro en Río Grande.

1.5 PROCESO DE CONVOCATORIA A LAS CONSULTAS Se realizó una convocatoria amplia a los pobladores de la zona, utilizando los siguientes medios de difusión.

Colocación de afiches informativos en lugares frecuentados por los pobladores (negocios comerciales, oficinas públicas, escuelas y colegios, salones comunales, escuelas, empresas comunales, instalaciones del servicio de ferry, etc.

Difusión de la convocatoria por medios de comunicación, específicamente mediante entrevistas concertadas con la Radio Antena Peninsular

Difusión a través de las páginas web de las Municipalidades de la zona (distritos de Paquera, Cóbano y Lepanto), INDER, medios de comunicación regionales, etc.

Entrega de volantes en las viviendas de los pobladores invitando a las actividades

Perifoneo en todos los pueblos del distrito de Paquera, un día antes de cada actividad

1.6 DESARROLLO DE LAS CONSULTAS

Las dos sesiones de consulta se realizaron en las fechas y lugares indicados, con una asistencia a las mismos de 195 personas de las comunidades, de las cuales 76 correspondieron a Paquera y 119 a Rio Grande, como se ha indicado. Las sesiones tuvieron la siguiente agenda.

Bienvenida a los participantes y exposición de los aspectos generales del Proyecto, mediante una proyección de formato PowerPoint que se anexa, a cargo del Ing. Ignacio Gálvez, Unidad Ejecutora

Aspectos relacionados con medidas ambientales y protección de la fauna, Ing. Jesús Zamora, Coordinador ProGAS

Preguntas de los participantes y respuestas a las mismas por parte de los panelistas y otro personal técnico

Los aspectos principales que fueron abordados a nivel de pregunta y comentarios por los participantes son los siguientes.

En general, en el conjunto de las dos actividades, solo una persona se manifiesta en contra de la construcción del proyecto, por considerar que es innecesaria la inclusión de aceras y ciclovías en los centros poblados, y porque es posible que el terreno que posee sea afectado en una franja. Por el contrario, muchos participantes manifestaron su satisfacción por el avance y por el hecho de que se tiene la perspectiva de que el proyecto va a ser ejecutado, ya que se considera que el mejoramiento y reconstrucción de la carretera beneficia en general a los pobladores, comunidades, sectores económicos, etc.

Se manifestó la preocupación sobre la perspectiva que un cambio de gobierno pueda interferir con la realización del proyecto. Sobre ello se expone que el proyecto se basa en un Contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo, por el cual el Estado Costarricense ha adquirido compromisos respecto al uso de esos recursos, los cuales no se pueden variar. Además, ya está publicado el Cartel de Licitación, en los próximos meses quedarían firmados los contratos con la empresa que gane el concurso, lo que compromete los fondos para la construcción de la carretera, sin que se pueda cambiar su uso.

Se realizaron consultas sobre el cronograma de ejecución del proyecto, sobre la fecha de inicio efectivo de las obras y la fecha de su conclusión. Se realizaron muchos comentarios en relación con el hecho de que el proyecto es necesario y que es

importante que sea ejecutado en el menor plazo posible. Sobre ello se menciona que los planos constructivos están elaborados y son definitivos, que se abrió el proceso de licitación internacional para la contratación de la empresa que se encargarían del proceso constructivo y que se está en espera de recibir las ofertas por parte de las empresas constructoras, nacionales o internacionales.

Se consultó sobre el ancho del derecho de vía y el proceso de afectación de propiedades y propietarios, sobre el procedimiento de expropiación o compra de los terrenos necesarios y sobre el proceso para ello. Se realizaron las aclaraciones necesarias sobre estos procesos y la participación de los propietarios en ellos.

Ante la preocupación del alcance que puedan tener los procesos de expropiación, se aclara que el diseño de la vía fue adecuado para generar los impactos mínimos sobre propiedades, viviendas y otra instalaciones, de forma que en todo el trayecto solamente dos viviendas son afectadas de forma total, y en la mayoría de los predios la afectación se reduce a pequeñas franjas de terreno, que pueden ser más amplias en los sectores en que se requiere mejorar el trazado, pero ello es en áreas de fincas, sin que se afecten viviendas.

Se manifiesta la preocupación acerca de que los procesos de expropiación puedan retrasar el inicio del proceso de construcción del proyecto. Se menciona que la legislación actual permite un proceso más rápido que en el pasado, y que se espera que el proceso esté finalizado en un 90% para el mes de noviembre de 2017

Se consulta sobre una noticia que circuló en el sentido de que se ha generado un cambio en el trazado de la carretera y que ello pueda incidir en atrasos en el inicio del proceso de construcción. Sobre ello se menciona que los planos están elaborados, son definitivos y están disponibles para consulta en la Oficina de Gestión Ambiental y Social de Paquera.

Se plantea la preocupación sobre el efecto sobre el medio ambiente que pueda tener la corta de árboles para la construcción de la obra. Se aclara que se implementarán medidas de compensación diversas para compensar ese impacto, como sería la siembra de árboles en áreas a determinar.

Se platea la posibilidad de que una parte de los árboles que se siembren sean frutales de porte pequeño, para no poner en riesgo la seguridad vial. Se contesta que se va a evaluar esa posibilidad, pero se advierte que la presencia de ese tipo de árboles es un elemento de atracción para fauna local, lo que es inconveniente en las inmediaciones de la vía.

Se plantea la posibilidad de que el proyecto incluya sistemas para la cosecha de agua de lluvia, es decir, sistemas que puedan captar parte de la escorrentía de aguas y conducirla a áreas en que se almacene para ser usada en la época seca. Se menciona que se va a estudiar la posibilidad de ello.

Se menciona la necesidad de que se tomen las previsiones necesarias para generar los procesos de reubicación y eventual reconstrucción de las cañerías de conducción de agua potable durante el proceso constructivo. Se menciona que ello está previsto y que se contempla entre los costos del proyecto esa labor, y que ya está prevista la coordinación con las ASADAS para que el proceso se realice en la forma adecuada sin generar problemas en la prestación del servicio a los usuarios.

Se pregunta sobre las acciones tendientes a la protección de la fauna, y se menciona que los pasos elevados deben ser construidos con materiales más durables que los que se han hecho en otras partes. Se menciona que eso está previsto, y que se tiene previsto la construcción con materiales duraderos.

Se menciona la preocupación sobre el manejo de la escorrentía de aguas, que se vuelve crítica en ciertos momentos ante eventos de lluvias fuertes, generando condiciones de anegamiento que afectan la carretera y a propiedades colindantes; se pone especial énfasis en la escorrentía que es evacuada a través de la Quebrada El Congo, en el sentido de que la alcantarilla por la que la misma pasa por la carretera es insuficiente para el caudal. Se contesta en el sentido de que la carretera incorpora un adecuado diseño de sistemas de drenajes, cunetas, alcantarillas y puentes, basado en estudios hidrológicos de caudales realizados por expertos en la materia.

Se menciona la necesidad de que los pobladores y las comunidades ejerzan una supervisión del avance de las obras y del proceso constructivo, para garantizar que el proyecto se ejecute adecuadamente y según los diseños establecidos. Se contesta que cualquier participación de los pobladores, las comunidades y las organizaciones de base son bienvenidas, y se menciona la acción de la Oficina de Gestión Ambiental y Social de Paquera como el enlace adecuado para que se canalice cualquier inquietud o problema que surja durante el desarrollo del proyecto.

2. OBJETIVOS Las consultas comunales forman parte del proceso de cumplimiento de las políticas de salvaguarda establecidas por el Banco Interamericano de Desarrollo para los proyectos financiados por la entidad, en el campo de las medidas de comunicación e integración de las comunidades en el proceso de gestión ambiental y social. Se insertan, por lo tanto, dentro de la estrategia de promover la información hacia pobladores y comunidades y los sectores diversos dentro de ellas, y el establecimiento de mecanismos de participación de los mismos en el proceso de gestión y ejecución del proyecto. En ese contexto, la finalidad de la realización de estas consultas consistió en realizar una actividad abierta de amplia participación, con un proceso de convocatoria dirigido a los pobladores de las comunidades en general, realizado con los mecanismos que se describen más adelante, con la finalidad de exponer ante ese público las características y alcances del proyecto, y discutir con los pobladores las implicaciones para las comunidades y pobladores del proyecto en sí y del proceso constructivo. Un aspecto que es importante considerar es que en general en la zona el Proyecto es ampliamente percibido como positivo y necesario, y que la principal preocupación de los pobladores se concentra en la viabilidad efectiva del mismo, es decir, en tener una visión clara de parte de las autoridades del Proyecto en el sentido de que el mismo se va a realizar, y que existe un compromiso oficial por parte de los responsables y de las autoridades nacionales (MOPT) de que el Proyecto se va a hacer. En ese marco, las consultas realizadas tienen los siguientes objetivos.

Informar a los pobladores de la zona del Proyecto y de la zona de influencia, de las características de la obra, en lo que tiene que ver con los elementos principales del diseño constructivo en referencia a tipo de calzada de circulación vehicular, obras complementarias como son aceras, cuneta, ciclovía, paradas de autobuses, puentes y alcantarillas, ancho del derecho de vía en sus diversos tramos (dentro y fuera de

centros poblados, zonas que requieren de modificaciones de trazado respecto al actual para mejorar la vía con reducción de curvas y pendientes), y el proceso de afectación a los propietarios ubicados en los linderos de la vía (compra de tierras y expropiaciones).

Informar a los participantes del avance del Proyecto, y de los pasos cumplidos que se encaminan a la realización efectiva del mismo, y la explicación del marco institucional en que se inserta y que garantizan su concreción.

Ofrecer un espacio público y abierto a los pobladores locales en el cual presentar y discutir los aspectos concernientes a la gestión y ejecución del Proyecto de Mejoramiento y Rehabilitación de la Ruta 160, Tramo Playa Naranjo – Paquera, con una presentación oficial de las características de la obra planificada, a cargo de los responsables de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), donde se abordaron los aspectos generales del diseño, pero también del proceso de gestión ambiental y social que implica la ejecución del proyecto.

Presentar a las instancias involucradas en el proceso, así como a los profesionales que estarán ligados a las diferentes actividades y responsabilidades. A la vez, se explica que queda un canal y una estructura de comunicación permanente para atender los aspectos que se deriven de la ejecución del Proyecto, específicamente a través de la Oficina de Gestión Ambiental y Social que opera con dos profesionales en Paquera.

Informar a los pobladores acerca del cronograma establecido para la ejecución del Proyecto, el avance del mismo y de las fases siguientes que están en ejecución y previstas para el futuro.

3.LOGISTICA DE ORGANIZACIÓN Y ASISTENCIA A LAS CONSULTAS Como se ha mencionado, la convocatoria a las consultas fue abierta a todos los pobladores de la zona del Proyecto, sin que ello estuviera restringido a las comunidades estrictamente atravesadas por la carretera a mejorar y rehabilitar, sino a toda la Península de Nicoya que comprende los distritos pertenecientes a la provincia de Puntarenas, a saber, Paquera, Cóbano y Lepanto. Se puso especial atención, como se describe más adelante, en que la convocatoria involucrara en primer lugar a las comunidades principales del distrito de Paquera, que es el que alberga el proyecto en toda su extensión, y con una difusión circunscrita a las cabeceras de los distritos en los casos de Cóbano y Lepanto. Para brindar condiciones adecuadas para la participación de los pobladores, se determinó necesario realizar dos consultas en fechas y lugares separados, con el objetivo de que los interesados en asistir pudieran hacerlo a un sitio cercano a sus lugares de residencia. Cualquier persona interesada podía asistir indistintamente de su lugar de residencia a las dos actividades programadas, ya que fueron planificadas con los mismos objetivos, contenidos y dinámicas, en dos sitios y fechas diferentes para maximizar la participación. Para la determinación de los sitios de las actividades se utilizaron los siguientes criterios.

Si bien la distancia entre los dos sitios extremos del proyecto, Playa Naranjo y Paquera, es de un poco más de 20 kilómetros, el desplazamiento de un lugar a otro requiere de un tiempo considerable, ya que se trata de una vía lastrada

En la zona en general el servicio de transporte público en autobús se circunscribe a

unas pocas carreras, temprano en la mañana, cerca del mediodía y hacia el final de la tarde, y no existe servicio nocturno de autobús, por lo que acudir a reuniones por este medio de transporte es difícil para los pobladores.

Una proporción alta de los pobladores carece de vehículo propio, por lo que las personas de las comunidades más alejadas tendrían problemas para desplazarse a Paquera, por ejemplo.

Los locales aptos para la realización de actividades de este tipo son muy pocos. Se requería de un lugar con las condiciones para realizar una presentación con proyector en formato PowerPoint y alguna forma de proyectar, lo que implica luz eléctrica y pantalla o una pared adecuada, y un tamaño que permita la asistencia cercana o superior a las 100 personas.

Se realizó una evaluación de los posibles sitios para efectuar las sesiones, realizándose visitas a los posibles locales. Así, se determinó que en Paquera el único sitio que reunía las condiciones mínimas es el Salón de Actos de la Escuela Julio Acosta García, que se ubica en el centro de la comunidad. El mismo tiene el tamaño adecuado, se ubica en un lugar céntrico y conocido por todos los habitantes de la zona, lo que posibilita la afluencia de los pobladores de las comunidades de Guarial, Paquera, y de las zonas ubicadas a lo largo de la vía entre Paquera y Cóbano, así como para personas interesadas de esta última comunidad. La hora más conveniente para la realización del evento se determinó en consideración a que la mayoría de las personas que trabajan finalizan su jornada alrededor de las 4 o 5 de la tarde, y algunas de ellas laboran en la zona de Cóbano, por lo que había que considera el margen de tiempo para que llegaran a Paquera, por lo que se determinó como la hora más conveniente las 6 pm. En lo que se refiere a los poblados ubicados hacia el otro extremo del Proyecto, por así decirlo, en dirección a Playa Naranjo, se tiene que con la excepción de Rio Grande, se trata de comunidades muy pequeñas, que carecen del todo de locales adecuados para este tipo de actividades, El único local que reunía las condiciones es el Salón Comunal de Río Grande, con el único problema que entre lunes y viernes opera en el mismo el Colegio secundario de Rio Grande, por lo que la actividad se planificó para ser realizada en día sábado por la tarde, a una hora determinada en consideración a que una parte de los pobladores se dedican a actividades agropecuarias, y los sábados en la mañana es el tiempo que destinan a preparar productos para llevarlos a lugares de venta (guayabas a las terminales de los ferrys, por ejemplo), por lo que se definió como la hora más conveniente la 1 pm. En consideración a los problemas mencionados con los horarios de los autobuses públicos, y que la mayoría de los vecinos de las comunidades de Playa Blanca, Bajo Negros, Playa Naranjo y Gigante carecen de vehículo propio, se implementó un servicio de bus para trasladar a las personas al Salón Comunal de Río Grande, y de vuelta a sus comunidades una vez finalizada la actividad. El bus cubrió la ruta entre Bajo Negros y Río Grande, saliendo de la primera comunidad aproximadamente una hora antes del inicio de la actividad, y brindando el servicio a los pobladores que querían asistir y que residen en las comunidades mencionadas. En ambos locales se contaba con el mobiliario adecuado (mesas para la instalación de las hojas para el registro de asistencia y para los expositores, y sillas en la cantidad adecuada para los pobladores que pudieran asistir a las consultas).

Es importante señalar que se realizaron las gestiones pertinentes para conseguir la disponibilidad de los locales, la cual se logró en ambos casos como colaboración sin cobro de alquiler por el uso del local, de parte de las organizaciones que administran los mismos, debiéndose sufragar solamente un monto relativamente reducido por concepto de préstamo del mobiliario a utilizar, y pagos a personal auxiliar para la limpieza de los locales y su reacondicionamiento posterior a la realización de los eventos, y en el caso de la Escuela Julio Acosta García, vigilancia durante la realización del evento, en consideración a que el local se inserta en las instalaciones del centro educativo, sin que exista una separación física entre el mismo y las aulas, oficinas y comedor escolar. Además, se elaboró e implementó un plan de difusión, para informar a los vecinos de las comunidades sobre las consultas, que incluye los siguientes aspectos.

a. Difusión a través de la página web de la Municipalidad de Paquera

b. Difusión a través de la página web del Consejo de Desarrollo Territorial Rural

Peninsular que coordina el INDER

c. Boletines a través de la Radio Antena Peninsular

d. Afiches a colocar en lugares estratégicos en las comunidades, lo que incluyó

prácticamente la totalidad de las comunidades del distrito de Paquera, y la cabecera

del distrito de Cóbano. Un ejemplar de los afiches, que es al mismo tiempo el

correspondiente a los volantes, se incluye como Anexo I.

e. Repartición de volantes en las viviendas de las comunidades del distrito de Paquera

(Paquera, Guarial, Laberinto, Praderas 1, Praderas 2, Santa Cecilia, San Rafael, Valle

Azul, Pochote, Vainilla, Salinas, Órganos, Río Grande, San Rafael de Rio Grande, calle a

Playa Pájaros, Gigante, Playa Blanca, Bajo Negros y Playa Naranjo.

f. Perifoneo anunciando la actividad, en las rutas principales de las comunidades

señaladas en el punto anterior.

Se debe agradecer la colaboración de la Junta de Educación y a la Dirección de la Escuela Julio Acosta García, y a la Junta Directiva de la Asociación Integral de Desarrollo de Rio Grande de Paquera. En las Consulta efectuadas, y según se desglosa abajo, participaron un total de 195 pobladores o vecinos con propiedades en la zona

a. CONSULTA EN COMUNIDAD DE PAQUERA Fecha: Viernes 19 de mayo de 2017, 6:15 pm a 7:30 pm Lugar: Salón de Actos de la Escuela Julio Acosta García, Paquera Centro Comunidades Invitadas: Paquera centro y alrededores, Guarial, San Rafael, Valle Azul, , Salinas, Santa Cecilia, Órganos, Laberinto, Pradera 1, Pradera 2, Pochote, Vainilla, Cóbano centro Vecinos participantes: 76 personas

b. CONSULTA EN COMUNIDAD DE RÍO GRANDE Fecha: Sábado 20 de mayo de 2017, 1:15 pm a 2:45 pm Lugar: Salón Comunal de Rio Grande Comunidades invitadas: Río Grande, Gigante, Bajo Negros, Playa Naranjo, Playa Blanca,

calle a Playa Pájaros, San Rafael de Río Grande, Lepanto y Jicaral. Vecinos participantes: 119 personas

Los listados de participación con las respectivas firmas se incluyen en este informe como Anexo I. Por la parte institucional, que corresponden a la Unidad Ejecutora del PIT y al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), específicamente a la Unidad Asesora, el Programa de Gestión Ambiental y Social (ProGAS) y la Oficina de Prensa, participaron las siguientes personas.

Ing. Ignacio Gálvez Torres, Gerente General UEP

Ing. José Ant. Rogel Quesada, Especialista en Gestión de Proyectos UEP

Ing. Karol Fonseca Bermúdez, Oficina de Gestión Ambiental y Social Paquera, UEP

M.Sc. Mario Fernández Arias, Oficina de Gestión Ambiental y Social Paquera, UEP

Ing. Hiram Montiel Calderón, Especialista Socioambiental, UEP

Ing. Tomás Figueroa Malavassi, Director Unidad Asesora MOPT

Ing. Jesús Zamora Hidalgo, ProGAS

M.Sc. Sergio Bogantes Coto, ProGAS

Ing. Juan Manuel Bonilla, ProGAS

Personeros de la Oficina de Prensa del MOPT

Las sesiones tuvieron la siguiente agenda.

Bienvenida a los participantes y exposición de los aspectos generales del Proyecto, mediante una proyección de formato PowerPoint (Anexo II), a cargo del Ing. Ignacio Gálvez, Unidad Ejecutora

Aspectos relacionados con medidas ambientales y protección de la fauna, Ing. Jesús Zamora, Coordinador ProGAS

Preguntas de los participantes y respuestas a las mismas por parte de los panelistas y otro personal técnico

Es importante señalar que la participación de los asistentes fue bastante dinámica, realizándose bastantes preguntas y comentarios, como se puede ver en la Minuta de la Discusión que se incluye más adelante (Cuadros 1 y 2). El análisis de las preguntas realizadas permite concluir que el proyecto goza de amplia aceptación por parte de los pobladores, y que responde a una aspiración de muchos de los vecinos, que vienen promoviendo activamente una acción en el sentido de mejorar esa carretera, y lograr la pavimentación o asfaltado de la misma. Las preguntas y comentarios giraron en su mayoría alrededor de tres ejes principales.

a. Viabilidad del proyecto, es decir, demanda de garantías de que el proyecto se va a hacer, y preguntas sobre la fecha efectiva de inicio de obras y en general del cronograma de ejecución

b. Información sobre el manejo del tema de las compras y expropiaciones de terrenos necesarios para el proyecto, el alcance de las mismas en lo que se refiere al ancho del derecho de vía, y el trámite que se va a seguir para hacer efectivas las mismas

c. Aspectos ambientales del proyecto, en el sentido del impacto de la corta de árboles y el grado de afectación en general sobre el ambiente.

Los pobladores del área, así como en general los propietarios y empresarios de la zona visualizan la mejora de la Ruta 160, y especialmente el asfaltado de la misma, como un elemento necesario para la promoción del desarrollo económico y social, y como un elemento de mejoramiento en las condiciones de vida de los pobladores. Se estima que el proyecto generará una serie de impactos positivos en la inversión, que se considera que se ha visto frenada por el mal estado actual de la vía, al ser la misma una carretera lastrada que presenta problemas marcados para la circulación vehicular, especialmente en la temporada de lluvias, en que se aumenta el proceso de deterioro. Desde el punto de vista empresarial, se menciona mucho el tema de las dificultades experimentadas por los vehículos pesados de carga, lo que dificulta el traslado de productos a los mercados exteriores a la zona, y la afluencia de productos necesarios para el consumo de los pobladores, materias primas para la actividad empresarial, combustibles por la dificultad de tránsito de camiones cisterna, etc. Un aspecto que se menciona recurrentemente es el hecho de que el mal estado de esa vía circunscribe a pobladores y empresarios a movilizarse exclusivamente a través de los servicios de transbordadores (ferry), que comunican a la zona en los extremos de la vía a mejorar (Playa Naranjo y Paquera), con la ciudad de Puntarenas, y de ahí al resto del país, y principalmente al Valle Central. Esto ha restringido la integración de estas comunidades con la zona de la Península de Nicoya pertenecientes a la provincia de Guanacaste (cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure), y en general con el resto de la provincia, lo que restringe oportunidades de comercialización de productos, la integración a circuitos de visitación turística del resto de la provincia y en general de la zona norte, y la comunicación ágil con el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber, ubicado en Liberia. Es significativo entonces que gran parte de los comentarios y preguntas de los asistentes a las reuniones se centraron en aspectos relacionados con el proceso de concreción del proyecto, y que se demandara repetidamente información que garantizara que el proyecto está en marcha y que se va a construir en forma efectiva. La preocupación respecto al impacto en propiedades y sus posibles expropiaciones, se orientan principalmente a la poca claridad de algunos pobladores y propietarios sobre el ancho del derecho de vía, de forma que existe la percepción de que la afectación de muchos predios, construcciones y viviendas, pudiera ser masiva. En ese sentido, la actividad cumplió el objetivo de informar adecuadamente sobre el ancho de ese derecho, y sobre las políticas que se están implementando para reducir las afectaciones y no generar desalojo de viviendas y pobladores, información que hasta el momento era un poco confusa para algunos de los vecinos de la carretera, a pesar de los programas de información que se han implementado con la mayoría de ellos. El otro aspecto de preocupación se relaciona con el proceso de compra, expropiación y pago de los terrenos que el proyecto tenga que utilizar. Al respecto se aclaran las dudas, en primer

lugar respecto al pago efectivo de los terrenos, ya que en el pasado se había hablado de donación de los mismos al estado por parte de los propietarios, y sobre el proceso y sus mecanismos de información a los propietarios, de la fijación de los montos de los pagos por medio de peritos, y del eventual proceso de negociación del monto del pago, proceso en que se aclara que involucra la participación efectiva de los interesados en todas las etapas del proceso. Es importante señalar que existe un ambiente de colaboración con el proyecto, ya que se estima que el principal impacto positivo es que el mismo se haga, es decir, que se mejore y rehabilite la carretera, y que ello va en beneficio directo de los mismos propietarios y de la población en general. Solamente una persona manifiesta su oposición al proyecto con los alcances que el mismo tiene, y manifiesta su oposición a la afectación de su terreno, posición que en el desarrollo de la actividad (Consulta en Río Grande), fue rechazada por la mayoría de los asistentes. En lo que se refiere a los aspectos ambientales, la preocupación principal se deriva del proceso de corta de árboles. Sobre ello, es claro que existía un sobredimensionamiento de la escala de la misma, derivado de la falta de claridad sobre el ancho del derecho de vía, por lo que al nivel de preocupación disminuyó una vez que se aclaró que la corta de árboles no es masiva. Sobre las formas de compensación que se requiere realizar por la tala de los árboles, se menciona que es deseable que se contemple la posibilidad de que se planten árboles en reservas o sitios protegidos de la misma zona, y no solamente en parques nacionales, y que se contemple la posibilidad de incluir otras medidas de compensación, como sería la cosecha de agua de escorrentía generada por la carretera, para su utilización en la época seca, y la siembra de árboles frutales de porte pequeño en los linderos de la carretera. Estas medidas serán analizadas para determinar si son factibles o no. Como ya se indicó, se procede a exponer la minuta detallada de las sesiones de Consulta, en lo que se refiere a las preguntas y comentarios que se hicieron por parte de los asistentes de las comunidades, y de las respuestas que se dieron a las mismas (Cuadros 1 y 2)

Cuadro 1. PREGUNTAS Y RESPUESTAS REALIZADAS EN LA REUNIÓN DE CONSULTA COMUNAL EN PAQUERA. 19 DE MAYO DE 2017

PREGUNTAS Y COMENTARIOS RESPUESTAS Y COMPROMISOS ¿Cuál es el costo total de la carretera con el diseño actual? Vecino de Paquera y Miembro de Comité de Pro Ruta 160

El costo de la obra en este momento no se puede proporcionar, ya que se encuentra abierto el concurso de Licitación, y ello puede condicionar la presentación de las ofertas económicas de las empresas que vayan a participar en el proceso

¿Cuál es el estado del proceso de expropiaciones? Se ofrece la colaboración en este proceso del Comité pro Carretera. Misma persona anterior

El proceso está empezando. Se está elaborando el conjunto de planos de las propiedades con las áreas afectadas y pronto empezará el proceso de elaboración de los avalúos. Hasta el momento no se han presentado conflictos, y solo una persona ha manifestado oposición a ser afectado. Cualquier colaboración sería bienvenida, y la misma se puede canalizar a través de la Oficina de Gestión Ambiental y Social de Paquera.

Se manifiesta la satisfacción porque se visualiza que el proyecto está en marcha, y que se va a realizar en forma efectiva. Presidente del Comité de Desarrollo Territorial Rural Peninsular y propietario de la comunidad de Gigante. Este comentario fue repetido varias veces por algunos participantes, que además se refieren a garantías efectivas de que el proyecto se realice, y a la posible afectación sobre el mismo de un cambio de gobierno.

Se menciona nuevamente el hecho de que el proyecto está ligado a un Contrato de Préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo, lo que garantiza los recursos financieros necesarios para su construcción, contrato que no puede ser variado en forma unilateral por el Gobierno. Ello garantiza la viabilidad de proyecto independientemente del cambio de gobierno y el proceso electoral que se avecina. Se hacen algunas observaciones sobre el desarrollo del cronograma, y se menciona que el proceso constructivo está planificado para empezar a fines del año 2017, de forma que a más tardar en el año 2019 la obra estaría finalizada.

Posibilidad de utilización de la carretera como un medio de cosecha de agua, es decir, recolectar agua de escorrentía de lluvia generada por la carretera para almacenarla y usarla en época seca. Se considera una acción importante de cara a las condiciones generadas por el fenómeno del calentamiento global y el cambio climático

Se toma nota de la inquietud y se menciona que se va a analizar su viabilidad. En forma preliminar se menciona que no se visualiza ningún problema para incluir en algunos puntos de la carretera las obras para conducir el agua de escorrentía a los reservorios, lo que requiere un análisis de los puntos de escorrentía propicios. Un análisis adicional es el relativo a la construcción de los reservorios, sobre los cuales habría que analizar si corren por cuenta de los propietarios privados, o si se estaría solicitando alguna colaboración del proyecto en eso, lo que requeriría un análisis más detallado.

¿Se tiene planificada la construcción de algunas obras que aproveche la parte paisajística de la carretera, como miradores o áreas de paradas de vehículos en tramos adecuados de la carretera? Vecino de Punta Cuchillo

El proyecto no tiene contemplado este punto, pero se puede incluir sin problemas, siempre y cuando no generen aumentos sustantivos del presupuesto.

Continuación cuadro 1

Necesidad de coordinación del proceso de construcción y de las afectaciones sobre la infraestructura de cañerías y el servicio de agua potable. ¿Cuáles son las medidas previstas para ello? Pregunta realizada por el Administrador de la ASADA de Paquera, pero enfatiza que es un tema que involucra a todas las ASADAS que operan a lo largo de la vía (Paquera, Guarial, Río Grande, Gigante y Bajo Negros)

La política en general es la de reposición de toda infraestructura que se deba eliminar, remover o cambiar de lugar. Esto incluye a la red de tuberías de las ASADAS, las que deben ser repuestas si es necesario relocalizarlas fuera de la calzada de rodamiento de los vehículos. Igualmente opera en el caso de tanques de almacenamiento o estaciones de bombeo, los cuales en el caso de ser necesario su remoción, deben ser reconstruidos por el proyecto de la carretera en el lugar adecuado. En lo que se refiere a posibles efectos temporales en el suministro de agua, derivados de la construcción de las obras, es responsabilidad del contratista que haga las obras preverlas, informar a las ASADAS y a los pobladores, y mitigar los efectos de posibles interrupciones del servicio, incluyendo el suministro con camiones cisternas si llega a ser necesario. Cualquier efecto que se llegue a producir, es importante que sea comunicado a la Oficina de Gestión Ambiental y Social de Paquera, para que se gestione la solución más pronta y efectiva.

El trazado actual de la carretera tiene algunos tramos difíciles y peligrosos. ¿Qué se va a hacer respecto a ellos?

El trazado de la carretera en su nuevo diseño incluye el mejoramiento integral de las condiciones de circulación vehicular, en lo que se refiere a la eliminación de las curvas más acentuadas con un nuevo trazado en esos tramos, o con un nuevo diseño en curvas específicas. Asimismo, se incluye la reducción de la gradiente en las cuestas más pronunciadas, mediante cortes y rellenos en los lugares necesarios. Ello es particularmente acentuado en las partes más irregulares de la vía (entre Guarial y Rio Grande, entre Río Grande y Gigante, y entre Gigante y Bajo Negros, y mejoramiento de curvas entre Bajo Negros y Naranjo). Ello requiere la adquisición de terrenos para el mejoramiento del trazado, afectándose principalmente áreas correspondientes a fincas, y solo dos viviendas

¿Es cierto que se está realizando un trazado nuevo de la carretera y que ello va a implicar un retraso en el inicio de su construcción? Vecino de Santa Cecilia de Paquera

El proyecto incluye mejoras en el trazado de la carretera, como se explicó antes, y esas mejoras ya están incluidas en los planos constructivos actuales, que son definitivos. Los planos pueden consultarse en la Oficina de Gestión Ambiental y Social. Por ello, no es necesario hacer nuevos planos y no hay ningún atraso en el proyecto por esta causa.

Continuación Cuadro 1

¿Cuándo puedo tener una estimación de cómo se afecta un predio de mi propiedad, para poder construir? Vecina de Guarial

Si bien la medición final de las áreas a afectar en todos los planos de las propiedades aún no se ha concluido, se puede tener una estimación del grado de afectación ubicando el predio respecto a los planos constructivos. Para ello es recomendable que se acuda a la Oficina de Gestión Ambiental y Social en Paquera.

El proyecto va a realizar la corta de gran cantidad de árboles, lo que va a generar un gran impacto ecológico. ¿Qué medidas se van a tomar para reducir ese impacto? Vecina de Liberia, con propiedad en la zona.

La corta de árboles no es masiva, sino que se van a cortar exclusivamente los que se ocupe remover para la construcción de la carretera. En ese sentido, el número de árboles a remover es menor de los que se han marcado y que se incluyen en el inventario forestal. Se van a talar exclusivamente los árboles que están ubicados en el derecho de vía, y esto porque es necesario desde el punto de vista de seguridad vial. Como compensación, se van a sembrar árboles en zonas protegidas a determinar. Se contempla además la construcción de pasos de fauna, tanto por debajo de la carretera como aéreos, y además los pasos de agua en lo que se refiere a puentes y alcantarillas van a ser adecuados para que los animales los puedan utilizar para cruzar la carretera. Los puntos específicos de ubicación de estos pasos se determinarán mediante estudios técnicos a evaluar por personal especializado, y que además van a incluir la consulta a personal local de instituciones y a los vecinos.

¿Se puede contemplar la posibilidad de realizar la siembra de árboles frutales en el derecho de vía, de forma que puedan ser utilizados por los pobladores y los visitantes a la zona?

Se va a analizar. Sin embargo, se señala que el derecho de vía no debe tener árboles por cuestiones de seguridad vial, por lo que tendrían que ser de porte bajo para que no ocasionen daños a vehículos. Además, debe considerarse que pueden ser un elemento de atracción de animales a la vía, lo que puede incidir en un aumento de accidentes que afecten a los mismos.

Se realiza el comentario de que todos los movimientos realizados a nivel de las organizaciones tienen ahora su fruto en la concreción de la construcción de la carretera. Se agradece al gobierno actual por la acción tomada en ese sentido. Miembro del Comité de Pro Ruta 160

Se toma nota de la observación

Continuación Cuadro 1

Se menciona que las comunidades y organizaciones de la zona deben tener una participación en la gestión del proceso de construcción de la obra, ya que es necesaria la vigilancia comunal. Misma persona de la pregunta anterior.

Se manifiesta que toda colaboración en este sentido se considera positiva, y que el proyecto está abierto a una comunicación y coordinación con las comunidades y sus organizaciones. Esos mecanismos es importante que se coordinen con la Oficina de Gestión Ambiental y Social, la cual seguirá operando durante la fase de construcción, con horarios más amplios de atención y eventualmente con mayor personal si se estima necesario.

¿Cuáles son las medidas que se van a tomar respecto a los propietarios que se vean afectados por la ejecución de las obras con parte de su propiedad?

Se realiza una amplia explicación sobre el derecho de vía y de cómo el mismo va a ser definido para reducir el mínimo las afectaciones. Se menciona que se van a realizar las adecuaciones necesarias de las áreas a utilizar, de forma que no se afecten viviendas ni se genere desalojo de familias, lo que se refleja en el hecho de que solamente se afectan dos viviendas en forma total, y una de las cuales va a ser reconstruida en el mismo terreno del afectado, de forma que no se genera desalojo de la familia de la comunidad en que vive, y en el caso de la otra se está evaluando una solución similar, pero aún está en estudio. Además, toda área afectada por el proyecto será adecuadamente pagada al propietario, todo ello mediante un proceso de compra o expropiación claro, siguiendo los lineamientos de la legislación nacional establecida al respecto y con mecanismos que permitan una amplia participación de los interesados en el proceso.

Cuadro 2. PREGUNTAS Y RESPUESTAS REALIZADAS EN LA REUNIÓN DE CONSULTA COMUNAL EN RIO GRANDE. 20 DE MAYO DE 2017

PREGUNTAS Y COMENTARIOS RESPUESTAS Y COMPROMISOS ¿Cuál es el ancho del derecho de vía en lugares poblados? Vecino de Bajo Negros, dos vecinos de Gigante reiteran la pregunta.

Se aclara que el mismo es de 14 metros, lo que incluye todo, es decir, superficie de rodamiento, espaldón, cunetas, aceras y área prevista para ciclovía. Además, se menciona que en caso necesario ese ancho se adecuará para no afectar viviendas, comercios y otros establecimientos, y reducir al mínimo las construcciones afectadas y no generar procesos de desalojo de familias.

¿Cuál es el número de viviendas afectadas, y como sé si la mía es una de ellas? Misma persona anterior y otras dos más hacen la misma pregunta, vecinos de Bajo Negros y Gigante.

Solamente dos viviendas van a ser demolidas por efecto del proyecto. Esas dos familias ya han sido debidamente notificadas, de forma que, si no han recibido notificación, eso implica que sus viviendas no van a ser demolidas.

¿Cuál es el proceso de las expropiaciones y cuándo se van a realizar? Misma persona de la primera pregunta.

Se reitera que solamente se van a utilizar las áreas que son estrictamente necesarias para el proyecto, para reducir las afectaciones. Todos los terrenos afectados que vayan a ser utilizados por el proyecto serán adecuadamente pagados, con procedimientos establecidos por la legislación nacional, y en el marco de un proceso en que se posibilita la participación de los afectados. No se tiene un cronograma detallado para las expropiaciones, y solamente se tiene establecido que las mismas arrancarán en agosto y para el mes de octubre todos los propietarios deben estar adecuadamente notificados respecto a las áreas afectadas en cada uno de sus predios.

¿Se puede ver afectado el proyecto por el cambio de administración, de gobierno? Vecino de Cóbano

Se da la misma respuesta que en la reunión de Paquera (ver cuadro 1)

¿Se pregunta por la palabra “mejoramiento” en el nombre del proyecto? ¿Significa que la calle no se va a asfaltar? ¿El mejoramiento es lo que se está haciendo actualmente en la carretera? Vecino de Cóbano

Lo que se está haciendo en la ruta es un trabajo de mantenimiento a cargo del CONAVI, y no está relacionado con el proyecto. El proyecto es una rehabilitación y mejoramiento integral de la ruta 160, y lógicamente incluye su pavimentación y asfaltado, pero no solo eso, sino elementos como mejoramiento del trazado para eliminar curvas peligrosas e inconvenientes, reducción de las gradientes de las cuestas más empinadas, introducción de obras complementarias como cunetas, construcción de puentes a dos vías, aceras, área prevista para ciclovía, etc.

¿Se tiene prevista la precaución de no realizar labores de asfaltado de la vía cuando está lloviendo, como indican algunas regulaciones técnicas de construcción de carreteras? Misma persona anterior. Misma persona anterior

La empresa constructora que realice el trabajo debe cumplir con las regulaciones establecidas. La empresa será debidamente supervisada por la Unidad Ejecutora y el MOPT, para que todo se haga de la forma técnica adecuada.

Continuación Cuadro 2

¿Se ha contemplado la incorporación de materiales más durables para la construcción de los pasos de fauna elevados, ya que los que se han instalado en otras partes duran muy poco? Misma persona anterior

Se hará una adecuada selección de materiales, entre los cuales se cuenta la incorporación de cuerdas de uso marino, con alto grado de resistencia a la intemperie

¿Qué garantía hay de que la empresa constructora cumpla con todas las especificaciones técnicas de la carretera, especialmente en cuanto a los materiales de la superficie de rodamiento? Es importante que la carretera tenga una duración aprobada, y que no se deteriore tan rápido como ha ocurrido con otras en el país. Vecino de Río Grande

Todas las especificaciones técnicas están establecidas en los planos constructivos y en las condiciones de la licitación. La empresa tiene que cumplir con esos parámetros, y va a darse una adecuada supervisión de una serie de entes diferentes para garantizar ese cumplimiento

¿Previsiones sobre las cañerías de agua potable y demás infraestructura de las ASADAS, durante la fase constructiva? Miembro de la Directiva de la ASADA de Bajo Negros

Se brinda la misma respuesta y explicación que en la reunión de Consulta de Paquera (ver cuadro 1)

Se realiza una manifestación expresa de desacuerdo con el derecho de vía del proyecto en la localidad de Gigante, y la oposición del propietario a que su predio se afecte. Se menciona que por el tamaño y las características rurales en esta comunidad no se necesita aceras, ni ciclovía. Se menciona que en esta comunidad el ancho del derecho de vía debe ser de 7 metros, porque no se ocupa más para tener una vía adecuada. Vecino residente extranjero de Gigante.

Se reitera la explicación sobre el ancho del derecho de vía, y se explica que en Gigante no se afecta seriamente ninguna infraestructura comunal, ni viviendas, ni se generan expropiaciones masivas de terrenos. Se tomó la decisión de que las comunidades de la zona cuenten con una vía adecuada, moderna y con infraestructura complementaria moderna, y ello requiere de una pequeña ampliación del derecho de vía. Se menciona además que en Gigante se afectará la estación de bombeo de agua de la ASADA, pero que se están incluyendo las medidas necesarias para reubicar la misma en el marco del proyecto. Es importante señalar que una parte sustancial de los asistentes a la reunión se manifiestan en oposición al planteamiento de este vecino.

Se realiza una consulta sobre los puentes, y se menciona la necesidad de que el paso de la Quebrada Congos sea adecuadamente evaluado para definir si es necesaria la construcción de un puente en lugar de una alcantarilla. Vecino de Río Grande

Se explica que los puentes existentes sobre la vía actual, a saber, Rio Guarial, Río Grande y Río Gigante, serán reconstruidos a dos vías. En el caso de las alcantarillas, las mismas están planificadas a ser construidas como alcantarillas cuadradas de alta capacidad de desfogue, y que las especificaciones están basadas en estudios hidrológicos realizados por especialistas, en los que se toma en cuenta la afluencia de crecientes derivadas de eventos climatológicos extremos. Además, en la zona de la Quebrada El Congo está contemplada una adecuada infraestructura de cunetas, para un desfogue apropiado de las aguas de lluvia, y que se evite la situación de anegamiento que ocurre en la actualidad.

Continuación Cuadro 2

Se menciona que la demanda específica de la comunidad de Río Grande es que la vía sea asfaltada, ya que se debe eliminar el polvo que afecta a los vecinos de la vía. Vecino de Rio Grande

Se reitera que no debe de haber preocupación al respecto, ya que es uno de los elementos incluidos en el proyecto, y que la vía va a ser pavimentada y asfaltada

Se manifiesta la exigencia de que la vía actual debe tener un adecuado mantenimiento, ya que se deteriora mucho en la temporada de lluvia

Se reitera que el proyecto no tiene injerencia en este punto, ya que eso es responsabilidad de CONAVI y el MOPT. Se transmitirá la preocupación a las autoridades correspondientes.

Se manifiesta la preocupación sobre el cumplimiento de los plazos para el inicio de las obras, ya que se considera que es poco probable que se inicien obras durante 2017, especialmente debido a los procesos de expropiación

Se reitera que el proyecto tiene como meta que las obras de construcción empiecen durante 2017, o lo más tarde a principios de 2018, de forma que el proyecto pueda estar concluido para el año 2019 como máximo. No hay motivo por el que el proceso no esté concluido en un 90% para el mes de noviembre de 2017, dada la existencia de una nueva ley de expropiaciones que rige en el país, lo que se considera adecuado para que la empresa seleccionada en la licitación pueda iniciar las obras.

Se cuestionan las características del proyecto, ya que se estima que no se requiere de una superficie de rodamiento tan amplia ni de infraestructura complementaria. Dos vecinos de Gigante

Se explica que las especificaciones técnicas que sustentan el diseño de la vía están sustentadas en estudios de circulación vial, y en las previsiones que los mismos realizan con respecto a las proyecciones de crecimiento de esa circulación en un plazo a futuro de 20 años

Se menciona la necesidad de que las comunidades y los pobladores en general de la zona ejerzan una labor de supervisión y seguimiento de las obras cuando se esté en la fase de construcción, para vigilar que la carretera quede adecuadamente construida de acuerdo a lo que se ha explicado. Vecino de Río Grande.

Toda colaboración a nivel de los pobladores y las comunidades en lo que tiene que ver son supervisión y seguimiento, es bienvenida. Se menciona la operación de la Oficina de Gestión Ambiental y Social en Paquera como el ente que puede coordinar esa acción a nivel comunal, y establecer mecanismos conjuntos de seguimiento y supervisión de los procesos durante la fase de construcción.

Se realiza una petición a los pobladores de la zona para que no generen acciones que dificulten la realización o generen atrasos en el proyecto, especialmente en lo relacionado con los procesos de expropiación. Se menciona que el principal beneficio del proyecto es la misma construcción de la carretera, y que no debe retrasarse por intereses individuales. Vecino de Cóbano con inversiones en la zona

Se agradece el mensaje.

ANEXO I. AFICHES Y VOLANTES UTILIZADOS EN LA CAMPAÑA DE DIVULGACIÓN DE LAS CONSULTAS POPULARES.

ANEXO II. FOTOS ILUSTRATIVAS COLOCACIÓN DE AFICHES Y REPARTICIÓN DE VOLANTES

REGISTRO FOTOGRÁFICO DE ENTREGA DE

VOLANTES EN PAQUERA

Foto 1 Entrega de volante en la comunidad de

Guarial, Paquera.

Foto 2 Entrega de volante barrio Salinas, Paquera.

Foto 3 Entrega de volante barrio vainilla,

Paquera.

REGISTRO FOTOGRÁFICO DE COLOCACIÓN DE

AFICHES EN PAQUERA

Foto 1 y Foto 2 Colocación de afiches en cajeros automáticos, Paquera Centro.

Foto 3 y Foto 4 Colocación de Afiche en

MEGASUPER y PALI, Paquera Centro

Foto 5 y Foto 6 Colocación de Afiches en las

dos ferreterías, Paquera Centro.

Foto 7 y Foto 8 Colocación de afiches en comercios (Importadora Monge y Gollo Tienda), Paquera

Centro.

Foto 9 y Foto 10 Colocación de afiches en sodas y establecimientos de comidas rápidas, Paquera

Centro.

Foto 11 Colocación de afiche en la

Oficina de la ASADA de Paquera.

Foto 12 Colocación de afiche en la Oficina

del INDER, Paquera Centro.

Foto 13 Colocación de afiche en tiendas,

Paquera Centro.

Foto 14 Colocación de afiche en la

estación de combustible, Paquera.

Foto 15 Colocación de afiches en librerías, Paquera Centro.

Foto 16 y Foto 17 Colocación de afiche en la Iglesia

Católica y en la Clínica, Paquera Centro.

Foto 18, Foto 19 y Foto 20 Colocación de

afiche en el Colegio, Escuela y Dirección

Regional del Ministerio de Educación,

Paquera Centro.

REGISTRO FOTOGRÁFICO DE COLOCACIÓN DE AFICHES

EN Bajos Negros, Bahía Gigante y Río Grande

Foto 21 Colocación de afiche en Terminal

Ferry Playa Naranjo, Paquera.

Foto 22 Colocación de afiche Estación de Bombeo de

Bahía Gigante, Paquera.

Foto 23 Colocación de afiche en el Súper Los Almendros y Foto 24 Colocación de afiche en la

ferretería de Río Grande, Paquera.

ANEXO III. LISTAS DE PARTICIPACIÓN NOMBRES Y FIRMAS DE LOS ASISTENTES A LAS REUNIONES DE CONSULTA COMUNAL

ANEXO IV. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LAS REUNIONES DE CONSULTA COMUNAL

Foto 1. Firma de Registro de Asistencia. Consulta Comunal en Paquera

Foto 2. Firma del Registro de Asistencia. Consulta Comunal en Rio Grande

Foto 3. Exposición por parte del Ing. Ignacio Gálvez, Consulta Comunal Paquera

Foto 4. Público asistente a la Consulta Comunal en Paquera

Foto 5. Exposición por parte del Ing. Ignacio Gálvez, Consulta Comunal Río Grande

Foto 6. Público asistente a la Consulta Comunal en Río Grande

ANEXO V. PRESENTACIÓN POWERPOINT CONSULTAS COMUNALES. MAYO 2017