Informe de resultados en las Pruebas de Estado en la región Caribe colombiana 2009 – 2012

8/11/2019 Informe de resultados en las Pruebas de Estado en la regin Caribe colombiana 2009 2012

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NDICE

Agradecimientos 4

Introduccin 5

CAPTULO 1Medicin del rendimiento acadmico en Colombia 7Las Pruebas Saber en los niveles deEducacin Bsica y Media Vocacional 8

CAPTULO 2Resultados de la instituciones educativas

de la regin Caribe colombiana en las Pruebas Saber 14Resultados de las Pruebas Saber 3, 5 y 9 15Competencias Bsicas 15

Resultados Pruebas Saber 3 15Resultados Pruebas Saber5 18Resultados Prueba Saber 9 23Resultados Competencias Ciudadanas 27Resultados de la Prueba Saber 11 31

CAPTULO 3Conclusiones y Recomendaciones 39


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La publicacin de este informe fue posible gracias al apoyo desinteresado del eco-nomista Camilo Aguirre, quien en los ltimos aos ha venido colaborando con elfortalecimiento de la labor realizada por el Observatorio de Educacin de la Univer-sidad del Norte.

AGRADECIMIENTOS


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INTRODUCCIN

A raz de la presencia de un nuevo entorno, resultado de la globalizacin, la bsqueda de lacompetitividad y los compromisos adquiridos por los pases en materia de erradicacin dela pobreza1, la educacin cobra cada vez ms importancia para el desarrollo econmico y

social, ya que la mejora en los indicadores de este sector en los ncleos regionales y locales(clsteres) es un factor determinante para la materializacin de ventajas competitivas decara a un mundo cada vez ms entrelazado econmica y culturalmente.

Para el caso especfico de Colombia, autores como Gaviria y Barrientos (2001), Duarte, BosyMoreno (2012) o Edel (2003) abordan el problema del rendimiento escolar desde diferentesdisciplinas; sin embargo, en Colombia no abundan en la literatura reciente estudios integra-les que incorporen diferentes tipos de variables a nivel alumno, aula y escuela, tanto a nivelnacional como seccional, lo cual indica una marcada falta de evidencia emprica que soportela efectividad de las polticas educativas.

Desde el punto de vista terico, existe un elevado nivel de consenso acerca de los grupos ocategoras de factores que influyen en el rendimiento escolar (Pepn & Ziffer, 2004; Gertel,2006; Mella & Ortiz, 1999); sin embargo, a nivel microestructural existen variaciones sig-nificativas en la composicin de dichos factores. Schiefelbein y Simmons (1981) encontra-ron rasgos semejantes para diferentes regiones del planeta; sin embargo, tambin lograronidentificar factores diferenciadores asociados a diversas caractersticas y situaciones pro-pias de cada entorno, como en el caso de frica y Latinoamrica, en los cuales los factoresdeterminantes del rendimiento fluctan en ambas regiones, a pesar de estar englobados encategoras similares.

Desde el punto de vista acadmico, la idea de la educacin como motor del desarrollo es

ampliamente aceptada en contextos educativos, econmicos, sociolgicos y polticos. As,cualquier esfuerzo por mejorar las polticas educativas y esclarecer los factores que determi-nan la efectividad de las mismas resulta un campo de anlisis multidisciplinario atractivo y

1 Ver: Objetivos del Milenio. http://www.undp.org/spanish/mdg/index.shtml


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pertinente, ya que estas (las polticas educativas) se encuentran directamente relacionadascon el desarrollo personal y social a travs de diferentes vas.

Los resultados acadmicos obtenidos por Colombia en las pruebas internacionales indicanque el panorama en nuestro pas no es muy alentador; de los 16 pases referenciados en elSERCE2 (2006), Colombia obtuvo una calificacin media, excepto en lectura de sexto grado,en la que est por encima del promedio de Amrica Latina. Adems, Colombia es el pas deAmrica Latina y el Caribe que tiene menor participacin de estudiantes en el grupo IV (conmayor capacidad para realizar las tareas ms complejas) y una alta participacin en el nivel I(con menor capacidad para realizar las tareas ms complejas).

Los resultados obtenidos por Colombia a nivel internacional son el reflejo de los grandesproblemas que en materia educativa enfrentan las regiones de este pas, donde la poca efi-cacia de las polticas educativas y la dificultad para operacionalizar la descentralizacin de laAdministracin pblica, entre otros aspectos, han generado un marcado rezago en materiade calidad en educacin en las regiones ms apartadas de los centros de poder, acompa-adocon altos niveles de pobreza y desigualdad social, muy a pesar de que desde dcadasanteriores se ha reconocido que la educacin constituye junto al conocimiento el eje dela transformacin productiva con equidad para las regiones (Cepal-Unesco, 1991).

Esteinforme busca aportar a la discusin de la formacin del capital humano en la ReginCaribe colombiana. El pas, a pesar de haber obtenido importantes logros en los ltimosaos tanto en cobertura educativa y en calidad de la educacin, enfrenta el reto del desa-rrollo desigual de la educacin, tanto en cobertura como en la calidad de los aprendizajes,que afecta a los sectores socioeconmicamente ms desfavorecidos, a las zonas rurales, aciertas regiones geogrficas y a las etnias minoritarias (Duarte, Bos & Moreno, 2012), comoes el caso de la Regin Caribe colombiana.

Estudios como los realizados por Calvo y Meisel (1999) han documentado el rezago que enmateria educativa presenta la Costa Caribe frente al resto del pas, y concluyen que las defi-ciencias del sector educativo han sido un gran obstculo para el desarrollo regional. En estesentido, la alta segregacin socioeconmica de las escuelas de la regin revela la necesidadde intervenciones para reducir las desigualdades; con mayor prioridad para aquellas queatienden poblacin con menores niveles socioeconmico (Duarte et al., 2012).

2 Prueba que evala y compara el desempeo alcanzado por estudiantes latinoamericanos en las reas de Len-guaje, Matemtica y Ciencias.


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CAPTULO 1

MEDICIN DEL RENDIMIENTOACADMICO EN COLOMBIA

Uno de los componentes que mayor peso tiene al momento de medir la calidad de los siste-mas educativos es el rendimiento acadmico de los estudiantes. Este concepto ha sido obje-to de diversos anlisis a travs del tiempo, yen ocasiones ha sido definido como rendimientoescolar, aptitud acadmica o aptitud escolar. Cada una de las denominaciones mencionadascorresponde a un fenmeno similar, y solo se diferencian por su construccin semntica, lacual es definida por Jimnez (2000) como el nivel de conocimientos demostrado en un reao materia comparada con la norma de edad y nivel acadmico.

Lo aqu expuesto limita el rango de accin de las polticas de educativas, en especial lasdestinadas al mejoramiento de la calidad, ya que focaliza toda la carga del proceso de apren-dizaje en la evaluacin en el aula. En este informe se propone un concepto ms amplio, queincorpore a la concepcin tradicional de rendimiento individual el efecto de aquellos facto-res del entorno que afecten la calidad del sistema, como lo son: el clima en el aula, el entornoescolar y el entorno social.

En cuanto a la medicin del rendimiento acadmico, el indicador ms difundido y utilizadoson las calificaciones escolares, siendo esta una forma relativamente sencilla de cuantificarel nivel o nmero de logros o metas alcanzadas por los estudiantes. Este tipo de medicin nopareciese, a simple vista, un indicador claro del rendimiento; por tanto, debemos considerarque al ser la educacin un proceso de interaccin entre sujetos, su dinmica est sujeta a ca-ractersticas cualitativas, ajenas a la homogeneizacin resultado de procesos cuantitativos.

En este sentido, Edel (2003) plantea que las expectativas de familiares, docentes y los mis-mos alumnos con relacin a los logros en el aprendizaje revisten especial inters porque po-nen al descubierto el efecto de un conjunto de prejuicios, actitudes y conductas que pueden


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resultar beneficiosos o no en la tarea escolar y sus resultados; el rendimiento de los alumnoses mejor cuando los maestros manifiestan que el nivel de desempeo y de comportamien-tos escolares del grupo es adecuado.

Otro factor generalmente asociado al resultado acadmico de los estudiantes es la inteli-gencia. Respecto a esta variable, Pizarro y Crespo (2000) destacan que la inteligencia huma-na no es fcilmente identificable, es un constructo utilizado para estimar, explicar o evaluaralgunas diferencias conductuales entre las personas: xitos/fracasos acadmicos, modos derelacionarse con los dems, proyecciones de proyectos de vida, desarrollo de talentos, notaseducativas, resultados de test cognitivos, entre otros aspectos.

En el marco de lo hasta ahora expuesto resulta pertinente investigar sobre otros tipos de va-riables, diferentes a la inteligencia y la evaluacin. Al respecto, Edel (2003) recopil algunosde los factores,como por ejemplo: el autocontrol y las habilidades sociales; sin embargo,estas variables estn dirigidas a caractersticas propias de los estudiantes y dejan de lado elentorno social y de aula.

Estudios realizados por Vlez, S chiefelbein y Valenzuela (1994) y Schiefelbein y Simmons(1981) recopilaron diferentes enfoques y factores en diferentes regiones del globo, y con-cuerdan en afirmar que existen grupos de variables explicativas similares en dos categorasespecficas: la primera agrupa los factores asociados al alumno, entre los que se encuentrancasi en su totalidad los factores abordados independientemente por otros estudios de di-versas disciplinas, tales como la salud, el desarrollo fsico, la motivacin, el entorno familiar,el perfil socioeconmico, la actitud hacia el estudio y la realizacin de tareas; la segundacategora congrega factores asociados al proceso en el aula desde el punto de vista del des-empeo docente 1 y la gestin escolar 2.

Las Pruebas Saber en los niveles de Educacin Bsica y Media Vocacional

Uno de los indicadores ms utilizados para conocer el estado de la calidad de los sistemaseducativos es el desempeo de los estudiantes en pruebas de conocimiento. En general,este tipo de pruebas busca medir el nivel de desarrollo de competencias de los estudiantesdurante su ciclo formativo o al finalizar este.

1 Algunos factores enmarcados en el docente, son: la formacin acadmica, el uso de recursos del aula, la expe-riencia laboral, la metodologa de enseanza, las estrategias comunicativas, la edad, el ejercicio de la autoridady los mtodos de evaluacin.

2 Entre los factores de gestin escolar podemos mencionar: la gestin administrativa de las instituciones educa-tivas, tales como la experiencia del personal administrativo, su capacidad de gestin y ejecucin.


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RESULTADOS DE LAS P RUEBAS DE E STADO EN LA R EGIN CARIBE COLOMBIANA 2009-2012

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En Colombia desde 1968 se viene realizando la Prueba Saber 11. Esta prueba es diseada yejecutada por el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (Icfes) 3 y es aplica-da a los estudiantes que culminan el nivel educativo Medio Vocacional con el propsito de:

Apoyar los procesos que ponen en marcha las instituciones de educacin superiorpara realizar la admisin de sus estudiantes.

Informar a los estudiantes que aspiran a ingresar a la educacin superior acerca desus competencias en cada una de las reas evaluadas.

Servir como criterio de autoevaluacin y retroalimentacin para las institucionesde Educacin Bsica y Media.

Constituirse en un instrumento para el desarrollo de investigaciones y estudios decarcter cultural, social y educativo.

La Prueba Saber 11 est estructurada por dos grandes componentes evaluativos: el ncleocomn y un componente flexible. Mediante esta estructura el Icfes busca contrastar el desa-rrollo bsico de las competencias de los estudiantes en el contexto de las reas y disciplinasdel conocimiento y resaltar la importancia reconocida a las reas obligatorias y fundamen-tales.

En el componente ncleo comn se miden las competencias bsicas de todos los estudian-tes, contextualizadas en las disciplinas de las Ciencias Naturales (Biologa, Fsica y Qumica),de las Ciencias Sociales (Geografa, Historia y Filosofa), Matemticas, Lenguaje e Idiomaextranjero.

En el componente flexible se evalan las competencias en niveles de profundizacin en loscontextos disciplinares y en contextos de situaciones y problemticas que implican la inte-gracin de elementos de distintas disciplinas. Este componente est articulado en torno ados lneas: profundizacin e interdisciplinar:

La lnea de profundizacin evala las competencias de los estudiantes en contex-tos disciplinares de mayor nivel de complejidad, con la intencin de brindar infor-macin que les permita diferenciar sus fortalezas y les sirva como un indicador en

el momento de elegir una opcin profesional.

La lnea de interdisciplinariedad busca responder a los propsitos educativos segnlos cuales un sujeto que egresa de la Educacin Media debe poder desenvolverse

3 http://www.icfes.gov.co/examenes/saber-11o


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con xito en distintos escenarios socioculturales. Por ello, la evaluacin planteaproblemticas actuales, como por ejemplo, la problemtica medioambiental o elfenmeno social y cultural de los medios masivos de comunicacin.

Todas las pruebas del ncleo comn y las de profundizacin evalan competencias y com-ponentes del rea. Para lo anterior, el Icfes (2010) define las competencias como los procesoscognitivos que el estudiante debe realizar para resolver una pregunta. Respecto a los componentes , indica que estos son las categoras conceptuales o los tpicos propios del rea ola disciplina.

En cuanto a los resultados de la Prueba SABER 11, a nivel institucional se cuenta con el pun-taje del rea , el cual se define como el resultado cuantitativo expresado en una escala que vade 0 a aproximadamente 100 puntos. Adicionalmente al puntaje es importante destacar elpapel de la desviacin estndar , indicador que da cuenta de qu tan homogneos o hetero-gneos son los resultados.

A partir de 1990 el Icfes agrup las instituciones educativas en siete categoras ordinales:Muy Superior, Superior, Alto, Medio, Bajo, Inferior y Muy Inferior. Esta clasificacin se rea-liza, segn lo establecido en la Resolucin 489 de 20 de octubre de 2008 4, con base en lospuntajes de los estudiantes en las pruebas del ncleo comn: Lenguaje, Matemticas, Bio-loga, Fsica, Qumica, Ciencias Sociales, Filosofa e Ingls. Esta clasificacin tiene en cuentael valor de esos puntajes y la variabilidad de los mismos.

Como complemento a la Prueba Saber 11, a partir de 1991 el Ministerio de Educacin Na-cional5 inici la aplicacin de la Prueba Saber 5 y 9, con el propsito de contribuir al mejo- la aplicacin de la Prueba Saber 5 y 9, con el propsito de contribuir al mejo-la aplicacin de la Prueba Saber 5 y 9, con el propsito de contribuir al mejo-ramiento de la calidad de la educacin colombiana mediante la realizacin de evaluacionescensales peridicas en las que se valoran las competencias bsicas de los estudiantes y seanalizan los factores que inciden en sus logros. De tal forma que los resultados de estas eva-luaciones permitan a las instituciones educativas, las secretaras de Educacin, al Ministeriode Educacin Nacional y a la sociedad en general conocer las fortalezas y debilidades y,conbase en los mismos, puedan definir planes de mejoramiento en sus respectivos mbitos deactuacin. Su carcter peridico posibilita, adems, valorar cules han sido los avances enun determinado lapso y establecer el impacto de programas y acciones especficas de mejo-ramiento (Icfes, 2009).

La primera aplicacin de la Prueba Saber 5 y 9 se realiz en 1991 a una muestra represen-tativa de trece departamentos. En 1993-1995 la aplicacin tuvo representatividad nacional y

4 http://www2.icfesinteractivo.gov.co/docs/Resolucion_489_octubre_2008_Clasi cacion_ICFES.pdf 5 http://www2.icfes.gov.co/examenes/pruebas-saber


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regional, y en 1997-1999 se llev a cabo una muestra nacional con representatividad depar-tamental y de algunos municipios.

La Ley 715 de 20016 estableci que esta evaluacin tiene carcter obligatorio y censal, y deberealizarse cada tres aos. Desde entonces se han realizado tres aplicaciones, de acuerdo conlos calendarios acadmicos (A y B) vigentes en las entidades territoriales: la primera entre2002 y 2003; la segunda entre 2005 y 2006, y la tercera en 2009 7 (Icfes, 2012).

A partir de la Ley 715 de 2001, la evaluacin censal de 2009 fue la primera de cinco aplica-ciones que se realizaran hasta 2021; en estas pruebas se valoran las competencias desarro- an hasta 2021; en estas pruebas se valoran las competencias desarro-se valoran las competencias desarro-lladas por los estudiantes hasta quinto grado (primero a quinto ciclo de Bsica Primaria) yhasta noveno grado (sexto a noveno ciclo de Bsica Secundaria). Su diseo est alineadocon los estndares bsicos de competencias establecidos por el Ministerio de Educacin Na-cional, que son los referentes comunes a partir de los cuales es posible establecer qu tantolos estudiantes y el sistema educativo en su conjunto estn cumpliendo con unas expectati-vas de calidad en trminos de lo que saben y lo que saben hacer (Icfes, 2009). En estas prue-bas se define competencia como un Saber hacer flexible que puede actualizarse en distintoscontextos, es decir, como la capacidad de usar los conocimientos en situaciones distintas deaquellas en las que se aprendieron. Implica la comprensin del sentido de cada actividad y desus implicaciones ticas, sociales econmicas y polticas (Ministerio de Educacin Nacional,2006 p.12); en este sentido, las competencias son transversales a las reas curriculares y delconocimiento; sin embargo, en el contexto escolar, estas se desarrollan a travs del trabajoconcreto en una o ms reas.

Las caractersticas de las pruebas establecidas por el Ministerio de Educacin Nacional nopermiten evaluar la totalidad de las competencias que se espera desarrollen los estudian-tes en la Educacin Bsica, pero sus resultados son indicadores importantes de su capaci-dad para continuar aprendiendo a lo largo de la vida y transferir sus aprendizajes a distintassituaciones, dentro y fuera de la escuela (Icfes, 2009).A partir de 2012, las Pruebas Saberincluyela evaluacin de estudiantes de tercero, quinto y noveno grados de todos los estable-cimientos educativos del pas, convirtindose as en la Prueba Saber 3, 5 y 9.

En octubre de 2012 el Icfes realiz las Pruebas Saber 3, 5 y 9 a los estudiantes de todo elterritorio nacional que cursaban estos tres grados en establecimientos educativos oficialesy privados, urbanos y rurales. Se evalu a cerca de 2,4 millones de alumnos de aproxima- a cerca de 2,4 millones de alumnos de aproxima-cerca de 2,4 millones de alumnos de aproxima-

damente 20 000 establecimientos educativos, quienes contestaron pruebas de Lenguaje y

6 http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-86098.html7 La aplicacin de la prueba en 2009 no se puede comparar de forma directa con los resultados de las aplica-

ciones anteriores, debido a los cambios de metodologa y escalas de medicin.


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Matemticas. Adicionalmente, los de quinto y noveno grado fueron examinados en CienciasNaturales y Competencias Ciudadanas (Icfes, 2012, p.6).

De las respuestas dadas por los estudiantes en esta prueba se generan varios tipos de resul-tados; uno de ellos corresponde a los niveles de desempeo, los cuales muestran lo que losestudiantes saben y saben hacer en cada rea y grado. Asimismo, describen las exigenciasconceptuales y cognitivas que se requieren para responder preguntas con diferentes gradosde complejidad (Icfes, 2012, p.9).

En cuanto a los resultados arrojados por las Pruebas Saber 3, 5 y 9 durante 2009, en cadarea y grado se estimaron cuatro tipos de resultados; cada uno ofrece informacin especfi-ca para conocer determinados aspectos, como se indica a continuacin:

Puntaje Promedio: Es una medida que se obtiene al sumar los puntajes obtenidospor cada estudiante en una determinada rea y dividir ese total por el nmero deestudiantes evaluados.

Desviacin Estndar: Es una medida que expresa la magnitud en la cual la mayorade los puntajes se aleja (hacia arriba o hacia abajo) del promedio. Un menorvalor de la desviacin estndar quiere decir que la distribucin de los estudian-tes es ms homognea, o sea, que la mayora obtuvo puntajes similares; por elcontrario, un alto valor de la desviacin estndar significa mayor heterogeneidad,es decir: mientras algunos estudiantes obtuvieron puntajes muy altos, otros muybajos.

Niveles de Desempeo: Es la distribucin (numrica o porcentual) de los estudian-tes segn los desempeos alcanzados en cada una de las reas evaluadas. Losniveles de desempeo describen las competencias de los estudiantes en cuantoa lo que saben y saben hacer en una determinada rea y grado. Para SABER 2009se establecieron cuatro niveles de desempeo: avanzado, satisfactorio, bsico einsuficiente.

Fortalezas y Debilidades en las Competencias y Componentes: Es el resultadode la comparacin entre el promedio de su establecimiento educativo en unadeterminada competencia (por ejemplo, lectura) o componente (por ejemplo,

sintctico) de un rea (en este caso Lenguaje) y el obtenido por las institucioneseducativas con puntajes promedio similares al suyo en el rea, en esa misma com-petencia o componente.


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Estos tipos de resultados han sido utilizados para evaluar las competencias en Lenguaje,Matemticas, Ciencias Naturales y Competencias Ciudadanas que los estudiantes habanalcanzado hasta la mitad y hasta la finalizacin del ciclo de Bsica Primaria (grados terceroy quinto, respectivamente) y hasta la culminacin del ciclo de Bsica Secundaria o novenogrado.

A pesar de las dificultades propias de la medicin y los cambios frecuentes en la metodo-logas, las Pruebas Saber (Icfes) son consideradas el principal referente para diagnosticarla calidad de la educacin en Colombia, pues influyen de forma significativa en el sistemaeducativo (Castro, 2010).

En este sentido, aun reconociendo sus limitaciones las Pruebas Saber 3,5 y 9 y SABER 11son referentes indirectos de los resultados en trminos de aprendizaje de los estudiantes delas instituciones educativas de la regin Caribe colombiana.


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CAPTULO 2

RESULTADOS DE LA INSTITUCIONESEDUCATIVAS DE LA REGIN CARIBECOLOMBIANA EN LAS PRUEBAS SABE

El Plan Nacional Decenal de Educacin PNDE (Ministerio de Educacin Nacional, 2007)define la educacin colombiana con base en su funcin social, reconoce a los estudiantescomo sujetos activos de derechos que atienden a las particularidades de los contextos local,regional, nacional e internacional. En este sentido, la Educacin debe contribuir a la trans-formacin de la realidad social, poltica y econmica del pas, al logro de la paz, a la supe-racin de la pobreza y la exclusin, a la reconstruccin del tejido social y al fomento de losvalores democrticos, y a la formacin de ciudadanos libres, solidarios y autnomos.

Asimismo, elPNDE define, de forma prospectiva, al estudiante colombiano como un ciuda-dano en ejercicio del pleno desarrollo de su personalidad, respetuoso de los derechos, debe-res y la diversidad cultural, que viva en paz y armona con sus semejantes y la naturaleza, concapacidad para acceder al conocimiento cientfico, tcnico, cultural y artstico y competenteen su desempeo personal, social y laboral (Ministerio de Educacin Nacional, 2007). Conbase en esta concepcin de estudiante se establecen tres tipos de competencias que hande desarrollarse en el proceso de formacin: las Competencias Bsicas, las CompetenciasCiudadanas y las Competencias Laborales.

Las competencias bsicas le permiten al estudiante comunicarse, pensar en forma lgica,utilizar las ciencias para conocer e interpretar el mundo. Estas competencias se desarrollanen los niveles de educacin Bsica Primaria, Bsica Secundaria, Media Acadmica y MediaTcnica. Por su parte, lascompetencias ciudadanas habilitan a los jvenes para la conviven-cia, la participacin democrtica y la solidaridad. Estas se desarrollan en la Educacin BsicaPrimaria, Bsica Secundaria, Media Acadmica y Media Tcnica. Finalmente, lascompeten-


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cias laborales comprenden todos aquellos conocimientos, habilidades y actitudes que sonnecesarios para que los jvenes se desempeen con eficiencia como seres productivos.

Solo a partir de un saber hacer en el que interacten los tres tipos de competencias defini-das por el Ministerio de Educacin Nacional el sistema educativo logra ofrecer al pas estu-diantes con las competencias necesarias para dar respuesta a las necesidades de desarrollopersonal y colectivo.

Resultados de las Pruebas Saber 3, 5 y 9

1. Competencias Bsicas

1.1 Resultados Pruebas Saber 3

El grfico 1 presenta los resultados segn niveles de desempeo en la Pruebas Saber 3 delos establecimientos educativos de la Regin Caribe y el Total Nacional en las reas de Len-guaje y Matemticas:

0 %

20 %

40 %

60 %

80 %

100 %

Avanzado Satisfactorio Mnimo Insuciente

ColombiaRegin CaribeColombia

Lenguaje Matemticas

Regin Caribe

35 %

31 %

23 %

11 % 16 % 16 %23 %

27 %

30 %

20 %

21 %

31 %

31 %

30 %

31 %

23 %

Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013. Clculos de los autores.

Grfico 1. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 32012 Regin Caribe colombiana y Total Nacional. reas de Lenguaje y Matemticas


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A partir de la informacin presentada en el grfico anterior podemos inferir que el porcen-taje de estudiantes que no logr superar las preguntas de menor complejidad en todas lasreas evaluadas en la Prueba Saber en 3fue mayor en la Regin Caribe colombiana (35 .%)comparado con el consolidado nacional (23 .%). En el rea de Lenguaje, el 35 .% de los estu-diantes de la Regin Caribe colombiana no alcanz el nivel mnimo de la prueba, mientrasque para el consolidado nacional este porcentaje fue de un 23 .%. En el rea de Matemticas,un 31.% de los estudiantes de 3 de esta regin no logr resolver las preguntas de menorcomplejidad de la prueba frente a un 20.% de estudiantes a nivel nacional con los mismosniveles de desempeo.

Lo anterior implica que en el rea de Lenguaje un 35 .% de los estudiantes de 3 grado quepresentaron la prueba tuvo dificultades para ubicar informacin dentro del texto a partir demarcas textuales evidentes o fcilmente identificables; adems de presentar dificultadesevidentes al momento de establecer relaciones temporales entre eventos del texto cuan-do estn ordenados dentro de la misma linealidad del escrito. Asimismo, este porcentajede estudiantes mostr deficiencias para recuperar informacin explcita y local, reconocersiluetas textuales, identificar la intencin comunicativa en actos de habla simples y de usocotidiano y relacionar personajes y acciones para caracterizar una situacin determinada.

Con respecto a Matemticas, los datos indican que un 31 .% de los estudiantes de 3 gradopresent dificultad para solucionar problemas rutinarios, utilizando la estructura aditiva,cuando estos implican una sola operacin, y para establecer relaciones de equivalencia en-tre expresiones que involucran sumas de nmeros naturales; asimismo, para reconocer dife-rentes representaciones y usos del nmero y describir secuencias numricas y geomtricas.Por otra parte, este porcentaje de estudiantes evidencia dificultades a la hora de identificarfrecuencias y modas en un conjunto de datos; interpretar informacin sencilla en diagramasde barras y pictogramas; localizar objetos de acuerdo con instrucciones dadas; adems, paraidentificar atributos medibles y los instrumentos apropiados para medirlos e identificaronfiguras semejantes y congruentes entre s.


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Los altos porcentajes de estudiantes clasificados en el nivel insuficiente de la Prueba Saberen el grado 3 mostraron ser ms atenuados en los departamentos de Atlntico y Cesar, talcomo se presenta en la siguiente tabla:

Tabla 1. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 3 2012 ydepartamento de la Regin Caribe colombiana. reas de Lenguaje y Matemticas

rea DepartamentoNivel de Desempeo

Insuficiente Mnimo Satisfactorio Avanzado

Lenguaje

Atlntico 26 % 32 % 28 % 14 %Bolvar 40 % 30 % 20 % 10 %Cesar 30 % 33 % 25 % 12 %

Crdoba 38 % 33 % 21 % 8 %La Guajira 37 % 30 % 22 % 11 %Magdalena 38 % 31 % 21 % 10 %

Sucre 39 % 31 % 21 % 9 %

Matemticas

Atlntico 23 % 31 % 26 % 20 %Bolvar 36 % 30 % 19 % 15 %Cesar 25 % 31 % 23 % 21 %

Crdoba 33 % 34 % 20 % 13 %La Guajira 33 % 31 % 20 % 16 %

Magdalena 34 % 30 % 20 % 16 %Sucre 33 % 32 % 21 % 14 %

Fuente: Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta:20 de octubre de 2013.

Tal como se presenta en la tabla anterior, la proporcin de estudiantes clasificados en el nivelinsuficiente en el rea de Lenguaje fue de 26.% en Atlntico y de 30 .% en Cesar,por debajode los porcentajes obtenidos por el resto de los departamentos de la regin, en especial deBolvar (40.%). En cuanto a Matemticas, el porcentaje de estudiantes en el nivel ms bajo dela prueba fue de 23% en Atlntico y de 25 .% en Cesar, ambos por debajo de la media regional.

Atlntico y Cesar reportaron mayores proporciones de estudiantes clasificados en el nivelavanzado de la prueba si los comparamos con sus pares regionales. En Lenguaje, el porcentajede estudiantes en nivel avanzado en 3 fue de 14 .% y de 12.%, respectivamente, mientras queen Matemticas este indicador se ubic en el 20 y 21.% para cada departamento aqu indicado.Sin embrago, no debe perderse de vista que aun en el mejor de los escenarios, a nivel regionalsolo el 14.% de los estudiantes en Lenguaje y el 21.% en Matemticas alcanzan los mayoresniveles de desempeo de la Prueba Saber en 3.


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Tabla 2. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 5 2012 ydepartamento de la Regin Caribe colombiana. rea de Lenguaje

DepartamentoNivel de Desempeo

Insuficiente Mnimo Satisfactorio AvanzadoAtlntico 24 % 41 % 25 % 10 %Bolvar 35 % 41 % 17 % 7 %Cesar 25 % 45 % 22 % 8 %Crdoba 31 % 44 % 19 % 6 %La Guajira 36 % 43 % 16 % 5 %Magdalena 37 % 41 % 16 % 6 %

Sucre 32 % 42 % 19 % 7 %Fuente: Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinterac, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinterac, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinterac -tivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta:20 de octubre de 2013.

Por otra parte, Atlntico (35 .%) y Cesar (30.%) registraron los mayores porcentajes de estu-diantes clasificados en los niveles satisfactorio y avanzado establecidos para este grado, sinembargo, dichos porcentajes no alcanzaron a superar el promedio nacional (42.%).

En lo referente al rea de Matemticas, los datos indican que un preocupante (55 .%) de losestudiantes de 5 de la Regin Caribe colombina no logr responder las preguntas de menordificultada de la prueba (grfico 3).


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AvanzadoSatisfactorioMnimoInsuciente

55 %

38 %

28 % 31 %

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20 %

5 %

11 %

Regin Caribe Colombia

Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en:http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta:20 de octubre de 2013. Clculos de los autores.

Grfico 3. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 52012, Regin Caribe colombiana y Total Nacional. rea de Matemticas

Los datos del Icfes indican adems que aproximadamente 6 de cada 10 estudiantes de gra-do 5 de la Regin Caribe colombiana (tabla 3) tienen dificultades para realizar operacionesbsicas; para solucionar situaciones problema e identificar informacin relacionada con lamedicin; as como para hacer recubrimientos y descomposiciones de figuras planas y or-ganizar y clasificar informacin estadstica. Estos resultados son similares en todos los de-partamentos de la regin, sin embargo, los porcentajes ms altos de estudiantes en nivelinsuficiente se observaron en La Guajira (60.%), Bolvar (59.%), Magdalena (59 .%), Crdoba(58.%) y Sucre (58.%).


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Tabla 3. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 5 2012 ydepartamento de la Regin Caribe colombiana. rea de Matemticas



Atlntico 45 % 31 % 16 % 8 %Bolvar 59 % 25 % 11 % 5 %Cesar 47 % 31 % 15 % 7 %Crdoba 58 % 27 % 11 % 4 %La Guajira 60 % 28 % 10 % 4 %Magdalena 59 % 26 % 10 % 5 %

Sucre 58 % 25 % 12 % 5 %

Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta:20 de octubre de 2013.

La proporcin de estudiantes que a nivel nacional que se clasificaron en el nivel de desempe-o ms bajo fue del 38 .%1. Comparado con los departamentos presentados en la tabla 3, seaprecia que la diferencia regional versus la nacional fue en promedio 20 puntos porcentua-les, lo cual indica un rezago importante respecto a los resultados del sector educativo a nivelpas. En cuanto a los departamentos de Atlntico y Cesar, cerca de una cuarta parte de losestudiantes se clasific en los niveles satisfactorio y avanzado de la prueba, lo cual les ubicacomo los de mejores resultados a nivel regional.

En cuanto a los resultados en el rea de Ciencias Naturales, el grfico 4 da cuenta de mayoresporcentajes de estudiantes clasificados en el nivel insuficiente en la Regin Caribe colombia-na (31%) comparados con el consolidado nacional (20%). Asimismo,se evidencia un menorporcentaje de estudiantes en los niveles de desempeo deseables en la Regin Caribe (20%)frente al promedio nacional (34 %).

1 Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/Re -portesSaber359/.


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Fuente : Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en:http://www2.icfesinteractivo.gov.co/Repor -tesSaber359/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013. Clculos de los autores.

Grfico 4. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 52012 Regin Caribe colombiana y Total Nacional. rea de Ciencias Naturales

De acuerdo con la informacin entregada por el Icfes, cerca de la tercera parte de los estu-diantes de las instituciones educativas de la Regin Caribe no alcanzaron los saberes mni- ni-ni-nos definidos para la prueba. Esto significa que no lograron reconocer caractersticas de losseres vivos y algunas de sus relaciones con el ambiente; representar, a travs de modelossencillos, algunos eventos naturales; identificar usos de la energa y prcticas cotidianaspara el cuidado de la salud y del ambiente; ni explicar cmo funcionan algunos rganos enplantas y animales y las relaciones de fuerza y movimiento. Asimismo, estos estudiantespresentaron dificultad para sacar conclusiones de informacin derivada de experimentossencillos e interpretar datos, grficas de barras e informacin que aparece explcita para so-lucionar una situacin problema.

A nivel departamental, la tendencia observada en las reas de Lenguaje y Matemticas semantiene, es decir, se evidencian menores porcentajes de estudiantes clasificados en el ni-vel de logro ms bajo en los departamentos de Atlntico (25 .%) y Cesar (24.%) comparadoscon Bolvar (36.%), Crdoba (31.%), La Guajira (37.%), Magdalena (35%) y Sucre (32 .%). Y queninguno de los departamentos super el 10% de estudiantes con puntaje avanzado en estaspruebas.


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Tabla 4. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 5 2012 ydepartamento de la Regin Caribe colombiana. rea de Ciencias Naturales


Insuficiente Mnimo Satisfactorio AvanzadoAtlntico 25 % 49 % 18 % 8 %Bolvar 36 % 45 % 13 % 6 %Cesar 24 % 51 % 17 % 8 %Crdoba 31 % 50 % 14 % 5 %La Guajira 37 % 48 % 11 % 4 %Magdalena 35 % 47 % 13 % 5 %

Sucre 32 % 48 % 14 % 6 %Fuente: Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta:20 de octubre de 2013.

1.3 Resultados Prueba Saber 9

En el grado noveno se aprecia que de los estudiantes que presentaron la prueba en la ReginCaribe colombina, un 25 .% no alcanz el nivel de desempeo mnimo establecido para elrea; asimismo, este porcentaje super a la media nacional en cerca de 11 puntos porcen-tuales (grfico 5).

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Grfico 5. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 92012 Regin Caribe colombiana y Total Nacional. rea de Lenguaje


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De acuerdo con la tabla 5, 1 de cada 4 estudiantes de la regin, ante textos informativos, ex -plicativos o narrativos cortos, no logr comprender y explicar los elementos de su estructuracohesiva, a nivel de oraciones y entre prrafos, y alcanzar una comprensin global del (delos) contenido(s). Por otra parte, la misma proporcin de estudiante logr prever la escriturade un texto, su forma de organizacin y la estructuracin de la informacin, conservando launidad temtica, atendiendo a la pertinencia con el propsito y a las caractersticas de losinterlocutores.

Tabla 5. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 9 2012 ydepartamento de la Regin Caribe colombiana. rea de Lenguaje


Insuficiente Mnimo Satisfactorio AvanzadoAtlntico 20 % 41 % 35 % 4 %Bolvar 27 % 43 % 27 % 3 %Cesar 21 % 46 % 31 % 2 %Crdoba 26 % 45 % 27 % 2 %La Guajira 25 % 45 % 28 % 2 %Magdalena 29 % 45 % 24 % 2 %Sucre 25 % 43 % 29 % 3 %Fuente: Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013.

Los dficit presentados en la tabla 5 se observan, de forma similar, en todos los departa -mentos, siendo Atlntico (20.%) el que registr un porcentaje menor de estudiantes en elnivel insuficiente de la prueba, mientras que Magdalena (29 .%) present el porcentaje mselevados.

En cuanto al rea de Matemticas, los resultados (grfico 6) indican que un 34 .% de los estu-diantes de la Regin Caribe present dificultades para reconocer distintas maneras de repre-sentar una funcin; solucionar problemas en contextos aditivos y multiplicativos; identificaralgunas propiedades de figuras planas y slidos; establecer relaciones entre dimensionali-dad y magnitud; identificar algunos movimientos rgidos en el plano y utilizar formas de re-presentacin convencionales para describir fenmenos de las ciencias sociales o naturales.

El porcentaje con dificultades para reconocer lo expuesto, segn el grfico 6, a nivel regionalfue mayor por lo menos 13 puntos porcentuales que el reportado para el total nacional, y comose muestra en la tabla 6, fue especialmente elevado en el Magdalena. En este departamento,4 de cada 6 nios no lograron responder las preguntas de menor complejidad de la prueba.


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Fuente : Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacion (ICFES) Resultados pruebas Saber 3, 5 y 92012. Disponible en http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Consulta 20 de Octubre de 2013.Clculos de los Autores.

Grfico 6. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 92012 Regin Caribe colombiana y Total Nacional. rea de Matemticas

Tabla 6. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 9 2012 y

departamento de la Regin Caribe colombiana. rea de Matemticas



Atlntico 28 % 54 % 16 % 2 %Bolivar 36 % 50 % 12 % 2 %Cesar 29 % 55 % 14 % 2 %Crdoba 37 % 51 % 10 % 2 %La Guajira 36 % 53 % 10 % 1 %Magdalena 40 % 50 % 9 % 1 %Sucre 35 % 51 % 12 % 2 %Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteracti -vo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013.


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En lo que tiene que ver con el rea de Ciencias Naturales, encontramos una diferencia cer-cana a los 10 puntos porcentuales en torno a los estudiantes que no pudieron atender losrequerimientos mnimos de la prueba. Ello si comparamos los resultados de la Regin Caribey la media nacional, tal como se presenta en el grfico 7.

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Grfico 7. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 92012 Regin Caribe colombiana y Total Nacional. rea de Ciencias Naturales

De acuerdo con lo expuesto en el grfico 7, el 22 % de los estudiantes de noveno grado de laRegin Caribe present dificultades para reconocer algunas adaptaciones de los organismosal entorno, los efectos de su desaparicin en el ecosistema y el uso de productos con deter-minado valor de pH en situaciones cotidianas; comparar propiedades de diversos materia-les; identificar el estado fsico de las sustancias a partir de la organizacin de sus partculas;el movimiento de un cuerpo de acuerdo con las fuerzas que actan sobre este y explicar lasfunciones que cumplen las partes bsicas de un circuito elctrico.

Asimismo, 22 % de los estudiantes no alcanz a interpretar y comparar informacin explci-ta presentada en tablas y diferentes tipos de grficas; seleccionar instrumentos adecuadospara reunir datos; reconocer qu preguntas pueden ser contestadas a partir de investigacio-nes cientficas y presentar de forma apropiada sus resultados y procedimientos.


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Por otra parte, en la tabla 7 se destaca que los departamentos con mayor proporcin deestudiantes con resultados insuficientes fueron Bolvar y Magdalena; seguidos de cercapor Crdoba y La Guajira. En estos departamentos, 1 de cada 4 estudiantes no super laspreguntas de menor complejidad de la prueba.

Tabla 7. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 9 2012 ydepartamento de la Regin Caribe colombiana. rea de Ciencias Naturales



Atlntico 17% 53% 24% 6%Bolvar 25% 53% 17% 5%Cesar 18% 56% 21% 5%Crdoba 23% 55% 18% 4%La Guajira 23% 57% 17% 3%Magdalena 25% 54% 17% 4%Sucre 22% 54% 19% 5%Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013.

1.4 Resultados Competencias Ciudadanas

El Ministerio de Educacin Nacional [MEN] (2004) define lascompetencias ciudadanas comoel conjunto de conocimientos y de habilidades cognitivas, emocionales y comunicativasque, articulados entre s, hacen posible que el ciudadano acte de manera constructiva en lasociedad democrtica. De acuerdo con lo anterior, las competencias sociales y ciudadanaspermiten a las personas comprender la realidad social en la que viven, convivir y ejercer laciudadana democrtica en una sociedad plural y comprometerse a contribuir a su mejora.

Siguiendo con esta lnea, el Ministerio de Educacin Nacional, conforme a lo establecido porel artculo 78 de la Ley General de Educacin, dise y promulg en 1998 los lineamientoscurriculares para las reas fundamentales. De acuerdo con estas disposiciones, las PruebasSaber 3, 5 y 9 evalan los siguientes mbitos y tipos de competencias, en consonancia

con los estndares bsicos establecidos por el MEN (2004).

mbitos que conciernen a las relaciones entre los individuos: convivencia y paz,Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias.


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mbitos que conciernen a las relaciones entre los individuos y las organizaciones:participacin y responsabilidad democrtica.

Estos mbitos fueron evaluados en los grados 5 y 9, y comparten las mismas categoras declasificacin por niveles de desempeo utilizados en las reas de Lenguaje, Matemticas yCiencias Naturales.

En cuanto a los resultados de los estudiantes de la Regin Caribe en los mbitos evaluadosen la prueba de competencias ciudadanas, encontramos que un 42 % de los estudiantes dedicha regin no alcanz el nivel mnimo establecido para la prueba (grfico 8), es decir, pre-sentaron dificultades para reconocer algunos principios fundamentales de la Constitucinpoltica de Colombia2, algunos estamentos del gobierno escolar y sus funciones, y los me-canismos de participacin estudiantil. Asimismo, ante situaciones de conflicto, no lograronidentificar los actores presentes y sus intereses.

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Grfico 8. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 52012 Regin Caribe colombiana y Total Nacional. Pensamiento Ciudadano (Competencias

Ciudadanas)

2 http://www.bibliotecasvirtuales.com/biblioteca/constituciones/Colombiana/index.asp


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El porcentaje de estudiantes en el nivel ms bajo de la prueba fue superior al reportado parael consolidado nacional: 28.% (grfico 8). Asimismo, los datos indican que 2 de cada 5 es -tudiantes de 5 de la Regin Caribe se caracterizan por no lograr reconocer situaciones enlas que se protegen o vulneran los derechos de los nios; reconocer por lo menos algunasinstituciones del Estado que promueven y defienden los derechos fundamentales. Esta pro-porcin de estudiantes present dificultades para identificar mecanismos que garantizan ypromueven la participacin democrtica en el contexto escolar; reconocer algunas de lasfunciones del gobierno escolar; as como para reconocer la importancia de las normas parala convivencia en el contexto familiar y escolar e identificar, en un conflicto, los actores invo-lucrados y sus puntos de vista.

Por otra parte, es importante destacar que estos resultados son una constante a nivel regio-nal; elevados porcentajes de bajo desempeo se evidencian de forma especial en La Guajiray Bolvar (tabla 8).

Tabla 8. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 5 2012y departamento de la Regin Caribe colombiana. Pensamiento Ciudadano (Competencias

Ciudadanas)



Atlntico 35 % 34 % 24 % 7 %Bolvar 46 % 32 % 17 % 5 %Cesar 35 % 35 % 24 % 6 %Crdoba 42 % 36 % 18 % 4 %La Guajira 47 % 33 % 16 % 4 %Magdalena 45 % 33 % 18 % 4 %Sucre 43 % 34 % 19 % 4 %Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013.

En lo referente a los resultados en el grado 9 (grfico 9), 23 .% de los estudiantes de la Re-gin Caribe no alcanz a comprender al menos algunas caractersticas de su entorno social,como su organizacin y sus normas bsicas; y ante situaciones problemticas, no reconocela existencia de diversos intereses. Por otra parte,este porcentaje de estudiantes al enfren-tarse a situaciones cotidianas no fue capaz de analizar conflictos y propuestas de solucin ylas dimensiones involucradas en estas, ni identificar los derechos fundamentales consagra-dos en la Constitucin.


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Grfico 9. Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 92012 Regin Caribe colombiana y Total Nacional. Pensamiento Ciudadano (Competencias

Ciudadanas)

El porcentaje de estudiantes de 9 clasificados en el nivel insuficiente de la prueba fue mayoren cerca de diez puntos porcentuales que el registrado a nivel nacional (ver grfico 9).

En cuanto al comportamiento a nivel departamental (tabla 9), encontramos que en Bolvar,Crdoba, La Guajira, el Magdalena y Sucre aproximadamente 1 de cada 4 estudiantes secaracteriza por no lograr reconocer las funciones y jerarquas de quienes integran los gruposa los que pertenece e identificar abusos de autoridad; identificar los mecanismos legalesexistentes para dar solucin a situaciones que lo afectan como individuo o como integrantede un grupo; reconocer en situaciones cotidianas dadas la presencia de un conflicto.


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Tabla 9 . Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la Prueba Saber 9 2012y departamento de la Regin Caribe colombiana. Pensamiento Ciudadano (Competencias

Ciudadanas)



Atlntico 19 % 37 % 38 % 6 %Bolvar 26 % 38 % 31 % 5 %Cesar 19 % 41 % 36 % 4 %Crdoba 23 % 40 % 33 % 4 %La Guajira 24 % 40 % 32 % 4 %

Magdalena 26 % 40 % 30 % 4 %Sucre 24 % 38 % 34 % 4 %Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013.

Asimismo, el grupo de estudiantes que present puntajes deficientes en la medicin de lascompetencias ciudadanas no conoce mecanismos de mediacin y conciliacin frente a unasituacin conflictiva cotidiana; ni tampoco logr reconocer las perspectivas de diferentessituaciones sociales, o la normatividad que rige el funcionamiento de los grupos que integray los valores culturales propios de distintos grupos humanos. Adems, estos jvenes presen-tan dificultades para identificar los diferentes tipos de derechos y deberes establecidos en laConstitucin poltica de Colombia, los mecanismos de proteccin de los mismos y para apli-carlos en situaciones cotidianas; identificar las minoras (tnicas, sexuales, religiosas) dentrode la sociedad y reconocer sus derechos.

1.5 Resultados de la Prueba Saber 11

Los cambios de metodologa de clculos de puntajes y clasificaciones implementadas por elIcfes en los ltimos aos aaden un nivel importante de dificultad al anlisis histrico de laPrueba Saber 11. En este sentido, tanto por la diversidad de reas como por su frecuencia ycontinuidad, la Prueba Saber 11 (antes Icfes) debera ser el instrumento ms adecuado paraelaborar series con resultados promedio nacionales, departamentales e inclusive por tiposde colegios, para observar, al menos parcialmente, el comportamiento de la calidad de laeducacin; desafortunadamente eso no es posible, debido a que los datos consolidados deque dispone el Icfes se refieren a resultados estandarizados cuya dispersin se establece conbase en medias arbitrarias que no son comparables ao a ao (Lucio, 2006, p.14).


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Adicionalmente, entre 2008 y 2011 la clasificacin de estudiantes y planteles educativos rea-lizada por el Icfes segua los lineamientos establecidos en la Resolucin 489 de 20 de octubrede 20083 , y dicho procedimiento fue reformulado con la Resolucin 569 del 18 de octubrede 20114.

En esta ltima normativa se indica que despus de una revisin a la metodologa expuestaen la Resolucin 489 de 2008 se evidenciaron inconsistencias en el ndice que se calcula in -dividualmente para realizar la seleccin de los estudiantes con mejores resultados y en loreferente a la clasificacin de los planteles; concluy que la metodologa definida en la Re- que la metodologa definida en la Re-que la metodologa definida en la Re-solucin 489 de 2008 amerita ser ajustada, puesto que en su aplicacin se observan cambiosimportantes en la clasificacin de los colegios que no necesariamente se corresponden conlas variaciones en el desempeo de los estudiantes en las pruebas.

La situacin descrita en el prrafo anterior conllevde facto a la falta de informacin consoli-dada a nivel departamental de un nmero importante de instituciones educativas para 2012.Esto hace que el anlisis de los resultados de la Prueba Saber 11 que se exponen a continua -cin tiene como referente los resultados reportados oficialmente por el Icfes en 2011.

Como ya se indic, a partir de 1990 el Icfes agrup las instituciones educativas en siete ca -tegoras ordinales: Muy Superior, Superior, Alto, Medio, Bajo, Inferior y Muy Inferior. Deacuerdo con la clasificacin de planteles entregada por el Icfes (2011), con base en los re-sultados de los estudiantes en la Prueba Saber 11, un 48,1 .% de las escuelas de la ReginCaribe colombiana present un desempeo que las ubica entre los rangos Bajo, Inferior yMuy Inferior. Dicho porcentaje fue superior a la media nacional en por los menos 23 puntos

porcentuales (grfico 10).

3 http://www2.icfesinteractivo.gov.co/docs/Resolucion_489_octubre_2008_Clasi cacion_ICFES.pdf 4 http://www2.icfesinteractivo.gov.co/docs/Resolucion_569_octubre_2011_Clasi cacion_ICFES.pdf


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Categoras superiores**Categora mediaCategoras inferiores*

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*Bajo, Inferior y Muy Inferior.**Alto, Superior y Muy Superior.Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 11. Clasificacin de Planteles SB11 CLASIFICACION PLANTELESV 1 3 Sistema FTP. Disponible en:ftp://ftp.icfes.gov.co/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013. Clculos delos autores.

Grfico 10. Porcentaje de Instituciones Educativas segn su clasificacin en la Prueba

Saber 11 2011. Regin Caribe colombiana y Total Nacional

Asimismo, de la informacin presentada en el grfico 10 se deduce que solo un 25 % de lasinstituciones educativas de la Regin Caribeclasific en los niveles de desempeo superiorde la prueba (Alto, Superior y Muy Superior); esta cifra fueampliamente superada por el con-solidado nacional, en el que este porcentaje alcanz un 44 %.

A nivel departamental, Magdalena (68,0 %) y La Guajira (54,4 %) sobresalen como los de -partamentos con mayor porcentaje de instituciones clasificadas en los niveles inferiores enla prueba, seguidos por Bolvar (52,0 %) y Sucre (52,5 %). Por su parte, Atlntico se perfilacomo el departamento de mejor desempeo a nivel regional, al lograr clasificar a un 38,5 %

de sus escuelas en los niveles superiores de la prueba a nivel regional (tabla 10).


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Tabla 10. Porcentaje de Instituciones Educativas segn nivel de desempeo en la PruebaSaber 11 2011 y departamentos de la Regin Caribe colombiana

DepartamentoNivel de Clasificacin

Muy Superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy Inferior

Atlntico 8,94 % 12,61 % 16,97 % 24,77 % 27,52 % 9,17 % 0,00 %Bolvar 7,31 % 8,77 % 9,65 % 22,22 % 34,50 % 17,54 % 0,00 %Cesar 2,33 % 5,81 % 11,63 % 40,70 % 31,98 % 7,56 % 0,00 %Crdoba 5,02 % 6,69 % 9,62 % 32,64 % 38,91 % 6,28 % 0,84 %La Guajira 5,45 % 5,45 % 9,09 % 23,64 % 39,09 % 17,27 % 0,00 %Magdalena 2,46 % 6,40 % 6,90 % 16,26 % 51,72 % 16,26 % 0,00 %

Sucre 3,60 % 6,47 % 10,07 % 27,34 % 35,97 % 16,55 % 0,00 %Fuente: Icfes. Resultados Pruebas Saber 11. Clasificacin de Planteles SB11 CLASIFICACION PLANTELESV 1 3 Sis -tema FTP. Disponible en: ftp://ftp.icfes.gov.co/. Fecha de consulta:20 de octubre de 2013. Clculos de los autores.

Por otra parte, es preciso sealar que en los ltimos 6 aos ha habido un leve crecimientoen los niveles superiores de desempeo en la regin, pero al mismo tiempo se evidencia unagran dificultad para superar los niveles de bajo desempeo de la Prueba Saber, los cualesrepresentaron cerca del 50 % de las instituciones educativas, tal como se presenta en el si -guiente grfico:

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*Bajo, Inferior y Muy Inferior.**Alto, Superior y Muy Superior.Fuente : Icfes. Resultados Pruebas Saber 11. Clasificacin de Planteles SB11 CLASIFICACION PLANTELESV 1 3Sistema FTP. Disponible en:ftp://ftp.icfes.gov.co/. Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013. Clculos de losautores.

Grfico 11. Porcentaje de Instituciones Educativas segn su clasificacin en la PruebaSaber 11 Regin Caribe colombiana 2005 y 2011


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Otro aspecto que se debe tratar en torno a las evaluaciones estatales en Colombia son lasdiferencias entre los resultados de acuerdo con el contexto socioeconmico de los estudian-tes. En prrafos anteriores se expuso que el pas enfrenta el reto del desigual desarrollo de laeducacin, tanto en cobertura como en la calidad de los aprendizajes, que afecta a los jve-nes socioeconmicamente ms desfavorecidos, quienes son en su gran mayora los usuariosdel sistema educativo oficial. Con base en los resultados se identific en la Regin Caribe co-lombiana una acentuada brecha entre los resultados de las instituciones educativas oficialesy las instituciones educativas privadas.

Teniendo como referente 2011 podemos afirmar que, en promedio, el sector privado cla-sific aproximadamente el 60 % de sus instituciones educativas en las categoras de des- aproximadamente el 60 % de sus instituciones educativas en las categoras de des-aproximadamente el 60 % de sus instituciones educativas en las categoras de des-empeo superiores de la prueba; el sector oficial solo clasific, en promedio, al 12 % de susinstituciones en este rango de categoras (grfico 12)

Al analizar el comportamiento de las categoras inferiores de la prueba (grfico 12), la re-lacin se invierte: en promedio, aproximadamente el 60 % de las instituciones educativasoficiales se clasific en la categoras de bajo desempeo, frente a un 20 % de institucionesdel sector privado.

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40 %


20,3 %

59,4 %

20,0 %

28,6 %

59,7 %

12,0 %


*Bajo, Inferior y Muy Inferior.

**Alto, Superior y Muy Superior.Fuente : ICFES.Resultados Pruebas Saber 11. Clasificacin de Planteles SB11 CLASIFICACION PLANTELES-V 1 3 Sistema FTP. Disponible en:ftp://ftp.icfes.gov.co/.Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013. Clculos delos autores.

Grfico 12. Porcentaje de Instituciones Educativas segn su clasificacin en laPruebaSaber 11 2011 y Carcter de la Institucin. Regin Caribe colombiana


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0 %10 %

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90 %

100 %

Completa Maana o Tarde Nocturna Sabatina

23,8 %

39,7 % 36,4 %

48,3 %

28,4 %

23,3 %

5,9 %

0,0 %

43,2 %

94,1 %

35,8 %

20,9 %

*Bajo, Inferior y Muy Inferior.**Alto, Superior y Muy Superior.Fuente : ICFES. Resultados Pruebas Saber 11. Clasificacin de Planteles SB11 CLASIFICACION PLANTELES-V 1 3 Sistema FTP. Disponible en:ftp://ftp.icfes.gov.co/.Fecha de consulta: 20 de octubre de 2013. Clculos delos autores.

Grfico 13. Porcentaje de Instituciones Educativas segn su clasificacin en la PruebaSaber 11 2011 y Jornada. Regin Caribe colombiana


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Teniendo en cuenta el panorama evidenciado en las Pruebas Saber surge la necesidad decontar con informacin precisa y pertinente sobre los estudiantes en programas del reade Educacin. Esto llevara a la creacin de un sistema de informacin que hiciera viablecomparaciones entre propuestas para la formacin inicial (Calvo,2006). Asimismo, el con-tenido, la estructura y los procesos de formacin de los docentes, entendidos como proce-sos socioculturales, deben ayudar a entender que el desarrollo cognitivo no es un simpleasunto de enculturacin o de apropiacin de los recursos y prcticas socioculturales, sino lareconstruccin y transformacin de dichos recursos y prcticas de manera que respondan alas necesidades individuales y locales (Crdenas, Gonzlez & lvarez, 2010, p. 52).

Es necesario mejorar las prcticas pedaggicas de los profesores mediante propuestas quesuperen la prctica tradicional de capacitacin a travs de cursos. Sin duda, hay que apostarpor la formacin docente, pero teniendo muy presente que las capacitaciones tradicionalesno generan inevitablemente cambios en el Ser. Debe promoverse un cambio en el ser delagente educativo, por lo cual hay que pensar en profundidad en cmo se va a generar talproceso de cualificacin. En cuanto a las licenciaturas, es importante que las universidadesdel pas le apuesten a obtener la acreditacin de alta calidad en todos los programas queofertan a nivel de pregrado y posgrado en el rea educativa. Adicionalmente, debe sealarsela necesidad de potenciar la investigacin aplicada que permita el establecimiento de solu-ciones puntuales en el aula de clases.

Una especial mencin merecen los bajos resultados en las evaluaciones de las Competen-cias Ciudadanas en los estudiantes de la Regin Caribe. Esta situacin es preocupante, todavez que el concepto de ciudadana parte de la premisa bsica de ser una caracterstica delos seres humanos vivir en sociedad. Por tanto, las relaciones humanas son necesarias parasobrevivir y para darle sentido a la existencia. Desde el momento mismo de su nacimien-to, nios y nias empiezan a aprender a relacionarse con otras personas y a entender qusignifica vivir en sociedad. Este aprendizaje contina toda la vida (Ministerio de EducacinNacional, 2004).

Asimismo, el ejercicio de las Competencias Ciudadanas implica adquirir conocimientos entorno a la pluralidad y evolucin de las sociedades actuales; los fundamentos, la organiza-cin y el funcionamiento de los Estados y sociedades democrticas; el establecimiento gra-dual de un sistema de valores autnomo, entre otros aspectos (Ministerio de Educacin deEspaa,2010).

El vigor y la estabilidad de una democracia moderna, en especial de la colombiana, no de-pende solamente de la justicia, sino tambin de las cualidades y actitudes de sus ciudada-nos; por ejemplo, su sentimiento de identidad y su percepcin de las formas potencialmen-te conflictivas de identidad nacional, regional, tnica o religiosa; su capacidad de tolerary trabajar conjuntamente con individuos diferentes; su deseo de participar en el proceso


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poltico con el propsito de promover el bien pblico y sostener autoridades controlables;su disposicin a autolimitarse y tomar decisiones que afecten su salud y el medio ambiente(Kymlicka& Norman, 1997).

Si faltan ciudadanos que posean estas cualidades, las democracias pueden tornarse difciles degobernar, e incluso inestables, tal como lo expresa Habermas (1992): Las instituciones de lalibertad constitucional no son ms valiosas que lo que la ciudadana haga de ellas (p. 7).

El diagnstico sobre los resultados en las Pruebas Saber revela una realidad preocupanteen el sector educativo de la Regin Caribe colombiana, que invita a los agentes educativosa una cruzada por la mejora y revitalizacin de los procesos pedaggico-formativos y admi-nistrativos que acompaan a estos.

Las instituciones educativas deben favorecer aprendizajes significativos, que par-tan de poner al estudiante frente a situaciones problmicas que le resulten perti-nentes. De esta forma, el estudiante conectar sus aprendizajes con la realidadpersonal, social, econmica, poltica y le dar ms sentido a lo que aprende.

Las instituciones deben favorecer, como competencia transversal, el pensamien-to crtico. El desarrollo de este tipo de pensamiento posibilita el anlisis profundode diferentes situaciones. As, el estudiante se prepara para la vida, para tomarposicin frente al mundo, podr analizar y comprender su realidad, podr propo-ner basado en fundamentos pertinentes, y como valor agregado podr respondera las situaciones planteadas en las preguntas de cualquier prueba.

Las instituciones educativas, y especficamente los docentes, deben promover ac-ciones de retroalimentacin de los resultados de los procesos de evaluacin. Estaretroalimentacin debe apoyarse en la Metacognicin, de tal forma que el estu-diante pueda entrar en s mismo e identificar sus fortalezas y limitaciones sobrela forma como aprende. Al tiempo los docentes pueden utilizar esta informacinpara re- direccionar, si es necesario, sus procesos de enseanza.

La institucin educativa en general debe promover el valor formativo de la evalua-cin. Desde cada una de las instancias, y especficamente en el plano acadmico,en las aulas de clase, estudiantes y docentes deben dialogar sobre la evaluacin.

Y con relacin a la prueba, tener claridad sobre su propsito de diagnstico quepermitir dinamizar la enseanza.


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A finales de 2013, los resultados publicados de las pruebas PISA, aplicadas en2012, no fueron favorables para Colombia, pues el pas no obtuvo mejora respecto

a las ltimas pruebas realizadas en 2009 y qued relegado al puesto 62 entre 65naciones que participaron a nivel internacional para medir las habilidades

matemticas, en lenguaje y cientficas de los estudiantes matriculados en elsistema formal de educacin.

Los resultados que se muestran en este informe permiten reafirmar que la

problemtica planteada a nivel del pas es quizs mucho ms acuciante en laRegin Caribe. Este informe tiene como objetivo sealar cmo ha sido la evolucinde las calificaciones obtenidas por nuestros estudiantes en los ltimos 4 aos, con

el fin de poder tener una mejor visin para calificar la efectividad de las polticaseducativas y estrategias aplicadas en las aulas y escuelas de esta regin.

Asimismo, este documento plantea reflexiones en torno a cmo avanzar parabrindar mayores garantas a la base social futura, que contribuya a la reduccin de

las brechas sociales que existen en la actualidad.

RESULTADOS DE LAS PRUEBAS DE ESTAEN LA REGIN CARIBE COLOMBIANA 2009-2012

Documents

Informe de resultados en las Pruebas de Estado en la región Caribe colombiana 2009 – 2012