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Informe acerca de los resultados obtenidos a través de la Plataforma de Denuncias Ciudadanas que la organización VotoJoven llevó a cabo en los pasados comicios presidenciales del 7 de octubre.
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CONTENIDO
I. Introducción
II. Ficha Resumen
III. Plataforma de Denuncias Ciudadanas: Objetivo
IV. Metodología
A. Definición de Denuncia
B. Elementos característicos
C. Categorías de Denuncias
D. Canales de Entrada
E. Acompañamiento Internacional
V. Resultados
A. Denuncias por ubicación geográfica
B. Denuncias por categoría
C. Denuncias por horas
D. Impacto sobre la población electoral
VI. Conclusiones y recomendaciones
VII. Anexos
Caracas, octubre 2012
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I. Introducción
Las elecciones proporcionan los medios para que se exprese libremente la voluntad del pueblo en la
elección de sus gobiernos. Para que las instituciones de gobierno tengan legitimidad democrática
estas deben tener garantizada la autoridad para gobernar en nombre del pueblo y ser responsables
ante el mismo por el ejercicio de dicha autoridad a través de elecciones auténticas y periódicas.
Un proceso electoral auténtico y democrático puede contribuir a garantizar una paz y una estabilidad
sostenible. Las elecciones facilitan a los grupos una oportunidad para expresar sus opiniones
políticas en competición con sus oponentes sin recurrir a la violencia y posibilitan la transferencia
pacífica del poder político.
En Venezuela, según el Reglamento General de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (artículo 2)
los actos y actuaciones de los procesos electorales se regirán por los principios de democracia,
soberanía, responsabilidad social, colaboración, cooperación, confiabilidad, transparencia,
imparcialidad, equidad, igualdad, participación popular, celeridad, eficiencia, personalización del
sufragio y representación proporcional.
Desde VotoJoven, entendida como una organización que promueve la participación de los jóvenes
en todas las fases de los procesos electorales para contribuir con el fortalecimiento de la cultura
democrática en nuestro país, nos hemos dado a la tarea de informar, motivar y movilizar a los
ciudadanos para que no pierdan la oportunidad de ser parte de las decisiones del país, en ese
sentido y de cara a las elecciones presidenciales del 2012, decidimos llevar a cabo una Plataforma
de Denuncias Ciudadanas para que todos los venezolanos, sin importar donde sufraguen, pudieran
recibir atención primaria y respuesta inmediata en caso de detectar eventos irregulares a lo largo del
proceso electoral y así, contribuir en el cumplimiento de los principios de una elección.
A continuación, se presentan la metodología empleada en la Plataforma de Denuncias así como los
resultados del trabajo realizado el día 7 de octubre de 2012. Finalmente, se muestran las
conclusiones y recomendaciones, estas últimas dirigidas principalmente al Consejo Nacional
Electoral como órgano rector de los procesos electorales de Venezuela y con competencia en la
implementación de mejoras en el sistema.
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II. Ficha Resumen
Objetivo
Denuncia
Total Eventos Recibidos 2175 100%
Denuncias en Venezuela 2025 93%
Denuncias en el Exterior 25 1%
Asistencia Primeria 80 4%
No Denuncia 45 2%
Miranda 499 22,94% Bolívar 97 4,46% Barinas 42 1,93% Vargas 22 1%
Dtto. Capital 386 17,75% Anzoátegui 68 3,13% Monagas 35 1,61% Apure 13 0,59%
Carabobo 196 9,01% Guárico 61 2,80% Nva. Esparta 29 1,33% Cojedes 9 0,41%
Lara 166 7.63% Mérida 60 2,76% Falcón 29 1,33% D. Amacuro 6 0,27%
Aragua 159 7,31% Trujillo 56 2,57% Sucre 29 1,33% Yaracuy 3 0,13%
Zulia 107 4,92% Táchira 51 2,34% Portuguesa 24 1,10% Amazonas 3 0,13%
O. Morrocoy 489 22,48% Violencia 138 6,34% Coacción 46 2,11% Ret. Testigos 30 1,38%
I. Máquina 435 20% Abuso Poder 113 5,20% Voto Múltiple 36 1,66% I. Material/Docs 26 1,20%
I. Mesa 292 13,43% Centro A/C 102 4,69% I. Escrutinio 32 1,47% I. Tinta 6 0,28%
Propaganda 183 8,41% Otros 84 3,86% Aco. Injustif. 31 1,43% Uso R.P. 6 0,28%
Elec. Total
Total Nacional 18.802.648
Exterior 100.495
5. Centro
6. Categoría VJ
7. Responsable
8. Relato
9. Nombre del Denunciante
9. Teléfono del Denunciante
11. Usuario TW Denunciante
POR CATEGORÍA
RESUMEN DE RESULTADOS
PLATAFORMA DE DENUNCIAS CIUDADANAS
7 DE OCTUBRE DE 2012
Evento, cualquiera sea su naturaleza, que viole los derechos humanos, los principios del ejercicio del voto
universalmente aceptados o vulnere o impida que el proceso electoral se lleve a cabo según lo plantea el
Reglamento General de la Ley Orgánica de Procesos Electorales.
1. Vía
2. Estado
3. Municipio
4. Parroquia
Contribuir a que el proceso electoral pautado para el 7 de octubre de 2012 se llevara a cabo de un ambiente
transparente, justo, competitivo, libre de violencia y en el que los principios del ejercicio del voto (libre, directo,
universal y secreto) estuviesen garantizados.
ASPECTOS TÉCNICOS
RESULTADOS
GENERALES
% CV
6.69%
7,87%
1. Líneas Telefónicas
2. Portal Web
3. Twitter
4. Correo Electrónico
IMPACTO SOBRE POBLACIÓN ELECTORAL
CV Denuncia Elec. Denuncia
POR ENTIDAD
A. Eliminación de la Obligatoriedad del Punto de Información
B. Sistema Manual
C. Capacidad de Respuesta Inmediata
D. Fuerzas de Seguridad
E. Creación de enlaces formales
F. Anuncio de correctivos
Catagorías de Denuncia
1. Irregularidades de Mesa
2. Irregularidades de Máquina
3. Irregularidades de Tinta
4. Irregularidades y/o manipulación de Material o Documentos
5. Irregularidades de Escrutinio y Verificación Ciudadana
6. Violencia
7. Compra o Coacción del Voto
8. Propaganda
9. Uso Indebido de Recursos Públicos
10. Abuso de Poder
11. Usurpación de Identidad / Voto Múltiple
12. Acompañamiento Injustificado
13. Demora Injustificada del Proceso (Operación Morrocoy)
14. Centro Abierto o Cerrado Injustificadamente
15. Retiro Injustificado de Testigos del Centro de Votación
16. Otros
Elementos
Canales de Entrada
6.410.775
44.393
% Electores
Recibidos
35,09%
44,17%
RECOMENDACIONES
916
10
CV Total
13.683
127
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III. Plataforma de Denuncias Ciudadanas: Objetivo
Contribuir a que el proceso electoral pautado para el 7 de octubre de 2012 se llevara a cabo en un
ambiente transparente, justo, competitivo, libre de violencia y en el que los principios del ejercicio del
voto (libre, directo, universal y secreto) estuviesen garantizados.
La Plataforma de Denuncias Ciudadanas de VotoJoven permitiría que todos los venezolanos sin
importar su ubicación geográfica, dentro o fuera del territorio nacional, pudiesen reportar todos
aquellos eventos catalogados como denuncias, cualquiera sea su índole, que impidieran el buen
desarrollo del proceso. De acuerdo a la categoría de la denuncia esta podría ser solventada
mediante Asistencia Primaria de los voluntarios receptores de denuncias entrenados para tal fin o, a
través de la activación de una red de actores en campo que poseen la responsabilidad y la experticia
necesaria de acuerdo al tipo de evento registrado.
IV. Metodología
A. Definición de Denuncia
Se define como denuncia al evento, cualquiera sea su naturaleza, que viole los derechos
humanos, los principios del ejercicio del voto universalmente aceptados o vulnere o impida que
el proceso electoral se lleve a cabo según lo plantea el Reglamento General de la Ley Orgánica
de Procesos Electorales y en un ambiente transparente, justo, competitivo y libre de violencia.
B. Elementos característicos
Para registrar un evento el operador solicita del denunciante los siguientes datos:
- Vía: Medio por el cual se recibe la denuncia.
- Estado: Entidad federal donde se llevó a cabo el evento.
- Municipio: Municipio donde se llevó a cabo el evento.
- Parroquia: Parroquia donde se llevó a cabo el evento. Incluye como opción “Todo el
Municipio”.
- Centro: Centro de Votación donde se llevó a cabo el evento. Incluye como opciones “Toda
la Parroquia” y “Punto focal fuera de los centros”.
- Categoría VJ: Clasificación del evento según su naturaleza.
- Responsable: Agente responsable de forma aparente de generar la situación reportada. No
aplica en todos los casos.
- Relato: Campo de texto para escribir los detalles de interés de la denuncia.
- Nombre del Denunciante: Nombre de la persona que realiza la denuncia.
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- Teléfono del Denunciante: Número de contacto de la persona que realiza la denuncia.
Correo del Denunciante: Número de contacto de la persona que realiza la denuncia.
- Username Twitter del Denunciante: Nombre del usuario en la red social Twitter de la
persona que realiza la denuncia.
Los datos relativos a nombre, teléfono, correo y username Twitter del denunciante, son de
carácter opcional con la idea de proteger la identidad del denunciante.
C. Categorías de Denuncias
Todos los eventos que fueron reportados a la Plataforma de Denuncias de VotoJoven fueron
registrados y administrados en un Sistema de Administración de Denuncias que considera una
clasificación o categorización con la cual puede asociarse cualquier evento que sea reportado
por la ciudadanía.
Las dieciséis (16) categorías de denuncias corresponden a:
1. Irregularidades de Mesa: Son todos aquellos eventos irregulares que tienen lugar en
cualquiera de las mesas que componen la herradura electoral (punto de información, punto
del SAI, mesa de votación, mesa de cuaderno y tinta indeleble) y que adicionalmente son
causados por cualquiera de los actores al incumplir con las funciones establecidas en la ley
(miembros de mesa, testigos, electores).
2. Irregularidades de Máquina: Son todas las irregularidades relacionadas a la máquina de
votación incluyendo la boleta electrónica. Fallas en la pantalla táctil y en el comprobante de
votación que imprime la máquina, forman parte de este bloque de denuncias.
3. Irregularidades de Tinta: Son todas las irregularidades relativas a la tinta indeleble o el
desengrasante. No se refiere solo a la composición química, sino también a su mal empleo
por parte de los responsables de la mesa.
4. Irregularidades y/o manipulación de Material o Documentos: Se refiere a todos aquellos
eventos en los cuales la irregularidad está asociada a que agentes no autorizados o fuera de
los tiempos establecidos en la ley, manipulan el material electoral. También son parte de
este grupo de denuncias las fallas en el material (relativas a la impresión, ausencia de
material electoral, entre otros).
5. Irregularidades de Escrutinio y Verificación Ciudadana: Se refiere a todos aquellos actos
que incumplan con los dispuesto en la ley en el momento de realizar el proceso de escrutinio
y verificación ciudadana. El escrutinio es un acto público y cualquier ciudadano puede
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presenciarlo sin más limitaciones que las de la capacidad del espacio físico donde se llevará
a cabo.
6. Violencia: Se refiere a todos aquellos eventos en los que los ciudadanos se han agredidos
de forma verbal o física. La intimidación y el porte de armas en los centros de votación están
considerandos dentro de esta clasificación.
7. Compra o Coacción del Voto: Se refiere a todos aquellos eventos en los cuales de
pretende influir en la intención de voto del elector a través del soborno, entre otros
mecanismos.
8. Propaganda: La campaña electoral habría culminado según ley el pasado jueves 04 de
octubre a las 11:59 pm. En ese sentido queda prohibido que cualquier ciudadano o elector
distribuya material de propaganda a favor de cualquiera de los candidatos el día de la
elección. El uso de implementos personales alusivos a la campaña electoral no estaría
permitido dentro del centro de votación ni a 200 metros de este.
9. Uso Indebido de Recursos Públicos: Está prohibido el uso de recursos públicos o del
estado para apoyar a cualquiera de los candidatos. Cualquier evento donde se evidencie
este hecho formará parte de este grupo de denuncias.
10. Abuso de Poder: Se refiere a todos aquellos eventos en los cuales funcionarios (miembros
de mesa, funcionarios del CNE, miembros del Plan República, funcionarios públicos, entre
otros) se exceden en sus funciones o cometen abusos haciendo uso de las ventajas que les
confiere su cargo.
11. Usurpación de Identidad / Voto Múltiple: Se refiere a todos aquellos eventos en los cuales
un elector que no ha ejercido su derecho aparece según el SAI o el cuaderno de votación
como “votó”. También es parte de este grupo de denuncias aquellos casos en los que se
observa que un mismo elector acude al centro y vota en más de una oportunidad.
12. Acompañamiento Injustificado: El voto es un acto individual. Solo podrán ser
acompañados las personas con discapacidad y los adultos de la tercera edad. Un elector o
ciudadano no puede ser acompañante más de una vez.
13. Demora Injustificada del Proceso (Operación Morrocoy): Se refiere a todos aquellos
casos en los cuales se observa retrasos en el proceso sin motivo aparente (no hay fallas en
el servicio eléctrico, ni en las máquinas de votación, entre otros)
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14. Centro Abierto o Cerrado Injustificadamente: La apertura de los centros está establecida
a las 6:00 am y su cierre está pautado a las 6:00 pm salvo que exista una prórroga. Si se
observara un centro abierto o cerrado fuera de este horario deberá ser reportado en esta
categoría de denuncia.
15. Retiro Injustificado de Testigos del Centro de Votación: Los testigos son observadores a
favor de su candidato determinado durante todo el proceso. Esto asegura el equilibrio y
cumplimiento de la ley. Si a un testigo no se le permite el ejercicio de las funciones
establecidas en la ley debe ser reportado en esta categoría de denuncia.
16. Otros: Se refiere a todos aquellos eventos que no pertenecen a ninguna de las categorías
anteriores.
Adicionalmente y tomando en consideración que no todos los contactos de los ciudadanos con la
Plataforma estaban destinados a reportar una denuncia o constituían en efecto una, dadas las
características del evento, se crearon los grupos: Asistencia Primaria y No Denuncia.
- Asistencia Primaria: Entendida como aquellos eventos que pueden ser solventados
proveyendo información al elector. Ejemplo: preguntas relacionadas a la documentación
requerida para votar, solicitud de información acerca del horario de apertura o cierre de
centros, entre otros.
- No Denuncia: Se entiende como todo aquello que no califique como denuncia ni asistencia
primaria. Ejemplos: llamadas de felicitación, solicitud de información de resultado de
elecciones, lenguaje peyorativo, entre otros.
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Figura 1: Vista del portal www.votojoven.com el 7 de octubre de 2012
Figura 2: Vista ampliada de una denuncia desde www.votojoven.com
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D. Canales de Entrada
Se colocó a la disposición de todos los ciudadanos cuatro (4) mecanismos a través de los cuales
fue posible la comunicación con la Plataforma y el reporte de los eventos:
- Líneas telefónicas: Se habilitaron los números (0212) 270.93.93 y (0212) 211.27.27.
La promoción de estas líneas se realizó incluso dentro de la comunidad de venezolanos
en el exterior.
- Portal Web: Accediendo a www.votojoven.com a través del formulario.
- Twitter: Haciendo mención a @votojoven o a través del HT #denuncia7O.
- Correo Electrónico: A través de [email protected].
Figura 4: Formulario para reportar una denuncia en el portal www.votojoven.com
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Figura 4: Promoción de canales de entrada a la PDC en la red social Twitter
Figura 5: Promoción de canales de entrada a la PDC en la red social Facebook
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E. Acompañamiento Internacional
La observación internacional de los procesos electorales se fundamenta en estándares
internacionales. Los estándares internacionales de elecciones derivan de los derechos políticos
y las libertades fundamentales consagrados en instrumentos universales y regionales. Estos
instrumentos establecen compromisos legales y políticos que satisfacen estándares específicos
en relación con las elecciones. Los observadores internacionales buscan entonces, evaluar un
proceso electoral en términos del cumplimiento de los estándares internacionales de elecciones.
Estos estándares están relacionados con los siguientes derechos y libertades:
El derecho y la oportunidad de los ciudadanos, sin distinción o restricción no razonable, a
participar en el gobierno y los asuntos públicos a través de:
- Elecciones periódicas
- Elecciones auténticas
- Sufragio universal
- Sufragio igual
- El derecho a presentarse como candidato a las elecciones
- El derecho al voto
- El derecho al secreto del voto
- La libre expresión de la voluntad del votante
La libertad de expresión
La libertad de asociación
La libertad de reunión
La libertad de movimientos
La libertad contra la discriminación y el derecho a un recurso legal eficaz
Luego, los derechos políticos y libertades fundamentales necesarios para el ejercicio de
elecciones democráticas están establecidos en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos (DUDH, 1948) y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).
Estos se constituyen como los principales instrumentos legales universales de elecciones.
La DUDH ha sido aceptada por todos los miembros de Naciones Unidas y representa estándares
internacionales básicos. Además, parte de sus disposiciones tienen hoy día el estatus de
derecho internacional consuetudinario. El PIDCP, por su parte, ha sido firmado y ratificado por
160 Estados y es legalmente vinculante para todos los países que lo han ratificado.
Otros tratados universales de los derechos humanos facilitan estándares adicionales para los
procesos electorales y el entorno general en el que tienen lugar. Entre estos se encuentran
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La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación
Racial (CIEDR, 1966).
La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDM, 1979).
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD, 2006).
Así, en al marco de los principios que rigen la observación internacional y entendiendo la
importancia de contar con el buen visto sobre la metodología de la Plataforma de Denuncias
Ciudadanas por agentes externos con experiencia en la observación de procesos electorales
principalmente en Latinoamérica, VotoJoven extendió su invitación en calidad de “Acompañante
Internacional” a cinco representantes que tuvieron la tarea de observar el esquema de
funcionamiento de la Plataforma así como el proceso electoral en general asistiendo a Centros
Electorales claves que les permitiera obtener una visión compartida del contexto electoral. Así
mismo, con la canalización de denuncias y en la resolución de conflictos.
Los acompañantes internacionales que asistieron a VotoJoven fueron:
Diego Echeverría
Diputado por el Departamento de Maldonado en el Parlamento del Uruguay. Es
Convencional Nacional del Partido Nacional e integra por segundo período consecutivo el
Directorio Nacional de la Juventud del Partido Nacional. Miembro representante de Uruguay
en la International Young Democrat Union.
Edgardo Pinell
Presidente de Jóvenes al Servicio de Nicaragua. Licenciado en Derecho por la Universidad
Americana (UAM). Docente en el Diplomado en Liderazgo y Gerencia Política de la
Universidad Americana (UAM).
Manuel Hidalgo
Profesor en Ciencias Políticas en la Universidad Carlos III de Madrid. Licenciado en Ciencias
Políticas, Universidad Complutense de Madrid. Doctor en Ciencias Políticas, Universidad
Complutense de Madrid, España. Investigador visitante en la Universidad Central de
Venezuela, la Universidad de los Andes y el Instituto de Estudios Superiores de
Administración Pública (IESA).Tiene amplia experiencia como Observador de larga duración
con la UE y de corta duración con la OEA y la OSCE principalmente en América Latina y
Europa.
Nicolás Figari Vial
Director Ejecutivo de la Unión de Partidos Latinoamericanos (UPLA). Abogado de la
Universidad de los Andes, Chile. Presidente de la International Young Democrat Union.
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Antes asesor legislativo de la Fundación Jaime Guzmán (Chile). Participó en el estudio y
estructuración final de la reforma de la salud.
Martha Batres
Diputada suplente a la Asamblea Legislativa de El Salvador. Miembro Alianza Republicana
Nacionalista (ARENA), Directora a Nivel Nacional del Sector Juventud. Graduada de
Licenciatura en Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la Universidad Dr. José Matías
Delgado. Fue Directora de Asuntos Económicos Sociales, en la Directiva Municipal de San
Salvador JRN (1993-1995), Directora de Actas y Acuerdos, en la Directiva Municipal de San
Salvador JRN (1995-1998), Directora de Asuntos Económicos y Sociales, Dirección
Nacional de Sector Juventud (2003-2004), Directora de Comunicación y Transporte,
Dirección Nacional del Sector Juventud (2005), Delegada de la Directiva Nacional de la
Región Paracentral del País.
V. Resultados
La Plataforma de Denuncias Ciudadanas de VotoJoven, operativa el día 7 de octubre de 2012 en el
marco de las elecciones presidenciales de Venezuela, recibió 2175 eventos de los cuales 2025
(93%) correspondieron a denuncias efectivas ocurridas dentro del territorio nacional; 25 (1%) a
denuncias provenientes del exterior, 80 (4%) a eventos catalogados como Asistencia Primaria y 45
(2%) a reportes calificados como No Denuncia.
Figura 6: Distribución de los eventos recibidos por la PDC según su tipo
TOTAL EVENTOS 2175
DENUNCIAS VENEZUELA 2025
DENUNCIAS EXTERIOR 25
ASISTENCIA PRIMARIA 80
NO DENUNCIA 45
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De acuerdo a la categoría y el estado de Venezuela donde se llevó a cabo la denuncia, los 2025
eventos tienen la siguiente distribución matricial.
Figura 7: Matriz de denuncias: Categoría / Estado
A. Denuncias por ubicación geográfica
Destacan los estados Miranda, Distrito Capital, Carabobo, Lara y Aragua como las entidades que
reportaron más irregularidades con una distribución porcentual de 22,94%, 17,75%, 9;01%,
7;63% y 7,31%, respectivamente, para alcanzar el 64,64% del total de denuncias recibidas.
Figura 8: Distribución de denuncias por entidad. Incluye región Exterior
Categoría Denuncia / Estado
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Irreg. de Mesa 42 6 2 22 4 22 18 1 7 12 26 7 73 4 4 3 4 11 5 0 16 0 1 0 290
Irreg. de Máquina 33 9 5 32 8 31 37 0 4 23 37 15 134 6 4 1 13 10 12 2 9 0 0 10 435
Irreg. de Tinta 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
Irreg. y/o manip. de Material 4 0 0 2 0 1 2 0 0 1 3 0 5 1 1 0 0 0 3 0 3 0 0 0 26
Irreg. de Escrutinio y Verificación 7 1 0 2 0 5 1 0 1 0 5 1 3 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 30
Violencia 35 4 0 7 4 0 27 0 1 11 3 2 26 2 1 2 0 2 2 0 9 0 0 0 138
Compra o Coacción del Voto 9 1 2 5 2 1 1 0 0 0 1 1 5 0 2 1 1 0 3 0 10 0 0 1 46
Propaganda 57 9 0 14 8 3 9 2 2 3 6 4 33 8 2 4 3 2 3 0 9 0 0 1 182
Uso Indebido de Recursos Públicos 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 6
Abuso de Poder 18 5 1 8 3 5 14 0 4 2 3 4 20 3 1 3 1 4 7 0 4 0 1 2 113
Usurpación de Identidad 8 2 0 0 1 1 2 0 1 0 3 1 4 2 0 1 1 1 2 0 3 0 0 0 33
Acompañamiento Injustificado 3 0 1 0 2 0 0 2 0 0 0 2 0 1 0 3 0 2 5 0 8 0 2 0 31
Operación Morrocoy 96 17 1 48 4 15 61 2 3 3 48 14 126 4 7 2 4 9 7 0 14 0 0 3 488
Centro Abierto/Cerrado Injust. 21 3 0 7 3 3 4 0 3 2 18 1 18 2 1 1 0 2 0 0 8 0 0 3 100
Retiro Injust. de Testigos del CV 8 1 0 1 0 0 1 1 1 1 6 0 1 0 1 1 0 1 1 0 2 0 1 1 29
Otros 14 3 0 2 3 3 6 1 1 0 3 2 17 1 2 1 0 1 5 0 6 1 1 1 74
TOTAL DENUNCIAS 357 61 13 150 42 91 184 9 28 58 162 55 466 34 26 24 27 48 55 2 103 2 6 22 2025
ASISTENCIA PRIMARIA 19 2 0 5 0 4 11 0 1 1 4 3 19 1 3 0 1 2 1 1 2 0 0 0 80
NO DENUNCIA 10 5 0 4 0 2 1 0 0 2 0 2 14 0 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 45
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Figura 9: Distribución porcentual de denuncias por entidad. Incluye región Exterior
B. Denuncias por categoría
A lo largo del día y hasta el final de la jornada se mantuvieron como los más denunciados los
eventos relacionados al retraso injustificado del proceso electoral conocido como Operación
Morrocoy (489 denuncias, 22,48%); seguido de Irregularidades de Máquina (435 denuncias,
20%); Irregularidades de Mesa (292 denuncias, 13,43%); Propaganda Electoral (183 denuncias,
8,41%); Violencia (138 denuncias, 6,34%). Es de destacar que las cinco (5) principales
denuncias equivalen al 70,66% del total recibido, por otra parte, al revisar con detalle el relato
de las denuncias, la Operación Morrocoy tiene dos causas principales: retrasos en el punto de
información de la herradura electoral y fallas de máquinas, por lo cual las dos principales
categorías podrían agruparse, en este caso, como una sola abarcando el 42,48% de las
denuncias recibidas.
Figura 10: Distribución de denuncias por categoría
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Figura 11: Distribución porcentual de denuncias por categoría
C. Denuncias por horas
Al analizar el gráfico de recepción de denuncias por hora nos encontramos con que las horas de
mayor recepción fueron las 11:00 am y 12:00 m seguido de las 4:00 pm y 5:00 pm según lo
muestra el gráfico a continuación:
Figura 12: Distribución de denuncias según horario de recepción
D. Impacto sobre la población electoral
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El volumen de denuncias recibidas por la Plataforma en combinación con los tipos de categorías
permite definir el impacto sobre la población electoral a nivel de electores por centros. Es decir,
cada denuncia sugiere como afectado no solo al denunciante sino al 100% de los electores
pertenecientes al centro electoral donde tiene lugar la denuncia. A pesar de que este porcentaje
varía de acuerdo al horario en el que se efectuó la denuncia y el número de electores que para el
momento pudieron haber ejercido su derecho al voto, nos ofrece una idea real de la importancia
sobre el servicio de recepción y resolución efectiva de los eventos irregulares a lo largo del
proceso electoral.
A continuación se muestra una tabla donde las tres (3) primeras columnas corresponden a los
centros, electores y mesas sobre los que se recibieron denuncias. Las tres (3) columnas
centrales corresponden al total de centros, electores y mesas habilitados por entidad federal
para las elecciones presidenciales. Finalmente, las tres (3) últimas columnas hacen una relación
porcentual entre las primeras de un mismo tipo y nos ofrecen un estimado acerca de la población
electoral potencialmente afectada por la ocurrencia del evento.
Figura 13: Impacto potencial sobre la población electoral por la ocurrencia de denuncias
EstadoCentros
Denuncias
Electores
Denuncias
Mesas
Denuncias
Centros
Total
Electores
Total
Mesas
Total
% Centros
Recibidos
% Electores
Recibidos
% Mesas
Recibidas
Amazonas 1 170 2 126 96.290 232 0,79% 0,18% 0,86%
Anzoátegui 37 172.717 330 598 1.006.509 2.013 6,19% 17,16% 16,39%
Apure 10 29.813 57 317 310.047 688 3,15% 9,62% 8,28%
Aragua 63 473.977 892 623 1.164.714 2.295 10,11% 40,69% 38,87%
Barinas 18 96.761 177 509 525.152 1.164 3,54% 18,43% 15,21%
Bolívar 46 279.883 531 708 941.697 1.990 6,50% 29,72% 26,68%
Carabobo 67 716.390 1.335 658 1.516.240 2.923 10,18% 47,25% 45,67%
Cojedes 5 18.464 35 248 223.028 501 2,02% 8,28% 6,99%
Delta Amacuro 4 4.623 10 178 113.246 290 2,25% 4,08% 3,45%
Dtto. Capital 146 1.111.865 2.057 899 1.608.976 3.207 16,24% 69,10% 64,14%
Falcón 20 60.684 117 691 634.614 1.447 2,89% 9,56% 8,09%
Guárico 28 144.894 278 431 500.651 1.066 6,50% 28,94% 26,08%
Lara 70 417.132 807 990 1.197.690 2.537 7,07% 34,83% 31,81%
Mérida 28 116.105 222 514 576.870 1.246 5,45% 20,13% 17,82%
Miranda 152 1.879.881 3.478 1.040 1.950.657 3.852 14,62% 96,37% 90,29%
Monagas 21 73.112 138 469 595.085 1.247 4,48% 12,29% 11,07%
Nueva Esparta 17 70.900 134 230 329.544 669 7,39% 21,51% 20,03%
Portuguesa 18 38.180 75 621 577.589 1.293 2,90% 6,61% 5,80%
Sucre 18 55.813 104 646 627.622 1.398 2,79% 8,89% 7,44%
Táchira 27 135.767 256 677 799.086 1.705 3,99% 16,99% 15,01%
Trujillo 33 101.723 204 635 501.516 1.199 5,20% 20,28% 17,01%
Vargas 16 39.945 80 198 265.911 553 8,08% 15,02% 14,47%
Yaracuy 3 7.342 13 462 405.385 923 0,65% 1,81% 1,41%
Zulia 68 364.634 675 1.215 2.334.529 4.580 5,60% 15,62% 14,74%
Total Nacional 916 6.410.775 12.007 13.683 18.802.648 39.018 6,69% 34,10% 30,77%
Exterior 10 44.393 103 127 100.495 304 7,87% 44,17% 33,88%
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VI. Conclusiones y recomendaciones
Los resultados de la Plataforma de Denuncias Ciudadanas de VotoJoven así como la experiencia
antes y durante la jornada electoral mediante la recepción y canalización, a través de los actores
responsables, de las irregularidades, nos permite realizar una serie de recomendaciones al Consejo
Nacional Electoral como órgano rector de los procesos electorales de Venezuela a fin de buscar la
implementación de mejoras en el sistema electoral y, en general, los procesos electorales.
Las irregularidades que tuvieron lugar a lo largo de la jornada del 7 de octubre están estrechamente
ligadas a la falta de mecanismos de contingencia, centralización de funciones y capacitación
adecuada de los funcionarios y demás actores que intervienen en la votación.
Las recomendaciones y expectativas de mejoras que la organización VotoJoven tiene en su
consideración para ser implementadas en los comicios regionales a desarrollarse el próximo 16 de
diciembre son las siguientes:
A. Eliminación de la Obligatoriedad del Punto de Información: El retraso en el proceso
motivado principalmente al Punto de Información representó un 22,48% del total de denuncias
recibidas. Está estación de la herradura es innecesaria dado que los electores ya pueden tener
conocimiento previo de su ubicación en el cuaderno de información. Adicionalmente, se presta a
confusión y le resta transparencia al proceso al emplear dispositivos electrónicos que no están
considerados en la Ley Orgánica de Procesos Electorales.
B. Sistema Manual: Para garantizar la eficiencia de cualquier proceso electoral es necesario
conferir de autoridad a los funcionarios de los centros de votación. Una vez cumplido el tiempo
reglamentario y si persistiera la falla en la máquina de votación el Presidente de Mesa deberá
tener la palabra para iniciar con el voto manual. Solicitamos al CNE reconsiderar que la toma de
esta decisión recaiga sobre la Presidente de la Junta Nacional Electoral, rectora Tibisay Lucena.
C. Capacidad de Respuesta Inmediata: Las denuncias por abuso de poder, uso indebido de los
recursos públicos y propaganda electoral representan el 13,89% de las denuncias recibidas. Su
resolución está relacionada a la capacidad de respuesta del ente comicial para corroborar y
sancionar en tiempo real. Recordemos que cada evento no canalizado representa una ventaja
para un grupo de electores y una desventaja electoral para otros. Para el 100% de los casos
recibidos por la organización VotoJoven en este sentido, no hubo respuesta por parte del
Consejo Nacional para solventar estos eventos.
D. Fuerzas de Seguridad: Resulta necesaria una mayor coordinación entre el Plan República,
como encargado de la seguridad durante el proceso dentro y fuera de los centros electorales, y
los diferentes eslabones del CNE vinculados con el proceso así como la definición de los canales
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de comunicación. Los hechos de violencia representan el 6,34% y ante la imposibilidad de los
funcionarios policiales de resolver los eventos, se hace necesario definir cuáles son los enlaces
que tienen los ciudadanos con dichos efectivos.
E. Creación de enlaces formales: Las organizaciones de la sociedad civil tenemos la
responsabilidad de ofrecer atención y velar por el cumplimiento de los derechos de los
ciudadanos. Nuestra labor está orientada a complementar la tarea de las instituciones y demás
organismos públicos. En ese sentido, resulta oportuno la creación de enlaces formales con el
Consejo Nacional Electoral que nos permita en el caso particular de la Plataforma de Denuncias
Ciudadanas, canalizar los eventos cuya resolución este en manos del ente comicial.
F. Anuncio de correctivos: Finalmente solicitamos del Consejo Nacional Electoral un
pronunciamiento indicando cuáles serán los correctivos que se tomarán con base a las
denuncias recibidas para los próximos procesos electorales y en particular, para las elecciones
regionales del próximo 16 de diciembre.
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VII. Anexos