INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS PARA EL · Director Ejecutivo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo Informe de Seguimiento de Propuestas para el Primer Plan de Acción de

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PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO ABIERTO ECUADOR 2019-2021

INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS PARA EL

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INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS

REPÚBLICA DEL ECUADORGRUPO NÚCLEO DE GOBIERNO ABIERTO ECUADOR

Lenín Moreno Garcés Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Johana PesántezSecretaria General (e) de la Presidencia de la República del Ecuador

Mauricio AlarcónDirector Ejecutivo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo

Informe de Seguimiento de Propuestas para el Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto Ecuador 2019-2021Ecuador 2019Gobierno Abierto / 1a edición - Quito 201916p. 21cm x 21cm

ELABORACIÓN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO DE PROPUESTAS PARA EL PRIMER PLAN DE ACCIÓN 2019-2021Gobierno Abierto Ecuador

EDICIÓN Y CORRECCIÓN DE ESTILO: María José Vizcaíno (Presidencia de la República), Carolina Ponce (Fundación Ciudadanía y Desarrollo)

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Edison Melo (Presidencia de la República), María del Cisne Larrea (Fundación Ciudadanía y Desarrollo)

• Loscontenidosdeestapublicaciónsepuedencitaryreproducir,siemprequeseasinfinescomercialesyconlacondicióndereconocerloscréditoscorrespondientesrefiriendolafuentebibliográfica.

• Paraefectosdelapresentepublicación,ellenguajeutilizadoserágenéricoysindiferenciacióndegénero.Portanto,pretendeevitarsesgosdeexclusión,segregaciónodiscriminación.

Gobierno Abierto Ecuador, diciembre 2019

De esta edición:Gobierno Abierto EcuadorEmail:[email protected]: /GobiernoAbiertoEc/Twitter: @ECGobAbiertoTelf.:(02)382-7000Ext7225

Quito, Ecuador

www.gobiernoabierto.ec

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1. Antecedentes

2. Recopilación de propuestas ciudadanas 2.1. Problemas y soluciones en línea - portal web 2.2. Mesas de co-creación en territorio

3. Agrupación, integración, evaluación y selección de propuestas 3.1. OrganizacióndepropuestasporODS 3.2. ClasificacióndepropuestassegúnsurelaciónconGobiernoAbierto 3.3. Agrupacióneintegracióndepropuestas 3.4. Evaluaciónyseleccióndepropuestasdecompromisos

4. Presentación, implementación y seguimiento

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667

99111112

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CONTENIDO

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ABREVIATURAS

DPE: DefensoríadelPueblo.FCD: FundaciónCiudadaníayDesarrollo.FUNDAPI: Fundación de Ayuda por Internet.GA: Gobierno Abierto.(Grupo) FARO: FundaciónparaelAvancedelasReformasylasOportunidades.IAEN: Instituto de Altos Estudios Nacionales.IRM: IndependentReportingMechanism (enespañol,MecanismodeRevisiónIndependiente).MINTEL: MinisteriodeTelecomunicacionesySociedaddelaInformación.MPCEIP: Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. ODS: ObjetivosdeDesarrolloSostenible.OGP: OpenGovernmentPartnership (enespañol,AlianzaparaelGobiernoAbierto).UHemisferios: UniversidaddelosHemisferios.UTPL: UniversidadTécnicaParticulardeLoja.STPE: SecretaríaTécnicadePlanificación“PlanificaEcuador”.1

1. ConDecretoEjecutivoNro.732,de13demayode2019,sesuprimelaSecretaríaNacionaldePlanificaciónyDesarrollo(Senplades)yasuvezsecrealaSecretaríaTécnica de Planificación “Planifica Ecuador”, entidad adscrita a la Presidencia de la República. “Planifica Ecuador” asume todas las competencias, atribuciones,responsabilidades,funcionesydelegacionesqueejercíaSenplades,salvolodispuestoenlosartículos4y5delmismodocumento.

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1. ANTECEDENTES

El24demayode2018,durantesuInformealaNación,elPresidentedelaRepública,LenínMoreno,anuncióelingresodeEcuadoraOGP;iniciativainternacionalmultilateralquenaceen2011parapromoverpolíticasdetransparencia,accesoalainformaciónpública, participación ciudadana, integridad, rendición de cuentas, colaboracióne innovación. Actualmente la iniciativa se encuentra integrada por 79 países y 20gobiernoslocales.

Conel ingresodeEcuadoraOGP,en juliodel2018,elpaíssecomprometióa laco-creación e implementación de planes bianuales con compromisos puntuales. Para estoseconformóelGrupoNúcleodeGobiernoAbierto,integradopor5institucionespúblicas(PresidenciadelaRepública,MINTEL,MPCEIP,STPEyDPE),4organizacionesde lasociedadcivil (FCD,GrupoFARO,FundaciónEsquelyFUNDAPI)y3entidadesacadémicas (IAEN, UHemisferios y UTPL). Este Grupo coordinó el proceso de co-creación del Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Ecuador, con el apoyo de un expertointernacionalquiendiseñólametodologíadelprocesoconbaseenexperienciasdeotrospaísesdelaregióncomoArgentina,UruguayyCostaRica.

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2. RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS CIUDADANAS

Dentro de esta etapa se recopilaron las ideas provenientes de la ciudadanía,organizacionesdesociedadcivil,academia,gobiernoysectorprivadoconpotencialde convertirse en compromisos para el Plan de Acción de Gobierno Abierto. El planteamiento estuvo conducido por la enmarcación previa de un problema percibido por la sociedad ecuatoriana, de manera que la propuesta consista en una solución específicayreal.

Para la recepción de ideas se habilitaron dos espacios:

1. Recepción de problemas y soluciones en línea. 2. Mesas de co-creación en territorio.

Todaslaspropuestasquesereceptaronatravésdelosdosespaciosfueronincorporadasaunrepositorioyselesasignóuncódigodeidentificaciónúnicoparatransparentarygarantizarlatrazabilidaddelaideaoriginalalolargodelproceso.

Así, las propuestas web fueron signadas con la letra “W” seguidas del númerocorrespondienteal ordencronológicode ingreso, y laspropuestasde lasmesasdeco-creaciónseidentificaronconlaletra“M”acompañadadelnúmerocorrespondiente.

2.1. PROBLEMAS Y SOLUCIONES EN LÍNEA - PORTAL WEB

Consistióenunformularioenlíneaenelcualelciudadanodebíaindicarunproblemay una posible solución relacionada con los pilares de Gobierno Abierto. El portal contieneinformaciónacercadeGobiernoAbiertoysobreelprocesodeco-creacióndel Plan de Acción.

Atravésdelportalwebsereceptaron297propuestas.

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2.2. MESAS DE CO-CREACIÓN EN TERRITORIO

Sonespaciosdondelosactoresdesociedadcivil,gobierno,academia,sectorprivadoyciudadaníaengeneral,dialogaron,identificaronproblemasyconstruyeronsolucionespor medio de los principios de Gobierno Abierto, aprovechando los conocimientos de los participantes.

Entre losmesesdenoviembreydiciembredelaño2018,serealizaronmesasdeco-creación en ocho ciudades seleccionadas, considerando las zonas de planificaciónnacional,conelapoyodeuniversidadeslocalesdeacuerdoconelsiguientecronograma:

Co-creación del primer Plan de Acción de Gobierno Abierto AGENDA

UniversidadTécnica de Ambato

27 de noviembre de 2018

Ambato29 de noviembre de 2018

Puyo4 de diciembre de 2018

Loja6 de diciembre de 2018

Cuenca

11 de diciembre de 2018

Manta13 de diciembre de 2018

Guayaquil17 de diciembre de 2018

Ibarra19 de diciembre de 2018

Quito

Universidad Técnica de Ambato

Universidad Laica Eloy Alfaro Universidad Espíritu Santo Universidad Técnica del Norte Instituto de Altos Estudios Nacionales

UNIANDESUniversidad Regional

Autónoma de Los Andes

Universidad TécnicaParticular de Loja Universidad de Cuenca

08h00 a 13h00

Fuente y elaboración:GrupoNúcleo,2019.

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LOS TALLERES DE LAS MESAS DE CO-CREACIÓN EN TERRITORIO CONSTARON DE LAS SIGUIENTES ETAPAS:

I. Sensibilización en temas como Gobierno Abierto, OGP, participación deEcuadorenlaOGPycompromisosadquiridoscomomiembros.

II. DescripcióndeuncompromisodeGobiernoAbierto,enelmarcodeunplandeaccióndelaOGP.

III. Presentación de la metodología para la co-creación del Plan, el métodode evaluación del Mecanismo de Revisión Independiente (IRM) y elfuncionamientodelasmesas.

IV. AgrupacióndeparticipantessegúnODS.

V. Definiciónyseleccióndeproblemasparalaconstruccióndesoluciones,queincluyesenhitosclaveylaidentificacióndeactoresrelacionados.

VI. Revisióndeparescomoejercicioparapresentarlaspropuestasco-creadasaotrasmesasyobtenerlaretroalimentaciónrespectiva,previoasumejora.

VII. Presentación final resumida de las propuestas co-creadas en una sesiónplenaria.

VIII. Entrega de la documentación del trabajo de cadamesa de co-creación yla incorporacióndepropuestasal repositorioconsu respectivocódigodeidentificación.

Delasmesasdeco-creaciónsereceptaron38propuestas.

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3. AGRUPACIÓN, INTEGRACIÓN EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PROPUESTAS

Unavezculminadoelprocesoderecepcióndepropuestas,seintegraronlasrecibidaspor el portalweb oficial y las generadas en lasmesas de co-creación para el Plande Acción de Gobierno Abierto, de acuerdo con la similitud de sus planteamientos, obteniendoelsiguienteresultado:

3.1. ORGANIZACIÓN DE PROPUESTAS POR ODS

El Grupo de Trabajo se encargó de confirmar losODS a los que se alinearon laspropuestasciudadanasydeorganizarlasparaobtener todas laspropuestasbajoeste parámetro. Posteriormente, fueron asignadas a cada pareja de trabajo deacuerdo con su área de experiencia.

LaspropuestasrecibidasseencuentranalineadasalosODSdelasiguientemanera:

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TOTAL DE PROPUESTAS DE GOBIERNO ABIERTO CLASIFICADAS POR ODS

Paz, justicia e instituciones sólidas

Alianzas para lograr los objetivos

Educación de calidad

Salud y bienestar

Trabajo decente y crecimiento económico

Industria, innovación e infraestructura

Ciudades y comunidades sostenibles

Fin de la pobreza

Reducción de las desigualdades

Acción por el clima

Energía asequible y no contaminante

Igualdad de género

Producción y consumo responsable

Hambre Cero

Vida de ecosistemas terrestres

44,78 %8,36 %

8,06 %

6,27 %5,97 %

5,07 %

3,88 %

3,88 %2,69 %

2,09 %

1,79 %

1,79 %0,90 %0,29 %0,30 %

Fuente y elaboración:GrupoNúcleo,2019.

Nota:Debidoasugeneralidad13quecorrespondenal3,88%delas335propuestasnosealinearonalosODS

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3.2. CLASIFICACIÓN DE PROPUESTAS SEGÚN SU RELACIÓN CON GOBIERNO ABIERTO

El Grupo de Trabajo analizó las propuestas recibidas y excluyó aquellas norelacionadasconGobiernoAbierto.Así,seidentificaron181propuestasestrechamenterelacionadasconGobiernoAbiertoy154queno,conbaseenelanálisisdecuatrocriteriosdeclasificación:

1. Precisión y claridad. 2.Predisposicióndecolaboraciónactivaentreciudadaníaysectorpúblico. 3.RelaciónconlospilaresdeGobiernoAbierto. 4.Posibilidaddetransformarseoaportaraunapolíticapública.

3.3. AGRUPACIÓN E INTEGRACIÓN DE PROPUESTAS

A continuación, las parejas del Grupo de Trabajo analizaron las propuestasrelacionadasconGobiernoAbiertoparaagruparlasdeacuerdocon lasimilituddesusplanteamientos, sindejarde lado lafidelidadde laspropuestasoriginalesenobservanciadelcódigodelasmismas.

Posteriormente, se procedió a la agrupación e integración de las propuestas,obteniendoasí43propuestasintegradas.EstasfueronestructuradasdeacuerdoconlosestándaresdeOGP,detallandoproblemáticasasociadas,propuestasdesolución,hitos, responsables y contrapartes. Adicionalmente, se incluyó la alineación con ODS,laidentificacióndepotencialescooperantes,elpresupuestoreferencialyotrosactores involucrados.

Enesteproceso,algunasdelaspropuestasciudadanasoriginalessedesglosaronalabarcarmásdeunatemáticaconelfindefacilitarelanálisisposterior.

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3.4. EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PROPUESTAS DE COMPROMISOS

Luegode laagrupacióne integración, laspropuestasdecompromisospasaronaunasiguienteetapadeevaluación,enlaqueseaplicaronloscriteriosdefactibilidady relevancia de acuerdo con lo establecido en lametodología planteada. En estaetapaseincluyeronaotrasinstitucionespúblicasresponsablesdelospotencialescompromisosyorganizacionesdesociedadcivilyacademiaquepodíanasumirelrol de contraparte.

LaevaluacióniniciódesdeelGrupodeTrabajo,quienescalificaronlarelevanciadelaspropuestasdecompromisos.Acontinuación,lasinstitucionespúblicasresponsablesylascontrapartesdesociedadcivilyacademiavaloraronindividualmenteelpuntajede factibilidad.Posteriormente, elGrupoNúcleo realizó la segundaevaluaciónderelevancia de las propuestas de compromisos.

Comomecanismodeacompañamientoalprocesodeevaluación,elGrupoNúcleoconformó una Comisión de Evaluación integrada por la Fundación Ciudadanía yDesarrollo, laUniversidaddeLosHemisferiosy laPresidenciade laRepúblicadelEcuador,estaúltimafuelaencargadadeconsolidarlosresultadosdelaevaluaciónyobservarelapegoalprocesometodológico.

ElGrupoNúcleorevisólosresultadosdelaevaluacióndelaslíneasdeacciónparaluegoseleccionarlos10compromisosqueformaríanpartedelPlandeAcción.

Finalmente, los compromisos del Plan deAcción seleccionados fueron validadosyconfirmadospor lasmáximasautoridadesde lasentidades involucradasen laspropuestas, para así asegurar la viabilidad de su implementación, tanto desdeGobierno como desde la sociedad civil y/o academia.

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4. PRESENTACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

UnavezdefinidosloscompromisossepresentaelPlandeAccióndeGobiernoAbiertoquedeberáserimplementadosegúnlosplazosestablecidosensushitosbajoobservacióndelaciudadanía.Además,elMecanismodeRevisiónIndependiente(IRM)delaAlianzaparaelGobiernoAbierto,atravésdeunexpertolocaloregional,evaluaráelprocesodeco-creación e implementación del Plan de Acción, de acuerdo con los estándares de OGP,conelfindeidentificarrecomendacionestécnicasparafuturasmejoras.

Es importante mencionar que aquellas propuestas que no se consideraron en el Plan de Acción actual, podrán ser consideradas dentro de los próximos planes.

Puedes consultar el estado de tu propuesta aquí:

www.gobiernoabierto.ec/busca-tu-propuesta/

https://gobiernoabierto.ec/busca-tu-propuesta/

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www.gobiernoabierto.ecGobiernoAbiertoEc ECGobAbierto

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