INFORME DEL MECANISMO NACiONAL DE … NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS INFORME 8/2008 DEL MECANISMO NACiONAL DE PREVENCiÓN DE LA TORTURA SOBRE lOS lUGARES DE DETENCIÓN QUE DEPENDEN

COMISION NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

INFORME 82008 DEL MECANISMO NACiONAL DE PREVENCiOacuteN DE LA TORTURA SOBRE lOS lUGARES DE DETENCIOacuteN QUE DEPENDEN DE lOS HH AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE TABASCO

Meacutexico D F a 18 de noviembre de 2008

CC PRESIDENTES MUNICIPALES DEBALANCAacuteN CAacuteRDENAS CENTLAC E NT RO middotC O MAL CAL C O C UND U A C AacuteN

) EMllIANO ZAPATA HUIMANGU1LLO JALAPA-2JALPA DE MEacuteNDEZ JONUTA

MACUumlSPANA NACAJUCA PARAiacutesoT ACOT~LPA TEAPA Y TENOS IQU EDEL ESTADO DE TABASCO

Distinguidos sentildeores

la Comisioacuten Nacional de los Derechos Humanos con fundamento en lo dispuesto

por los artiacutecuJos 102 apartado B de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos

Mexi~anos 60 fraccioacuten VIII de la Ley de la Comisioacuten Nacioneacute] de los Derechos

Humanos asiacute como 61 de su Reglamento Interno yen ejercicio de las facultades

conferidas aMecanismo Nacional de Prevencioacuten de la Tortura en lo sucesivo -

Mecanismo Nacional por los artiacuteculos 19 y 21 del Protocolo Facultativo de la ~~ --- -

Convencioacuten Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o

Degradantes ratificado por la H Caacutemara de Senadores el 9 de diciembre de 2004

y publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de junio de 2006 durante el

periodo comprendido del 9 al 13 de Junio de 2008 efectuoacute visitas a los lugares de

detencioacuten que dependen de los HH ayuntamientos del estado De iabasco para

examinar desde su ingreso y durante el tiempo que permanecen las personas

privadas de libenad el trato v las condiciones de detsiacuteKloacuten en dichos

es~cbleciexclmjentcs

i Mecansmo Nacional tiene corro ~acul13d realizar visitas perioacutedic3S a los lugares

de detencieacuten con el propoacutesiTO de preveri ia tortura y Olros IraQS [1 penas crueles

inhumanos Q degradeacutemiexcleS Para tal efecto promueve medidas destinadas a

rneJors el trato y las condiciones de deterlcioacuten de leS oer-son2S privad2s

COMISIO~ NACiONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

de libertad a traveacutes del diaacutelogo con las autoridades correspondientes

a) Metodologiacutea

Se visitaron 18 separos de Seguridad Puacuteblica ubicados enlas cabeceras de cada

municipio del estado de Tabasco y que corresponden a las ciudades de Balancaacuten

Caacuterdenas Frontera VlllahermosaComalcalco Cunduacaacuten Emiliano Zapata

Huimanguillo Jalapa Jalpa de Meacutendez Jonuta Macuspana Nacajuca Paraiacuteso

Tacotalpa Teapa y Tenosique asiacute como los ubicados en el poblado de Viexcliexclia La

Venta municipio de Huimanguitlo

Ademaacutes se visitaron las caacuterceles puacuteblicas municipales en adelante caacuterceles

ubicadas en las cabeceras municipales de Balancaacuten Cunduacaacuten E~iliano

Zapata Jonuta Tacotalpa y Teapa La evaluacioacuten de estos establecimientos se

realizoacute en funcioacuten del objetivo al que legalmente estaacuten facultados a cumplir y no de

acuerdo con las funciones que desempentildean como centros penitenciarios en

contradicciOacuten con lo dispuesto en los artiacuteculos 18 y 115 constitucionales

En cada lugar se verificoacute el respeto a los derechos fundamentales de las

personas privadas de libertad relacionados con el trato humano estancia digna y

seguraegalidad y seguridad jUiacuteIacutedica vinculacioacuten social y mantenimiento del

orden asiacute como de los grupos especiales en situacioacuten de vulnerabilidad

Para el anaacutelisis de estos rubros se aplicaron las Guiacuteas de Supervisioacuten a Lugares

de Detencioacuter e internamiento dsefadas Dar el Mecanismo Nacional las cuales se

componen JOiacute un conjurno de procedimientos operativos y analiacuteticos

estruCLlraGOS para evaluar desde un enfoque preventivo las condiCiones de

Dj~ants los recorridos por iexclos iugares de detencioacuter municipales se entrevistoacute a

Jueces call~iexclcado~es clrecLOres cOrfl2ndantes de Seguridad Puacuteblica y policiacuteas

oreventivos as COrflO a iexclas persor2s que se encontraban detenidas al momento

de ia visita

Otro aspecto de trabajo oe superViexclSiOacuteiacutel fuumle la reVisioacuten de libros de registro y el

aneacuteiisis de iexcliexcl normaLiJidad que los rige

DERECHOS HUMANOS

b) Marco normativo

El avance progresivo de la comunidad internacional en materia de derechos

humanos de manera particular en su compromiso para prohibir la tortura bajo

cualquier circunstancia aunado a las obligaciones internacionales contraiacutedas por

) nuestro paiacutes comO Estado parte de la Convencioacuten Contra la Tortura y otros Tratos

o Penas Crueles Inhumanos o Degradantesmiddot asiacute como de su Protocolo

Facultativo exige ademaacutes de su reconocimiento formal condiciones para su goce

y ejercicio efectivo

Por ello el Mecanismo Nacional promueve la observancia de los instrumentos

internacionales sobre derechos hu manos a partir de los maacutes altos estaacutendares de

proteccioacuten razoacuten por la cual en el presente informe se hace referencia tanto a

instrumentos juriacutedicos vinculantes como a regias y principios en materia de

privacioacuten de libertad

1 TRATO HUMANO Y DIGNO

1 Condiciones de las instalaciones

Los separos de Seguridad Puacuteblica de Balancaacuten Jalapa Jonuta Tacotalpa Teapa

Tenosique asiacute como los correspondientes al aacuterea femenil de arresto en

Villahermosa no cuentarl con colchonetas mientras que los de Caacuterdenas una

ceca de Comacalco Cunduacaacuten Emiliano Zapata Frontera Macuspara los

correspondientes al aacuterea varonil de arresto de Viacutellahermosa y los de Villa La

Vente ceacutelrecen de planchas Jara oormir

rl cmiliano Zaoata Jalapa Jalpa de Meacutendez Macuspana con excepcioacuten de una

ce1C2 e- - sap2middot1 nc cuentan con servicios sanitarios iexcliexcliexcl agua corriacuteerte

~os sep2os ubicados en Caacuterdenas NacaJuc2 asiacute como las celcas ndividuales ce Comacaico rrontera Huimarguillo Paraiacuteso Tacotapa Tenosique Viiiar8rmosa

y iexclla La Vema no cuentan con lavabo y no hay suministro d~ agua para los

iexclnodor-os ni paa el aseo de los arrestados En Baancaacuten no hay suministro de

agua para los nadaras ni en Cunduacaacuten para el aseo de los arrestados

l~DOS Ar lt) I~ iexcl-~

1 ~ 0 oCk ftLlt)~ e

~~1 ~ ~~ ~ sectk~~~l1Ij_~U~~I~~1 f ~ o-L u_o ~ ~~

DERECHOS ~UMANOS

En los separos de Jonuta no hay lavabo mientras que en Cunduacaacuten las letrinas

estaacuten rotas

En Balancaacuten Caacuterdenas Comalcalco Emiliano Zapata Huimanguillo Jalapa

Jalpa de Meacutendez Macuspaiexcla Nacajuca Paraiacuteso Tacotalpa Teapa y Tenosique

se detectoacute un problema de higiene en las aacutereas de arresto debido a la presencia

de basu ra cucarachas y moscos

Cabe destacar que en los separos en FronteraJalapa Macuspana y Teapa se

observoacute excremento en el piso al igual que en las paredes y tazas sanitarias de

Tenosique

En Caacuterdenas Huimanguillo y Nacajuca los inodoros estaban obstruidos asiacute como

el sistema de dreiexclaje en Macuspana y Tenosique ademaacutes de que los separas en

Macuspanapresentaban filtraciones en el techo

Se constatoacute que las celdas individuales de los separos en Comalcalco

Cunduacaacuten Emiliano Zapata Huimanguillo Jalapa Jalpa de Meacutendez

Macuspana Nacajuca Paraiacuteso Tacotalpa Teapa y Tenosique las del aacuterea

femenil de arresto en Villahermosa en Frontera y Villa La Venta carecen de

iluminacioacuten artificial mientras que en Jalapa las del aacuterea femenil en Villahermosa

y ell Villa La Venta requieren de iluminacioacuten natural

Los separos en Jalpa de Meacutendez Jonuta f~aCUSpan2 Nacajuca y Villa La Venta

caecen de una la ventllacioacuter adecuada particularmente en Jonutay Macuspana

debido a la falta ds ve-tanas

Coro reiacloacuten a las caacuterceles se constatoacute que la oe E-Tiiexcltano Zapala no cuenta con

colchonetas

n las seiS caacuterceiexcles se detectaron fillraciolcs de agua goteras o humedad

provocadas por deficiencias en las instalaciones hidraacuteulicas o por falta de

mpeTmeabiiz3nte 51e problema ha OC850300 oue en Emiano Zapata Jonuta

y Teapa se desprendiera parte del recubrimiento de las paredes y que en

Tacotalpa varias laacutemparas estaacuten fuera de servicio

En las caacuterceles de Balancaacuten Emiliano Zapata Jonuta Tacotalpa y Teapa se

detectaron deficiencias en iexclas instalaciones sanitarias relacionadas con la falta o el

deterioro de los lavabos inodoros sin depoacutesito de agua asiacute como llaves y

regaderas que no funcionan Ademaacutes en Balancaacuten la obstruccioacuten del drenaje

ocasiona encharcamiento de aguas negras en el patio

Tambieacuten se observaron condiciones inadecuaqas de higiene debido a la presencia

de moho y sarro en las instalaciones sanitarias de las caacuterceles de Balancaacuten

Emiliano Zapata Jonutay Tacotalp2~ cochambre en paredes y pisos del aacuterea de

mujeres de Cunduacaacuten asiacute como de cucarachas en Tacotalpa y ratas en Teapa

El estado material que presentan los lugares de detencioacuten antes sentildealados es

incompatible con el derecho de las personas privadas de libertad a recibir un trato

humano y digno

Aun cuando en los lugares de arresto de Seguridad Puacuteblica municipal las

personas periacuteTlanecen internadas por un maacuteximo de 36 horas deben contar con el

equipamiento miacutenimo indispensable para ser alojados en condiciones de estancia

La autoridad municipai es responsable de contar con lugares de detencioacuten que

reuacutenar esas caracteriacutesticas asiacute C080 de mantener en oacuteptimas condiciones su

infraestructura -iexclobiliarlo equipo y servicios

~deiTiaacutesa falta ce condiciones de higiene adecuada en sus Instaiacioiies

POSibilidad de erereacutelr fuces le infeccioacuten que afecten la salud

Las condiCiones er ~ue se ericuentran los lugares de detenCioacuten antes seFiaiados

no cumplen con ios eseacuteiacuteIGares inlernacionaies contenidos en las Regias Minimas

para ei Tratamiento de les Reclusos apiicabies a todas las categoriacuteas de

COMI510N NACiONAL DE lOS

DERECHOS HUMANOS l

personas privadas de libertad particularmente los contenidos en los numerales 10

12 14 15 19 Y 202 los cuales sentildealan las caracteriacutesticas esenciales que los

lugares de detencioacuten deben reunir respecto a la higiene ventilacioacuten instalaciones

sanitarias alumbrado disponibilidad de agua para el aseo personal y camas

individuales

A mayor abundamiento los Principios y Buenas Praacutecticas sobre la Proteccioacuten de

las Personas Privadas de Libertad en las Ameacutericas adoptados por la Comisioacuten

Interamericana de Derechos Humanos en su resolucioacuten 108 en su principio XII

punto 2 sentildealan que las personas privadasmiddot de libertad tendraacuten acceso a

instalaciones sanitarias higieacutenicas y suficientes que aseguren su privacidad y

dignidad asiacute como de agua para su aseo personal

De igual forma transgreden los artiacuteculos 101 del Pacto Jnternacional de Derechos

Civiles y Poliacuteticos 52 de la Convencioacuten Americana Sobre Derechos Humanos asiacute

como el numeral 1 del COflJunto de Principios para ia Proteccioacuten de Todas las

Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencioacuten o Prisioacuten los cuajes

establecen que todas las personas privadas de libertad deben ser tratadas

humanamente y con respeto a su dignidad

En consecuencia deben ealizarse labores de mantenimiento y reparacioacuten de iexclos

ugeres que alojan a las oersonas Drivadas de libertad a fin de que reuacutenan las

conciicioiacuteles adecuadas de habitabilidad y de higiere cuenten con iexclos serjiclos

Sam2r10S y de agua corriente iluminacioacuten arficiai y natural asiacute como con una

ventilacioacuten adecL2da Ademaacutes se debe proveer de colchonetas y camas 3 iexclos

lucares oue a la fecha carecen de eflas ~

2 Espacios para alojar a las personas arrestadas

De duerdo con la iexcliexclformacioacuten recabada por el fviecanismo Nacioral la capacidad

ristalcCa para aibergar d las personas privacas ds iberad en los lugares de

delencioacuten visltaoos es a Siguiente

SEPAROS DE SEGURIDAD PUacuteBLICA MUNICIPAL

NUMEROI I CAPACIDADDEMUNICIPIO LUGAR DE DETENCIOacuteNI 1 INSTALADACELDASI I i

Ii Direccioacuten de Seguridad Puacuteblica iI 8alarcan o I 2 u tvlunicipai de 8alancaacuten I 1

Direccion de Seguridad Puacuteblica Caacuterdenas 5 25Irvlunlclpal de Cardenas Secretaria de Seguridad Publica 2

Centla en la ciudad de Frontera II 12

Secretaria de Seguridad Publica I [- para mujeres i Centro en la ciudad de Villahermosa

J r2 Dara hombres Direccion de Seouridad Puacuteblica IComalcalco 5 iexcl Municipal de Comalcalco iDireccioacuten de Seguridad Puacuteblica II Cunduacaacuten 1 I

1 Municipal de Cunduacaacuteo I I

I Direccion de Seguridad Puacutebiica Ii Emiliano ZaiacuteJata 1 1~ Municipal de Emiiiano Zapata I

I Direccion de Seguridad Puacuteblica r 10 I

Huimanguillo MunIcipal de HUlmanquillo I I Direccion de Segumiddotlciad pUacutebiicaI 2

Municipal de Villa La VeAid 1

1 Secretaria de Seouridad Puacuteblica iexcl Jalapa 2i de Jalapa -

IDireccioacuten de Segundad Puacuteblica I 1i Jalpa de Meacutendez 1 Municipai de Jalpa de Iv1eacutendez I Direccoacuten De Segundad PuacuteblicaI Jonua 5 i iexcl tvlunicioal de Jonuiexcla i - ~I Dlrec~lon d_ egurldad Publica i 30- Macusoana

IVbllcioal de IVlacusoaiexcla Direccioacuten De Seguridac iexcl-uacutealica i

1 NacaJuca i Municip2i deuro Nacajuc2 1

i Direccioacuten de Securldad Publica ii raraiso 2 Municipal oe Paiacuteaiso iexcl1-----------O-=Ir-e-=-cjo-=middotiexcl--=-d=-e--cS-ea=-L=-~=-oc-a-cc-~pc-Uacute~D--iiexclCC------ shy-=C

I acotalo 2i ~

Muiexcljcpa de Tacotalpa

60 3 I 5 5

Diiexclecor 05 Segundao PUJiiexclCeacute

POBLACION AL I MOMENTO DE

LA VISITA I

i lO iexcl

I I O 1 I

5I I I

=jfscci6n DE Securoao Publica iexcl ienosiqus 3 6

iiexcl1 0 rlicoa ce -encslquE-----------=--=-=--==- ~=~-_-_--------------------

CAacuteRCELES PUacuteBLlCAS MUNICIPALES ----- PO-8LDCION AL

SOBREOBLACIOacuteNCAacuteRCEL CAPACIDAD MOMENTO DE LA a V1SIT-c lO

45 67 o

Em)ii8no Lap2l2

Jonuta 22 o 7 ~cctalp2 13 iacute 54

iexclea02 51 D

COMISION NACIONAL DE lOS

DERECHOS HUMANOS

uacute[RECHOS HUMANOS

Mencioacuten especial merece el caso de la caacutercell de Cunduacaacuten toda vez que al

momento de la visita habiacutea 67 internos cuando la capacidad instaiada es para 46

lo que ocasiona que lleguen a ingresar hasta siete reclusos en uneacutej celda para

cuatro personas razoacuten por la cual varios duermen en el piso De igual forma en

los separos de Jaipa de Meacutendez se detectoacute que habiacutea cinco detenidos no

obstante que uacutenicamente cuenta con una celda individual

Cabe precisar que los separos de Huimanguillo una de las celdas funciona como

oficina y otra se usa como bodega lo mismo acontece con una estancia en

Tacotalpa con lo cual se disminuye ia capacidad instalada

Sobre el particular cabe destacar que en 14 separos de Seguridad Puacuteblica

municipal los servi90res puacuteblicos entrevistados informaron que la capacidad

instalada es insuficiente para alojar a las personas arrestadas ya que los fines de

semana el nuacutemero de ingresos se incrementa considerablemente partiacutecularmente

en Balancaacuten Caacuterdenas Comalcaico Cunduacaacuten frontera Emiliano Zapata

Huimanguilio Jalapa Jalpa de Meacutendez Nacajuca Paraiacuteso Tacotaipa y Villa La

Cuando se preserita la necesidad de alojar a un mayor nuacutemero de detenidos se

ocasionan molestias por ia falta de esoaClo la saturacioacuten de los servicios

sanitarios e incluso deoido a la pres2iexclcia de conflictos que pueden derivar en

hechos vioeiexcltos y Joner en rieso la integridad de lOS arrestados y de los

Visitantes asiacute como de propio personal

~) respecto iexclos Prir-icipios y 8~enas P~aacutectiexclcas SOb-8 la rotscsioacuter de las Personas

Privadas de Libertad en ias AiTleacuteiexcl-iccs l

en sus principios Xl) punto i Y )(Ii l

peacute3rrafo seguldCi seriexclaan que iexclas persoas privadas je perLao deJen dispone oe

esoacio suficiete y que ia ocupacioacuten de establecimientos por encima del nuacutemero

de plazas es~a8iexclecCG vulnera iexcles csreshos humanos razoacuten pora que deberaacute ser

CJnsiderada corno una pena o trat cruei inhumano o degradarlte lO cual se

taduce en una v acioacuten a articulo i C 1 de I a Convencioacuten Comra la Tortura y

Otros Tratos o Penas Crueles inhumanos o Degiacantes

DERECHOS HUMANOS l

Con objeto de prevenir situaciones que pongan en riesgo la integridad de las

personas privadas de libertad se deben ampliar los iugares de detencioacuten

municipales que lo requieran a fin de que cuenten con espacios suficientes para

albergar a los detenidos y desocuparse las celdas que se utilizan como oficina o

bodega

3 Uso de esposas

De acuerdo con lo sentildealado por servidores puacuteblicos responsables de los separas

de seguridad puacuteblica en Caacuterdenas Huimanguillo Macuspana Paraiacuteso y Villa La

Venta asiacute como de las caacuterceles de Emiliano Zapata y Jonuta cuando alguacuten

aetenido muestra una conducta agresiva como medio de control es esposado de

manos en el interior de la celda hasta que se tranquilice mientras que en los

separos de Jalpa de 1v1eacutendez y Tenosique estas personas son esposadas a los

barrotes de la estancia

Adernaacutes de acuerdo con lo expresado por los servidores puacuteblicos entrevistados

en Huimanguillo y en Tenosique como medida preventiva a las personas

arrestadas les quitan los zapatos durante su estancia con objeto de prevenir

hechos aue pOlgari en riesgo su integridad Por otra parte los responsables de

2 lugares de detencioacuten antes sentildealados manifestaron que no existe un

i=ltCJcec1miento es~aDlecido al qUeacute deban sujetarse en este tipo de situaciones

=s importante mencionar que ei LlSO de la fuerza eil los lugares de detencioacuten debe

2s2rjebiexcld2me-)~e ~e]U1300 S1 2 normatividad iacuteGu1lcipal mediante disposiciones

=us ~)eclsen de forma detallada los procedimientos que deban seguir iexclos

J0i~iJnarCJs respo1sab ies de orden y ia seguridad cJando se presente alguna

EvsrUeacuteiexcliexcldad que requiere someter a una persoria en eSlaGo agresvo

gt~O cebefiiacutecs pasar por eacutelto que ei Jso de ia Tuerza o de Instrumentos de coercioacuten

SOacuteiexcl es 2gitmo Si casos exceJcionaies siempre y cuando se hayan agotado los

7scics i=2cifcos de comrol posibies y de acuerdo a la forma expresamente

2~torizad2 middotpo ur orde-amlento eg8 e cual no ex)ste en IIOS munclplos osi

DERECHOS HUMANOS

El uso injustjficado de la fuerza es una de las causas maacutes frecuentes de violacioacuten

a los derechos humanos de las personas priYadas de libertad por elio el artiacuteculo

24 fraccioacuten Xli de la Ley de Seguridad Puacuteblica del Estado de Tabasco establece

que los elementos tanto de Seguridad Puacuteblica estatall como municipal recurriraacuten a

medios no violentos antes de emplear la fuerza tal como lo sentildealan los Principios

Baacutesicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios

Encargados de Hacer Cumpliacuter la Ley que en su articulo 4 agrega que eacutesta

uacutenicamente pod raacute utilizarse cuando otros medios resulten ineficaces o no

garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto

Lo anterior no significa que las autoridades dejen de observar las medidas de

seguridad necesarias para impedir que un arrestado ponga en riesgo su propia

seguridad o la de los demaacutes sin embargo no deben causar molestias

innecesarias como las que se ocasionan en dichas aacutereas de arresto municipaies

al mantener a los detenidos esposados una vez que han sido ubicados en una

celda para el cumplimiento de la sancioacuten administrativa que originoacute su arresto

particularmente en Jalpa de Meacutendez y en Tenosique donde a [as molestias

propias de dicho medio de sujecioacuten se agrega la imposibilidad de desplazarse ai

iriexclterior de iexcla ceda

por ot3 parte si biert es cierto que iexclas autoridades municipales encargadas de ia

CUSTodia de los arrestados son garariexcltes de su integridad d~rartte el tiempo que

peiexcl-anecen en tales corldiciones ello no los faculta para tomar medidas que no

~~ ~~c iexcl~~tr~~ ~rcJlmiddotS1~ cn i~ nor~~middotIVmiddotcar amiddot~iexclmiddotIr~hlO co~o la de quiacutet~rcs eacutel0 il iiCi 1 1 C r-2-- L-~ 0 I j(loL - cul vd - tll LQI 1--)

zapatos auacuten cajo ei argumerlo deque con ello se pretenda prevenir hechos que

Jorgan en riesgo Ol(a irtegridad o la de iexcles demaacutes arrestados

Losneccs seFaadostransgrecen el derecho rnmano previslO en el artiacuteculo ~6

de ia Corstitucioacuten Poliacutetica de lOS Estados Unidos ~vlexicanos el cual prJtege a

toda persona en contra de actos de moiestia injustificada po parte de ia autoridad

exceplO cuandc esteacuter debidameruumle fundados y motivados asiacute como ei artiacuteculo i 9

paacuterrafo seacuteptimo dej1cho ordenamiento que oiohibetoda molestia que en ia

prisioacuten se Infiera sin motivo legal

l~tOamp~gt5 AJ r ~1shy~~ plusmnf

C01-1lS0N NACluumlNL DE ns DERE(HCrS H-U~~ANOS

pJ respeCTO el numeral 33 de iexclas RE9faacutesMinlmas para el Tratamiento de los

Reclusos seFaa

deben utilizarse precaucioacuten contra Urct8vasioacuten durante un

traslado pordmCJazGne~iexcleacutediexclcas y a indicaciqfl de meacutediacutec6siacute h~n fracasado los

demaacutes meacutediospiquestra dominar aunreiGSOconObjetode impedirquesedantildee a siacute

miSiacuteTl9aacute oUacuteOs o P~oduzcad~FrO~~areacutetaesencuY9sca50S s~ debe consultar

urgentern~ntepl rnEacutediacuteco ejhfoacuteFuacutearaIiquest aGt9rifadadministrativa supe riar

middotGoriquest~ pejoro integriexclB~(iexcl riH-hncmiddot SinPfriiquestiexcl~iO~~~ aplicaraacuten

_~ -n _ e

Tabascolt eneIacAbito

Jasf3cu It~despe~i~tas ~gh tracCionmiddotmiddot Uldela Leacutey Org2niexclcaacutedelosfJl~n12ipi~sdel Estado de Tab2SGO

eXiexclledlr diexclsposiexclciexclo~es adrT1Iacutenistrativas acordeso~a losestaacutendares

I~~crn~~~~ar~ nl Imiddotgt bullmiddot middotmiddotmiddota-pr[middot middotomiddotmiddotemiddotmiddotmiddotmiddotmiddot -Jet~rmiddotlnn rin middotmiddotn~n-~ ~ cara 1 romiddot 10middotSiexclill iexcliexclCniumiddotL~ le _ ltlt bull - -0 U 10 iexclIJmiddot 1 V- --ItC~I_iexclehmiddotd ~1 l i 1-_t-JC( tmiddot

pfoce~jiacuterr~iexclentos p3reacute~ ___e ~so de ra- fuerza o de fFstrUrTlentcs de cc)ec~oacuten oaio el

pr1iacuteicipio de c~~ ruumlnguna de ~2 norT-~2s que rigen ef fUrfC~()namiexclentc)middot (Je lDS lugares

de deteiexclciOacuten pued-c middotser iexclnteiacuteJistadeacute1- ~OiacuteTiexclOmiddot una aacuteutoriz3cJoacuteri ~)Ci c lfjjgiexcliexcl n-aiCJS

~ bull II ce i~Uiexclrn2ng-uilio- y de Tenosique se piexclohfoa quitare iexclos z2petos

2 iexclos oacuterrest2dosmiddot 2 fin de eiexclt2~ 2utoagresiacuteones~ b2-s~ariexcla con

de 12 vicuacuteiancta cue cecen eimiddotercs-r sobre estas rers-onas iexclos e-iexcle[T~entos de la oolmiddotictmiddota J

municoa)v Jos jueces calificadc)iss asiacute como acueilas medicas de seguridad que I

I di consiexclderer~ n-ecesanas para c-arantrzar su segmiddotuumlnd3c y la e eSOLamiddotDt8CLmtemiddotf1middot[o

4 Alimentacioacuten yagua potable

En los separas de seguridadpQb1fca visita3osno se provee de alimentos a los

arrestados debido aacutelueno cuentan con una partida presupuesta I para dicho

propoacutesito Fazoacuten por la cual en su crsolosfarruacuteiexcljares de esfaspersQnas asumen

la iacuteespo[1sabilicfad de satisfacer tales n~cesidades lOcasionaImehtea falta de

eacutestOSr~t~rSOnaiexcldf guardiarghaceacuteconrecursos propic5~~ i~ i _ - ~_

Eni()sseparos de~e~r~tt~0C9rlJalCaJCocunduasanHuiexclmanguiIIOJ8middotiexclpa de

M~~deZNaCajUCatfe~q~iexclqU~yYilla ventaniexclmiddotsiquiexcleC~ se proporcibnsagua

paacuteraacutebeacuteber a los arrestados~~No~bst~nteqU~eacuteIenc~rgadodetaacuterea de sepaosde ylt~- lt--- _~)lt _-~ ~ -t~gt~ ~ bull SL-C ~ ~ lt~L lt- __ bullbullbull gt~(i ~ ~- j~~~f~

bullbullbullmiddotmiddotmiddottytacu~paflaacutemiddot a~~g~ roacutedo(ontra[i()middotgttasbullpersoD ~~iexclque~seencDmiddotntrabca nmiddotmiddot arrestadas al

bullmiddotbullmiddotmiddotmiddotbullbullt~cn~nt1deleacute~l~iexcl]~~p~~gura r~il~~9b~rb~~~~~eiexcl~iexcl~ ~middot~iacutech~T [iacute9)~t~~~imiddotp~ bullsa r unade8l1asnqba2stadodetenldp por iquest3nQras Li lt

~-+ ~ltgt - ---~ lt ~ gt~ ~- o

En~T~6deacute JOrlut3 laautoacuteridad erftre~iexclStaacutedamari1fsstoacuteqLieacuteulJiexclcamentecuando-- -- ---- ~~ ~ x~middot

iexclcsarresadOacutesmiddotno feciben~~iexclTmento~porpeacute1rtEKdeacutemiddotmiddotmiddotsBS[aacute~liexclJi~re~T20iexclreceiacuteOacute98

Segu~idadP9biexcliexclcm~niexclcipal lesproporciona U~l amiddotiexcl~e~t9atiacuteayagu~iparaSeb~middotr

Conrstacioacutenalas carceles preocupa el taso de ia caacutercel de

Jonuacutet2donde fos interno~s~ quejaron generaimenteJacomidaque se les

prcDorcona se encu8rFT2~n rGaiesladocaLisaacutencf0ies pic-Jiemas jigestivos

ajrnentos y qus durante el re~3t8 de aiexcliexcl1Tertos no se ~tjizar guanes~ l COfI2

de ariexclrriertos al dla debido 2 la rarta ce recurscs~ que en iexclas de Ernijiexclano Zapc1t2 y

antsiacuteiOi1

sciexcln les familiares o amiddot faaa de estos los propios 1nternos quremiddotnemiddots

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C~iexcliiexclHSCl~ ~bull Clo~iexclt Do~ LOS

DRECHOS HVttANO t

POiacute SU parte las Prindpios--y BUenasPreacute1cticas sobre la Proteccioacuten delas

Personas Privadas deCiOertad en

las Adieacuter~casflt~ j

en el prindpio XI punto

sentildealan Que las peronas p~iv3dasJ

de libertad tendraacuten derecho a recibir una dH~

alimentacioacutenlUe responcJaen cantidad caliceacute3cJ y concJicionEs demiddot higiene a una

mrtriciOacuten~ecUaday suficiente )acLi~tsmiddot~raacuteprOp~r2i2madaenmiddotmiddotho~aSiexclOSregulares

KEqiexcl3S Iacutevliacutenimas oaia el Tratamiento de iexclOS

p~f~ada~iquestelibertad reciban a

que presos y

saiexcl0breopar~at~n2er sus necesidades

presenpeion es del ereche

iexcles Reglas iv1fnimas para eiTratamieto de los

Por ello ~ les 2iexcleS de middotceT2ncC)n que depmiddotenden de lmiddotos HH ayuntan-iexcliexclentcs det

estaco de TabasCeacute se debe ~middot2)--antizar 2middotlas personds priv-aciasje ibertad 13

provtSloacute de 2iexcljmen~csmiddot tresveces at ula y en unmiddot hOiacuteafO est2blemiddotcido) CU-C valor

nut-jtlC) y carrtjcad sealsuficierrtssmiddotpmiddot2iacute3 el rnantenimie~iexclto de su s2lud asi comlt)

demas se sugisfe que en ic~s lugosres de detencioacuten de SegUiexclld8d Puacutebiexcliexclca

CCmiddotH5JO-i ~tAC~iexcl)NAt or LOS

OiquesttHOS ~jUMANQS

Ir DERECHO A LA LEGALDAD ALASEGURIDAO JURiacuteDICA ~V

1 Retencioacuten de indjciadoacute~

En iexclos separas de Comalcako Huimanguillo y ~J3cajuca las per~onas que son

detenidaspor elementos de 3 polidanitnrcipaJcomo probablesresponsables en

d~Uacutetos ~on

remitida~a~te

el J iuez

cal ~fiexclcadorquien jO flC)feacutelS ante~depOneTiexclosa diexcl~posiexclGIacuteoacuten de

la representacioacuten Io~de CaacuterdenasCundu3caacuten Jalpa

POf)8 a

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oaraconocerdeacute lt

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fO71aacuteiexclnrrediexclataaordfjsposiexclsiexcleacutengearepreSEntacioacuteh~sociexclaflo

retarea e(iniacutecicdeacute las diexclligenciasmiddot para iht~g2ra3veriexclgua~iexcloacuteriexcl_previa)middot -

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ccrpetentes pai2

conocer 28 iexclnfracccwes administrativas que conllevan la O piquestrrafc cuanJ de la

de la autoridad maacutes

C2iacuteC2na y eacuteS~2 con la rnism2 prorititud aiacute fflinlsterio Puacuteblico

Esta(~o de Tatl-asco est2~Jlece la oblh2ciacuteoacute-n de Ios eiernent~)s de 18 p(iHcl3

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CDiSo~ 11--h)Ii Gf LOS

Uacute iexcl F E C H O S H UmiddotM A N O ~

detenidas asiacute como de quienes se encueacutentran privadas de ioacuteertad con motivo de

un procecirmemo l

As lo reconoce la Leyere Eecucroacuten de Penas y [vledidasde Seguridad del Estado

que en eJartiacutecuumlfo2 fraccioacuten 11 sentilde2aquumleracaacutercelpuacutebiCamunid~ es el iexclUgar

donde seirecl~iraacute a las Dersonaslt~lued~eacutedJnfor~idadconiexclasdiSDosioacuteO~~S muntCipeacute~le~t~nganque se~reteflidci~6 ctrmpranunr1lancr~tGde

autorid~d

bien ~ ~

T paacuterrafo octavo de la

c00secuencia deb~n reaZ2se ras gestfones neseSan3S ante iexclas aumiddottcgtriciquest-ices

e~tat3iexclSS pera que la p~ocLJradurf2 Genera de Justiexcliquestiacute8 dei estad9 se enccrgue de

aiexclcjciacute en lJgmiddota-es c2gtdetencioacuten baje StJ autoricad 2 lcsmiddot =esJnasmiddot que se 2ncueireiexcll

debe cestiDl3rSe -

en curnomiddotnmientc l

C8iacute el manmiddotdato constttJcionamiddotiexcl

Que S2 h8ga cargo de la CUStodia de los prc1cesaDos y sentenciados internos ert

ellas tal commiddotc sucede en 18S ciquestfce~es de CenUa J2l2p3 1 J2lpa de rteacutenosz

NmiddotaC2l~C-3J

Paraiso ~

dla La ent2bull

CmiddotOofi5)ti ACFltJNAl DE LGSe Z R iquestC HmiddotO s HU iexclA tJUacuteS t

FinalmentE debe prohibirse eiacutengreso se pe~onas indiciadas 3 los separos de ta

diacuterecciexcloacutenoe Seguridadmiddot P0hlisa muoidpal enlaEotalpaAjC

itrreguaridadesenla Imposicioacuten de las sanciones ~iexclc1miacutellistratiacutevas

Losjueces calificadores adscriexcltos a Los gt ~gt

separosdeSeguridadPuacuteblicamuniciacutepal de bull

pacJe gt y

Meacutendez[ljlacuspana

NacajUca Parai horarias de iexclunes a

sabada[n el los fines de

everfficar si hay

razan por

es qLlfen

Comakaico ~

11acajuca Paraiacuteso y ViacuteUa LaVentainformaron que cuanco bs elementos deacute laSecetariadeSeacuteguriacutedad

Jh r~- ~ rl 11 r iexclIII I ~ - n- - --1 ~ uJIL-gtc iexcl lCiPCL eLlc8 30jwna IOacuteC n-~-J

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el dmiddotiz3 siguiente- 2 12

cetencioacuten se iexclilrorrna 3 OS2rr-~S~2dos e- rrjJtlc)-(middotmiddotmiddotqueacuteauLo~fdad se enc~entr2n a

d-sposicj-eacuten y los c~e~-2ciexcllOS que es eacuteis~sten Lc~ 2middotT~2ri-or fue c0nsteacute1~amiddotQO durante [2

visita e les s8Jaros dE ~nbos muniexclClpIC~S en jitud de que jos arrestamiddotdos no

habian sioo [nrCiacuteriiexcl2rJCS al iacute2spectoiexcl por Jo que fue necesariJ solicmiddotiexclt-ar a los citados

serIidores puacuteblicos Que ( hicieran

En [OS separes de Cardenas Corrlaicalco 1 -LiIacuterTancuiiexcllo

v Jaloa

iexcl de rvleacutendez no se

celebra 2udiencia eacutedgun2 t)2ra ceterm1nar ia responsaJiiacutedad demiddotl infractor ni se

COMI510N NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMAN05

infraccioacuten la responsabilidad del [nfra~tory en su caso ia sanclon aplicable en

Macuspana no se II evaiquestaca 60 ~dichg aLi~j~hcia tnieiexcliexcltras que en Nacajuca -~ J~-

- -i~i ~ r ~_~~Jf ~) -r( ii~~

Paraiacuteso y Villa La VeTta no~middotse emite resolucioacuten porestri~oacute imiddot-~~ iexcl

Por su parel~JC~z calificadora adscritet~aLQ~iexclsepordfrosde Cc5--mal~aico-jnfo-iexcl~oacuteque ~ ~~ bull-~ ~-~ ~ ~ ~~~~ ~~~~l_~ -~ _~

debidosectig~tiquest~lcis fines de seni~Jl~IJ~~dreGiexcla~7~r~ip~h~l~ prestajs~wr6i0

recibe

el din~Io de las mJJJ~ordfs imJjj1$js~jRaia1iqueste~iexcliar~eacutelpordfg9ar]te dichi3 instancia y

ent~raquo~tenor~l~~~ffEidf$~eacute~df~~~ft~h~~~~~~~ ~7 Las i~reg uIarid ad esect]se~ordf-t~as co~titUy~nf~u~lLfQa9IO~ -lt~ia los dereacutecho s

~~~~hr r~~ gt~ ~

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cJ~R~S es ~eacuteh~e8iEnteEQeDciacuteontildeaacuterqu~e elaqiacuteordmtJ1p~iquestgQ~ap~rt~dc3

B fracclQnIIgt de ~~~~f iexclr0 ~ Diexcl~~~~fl~ ~ ~f~ 3i-oacute ~-~~~~hl ~~~ ~ 1 ~ ~~~~~~ middot~~~-d7~~~t~middot -~iexcl-~ -~~--~~b~ ~f ~- j ~J I~ L~gc~ Iv) ~Rr_jJ1ordf- -2 a-o e~=c_ CJ ~

ecncqued~--ne~-odaI

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qu~~~~~~iexcl eI-J~~~tlt~gt~~ id~~~~CI~~n~c~sect~1g~l~sect~~~ ~S~biexcl~~i_6s -m9f7~oacute~d~ la rsiacuteTQ1 enconcc-rCeacuteiacutecaCgtR el~awrculolt92 Gej--Pactoiexcl tternaclonal de~Derecnos

e e~~~28iexcl iexcl~iexclS~~ s~~ eacute1~iexcll~~t~ iquestiexcl~-~~0~ t~ da~ps~t~d~sect_~it~se riquest~iexclnf9~~middot~d a en - _~_-__-_ -_~~ __ r gt_ ~~ _ ____ ~ plt_ - o

ei -iacutelomeiexcl--itG~2e s~Jetencioacuten de las razones defa mlsma y rIQtLficada sin demoiacutea

-En este orden deloeases inaceptabie que una persoiexcla sentildeaiada como probable

responsable de ia clmisioacuten de una infraccioacuten a9muacute1iexclstrativa S82 privada de

liberiad sin 12 pcsibiexcliexclidad de ser oiacuteoa yeiacutelcida en un procedimiemo administiexclativc

iexcl de ejercer su derecho a ser liberado mediante el pago de una multa ya sea

porque el juez caliacuteficadOiacute les iimiacute~a ese derecho ( porque ia detencioacuten se lleva a

caDO fueiexcla de su horario de iabores

En ia praacutectica esto puede tradUcirse en que e iexclrTacto( cumpla una sancioacuten de

arresto irKiuso antes de ser impuesta particuiarmente cuando se le detiene

DERECHOS HuMANOS

durante el fin de semana y es puetoeacutelg-isPosicioacuten d~1 juez calificador hasta el dra -~ ~~ lt

haacutebil siguiente asiacute como en -aqdellos caso~ en-ltos que e excesivo el tiempo que

tarda dicho serijdo~ipuacutebliacutec6pa~adt~rminrla~~ncioacute~~ r (~_~-~~ ~~ j~ ~ -I~~~~ ~f r bull

Por lo qYel~~~~sectfiere al director ~~fiacute~sect~~oridqcst PuacuteblicamiddotderBa1eacute3ncaacuten este iexcl _ -u

funcionarLg~I10estaacute facultado paha i-~~~middot~1Itmiddot- ~ ~ E~~~~-_

imponer ~ ~~_ =ij~ -l~=-o-gt middot)1~P

saacuterlQionesgteacuteldrninistrqtryas-toda vez zJi __~-_7 -4middotmiddotE~middot-~r~~ _~ ___~~$7_ t

que eCartrtulo 31 ordf~iquestcf~iexcl Baiexcl)clQiDeb8oficIacuteordf r1 5y~GQbietnod~_cee mUr)icipio sentildeala ~~~ iffttIP l~ ~ ~~~-~ -~~ ~ t ~~r h~ ~_ ~~ ~~-~=~~~~~~~ =~ v~~ ~_ _

exp[_~anJente qU$oIcha$i~sectar(C16f)~~~~etaacuteriirhQL1~Jamiddotspo~~ordmsJo~EcescalIficadores

ya -~~~ ~ middot(~~~_~~~f~~~0 sfiexcl ~1 ~~ - ~~ r ~J ~ ~~_~f J~ ~~~~ ~~ ~f

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~~~CI~~~eacutestosV[2Q[ dTJ3[recgioacuten de Asuntos

der conociexclmlen~ m~~gtr(tJj~~~gt-~~~~~~~~~~~~parah~~r yf iquestiexclr i raclor~~~geJeiacute]mrrQPb estIJ1PQf larneirTlenclcmar quede

bull _middot_) ~T_-_l 1p-g W~middot ~tl~ iacute~fh~t3 --iJiquest~ 1f~~~~ ~c gt~~~ ~~~ ~~j~ 7 ~f ~

tconTbrmldad c9r~~2 e~lableQlQ~ -eriexcl)i~iexcliexcliquest3r~L~tJJ~(~gt~1 etel Ba~gpCJI~~fpJqlC~y_ r

Gobierno

~ ~~~ loaacute~lm90sjcioacute iexcliexclPeacutete

~ oi8 jQn e~efisancioiexcles iexclm oIrGas~ lEY necesidaa-oeacuteo[j esean suumlSteruumlada ~~~iquestitg~~f~rld~ 02s y motiCv~_iquestij~~~8~~~~A7g~ciLJ~iva~~ ~t~~las

~t~iexcl~1~~~f~~1~~~~~tiexclf~~~[~~I~b~~o~~e~r~~I~O~ t)aianca8V 2 OcualOUler otr2atQfida~oouerloeste faclJltada oa-a ello iexcl)Doner

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risosic-nrlcLfuezy l- Vl-- J calificadorbullbull_ seemiddothsa2middotsaber=__ el motivo de su

oetenciOacuteiiexcl a cisposciacuteOacutence Queacute autoridad se encuentran y cuaacuteies son los

de~ecnos que le asisten asiacute come p~aiacuteaque iacuteesueiva eacutel la mayor brevedad su

Situacioacuten juriacutedica prev12 garantia ce audieiexclciexcla y nrciaiacutene la elaDoracloacuten de la

reSOlucioacuten escrita debicamente fundada y motivada

En fJrma adicional deben reaizarse acciones paia garantizar a las personas que

Infr1ijail e Bando de Policiacutea y Gobierno de Municipo de Comacaco 13 expedicioacuten

DEREC~05 HUMANOS

de un recibo ofiial al momentQ d~Teaiacutezar el pago e las multas Impuestas con

motivo de la infraccioacuten cometida~ lt

lt~ ~i ~ ~~_ ~~

Por lo antericiexclw deh~D realizarse acciones par~ ~~ueacute-ibmiddot~uumlslos separas de ~ ~~~~ - ~ ~-

Seguridadpt1~Fca)municipal cuenteCLcohJosseJvicios de middotuAmiddott~middotemiddotz calificador o

servidorR~~QliCd iquest~n facultadesiquestpara~~IYplusmn~~ O~~~Sfd~tI5flesect~que ~steacuteC-diexclspOnible las -J~~~~~r~-middot ~ 1 JI - ~middot~~middotmiddot~7middot _middot ~~ - t =middot-~middot~)7t lti~iexclf- -

24 holas die I diacutea ~ordf~fiexclp dtcQ~g afL~~rldaen~Jormordf-qiexcl56qRiexcl3 los casos que se -i _ 1 ~-1 __ -y =-- ~~lt ~_~- _ ~ _ ~ __ 1 ~r_k -

pfesentef~asiacute corbp~parag~faacutefHrzaacuterrqu~IOs__o J~ ~~~_~~i ~

intractoresseacicp8estos de inmediato

ciexcl uLGCJlos 18 0 Aacute10-)res ecnvamente~fu2d~ ~~iexcl~ ~~ iexcl~r~r~ ~ ~ oJ - -

areas ~ ~

ubicadas en

cgucCtetp - ~Ja Ul-I iexcla~oEiexclasU2rd- uecsoacutelX~2 1v1 UJiquestI e pa I

Sobre ~~ ~2aacutefeacuteJla --~~~iiexclSs6d~ iexcl =ba~~middotiquestmiddot~~~~~~~-~~Y9middotobi~rneacutede cada

rnlJilcipio S~gtf~tsctoacute qu~middotel =orresOQ~~jent1 ~middot~~~ipa de Meacutendez

xeveacute en su a~iexclcuio 321 qe ies varones estaraii sordfparadcs-deias mujeres _

aiiacutecuo A 8 5

de laConstiucioacutei Politiceacute deios Eslados Unidos Mexicaros

lt+~h~p SPDd~roliexclne--lt--lt0

c rpnocemiddotimiddot~lmiddot un~1 inc --

n iexcloos n-I rlnara pe -i p --- LI ljJ- iexclprcorno -- ~ j _~ n

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niexcl -J--- - -~ ~Tiexcl

estnades a los hombres Aoemaacutes las ReCJias Miacutenimas para ei iratamiento de los

Reclusos en su iJumera 8 iexclrciso a) recomiendan que en un estabieclmlemo er

ei que se recban hombres y mujeres los locales destilados a ellas deben estar

COrTplelamente separados

Si blen es clerLJ que el indlce de infraCCiones adminisuumlativas cometidas por

rruJeiacutees es considerablemente menor que el de los hombiacutees esto no justIfica que

COM~SION NACIONAL DE lOS

Q[R~CHOS HUMANOS

en la praacutectica ja infraestructu~aiyivnci~gamLe9to de I~s aacutereas de arresto municipal

gire en funcioacuten de eacutestosloacute~c~aiexcl~cSn~dh~yeUacutentratol~equitativo en agravio de las -~ -~ ~~ 1bull lt~---_ - ~ _~f ~~ J imiddotmiddotshy

mujeres con sluacloacuterJjuriacutedica similar a la de los va(one~Iqiexclque se traduce en una -~~lt -iexcl~ 7 ir

violacioacuten aJl~tech9 deigualdad ante~1~Y~eJ2_~~Lsect~bosgeacutene~9~_~~onsltagradoen el

primer paacute~~foje( articulo 4deg ~get laf5o~~sectt[iexclt1eacuten~oliacutetic delo~ ssfiQQs Unidos

Mexic1~o~ii~~f t lf~~eacuteluacute~~~fi~- ~~~ ~~~2~~ -~~~_c~ J~

Al r~~2~t6 el artIEacute~~~~~~r J~r~~i~~~lt1~~~~j 0b~ ~~d~~~~~~~~~iVil es y~oacutel iexcltica s

e~ta biexcl~ce como untildeordf~ordmJUg~C -d~e19~lE~tordf9Q~JRjte~raQ~gsectltemiddotqti2a r a hombres y

0 ~~7S0nat~o- ~~l~g--8reSJn~)d lunaSsgt es nec_sano que se r~d IIGen a~

~~~~~~~~5E~~~~~f~~~~~1~~~~iquestaacutet~fd~a~CGoaU~e vIClun--s G ay 1osluillu_middot

-- ~ ~l-i ~~-ii-i~~middot - V

l reconoci~tintildeto forrla del der8~ho a ai~ualdad 211Jeiacute2 leyeotreel hombre y la

rcIiexcl-gte

e -- - bull - - c-o - ~ (~ - _

~u~ c~ e i - u o0r~~no- raiexclImiddot~~1 el I l iexcl~ ~ co Iu d ~ i 1 j I L V Camp do orseranc iJ VII i-eL _ gomiddotn-- middotmiddoteramiddotiexclmiddot J j por el1n

J -J 1 U riehLv SOr- bull 1t=~middot ~-~

c=nsiJerado por ioS rsgamentosgLbsrnatlvos v8e policiacutea de los municipios del

estado ce T2D2sco

5 Reaistro ~

de arrestados shy

Se detectoacute que en los separos de Caacuterdenas y Jaloa de Meacutendez no existen libros

de registro de arrestados sr el juzgado ciacutevico ni en el aacuterea de arresto Tampoco

cuentan con ese registro los Jueces caiificadores adscritos a Comacalco

Cunduac2n r-1uimanguilio y NacaJuca asiacute como ei aacuterea de arresto de los separas

de Villa La Venta

C)ISIO~ NACIONAL DE LOS

DERECHOS hUMANOS

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partir de la revisioacuten d-e losregrstmstOrr8SpoQdieles eacuteFjIQsjuzgados ciacutevicos en

Tacotalpa Tepa T~q9~iexclquumle y Viacutellahermosa asi iquesto~o-ta~~~ijea ge arresto de los

sepa iacuteOS eryeup~~~~caacuten Huimanguillo~LY J6QQE3middotselt9servoacute-ql1ec~Feacute-c~ de un rubiacuteO ~

especiacutefico~pad ~ -

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regsod~~ _~gr-esp y _~greso~_de los detenrdo~~ordf--lOSse8~Jo~-oacutee Seguridad

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-simismo el registrode- visitarnes a estos lugares de detencioacuten se encuentra

intriacutensecamente reiacolado con el ejercicIo efectivo de las garantiacuteas previstas por

e artiCUlO 20 apartado 8 fracciones II y Viii de la Constitucioacuten POliacutetica de los

ESiados Unidos Mexicanos que prohiacuteben toda incomunicacioacuten y consagran el

oerecho a ura defensa adecuada

COMiSION NACIONAL DE LOS

OERECHOS HUI1ANOS

Sobre el particular el numeral Z1oela ReglasMiacutenimas para el Tratamiento de

los Reclusos sentildeala queentod~~ ampitioHbndeacuteAaya pamprsoras detenidas se deberaacute _ - ~ -~lt ~~t_~- ~ ~- - l ~ ~JJ~ ~-

llevar al diacutea un registro erTgpastaa6 y foliado que indiq~eacute iexcl3ra cada detenido su r ~ - -S iexcliexcly

identidad los rUQuumlvltJs ocre su detencioacuten y laordfl)toridad compeacutet~ilte CiacuteJelo dispuso el TP~~~h- iexcl r~flgt~~~~1Uuml- ltr--middotmiddot~

dia y la hora trnto-oe su inGreso com0~dt_s13saJidEf~s i

En e~f~Ben de Ldiexcl~ s ~iexclt ~Jiexcl~~~~T~~~~~~rin ciPif-ySue nas PraacutectJcassobre l 0te~cjOacute~iacutei~9eacute~Iiquests ~JiP~r~6~~ Ptiexcltaqa~s~e Libertad en las

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aUTDridades cuordfatGefuaoacute~LCntildea D~ivatIOacutefr~as4tiexclGrho~las aueteacutefeiquestT8aacuteni er trasado al

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ca rn piei a~~~r~ii2 G1~~f6 n2~eji~~~rcp iexclR~~~~(~O Q~Z~~i~iexcl~tIY ~ que asiacute io

rSQuiera deacutebe YilDieMemarse utl sslema de ~eaiexclstros accrd-ea fas eSTaacutendares

~~ ~~ a~o~~e~~lt~Jj~~e~ a~~f~~~~~Y~f~~~~~~~c~~e~e~~e~~o encargacos de las aacutereaacutesde 2iacuterordfSLQY uno maacutesdeslinaoCi a regisTro de

vsilantes sir menoscab9 de aqueliexclos=degreacuteCgistros que se enc~entren estabsciacutedos

y que permitan un mejor control de los lugares de deencoacuten

De igual forma es necesaric que se instr~ya al facuitatiacutevo adscrito a los separos

de Tacotalpa eacutel fin de que en los certificados de integridad fiacutesica de las

personas ar~estadas se asiente la hora eal en la que iexclleva 2 caoo la valoracioacuten

neacutedica

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COMiSiON NACiONAL DE -OS

DERECHOS HUMANOS

Por lo anterior deben realizarscrccf()res pa[a~ue todos los lugares de arresto

municipales cuenten contildeuG_d$t~maride rE~giexclstrD damp pertenencias acorde a los

estaacutendares internaaorales si~ ~~~cab-~--del~s dispositii9~~~S ~n la materia que -~ - j

en su caso-~~~~-encuentren vigentes~n)ordm$ c9~~_spondlentesreglamentos de los

~Zg~~~)a~~~j~ ~~l~aae~~L~~ci~~d las e n t rsectYls1~iS con f~ITiLLiarEt5yffEr8QSOacuteres - jCk~~~~_o~~_ - -_c7

~t5~~7 i ~~~ci~~r~~l~tl~ l ampj~ ~~ ~ ~ -_~ middotd~f~~~ A~ ~ ~ 4~t Se-constatoacute que err~rbsfsordfparSs efe-Bjiexcl~ncarr~Daacuteid8ha aacuteJtajco CundUumliquestcaacuten

~~~~ho ~~ ~~a Fro_~~~ ~~ e~sordf~~i)Jampi~~~t~p~~l~~~~ -~~~~~~p ez ~~PEta M2CGS pan a~tj ~cajuct8Ni3 iacutesQilacQtqIpa JeeacuteU=1a Teacuteno~i qELeacute 1 i ll~aacuteh ermosa y Vi 1 a ~~~ _-i - ~~i ~t~ ~~~ ji] 1iacute~~ 2t ~ ~ J ~l f 1 ~~~4 ~~ ~~~~ ~~~-lt~middotl =~~ ~ ~~ ~bull__ -~~ ~ e~i-~ __ ~

iexcltaAtenta no egtSsIe itJrja rea paacuterffr~usect~oacuteS middotafTestordfdosrtsectb[~arr~hlslas desu d~Tensector

iexclC2~~1~iexcl~iiexcl~t~~~~Ii~~~~t~~~1~fc iexcliexclOacute~[ciacuteamuniexclcipah V~lp mSiTiO ~aconteacutece cLlandas~~aUtQrIz-~9hdeteiacute1iexcldo reaiiz$r dna

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JOiut2 ~~aciuacuteueacutea~ pa(aiacutesCgtTeaDa Tenosiexcloue ianeiacutemosaViHaacute La Venta se

gter-nie e1 i-Oci~ teacuter~f6nos~8eiasbi~iexclnasmiddot~-i~hliacute2~~q~~-~~1~~-de 8aiancaacuten

vocusJ2rI2 y TacDtaiiacuteJ2 nocueman con sericio d~e-ferefoni~

La DrivaoacuteJr oe icead conlreva diversas limit2cionesqlJ8 hacen indispensable la - --

cOiacutelunicacioacuten inrledia2 C9iacutei peiacuteso~~asiexcldelordfxteriorpaa lograr apoyos de tipo legal

lateia y mora 2 fin de csiacuteTlinuir ia probabilidad de que ei arrestaco sea victirla

de abuses por partE de ia aUlOridad ademaacutes ia orivacidad de las comunicaciones

7acilita ei ejercicio de su derecho a una defensa adecuada

La inviolabilidad de iacuteas comunicaciones privadas es un derecho que se encuentra

tUleiexclada por el articulo -16 de a Constituciaacuter POliacutetica de los Estados Unidos

CM~SlCN NAC~~_~L uuml~ LQ~

DERC~CS -HrMiOS

fvexic3nos el cual estabiexcleceq~ieexcIusiexclvamente la autoridad judicial federal a

peticiOacuten de la autoridad feacutederaliexclUe faeacuteJl1e del titular dei iv1intsterio PuacutebJico -- --gt1

j3 --leyo

de ia entidad federauumlv3canespondieme podraacute autorizarla inleNencioacuten de

cuaJquier cCirtlunicacioacuten privada

Sobre elparuumlcuiar lOS Principios yBuacuteenasPr~sectcticassobre de las

Personas Privadas de UbertaacuteCienJasffjleacutericas eneacuter5rrnciacutepio V refieren que

tcda persona privdade libertad terrdriquestderecho eacutel comunicarse con su defensor

enfb~m~confiexcld enciaTsi n i~t~rfere~cramiddot8censura

iexclese tenor el Conjunt~dePriexcln2ipTospiquest-raraacuteProteciquestioacuten deTodaslas Per~On2S Sometidas CuaiexclquierForllladeDet~ncioacute~oPriexclsiexcloacuten

middotiquestc_ -- enel principio1 2-3seiala

Guetcca persona etenida tendraacuteder~hoc~ servisiexclt2daporsu bogadO a _ __lt~- _ e _--~_-- o _-

coi--j-suftarjo Y COfTHlljmiddotc3iacutese con er- -middoterr un reacutegjmiddotmen middotdemiddot 20smiddotoluta confidencialidamiddotd

porr2zenes de seguumlrlda~~sents~oiexcl6iequ2aspersonasarresTadasSe2ii

semiddotriiacutecores ~Juacutebltcosmiddot pmiddotara qtl-emiddot se

carr8sto de

Paiexcl3f-so T~_~otap2 ) (itla La- middotenta -les j~uaies pre5entan el mayor nuacuternero oemiddot aiexclrsstacs se llemiddoten amiddot caDo iexclas adecuaciones nemiddotcesarras para que cueriten con

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ccnatCiOneSmiddot~-(le -prlV2~)C30~ middotrn~entiexcl3S qU8_middotsn iexclOS separas ce ~82ncan

iexclVl2c~smiddotp2n2 y ~3cotajpamiddot debemiddotrr-torrTeacuteH~se las medidssmiddot ne-cesaiexcljas para gc(rantiza el

erechc a comunicar-se con el exterior

jns-Lucciomiddotnes a tmiddotas directores de Seguri-dad PLlblic3 para qu-e s-in perjuicio de 13-S

medidas de seguridad que estimen pertinentes durante las entrevistas y las

conunicacones tBiefoacutenlcas del arrestado C8n su defensor o farniltares bs

~) CCfW15iLJN ljjmiddotClCNA_ o= ~C5

-D ER [ehO s fh M~AN Q S

r72S2S Sin 8cucjir 8iexcl csntro por emiddotncontr2~iacutese con

tiCenCE3 en tamo Que en Jalapa

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N I llSiCa 8 perOn31 Cel I aclona constelo que a Ilas personas

que SS encoiexcltraban arrestadas 21 rnomento de L~ isita no les habian re2lzadmiddotC)

valoracioacuten meacutedica alguna

Asimismo en los separas de Comaica1co CUncJ2c2n Jalpa de tileacutendez yhlla La

enia uni-C3nerrte S2 realiza La cBriexclfi-caceacutelmiddotn de int8gridamiddot-d T1sica cu3ndQ se oete-cta

servidorespuacutebitcos encargadosdesuc custodia permanezcan d una distancia qUB

lesiacutempiexcldaescuchar suciquest]ntenido

nr DERECHO A LAPROTECCIOacuteN DE LA SALUD

Los separcJs~deSeguridad Puacuteblkaenc8~l~ncaacutenmiddotJunduacaacutenEmJhano Zapata

HuimanguiUoJalap3 Jalpa deiacuteiexclleacuteJJoacuteezJonutaacuterV1acuspana Na2Jiexcl~caTenosjque

iexclos separos de

Ffontera rila1e~iexclaldecuracioacuten nimedfcClillkn+os paraeiexcl adecuadodesemDero de s0labor

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en los seoarosde Caacuterdenas no havinstrumentaacutel nimedicamenfos mientras eue l _ _ - bull _ __ o _ _ bull

ilraherrnosa infOiacutem6cue debido ala

inundacioacuten de octlbre de 2007 er mobruumlaiexclo y eqUiposedeteiloroacute por lo cue se

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PDiacute)O artes expuesto

GiacutelthOX NAceN CE tOS )[RtCtfmiddotS HUMANOS

que un deterido presenta hueTaacutesde lesiones oar310 cual soilcitan ei apoyo del

meacutedico adscrito a lacuacutecef mu~isiexclpal o d~ uno particular ~o

Persona deltviecal~iexclsmo ~~acionaiexcl constatoacute que eil todos Jos separos fa

r+ ~~ u~~_middotiexclmiddotmiddotrmiddotiexcl--middotgi- J Liexclsmiddotmiddotaiexclo 1liS r-rrp--ajmiddotogtsmiddotmiddotmiddot1 lt~~- I rce uncaClon e iexclle UCU lv L UC _gtlcU middotSO o se erecua cmomemo oe

su ingreso

deacute Seguridad Puacuteblica rnuniacuteciacutepal

bulancia ioor lodu~cuando los arrestados

requieren atenci6n Ur1iacutedad~shOsPit~iexclariacuteaSs~ntrast~daduumls enpatnJllas

I~0- middot DFICImiddot~d ~ n~n~= Id I Ul JViU tH lf--d respecto Fcsmiddotser~iexcldorespUumlblicos erttrevistados en

ComiddotG rel2cioacuten 3 iquests c2fcees l se deteacutest6 que ~~ sO$middot Safancaacuten- Er~nia~~9 Lapataiexcl

Tacota iacute2qU1-2-8 n 2te T1 etOacute nmiddot meacuted rmiddotcamiddot middotSo n 82 na iacuteiexclj cmiddot s middot2middotn e rmiddot cons 0iexclteriacuteomiddot demiddot la amiddotmiddot 9nci3

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del HOSJiexcl~3r General de ese iTfunjcpmiddot~o middotasiexcls~e cenmiddotmiddotmiddot iexcl~lecnc2mentos para 31gun-os

De acuerc~o con lo manj-festamiddotjmiddoto pmiddotr el pers8middotnal meacutedcclv de enmiddotrerm2riacute2 iexclas

caacuterceles de Cuncu3caacuten y Teapa cuentan con los sericios de un facultativo Que

labora jmiddote ~umiddotnes a viernes de ~1400 a 17C10 horas en ta prirTlera de eU2middots l y de 14OmiddotC

8 1500 huumlras en 2 segunde tambieacuten sentildealaron que en ambas caacuterceles labora

un3 enfermera elmiddote tUnmiddotes a viernes de 0middot800 a 1500 hcreacute~S Por lo anterio-r~_ ~os

CCiexcl-iexclISiOiexcliexcliexcl NbulllCiexcl-uuml-~L DE- LeS

)ERECHO~ ~UMlt1NC=-

iexclmernos eiacuteltfevistados quejaron de que el meacutedico no asiste

regU arme nIacutee

-En Jas caacuterceresceCuumlndu2caacuten y Teapa 3 falta de un caosultorio la atencioacuten se

brind8eiT1naacute~ehayen una pequeiFiacute~babiexcltaci6n respectiamyr~te ademaacutes ~1-c~n dmiddotmiddotmiddotmiddotiacuteriexclmiddot iexcl~ middotme(Jmiddotmiddotrl-~emiddotmiddotmiddotmiddotnmiddotlCd C

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lUnr ~c r~lmiddotmiddotF- 1--I~1 auiu~s trnn~sIf--iexclIan lt2 15 c- -rriexcl~ 118 iexclnc rari~ s de Ia~ _ r - _ ~ ~ 1 l l~ l-- bullbull 1t lt lt - ~ l 1-1 _ - - I middot middotc - l

2 su insleso~ fmiddoto CU3[ se traduce er que no exista constancia sobre su estacje de ~

s2iexcl~d al miexcl)Mei~tc en cue son ouestcsa diexclSmiddotOOs1c~oacuten demiddotL luez calificaeoiacute o cuando lt I I ~

son Interrsoo-s en 12(S caacute~celes mencic)nad2S o bimiddoterl cuando son excarcelados) ]0 ltbull

cual sjgl~fiexcl=2 qJe en C3S0 d8 =r-l18 aLguien denunciexcle h2jer simiddotno viacuteciexclrn3 ce mmiddotatr2tCJ

durante su detencjjn omiddot su estancia sr dchos t-ugares [as aUtoridacJes

La fa1t2 de expedientes cliacutenicos en las caacuterceles dficuita la adecuada atencioacuten

meacutecicciexcl pu-es al n] exist-ir reqlstro de los antececentss reJ-3cionados cmiddoton la salud

de cada interno e meacutedico tr3tante no cuenta cmiddoton eemmiddotentos suficierrtss pra

proporcIonar una atencioacuter oportLlna en ese semido el artiacutecuio 5 iacute de La Norma

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DERECHOS HUMANOS

p fin de garantizar el derecho a la proteccioacuten de la salud de las personas priyadas

de libertad deben realizarse acciones para que todos los lugares de detencioacuten

baJo la autoridad de los ayuntamientos cuenten con consultorios equipo e

instrumental meacutedico adecuado para el desempentildeo de las actividades meacutedicoshy

iegaies y con los servicios de personal meacutedico que se encuentre disponible

cuando se le requiera para realizar las certificaciones de integridad fiacutesica al

momento del Ingreso y del egreso de estas personas as como para brindarles la

atencioacuten meacutedica necesaria

Por 0 que se refiere a la falta de medicamento y mate~iai de curacioacuten iexclos

ayurrlc3miertos de~)en estaJlscer un procedirniento pa3 que en caso ce cue una

persona p~ivad2 de li)er2c sn alguacuten est2Jiecimfentcl C2jO SU autoridad p~esente (1

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Sin menoscabe de aquelcs que requieran ~~~nr-~ClCI0IU

cirme -2 nn ~aruSJOI a JohiexclU-U00 a ia graveoad de sus padecimientos se

prOvea ei medicamento y m2leriexclai de curacioacuten indicado Jo ei meacutedico de la

iexcliacuteiexclSttUCIOacute 2 lraveacutes de ia UnC2J administiacuteativa que corresDonda ~dem2s se

ceJeacuten realizar las gestiones neeacuteesarias a fl de que los lugares de detencioacuten que

cepenaan de los cDrrespmJlemes municipios cuenten con la posoikad de utilizar

los seiacuteVicics de una ambulancia

ssrrismo a fin de prev2nir abusos durante iexclos traslados de los delenidos a las

corresoondientes unideacutedes hospitalarias cuando requiera atencioacuten meacutedica

eSJ2clalzada es indisperisale la implementacioacuten de prDcedimientJs que

contemplen Ia forma en Ja aue de ser necesario deban utilizarse las esposas

Parljcularnlelte SE recoiacuteTiexcllenda capacitar al personai que realiza dichas taiacutee-asiexcl

respecto dei trato que deben brindar a los detenidos que son eSDosados durante

su traslado a fin de que adoote las precauciones conveiacuteiSltes para evitar

molestias innecesarias con motivo de la utilizacioacuten de ese medio de sujecioacuten

De particular gravedad es el hecho de que las autoridades municipales de los

seDaras de Caacuterdenas y Jaipa de iVleacutendez puedan ser acreedores de sanciones

COMISON NACIONAL DE LOS

D[~[CHOS HUMANOS

_ bull 1

administrativas yo penales tanto por no cumplir con la obligacioacuten de brindar

atencioacuten meacutedica a las personas arrestadas como por dejarlos en libertad sin

haber cumplido la sancioacuten correspondiente por lo que deben girarse instrucciones

para prohibir que se sigan llevando a cabo dichas praacutecticas

IV DERECHOS HUMANOS DE GRUPOS ESPECIALES

La vulnerabilidad de los grupos especiales es un tema que preocupa ai

Mecanismo I~acional debido a que por sus caracteriacutesticas presentan necesidades

especific2s aue en repetidas ocasiones no son atendidas le cual se traduce ei

Yaacutecticas discrinllratorias que violan sus derechos fundamenales

Eri el preselte caso se tr2ta eJe oersoras con discapacidad fiacutesica y de adulos

JV1aCusDaiiexcla T Enosiexclc~ue y Viexclli2hemosa no cuentan con las acecuaciones

a~quiexcltectoacute~iexclC2S que faciliten su acceso

jspues~) en ei articule 4J2 la Lev Federal para Prevenir v Elimirar la

~scrimiexcliaciexcl6n el ca seFaa que se entenderaacute por disuimiiexcliexclacioacuten toda distiroacuteoacuten

exciacuteusioacuten o restrcsioacuten que basada erme otras circJnstanclas er la discapacidad

terordma por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y

la igualdad real de c~ortunidades de las oersonas

La ley Genera de 3S Personas con Discapacidad de observancia gerlerai en

nJes-ro paiacutes estabee las bases para Dermiacutetir la plena inclusioacuten de ias personas

cor diacutescapaclcaoacute enUi marco de iexcluaiaad y de equiparacioacuten de opounidades en

todos los aacutembitos oe la vida ordeiarniento que en su artiacuteculo 13 preveacute que las

peiacutesonas con discapacidad tienen derecho al libre despl2zamiento en condiciones

dignas y seguras en espacios puacuteblicos y que las dependencias de las

administraCiones puacuteblicas federal estaraies y municipales deben vigilar el

cumplimiento de i2S diSposiCiones en materia de accesibilidad desarrolo urbano y

vivienda establecidas en la normativldad vigente j-~~~~~--

COMI510N NACIONAt DE LOS

D~RECHOS HUMANOS

En ese tenor la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad en su artiacuteculo 9 sentildeala que a fin de que las personas con

discapacidad puedan VIVir en forma independiente y participar plenamente en

todos jos aspectos de la vida los Estados parte adoptaraacuter medidas pertinentes

para asegurarles ei acceso a los servicios e instalaciones abiertas al puacuteblico o

oe uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales entre las cuales

menciona ia idenuumlficacioacuten y eliminacioacuten de obstaacuteculos y barreras de acceso en

edificios puacutebiicJs

Po~ le emerior se recomienda realizar modificaciones arquitectoacutenicas a los lugares

de Girresto seFlaiados a inicio dei iJiacuteeSente apartado a fin de facif1ta-r e4 aceacuteeSuacute y

libre tr2nsW arw oe oersolas con discapacidad fiacutesica come de adultos mayores

Por ot3 ~2rt2 erl la ceacute3rcei je 3aanceacuten asiacute como en la de Teap2 se detectoacute 12

Pi2Seuro~~lci2 =~ irternos cor-] oadecime~tos mentales estas dos personas no reciben

ia ateicoacuten pSlquaacutetrca necesaria ademaacutes de que los establecimientos no cuentan

C2r 2~S2S especiales para albergarlos

0 rsspecc jebe mer-iexclonarse que iexclas autoridades encaradas de su custodia

eStaacuter obligadas 8usar las alterrativas ya sea medialte la construccioacuten o

adec02cloacuten ce areas o )18l gestionandD su atencioacuten en instituciones de salud

cuerten CD~ las condiciones necesarias para brindar una atencioacuten

adeCLaS2 y un trato digno a estas personas

Sobre ei particuiar ei ariexclcLlo 126 dei Regiamento de ia Ley General de Salud en

Mae~iexcla de Piacuteestacieacuten oe SeiacuteViciexclos de ctelcioacuten Meacutefca sentildeala que todo

estabieci[liento que albergue 2 pacientes con padecimientos menta1les deDeraacute

contar con los recursos fiacutesicos y humanos necesarios para ia adecuada

piacuteoteccioacuter seguridad y aTenCioacuten de ios usuarios

psimismo es necesariO Que se realicen gestiones para garantizar a los internos

con padecimientos mentales una estancia digna y una atencioacuten meacutedica

especlalzada permareme que contemplea rehabilitacioacuten psicosoca necesaria

para sus padecimientos

DERECHOS HUMANOS

V OBSERVACIONES PARA MEJORAR LA ATENCiOacuteN A LOS DETENIDOS

1 Capacitacioacuten

De acuerdo con Ia informacioacuten recabada en los lugares de arresto de Balancaacuten

Caacuterdenas Comalcaico Cunduacaacuten Frontera Huimanguillo Jalapa Jalpa de

Meacutencez Jonuta Macuspana NacaJuca Paraiacuteso Tacotalpa Teapa Tenosique

illahermosa y Villa La Venta el personal que labora en dichos separos no ha

recibido capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de la tortura y otros tratos crueles

inhumanos J degradantes asimismo con excepcioacuten de los seiacuteVidores puacuteblicos

muricipaies de Balancaacuten MaclJspana Tacotalpa y TS2~a no han recibido cursos

sobre temas reiativos ai uso raciona de la fuerza y manejo de conflictos

= resptD 2 iexclos derechos numanos de as personas privadas de libertad ir-IJiexclca

Que las autcridades encargadas de su custodia conozcan las obligaciones yOS

iexclimites que estos derechos les imponen e-iexcl el ejercicio de sus fLlciexclones Por elle

1a jn~ortanc2 Que sean caoacitados en el uso legitimo de la fuerza como meacutetodo

=1 este middotJicen de ideas ei artiCUlO i O de la Convencioacuten Cont~a la Tortura

es2biece que todo Esado parte tierie 2 obligacioacuten de velar por que se ircluya

ecuc2cioacuten e informacioacuten complete sobre la prohibicioacuten de la tortura en ioacute

formacioacuten profesional de personal encargado de la aplicacioacuten de ia ley sea eacuteste

civil o miliLar de persoai meacutedico de los funcionarios puacuteblicos y otras personas

oue puedar participar eiacute la custodia inter~oordmatorio o tratamiento de personas

somelicas 2 cJaquier forma ce arresto detencioacuten o prisioacuten

6 fin de cumplir con io dispuesto en el (itado nstrUrr1PnLO internacinnal v con el

propoacutesito de prevenir conductas que puedan constituir tortura u otros tratos o

penas crueles inhumanos o degradantes en agravio de las personas arrestadas

es necesario que los ayuntamientos de los municipios sentildealados corl la

participaCioacuten de los correspondientes Consejos Municipales de Seguridad Puacuteblico

quienes estaacuten facultados para pane2r coordinar y supervisar el sistema de

seguridad puacutebka Implementen Uiacutel programa de capacitacioacuten sobre este tema

CO1ISION NACIONAL DE LOS

DERECHDS HUMANOS

dirigido a ios servidores puacuteblicos municipales responsables de la detencioacuten

calificacioacuten imposicioacuten de las sanciones v custodia de dichos infractores asiacute como -

del personal meacutedico adscrito

Para tal efecto se sugiere soiicitar el apoyo del Colegio de Policiacutea y Traacutensito de

esa entidad federativa ei cual tiene como finalidad formar capacitar especializar

profesionalizar y actualizar a los servidores puacuteblicos policiaies en todos sus

escalafones yesgtecialldaces

2 Inspeccioacuten de los separos de Seguridad Puacuteblica municipales

en los lugares de arresto de Seguridad Puacuteblica municpal de 8al2nc2n Caacuterdenas

Coiexcl-iexclaca(co JalDa de Meacuteldez y ~ac3Juc2 los jueces calificadores no acujeiexcll al

reciDer los arrestados

iexclJn ejernpo claro de las conseCJenClaS ous puede g8lerar esta omIsioacuten TLe

detectado du r2middot-1e la visi~a a los separas de Salanceacuter dorde el arec~or ce

Segurlcad Puacuteblica impuso ura sancioacuten de arresto a eres personas sin que lal

Situacioacuten se hiciera de conOCimiento ce la titular de i iuzcado calificador Dor lo OLe - -

eacutesa funcionara no sabia de la existen=ia de escs perscmas

Una forma de preverir los malos tratos en ios IIgares oe detencioacuten es 2

insCJ8ccioacuten constar1te de ias aacutereas donde se encuertran aioJadas las persorias

arrestadas Jo cual permitE garantizar en todo momento el respeto a sus derecnos

humanos

Al respecto es importame mencionar cue los reglamentos de iexclos juzgados

caiificadores de los rTiunicipic1s de Caacutercenas y Nacajuca en sus ariiculos 19 y H

respectivamente establecen como una responsabilidad de los Jueces ei cuidar

estriclamente que se resDete ia dignidad humana y las garamiacuteas constitucionales

sin embargo no establecen la obligacioacuten de dichos servidores puacuteblicos de

inspeccionar las aacutereas de arresto

~n este sentido y en ejercicio de iexclas facultaoes que asisten a los ayuntamientos del

eSlado de Tabasco es neces2iacuteio que las disposiciones relativas a la aplicacioacuten y

OMI510N NACIONA

EqECHOS H

L DE LOS

UMANOS C

cumplimiento de sanciones administrativas de los municipios mencionados

contemplen expresamente como obligacioacuten de los jueces calificadores la de

supervisar los sepaos de Seguridad Puacuteblica con el fin de vigilar el trato que reciben

las personas arrestaoas y velar por su integridad incluso seriacutea conveniente prever

que su incumpiimiento see motivo de responsabilidad administrativa

3 Falta de privacidad durante la praacutectica del examen meacutedico

Las autondades entrevistadas en les separas ubicados en los muniCipioS de

Tacotaipa y Teapa Jriformaron que las certificaciones de integridad fisica alas

arresados se hacer en Jresencia de un elemento de la policiacutea municipal mieltras

Qe en los de Frontera y Viexcliexclahermosa sentildealaron que uacutenicamente se reaizan en

ll2ies ccncjienes cua~jc dichas personas pT8senan C8nouc~as 2gresivas

el-1 r~~eC2niexclS010 ~~2ciexclo~a iacute8conoce que las autcmcajes

ejei persorl81 ue lemiddotJ8 a cabo i2S certi~iexclcaciories ~leacutedc3S sin embergo las

condiciones en iexclas oUeacute se realicen 2S revisioles en todo momerto oeben

garentizar ei resJeto a ia dignidad de arres~ado asiacute como la confidencialidad de ia

reiacionaa con actos que puoieran conSTituir- tDrtura u otros tratos o penas

c-I-Jeies inhumanos o degradantes

No de8emos olvider que una de as finalidades de exameriexcl meacutedico oue se practica

a las personas celenidas es precisamente detectar evidencs que permitan

celerminar ia eXistencia de tortura e malos tratos por io tanto la presencia de

eiemetos policiacos inhibe ia confianza de estas Dersonas para comunicar

libremente los hechos correspondientes

or eilo cuando se requiera la presencia de elementos oe 2 policiacuteemunlcipai se

sugiere el uso ce mamoaras tras las cuaies el arrestado pueda ser revisado por un

meacutedico con la privacidad necesaria

De igual forma los elementos de ia Policiacutea Municipal deben cOlocarse a una

distancia que garantice la privacdad de le conversacioacuten entre el facultativo y el

COMISIOj NACIONAL DE LOS

D~PoCHOS hUMANOS

arrestado con la seguridad de que en caso necesario puecan intervenir

oportunamente ante cualquier eventuaiidad

VI OBSERVACIONES ACERCA DE LA NORMATIVIDAD

=n cumolimierlto a io dispuesto por ei inciso c) del artiacuteculo 19 dell Protocolo

f=acuitalVO de la Convencloacuteiacutel Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles

nlumarios o Degradarltes y con la finalidad de garantizar ei trato digro y de

coacyuvar ai respeto de los derechos humanos de iexcles deenidos a continLacioacuter

se TorrTiexclJla ura serie de obserlaciones relativas a la nOTilalivldad oe los distintos

~TrJr-icocs del estado de TabascD

1 Bandos de policiacutea y gobierno de iexclOS municipios de Balancaacuten Caacuterden2s

Ce~tia Cornacalco Curduacaacuten Huimanguillo JaJaJa Jonuta Macuspana

Par2iso y Tacotapa

erts CEJe ~8iexcl2 el casgt de ~ue ~n irfiacuteactor se enU9nre arrestado est8blecen

ce 2SO se cOlsidereacute3 ExeSiexclVO pues al ~preslnto iexclnfraclOr que se e priva de

iet2d no se le da a conocer de fo-ma infliexclediat2 el n-otJo de su detelciexcl(~n a

diSDDSICOn de queacute aUE~idac se encUeiexcltr2 ni cueacuteies sJn sus derechos ya q~e

eSJ se realiza durante la 2Jdenca es decir demro de las 24 noras slguierltes a

C~vdenas Centro Cunduacaacuten H~imanguiiio y [Jacajuca en sus articulos 24 y 29

22 Y 27~ 21 Y 23 3 i Y ~ 7 22 Y 27 InCISO b) iacutees~ectiv2m2nte iacuteacultan al juez

caificadcr Dara informar a los iexcliexclfractores ei motivo de su detenCioacuten duranle la

ceiebracioacuten de la 2udieoacutea lE cual puede iexcllevarse E cabo nastc 24 horas despueacutes

de haber sido privado de iexclibertEd

COM510N NACiONAL DE lOS

Diquest~middotECHG5 HUM OS

Lo anterior ccmtraviene lo dispuesto por e articulo 17 paacuterrafo segundo de la

Constitucioacuten Politica de los Estados Unidos Mexicanos el cual sentildeala como

prLlcipio eleiacuteiacute1ental que la imparicioacuter de Justicia sea pronta y expedita eXigencia

que no se cumple en el caso que nos ocupa maacutexime que trataacutendose de las

sanciones admilistrativas establecidas en los bandos de pOlciacutea y gobierno de los)

muicipios que integran el estad0 de T2basco desde el momento de ia detencioacuten

ei infractor puede cubrir la irrfraccioacuten cOllletlda mediante el pago de una multa y

Jue soacutelo en caso de inSOlvencia econoacutemica el juzgador podraacute conmutarla oor -r-roc+n -1 --L

particuiexcla~ es covenierte mercioiexcliar eue ei artiacuteculo 20 aJartadc -8

Traccoacute riexcl iexcliexclJ c~e )2 iey SUprerl2 ess ece el ceiacuteeshc) que tiacute2ne tc)ca persona

[erecnos lt= es y Poi~cos el CJ2 CiexclSOOn2 que toca persona ceenica seraacute

Piacutelncipios

3 Proteccioacuten ce Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Deteoacuteoacuteriexcl

Pr-siexclon seFlaa en sus principios 1 iacute Y iexcl 3 que nadie seraacute martenido en detencloacuteriexcl

Sii tener-a posibilidad oe ser cido sir dernora por un juez u otra aUloridac y que

i2S autoridades resoolsabies de su arresto cetencloacuten o prisioacute oeberaacuten

suminlsrarle er- ei momerto de arresto y a coriexclienzG del periodo de detencioacuteiacutel o

iiexclSIOacuter G poce despueacutes Informacioacuten y una explicacioacuten sobre sus derechos asi

Por 10 arlteror es neesario que se modifiquen dichos cJerpos normativos a

efecto ce que el juez calificador infonTie al detenido desde el momento en que sea

puesto a su diSPOSicioacuten el motivo de a detencioacuterl a disposicioacuten de cueacute auwridad

se erlcuentra y cJaacuteles son los cercchos que le asisten asiacute como para que a la

mayor breveoad se Ieve a caDo a audiencia correspondiente para en su caso

COMiSION NACIONAL De lOS

DERECHOS HUMA~OS

deerrriexclln2r la responsabilidad en la comisioacuten de la infraccioacuten e imponer la sancioacuten

que corresponoa a fin de dar cumplimiento al ordenamiento constitucional citado

No pasa desapercibido para este Mecanismo Naciona que la Ley Orgaacutenica de los

rJ1uliciexcl~iexclos del Estado de Tabasco en el artiacuteculo 50 tambieacuten establece que a

audiencia mencionad2 ceberaacute celebrarse dentro de las 24 horas siguientes a su1

deerlsloacuten

Por ~2ntol es neceS2r~c que los ayuntamientos ce Baiancaacuten Ceacuterderiexcl3s CentJaj

i~2C2~ljC2) F)2iacuteaiso y TacCltaJa en ejercicio de la facultad que iexcles OtO r ordm2 el artiacutecule

de 0 Ccnstitucloacuteiacute Polftica de Estado Libre ~ Sober2no de

~Je~_tc 3 cisposioacuten de la 2~torjdac aCjlinistratva el motive de 2 detenciexcloacuter~~_3

diSDC~S sioacuter de que 3utJridao se encuentiacute2 y cU2es sen Jcs oerec~os que le

co~resp2ndiexclente

2 Reglamento Administrativo de Jueces Calificadores del MUnicipio de

HuirTailguilo

c=1 rJilera 43 de reglanemo de referencia sentildeala que Si e iexclJresunto infractor se

ercueiCiacutea er evidente escado eje ebriedad o bajo e i fifiujo de drogas e enervmtes

e jUEZ ordenareacute aue seoacute examinajo por el ~leacutediCO para Que eacuteste dictamine a

iexcliquestSPEC y sentildeale ei liempc oacutee iacute2cuperacioacuten iexclsmo que iexcllO )e seraacute tomade en

cuer3 para fijar IOS piezes a que se refiere este ordenamiento

En consecuenCia cuando e meacutedico determina que ei infractor se encuentra

intcxcado el Juez calificador dejaraacute pasar ei lapso establecido por el facultativo sirl

que sea considerado para ei coacutemputo de las 24 horas para celebrar la 2udiencia

COI ello aumenta en forma excesiva el Jeriodo de prlvaci6r de iexcliDeiacutetaCJ sin que e

arreslado conozca su situacioacuten juriacutedica ademaacutes de que se corre el riesgo de que

CO~lSION NACIOrotL DE LOS

DEREChOS HUANOS

dicha privacioacuten sea vioiatoria dei articulo 21 parraTo tercem de ia

Poliacutetica de iexclos Estaoos Unidos Mexicanos

Constitucioacuten

or lo anterior es necesario que se modifique ei reglamento en cuestioacuten d fin de

que el iempo de recuperacioacuten de dichas personas sea tomada en cuenta por la

autoridao administratia paca lOS efecws de cUi7iplimie-tc de la sancioacuten qje se le

Imponga

3 Reglamento del Juzgado Calificador del Municipio de Tacotaipa

El articule iacute 4 de a legislacioacuten en

caiexclfic3COi sriexcl C2S0S que pJedcn

cjestioacuten

c0ns~jtuir

se re~ieie a la intervencioacuten del juez

deijtJs puesto cue 2 fr2CCiexclOacute~ le

otorg2 l2 ~dcurt2d

cases sentildeaaoos invade la esfera de competencia CJ2 12 ley fundamenta deiega a

oacuterg2no persec~Lor de delitcJs

=JJr 10 antes expuesto es necesaro que sea ce+orrTado el egiamerlto que iexclOS

ocupa cor a finalidad de limitar ia cometencia dei juez caiificador a la aplicacioacuten

de las sanciones or infasciones a los bandos de policiacutea y gobierno tal como lO

oroerld e citado artiacuteculo 21

4 Reglamento ints-ior de la Direccioacuten de Seguridad Puacuteblica Dei Municipio de

Comalcalco

El articulo 16 fr2ccioacuteri 11 del regiwnento en cita faculta a la autoridad

administrativa para iJiivaiacute de libellac hasta po 36 horas a la persona que cometa

situacion transgiEde lo establecido en ei artiacuteculo ~ 6 paacuter-2fo cuarto de a

COMISiexclON NACIONl_ DE LOS

D[F~Ch05 HUfoANO=middot

Co~stituci6n Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos ei cual consagra que el

ndiciado que sea detenido en el mome~to de cometer un delito o inmediatamente

despJeacutes de haberlo hecho oeber ser puesto sin demora a disposicioacuten de ia

eacuteL10iiacutecad maacutes cercana y eacutesta con la nsma pronttud aia del Ministel-io Puacuteblico

C Oiacute ej~l es ~THiexcliexclester que se ~eaticen las modmiddotiexclficaciones o adiciones necesarias 2

cieno numera 2 efecto ce que las aULQldades administrativas de Inmediato

pongeacute- 2 ic)s Indiciacos a disposicioacuten de la autordad competente a efecto de

5 Bandos de policiacutea y gobierno de [os municipios de Balancaacuten Centla

COrTacaico Emiliano Zaoata Jalpa de Meacutendez Jonuta Macuspana

~~3cajUc2 y Tencsique

f bull I

~~~iexclcpcs iacuteeferidos est38leceiexcl que su apiiexclcaciacutemiddotjn se ra~aacute en TU nClDn oe ia

jf--actor Su gr2dc de CU~~Jr2 e instrucioacuten y 2 actividad a 2 que se dedica =on 12

fin2iexcliexclca cie ncivld~aiizaiexcl a sancioacuten con 2pego a la equidad y ia justicia No

os~ame 05 capitJios correspondientes a las iexcllfracciones y sanCiones

acnns~r2tiexclv2S no estajiecer ei miacutenimo y el maacuteximo al que deber sUJelarse iexclos

j~e-es cafcadmes para ceterninar a sancioacuten aplicable a cada caso concreto

sc)iG=clritienen un iexcliacutestade de aetes u omiSiones que vioian las noiexclmas juriacutedicas

eSlabiecmiddotjas en les regianentos csposiciones y circulares de ebser-varcia

lo arterior se traduce en que la ImpOSicioacuten de sanciones sea determinada al

arJtic de juez calTic2dor eil clara violacioacuten a las garantiacuteas de legalidad y de

seguridad jurioica en virtuo oe iexclas =uaies las sanciones que se ap~quen 2 cada

caso ccncrete deJen estar contempladas expresamente en la normatlvidad

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)MSION NACIONA~ DE LOS

DE RE i O S - Li M j r~ O 5

7 Inexistencia de disposiciones sobre procedimientos

De acuerdo con la informacioacuten proporcionada por iexclas autoridades entrevistadas

durante las viacutesicas a los lugares de detencioacuten se acvierce que iexclos municipios de

3aialceacuten Caacuterderl2s Cerilla Centro Comalcaico Cunduacaacuter Emiliano Zapata

HLlmanguillc Jaapa ~aca de fv1eacuteldez Jonuta IvlacusJarIG Paraiacuteso Tacotalpa

Teap2 y Tenosique rc cuenta~ con una disposicioacuten en 12 que se precse- er~

fOrTTlc detala02 IIOS procediexclmjen~os que debe se~Jiexclr les servidores ~uacutebliexclcos

servidDres Juacutebliccs encarg2cos de L vlgi2nc8 ce 2S persoi3s pricG2S de

e ~uen

sfsrlC _= u~2res J8 3restc se ejaboien y e~iexcl~an laS CiSDosicioiexcl2S res~ectiexclv2s

para regular as activicades reiacionadas con las personas orivadas je libertao y

as =J8venfi cualquier ceto q~e ~uEda constljjr tortu~2 o ~iacute3to cTJei inhurl8nC e

degr2cariexclte 0 2terior c~r funcamento en ei arciculo t-[ 5 T2ccioacuten 11 de ia ley

fundamerlal que esabece que los ayuntaiexcliexcliexclientos tendr61 ~acuitades para

aorobar de aCJerdc cen 2S ieyes en m2teia mUiacuteiexclicipai que ciebe~aacuten expedir as

isglsiexclatuiacute2s oe ios estoacutecGs los bandos de poliei y gobielc lOS reglamentos

crcuiares y dsJoslciones admiriexclistrativ2s de observancia gelsrai deitro oe ss

El presente nTerme se emiteGon objeto de dar cumplimiento aias obligaclones

adouirdas por nuestro aiacutes ea motivo de la atiflcacioacuten dei PiotoCOo FacultatiVO

COM~510~ NAClONAl DE 0

DERECHOS HUM~N05

de la Convencioacuten Contiacutea la Tortura y Otros Tratos o Penas CrLeles inhumanos o

Degradantes

Firalmerlte s- ateiacuteicioacuten a lo cspuesto en e artiacuteculo 22 del citado PrOlocoio

~aculta~iexclvo rne permite soiicitar a usedes que en lm 2)SO de 30 diacuteas naturales

siguientes 2 la fecha ce re~iexclficacioacuten de presen~e docume~to desigrlen a un

Tuncic1n2rio de gDoieriacutelo e~ su respectivo municipic capaclcad de decisioacuter

suficieme pare entabar ~n diaacuteioo con funcionarios de la Tercera Visladuriacutea

las posioacuteies ~sdjdas para pr8vi en1r cualquier 3C~C de 2utoric2d que vulnere a

ATENTAMENTE

EL PRESiDENTE

eiquest1A _ d P ~ ~a-- ~~

DRJOSEacute LUIS SOBERANES FERNAacuteNDEZ I

COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

TERCERA VISITADURiacuteA GENERAL

Perifeacuterico Sur 3469 3er piso

Coi San Jeroacutenimo Liacutedice

Deleg r~agdaiena Contreras

C P ~oroo r~ iexcl lJ rshy Iiquest exco

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INFORME 82008 DEL MECANISMO NACIONAL DE PREVENCIOacuteN DE LA TORTURA SOBRE LOS LUGARES DE DETENCIOacuteN QUE DEPENDEN DE LOS HH AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE TABASCO

I TRATO HUMANO Y DIGNO

II DERECHO A LA LEGALIDAD Y A LA SEGURIDAD JURIacuteDICA

III DERECHO A LA PROTECCIOacuteN DE LA SALUD

V OBSERVACIONES PARA MEJORAR LA ATENCIOacuteN A LOS DETENIDOS