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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, LA CALERA: 2016-2020

INFORME FINAL

1

Estudio Actualización Plan de Desarrollo Comunal La Calera, 2016 -2020

[ INFORME FINAL ] Plan de Desarrollo Comunal de La Calera: 2016-2020

La Calera, agosto de 2016


INFORME FINAL

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CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN. ...............................................................................................................................................................................................4

2. PLATAFORMA ESTRATEGICA. .........................................................................................................................................................................6

2.1. PERFIL COMUNAL. ............................................................................................................................................................................................6

2.2. PRINCIPALES DESAFÍOS AL DESARROLLO COMUNAL. ..............................................................................................................................9

2.2.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO. .................................................................9

2.2.2. SEGURIDAD CIUDADANA. ...............................................................................................................................................12

2.2.3. MEDIOAMBIENTE. .............................................................................................................................................................15

2.2.4. POBREZA. ..........................................................................................................................................................................18

2.3. PLATAFORMA ESTRATÉGICA ........................................................................................................................................................................22

2.3.1. IMAGEN OBJETIVO ...........................................................................................................................................................24

2.3.2. EJES ESTRATÉGICOS. .....................................................................................................................................................25

2.3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. .........................................................................................................................................28

2.3.4. SINTESIS PLATAFORMA ESTRATÉGICA. ......................................................................................................................32

3. PLAN DE ACCION. ...........................................................................................................................................................................................33

3.1. DESARROLLO SOCIAL. ...................................................................................................................................................................................33

3.2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ...................................................................................................................................................................34

3.3. MEDIOAMBIENTE. ...........................................................................................................................................................................................35

3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN. ............................................................................................................................................................................36

3.5. CULTURA E IDENTIDAD. .................................................................................................................................................................................36

3.6. SEGURIDAD CIUDADANA. ..............................................................................................................................................................................37

3.7. GOBIERNO LOCAL. .........................................................................................................................................................................................37

4. PLAN DE INVERSION. .....................................................................................................................................................................................38

4.1. DETALLE PLAN DE INVERSION. ....................................................................................................................................................................39

5. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL PLADECO. ......................................................................50

5.1. COMITÉ GESTOR PLADECO (CGP) ...............................................................................................................................................................51

6. MODELO PARA LA EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN. ................................................................................................................53

6.1. EL PROCESO DE GESTIÓN DEL PLADECO. .................................................................................................................................................53

6.2. DEFINICIÓN DE INDICADORES. .....................................................................................................................................................................55

6.2.1. INDICADORES DE PROCESO. .........................................................................................................................................55

6.2.2. INDICADORES DE RESULTADO. .....................................................................................................................................56

6.3. OPERATIVIZACIÓN DE LOS INDICADORES .................................................................................................................................................56

6.3.1. INDICADORES DE PROCESO. .........................................................................................................................................56

6.3.2. INDICADORES DE RESULTADO. .....................................................................................................................................58

6.4. DEFINICIÓN DE METAS. .................................................................................................................................................................................59

7. VALIDACION COMUNITARIA DEL PROCESO PLADECO. ............................................................................................................................60

ANEXOS. ..................................................................................................................................................................................................................63

ANEXO Nº1: COPIA DE DOCUMENTO TRANSCRIPCION DE ACUERDO Nº93/2016 ADOPTADO POR EL CONCEJO COMUNAL DE LA CALERA EN QUE APRUEBA LA PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2016-2020. ........................................................63

ANEXO Nº2: .... SISTEMATIZACION DEL RESULTADO DE LAS MESAS DE TRABAJO EN JORNADA DE VALIDACION COMUNITARIA DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL...............................................................................................................................................................64


INFORME FINAL

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Índice de ilustraciones.

Ilustración 1: FRAGMENTACIÓN DE LA TRAMA URBANA DE LA COMUNA DE LA CALERA (AÑO 2015) .......................................................10

Ilustración 2:EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DENUNCIAS DMCS 2004-2014, PROVINCIA DE QUILLOTA Y COMUNA DE LA CALERA .........13

Ilustración 3: GRAFICOS DE VICTIMIZACION Y PERCEPCION SOBRE LA DELINCUENCIA EN EL PAIS Y VICTIMIZACION Y EXPOSICION

AL DELITO (Chile, 2014) .....................................................................................................................................................................14

Ilustración 4: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE CASOS DELICTUALES POR TIPO, 7ª COMISARÍA DE LA CALERA, AÑO 2015. ..............15

Ilustración 5: POBREZA COMUNA DE LA CALERA, REGIÓN Y PAÍS ..................................................................................................................19

Ilustración 6: ESQUEMA METODOLOGICO DE MEDICIÓN DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL .....................................................................20

Ilustración 7: RELACIÓN ESQUEMÁTICA IMAGEN OBJETIVO Y EJES ESTRATEGICOS .................................................................................27

Ilustración 8: ESQUEMA DE DEPENDENCIA CGP EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MUNICIPAL VIGENTE (JULIO 2016) ............50

Ilustración 9: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL COMITÉ DE GESTION PLADECO ................................................................................52

Ilustración 10: DIAGRAMA SISTEMA DE GESTIÓN PLADECO ............................................................................................................................54

Ilustración 11: DIAGRAMA PROCESO PLADECO..................................................................................................................................................54


INFORME FINAL

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1. PRESENTACIÓN.

El presente documento corresponde al cuarto informe y final del “Estudio Actualización Plan de Desarrollo

Comunal, La Calera 2016-2020” realizado por la empresa Integrados Consultores S.A., mandatado por la

Ilustre Municipalidad de La Calera y financiado por el Gobierno Regional de Valparaíso.

Este informe presenta el resultado del proceso de configuración del Plan de Desarrollo Comunal de La

Calera para el período 2016-2020.

El estudio se organizó en cuatro etapas. La primera de ellas denominada Diagnóstico, tuvo por finalidad

descubrir y subrayar cuales son los desafíos que la comuna debe enfrentar para mejorar el nivel de

bienestar de la población; la segunda, Imagen Objetivo, se orientó al establecimiento de una declaración

del objetivo de desarrollo en función de un estado final deseado; la tercer etapa, Plan de Acción, se orientó

a la definición de las acciones que permitirán el cumplimiento de los objetivos que derivan de la imagen

objetivo.

La cuarta etapa y final, se orientó al diseño de un modelo de gestión para facilitar la evaluación y

seguimiento del Plan, incluyendo además las acciones de cierre del estudio, considerando la presentación

del resultado del estudio a los miembros del Concejo Municipal para que los mismos expresarán sus

opiniones y validarán formalmente el Plan de Desarrollo Comunal, aprobación que se dio en Reunión

Ordinaria Nº 17 de fecha 14 de junio de 20161.

Al cierre del estudio y de forma posterior a la aprobación del Concejo Municipal se realizaron

presentaciones finales a dirigentes representantes de organizaciones de la comunidad y al equipo

municipal.

1 En anexo Nº1 se presenta copia de documento “Transcripción acuerdo Nº 93/2016 adoptado por el Concejo Comunal de La

Calera”


INFORME FINAL

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Es de relevancia señalar que lo que a continuación se expone ha sido elaborado con la participación de la

comunidad y del equipo municipal en cada una de las etapas; ha sido validado por la unidad técnica

municipal y ha sido validado formalmente por el Concejo Municipal. Por otra parte es significativo

mencionar que el resultado del proceso y el Plan de Inversiones han sido expuestos y validados por la

División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional de Valparaíso.

Por último es de relevancia señalar que este informe final es acompañado de los productos indicados en

las bases técnicas del estudio, incluyendo una versión revisada y corregida del informe de diagnóstico.


INFORME FINAL

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2. PLATAFORMA ESTRATEGICA.

2.1. PERFIL COMUNAL.

La comuna de La Calera, localizada en la zona central de Chile, perteneciente administrativamente a la

Provincia de Quillota, Región de Valparaíso, tendría al año 2016 una población estimada de 56.071

habitantes, proyectando llegar a las 56.9542 personas en el año 2020.

La ciudad de La Calera tiene una superficie de 16,18 kms2, equivalentes al 26,7% del área total de la

comuna, y en ella se localiza el 96,6% de la población comunal, presentando una tasa de ruralidad de sólo

un 3,4%.34

La economía comunal ha transitado, al igual que en muchas otras ciudades de Chile, hacía una economía

de servicios, siendo el comercio una de las actividades principales. Un 21% del empleo generado en la

comuna se asocia al sector comercio y un 50% de las unidades económicas de La Calera pertenecen a

este mismo sector. No obstante lo anterior, la actividad industrial sigue siendo una actividad comunal

importante, aunque no con la misma relevancia que presentaba hace décadas atrás, este sector representa

actualmente un 9% de las unidades productivas de la comuna y genera un 17% del empleo. Otro sector

destacado en la economía comunal es la Agricultura, Silvicultura y Ganadería, concentrando un 6% de los

establecimientos y generando el 18% del empleo. Desde la perspectiva de las ventas se ha de destacar

que Comercio representa el 38% de las ventas comunales, Agricultura el 37% e Industria el 9% (ver gráfico

Nº1)

Un rasgo económico importante de La Calera es que casi el 42% de su población ocupada, labora en

empresas localizadas fuera de la comuna, de este grupo un 54% en empresas de la zona central de Chile y

un 46% en otras zonas; siendo, según relatan los participantes en los encuentros ciudadanos, las

empresas ligadas al sector minero de las regiones del norte de Chile, Antofagasta y Atacama

2 Proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadísticas: http://palma.ine.cl/demografia/SELECCION.aspx 3 División Política Administrativa y Censal 2007, Instituto Nacional de Estadísticas, marzo 2008, Santiago de Chile.

4 Estimación oficial vigente al momento de edición de este documento en base a cifras del Censo de Población y Vivienda del año 2002.


INFORME FINAL

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fundamentalmente, las de mayor atractivo para los trabajadores de la comuna5. Esta singularidad es un

factor que contribuye al mantenimiento de la dinámica comercial de La Calera, permitiendo la subsistencia

de un significativo número de familias caleranas.

El comercio comunal, también se sustenta de la demanda proveniente de habitantes de ciudades de menor

escala que se localizan en el área de influencia de la comuna, Hijuelas, La Cruz, Nogales, LLay Llay, La

Ligua y Zapallar, entre otras.

GRÁFICO Nº1 COMUNA DE LA CALERA

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL NÚMERO DE EMPRESAS, DE LAS VENTAS Y DEL NÚMERO DE TRABAJADORES POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA (AÑO 2014)

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA SOBRE LA BASE DE ESTADÍSTICAS PUBLICADAS POR EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS (WWW.SII.CL)

La localización geográfica de la comuna en el contexto de la vialidad estructurante a escala regional,

nacional y trasandina, la convierte en un nodo con potencial conector y distribuidor de flujos de personas y

bienes de comercio, en las direcciones norte-sur vía Ruta 5 Ch (Panamericana) y oriente-poniente vía Ruta

5 Encuesta Comunal “Actualización Plan de Desarrollo Comunal La Calera,2016-2020”

50,402%

38,472%

21,198%

17,871%

8,999%

25,098%

10,107%

3,315% 3,987%

9,371%

8,698%

16,710%

6,325%

3,350%

14,476%

5,857%

37,068%

18,490%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

EMPRESAS VENTAS TRABAJADORES

AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y

SILVICULTURA

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y

DE ALQUILER

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y

COMUNICACIONES

OTRAS

COMERCIO


INFORME FINAL

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60 Ch (Corredor Bi-oceánico). La estratégica localización en el sistema de comunicaciones terrestres fue el

factor que hizo de la Estación de Ferrocarriles de La Calera, clausurada en el año 1990, uno de los nodos

más importantes de la red ferroviaria nacional; en esta estación se realizaba el trasbordo de carga y

pasajeros desde y hacia el Ramal Norte, permitiendo la interconexión de las ciudades del norte de Chile

con las ciudades de Valparaíso, Los Andes, Santiago y red de ciudades-estación del sur.

Además de su pasado ferroviario, la ciudad ha sido cuna del desarrollo industrial siendo el lugar de

localización de una de las primeras y más importantes productoras de cemento de país, Cemento Melón,

además de otras actividades de tipo agroindustrial.

El pasado industrial de la comuna se ha plasmado en una serie de instalaciones que aún perduran y

conforman un patrimonio cultural tangible que junto a componentes patrimoniales intangibles, como

celebraciones religiosas de raigambre campesina o la influencia cultural de los inmigrantes árabes,

conforman un capital cultural que se proyecta en el tiempo y contribuye a la forja y al fortalecimiento de la

identidad local.

No es menos importante señalar, que la comuna de La Calera se localiza en la zona media del Valle del

Aconcagua, siendo el río del mismo nombre un hito natural que condiciona el desarrollo de la ciudad y al

mismo tiempo, forma parte de un patrimonio natural de gran valor que es necesario proteger y preservar.

En la actualidad, la ciudad de La Calera se proyecta como una ciudad plataforma logística y de servicios,

principalmente por su localización en la red de vialidad estructurante de la macro zona central del país y

por su histórico rol dinamizador del sistema de centros poblados que le circunda, presentándose

potencialmente como nodo articulador de la vida económica y social de tres provincias de la Región de

Valparaíso: Quillota, San Felipe y Petorca.


INFORME FINAL

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2.2. PRINCIPALES DESAFÍOS AL DESARROLLO COMUNAL.

A la luz de los antecedentes recopilados en la fase de diagnóstico, se puede aseverar que los principales

desafíos al desarrollo comunal, se dan en los cuatro siguientes ámbitos:

• Ordenamiento territorial, infraestructura y equipamiento.

• Seguridad ciudadana. • Medio ambiente.

• Pobreza.

2.2.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.

La Calera es una comuna que ha sabido desarrollarse favoreciendo las ventajas de su emplazamiento y

los usos de suelo que a lo largo de la historia han propiciado su desarrollo como la Industria y el comercio

sin una mayor planificación urbana que permita estructurarla como un lugar que favorezca por sobre todo

la habitabilidad de sus pobladores. Temas como conectividad vial, dotación de equipamientos para los

sectores residenciales, calidad de vida de la población, etc. se ven entorpecidos en muchos casos por el

desarrollo tendencial que ha vivido la comuna a lo largo de su historia, y a partir del cual, se puede

vislumbrar que muchas de las áreas de la comuna obedecen a fragmentos urbanos superpuestos entre sí

de manera aislada y que en muchos casos no comparten una coherencia a partir de grandes ejes

ordenadores del territorio.

Uno de los casos más representativos es el del sector de Artificio, el cual se ha desarrollado en torno a las

actividades industriales y de una forma aparentemente independiente del centro de La Calera; sin

embargo, por el contrario, el lento desarrollo del equipamiento urbano6 al norte del río Aconcagua hacen

que el sector Artificio sea sumamente dependiente de La Calera. Este caso evidencia que la comuna debe

avanzar en reconocer que estamos hablando de una ciudad fragmentada por el río que la atraviesa, y no

de dos ciudades contiguas e independientes; la infraestructura que permite garantizar la conectividad vial

entre ambas partes es de suma relevancia para el potencial desarrollo urbano y desde este punto de vista,

6 Detalle del análisis de cobertura del equipamiento actual se presenta en el informe correspondiente a la fase de diagnóstico del estudio; en particular hace referencia a equipamiento comercial, de salud, educación, deportes y seguridad.


INFORME FINAL

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es fundamental avanzar en proyectos de infraestructura para ensanchar el puente existente o construir un

nuevo puente.

Ilustración 1: FRAGMENTACIÓN DE LA TRAMA URBANA DE LA COMUNA DE LA CALERA (AÑO 2015)

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A IMAGEN SATELITAL DERIVADA DE GOOGLE EARTH

La actual concepción de dos ciudades contiguas lleva a considerar a las dos orillas del río como las

periferias de la ciudad, cuando en verdad es el Río Aconcagua el que debe tender a configurarse como el

centro de ciudad y el principal elemento ordenador de su territorio, un ejemplo notable de esta puesta en

valor corresponde al Parque Municipal de La Calera que re-define los usos para un espacio antes

deteriorado poniéndolo en valor con usos de suelo que sean compatibles con las condiciones de riesgo a

las que se ve sujeto el territorio (parques inundables). Por otro lado, el caso negativo del abandono del

Borde Río se evidencia en las poblaciones irregulares atomizadas que se ubican al norte de la calle

Aconcagua en La Calera, que vienen a ocupar terrenos considerados periféricos. Caso similar se puede

analizar con otros sectores periféricos como los faldeos del cerro Puntilla de López y las orillas del estero

El Litre en Artificio, si dichos bordes se pueden potenciar como áreas verdes u otros espesores habitables

que fomenten el uso público de los espacios, se podrá avanzar a reducir la marginalización y

estigmatización social de los sectores periféricos.


INFORME FINAL

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Avanzando hacia la conectividad y su relación con los equipamientos, se hace sumamente relevante poder

estudiar en futuros instrumentos de planificación territorial posibles alternativas viales para el tránsito

intercomunal que actualmente ocupa el eje de José Joaquín Pérez. El caso del sector céntrico de La

Calera obedece a una concentración de equipamientos y servicios principalmente comerciales:

supermercados y grandes tiendas, en donde se superpone la trama vial local, con la estructura vial

intercomunal, generando atochamientos; a la vez que la ausencia de este tipo de equipamientos en los

extremos norte y poniente de la comuna generan más desplazamientos vehiculares de la población que

acentúan el problema.

Respecto al futuro desarrollo urbano de la comuna, el balance de demanda urbana permite evidenciar que

existe una suficiencia de suelo urbano para todo tipo de equipamientos y áreas verdes, y si bien la comuna

deberá avanzar en distribuir más equitativamente la dotación de equipamiento para los sectores más

desprovistos, la principal demanda de suelo urbano corresponde a suelo residencial, demostrado por los

indicadores de allegamiento, hacinamiento y viviendas irrecuperables7. En la actualidad la comuna se ha

desarrollado casi exclusivamente en extensión, con viviendas de uno o dos pisos, lo que ha llevado a

consumir la gran mayoría de su suelo urbano; ante esta situación, los patrones morfológicos más aptos

para ser reconvertidos a nuevos usos residenciales en extensión corresponden a las parcelaciones de tipo

rural, sin embargo no se deberá llevar a cabo dicha reconversión sin una adecuada dotación de

equipamientos para los extremos norte y poniente del área urbana. En una segunda instancia, se deberá

avanzar en dos estrategias: extender los límites del área urbana para poder seguir realizando desarrollo

urbano en extensión, lo que llevaría a consumir las áreas rurales de la comuna; o bien, favorecer el

desarrollo urbano por densificación a través de edificaciones de mediana altura, para esto, por su ubicación

y características, los terrenos más aptos para densificarse son las parcelaciones residenciales irregulares

que rodean al patrón morfológico céntrico.

7 El Índice de Hacinamiento corresponde a la razón entre el número de personas residentes en la vivienda y el número de dormitorios de la misma, considerando piezas de uso exclusivo o uso múltiple. Contempla las categorías: sin hacinamiento, medio y crítico. En la comuna de La Calera, las cifras de la Encuesta CASEN 2013 muestran que un 13,9% de la población vivía en condición de hacinamiento (detalle en informe de la fase de diagnóstico del estudio).


INFORME FINAL

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2.2.2. SEGURIDAD CIUDADANA.

Respecto de los delitos de alta connotación social8 (DMCS) la comuna de La Calera muestra en los últimos

diez años una reducción en la tasa de denuncias, bajando desde 2.774 denuncias por cada mil habitantes

en 2004 a 1.812 en 2014.

TABLA Nº1 TASA DE DENUNCIAS DMCS 2004-2014

UNIDAD TERRITORIAL Años

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

País 2.482 2.502 2.490 2.668 2.715 2.890 2.780 3.010 2.720 2.730 2.801

Región de Valparaíso 2.824 2.794 2.701 2.823 2.894 3.186 3.127 3.347 3.000 2.875 2.899

Provincia de Quillota 2.213 1.890 1.707 1.570 1.642 1.721 1.746 1.941 1.708 1.613 1.656 Comuna de La Calera 2.774 2.710 2.393 2.120 2.166 2.053 1.854 2.289 2.094 1.798 1.812

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DE SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO

Si bien la comuna tiene una mayor tasa de denuncias que el promedio provincial, esta se encuentra desde

el año 2006 por debajo de las tasas regional y nacional, las que manifiestan una tendencia al alza.

Las cifras mencionadas corresponden a información oficial del Ministerio del Interior. Esta información es

proporcionada por los registros de denuncias de la Policía de Investigaciones y Carabineros. Es importante

mencionar que estas cifras corresponden a denuncias voluntarias hechas por las personas y se expresan,

con el fin de hacerlas comparativas, en tasas por cada 100.000 habitantes, por lo tanto, no corresponden

exactamente con los hechos registrados si no solo con aquellos que han sido denunciados. Para

contextualizar adecuadamente las cifras se debe considerar, que de acuerdo a encuestas de victimización,

cerca de un 50% de los delitos no son denunciados.

8 Los delitos de mayor connotación social involucran una serie de delitos en contra de la propiedad, además de homicidio, violación y lesiones, entendiéndose que su comisión acarrea una importante alarma pública.


INFORME FINAL

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Ilustración 2:EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DENUNCIAS DMCS 2004-2014, PROVINCIA DE QUILLOTA Y COMUNA DE LA CALERA

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A DATOS DE SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO

Aun las tasas de denuncia de DCMS en la comuna de La Calera muestran una tendencia a la baja, se

observa en la comunidad la persistencia de un clima de inseguridad, el que se es alimentado

principalmente por percepciones, ya sea porque se crea que se puede ser víctima de un delito o porque se

perciba que la delincuencia aumenta.

La encuesta comunal aplicada en el contexto del estudio de actualización del Plan de Desarrollo Comunal

de La Calera, muestra en relación a la seguridad ciudadana que este debería ser uno de los tres ámbitos a

los que la municipalidad debiese prestar mayor atención9, un 24% de la población otorga esta alta

significancia al tema. Otro antecedente que da cuenta de este clima de inseguridad, derivado de la misma

encuesta antes mencionada, es que el 19,9% de la población estima que lo que falta en La Calera es

Seguridad.

Es importante destacar, sin buscar minar la relevancia del tema, que el fenómeno de percepción de

inseguridad creciente no es propio de la comuna de La Calera, si no del país en su conjunto, tal cual lo

demuestran las estadísticas de la Subsecretaría de la Prevención del Delito.

9 Referencia a los resultados de la Encuesta Comunal (PLADECO ) en relación a la pregunta: ¿Cuáles son los tres temas que la municipalidad debería concentrar sus esfuerzos? Los otros temas significativos en orden decreciente son, Salud (18,5%), Pavimentos (18,2%) y Educación (18,1%).

Provincia de

Quillota


INFORME FINAL

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Ilustración 3: GRAFICOS DE VICTIMIZACION Y PERCEPCION SOBRE LA DELINCUENCIA EN EL PAIS Y VICTIMIZACION Y EXPOSICION AL DELITO (Chile, 2014)

FUENTE: ENUSC 2014, RESULTADOS PAÍS (http://www.seguridadpublica.gov.cl/media/2015/04/Presentacion-Resultados-ENUSC-2014.pdf )

No obstante lo antes dicho y en ausencia de estadísticas comunales que permitan confirmarlo

cuantitativamente, se debe destacar que de los encuentros ciudadanos deriva que una de las fuentes de la

inseguridad ciudadana, es la existencia de sectores de la ciudad en los que se observa una alta

prevalencia de tráfico de drogas asociado a conductas delictuales que implican un deterioro en la calidad

de vida de la población, principalmente por el temor a circular por las calles de determinados sectores, por

verse obligada a abandonar el espacio público y por el impacto sobre la vida comunitaria.

Esta última afirmación puede ser reforzada por la presentación que realiza Carabineros de Chile en el sitio

web dedicado a la presentación de los recintos policiales10: “La unidad policial se ubica en la zona

Nororiente de la Región de Valparaíso. Cubre el área de la comuna de La Calera, con una población

residente de 49.503 habitantes y una población flotante estimada de 3.400 personas. Su superficie es 60,5

km cuadrados. El territorio se caracteriza por ser principalmente residencial y comercial, con dos grandes

multitiendas reconocidas a nivel Nacional (Falabella y Ripley), de condiciones socioeconómicas media a

baja de alta carencia y vulnerabilidad. En su interior se localizan sectores tradicionales como la población

El Trigal- Entrepuente y Manuel Rodríguez. La acción policial se orienta principalmente a prevenir los

delitos de robos con violencia o intimidación, lesiones y robos en lugar habitado. Especial importancia se le

10 http://www.carabineros.cl/#


INFORME FINAL

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otorga al combate del tráfico y microtráfico de drogas, uno de los problemas de mayor preocupación en la

zona”

Ilustración 4: DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE CASOS DELICTUALES POR TIPO, 7ª COMISARÍA DE LA CALERA, AÑO 2015.

FUENTE: PLATAFORMA DE ANÁLISIS CRIMINAL INTEGRADO DE CARABINEROS, 7ª COMISARÍA DE LA CALERA (http://www.carabineros.cl/stad/394700000000.pdf )

2.2.3. MEDIOAMBIENTE.

En paralelo a la realización del estudio de actualización del Plan de Desarrollo Comunal, la Municipalidad

de La Calera, por medio de su Departamento de Medio Ambiente, se encuentra abocada en la tarea de

conseguir la certificación básica que otorga el Ministerio de Medio Ambiente a aquellas comunas que

cumplen con ciertos requisitos en el tema ambiental11. En este proceso se han realizado un conjunto de

encuentros con miembros de la comunidad en distintos sectores de la comuna, mismos que en sus

11 Fase 1, Certificación básica: Diagnóstico ambiental municipal-Comité ambiental comunal constituido- Estrategia comunal simplificada-Acuerdo operativo cumplimiento de fase 2. Fase2, Certificación intermedia: Estrategia ambiental operando – Comité ambiental comunal operando-Difusión y educación ambiental no formal-Cumplimiento de acuerdo operativo. Fase 3, Certificación de excelencia: Estrategia ambiental en ejecución (difusión y resultados parciales) – Comité ambiental comunal consolidado-Difusión y educación ambiental no formal-Complemento de metas operativas. (Fuente: “Guía de criterios para la certificación ambiental municipal de excelencia”, Departamento de Gestión Ambiental Local, División de Educación Ambiental, Ministerio del Medio Ambiente, Santiago de Chile, 2011)

140

240

153

444

199

22

139 Daños

Amenazas

Delitos violentos

Delitos contra la propiedad

Violencia intrafamiliar

Ley de drogas

Otros


INFORME FINAL

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resultados coinciden con el resultado obtenido en los Encuentros Ciudadanos realizados en la etapa de

diagnóstico del PLADECO.

Desde la comunidad, los problemas ambientales más importantes son: El agua contaminada del río, la

calidad el aire, los microbasurales y la tenencia irresponsable de mascotas.

La problemática medioambiental es percibida como de larga data en la comuna, manteniéndose como una

problemática relevante; la población identifica zonas especialmente contaminadas, tales como el lecho del

rio y sus alrededores.

La comunidad reconoce que la contaminación del medio ambiente comunal no sólo es consecuencia de

actividades industriales o agentes externos, sino también de los hábitos negativos y malas prácticas de los

propios habitantes de La Calera, en particular, en lo relacionado con los microbasurales y el abandono de

mascotas.

La contaminación derivada de la actividad económica productiva afecta principalmente la calidad del aire y

las aguas del río Aconcagua.


INFORME FINAL

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Respecto de la calidad del aire se pueden mencionar las conclusiones de un estudio12 de reciente data,

que señalan “… la necesidad de declarar zonas saturadas y aplicar un plan de descontaminación a La

Calera y Catemu, por superación de la norma primaria anual de MP10 (DS 59/1998), además de

observarse riesgos altos a la población y/o la vegetación por otros contaminantes”.

En relación con el río Aconcagua, en el tramo correspondiente a la comuna de La Calera, las principales

fuentes emisoras de residuos industriales líquidos (RILES) que inciden en la calidad del agua,

corresponden a las industrias: Algas Marinas “Algamar”, Cervecería y Maltería La Calera S.A. y

SOPRAVAL S.A. Estos establecimientos industriales, se encuentran regidos de acuerdo al Decreto Nº

90/2000 del MINSEGPRES que establece norma de emisión para la regulación de contaminantes

asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales.

TABLA Nº2 CATASTRO D.S.90/00(1) Y D.S.46/02 (2) - AL 17 DE MAYO DE 2013

PLANTA NORMA N° DOCUMENTO

VIGENTE (3) FECHA DOCUMENTO

VIGENTE

ALGAS MARINAS S.A. NORMA 90 3554 02/10/2009

CERVECERIA Y MALTERIA LA CALERA S.A. (LA CALERA) NORMA 90 3159 26/08/2009

SOPRAVAL S.A. (Faenadora de pavos) NORMA 90 3096 30/08/2006

FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS (WWW.SISS.CL) (1) D.S. 90/00 regula industrias que descargan a aguas superficiales (2) D.S. 46/02 regula industrias que descargan a aguas superficiales (3): Corresponde al N° de la resolución que establece el programa de monitoreo de autocontrol de la descarga.

Aparte de las industrias antes mencionadas, existe otro grupo de establecimientos que vierten sus RILES

directamente al alcantarillado (DS 609/98). El sistema de alcantarillado de la comuna de La Calera es

gestionado por la empresa sanitaria ESVAL S.A., misma que conduce las descargas a la planta de

tratamiento de aguas servidas localizada en la comuna de Quillota.

12 Préndez, Margarita, & Calderón, Víctor. (2013). Análisis de Contaminantes en la Cuenca del Río Aconcagua en Chile: Evaluación de Riesgo Humano y Ambiental. Información tecnológica, 24(1), 3-14. Recuperado en 03 de diciembre de 2015, de http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-07642013000100002&lng=es&tlng=es. 10.4067/S0718-07642013000100002.


INFORME FINAL

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TABLA Nº3 CATASTRO DE ESTABLECIMIENTOS EMISORES SEGÚN D.S.609 /98(1) - COMUNA DE LA CALERA A JULIO DE 2015

RAZÓN SOCIAL CÓDIGO CIIU DESCRIPCIÓN SISTEMA TRATAMIENTO CARGA

CONTAMINANTE

SOCIEDAD DISTRIBUIDORA DE COMBUSTIBLE DELPA S.A.

502010 SERVICIO DE LAVADO DE VEHICULOS AUTOMOTORES SIN TTO. MEDIA

CENCOSUD RETAIL S.A. 552090 SERVICIOS DE OTROS ESTABLECIMIENTOS

QUE EXPENDEN COMIDAS Y BEBIDAS SIN TTO. MEDIA

FRIGOCAL LTDA. 151110 PRODUCCION, PROCESAMIENTO DE CARNES ROJAS Y PRODUCTOS CARNICOS

SIST. TTO. SECUNDARIO MEDIA

MELON S.A. 269400 FABRICACION DE CEMENTO, CAL Y YESO SIN TTO. NO APLICA

CECINAS VENEZIA S.A. 151140

ELABORACION DE CECINAS, EMBUTIDOS Y CARNES EN CONSERVA.

SIN TTO. MEDIA

SOCIEDAD DE RENTAS FALABELLA S.A.

552090 SERVICIOS DE OTROS ESTABLECIMIENTOS QUE EXPENDEN COMIDAS Y BEBIDAS

SIN TTO. MEDIA

CABRERA CARRASCO RAQUEL DEL C.

151300 ELABORACION Y CONSERVACION DE FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS

SIN TTO. NO APLICA

KAUFFMANN Y CIA. LTDA. 502010

SERVICIO DE LAVADO DE VEHICULOS AUTOMOTORES

SIN TTO. MEDIA

INMUNOMEDICA SALUD S.A. 851212 ESTABLECIMIENTOS MEDICOS DE ATENCION

AMBULATORIA (CENTROS MEDICOS) SIN TTO. NO APLICA

ALEJANDRO GARAY Y CIA. LTDA. 502010

SERVICIO DE LAVADO DE VEHICULOS AUTOMOTORES

SIN TTO. MEDIA

COMERCIAL BAOLI LTDA. 502010 SERVICIO DE LAVADO DE VEHICULOS

AUTOMOTORES SIST. TTO. PRIMARIO MEDIA

FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS (WWW.SISS.CL) (1) Regula descarga de residuos líquidos industriales al alcantarillado

2.2.4. POBREZA.

De acuerdo a los datos de la Encuesta CASEN 2013 y con la utilización de la metodología actualizada de

medición de pobreza por ingresos en la comuna un 6,9% de la población se encuentra en condiciones de

indigencia o pobreza extrema, cifra superior al 6% del año 2009 y a los indicadores a nivel región y país

que alcanzan los 4,4% y 4,5% respetivamente.

TABLA Nº4

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA COMUNA DE LA CALERA, REGIÓN Y PAÍS (PORCENTAJE DE POBLACIÓN, COMUNA DE LA CALERA AÑOS 2009 Y 2013)

Categoría País Región

Comuna

2009 2013 Pobres extremos 4,5% 4,4% 6% 6,9% Pobres no extremos 9,9% 11,1% 13% 18,3% No pobres 85,6% 84,5% 81% 74,8% Total 100% 100% 100% 100%

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A ENCUESTA CASEN AÑOS 2009 y 2013


INFORME FINAL

19

Por otro lado un 18,3% de la población se encuentra en condición de pobreza no extrema, lo que significa

un incremento de 5 puntos porcentuales respecto de lo que sucedía en el año 2009 en que alcanzaba un

13%, además, esta cifra se encuentra por sobre los porcentajes de pobreza no extrema en la región y en el

país que alcanzan el 11,1 y el 9,9% respectivamente.

Ilustración 5: POBREZA COMUNA DE LA CALERA, REGIÓN Y PAÍS (PORCENTAJE DE POBLACIÓN AÑO 2013)

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A ENCUESTA CASEN 2013

A. POBREZA MULTIDIMENSIONAL.

De acuerdo a la medición de la pobreza multidimensional que se realiza a partir del procesamiento de la

CASEN 2013 en la que se mide la situación de las personas y los hogares en relación a distintas

dimensiones e indicadores de bienestar que se consideran socialmente relevantes; la comuna alcanzaría el

17%, cifra coincidente con la pobreza multidimensional a nivel regional y por debajo del porcentaje nacional

que alcanza el 20,2%.

La pobreza multidimensional mide carencias de los hogares a través de indicadores en distintas

dimensiones, que afectan directamente su bienestar a nivel individual o de hogar. En el caso chileno, la

metodología de medición de pobreza multidimensional considera carencias en las dimensiones de:

Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, y Vivienda, y cada una de ellas es considerada igualmente

importante (tienen el mismo peso relativo). En cada dimensión se definen indicadores, y para cada uno de


INFORME FINAL

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ellos, umbrales. Cuando la persona/hogar no cubre el umbral, se le considera carente en dicho indicador.

Al interior de cada dimensión, todos los indicadores tienen el mismo peso relativo.13

Ilustración 6: ESQUEMA METODOLOGICO DE MEDICIÓN DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

FUENTE: MINISTERIO DE PLANIFICACION SOCIAL

Cada indicador tiene igual ponderación en la medida multidimensional (8,33%). Un hogar se considera en

situación de pobreza multidimensional si presenta un 25% o más de carencias en los indicadores que

componen la medida, lo que es equivalente a una dimensión completa.

TABLA Nº5 POBREZA MULTIDIMENSIONAL COMUNA DE LA CALERA, 2013

Comuna de La Calera % Población Nº personas % Población Región País

No pobre 45.629 82,8 82,1 79,8

Pobre 9.471,0 17,2 17,9 20,2

Total 55.100 100 100 100

Datos perdidos 284 FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A ENCUESTA CASEN

13 http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/


INFORME FINAL

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B. GRUPOS PRIORITARIOS.

En consideración a la información estadística de la Ficha de Protección Social actualizada a Junio de

201514 se pueden identificar los sectores o unidades territoriales en que se concentran la mayor cantidad

de población correspondiente al 25% más vulnerable (puntaje inferior a 8.500 puntos en la FPS).

Destacan entre ellos las concentraciones existentes en 18 de los 108 sectores en que se acumulan el 50%

del cuarto de población más vulnerable de la comuna. Estos sectores son de El Trigal, Campos de

Deportes, Villa las Américas, Las Cabritas, Baquedano, Villa Santo Domingo, Estadio, Bernardo O’Higgins,

Entrepuentes, SICEM, Villa O’Higgins, Caupolicán, Pueblo Nuevo, Artificio, Arboleda, Manuel Rodríguez,

Panamericana, Aconcagua y El Bosque.

Al agregar las unidades territoriales en los siete sectores con que trabajan la dirección de desarrollo

comunitario de la municipalidad de La Calera, los resultados indican que en cinco de los siete sectores

existe un 50% de la población que se encuentra dentro del 25% más vulnerable según la FPS, esta

situación alcanza el 40% en el sector Hospital llegando allí a su nivel más bajo.

TABLA Nº6

DISTRIBUCIÓN POR SECTOR DEL 25% DE POBLACIÓN MÁS VULNERABLE COMUNA DE LA CALERA 2015

Sector Personas 25% más vulnerable

Total Población

% del total

Centro 3.354 6.096 55,0 Artificio Poniente 4.018 7.963 50,5 Estadio 4.256 8.540 49,8 Rural 1.552 3.141 49,4 Artificio Oriente 2.896 5.986 48,4 Hospital 4.529 11.280 40,2 CECOF 6.374 11.913 53,5

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A FPS

14 Fuente: Municipalidad de La Calera.


INFORME FINAL

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2.3. PLATAFORMA ESTRATÉGICA

La Plataforma Estratégica del Plan de Desarrollo Comunal de La Calera, 2016-2020, corresponde a un

conjunto de definiciones que fundamentarán la selección y priorización de iniciativas (estudios, programas

y proyectos) que configurarán el Plan de Acción. Estas definiciones son Imagen Objetivo, Ejes y Objetivos

Estratégicos.

Entendemos que la Imagen Objetivo corresponde a una declaración construida, de forma colectiva e

informada, respecto del futuro de la comuna. La misma se configura metodológicamente desde la

recopilación y ordenamiento de un conjunto de ideas fuerza derivadas de distintas fuentes, siendo las

principales el trabajo grupal realizado con representantes de los distintos sectores de la comuna por medio

de talleres y la lectura integrada que realiza el equipo consultor de los principales factores que configuran

el diagnóstico.

Antes de realizar la definición de la imagen objetivo se construye una visión de presente, el perfil comunal,

la que también corresponde a una construcción colectiva respecto del quienes somos; una síntesis

cualitativa y cuantitativa de los principales rasgos de la problemática del desarrollo comunal, que no deja

de lado la visualización de elementos diferenciadores de la identidad local y el refuerzo de aquello que

constituyen fortalezas o activos propios de la comuna.

La estructura del Plan se realiza en el marco metodológico de la planificación estratégica, reconociendo en

primer término la definición de una Imagen Objetivo, de la cual derivan Objetivos Estratégicos, que se

ordenan en Ejes Estratégicos asociados a programas, estudios o proyectos que configuran el Plan de

Acción.

La Imagen Objetivo (IO) representa, proyectivamente en el marco del horizonte de planificación, el lugar o

posición que queremos lograr o también, un estado final deseado; es una síntesis, la base de la cual

derivan los objetivos y la esencia del plan de acción; cada acto, cada recurso es utilizado o combinado con

el firme propósito de alcanzar la IO.


INFORME FINAL

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En un primer nivel operativo, la IO es traducida en Objetivos Estratégicos.

Los Objetivos Estratégicos son un conjunto de declaraciones, expresadas como metas alcanzables, que

los diferentes actores comunales estarían dispuestos a lograr para llegar a la IO; se trata de expresar las

metas que nos proponemos alcanzar, mirando desde el estado actual hacia los resultados esperados,

haciendo una declaración de ellos sin contemplar los medios, ya que estos son contemplados en la fase de

estructuración del Plan de Acción.

Los Objetivos Estratégicos permiten traducir la IO en metas de mayor nivel de concreción, esto se logra al

operacionalizar o definir operativamente las estrategias en función de ciertos criterios que las harán

factibles, contemplando para ello la definición de Ejes Estratégicos, que no es otra cosa que una

agrupación de objetivos que reúnen algún patrón común ya sea en relación con el ámbito de intervención,

el tipo de acciones al que se asociará u otros criterios de agrupamiento.


INFORME FINAL

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2.3.1. IMAGEN OBJETIVO

En reconocimiento de la sistematización de los resultados alcanzados en los encuentros de reflexión

ciudadana, de las actuales orientaciones estratégicas del gobierno comunal y de los elementos que

configuran el Perfil Comunal, se establece la siguiente propuesta de Imagen Objetivo.

La Calera 2020.

Una comuna más verde y más limpia, que avanza en desarrollo social, ordenamiento

territorial y preservación de su entorno natural y cultural.


INFORME FINAL

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2.3.2. EJES ESTRATÉGICOS.

Los ejes estratégicos permiten estructurar los objetivos, permitiendo subrayar al mismo tiempo lo esencial

de cada definición y el marco o principios generales de las actuaciones a desarrollar vía plan de acción. En

función del planteamiento de la IO, establecido en consideración del resultado de los encuentros con la

comunidad y el equipo municipal, se configuran cinco ejes estratégicos:

E.1. Desarrollo Social

E.2. Ordenamiento Territorial

E.3. Medioambiente

E.4. Deporte y Recreación

E.5. Cultura e Identidad

E.6. Seguridad Ciudadana.

E.7. Gobierno Local

La definición del alcance de cada uno de estos ejes, es la siguiente:

E.1. Desarrollo social

Este lineamiento agrupa las iniciativas orientadas a facilitar la integración de la comunidad a

instancias de participación ciudadana, permitiendo su inclusión en el proceso de diseño e

implementación de soluciones en problemáticas sociales (pobreza, consumo de alcohol y drogas,

violencia intrafamiliar, embrazo adolescente, etc.), en el desarrollo de actividades culturales,

deportivas, recreativas y otras que contribuyan al surgimiento y/o fortalecimiento de identidades

barriales e identidad comunal.

E.2. Ordenamiento Territorial.

Bajo este lineamiento se ordenan las acciones relacionadas con (i) El espacio público (ii) El

ordenamiento territorial (urbano y rural) (iii) El desarrollo del sistema vial (iv) El mejoramiento de la


INFORME FINAL

26

conectividad oriente-poniente y urbano-rural (v) La recuperación de barrios (vi) El desarrollo rural y

(vii) El mejoramiento, reposición y mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento en la

escala barrial y comunal.

E.3. Medio Ambiente

Reúne el conjunto de acciones orientadas a disminuir y mitigar los efectos de la contaminación

ambiental producto de las actividades productivas de las empresas emplazadas en el territorio

comunal y al mismo tiempo educar y formar hábitos comunitarios saludables y comprometidos con

la preservación medioambiental.

E.4. Deporte y Recreación.

Reúne al conjunto de iniciativas orientadas a fomentar el desarrollo de actividades que facilitan el

encuentro, el esparcimiento, la recreación y la práctica deportiva de la comunidad calerana;

incluyendo iniciativas tendientes a ampliar la oferta, construyendo, conservando y mejorando el

espacio público y el equipamiento destinado a este fin.

E.5. Cultura e Identidad.

El eje Cultura e Identidad, recoge el accionar vinculado con (i) El fortalecimiento y promoción de las

manifestaciones culturales y la identidad comunal en reconocimiento de su historia y las actuales

expresiones de la forma de vida de la comunidad calerana (ii) La promoción y fomento de las

manifestaciones artísticas (iii) El desarrollo de audiencias, el apoyo a eventos artísticos y

culturales, comunitarios y comunales (iv) La difusión nacional e internacional del quehacer cultural

comunal (v) El rescate, preservación y proyección del patrimonio histórico.


INFORME FINAL

27

E.6. Seguridad Ciudadana.

Reúne el conjunto de iniciativas que se orientan a disminuir tanto la percepción de temor a la

delincuencia como la comisión de delitos, enfatizando el objetivo de contribuir a la erradicación del

tráfico y consumo de drogas en la comuna.

E.7. Gobierno Local

Ordena las acciones que facilitan el fortalecimiento de la estructura organizacional, las capacidades

y habilidades de las personas que laboran en la municipalidad, en la perspectiva de mejorar la

eficiencia y la eficacia del servicio a la comunidad.

El siguiente esquema representa, gráficamente, la relación entre los Ejes Estratégicos y la Imagen

Objetivo.

Ilustración 7: RELACIÓN ESQUEMÁTICA IMAGEN OBJETIVO Y EJES ESTRATEGICOS

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

Desarrollo Social

Medio Ambiente

Cultura e Identidad

Gobierno Comunal

Seguridad Ciudadana

Deporte y Recreación

Ordenamiento Territorial

La Calera 2020.

Una comuna más verde y más limpia, que

avanza en desarrollo social, ordenamiento

territorial y preservación de su entorno

natural y cultural.


INFORME FINAL

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2.3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

E1. DESARROLLO SOCIAL.

E1.O1. Promover el desarrollo de las organizaciones comunitarias y capacitación de sus dirigentes

(información, capacitación, inclusión en la gestión comunal). E1.O2. Perfeccionar, fortalecer y consolidar a nivel comunal, la red de protección social basada en

derechos. E1.O3. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan fortalecer el capital social de las

comunidades locales (barrios urbanos, localidades rurales).

E1.O4. Potenciar el desarrollo de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos del quehacer comunal, poniendo énfasis en las iniciativas que tiendan a favorecer la incorporación de las mujeres en el mercado laboral y en el emprendimiento.

E1.O5. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan incorporar la integración de

personas con capacidades diferentes en todos los ámbitos del quehacer comunal. E1.O6. Promover el desarrollo de estilos de vida saludable, enfatizando el desarrollo de una red

comunal para la prevención del consumo de drogas, incluyendo tabaco y alcohol, con énfasis en niños, adolescentes y jóvenes.

E1.O7. Generar condiciones que faciliten el mejoramiento de la oferta de salud pública comunal,

promoviendo la inclusión de las comunidades en la elaboración, implementación y evaluación del Plan de Salud Municipal.

E1.O8. Contribuir al desarrollo de una cultura de derechos como un proceso co-construido

interactivo y dinámicamente dirigido a sostener el bienestar individual-colectivo de niños, niñas y jóvenes en ámbitos sociales, culturales, políticos y económicos; articulando, coordinando, operando recursos y estrategias para la protección y promoción de los derechos de niños, niñas y jóvenes en la comuna de La Calera.

E1.O9. Propiciar el desarrollo y mejoramiento del sistema educacional comunal en el contexto del

proceso de reforma y del rol del municipio en la nueva institucionalidad.


INFORME FINAL

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E2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

E2.O1. Actualizar y mantener la vigencia de los instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial comunal (Plan Regulador Comunal, Seccionales, Ordenanzas Locales).

E2.O2. Procurar el desarrollo sustentable del territorio comunal, expresando este principio en los

instrumentos normativos pertinentes.

E2.O3. Promover el desarrollo integral del espacio rural, facilitando la coordinación de actores y la

focalización de inversiones por medio de instrumentos de planificación local elaborados en

conjunto con la comunidad.

E2.O4 Promover el desarrollo urbano y la recuperación de barrios en la perspectiva de construir

una ciudad inclusiva, que salvaguarda y proyecta su identidad.

E2.05. Recuperar, proteger y preservar los capitales turísticos comunales por medio del diseño e

implementación de un modelo de gestión de atractivos turísticos (naturales, patrimoniales y

culturales).

E2.O6. Articular acciones para el desarrollo de infraestructura vial, de mediano y largo plazo.

E2.O7. Aumentar la cobertura de saneamiento básico.

E2.O8. Mejorar y ampliar el sistema de alumbrado público comunal con eficiencia energética.

E2.O9. Preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento

comunal.


INFORME FINAL

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E3. MEDIO AMBIENTE.

E3.O1. Contribuir a la reducción de impactos de la actividad productiva sobre el medioambiente.

E3.O2. Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales y culturales que posee la

comuna, a través del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y la generación de

instancias de información y participación ciudadana responsable en la gestión ambiental

comunal.

E3.O3. Fomentar el uso eficiente de la energía con focalización en la incorporación de energías

renovables y no convencionales, de bajo impacto ambiental.

E3.O4. Generar espacios y condiciones de habitabilidad que promuevan una armonía entre la

ocupación del territorio y su medioambiente, preservando la salud y calidad de vida de la

población.

E4. DEPORTE Y RECREACION.

E4.O1. Fomentar el desarrollo de actividades recreativas, deportivas y de esparcimiento, y el uso

responsable del espacio público y el equipamiento.

E4.O2. Mejorar la oferta, preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de

equipamiento deportivo y recreacional.

E5. CULTURA E IDENTIDAD.

E5.O1. Fortalecimiento de la identidad comunal y territorial, sobre la base de su patrimonio natural

y cultural.

E5.O2. Fomentar la perspectiva de la interculturalidad en la comuna.


INFORME FINAL

31

E5.O3. Promover el desarrollo y difusión de todas las artes, realizando esfuerzos focalizados para

acercar la exposición de distintas disciplinas a los distintos barrios y localidades rurales de

la comuna.

E6. SEGURIDAD CIUDADANA.

E6.O1. Promover la organización y educación de la población para desarrollar redes de

cooperación para la prevención y mitigación de problemas en materias de seguridad

ciudadana y protección civil.

E6.02. Promover articulaciones que faciliten la implementación de iniciativas al desarrollo

personal, la promoción social e inserción laboral de jóvenes.

E7. GOBIERNO LOCAL.

E6.O1. Desarrollar una organización municipal moderna, ágil y flexible que permita lograr una alta

calidad del servicio y de la atención que se entrega a la comunidad

E6.02. Fortalecer la participación ciudadana implementando mecanismos de comunicación de la municipalidad con la comunidad y de difusión de información de interés comunitario.

E6.O3. Fortalecer el recurso humano a través de la capacitación por competencias y desarrollo

profesional.


INFORME FINAL

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2.3.4. SINTESIS PLATAFORMA ESTRATÉGICA.

Plataforma Estratégica Plan de Desarrollo Comunal, La Calera 2020

IMAGEN OBJETIVO

EJES OBJETIVOS

La Calera 2020

Una comuna más

verde y más limpia,

que avanza en

desarrollo social,

ordenamiento

territorial y

preservación de su

entorno natural y

cultural.

Desarrollo

Social

E1.O1. Promover el desarrollo de las organizaciones comunitarias y capacitación de sus dirigentes (información, capacitación, inclusión en la gestión comunal). E1.O2. Perfeccionar, fortalecer y consolidar a nivel comunal, la red de protección social basada en derechos. E1.O3. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan fortalecer el capital social de las comunidades locales (barrios urbanos, localidades rurales). E1.O4. Potenciar el desarrollo de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos del quehacer comunal, poniendo énfasis en las iniciativas que tiendan a favorecer la incorporación de las mujeres en el mercado laboral y en el emprendimiento. E1.O5.Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan incorporar la integración de personas con capacidades diferentes en todos los ámbitos del quehacer comunal. E1.O6. Promover el desarrollo de estilos de vida saludable, enfatizando el desarrollo de una red comunal para la prevención del consumo de drogas, incluyendo tabaco y alcohol, con énfasis en niño y niñas, adolescentes y jóvenes. E1.O7. Generar condiciones que faciliten el mejoramiento de la oferta de salud pública comunal, promoviendo la inclusión de las comunidades en la elaboración, implementación y evaluación del Plan de Salud Municipal. E1.O8. Contribuir al desarrollo de una cultura de derechos como un proceso co-construido interactivo y dinámicamente dirigido a sostener el bienestar individual-colectivo de niños, niñas y jóvenes en ámbitos sociales, culturales, políticos y económicos; articulando, coordinando, operando recursos y estrategias para la protección y promoción de los derechos de niños, niñas y jóvenes en la comuna de La Calera. E1.O9. Propiciar el desarrollo y mejoramiento del sistema educacional comunal en el contexto del proceso de reforma y del rol del municipio en la nueva institucionalidad.

Ordenamiento

Territorial

E2.O1. Actualizar y mantener la vigencia de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial comunal (Plan Regulador Comunal, Seccionales, Ordenanzas Locales). E2.O2. Procurar el desarrollo sustentable del territorio comunal, expresando este principio en los instrumentos normativos pertinentes. E2.O3. Promover el desarrollo integral del espacio rural, facilitando la coordinación de actores y la focalización de inversiones por medio de instrumentos de planificación local elaborados en conjunto con la comunidad. E2.O4. Promover el desarrollo urbano y la recuperación de barrios en la perspectiva de construir una ciudad inclusiva, que salvaguarda y proyecta su identidad. E2.O5. Recuperar, proteger y preservar el capital turístico comunal por medio del diseño e implementación de un modelo de gestión de atractivos turísticos (naturales, patrimoniales y culturales). E2.O6. Articular acciones para el desarrollo de infraestructura vial, de mediano y largo plazo. E2.O7. Aumentar la cobertura de saneamiento básico. E2.O8. Mejorar y ampliar el sistema de alumbrado público comunal con eficiencia energética. E2.O9. Preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento comunal.

Medioambiente

E3.O1. Contribuir a la reducción de impactos de la actividad productiva sobre el medioambiente. E3.O2. Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales y culturales que posee la comuna, a través del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y la generación de instancias de información y participación ciudadana responsable en la gestión ambiental comunal. E3.O3. Fomentar el uso eficiente de la energía con focalización en la incorporación de energías renovables y no convencionales, de bajo impacto ambiental. E3.O4. Generar espacios y condiciones de habitabilidad que promuevan una armonía entre la ocupación del territorio y su medioambiente, preservando la salud y calidad de vida de la población.

Deporte y

Recreación

E4.O1. Fomentar el desarrollo de actividades recreativas, deportivas y de esparcimiento, y el uso responsable del espacio público y el equipamiento. E4.O2. Mejorar la oferta, preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento deportivo y recreacional.

Cultura e

Identidad

E5.O1. Fortalecimiento de la identidad comunal y territorial, sobre la base de su patrimonio natural y cultural. E5.O2. Fomentar la perspectiva de la interculturalidad en la comuna. E5.O3. Promover el desarrollo y difusión de todas las artes, realizando esfuerzos focalizados para acercar la exposición de distintas disciplinas a los distintos barrios y localidades rurales de la comuna.

Seguridad

Ciudadana

E6.O1.Promover la organización y educación de la población para desarrollar redes de cooperación para la prevención y mitigación de problemas en materias de seguridad ciudadana y protección civil. E6.02. Promover articulaciones que faciliten la implementación de iniciativas al desarrollo personal, la promoción social e inserción laboral de jóvenes.

Gobierno Local

E7.O1. Desarrollar una organización municipal moderna, ágil y flexible que permita lograr una alta calidad del servicio y de la atención que se entrega a la comunidad. E7.02. Fortalecer la participación ciudadana implementando mecanismos de comunicación de la municipalidad con la comunidad y de difusión de información de interés comunitario. E7.O3. Fortalecer el recurso humano a través de la capacitación por competencias y desarrollo profesional.


INFORME FINAL

33

3. PLAN DE ACCION.

3.1. DESARROLLO SOCIAL.

OBJETIVO ESTRATEGICO INICIATIVAS COD

ERD-2020 UNIDAD

RESPONSABLE

E1.O1. Promover el desarrollo de las organizaciones comunitarias y capacitación de sus dirigentes (información, capacitación, inclusión en la gestión comunal).

IMPLEMENTACION ESCUELA DE DIRIGENTES SOCIALES

E4-E12 DIDECO

PROGRAMA DE APOYO INTEGRAL AL ADULTO MAYOR (FONDO DEL ADULTO MAYOR FONDAM)

E4-E12 DIDECO

PROGRAMA DE MANTENCION PORTAL WEB DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

E4-E12 DIDECO

PROGRAMA DE APOYO INTEGRAL PARA CENTROS DE MADRES (FONDECEM)

E4-E12 DIDECO

E1.O3. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan fortalecer el capital social de las comunidades locales (barrios urbanos, localidades rurales).

VISITAS COMUNITARIAS A LUGARES CON VALOR PATRIMONIAL DE LA COMUNA

E5 DIDECO

PROGRAMA FORTALECIMIENTO REDES DE APOYO COMUNITARIO E IDENTIDAD BARRIAL

E4-E12 VIVIENDA

DISEÑO Y PRODUCCION BOLETIN INFORMATIVO COMUNAL

E4-E12 PRENSA

E1.O6. Promover el desarrollo de estilos de vida saludable, enfatizando el desarrollo de una red comunal para la prevención del consumo de drogas, incluyendo tabaco y alcohol, con énfasis en niños y niñas, adolescentes y jóvenes.

PROGRAMA DE GESTIÓN DE FONDO INICIATIVAS JUVENILES

23-33-46 DIDECO

E1.O7. Generar condiciones que faciliten el mejoramiento de la oferta de salud pública comunal, promoviendo la inclusión de las comunidades en la elaboración, implementación y evaluación del Plan de Salud Municipal.

CONSTRUCCIÓN CESFAM LA CALERA 41-54 SALUD-SECPLA

CONSTRUCCIÓN CESCOF EL TRIGAL 41-54 SALUD-SECPLA

CONSTRUCCION SERVICIO DE ALTA RESOLUCION (SAR) DE ARTIFICIO

41-54 SALUD-SECPLA

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD NORMALIZACION HOSPITAL LA CALERA

41-54 SALUD

DISEÑO NORMALIZACIÓN HOSPITAL LA CALERA 41-54 SALUD

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA IMPLEMENTACIÓN DE FARMACIA COMUNAL

41-54 SALUD-SECPLA

E1.O8. Contribuir al desarrollo de una cultura de derechos como un proceso co-construido interactivo y dinámicamente dirigido a sostener el bienestar individual-colectivo de niños, niñas y jóvenes en ámbitos sociales, culturales, políticos y económicos; articulando, coordinando, operando recursos y estrategias para la protección y promoción de los derechos de niños, niñas y jóvenes en la comuna de La Calera.

IMPLEMENTACION DEL PLAN COMUNAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

E4 DIDECO OPD

E1.O9. Propiciar el desarrollo y mejoramiento del sistema educacional comunal en el contexto del proceso de reforma y del rol del municipio en la nueva institucionalidad.

ELABORACION DISEÑO ESCUELA LAS ACACIAS, SECTOR ANSALDO

72-75 SECPLA

CONSTRUCCION ESCUELA LAS ACACIAS, SECTOR ANSALDO

72-75 SECPLA

GESTIÓN MUNICIPAL PARA LA INSTALACIÓN DE CFT PÚBLICO EN LA COMUNA DE LA CALERA.

72-75 CONCEJO MUNICIPAL

ESTUDIO PROSPECTIVO 2030: OFERTA Y DEMANDA EDUCACIONAL EN LA COMUNA DE LA CALERA.

72-75 SECPLA


INFORME FINAL

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3.2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.


ERD-2020 UNIDAD

RESPONSABLE

E2.O1. Actualizar y mantener la vigencia de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial comunal (Plan Regulador Comunal, Seccionales, Ordenanzas Locales).

ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA CALERA 61-101-102-83

SECPLA

ACTUALIZACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL AMBIENTAL 81-82-83-84-85

SECPLA

ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA INSTALACIÓN Y MANTENCIÓN DE ANTENAS Y EQUIPOS DE RADIOFRECUENCIA EN LA COMUNA DE LA CALERA.

81-82-83-84-85

SECPLA

E2.O2. Procurar el desarrollo sustentable del territorio comunal, expresando este principio en los instrumentos normativos pertinentes.

ESTUDIO DIAGNOSTICO Y PLAN DE ACCION GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS COMUNA DE LA CALERA

81-82 SECPLA

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA DECLARACION SANTUARIO DE LA NATURALEZA SECTOR QUEBRADA EL CURA

81-82 MEDIO AMBIENTE

ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE BIENES NACIONALES DE USO PUBLICO

101 SECPLA-JURIDICO

ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE AREAS VERDES 81-82-83-84-85

SECPLA-MEDIOAMBIENTE-JURIDICO

ESTUDIO Y PLAN PARA EL MANEJO DE SITUACIONES DE RIESGO, CATASTROFES Y EMERGENCIAS

78 SECPLA-MEDIOAMBIENTE-JURIDICO

E2.O3. Promover el desarrollo integral del espacio rural, facilitando la coordinación de actores y la focalización de inversiones por medio de instrumentos de planificación local elaborados en conjunto con la comunidad.

ESTUDIO DIAGNOSTICO CONDICIONES HABITACIONALES COMUNA DE LA CALERA

42-104 SECPLA

E2.O4. Promover el desarrollo urbano y la recuperación de barrios en la perspectiva de construir una ciudad inclusiva, que salvaguarda y proyecta su identidad.

ACTUALIZACION CATASTRO DE LOCALES COMERCIALES EN EL CENTRO DE LA COMUNA

21 SECPLA -RENTAS

IMPLEMENTACION PROGRAMA QUIERO MI BARRIO EN SECTOR ARTIFICIO

47-62-71-74-76

SECPLA-DIDECO

MEJORAMIENTO DE GESTION DE TRANSITO Y CICLOVIAS 75-76 SECPLA

E2.O6. Articular acciones para el desarrollo de infraestructura vial, de mediano y largo plazo.

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE PEDRO DE VALDIVIA (PREFACTIBILIDAD)

75-72-104 SECPLA

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE PEDRO DE VALDIVIA (DISEÑO)

75-72-104 SECPLA

REPARACIÓN COLECTORES DE AGUA LLUVIA DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA

72-78 SECPLA

PROGRAMA DE CONSERVACION VIAL CALLE CARRERA (TRONCAL TRAMO EL SAUCE HASTA P. DE VALDIVIA)

72-75 SECPLA

ENSANCHE INGRESO POR CALLE ALBERTO HURTADO DISEÑO 72 SECPLA

E2.O7. Aumentar la cobertura de saneamiento básico.

PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO DIVERSOS SECTORES DE LA COMUNA

72 SECPLA

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD SANEAMIENTO BASICO SECTOR MALTERÍA

72 SECPLA

E2.O9. Preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento comunal.

MANTENCION Y REPOSICION SEDES VECINALES DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA

76-78 SECPLA


INFORME FINAL

35

3.3. MEDIOAMBIENTE.


ERD-2020 UNIDAD

RESPONSABLE

E3.O1. Contribuir a la reducción de impactos de la actividad productiva sobre el medioambiente.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN E INSTRUCTIVOS DE APOYO AMBIENTAL PARA UNIDADES MUNICIPALES

81-82-83-84-85

MEDIO AMBIENTE

FORTALECIMIENTO PROGRAMA DE LAS 3 R (REDUCIR, REUTILIZAR, RECICLAR) PARA EL TRATAMIENTO DE RSD


CATASTRO AGENTES MEDIADORES Y PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL DEL SECTOR EMRESARIAL EN LA COMUNA DE LA CALERA

82 MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO PROGRAMA NACIONAL SISTEMA DE CERTIFICACION AMBIENTAL MUNICIPAL

81-82-83-84-85

MEDIO AMBIENTE

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL CONSEJO AMBIENTAL COMUNAL DE LA CALERA.

81-82-83-84-85

MEDIO AMBIENTE

E3.O2. Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales y culturales que posee la comuna, a través del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y la generación de instancias de información y participación ciudadana responsable en la gestión ambiental comunal.

ASESORÍA PARA POSTULACION A PROGRAMA SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

81-82-83-84-85

MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA SEAMOS UNA COMUNA VERDE LIMPIA 81-82-83-84-85

MEDIO AMBIENTE

REALIZACIÓN DE CHARLAS DE CONCIENTIZACIÓN Y PROMOCIÓN AMBIENTAL EN COLEGIOS Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

81-82-83-84-85

MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA DE APOYO AL CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE RESOULCIONES DE CONTROL AMBIENTAL

82 MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD INSDUSTRIAL EN LA COMUNA DE LA CALERA

82 MEDIO AMBIENTE

TALLERES COMUNITARIOS PARA EL CUIDADO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE


TALLERES DE RECICLAJE PARA JOVENES Y NIÑOS 77-82 MEDIO AMBIENTE

TALLERES DE RECICLAJE ENFOCADOS EN SOCIOS DE JJVV 77-82 MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA COMUNITARIO DE RECONOCIMIENTO Y DIFUSION DEL PATRIMONIO NATURAL DE LA COMUNA DE LA CALERA


E3.O4. Generar espacios y condiciones de habitabilidad que promuevan una armonía entre la ocupación del territorio y su medioambiente, preservando la salud y calidad de vida de la población.

PROGRAMA PARTICIPATIVO DE FORESTACIÓN COMUNAL CON ARBOLES NATIVOS

71-72-84 MEDIO AMBIENTE

HABILITACION DE CONTENEDORES PARA RECOPILACION DIFERENCIADA DE RSD EN DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA



INFORME FINAL

36

3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN.


ERD-2020 UNIDAD

RESPONSABLE

E4.O1. Fomentar el desarrollo de actividades recreativas, deportivas y de esparcimiento, y el uso responsable del espacio público y el equipamiento.

SUBVENCION MUNICIPAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES Y EL QUEHACER DEPORTIVO COMUNAL

76 DIDECO

REALIZACION PROGRAMA ESTIVAL LA CALERA 76 DIDECO

IMPLEMENTACION PLAN DE GESTION ESTADIO MUNICIPAL LA CALERA

76 SECPLA

ELABORACION PLAN COMUNAL DE DEPORTES 76 SECPLA

E4.O2. Mejorar la oferta, preparar y aplicar cartera de construcción, conservación y reposición de equipamiento deportivo y recreacional.

CONSTRUCCIÓN DE PLAZA EN SECTOR HOSPITAL 71 SECPLA

RECUPERACION Y HABILITACION ÁREAS VERDES COMUNA DE LA CALERA

71-76 SECPLA

ESTUDIO Y PREFACTIBILLIDAD ESTADIO ATLETICO 76 SECPLA

MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO PARQUE MUNICIPAL DE LA CALERA

63-71-76 SECPLA

DISEÑO REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL 76 SECPLA

REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL 76 SECPLA

REPOSICIÓN ESTADIO MUNICIPAL LA CALERA 76 SECPLA

REPOSICION ESTADIO PUEBLO NUEVO 76 SECPLA

CONSTRUCCION CANCHA JORGE HIDALGO 76 SECPLA

REPOSICION PISCINA MUNICIPAL DE LA CALERA 76 SECPLA

3.5. CULTURA E IDENTIDAD.


ERD-2020 UNIDAD

RESPONSABLE

E5.O1. Fortalecimiento de la identidad comunal y territorial, sobre la base de su patrimonio natural y cultural.

CONSTRUCCIÓN Y HABILITACIÓN CENTRO CULTURAL LA CALERA

61-62-64-65 SECPLA

PROGRAMA ANIVERSARIO COMUNA DE LA CALERA 61-62-64-65 DIDECO

PROGRAMA DE COOPERACIÓN CENTRO CULTURAL LA CALERA

61-62-64-65 DIDECO

DISEÑO DE RESTAURACION ESTACIÓN DE FERROCARRILES 61-62-63-64 SECPLA

PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE INMUEBLES PATRIMONIALES

61-62-63-64 SECPLA

GESTION Y OPERACIÓN CENTRO CULTURAL LA CALERA 61-62-64-65 DIDECO

PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN CENTRO CULTURAL LA CALERA

61-62-64-65 SECPLA

ACTUALIZACION PLAN MUNICIPAL DE CULTURA COMUNA DE LA CALERA

61-62-64-65 SECPLA

E5.O3. Promover el desarrollo y difusión de todas las artes, realizando esfuerzos focalizados para acercar la exposición de distintas disciplinas a los distintos barrios y localidades rurales de la comuna.

PROGRAMA DE ACTIVIDADES CULTURALES PARA LA COMUNIDAD

61-62-64-65 DIDECO

PROGRAMA MES DE LA CHILENIDAD 61-62-64-65 DIDECO


INFORME FINAL

37

3.6. SEGURIDAD CIUDADANA.


ERD-2020 UNIDAD

RESPONSABLE

E6.O1.Promover la organización y educación de la población para desarrollar redes de cooperación para la prevención y mitigación de problemas en materias de seguridad ciudadana y protección civil.

INSTALACIÓN DE ALARMAS COMUNITARIAS Y CAMARAS DE VIGILANCIA DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA

74-78 SECPLA

PROGRAMA EQUIPAMIENTO Y SEGURIDAD VIAL DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA

74-78 SECPLA-TRANSITO

E6.02. Promover articulaciones que faciliten la implementación de iniciativas al desarrollo personal, la promoción social e inserción laboral de jóvenes.

RECUPERACIÓN DE ESPACIOS COMUNITARIOS PARA LA COMUNIDAD DE LA CALERA

71-76 SECPLA

3.7. GOBIERNO LOCAL.


ERD-2020 UNIDAD

RESPONSABLE

E7.O1. Desarrollar una organización municipal moderna, ágil y flexible que permita lograr una alta calidad del servicio y de la atención que se entrega a la comunidad.

DIGITALIZACIÓN DE PROCESOS DE GESTION MUNICIPAL E12 ADMIN.MUN.

ESTUDIO DE PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD DE SERVICIO Y TRATO AL USUARIO

E12 ADMIN.MUN.

FORTALECIMIENTO DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

E7-E10-E12 ADMIN.MUN.

IMPLEMENTACION SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO MUNICIPAL

E7-E10-12 SECPLA-ADMIN.MUN.

DISEÑO Y CONSTRUCCION OBRAS DE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL EDIFICIO CONSISTORIAL

E12 SECPLA

E7.02. Fortalecer la participación ciudadana implementando mecanismos de comunicación de la municipalidad con la comunidad y de difusión de información de interés comunitario.

PLAN ANUAL DE MEDIOS E12 GABINETE-PRENSA

E7.O3. Fortalecer el recurso humano a través de la capacitación por competencias y desarrollo profesional.

CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y DESARROLLO DE HABILIDADES PARA MEJORAR TRATO AL USUARIO

E12 ADMIN.MUN.


INFORME FINAL

38

4. PLAN DE INVERSION.

El plan de inversión corresponde a la expresión financiera del plan de acción. Su presentación incluye

información ya expuesta en el plan de acción en lo relativo al vínculo de cada iniciativa con la plataforma

estratégica del PLADECO, su vinculación con la plataforma de la Estrategia Regional de Desarrollo y las

unidades municipales que debiesen asumir la responsabilidad de su gestión; agregándose el monto de la

inversión proyectada y su programación en el horizonte de planificación, más la identificación de las

potenciales fuentes de financiamiento.

El siguiente cuadro resume la inversión proyectada en el PLADECO 2016-2020, su distribución por ejes

estratégicos y su programación.

TABLA Nº7 RESUMEN VALORIZACION PLAN DE INVERSION PLAN DE DESARROLLO COMUNAL LA CALERA, 2016-2020

Eje Estratégico Inversión Proyectada

(M$)

Programación

2016 2017 2018 2019 2020

Desarrollo Social 10.180.064 2.648.381 2.125.683 4.723.000 273.000 410.000

Ordenamiento Territorial 11.844.004 3.725.336 5.298.668 1.280.000 365.000 1.175.000

Medio ambiente 786.500 155.700 157.700 157.700 157.700 157.700

Deporte y Recreación 18.496.653 7.694.653 6.687.000 3.025.000 635.000 455.000

Cultura e Identidad 2.955.000 1.860.000 265.000 300.000 240.000 290.000

Seguridad Ciudadana 730.000 100.000 230.000 200.000 100.000 100.000

Gobierno Local 492.000 2.000 319.000 52.000 52.000 67.000

Inversión total 45.484.221 16.186.070 15.083.051 9.737.700 1.822.700 2.654.700

FUENTE: ELABORACION PROPIA

El financiamiento del Plan corresponde, aproximadamente, en un 90% a recursos externos y en un 10% a

recursos municipales.

A continuación se muestra el detalle del plan de inversión.


INFORME FINAL

39

4.1. DETALLE PLAN DE INVERSION.

PLATAFORMA ESTRATEGICA COD

ERD

2020

INICIATIVAS

TIPO

INIC

15.

MONTO

TOTAL

(M$)

PROGRAMACION INVERSION FUENTE

FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

DES16 1 1 DE-101 E4-E12 IMPLEMENTACION ESCUELA DE

DIRIGENTES SOCIALES

2 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 MUNICIPAL DIDECO

DES 1 2 DE-102 E4-E12 PROGRAMA DE APOYO INTEGRAL AL

ADULTO MAYOR (FONDO DEL ADULTO

MAYOR FONDAM)


DES 1 3 DE-103 E4-E12 PROGRAMA DE MANTENCION PORTAL WEB

DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

2 7.000 - 2.500 2.500 2.000 MUNICIPAL DIDECO

DES 1 4 DE-104 E4-E12 PROGRAMA DE APOYO INTEGRAL PARA

CENTROS DE MADRES (FONDECEM)


DES 3 1 DE-301 E5 VISITAS COMUNITARIAS A LUGARES CON

VALOR PATRIMONIAL DE LA COMUNA


DES 3 2 DE-302 E4-E12 PROGRAMA FORTALECIMIENTO REDES DE

APOYO COMUNITARIO E IDENTIDAD BARRIAL

2 10.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 MUNICIPAL VIVIENDA

DES 3 3 DE-303 E4-E12 DISEÑO Y PRODUCCION BOLETIN

INFORMATIVO COMUNAL

2 24.000 - 6.000 6.000 6.000 6.000 MUNICIPAL PRENSA

DES 6 1 DE-601 23-33-

46

PROGRAMA DE GESTIÓN DE FONDO

INICIATIVAS JUVENILES


DES 7 1 DE-701 41-54 CONSTRUCCIÓN CESFAM LA CALERA 3 3.688.695 2.181.012 1.507.683 MINSAL SALUD-

SECPLA

15 (1)Estudios (2)Programas (3)Proyectos (4)Otras 16 Desarrollo Social


INFORME FINAL

40


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

DES 7 2 DE-702 41-54 CONSTRUCCIÓN CESCOF EL TRIGAL 3 412.369 412.369 MINSAL SALUD-

SECPLA

DES 7 3 DE-703 41-54 CONSTRUCCION SERVICIO DE ALTA

RESOLUCION (SAR) DE ARTIFICIO

3 950.000 350.000 600.000 MINSAL SALUD-

SECPLA

DES 7 4 DE-704 41-54 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

NORMALIZACION HOSPITAL . LA CALERA

3 121.000 60.000 61.000 MINSAL SALUD

DES 7 5 DE-705 41-54 DISEÑO NORMALIZACIÓN HOSPITAL LA

CALERA

3 500.000 150.000 350.000 MINSAL SALUD

DES 7 6 DE-706 41-54 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA

IMPLEMENTACION DE FARMACIA POPULAR

1 1.000 1.000 - - - - MUNICIPAL

SALUD-

SECPLA

DES 8 1 DE-801 E4 IMPLEMENTACION DEL PLAN COMUNAL DE

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

2 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 SENAME

MUNICIPAL

DIDECO

OPD

DES 9 1 DE-901 72-75 ELABORACION DISEÑO ESCUELA LAS

ACACIAS, SECTOR ANSALDO

3 200.000 - 200.000 FNDR-

MINEDUC

SECPLA

DES 9 2 DE-902 72-75 CONSTRUCCION ESCUELA LAS ACACIAS,

SECTOR ANSALDO

3 4.000.000 4.000.000 MINEDUC SECPLA

DES 9 3 DE-903 72-75

GESTIÓN MUNICIPAL PARA LA INSTALACIÓN

DE CFT PÚBLICO EN LA COMUNA DE LA

CALERA.

4 1.000 - 500 500 - -

MUNICIPAL CONCEJO

MUNICIPAL

DES 9 4 DE-904 72-75

ESTUDIO PROSPECTIVO 2030: OFERTA Y

DEMANDA EDUCACIONAL EN LA COMUNA DE

LA CALERA.

1 5.000 - 5.000 - - -

MUNICIPAL SECPLA-

DEM


INFORME FINAL

41


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

OTE17 1 1 OT-101 61-101-

102-83

ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR

COMUNAL DE LA CALERA

2 140.000 10.000 110.000 20.000 - - MINVU SECPLA

OTE 1 2 OT-102 81-82-

83-84-

85

ACTUALIZACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL

AMBIENTAL

4 500 500 - - - MUNICIPAL SECPLA

OTE 1 3 OT-103 81-82-

83-84-

86

ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA

INSTALACIÓN Y MANTENCIÓN DE ANTENAS

Y EQUIPOS DE RADIOFRECUENCIA EN LA

COMUNA DE LA CALERA.

4 1.000 - 1.000 - - - MUNICIPAL SECPLA

OTE 2 1 OT-201 81-82 ESTUDIO DIAGNOSTICO Y PLAN DE ACCION

GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

DOMICILIARIOS COMUNA DE LA CALERA

1 10.000 - 5.000 5.000 - - MUNICIPAL SECPLA

OTE 2 2 OT-202 81-82 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA

DECLARACION SANTUARIO DE LA

NATURALEZA SECTOR QUEBRADA EL CURA

1 8.000

-

8.000 - - - MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

OTE 2 3 OT-203 101 ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE

BIENES NACIONALES DE USO PUBLICO

4 500 100 400 - - - MUNICIPAL SECPLA-

JURIDICO

OTE 2 4 OT-204 81-82-

83-84-

85

ORDENANZA MUNICIPAL DE MANEJO DE

AREAS VERDES

4 500 100 400 - - - MUNICIPAL SECPLA-

MEDIOAMBI

ENTE-

JURIDICO

OTE 2 5 OT-205 78 ESTUDIO Y PLAN PARA EL MANEJO DE

SITUACIONES DE RIESGO, CATASTROFES Y

EMERGENCIAS

1 50.000

-

25.000 25.000 - - FNDR SECPLA-

MEDIOAMBI

ENTE-

JURIDICO

17 Ordenamiento Territorial


INFORME FINAL

42


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

OTE 3 1 OT-301 42-104 ESTUDIO DIAGNOSTICO CONDICIONES

HABITACIONALES COMUNA DE LA CALERA

1 15.000

-

15.000 - - FNDR SECPLA

OTE 4 1 OT-401 21 ACTUALIZACION CATASTRO DE LOCALES

COMERCIALES EN EL CENTRO DE LA

COMUNA

1 2.500 - 2.500 - - - MUNCIPAL SECPLA -

RENTAS

OTE 4 2 OT-402 47-62-

71-74-

76

IMPLEMENTACION PROGRAMA QUIERO MI

BARRIO EN SECTOR ARTIFICIO

2 550.000

-

50.000 500.000 - - MINVU SECPLA-

DIDECO

OTE 4 3 OT-403 75-76 MEJORAMIENTO DE GESTION DE TRANSITO

Y CICLOVIAS

3 8.766.504 3.675.336 5.091.168 - - - MINVU SECPLA

OTE 6 1 OT-601 75-72-

104

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE

PEDRO DE VALDIVIA (PREFACTIBILIDAD)

3 200.000 -

-

- 200.000 - FNDR SECPLA

OTE 6 2 OT-602 75-72-

104

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE

PEDRO DE VALDIVIA (DISEÑO)

3 700.000 - - - - 700.000 MOP SECPLA

OTE 6 3 OT-603 72-78 REPARACIÓN COLECTORES DE AGUA

LLUVIA DISTINTOS SECTORES DE LA

COMUNA

3 240.000 - 80.000 80.000 80.000 - MINVU-MOP SECPLA


INFORME FINAL

43


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

OTE 6 4 OT-604 72-75 PROGRAMA DE CONSERVACION VIAL CALLE

CARRERA (TRONCAL TRAMO EL SAUCE

HASTA P. DE VALDIVIA)

3 600.000 - 600.000 - - MINVU SECPLA

OTE 6 5 OT-605 72-75 ENSANCHE INGRESO POR CALLE ALBERTO

HURTADO DISEÑO

3 280.000 - - - 280.000 MINVU SECPLA

OTE 7 1 OT-701 72 PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO

DIVERSOS SECTORES DE LA COMUNA

3 100.000 - 25.000 25.000 25.000 25.000 FNDR SECPLA

OTE 7 2 OT-702 72 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

SANEAMIENTO BASICO SECTOR MALTERÍA

3 110.000 - - - 110.000 FNDR SECPLA

OTE 9 1 OT-901 76-78 MANTENCION Y REPOSICION SEDES

VECINALES DISTINTOS SECTORES DE LA

COMUNA

3 280.000 50.000 50.000 60.000 60.000 60.000 SUBDERE SECPLA

MED18 1 1 ME-101 81-82-

83-84-

85

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN E

INSTRUCTIVOS DE APOYO AMBIENTAL PARA

UNIDADES MUNICIPALES

2 5.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 1 2 ME-102 77-82 FORTALECIMIENTO PROGRAMA DE LAS 3 R

(REDUCIR, REUTILIZAR, RECICLAR) PARA EL

TRATAMIENTO DE RSD

2 7.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 1 3 ME-103 82 CATASTRO AGENTES MEDIADORES Y

PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL DEL

SECTOR EMRESARIAL EN LA COMUNA DE LA

CALERA

1 2.000 - 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

18 Medioambiente


INFORME FINAL

44


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

MED 1 4 ME-104 81-82-

83-84-

85

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL

CONSEJO AMBIENTAL COMUNAL DE LA

CALERA.

2 2.500 500 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 2 1 ME-201 81-82-

83-84-

85

DESARROLLO PROGRAMA NACIONAL

SISTEMA DE CERTIFICACION AMBIENTAL

MUNICIPAL

2 20.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 2 2 ME-202 81-82-

83-84-

85

ASESORÍA PARA POSTULACION A

PROGRAMA SISTEMA NACIONAL DE

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL DE

ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

2 5.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 2 3 ME-203 81-82-

83-84-

85

PROGRAMA SEAMOS UNA COMUNA VERDE

LIMPIA

2 500.000 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 2 4 ME-204 81-82-

83-84-

85

REALIZACIÓN DE CHARLAS DE

CONCIENTIZACIÓN Y PROMOCIÓN

AMBIENTAL EN COLEGIOS Y

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

2 2.000 - 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 2 5 ME-205 82 PROGRAMA DE APOYO AL CONTROL DE

CUMPLIMIENTO DE RESOULCIONES DE

CONTROL AMBIENTAL

2 2.500 500 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE


INFORME FINAL

45


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

MED 2 6 ME-206 82 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL DE

LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN LA COMUNA

DE LA CALERA

2 5.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 2 7 ME-207 77-82 TALLERES COMUNITARIOS PARA EL

CUIDADO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE

2 2.500 500 500 500 500 500 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 2 8 ME-208 77-82 TALLERES DE RECICLAJE PARA JOVENES Y

NIÑOS

2 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 FPA MEDIO

AMBIENTE

MED 2 9 ME-209 77-82 TALLERES DE RECICLAJE ENFOCADOS EN

SOCIOS DE JJVV

2 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 FPA MEDIO

AMBIENTE

MED 2 10 ME-210 76-81 PROGRAMA COMUNITARIO DE

RECONOCIMIENTO Y DIFUSION DEL

PATRIMONIO NATURAL DE LA COMUNA DE

LA CALERA

2 3.500 700 700 700 700 700 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 4 1 ME-401 71-72-

84

PROGRAMA PARTICIPATIVO DE

FORESTACIÓN COMUNAL CON ARBOLES

NATIVOS

2 4.000 - 1.000 1.000 1.000 1.000 MUNICIPAL MEDIO

AMBIENTE

MED 4 2 ME-402 77-82 HABILITACION DE CONTENEDORES PARA

RECOPILACION DIFERENCIADA DE RSD EN

DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA

3 75.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 SUBDERE MEDIO

AMBIENTE


INFORME FINAL

46


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

DRE19 1 1 DRE-101 76 SUBVENCION MUNICIPAL PARA EL

FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES Y

EL QUEHACER DEPORTIVO COMUNAL


DRE 1 2 DRE-102 76 REALIZACION PROGRAMA ESTIVAL LA

CALERA


DRE 1 3 DRE-103 76 IMPLEMENTACION PLAN DE GESTION

ESTADIO MUNICIPAL LA CALERA

4 585.000 - 45.000 180.000 180.000 180.000 CORP.

MUNICIPAL

DEPORTE

SECPLA

DRE 1 4 DRE-104 76 ELABORACION PLAN COMUNAL DE

DEPORTES

1 12.000 - 12.000 - - - MUNICIPAL SECPLA

DRE 2 1 DRE-201 71 CONSTRUCCIÓN DE PLAZA EN SECTOR

HOSPITAL

3 70.000 - - 70.000 - - FNDR SECPLA

DRE 2 2 DRE-202 71-76 RECUPERACION Y HABILITACION ÁREAS

VERDES COMUNA D ELA CALERA

3 180.000 30.000 30.000 40.000 40.000 40.000 SUBDERE SECPLA

DRE 2 3 DRE-203 76 ESTUDIO Y PREFACTIBILLIDAD ESTADIO

ATLETICO

3 30.000 - - 30.000 - FNDR SECPLA

DRE 2 4 DRE-204 63-71-

76

MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO

PARQUE MUNICIPAL DE LA CALERA

3 150.000 - - 150.000 - CIRCULAR

33

SECPLA

DRE 2 5 DRE-205 76 DISEÑO REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL 3 200.000 - 200.000 - - - FNDR SECPLA

19 Deporte y Recreación


INFORME FINAL

47


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL (M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

DRE 2 6 DRE-206 76 REPOSICIÓN GIMNASIO MUNICIPAL 3 2.500.000 - - 2.500.000 - - FNDR SECPLA

DRE 2 7 DRE-207 76 REPOSICIÓN ESTADIO MUNICIPAL LA

CALERA

3 12.300.000 6.000.000 6.300.000 IND-

MUNICIPAL

SECPLA

DRE 2 8 DRE-208 76 REPOSICION ESTADIO PUEBLO NUEVO 3 748.693 748.693 FNDR SECPLA

DRE 2 9 DRE-209 76 CONSTRUCCION CANCHA JORGE HIDALGO 3 740.460 740.460 FNDR SECPLA

DRE 2 10 DRE-210 76 REPOSICION PISCINA MUNICIPAL DE LA

CALERA

3 120.500 120.500 FNDR SECPLA

CUL20 1 1 CU-101 61-62-

64-65

CONSTRUCCIÓN Y HABILITACIÓN CENTRO

CULTURAL LA CALERA

3 1.770.000 1.770.000 - - - - FNDR SECPLA

CUL 1 2 CU-102 61-62-

64-65

PROGRAMA ANIVERSARIO COMUNA DE LA

CALERA


CUL 1 3 CU-103 61-62-

64-65

PROGRAMA DE COOPERACIÓN CENTRO

CULTURAL LA CALERA

4 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 GESTION DIDECO

CUL 1 4 CU-104 61-62-

63-64

DISEÑO DE RESTAURACION ESTACIÓN DE

FERROCARRILES

3 80.000 - 35.000 45.000 - - FNDR SECPLA

CUL 1 5 CU-105 61-62-

63-64

PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE

INMUEBLES PATRIMONIALES

2 40.000 - 40.000 FNDR SECPLA

20 Cultura e Identidad


INFORME FINAL

48


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

CUL 1 6 CU-106 61-62-

64-65

GESTION Y OPERACIÓN CENTRO CULTURAL

LA CALERA

4 480.000

-

120.000 120.000 120.000 120.000 MUNICIPAL DIDECO

CUL 1 7 CU-107 61-62-

64-65

PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN

CENTRO CULTURAL LA CALERA

2 25.000 - 10.000 15.000 - - MUNICIPAL SECPLA

CUL 1 8 CU-108 61-62-

64-65

ACTUALIZACION PLAN MUNICIPAL DE

CULTURA COMUNA DE LA CALERA

1 10.000

-

10.000 - - MUNICIPAL SECPLA

CUL 3 1 CU-301 61-62-

64-65

PROGRAMA DE ACTIVIDADES CULTURALES

PARA LA COMUNIDAD


CUL 3 2 CU-302 61-62-

64-65

PROGRAMA MES DE LA CHILENIDAD 2 150.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 MUNICIPAL

Y

SERNATUR

DIDECO

SEG21 1 1 SE-101 74-78 INSTALACIÓN DE ALARMAS COMUNITARIAS

Y CAMARAS DE VIGILANCIA DISTINTOS

SECTORES DE LA COMUNA

3 230.000 - 130.000 100.000 - CIRCULAR

33

SECPLA

SEG 1 2 SE-102 74-78 PROGRAMA EQUIPAMIENTO Y SEGURIDAD

VIAL DISTINTOS SECTORES DE LA COMUNA

3 50.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 MUNICIPAL SECPLA-

TRANSITO

21 Seguridad Ciudadana


INFORME FINAL

49


ERD

2020

INICIATIVAS TIPO

INIC.

MONTO

TOTAL

(M$)


FINANC.

UNIDAD

GESTION EJE OBJ

EST

Nº

INIC

CODIGO

PLADECO 2016 2017 2018 2019 2020

SEG 2 1 SE-201 71-76 RECUPERACIÓN DE ESPACIOS

COMUNITARIOS PARA LA COMUNIDAD DE LA

CALERA

3 450.000 90.000 90.000 90.000 90.000 90.000 MUNICIPAL SECPLA

GOL22 1 1 GO-101 E12 DIGITALIZACIÓN DE PROCESOS DE GESTION

MUNICIPAL

1 60.000 15.000 15.000 15.000 15.000 MUNICIPAL ADMIN.MUN

.

GOL 1 2 GO-102 E12 ESTUDIO DE PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD

DE SERVICIO Y TRATO AL USUARIO

1 18.000 - 8.000 - - 10.000 SUBDERE ADMIN.MUN

.

GOL 1 3 GO-103 E7-E10-

E12

FORTALECIMIENTO DEPARTAMENTO DE

PLANIFICACION Y PRESUPUESTO

4 96.000

-

24.000 24.000 24.000 24.000 MUNICIPAL ADMIN.MUN

.

GOL 1 4 GO-104 E7-E10-

E12

IMPLEMENTACION SISTEMA DE

INFORMACION GEOGRAFICO MUNICIPAL

4 78.000

-

60.000 6.000 6.000 6.000 FNDR-

MUNICIPAL-

CIRCULAR

33

SECPLA-

ADMIN.MUN

.

GOL 1 6 GO-106 E12 DISEÑO Y CONSTRUCCION OBRAS DE

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL

EDIFICIO CONSISTORIAL

3 200.000

-

200.000 - - - MUNICIPAL SECPLA

GOL 2 1 GO-201 E12 PLAN ANUAL DE MEDIOS 2 30.000 - 10.000 5.000 5.000 10.000 MUNICIPAL GABINETE-

PRENSA

GOL 3 1 GO-301 E12 CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS

MUNICIPALES Y DESARROLLO DE

HABILIDADES PARA MEJORAR TRATO AL

USUARIO

2 10.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 SUBDERE/

MUNICIPAL

ADMIN.MUN

.

22 Gobierno Local


INFORME FINAL

50

5. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL

PLADECO.

En consideración del Reglamento Interno y Estructura Organizacional de Administración Municipal,

expresado esquemáticamente en el Organigrama Estructural de la Municipalidad de La Calera, ambos

actualmente vigentes de acuerdo con lo indicado por el Decreto Alcaldicio Nº 3074/2015, se establece

como propuesta la conformación de un comité asesor que se encontrará adosado y dependiente de la

Secretaría Comunal de Planificación, dicha unidad se denominará, Comité Gestor PLADECO (CGP).

La siguiente figura señala la ubicación de la unidad propuesta en el esquema del Organigrama Estructural

vigente:

Ilustración 8: ESQUEMA DE DEPENDENCIA CGP EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MUNICIPAL VIGENTE (JULIO 2016)

FUENTE: REGLAMENTO INTERNO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL (JULIO 2016)

C.G.P.


INFORME FINAL

51

5.1. COMITÉ GESTOR PLADECO (CGP)

Este Comité debería estar conformado, a lo menos, por los profesionales responsables de la dirección de

las unidades de Administración Municipal, Secretaría Comunal de Planificación, Dirección de Desarrollo

Comunitario y Administración y Finanzas.

Las razones para proponer la conformación anterior, son las siguientes:

� Secretaría Comunal de Planificación: Es la unidad que realiza la gestión integral de los proyectos y su

Director, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento Interno, es la persona responsable de:

o Asesorar al Alcalde en la elaboración de los proyectos del Plan Comunal de Desarrollo y del

Presupuesto Municipal.

� Administración Municipal: Es el vínculo entre la Dirección (Alcalde-Concejo) y la Ejecución (Equipo

municipal), entre otras funciones destacan en relación al Plan de Desarrollo Comunal, las siguientes:

o Colaborar con las unidades internas correspondientes en la preparación y revisión de diversos

instrumentos de planificación y formulación de políticas internas.

o Coordinar las gestiones necesarias para el cumplimiento de las políticas, planes, programas y

proyectos municipales relacionados con el quehacer interno de la municipalidad.

� Dirección de Desarrollo Comunitario: La unidad que mantendrá un vínculo permanente con la

comunidad, por medio de la unidad de organizaciones comunitarias. Esta dirección cumple además, de

acuerdo con lo señalado en el Reglamento Interno, funciones claves en el proceso de implementación

y evaluación del PLADECO, a saber:

o Asesorar al alcalde y, también, al concejo en la promoción del desarrollo comunitario

o Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y

legalización, y promover su efectiva participación en el municipio,

o Proponer y ejecutar, dentro de su ámbito y cuando corresponda, medidas tendientes a

materializar acciones relacionadas con salud pública, protección del medio ambiente,

educación y cultura, capacitación laboral, deporte y recreación, promoción del empleo, fomento

productivo local y turismo.


INFORME FINAL

52

� Administración y Finanzas. Esta unidad contribuye en la gestión del Plan de Desarrollo Comunal

aportando antecedentes respecto del proceso presupuestario en general y del financiamiento del plan

de inversiones en particular, en consideración de las funciones que se le asignan en el Reglamento

Interno, a saber:

o Estudiar, calcular, proponer y regular la percepción de cualquier tipo de ingreso municipal

o Colaborar con la Secretaria Comunal de Planificación en la elaboración del Presupuesto

Municipal.

La función del Comité de Gestión PLADECO, será la de coordinar y supervisar el trabajo de las unidades

operativas, en términos del cumplimiento de las responsabilidades que correspondan a cada cual, tanto en

la implementación de las iniciativas que configuran el plan de acción, como en la entrega de información

relativa al proceso de gestión del PLADECO.

Al mismo tiempo, deberá transformar la información aportada por las unidades operativas en reportes e

indicadores que permitan evaluar la marcha integral del proceso y facilitar la toma de decisiones, respecto

de eventuales modificaciones o necesarias actualizaciones que corresponda realizar. Esta tarea debería

recaer en una Secretaría Técnica, a cargo de un profesional con dependencia directa del Director de la

SECPLA; se propone que dicha Secretaría sea asumida por un profesional del Departamento de

Planificación y Presupuesto.

El siguiente esquema representa gráficamente la estructura de la unidad de gestión que se propone:

Ilustración 9: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL COMITÉ DE GESTION PLADECO

FUENTE: ELABORACION PROPIA

SECPLA

ADMINISTRACION

MUNICIPALDIDECO

ADMINISTRACION

Y FINANZAS

SECRETERIA TECNICA

CGP

(DPTO PLANIFICACION y PRESUPUESTO)


INFORME FINAL

53

6. MODELO PARA LA EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN.

6.1. El proceso de gestión del PLADECO.

Definiremos como proceso al conjunto de recursos y actividades interrelacionadas que transforman

elementos de entrada en elementos de salida, entendiendo que en este proceso de transformación, las

diversas actividades y acciones asociadas generan valor sobre las entradas. Desde esta perspectiva, tanto

la implementación, como el seguimiento y la evaluación, se constituyen en acciones de carácter genérico

que agregan valor a los elementos de entrada.

Las definición de entradas a este proceso, dicen relación con elementos de orden conceptual, derivados

del Plan de Desarrollo Comunal, correspondiendo en un plano operativo a la vigencia de políticas y

acciones de desarrollo sustentadas en el diagnóstico, validadas por la comunidad y expresadas en la

Plataforma Estratégica del Plan, adquiriendo una expresión material en la malla de programas y proyectos

o Plan de Acción.

Las salidas del proceso, dicen relación con la manifestación concreta de una serie de acciones

(actividades) vinculadas al grado de cumplimiento de los compromisos contenidos en el plan. En términos

generales se asocia a la gestión de proyectos, al desarrollo de acciones de coordinación y al despliegue de

esfuerzos comunicacionales. Los recursos asociados al proceso pueden incluir personal, recursos

financieros, instalaciones, equipos, técnicas y métodos diversos.

Esquemáticamente, podemos establecer que la implementación del PLADECO, conlleva paralela e

intrínsecamente a su tramitación formal, la selección e instauración del sistema de gestión del mismo, el

siguiente diagrama gráfica el sistema mencionado.


INFORME FINAL

54

Ilustración 10: DIAGRAMA SISTEMA DE GESTIÓN PLADECO


El proceso PLADECO genera, en su propia dinámica, un circuito de retroalimentación que enriquece la

pertinencia y coherencia del plan, la mantención de esta dinámica es uno de los propósitos esenciales del

sistema de gestión. Asociado al cumplimiento de este objetivo, se encuentran una serie de sub-procesos y

procedimientos, que permiten la identificar y relacionar problemas e iniciativas en función de los objetivos

estratégicos del Plan, detectar y evaluar niveles de desviación de las salidas, y hacer cambios o

reformulaciones en casos en que sea necesario. El siguiente diagrama muestra la esquematización del

proceso de gestión antes descrito.

Ilustración 11: DIAGRAMA PROCESO PLADECO.


La evaluación del proceso se realiza por medio de indicadores de medición de pertinencia de las salidas,

siendo estos más de orden cualitativo que cuantitativo; la pertinencia viene dada por el grado de desviación

de las salidas respecto de los objetivos del Plan y de la adecuación de las acciones a las variaciones del

contexto.


INFORME FINAL

55

6.2. Definición de indicadores.

6.2.1. Indicadores de proceso.

Sin agotar el desarrollo de esta materia, estableceremos una matriz de procesos, procedimientos e

indicadores básicos que permitan guiar el trabajo del equipo de gestión del PLADECO.

PROCESOS DESCRIPCION INDICADORES ASOCIADOS

Gestión de proyectos

Refiere a las acciones y procedimientos que facilitan la materialización del plan a través del desarrollo de las iniciativas contempladas en el plan de acción del PLADECO. Considera gestión interna, de naturaleza operativa, en relación con todos aquellas iniciativas que deben ser presentadas a fuentes externas (FNDR, MINVU, SUBDERE, etc.) o fuentes internas (presupuesto municipal) para obtener los recursos necesarios para su realización y, gestión externa, de naturaleza política, para aquellas iniciativas que apuntan al cumplimiento de los objetivos del PLADECO, pero que están fuera del ámbito de control municipal (inversión sectorial).

IG (Índice de Gestión): Guarismo que tiene por finalidad expresar el grado de avance en la gestión de las iniciativas incluidas en el Plan de Acción del PLADECO, en consideración del ciclo de vida de la iniciativa y el estadio en que esta se encuentre.

Comunicación

Corresponde al conjunto de acciones que se emprendan para difundir, desde la municipalidad hacía la comunidad, información relacionada con la marcha del proceso de implementación del PLADECO en general y de hechos significativos relacionados con la implementación de las distintas iniciativas contempladas en el plan de acción.

P-WEB: Publicaciones realizadas en medios digitales de difusión (sitio web municipal, redes sociales), de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida. P-PRENSA: Publicaciones realizadas en medios convencionales de difusión (prensa escrita, radio, televisión) de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida.


INFORME FINAL

56

6.2.2. Indicadores de resultado.

Materialización de Inversión

IMI_Ei Indicador de Materialización de Inversión por Eje Estratégico

IMI_PLADECO Indicador de Materialización de la Inversión Total PLADECO

6.3. Operativización de los indicadores

6.3.1. Indicadores de Proceso.

PROCESO INDICADORES FORMULAS DE CALCULO DE INDICADORES ASOCIADOS


Gestión de Iniciativas por Eje Estratégico (IGI_Ei ) Indicador que muestra, en términos agregados, el avance alcanzado en la gestión de los proyectos del Eje i ( i varía entre 1 y 7 en correlación con los ejes de la Plataforma Estratégica)

( ) ( ) ( ) ( ) ( )( )54321 55,45,35,220

_ NICNICNICNICNICTIEi

EIGI i ++++×

=

TIEi, corresponde al total de iniciativas del Plan de Acción que corresponden al Eje Estratégico i. NIC1, NIC2, NIC3, NIC4, NIC5,, refieren al número de iniciativas del eje i, que se encuentran en condición C1 o C2 o C3 o C4 oC5 .

CONDICIÓN DE AVANCE DE LA INICIATIVA AVANCE (%) Inicial (C0): La iniciativa se encuentra a nivel de Idea de Proyecto 0 Postulado (C1): Se postula a fuente de financiamiento 20 Aprobado (C2): Se encuentra aprobado técnicamente 50

Financiado(C3): Cuenta con financiamiento y/o está en proceso de licitación 70

Contratado (C4): Se ha contratado los trabajos o se han iniciado las obras 90

Terminado (C5): Obras o estudios terminados con solicitud de recepción 100 El valor de este indicador, corresponde a un índice que varía desde un mínimo de 0, en el hipotético caso que ninguno de las iniciativas del Eje Estratégico i haya logrado superar la condición de idea de proyecto, hasta un máximo de 100, en el caso que el total de iniciativas hayan sido implementadas y entregadas al uso de la comunidad. Verificador: Documentación que respalda la declaración de la condición de cada iniciativa (variable según la condición)

Gestión Global de Iniciativas por Eje Estratégico (IGG ) Indicador que muestra en términos agregados el avance logrado en la gestión total de las iniciativas al momento de la medición.

∑=

== 7

1_

i

i iEIGIIGG

IGI_Ei, corresponde al valor de IGI para cada uno de los siete Ejes incluidos en la Plataforma Estratégica del PLADECO. El valor de este indicador, corresponde a un índice que varía desde un mínimo de 0 hasta un máximo de 100, valores cercanos a 0 indicarán un avance mínimo, en contrario, valores cercanos a 100 indicarán que se avanzan hacía el cumplimiento del total del Plan, este valor debería aparecer hacía el final del horizonte de planificación e idealmente ser 100 o muy cercano a ese valor. Verificador: Documentación que respalda la declaración de la condición de cada iniciativa (variable según la condición)


INFORME FINAL

57

PROCESO INDICADORES FORMULAS DE CALCULO DE INDICADORES ASOCIADOS


Gestión Ponderada de Iniciativas por Eje Estratégico (IGG-P ) Indicador que muestra el avance logrado en la gestión total de las iniciativas al momento de la medición, considerando una ponderación diferenciada de los distintos ejes estratégicos.

)7_05,0()6_05,0()5_15,0()4_2,0()3_15,0()2_2,0()1_2,0( ExIGIExIGIExIGIExIGIExIGIExIGIEIGIPIGG ++++++×=−

IGG_Ei, corresponde al valor de IGI para cada uno de los siete Ejes incluidos en la Plataforma Estratégica del PLADECO. Cada uno de los ejes estratégicos es asociado a un valor de ponderación (porcentual). Los valores asociados a cada eje son los siguientes:

EJE

E1-DES DESARROLLO

SOCIAL

E2-OTE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

E3-MED MEDIOAMBIENT

E4-DRE DEPORTE Y

RECREACION

E5-CUL CULTURA E

IDENTIDAD

E6-SEG SEGURIDAD

CIUDADANA

E7-GOL GOBIERNO

LOCAL PONDERADOR 20% 20% 15% 20% 15% 5% 5%

El valor de este indicador, corresponde a un índice que varía desde un mínimo de 0 hasta un máximo de 100, valores cercanos a 0 indicarán un avance mínimo, en contrario, valores cercanos a 100 indicarán que se avanzan hacía el cumplimiento del total del Plan, este valor debería aparecer hacía el final del horizonte de planificación e idealmente ser 100 o muy cercano a ese valor. Verificador: Documentación que respalda la declaración de la condición de cada iniciativa (variable según la condición)

Comunicación

P-WEB: Publicaciones realizadas en medios digitales de difusión (sitios web, redes sociales), de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida.

×=

t

tt MPWEB

NPWEBPWEB 100

NPWEBt corresponde al número de publicaciones web, en el período t, relacionadas con el proceso de implementación del PLADECO. MPWEBt corresponde al número de publicaciones web, relacionadas con el proceso de implementación del PLADECO, que han sido establecidas como meta para el período t. El valor de este indicador, medido en porcentaje, varía desde un valor 0, en caso de que no se realice ninguna publicación web en el período t, hasta valores ilimitados para el caso en que se realice un número mayor a las publicaciones establecidas como meta para el periodo. En general, valores menores que 100 indicarán que la meta no ha sido alcanzada; valores mayores que 100 indicarán que la meta ha sido superada. Verificador: Informe de medios

P-PRS: Publicaciones realizadas en medios convencionales de difusión (prensa escrita, radio, televisión) de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida.

×=

t

tt MPPRS

NPPRSPPRS 100

NPPRSt corresponde al número de publicaciones en medios convencionales de difusión, en el período t, relacionadas con el proceso de implementación del PLADECO. MPPRSt corresponde al número de publicaciones en medios convencionales de difusión, relacionadas con el proceso de implementación del PLADECO, que han sido establecidas como meta para el período t. El valor de este indicador, medido en porcentaje, varía desde un valor 0, en caso de que no se realice ninguna publicación en medios convencionales de difusión en el período t, hasta valores ilimitados para el caso en que se realice un número mayor a las publicaciones establecidas como meta para el periodo. En general, valores menores que 100 indicarán que la meta no ha sido alcanzada; valores mayores que 100 indicarán que la meta ha sido superada. Verificador: Informe de medios


INFORME FINAL

58

6.3.2. Indicadores de resultado.

La medición de resultados del proceso PLADECO será establecida en función en los avances logrados en

la materialización de los montos de inversión, a nivel de cada eje estratégico y en el conjunto del Plan de

Inversión.

INDICADORES FORMULAS DE CALCULO DE INDICADORES ASOCIADOS

Resultados


t

ii PLADECOIT

IEEIMI

×=_

100_

IEi corresponde al valor de la inversión materializada en el eje Ei al momento de la evaluación (t) IT_PLADECO, corresponde al total del Plan de Inversión PLADECO. Este valor se expresa en porcentaje de avance, llegando a su óptimo en el 100%.


×= ∑ =

PLADECOIT

IEPLADECOIMI

tii

_

)(100_

7

1

IEi corresponde a la sumatoria del valor de la inversión materializada al momento de la evaluación, en cada uno de los siete ejes estratégicos. IT_PLADECO, corresponde al total del Plan de Inversión PLADECO. Este valor se expresa en porcentaje de avance, llegando a su óptimo en el 100%.

IMI_PLADECO_P Indicador de Materialización de la Inversión Total PLADECO, calculado en consideración de la ponderación que se da a cada eje estratégico.

∑+∑×+

∑+∑×+

∑+∑+∑××= 765531542120

_

1_ IEIEIEIEIEIEIE

PLADECOITPLADECOIMI

IEi corresponde a la sumatoria del valor de la inversión materializada al momento de la evaluación, en cada uno de los siete ejes estratégicos. IT_PLADECO, corresponde al total del Plan de Inversión PLADECO. Este valor se expresa en porcentaje de avance, llegando a su óptimo en el 100%.

EJE

E1-DES DESARROLLO

SOCIAL

E2-OTE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

E3-MED MEDIOAMBIENT

E4-DRE DEPORTE Y

RECREACION

E5-CUL CULTURA E

IDENTIDAD

E6-SEG SEGURIDAD

CIUDADANA

E7-GOL GOBIERNO

LOCAL PONDERADOR 20% 20% 15% 20% 15% 5% 5%


INFORME FINAL

59

4. Definición de metas.

INDICADOR INDICADORES ASOCIADOS METAS

Indicadores de Proceso


Expresión del grado de avance en la gestión de las iniciativas incluidas en el Plan de Acción del PLADECO, en consideración del ciclo de vida de las iniciativas.

Las metas serán definidas al comienzo de cada periodo en el marco de acuerdos de gestión establecidos entre el Alcalde, el Concejo Municipal, el Comité de Gestión y el Grupo Operativo PLADECO.

Comunicación

P-WEB: Publicaciones realizadas en medios digitales de difusión (sitios web, redes sociales), de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida

• Dos publicaciones mensuales, en cada tipo de medio.

• Un informe semestral • Publicación de un reporte anual.

P-PRENSA: Publicaciones realizadas en medios convencionales de difusión (prensa escrita, radio, televisión) de acuerdo a metas y periodicidad preestablecida.

Indicadores de Resultado

Materialización de Inversión


Las metas serán definidas al comienzo de cada periodo en el marco de acuerdos de gestión establecidos entre el Alcalde, el Concejo Municipal, el Comité de Gestión y el Grupo Operativo PLADECO.



INFORME FINAL

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7. VALIDACION COMUNITARIA DEL PROCESO PLADECO.

El proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal de La Calera contempló en cada una de sus

etapas distintas instancias de participación de la ciudadanía.

En la tercera etapa el encuentro con la comunidad tuvo un doble propósito, lo primero, que los/as

participantes pudieran observar y validar el estado actual de desarrollo del proceso de actualización del

PLADECO y a partir de ello, pudiera reflexionar y aprobar el trabajo realizado y por otro lado, recoger la

opinión de la comunidad en torno a dos preguntas ¿Qué rol debería cumplir la comunidad en la

implementación del PLADECO? y ¿Qué rol debería cumplir el municipio en la implementación del

PLADECO?, las respuestas a esta interrogantes constituyen un dato significativo para el proceso de

implementación y evaluación del plan.

Ésta etapa del proceso de actualización del PLADECO contempló un único encuentro, en donde

participaron dirigentes vecinales de todos los sectores de la comuna, dirigentes de diversas

organizaciones funcionales y dirigentes de las uniones comunales, entre otros.


INFORME FINAL

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A partir de la reflexión realizada por los participantes es posible afirmar que la comunidad se encuentra

conforme con el trabajo realizado en el proceso de actualización del PLADECO. Sin embargo, mencionan

que ciertos aspectos deben ser abordados en mayor profundidad, entre estos se encuentra en primer lugar,

el incorporar como una de las problemáticas el proceso de deshistorización de la comunidad y a causa de

ello el débil desarrollo de la identidad comunal, además, entre otras problemáticas que la comunidad pide

incorporar o abordar en mayor profundidad se encuentran: los escasos espacios de participación

ciudadana, la desconectividad de la comuna producto de la línea del tren que la divide, el mal estado de las

calles, la percepción de altos índices de drogadicción y tráfico y la situación de vulneración de derechos en

adultos mayores, jóvenes y niños.

Al momento de preguntarles por los roles que deben cumplir tanto la comunidad como el municipio en la

implementación del PLADECO, la comunidad es enfática en afirmar que su rol debe ser:

• Participar y organizarse, mediante la organización ciudadana y la mejora de la comunicación y

difusión entre la propia comunidad, generación vínculos entre los vecinos y vecinas y entre las

juntas de vecinos de los distintos sectores, la exposición a las autoridades municipales de las

necesidades y problemáticas específicas de cada sector.

• Informarse del quehacer y las acciones que toma el municipio con el fin de apoyar y aportar a

estas iniciativas, ya sea en su ejecución o planificación.

• Proponer soluciones a los problemas de la comuna, a la vez que se conoce los canales de acción

apropiados para otorgar tales soluciones.

En el caso de cuál debería ser el rol que debe cumplir el municipio en la implementación del PLADECO, los

participantes afirman, que este rol se encuentra en estrecha relación con el que ellos deben cumplir, por

tanto deben tener una relación recíproca, en donde el aparato municipal debe:

• Escuchar y planificar en base a las necesidades de la comunidad: La municipalidad debe adaptar

su actuar a las necesidades específicas de la comunidad, así como también, atender las

particularidades de cada territorio


INFORME FINAL

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• Promover espacios de participación: el municipio debe promover espacios de participación y de

dialogo entre las autoridades municipales y la propia comunidad, con el fin de reforzar los vínculos

y la organización de la ciudadanía

• Programas de carácter participativo: el municipio debe promover y gestionar más iniciativas,

proyectos y planes que contemplen la participación de la ciudadanía, ya sea en su ejecución o

planificación

• Informar adecuadamente de su quehacer y las iniciativas que esté llevando a cabo

• Apoyar y promover las iniciativas de la comunidad, ya sea gestionando, asesorando o

direccionando.

• Poner énfasis en el trabajo realizado en terreno, visitando constantemente los trabajos que se

realicen, creando espacios de dialogo entre la comunidad y las autoridades en los distintos

sectores y generando una red de profesionales dedicados a cada sector en particular

• Atención especial en el cuidado y promoción de derechos de los grupos más vulnerables de la

comuna.

Todo esto con el fin de estrechar los vínculos entre la sociedad civil y el municipio, para así lograr una

gestión más eficaz, una comunidad mayor y mejor organizada y una rápida detección y solución de las

problemáticas que afectan a la comuna23.

23 Ver detalle de la sistematización en Anexo Nº2.


INFORME FINAL

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ANEXOS.

ANEXO Nº1: COPIA DE DOCUMENTO TRANSCRIPCION DE ACUERDO Nº93/2016 ADOPTADO POR EL CONCEJO COMUNAL DE LA CALERA EN QUE APRUEBA LA PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2016-2020.


INFORME FINAL

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ANEXO Nº2: SISTEMATIZACION DEL RESULTADO DE LAS MESAS DE TRABAJO EN JORNADA DE

VALIDACION COMUNITARIA DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL.

Grupo de Trabajo: Dirigentes JJVV y Organizaciones Funcionales

Lugar y fecha de realización: CEPARTE– miércoles 30 de marzo de 2016.

A2.1. Grupo de trabajo 1.

1º. Reflexiones en torno a los resultados

• La comunidad se encuentra conforme con lo expuesto en los resultados, sin embargo, perciben que ciertos problemas y necesidades no han sido expuestas en profundidad.

• Entre las problemáticas que consideran no se han expuesto en su totalidad están: los escasos espacios de participación ciudadana.

• Desconectividad en la comuna producto de la línea del tren que la divide • Calles en mal estado y no habilitadas para personas con discapacidad • Poco cuidado y mantención del patrimonio local • Situación de vulneración de derechos en adultos mayores y jóvenes y niños. • Percepción de altos índices de drogadicción y tráfico.

2º. Rol que debería tener la comunidad en la implementación del PLADECO

Transcripción de tarjetas

• La comunidad debe dar a conocer a las autoridades municipales los diversos problemas

e inquietudes que le aquejan • La comunidad debe mantenerse informada y comunidad, para poder apoyar las buenas

ideas y a la vez aportar con las propias, en busca de soluciones.

• La comunidad debe ver las falencias y problemáticas de cada sector en particular, con el fin de apoyar y aportar a la labor de la municipalidad.


INFORME FINAL

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Agrupación por ideas principales

a) Mayor vinculación con el aparato municipal: que permita una mayor y mejor

comunicación entre comunidad y municipalidad, con el fin de mantener informada a la comunidad del quehacer del municipio y a la vez, informar a estos de las principales problemáticas y necesidades que tiene la comunidad en sus sectores Específicos.

3º. Rol que debería tener la municipalidad en el implementación del PLADECO


• Escuchar las necesidades y problemáticas de la comunidad.

• Generar espacios de dialogo entre la comunidad y el municipio • Recuperar espacios comunes con el fin de promover la participación ciudadana • Crear y construir espacios comunitarios en donde puedan realizarse diversos talleres

dirigidos a la comunidad. • Construir sedes comunitarias en los distintos sectores de la comuna • Generar más programas de carácter participativo

• Promover la participación ciudadana.


a) Escuchar y planificar en base a las necesidades de la comunidad: La municipalidad

debe adaptar su actuar a las necesidades específicas de la comunidad, asi como también, atender las particularidades de cada territorio

b) Promover espacios de participación: el municipio debe promover espacios de participación y de dialogo entre las autoridades municipales y la propia comunidad, con el fin de reforzar los vínculos y la organización de la ciudadanía

c) Programas de carácter participativo: el municipio debe promover y gestionar más iniciativas, proyectos y planes que contemplen la participación de la ciudadanía, ya sea en su ejecución o planificación

d) Construcción de sedes comunitarias: con el fin de promover la participación y organización social, se deben construir más sedes comunitarias en los distintos sectores de la comuna.


INFORME FINAL

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Cuadro Resumen Grupo 1.

Rol de la comunidad Rol de la municipalidad

Mayor vinculación con el aparato municipal

• Construcción de sedes comunitarias • Programas de carácter participativo • Promover espacios de participación • Escuchar y planificar en base a las

necesidades de la comunidad

A2.2. Grupo de trabajo 2.


a) Las personas dan a conocer la importancia de difundir toda información relativa a lo que hace el municipio en la comuna

b) Que el municipio sea capaz de darse a conocer más, que se visibilicen las acciones que realizan.



• Participar en talleres, reuniones. • Integrarse, para poder ser más los que participan. • Promover la participación de las personas.

• Notificar, denunciar aquello que les parece que no está bien. (Ej: calles sucias) • Exigir a la municipalidad ser escuchados. • Que se informen de las acciones que realiza el municipio.


a) Participar: los vecinos y vecinas de la comuna deben participar activamente en

talleres y reuniones.

b) Organización: los vecinos y vecinas deben lograr generar una organización ciudadana que busque la integración de más personas de la comuna, promoviendo siempre la participación y el buen trato.


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c) Informarse, difundir y comunicarse: la comunidad debe actuar exigiendo información del quehacer del aparato municipal, asi como también, debe cumplir el rol de difundir tal información, promover la organización ciudadana y la comunicación entre los vecinos de los distintos sectores de la comuna

d) Denunciar: Los vecinos y vecinas de la comuna deben velar por el cuidado y mantenimiento de sus barrios y sectores, por lo que deben denunicar e informar a las autoridades correspondientes cuando perciban no se cumple lo anteriormente mencionado

e) Hacerse escuchar: La comunidad debe dar a conocer al municipio los diversos problemas e inquietudes que le afectan, a la vez que propone soluciones y objetivos que nazcan de los propios territorios.

3º. Rol que debería tener la municipalidad en la implementación del PLADECO


• Interesarse más en lo que la gente necesita.

• Escuchar a las personas. • Informar a la comunidad el desarrollo de las acciones que realice el municipio para que todos se

informen.

• Que la municipalidad informe a la comunidad todos los proyectos que se van a ejecutar. • Que la municipalidad sea más abierta a la comunidad. • Citar a toda la comunidad a informarse de todos los proyectos que se realicen.

• Informar a la comunidad y saber de los proyectos que hacen. • El rol es escuchar a la comunidad. • Que la municipalidad escuche todas las propuestas que la comunidad le propone en bien de todos. • Que la municipalidad tome en cuenta nuestras opiniones. • Tener más difusión de los proyectos de la municipalidad. Preocuparse de la comunidad, de los

adultos mayores y de los enfermos desprotegidos.

• Tener más disponibilidad hacia el público y saber escuchar a las personas y colocar carteles con información sobre lo que se hace en los trabajos, porque se producen malas informaciones.

• La municipalidad debe escuchar y respetar la opinión ciudadana. Aparte de ejecutar proyectos, darlo a conocer. Que cada departamento cumpla con su labor. Difundir e informar los proyectos, y sobretodo transparencia en el quehacer municipal.


INFORME FINAL

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a) Informar y escuchar a la comunidad: Escuchar y proponer soluciones a los problemas

que manifiesta la comunidad, crear más ocasiones de dialogo entre los distintos actores y

además procurar herramientas necesarias de acuerdo a las necesidades de los distintos

sectores

b) Atención especial en el cuidado y promoción de derechos de los grupos más

vulnerables de la comuna: el municipio debe generar una estrategia que ponga especial

énfasis en la protección y la promoción de los derechos de los grupos más vulnerables de la

comuna, tal como adultos mayores, discapacitados y enfermos.

Cuadro resumen Grupo 2

Rol de la comunidad Rol de la municipalidad • Hacerse escuchar • Participar • Organización • Informarse, difundir y

comunicarse

• Denunciar

• Informar y escuchar a la comunidad • Atención especial en el cuidado y

promoción de derechos de los grupos más vulnerables de la comuna

A2.3. Grupo de trabajo 3


• La comunidad se encuentra conforme con lo expuesto en los resultados, pues consideran que

reflejan muy bien su problemática y las soluciones esperadas para dichos problemas.

• Se sugiere incorporar como problema la deshistorización de la comunidad, y por ello la falta de identidad. Como solución, se propone una profundización en la historia local, mediante una recopilación histórica o un diario local.

• Se hace hincapié en el problema de conectividad entre sectores y el gran tráfico que los aqueja en las horas peak.

• Se recalca la falta de transporte público y de semáforos y señalética, que atañe a todos los sectores.


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• La comunidad debe dar a conocer al municipio los diversos problemas e inquietudes que le afectan.

• Debemos estar informados para poder apoyar las buenas ideas y a la vez aportar con las propias, en busca de soluciones.

• Hay que ver las falencias de cada sector en particular y comunicar a la junta de vecinos, para que ellos informen al municipio.

• El rol de la comunidad es informar a las entidades correspondientes los problemas y falencias de cada sector. Para esto, la junta de vecinos debe reunir todas las inquietudes y problemas.

• La comunidad debería observar los problemas del sector e informar a las autoridades a la vez que buscar soluciones.

• Participar exponiendo las necesidades de su sector. • Solicitar toda la información para saber el camino a seguir, para poder encontrar las

soluciones. • Ser constante para conseguir objetivos. • La comunidad tiene que estar unida y apoyar los proyectos, no siendo negativos.

• Mejorar la comunicación entre la misma comunidad. • Generar mayor organización y vinculación entre la comunidad y las juntas de vecinos

respectivas.


a) Participar y organizarse: -Mejorar la comunicación entre la misma comunidad. -Generar

mayor organización y vinculación entre la comunidad y las juntas de vecinos respectivas. -

Participar exponiendo las necesidades de su sector. -La comunidad tiene que estar unida y

apoyar los proyectos, no siendo negativos. - Ser constante para conseguir objetivos.

b) Comunicarse e informarse: -La comunidad debe dar a conocer al municipio los diversos

problemas e inquietudes que le afectan. - Debemos estar informados para poder apoyar las

buenas ideas y a la vez aportar con las propias, en busca de soluciones. -Hay que ver las

falencias de cada sector en particular y comunicar a la junta de vecinos, para que ellos

informen al municipio.-El rol de la comunidad es informar a las entidades correspondientes

los problemas y falencias de cada sector. Para esto, la junta de vecinos debe reunir todas las


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inquietudes y problemas. -La comunidad debería observar los problemas del sector e

informar a las autoridades a la vez que buscar soluciones. - Solicitar toda la información para

saber el camino a seguir, para poder encontrar las soluciones.

c) Proponer soluciones: -La comunidad debería observar los problemas del sector e

informar a las autoridades a la vez que buscar soluciones. - Debemos estar informados para

poder apoyar las buenas ideas y a la vez aportar con las propias, en busca de soluciones. -

Solicitar toda la información para saber el camino a seguir, para poder encontrar las

soluciones.

3º. Rol que debería tener la municipalidad en la implementación del PLADECO


• Escuchar y proponer soluciones a los problemas que manifiesta la comunidad. • Fiscalizar que se den soluciones a los problemas que se expresan, y que se mantenga

en el tiempo. • Informar a la comunidad.

• Apoyar a la comunidad y los proyectos que esta quiere realizar. • Facilitar los recursos para que los proyectos se realicen. • Visitar constantemente los trabajos que se realizan. • Atender a la comunidad. • Tener más profesiones en terreno. • Entregar la información adecuada y en el tiempo para que sea usada correctamente. • Acercarse a los vecinos y las juntas de vecinos.

• Asegurarse de que las medidas adoptadas se cumplan. • Procurar las herramientas que se necesitan de acuerdo a las necesidades de la

comunidad, estando en un constante contacto con ellas.

• Crear más ocasiones de dialogo en terreno. • Solucionar las problemáticas de la comunidad. • Regirse al PLADECO, y a los problemas y soluciones que expone la comunidad.


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a) Escuchar y apoyar a la comunidad: Escuchar y proponer soluciones a los problemas

que manifiesta la comunidad. - Crear más ocasiones de dialogo en terreno. - Procurar las

herramientas que se necesitan de acuerdo a las necesidades de la comunidad, estando en

un constante contacto con ellas. - Acercarse a los vecinos y las juntas de vecinos. - Apoyar a

la comunidad y los proyectos que esta quiere realizar. - Atender a la comunidad. - Facilitar

los recursos para que los proyectos se realicen. - Regirse al PLADECO, y a los problemas y

soluciones que expone la comunidad.

b) Informar: Entregar la información adecuada y en el tiempo para que sea usada

correctamente. - Informar a la comunidad.

c) Trabajo en terreno: -Visitar constantemente los trabajos que se realizan. - Crear más

ocasiones de dialogo en terreno. - Asegurarse de que las medidas adoptadas se cumplan. -

Tener más profesiones en terreno. - Fiscalizar que se den soluciones a los problemas que se

expresan, y que se mantenga en el tiempo. -Acercarse a los vecinos y las juntas de vecinos.

d) Dar soluciones: -Escuchar y proponer soluciones a los problemas que manifiesta la

comunidad. - Procurar las herramientas que se necesitan de acuerdo a las necesidades de la

comunidad, estando en un constante contacto con ellas. - Solucionar las problemáticas de la

comunidad.

Cuadro resumen Grupo 3

Rol de la comunidad Rol de la municipalidad

• Participar y organizarse: • Comunicarse e informarse

• Proponer soluciones

• Escuchar y apoyar a la comunidad

• Informar • Trabajo en terreno

• Dar soluciones

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