INFORME FINAL DE GESTIÓN - rnpdigital.com de... · “memoria histórica” del Registro, ... contraponiéndola a lo privado, ... si el Registro decide concesionar el espacio del

INFORME FINAL DE PRINCIPALES GESTIONES Y

MOCIONES PRESENTADAS POR

JAIME WEISLEDER WEISLEDER COMO MIEMBRO DE

JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL

PERIODO 2001-2016

2001 06 marzo Sesión Extraordinaria número 10 – 2001.

Juramentación como miembro suplente. 05 mayo Sesión Ordinaria 15-2001 Propone el cierre del Registro Nacional durante la Semana Santa,

indica que debería ser una práctica institucional el notificar éste tipo de decisiones a los funcionarios y a los usuarios con mayor anticipación

08 mayo Sesión Extraordinaria número 19 - 2001

El Lic. Hermán Mora Vargas presenta a los Señores Miembros de Junta Administrativa mediante apoyo audiovisual y una completa y detallada exposición, el proyecto propuesto por el Lic. Jaime Weisleder Weisleder denominado C.A.R. o "Certificado de Acreditación Registral", el cual consiste en un documento expedido por el Registro Nacional en el que consta quien es el titular del derecho inscrito. Esto tiene como finalidad hacer más difícil el que se cometan fraudes registrales y dar más seguridad al propietario.

22 mayo Sesión Extraordinaria número 22 – 2001 Se aprueba el Proyecto "Certificado de Acreditación Registral" 28 junio Sesión Ordinaria 29-2001

Se aprueba el "Reglamento de Creación y Uso del Certificado de Acreditación Registral" propuesto por el Lic. Jaime Weisleder Weisleder, e incorporando las observaciones de los Señores Miembros de la Junta Administrativa

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05 julio Sesión Ordinaria 30-2001 El Lic. Jaime Weisleder sugiere que se realice una campaña de divulgación que informe al usuario eficazmente que no requerirá de realizar trámites en el Ministerio de Hacienda para poder registrar sus propiedades.

09 agosto Sesión Ordinaria 35-2001

El Lic. Jaime Weisleder hace entrega a los Señores Miembros de la Junta Administrativa de un borrador del Reglamento General de Compras del Registro Nacional, a fin de que los Señores Miembros hagan sus observaciones y sea conocido en la próxima Sesión.


Se aprueba el Reglamento General de Compras del Registro Nacional propuesto por el Lic. Jaime Weisleder, en coordinación con la Proveeduría, el Departamento Legal, el Departamento Financiero y todas las partes involucradas en los procesos de compra.

20 setiembre Sesión Ordinaria 42-2001

El Lic. Weisleder solicita crear una Comisión encargada de evaluar el sistema de respaldo de la información de cada uno de los registros que conforman el Registro Nacional. Se le nombró coordinador de dicha Comisión.

09 octubre Sesión Extraordinaria número 45 – 2001

Se pronuncia sobre la “Propuesta de Reforma Institucional del Registro Nacional” elaborada por expertos contratados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

18 octubre Sesión Ordinaria 47-2001

Propone el cierre del Registro Nacional durante las festividades de fin de año.

01 noviembre Sesión Ordinaria 49-2001

felicitación al Lic. Jaime Weisleder como representante del ICODEN por el éxito e importancia de la X Jornada de Derecho Notarial y Registral que se llevó a cabo los días 25 y 26 de octubre en el Registro Nacional

2002 10 enero Sesión Ordinaria 01-2002

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Propone crear una comisión la cual tendrá como objetivo hacer una propuesta a la Junta Administrativa para el manejo del timbre del Registro Nacional. Coordina esta Comisión.

Presenta el documento denominado “Moción para Implementar el Artículo 19 Ley 8039, Creación del Tribunal Registral Administrativo” en el que se asigna el contenido económico que da el Registro Nacional.

2003 24 abril Sesión Ordinaria 17-2003

Oposición al convenio entre la CCSS y el Registro para que sea analizada la legalidad de delegar en un funcionario que no es del Registro Nacional. la facultad certificadora y sobre la responsabilidad del Registro Nacional y del funcionario a quien se asignarán dichas funciones.

12 junio Sesión Ordinaria 23-2003

Integra comisión para estudiar ante proyecto de ley para transformar al Registro Nacional en una Institución Autónoma.


Se aprueba la colaboración de aporte de materiales por parte del Registro Nacional para la celebración de la Jornada de Derecho Notarial organizada por el Instituto Costarricense de Derecho Notarial.


Solicita aprobación de 30 becas para que funcionarios del Registro Nacional asistan a la Jornada Notarial.


Creación del Museo Registral. Presenta moción para conservar la “memoria histórica” del Registro, y que la Junta Administrativa del Registro Nacional financie la publicación del libro escrito por el ex funcionario del Registro: “De la pluma del zopilote al computador”.

“Uno de los aspectos más importantes de toda Institución lo constituye su

pasado. El Registro Nacional está conformado por varias entidades cuyos

inicios se remontan por más de 130 años atrás, lo cual las convierte en

alguna de las más antiguas en la vida institucional jurídica de nuestro país.

En el último cuarto de siglo el Registro Público se ha caracterizado,

fundamentalmente, por ser una institución líder en el campo de la

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modernización informática y ha mantenido una posición de liderazgo no sólo

dentro de Costa Rica, sino más allá de nuestras fronteras. Ha servido de

ejemplo y escuela para otros registros nacionales y también a nivel

internacional.

Pero en nuestro afán modernizador, hemos cometido el error de no conservar

nuestro pasado. Desde el punto de vista material hemos desaparecido

objetos que por su antigüedad y su singularidad constituirían verdaderas e

invaluables piezas de museo. Varios ejemplos: la primera máquina de

escribir, las máquinas de escribir directamente sobre los tomos y más

recientemente los primeros folios reales y las terminales e impresoras que se

usaron al inicio del proceso de modernización.

Los tomos los conservamos porque todavía tienen información que se

necesita, si no fura así, estoy casi seguro que no estarían.

Nos hemos limitado a conmemorar cada aniversario del Registro Nacional

con un festejo que implica el cierre por un día de nuestras instalaciones, pero

en ningún momento se avocan los antecedentes de la Institución.

Dentro de esa perspectiva, lo más grave es que también estamos perdiendo

nuestra MEMORIA HISTORICA. Estoy seguro que en las últimas

generaciones de funcionarios, no existe la menor idea de cómo era el

Registro Nacional hace 30 años. Esto es patético y causa tristeza”.

** La creación del Museo Institucional se aprobó por acuerdo

J661 en la sesión ordinaria 44-2008 del 13 de noviembre del

2008 11 diciembre Sesión Ordinaria 53-2003

Se opone a que el Registro Nacional impida la inscripción de documentos cuando asume funciones que corresponden a otras instituciones. Expresa que a su parecer la Dirección Nacional de Notariado está actuando muy bien modernizando su área Informática y considera que no es asunto del Registro Nacional saber el estado de algún Notario en particular, sino que el Registro Nacional debe inscribir los documentos, facilitar la inscripción, no obstaculizar y guiarse apegado a lo que estipula la Ley y el Reglamento del Registro Público. Considera que parte del entrabamiento del funcionamiento del Sector Público del Estado se da cuando una Institución empieza a asumir la responsabilidad de lo que otra Institución debe realizar, si cada

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Institución hace lo que le corresponde la Seguridad Jurídica debe estar asegurada y considera que este es un momento oportuno para que el Registro Nacional deje de asumir situaciones que no le corresponden desde el punto de vista estrictamente Registral.


Oficinas regionales propias. considera conveniente que el Registro tenga sus propias oficinas muy bien distribuidas a lo largo del territorio nacional, con su propia arquitectura para que sean fáciles de identificar y con mejor servicio, evitando de esa manera que no se congestionen las oficinas centrales.

29 abril Sesión Ordinaria 16-2004

Leyenda en certificaciones por el nombre. Se acoge la recomendación expuesta por el Licenciado Jaime Weisleder Weisleder, en el sentido de que en aquellos casos en que a solicitud del cliente, la consulta se lleve a cabo por nombre, se indique mediante una leyenda en la certificación que la búsqueda se llevo a cabo estrictamente por el nombre consignado en la solicitud. Se define que la búsqueda para nacionales se haga por medio de número de cédula.

30 junio Sesión Extraordinaria 26-2004

ACCESO Y COSTO A LA PUBLICIDAD REGISTRAL DE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN LA BASE DE DATOS DEL REGISTRO NACIONAL El Licenciado Jaime Weisleder Weisleder, indica que no es conveniente tomar una decisión apresurada en cuanto al tema que se está discutiendo y considera de suma importancia, hacer una diferenciación de usuarios teniendo en cuenta que la información del Registro Nacional por Ley es pública y teniendo por usuarios al público en general y entre ellos a los profesionales que trabajan con el Registro, las empresas que comercian con la información y las Instituciones Públicas.

Considera que esta Junta Administrativa debe resguardar el derecho a la intimidad de los ciudadanos y que no se opone a que la información sea pública pero si considera que debe ser restringida según el tipo de usuario. Considera que quien venga a hacer una consulta sobre alguna propiedad, debe tener el derecho legítimo sobre la propiedad a consultar y pagar por eso, los profesionales que trabajan con y para el Registro Nacional deben tener un acceso irrestricto pero controlado.

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Recomienda el uso de un password, mediante el cual se deje el rastro de quién estuvo consultando y qué consultó, así como también se debe limitar dicha información de manera que se pueda consultar el dato que se necesita completo pero no tener acceso a toda la base de Datos. Con respecto a las empresas comerciales considera que se le deben aplicar restricciones, en virtud de que solicitan que se les venda la base de datos completa, asimismo considera que a las Instituciones públicas se les debe brindar la información concreta que ellos necesitan y no la base de datos en general. Indica que cuando se dice que la información del registro es pública es contraponiéndola a lo privado, a lo secreto, no se está denegando en ningún momento el acceso a la información, sino más bien se está diciendo que para acceder la información que es pública se debe cumplir con ciertos requisitos, esta Junta Administrativa no sólo puede, sino que tiene el deber y está facultada para regular el acceso a la información y estas restricciones en la publicidad registral se deben ofrecer no sólo en Internet sino dentro de los servicios rutinarios que ofrece diariamente el Registro Nacional. Indica que lo primero es establecer si el acceso a la información es irrestricto o si se van a establecer restricciones, la otra decisión es si se debe o no cobrar de manera que se establezcan los grandes lineamientos. Una vez tomadas estas decisiones propone que se nombre una Comisión que trabaje sobre el tema estableciendo niveles y demás detalles y que luego presente a esta Junta Administrativa el proyecto para ser aprobado. Considera conveniente que los niveles de regulación de información sea uno de los estudios que lleve a cabo la Comisión que se vaya a nombrar. Considera que desde el momento que el Registro Nacional cobre por los servicios, los usuarios exigirán a la Institución un mejor servicio. Se define que el acceso de la información del Registro Nacional será de dos tipos: A.-Genérica, que será sin ningún costo para el usuario. B.- Especial, que tendrá un costo para el usuario. Es nombrado como miembro de la Comisión Especial para el estudio

y análisis de la regulación, administración y cobro de la información

registral 28 julio Sesión Extraordinaria 31-2004

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Parqueo para el público en el Registro Nacional. Manifiesta estar convencido de que es esencial para el Registro Nacional brindar a sus usuarios el servicio de parqueo, sea este gratuito o no y le es indiferente si el Registro decide concesionar el espacio del parqueo o encargarse la misma Institución de los procedimientos correspondientes a la administración del parqueo.


Consulta por los Registradores de bases de datos externas al Registro Nacional. Reitera lo mencionado en otras ocasiones, en cuanto a que la consulta que realiza el Registro Nacional en este sentido, es ilegal en virtud de que está claramente delimitado en la Ley, que el Registrador a la hora de calificar se atendrá a lo que resulte de las bases de datos del Registro Nacional y no menciona consultar la base de datos de otras instituciones.

2005 17 febrero Sesión Ordinaria 06-2005

Calidad de la calificación. cree que esto de la calificación es difícil y no se va poder arreglar nunca, porque hay tantos criterios como personas y más bien diría, que ahora se hace mucho mejor que antes, porque antes los Registradores no eran abogados ahora todos son abogados, pero considera que el sistema está en contra del Notario, porque lo obligan a ir donde el Coordinador, pedir la calificación, hacer el debido ocurso y finalmente ir al Tribunal Registral. Entonces eso le quita al Notario todas las intenciones de agotar todas las instancias en defensa de sus derechos. El sistema ha sido tan reglamentado y estricto que en vez de ayudar, ha afectado la labor del Notario. Cree que es difícil solucionar el problema de calificación pero si cree que se pueda mejorar. Por eso considera que nació la figura del Coordinador para que hubiera alguien con la potestad suficiente para revocar los defectos y al final de cuentas se convierte en un paso más del no.

Considera que se debe hacer una revisión integral de todo el proceso de calificación para determinar si se puede llegar a algo mejor y considera que tal vez se requiera más capacitación.

31 marzo Sesión Ordinaria 10-2005

Modernización y actualización del Departamento de Informática. recomienda que sobre todo lo que se ha conversado a raíz de la presentación de hoy, se debería generar un acuerdo aprobando el Plan

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de Acción que la Dirección de Informática proponga, con el objetivo de asegurar su cumplimiento más allá de esta Administración, debido a lo ambicioso de este proyecto, como un compromiso Institucional.

05 mayo Sesión Ordinaria 15-2005 Calificación de documentos. Según las estadísticas presentadas se continúa con gran cantidad de documentos que presentan defectos e indica que sería bueno considerar la posibilidad de verificar si el problema es el sistema utilizado en sí, por lo que recomienda el implementar procedimientos preventivos en vez de curativos.

19 mayo Sesión Ordinaria 17-2005

Modernización y actualización del Departamento de Informática. Reitera que los Miembros de esta Junta Administrativa deben de estar muy conscientes de lo que se está aprobando hoy con respecto al Área Informática, por cuanto es un proyecto grande y económicamente oneroso, siendo que no se podrían descartar presiones futuras en cuanto a cambiar el rumbo que hoy el Registro está definiendo, por lo que la posición de la Junta y las decisiones futuras deben ser coherentes con las que hoy se están tomando.

26 mayo Sesión Ordinaria 18-2005 Posición sobre la venta de las bases de datos del Registro Nacional.

1. La Junta fija como política permanente, NO vender las bases de datos que conforman el Registro Nacional, en forma íntegra y completa, de manera tal que se evite que otra institución o ente privado tenga copia exacta y completa de las mismas. Este acuerdo rige tanto para entes públicos como privados.

2. En concordancia con lo anterior, sólo podrán venderse o trasladarse datos en forma parcial, debiendo determinar la Dirección General en conjunto con la Dirección de Informática los datos a transferir, de tal manera que a ellos compete vigilar y velar que una sola persona o la coalición de ellas pueda en su conjunto tener una copia completa de una o más de las bases de datos del Registro Nacional.

3. La determinación de los precios serán fijados de acuerdo a la realidad del mercado y no por el principio del servicio al costo.

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23 junio Sesión Ordinaria 22-2005 Día del Funcionario Registral. recomienda que se indique que se les dará el 30 de septiembre de 2005 y que se les continuará dando el 30 de septiembre de cada año indiferentemente del día que corresponda. Indica que en esta Junta Administrativa se debe ser congruente con respecto a la forma de pensar y actuar, si la convención fue aprobada por esta Junta Administrativa y al haberse aprobado la Convención esta Junta aprobó también su ejecución.

13 julio Sesión Extraordinaria 25-2005

Plan Estratégico de Tecnologías de la Información del Registro Nacional.

Expresa su satisfacción sobre la exposición técnica recibida, no obstante, manifiesta su inquietud sobre cómo se van a llevar a cabo los procesos correspondientes, desde el punto de vista de rapidez y desde el punto de vista financiero. Esta claro que a pesar de todo lo que se está haciendo y que considera se está haciendo bien, hay una situación de peligro, por lo que recomienda actuar rápido a nivel administrativo y se discuta la metodología a utilizar para agilizar todo el proceso, tomar los riesgos necesarios, dentro del marco legal y ser muy agresivos.

Recomienda buscar opciones que permitan, que el Registro Nacional, salga adelante con este ambicioso proyecto y se busque la forma de evitar que las contrataciones se realicen a través de Licitaciones Públicas, evitándose así atrasos en el proceso debido a apelaciones y otros.

Indica que según lo que se ha expuesto, la situación Informática es tan crítica que no se puede esperar y los pasos tienen que ir uno a uno y seguidos sin derecho a atrasos como bien lo serían la falta de contenido presupuestario o alguna apelación a algún Cartel. La idea es planificar bien las cosas y que esta Junta Administrativa tenga la conciencia de que este no es un problema ordinario sino extraordinario porque no se ha resuelto durante mucho tiempo.

Asevera que esta Junta Administrativa y dentro del Marco de la Ley, debe tomar una determinación que permita acortar los plazos de contratación, donde se emplee el procedimiento más congruente acorde con la emergencia que se tiene. Considera que no es de calamidad nacional pero si de seguridad, porque si el Registro Nacional se paraliza se paraliza el país y no considera que esta Junta Administrativa, se pueda dar ese lujo por ningún lado.

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Propone que no se hagan licitaciones públicas, sin perjuicio de que se haga un concurso, permitiendo así tener las ofertas pero sin posibilidades de apelación. Recomienda que se haga la consulta legal a la Contraloría General de la República, en cuanto a la viabilidad de que los proyectos de ruta critica sean considerados proyectos de seguridad y de este modo conocer la posibilidad de llevar a cabo contrataciones directas. Recomienda que en el acuerdo correspondiente se reconozca la excelente labor que ha realizado la Directora de Informática y su equipo de gestión

06 octubre Sesión Ordinaria 39-2005 Actualización de los montos de la póliza de Responsabilidad Civil por errores cometidos por funcionarios. Considera que tomando en cuenta la cantidad de eventos que históricamente se manejan por este concepto en la Institución los montos deberían de adecuarse.


Oposición a que en terrenos del Registro Nacional se construyan oficinas de otras dependencias. El Licenciado Jaime Weisleder Weisleder vota negativamente a la solicitud del Tribunal Registral Administrativo, por las siguientes razones:

1. Por principio estoy en contra de que dentro de los terrenos e instalaciones

del Registro Nacional (sede central) haya oficinas de otras instituciones o dependencias, las cuales sean totalmente independientes y el Registro no tenga control sobre el uso de dichas instalaciones. Exceptúo aquellos casos de concesiones, arrendamientos o compromisos adquiridos.

2. Estoy de acuerdo en que el Registro adquiera terrenos tanto para su sede

central como para la construcción de las oficinas regionales. No favorezco la venta de terrenos salvo que sea para reinversión en ese mismo renglón.

3. Me opongo a la entrega gratuita de terrenos propiedad del Registro.

25 mayo Sesión Ordinaria 19-2006

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Constitución de sociedades utilizando como razón social únicamente el número de cédula de persona jurídica. La Licenciada Laura Chinchilla Miranda, se refiere a una iniciativa para reglamentar la inscripción de la constitución de las empresas comerciales, utilizando el número de Cédula Jurídica, presentada por el Licenciado Jaime Weisleder Weisleder.

Se considera que dicho documento está muy bien fundamentado y por tal razón, se procederá a tramitar el Decreto respectivo, lo antes posible.

01 junio Sesión Ordinaria 20-2006 Oposición a que el Registro de Propiedad Intelectual ejecute medidas cautelares, pues considera que esta no es una labor propia del Registro Nacional, sino que debe acudirse a la vía judicial u otras instancias administrativas.


Integra la Comisión para elaborar un Proyecto sobre la Ley de Aranceles del Registro.

07 diciembre Sesión Ordinaria 47-2006

Integra la comisión para el estudio del informe preliminar de trabajo por parte de la Comisión de Análisis y Estudio de la situación económica-laboral y de rescate de la dignificación y reivindicación integral del Registrador del Registro Nacional.

14 diciembre Sesión Ordinaria 48-2006

Contratación de servicios “outsourcing” para trabajos informáticos. La comisión se ha trabajado arduamente con el firme propósito de proponer una verdadera solución al problema y esta propuesta representa un cambio de paradigma de todo lo que se ha venido haciendo en el Registro Nacional desde sus inicios. Donde se ha tomado en cuenta las limitaciones que se tiene como institución en cuanto a cantidad y calidad de personal, entre otros factores.

Indica que según la alternativa que se está recomendando, se permite sin invertir, obtener la mejor solución dadas las limitaciones presupuestarias y también permite percibir dinero, a través de la misma.

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Hipoteca Centroamericana. Presenta informe la redacción de un proyecto para implementar la figura de la Hipoteca Centroamericana, como parte de las actividades realizadas por el Consejo Registral Inmobiliario de Centroamérica y Panamá (CRICAP).

17 mayo Sesión Ordinaria 17-2007 Donación de terreno para el Tribunal Registral Administrativo.

La Licenciada Laura Chinchilla Miranda, señala que debe reconocerse la suspicacia que en su momento el Licenciado Jaime Weisleder Weisleder tuvo con relación a este tema ya que se puede apreciar en esta nota que los Señores del Tribunal Registral reconocen que efectivamente el terreno que se pretendía donar no es el más idóneo para la construcción del edificio que este Ente requiere. De esta forma se da por concluida la solicitud de donación que se tenía a favor del Tribunal Registral Administrativo.


Suscripción con el INS de pólizas de responsabilidad civil diversificadas, de acuerdo ala naturaleza de cada uno de los distintos Registros que conforman el Registro Nacional.

12 julio Sesión Ordinaria 24-2007 Propone la eliminación de la cédula de persona jurídica impresa. 19 julio Sesión Ordinaria 25-2007

Destrucción de todos los planos catastrados que no tengan valor histórico. Se conforma el Comité Institucional de Selección y eliminación de documentos, para que rinda un informe que permita determinar el valor científico, cultural y patrimonial de dichos documentos.


Contratación de un arquitecto para el diseño del edificio de Propiedad Intelectual. Estima que debe contratarse para que se conserve el estilo arquitectónico del conjunto de edificaciones que conforman el Registro Nacional.


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Problemas en la implementación del Proyecto BID-Catastro. Argumenta que la importancia de este proyecto obliga a esta Junta Administrativa a tomar acciones inmediatas en búsqueda de soluciones en beneficio de la implementación del proyecto, todo ello paralelo a las recomendaciones que emita la Unidad Ejecutora.

Agrega que se permite recomendar la integración de una Comisión para que en conjunto con la Unidad Ejecutora, presenten un plan de recomendaciones basado en un estudio que se realice, con el fin único de tomar las mejores decisiones al respecto.

2008 24 abril Sesión Ordinaria 16 -2008

Integra la Comisión para analizar el borrador de “Decreto para el Cobro de Derechos de Registro en la Inscripción de Planos del Catastro Nacional”.

04 setiembre Sesión Ordinaria 33-2008 Negociación de contratos con el Banco de Costa Rica.

Integra la Comisión encargada de negociar con el Banco de Costa Rica los distintos contratos y convenios que la Junta está negociando con dicha Institución.

11 setiembre Sesión Ordinaria 34 – 2008 Se modifica la estructura orgánica del Registro Nacional. 23 octubre Sesión Ordinaria 40 – 2008

Integra la Comisión para organizar el XXII Encuentro del Comité Latinoamericano de Consulta Registral, que se efectuara en Costa Rica.

30 octubre Sesión Ordinaria 42-2008 Parqueos en el Registro Nacional. Utilización sólo por funcionarios.

Estima conveniente establecer algunos principios como son:

Que la Institución no tiene el deber de otorgar servicio de parqueo a ningún funcionario.

Que la asignación de espacio no crea derecho alguno para el funcionario. Que por razones de necesidad o conveniencia la Institución puede

disponer de los espacios de parqueo en el momento que sea necesario. Argumenta que en el tanto exista espacio para parqueo y que el número destinado para ello sea limitado, será conveniente establecer reglas sobre este aspecto, esto con motivo de evitar el desorden y que se

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establezca que los funcionarios que no tienen espacios asignados no deben traer su vehículo.

Opina preciso determinar que la asignación de parqueos es única y exclusivamente para funcionarios del Registro Nacional, siendo que los funcionarios de las empresas contratadas para dar servicios al Registro Nacional, no deben tener este derecho que ya de por si es limitante para los propios funcionarios Institucionales.

Apoya la opinión del Máster Everardo Chaves Ortiz, en el sentido que la asignación de parqueos sea por jerarquía y por antigüedad.


Aspectos que deben tomarse en cuenta en la fijación de tarifas y aranceles que cobra el Registro Nacional.

El Licenciado Jaime Weisleder Weisleder, argumenta al respecto no se pretende definir que los costos de cada registro se incrementaran de acuerdo a los egresos que cada uno de estos tengan de forma individual, porque ciertamente es inconveniente recargar a los usuarios la totalidad de dicho costo, por lo que la Comisión que redactó el primer anteproyecto de reforma está plenamente conciente de ello, pues para ello deben buscarse otras formas de ingreso. No obstante se debe estar muy claro que por inscripción de documentos debe pagarse una tarifa justa. Resume su posición así:

i. Debe promoverse la presentación e inscripción de todos los documentos al Registro, evitándose que por los altos costos surja un registro subterráneo.

ii. El mejor activo que puede tener el Registro Nacional es una base de datos actualizada lo cual garantiza el pleno cumplimiento de la función registral.

iii. El Registro, además de los aranceles por la inscripción, debe tener fuentes alternativas de ingresos, siendo que la principal de ellas es la venta de otra clase de servicios y productos.

iv. El monto del arancel por la inscripción de documentos debe ser justo, tratando de apegarse al máximo al costo real del servicio,

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ello sin demérito de que hay registros que por su poco volumen deben ser subsidiados por los que más producen.

v. El concepto de “servicio al costo” que la Junta ha tenido hasta el momento debe variarse, pues debe estar referido no al servicio o producto concreto, sino al costo general de la Institución vista como un todo.

12 marzo Sesión Ordinaria 10-2009

Reducción del porcentaje de comisión que se paga al Banco de Costa Rica por la venta de las boletas de timbres para certificaciones pues la custodia la tiene el Registro Nacional y no el Banco.

18 marzo Sesión Extraordinaria 11-2009 Salarios del Departamento de Informática.

El Licenciado Jaime Weisleder Weisleder, explica que siempre ha sido uno de los objetivos de la Junta Administrativa tener un Departamento de Informática líder en Costa Rica, liderazgo no sólo a nivel de hardware y software, sino en cuanto al nivel profesional de su personal, este interés se plasmó en el texto legal que le permite a la Junta tener un régimen salarial especial para estos funcionarios.

Agrega que durante los últimos años se ha contratado personal de alto nivel y fundamentalmente con un alto grado de compromiso para con la Institución lo cual ha permitido superar el bache que sumió en uno de los niveles más bajos de desarrollo dentro de los centros de cómputo del país, lo cual ha permitido el reconocimiento de entidades como la Contraloría General de la República que ha resaltado el mejoramiento y sobre todo el programa de mediano plazo que se trazó.

Señala que no obstante lo anterior, luego de realizado un estudio comparativo en varias entidades, se comprueba que el nivel salarial de los altos puestos gerenciales del personal informático se ha estancado y hoy en día carece de competitividad, lo cual se convierte en un elemento negativo y peligroso.

Menciona que por este motivo se permite proponer la siguiente base salarial para los puestos que pertenecen al Régimen Especial para la Actividad de Informática del Registro Nacional, a los cuales se les deberá ajustar todos los demás rubros que

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correspondan como de puntos por carrera profesional, anualidades, y demás conceptos.


Negociación del monto de comisión por el Banco de Costa Rica para el cobro del Timbre del Registro Nacional.

La señora Ministra agradece a los Licenciados Randall Salazar Solórzano, Dagoberto Sibaja Morales, Jaime Weisleder Weisleder, y Carlos Eduardo Quesada Hernández, por el profesionalismo y exactitud con el cual defendieron los intereses del Registro Nacional. Se decide no prorrogar dicho convenio y se hace ver que el primer documento se firmó el 16 de julio de 1999 y ha sufrido dos adendas: el 06 de mayo del 2002 y la del 08 de diciembre del 2004.

05 agosto Sesión Extraordinaria 30-2009 Alcances de la calificación registral.

El Licenciado Jaime Weisleder Weisleder, argumenta que en su criterio hay conclusiones básicas y fundamentales respecto al tema. A saber:

1. La JUNTA NO ES COMPETENTE para conocer este tipo de asuntos

que se enmarcan enteramente dentro del campo sustantivo de la CALIFICACION de documentos. Por lo anterior nos es legalmente imposible pronunciarnos al respecto. Lo anterior se ratifica por el hecho que para implantar esa costumbre NO se pidió autorización a la Junta sino que, en forma legal, esa determinación la tomó cada Director individualmente o en su caso el Consejo de Directores.

2. INVASION DE COMPETENCIAS: Dentro del sistema jurídico global que regula la inscripción de documentos en los distintos Registros existen varias partes. En la etapa pre registral intervienen las partes contratantes y el notario público, siendo este último el nexo de los contratantes con el Registro. En la parte propiamente registral intervienen el notario como profesional responsable de la redacción y tramitación del documento y el registrador quien ejerciendo su función calificadora determina si es procedente o no su inscripción.

3. CALIFICACION: COTEJO DE LEGALIDAD. La calificación está definida claramente como el ejercicio de un control de legalidad,

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por lo que no deja de ser paradójico que tienen que observarla, aplicarla, hayan aceptado su inobservancia. Es absolutamente claro que la calificación de los documentos por parte de los registradores tiene límites claramente establecidos en la ley: lo que consta en el documento y en los asientos del Registro al que le corresponde la inscripción. Consecuentemente consultar otras bases de datos es absolutamente ilegal e improcedente, no pudiendo apuntarse defectos que surjan de dichas bases de datos.

4. LA RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO: Dentro del sistema general como un todo, corresponde al notario la verificación de la existencia física e identificación de los comparecientes y la constatación de la personería jurídica en los casos de comparecencia de personas jurídicas. En virtud de lo anterior el Registro NO debe asumir las funciones y la responsabilidad de otros actores, como oficiosamente lo ha venido haciendo.

5. AMPLIACION DE LA RESPONSABILIDAD PERSONAL E INSTITUCIONAL. Con la actitud mantenida hasta el momento quienes aceptaron ese tipo de actitud han dejado de lado el hecho del enorme aumento de responsabilidad que este tipo de actitudes llevan aparejados no únicamente para el Registro Nacional, sino del Registrador mismo, pues al oficializarse este tipo de práctica la omisión de observar esta ilegal obligación, acarrea responsabilidad para el Registro y el Registrador, hecho que además es muy aceptado por los Jueces al momento de emitir sus sentencias.

6. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL ES COMPARTIDA. Desde el punto de vista social y político se esgrime que el Registro tiene una responsabilidad para con el público, eso es cierto pero, ello no nos faculta para caer en la ilegalidad, al asumir las responsabilidades que tienen que asumir otros actores. Cada parte interviniente tiene sus obligaciones.

7. CONGRUENCIA: La actuación de los Registradores debe ser congruente, cosa que por lo general no lo es y por esa incongruencia en la actuación registral y esa permisibilidad, es que el mensaje que damos al exterior es el equivocado: presenten al registro cualquier tipo de acto que la calificación la adecuaremos a nuestra conveniencia. Esa práctica es funesta y ha permitido que otras entidades nos obliguen a exigir requisitos extrarregistrales.

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8. MEDIDAS EXTRAORDINARIAS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA. El Registro en situaciones extraordinarias, de manera excepcional y transitoria puede asumir ciertas políticas, pero la solución NO ES RECARGAR en una sola parte la responsabilidad de las demás. Estamos pagando un precio por ser eficientes y buenos en el cumplimiento de nuestras obligaciones.

2010 29 de abril Sesión Ordinaria 17-2010

Integra la Comisión evaluadora acerca de lo requerido y lo obtenido hasta la fecha y contemple todo lo relacionado con el Programa de Regularización de Registro y Catastro que se encuentra a cargo de la Unidad Ejecutora.


Valoración del Departamento de Informática sobre la contratación del desarrollo y mantenimiento de programas vías “insourcing y outsourcing”.


Solicitud de revocatoria del Acuerdo Firme J256, en el que este

Órgano Colegiado, aprobó la suscripción de un “CONVENIO

DE SERVICIOS ENTRE EL BANCO DE COSTA RICA Y LA

JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL”,

ajustado a un plazo de 3 años, con una comisión del 5%, (antes

era el 6%) con el compromiso del Banco de Costa Rica para

asumir el costo de Oficinas Regionales del Registro Nacional y

su mantenimiento.

Se acepta su propuesta de integrar una comisión que analice

nuevas posibilidades con otros bancos del Sistema Bancario

Nacional.


Se le nombra como coordinador de la Comisión Web del

Registro Nacional.

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2011*

07 setiembre Sesión Extraordinaria 38-2011

Posición de los miembros de Junta representantes de colegios

profesionales y otros organismos o entidades, cuando hay

intereses contrapuestos. Cuando se desarrolla una sesión de Junta Administrativa, aun y cuando evidentemente sus miembros representan a organismos diferentes, en el momento de reunión se forman parte de un órgano colegido que busca el interés primordial para el Registro Nacional.

2012 13 setiembre Sesión Ordinaria 37-2012

Abstención de votar por miembros de Junta en casos de intereses contrapuestos con respecto a las instituciones que representan. El dictamen C-163-2007 de fecha 25 de mayo del 2007, emitido por la Procuraduría General de la República, del cual en lo que interesa se desprende la obligatoriedad para los miembros de juntas directivas de abstenerse al conocimiento de temas que podrían considerarse como eventual conflicto de intereses por cuanto afectaría, en mayor o menor medida, la imparcialidad y la objetividad en la votación del Órgano Colegiado.


Propone modificar el artículo 10° del: REGLAMENTO PARA LA

APLICACIÓN REGISTRAL DE LA LEY AL IMPUESTO DE LAS

PERSONAS JURÍDICAS, aprobado por esta Junta Administrativa

mediante Acuerdo Firme J137 de la Sesión Extraordinaria N°13-

2012, celebrada el 26 de marzo del 2012.


El Lic. Weisleder Weisleder, a través del ICODEN, presenta proyecto para formar una comisión que redacte una ley para DECLARAR AL REGISTRO NACIONAL COMO INSTITUCIÓN BENEMÉRITA DE LA PATRIA.

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12 setiembre Sesión Ordinaria 35-2013 Propone reformar parcialmente el artículo 10 del Reglamento de Apartados del Registro Nacional, para que no sea obligatorio acoger los aumentos propuestos por el Departamento Financiero, dejando dicho aumento sujeto a la decisión de la Junta. Se aceptó la propuesta.


Presenta junto con la Lic. Irina Delgado Saborío, el proyecto de ley para declarar al Registro Nacional como Institución Benemérita de la Patria. Se aprueba el texto sugerido.

2014** 05 junio Sesión Ordinaria 19-2014

Propone derogar el Reglamento para la Designación del Tramitador de Certificados Digitales de Persona Jurídica, tomado por la Junta Administrativa del Registro Nacional mediante acuerdo firme J571 en sesión ordinaria Nº47-2013, celebrada el 19 de diciembre del 2013. Se aprobó.

10 julio Sesión Ordinaria 25-2014

Los poderes que otorga la Junta lo son a las personas no al

cargo que ostenten. Señora Ministra, en lo personal no

comparto el criterio emitido por los asesores del Despacho en

cuanto los poderes otorgados, puesto que en ese aspecto,

sostengo lo que he dicho anteriormente, sea que en este tipo de

casos los poderes se le otorgan a la persona y no al cargo. Los

poderes se otorgan al cargo únicamente en aquellos casos en los

que la ley expresamente así lo indique. Igualmente disiento del

criterio que sostiene que el nombramiento de don Dagoberto está

mal hecho, pues mientras no se revoque expresamente el decreto

ejecutivo en el que se le nombra, este mantiene su vigencia.

18 diciembre Sesión Ordinaria 50-2014 Integra la Comité Ejecutivo del Contrato de Comisión y ∫Recaudación a través del Portal de Servicios del Registro

Nacional, suscrito con el Banco de Costa Rica.

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2015*** 13 agosto Sesión Ordinaria 36-2015

Se aprueba el : Acuerdo de modificación de alcances del Contrato de Comisión y Recaudación a través del portal de servicios al Registro Nacional y sus cinco adendas, y del Convenio de Comisión y Comodato entre la Junta Administrativa del Registro Nacional y el Banco de Costa Rica, y su adenda. La reducción de la comisión que cobraba el BCR por la recaudación del timbre del Registro Nacional, significó para el Registro Nacional un ingreso de miles de millones de colones anuales.

PROPUESTA AL BANCO DE COSTA RICA JULIO 2015 La figura legal que se empleará es la de la “modificación” de ambos contratos y sus adendas. RESPECTO AL CONTRATO DE COMISION Y RECAUDACION A TRAVES DEL PORTAL DE SERVICIOS DEL REGISTRO NACIONAL - JULIO DEL 2009 Y SUS 5 ADENDAS- 1.- Las adendas 2, 4 y 5 (Ampliación del plazo y definición de los alcances de los entregables tasación y ventanilla única) se dejarán sin efecto. No hay mas entregables. a) Las partes renuncian a establecer cualquier tipo de reclamo alguno entre ellas. b) Fecha vigencia partir del 18 de julio del 2015. c) Este contrato se prorroga hasta diciembre de 2016 (Hospedaje tal cual está, operación y administración del portal de servicios que implica, además, implementación de ajustes y mejoras). d) El BCR entregará al Registro Nacional todos los documentos, diseños y carteles de licitación que hasta ahora se hayan elaborado, en donde consten los requerimientos para los entregables se rescinden en el punto 1. El RN pagará el costo de los mismos si considera que el precio es razonable. e) Este convenio no impide la recepción electrónica de documentos y su tasación por medio del proyecto de Gobierno Digital. f) Cláusula de salida del Registro: conforme vaya asumiendo los distintos aspectos relacionados con este convenio, el BCR dejará de cobrar esos servicios pues los asume el Registro, de tal manera que a partir del 01 de enero el portal pertenecerá de manera total y exclusiva al Registro Nacional.

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CONVENIO DE COMISION Y COMODATO 1.- Se prorroga hasta diciembre de 2017, con una cláusula de salida a partir del

segundo año (2017). 2.- La comisión que el BCR cobrará por la recaudación del timbre del RN mediante

el sistema Tasaban, será del 2,25%. El BCR tiene exclusividad mientras se mantenga vigente el convenio de comisión.

3.- El BCR seguirá utilizando las instalaciones de la agencia ubicada en el RN. 4.- El RN seguirá utilizando para sus oficinas regionales y las estaciones Cors las

instalaciones del BCR . 5.- No hay remodelaciones, pero el BCR no cobrará suma alguna por concepto de

servicios públicos (electricidad, agua, limpieza, seguridad)

2016 14 julio Sesión Ordinaria 21-2016

Se opone a que el Registro cancele la presentación de los documentos en donde las partes no esté al día en el pago con Fodesaf.

*A partir de este año se dejó de consignar en las actas la participación individual de cada Miembro de Junta, salvo que éste así lo pidiera expresamente. ** A partir del mes de junio del 2014, se vuelve a consignar en el acta lo expresado por cada miembro de Junta *** A partir del mes de setiembre de nuevo se dejó de consignar en las actas la participación individual de cada Miembro de Junta, salvo que éste así lo pidiera expresamente.

MIEMBROS TITULARES Y SUPLENTES QUE INTEGRARON LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL

2001 - 2016 MINISTROS

Nagel Berger Mónica Villalobos Umaña José Miguel Vega Herrera Patricia Chinchilla Miranda Laura Martín Salazar Viviana París Rodríguez Hernando Alberto Ferraro Castro Fernando Garita Vílchez Ana Isabel Ramírez Chavarría Cristina Sánchez Romero Cecilia

MIEMBROS Alfaro Ramos Rodrigo Alvarado Orozco Glorielena Arias Méndez Maria Gerarda Arguedas Pérez Roberto Arguedas Valerín Pablo Francisco Arroyo Muñoz Guillermo Azofeifa Chavarría Paula Barrantes Marín Víctor Bogarín Parra Alicia Bonilla Córdoba Jonathan Bonilla Vargas José Manuel Casafont Odor Juan Antonio Castro Alfaro Juan Manuel Castro Sancho Laureano

Chaves Cervantes Liliana Lupita Chaves Ortiz Everardo Chinchilla Miranda Alexis Delgado Barboza Jorge Alberto Delgado Saborío Irina Feoli Villalobos Marco Fabricio Fernández Moreno Rogelio Fernández Ramírez Rogelio Fonseca Saborío José Miguel González Campos María González Grajales Xinia González Jiménez Vera Cruz Guadamuz Chavarría Mainor Gutiérrez Brandt Jorge Arturo Gutiérrez López Edgar Gutiérrez Porras Luz Marina Hernández Valle Walter Jiménez Aguilar Juan Carlos Jiménez Carmiol Marco Antonio Jiménez Oreamuno Roy Linkimer Fonseca Noemy Zulay Madrigal Fernández Sonia Mata Centeno Juan Ignacio Matamoros Mora Gerardo Mejías Padilla Annie Montero Villalobos Juan Carlos Mora Camacho Laura

Pal Hegedus Luis Enrique Piedra Hernández Humberto Pinto Monturiol Mauricio Quesada Hernández Carlos Eduardo Rímola Umaña Oscar Julio Rodríguez Pérez Carlos Romero Calderón German Romero Jara Eric Rodríguez Bogle Jorge Rodríguez Vásquez Nuria Saborío Jenkins José Salazar Solórzano Randall Sanabria Mena Milena Sánchez Boza Ligia Roxana Solano Montenegro Sergio Soto Ocampo Henry Torres Vindas Gabriela Vargas Cubero Olman Vincenzi Guilá Andreína Weisleder Weisleder Jaime

DIRECTORES GENERALES DEL REGISTRO NACIONAL Polinaris Vargas Luis

Apuy Sirias Fernando Sibaja Morales Dagoberto Jiménez Sancho Luis

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INFORME FINAL DE GESTIÓN - rnpdigital.com de... · “memoria histórica” del Registro, ... contraponiéndola a lo privado, ... si el Registro decide concesionar el espacio del