informe icao 2012

5/27/2018 informe icao 2012

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CONSIDERANDO que el desarrollo futuro de la aviacin civil internacional puedecontribuir poderosamente a crear y a preservar la amistad y el entendimiento entre lasnaciones y los pueblos del mundo, mientras que el abuso de la misma puede llegar aconstituir una amenaza a la seguridad general;

CONSIDERANDO que es deseable evitar toda disensin entre las naciones y lospueblos y promover entre ellos la cooperacin de que depende la paz del mundo;

POR CONSIGUIENTE, los Gobiernos que suscriben, habiendo convenido en ciertosprincipios y arreglos, a fin de que la aviacin civil internacional pueda desarrollarse demanera segura y ordenada y de que los servicios internacionales de transporte areo

puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse de modosano y econmico;

Han concluido a estos fines el presente Convenio.

Prembulo delConvenio sobre Aviacin Civil Internacionalfirmado en Chicago, el 7 de diciembre de 1944


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En cuanto al medio ambiente, la adopcin de un nuevo sistema de medicin de emisiones de CO2ser fundamentalpara la elaboracin de una norma para aeronaves, actualmente proyectada para 2015. Se ha progresado en laformulacin de recomendaciones relativas a polticas sobre combustibles alternativos sostenibles, que se estnincorporando progresivamente en las operaciones de las lneas areas comerciales. En junio, la OACI coordin cuatrovuelos de conexin, en los que se utilizaban dichos combustibles, para transportar a su Secretario General de Montreala Ro de Janeiro para asistir a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20). Sigue su

curso la investigacin de la OACI acerca de la factibilidad de una medida basada en el mercado (MBM) de alcancemundial, aplicable a las emisiones de la aviacin internacional, as como su trabajo para la elaboracin de un marcopara las MBM en apoyo a los programas de MBM de los Estados.

Fijando la tendencia hacia un renovado impulso de la sostenibilidad, el Consejo decidi adoptar una nueva declaracinde visin y misin para la Organizacin para el prximo trienio, 2014-2016: Lograr el crecimiento sostenible del sistemade la aviacin civil mundial. Tambin se estableci un nuevo objetivo estratgico conexo titulado: Desarrolloeconmico del transporte areo: Fomentar el desarrollo de un sistema de aviacin civil slido y econmicamente viable.

El nuevo Objetivo incluye la elaboracin de polticas y orientaciones sobre la reglamentacin del transporte areo,gestin de la infraestructura y los aspectos econmicos de las actividades de aviacin, incluida la proteccin delconsumidor, los impuestos, la competencia leal y los derechos impuestos a los usuarios, as como la reglamentacin y

supervisin econmica. Tambin incluye la facilitacin del acceso a la financiacin de la infraestructura de la aviacin yel sistema del transporte areo. Esas consideraciones se analizaron en el Simposio de transporte areo celebrado enmarzo, en preparacin para la Sexta Conferencia mundial de transporte areo (ATConf/6), en 2013. Luego del Simposiohubo una serie de seminarios regionales para ayudar a los Estados a estar ms al tanto de las cuestiones relacionadascon la sostenibilidad.

Al mismo tiempo, la OACI sigui adaptando sus programas y metas a las significativas presiones econmicas ypresupuestarias persistentes desde la crisis econmica mundial de 2008/2009. Los ajustes a menudo fueron complejos,aunque resultaron productivos a la hora de adaptar muchos de los procesos y estructuras a una nueva manera detrabajar, que dio como resultado una OACI ms gil y eficaz, mejor equipada para responder a las necesidades enconstante evolucin de los Estados miembros y otros grupos dentro de la comunidad de la aviacin mundial.

La gama completa de logros y actividades que se describen en este Informe anual de 2012 son testimonio del espritu

de cooperacin y consenso que impera en la Organizacin y en sus relaciones con los interesados a los que prestaservicios.

Roberto Kobeh GonzlezPresidente del Consejo


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SEDE Y OFICINAS REGIONALES

Sede

Organizacin de Aviacin Civil Internacional999 University StreetMontreal, QuebecCanad H3C 5H7

Oficinas regionales

Oficina frica occidental y central (WACAF)Lopold Sdar Senghor International AirportP.O. Box 38050Yoff, DakarSenegal

Oficina frica oriental y meridional (ESAF)United Nations Office at Nairobi, United Nations Avenue, GigiriP.O. Box 4629400100 GPO, NairobiKenya

Oficina Asia y Pacfico (APAC)252/1 Vibhavadi Rangsit RoadChatuchak, Bangkok 10900Tailandia

Oficina Europa y Atlntico septentrional (EURNAT)

3 bis villa mile BergeratF-92522 Neuilly-sur-Seine CedexFrancia

Oficina Norteamrica, Centroamrica y Caribe (NACC)Avenida Presidente Masaryk No. 29 3er PisoCol. Chapultepec Morales11570 Mxico D.F.Mxico

Oficina Oriente Medio (MID)Ministry of Civil Aviation ComplexCairo Airport Road, El Cairo, 11776

Egipto

Oficina Sudamrica (SAM)Av. Vctor Andrs Belande 147Centro Empresarial Torre 4, Piso 4San Isidro, Lima 15073Per


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ESTADOS MIEMBROS

AfganistnAlbaniaAlemaniaAndorraAngolaAntigua y BarbudaArabia SauditaArgeliaArgentinaArmeniaAustraliaAustriaAzerbaiynBahamasBahreinBangladeshBarbadosBelarsBlgicaBeliceBeninBhutnBolivia (Estado Plurinacional de)Bosnia y HerzegovinaBotswanaBrasilBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCabo VerdeCamboyaCamernCanadChadChileChinaChipreColombiaComorasCongoCosta RicaCte dIvoireCroaciaCubaDinamarcaDjiboutiEcuadorEgiptoEl SalvadorEmiratos rabes UnidosEritreaEslovaquiaEsloveniaEspaaEstados UnidosEstoniaEtiopaFederacin de RusiaFijiFilipinasFinlandiaFranciaGabnGambiaGeorgia

GhanaGranadaGreciaGuatemalaGuineaGuinea-BissauGuinea EcuatorialGuyanaHaitHondurasHungraIndiaIndonesiaIrn (Repblica Islmica del)IraqIrlandaIslandiaIslas CookIslas MarshallIslas SalomnIsraelItaliaJamaicaJapnJordaniaKazajstnKenyaKirguistnKiribatiKuwaitLa ex Repblica Yugoslavade Macedonia

LesothoLetoniaLbanoLiberiaLibiaLituaniaLuxemburgoMadagascarMalasiaMalawiMaldivasMalMaltaMarruecosMauricioMauritaniaMxicoMicronesia (Estados Federados de)MnacoMongoliaMontenegroMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNicaraguaNgerNigeriaNoruegaNueva ZelandiaOmnPases BajosPakistn

PalauPanamPapua Nueva GuineaParaguayPerPoloniaPortugalQatarReino UnidoRepblica rabe SiriaRepblica CentroafricanaRepblica ChecaRepblica de CoreaRepblica de MoldovaRepblica Democrtica delCongo

Repblica DemocrticaPopular Lao

Repblica DominicanaRepblica Popular Democrticade Corea

Repblica Unida de TanzanaRumaniaRwandaSaint Kitts y NevisSamoaSan MarinoSanta LucaSanto Tom y PrncipeSan Vicente y las GranadinasSenegalSerbiaSeychellesSierra LeonaSingapurSomaliaSri LankaSudfricaSudnSudn del SurSueciaSuizaSurinameSwazilandiaTailandiaTayikistnTimor-LesteTogoTongaTrinidad y TabagoTnezTurkmenistnTurquaUcraniaUgandaUruguayUzbekistnVanuatuVenezuela (Repblica Bolivarianade)Viet NamYemenZambiaZimbabwe


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ESTADOS MIEMBROS DEL CONSEJO

AlemaniaArabia SauditaArgentinaAustraliaBlgicaBrasilBurkina FasoCamernCanadChinaColombiaCuba

DinamarcaEgiptoEmiratos rabes UnidosEsloveniaEspaaEstados Unidos

Federacin de RusiaFranciaGuatemalaIndiaItaliaJapnMalasiaMarruecosMxicoNigeriaParaguayPer

Reino UnidoRepblica de CoreaSingapurSudfricaSwazilandiaUganda


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(vi)

Publicado por separado en espaol, rabe, chino, francs, ingls y ruso, por la Organizacin de Aviacin CivilInternacional.

OACI 2013

Reservados todos los derechos. No est permitida la reproduccin de ninguna parte de esta publicacin, ni sualmacenamiento en un sistema informtico, ni su transmisin de ninguna forma ni por ningn medio, sin laautorizacin previa y por escrito de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.

Impreso en papel 100% manufacturado con fibras procedentes de papel usado.

NOTAS

Los apndices de este informe se encuentran exclusivamente en:

http://www.icao.int/publications/Pages/annual-reports.aspx

En este sitio se puede consultar adems el texto del ejemplar impreso del presente informe yextractos de los informes de aos anteriores.

Todas las cantidades mencionadas se expresan en dlares estadounidenses (USD), excepto si seespecifica otra cosa.

Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los

datos que contiene no implican, de parte de la OACI, juicio alguno sobre la condicin jurdica deninguno de los pases, territorios, ciudades o reas, o de sus autoridades, ni respecto de ladelimitacin de sus fronteras o lmites.

La Organizacin de Aviacin Civil Internacional, creada en 1944 para promover el desarrollo seguro y ordenado de laaviacin civil internacional en el mundo entero, es un organismo especializado de las Naciones Unidas. Con sede enMontreal, la OACI formula las normas y reglamentos necesarios para el transporte areo internacional y constituyeun foro para la cooperacin en todos los campos de la aviacin civil entre sus 191 Estados miembros.


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NDICE

Mensaje del Presidente del Consejo

Sede y Oficinas regionales

Estados Miembros

Estados Miembros del Consejo

Notas

El Mundo del transporte areo en 2012 ............................................................................................................. 1

Objetivo estratgico A: Seguridad operacional .................................................................................................. 7

Objetivo estratgico B: Seguridad de la aviacin ............................................................................................... 31

Objetivo estratgico C: Proteccin del medio ambiente y desarrollo sostenible del transporte areo ............... 41

Estrategias de implantacin bsicas .................................................................................................................. 55

Programa de cooperacin tcnica...................................................................................................................... 65

Panorama financiero .......................................................................................................................................... 75

Apndices ......................................................................... http://www.icao.int/publications/Pages/annual-reports.aspx


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EL MUNDO DEL TRANSPORTE AREO

EN 2012


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EL MUNDO DEL TRANSPORTE AREO EN 2012

De conformidad con las estadsticas de trfico preliminares compiladas porla OACI, el total mundial de pasajeros-kilmetros transportados en vuelosregulares en 2012 por las lneas areas de los Estados miembros aument entorno al 4,9% con respecto a 2011 (incluidos tanto los servicios internacionalescomo interiores). El nmero de pasajeros ascendi a casi tres mil millones,alrededor de un 4,7% ms que el ao anterior, mientras que el nmero desalidas de aeronaves en todo el mundo alcanz en 2012 los 31,2 millones, unaumento del 0,7% respecto de 2011. Pueden consultarse estadsticas detalladasde transporte areo en: http://www.icao.int/publications/Pages/annual-reports.aspx.

El incremento general del trfico de pasajeros reflej un crecimiento econmico

positivo en todo el mundo. Segn los clculos de IHS Global Insight, importanteorganizacin mundial de pronosticacin econmica, el producto interno bruto(PIB) real mundial aument en 2012 en un 2,3 %.

En cuanto a los pasajeros-kilmetros efectuados, si se tienen en cuenta losservicios internacionales e interiores combinados, Asia/Pacfico sigue siendo laregin con la cifra ms alta, con el 30% del trfico mundial y un crecimiento de6,4%. Europa y Norteamrica representan, cada una, el 27% del trfico mundial,con un crecimiento de 3,9% y 1,3%, respectivamente. La Regin Oriente Medioregistr el crecimiento ms alto, 13,7%, y representa el 8% del trfico mundial.La Regin Latinoamrica y el Caribe representa el 5% del trfico mundial, ycreci un 8,6%. El trfico correspondiente al resto del mundo (2%) correspondea las lneas areas de frica, que registraron un crecimiento de 4,2% en 2012.

En concreto, en pasajeros-kilmetros, el crecimiento del trfico internacional en2012 fue del 5,4%. El aumento ms elevado lo registraron las lneas areas dela Regin Oriente Medio, con un crecimiento del 14,3 %, seguidas por las deLatinoamrica y el Caribe (8,9 %), Asia/Pacfico (4,6 %) y Europa (4,4%). En

frica y Norteamrica, el trfico internacional aument en un 4,2% y 2,0%,respectivamente. Sin embargo, en el caso de Norteamrica, el crecimientocomparativamente bajo corresponde a una base de trfico ms amplia y, porconsiguiente, sigue representando un incremento importante en trminosabsolutos.

En cuanto a los servicios areos interiores, el crecimiento general de losmercados fue del 4,1 %. Los ndices de crecimiento del 0,1 %, 0,9 % y 3,6 % en

Europa, Norteamrica y Oriente Medio, respectivamente, resultaron mucho msbajos que los alcanzados en las Regiones de frica, Latinoamrica/Caribe y

Asia/Pacfico (4,3%, 8,4% y 8,6%, respectivamente)


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2 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2012

Figura 1. Total del trfico regular en pasajeros-kilmetros, 2003-2012

El trfico en la Regin Asia/Pacfico aument en un 10,3 % en el mercado interiorchino. La desaceleracin del crecimiento del trfico en Norteamrica que, conel 47% del trfico regular interior mundial, sigue siendo el mercado interior msgrande del mundoconfirma la madurez de ese mercado.

En general, el crecimiento del trfico internacional y de los mercados interioresde los pases en desarrollo, junto con la diversidad de los ndices de crecimientoeconmico en las distintas regiones, dio lugar a diversos patrones de

crecimiento y a desigualdades regionales.

La capacidad ofrecida por las lneas areas del mundo, expresada en asientos-kilmetros disponibles, aument en un 3,9% en total. Si bien este incrementooscil entre el 0,4 % en Norteamrica y el 12,0% en Oriente Medio, el factor decarga mundial promedio aument en un 0,75% respecto de 2011, y abarcdesde un 68% para frica hasta 83% para Norteamrica.

El nmero total de salidas en servicios regulares aument levemente, en 0,7%,respecto de 2011. Ese aumento marginal del nmero de vuelos comparado conel crecimiento del trfico, junto con una mejora significativa en los factores decarga de pasajeros refleja una gestin ms eficiente de las operaciones de laslneas areas.

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EL MUNDO DEL TRANSPORTE AREO EN 2012 3

Figura 2. Total del trfico regular de carga

Con respecto a la carga area, el trfico expresado en toneladas-kilmetros decarga transportada experiment una disminucin de 1,1% con aproxima-damente 49,2 millones de toneladas de carga transportada. Los transportistas deOriente Medio y de frica registraron ndices de crecimiento de dos dgitos,mientras que en las restantes regiones el crecimiento fue negativo o marginal,debido principalmente a una recuperacin econmica ms lenta de la esperadaen las economas ms adelantadas. Asia/Pacfico, la mayor regin del mundo entoneladas-kilmetro de carga transportada en vuelos regulares, registr porsegunda vez consecutiva un crecimiento negativo, con una reduccin de -4,0%en 2012. El crecimiento econmico negativo en la Eurozona trajo aparejada unareduccin en la demanda de bienes importados y afect el mercado de carga

area en todo el mundo.

Segn las cifras disponibles, la OACI prev un beneficio de explotacin deaproximadamente 1,8% de los ingresos de explotacin para las lneas areasregulares de los Estados miembros de la OACI.

La red mundial del transporte areo ha duplicado su tamao cada 15 aosdesde 1977 y, desde ahora hasta 2030, se prev que se duplicar una vez ms.Segn lo previsto, el nmero de pasajeros transportados por las lneas areas,que en 2012 fue de 3 mil millones, superar los 6 mil millones para 2030, y sepronostica que el nmero de salidas aumentar de 31 millones, en 2012, a unos60 millones, en 2030. Los pronsticos ms recientes figuran en las Perspectivasdel transporte areo mundial para 2030 y tendencias para 2040 [Global Air

Transport Outlook to 2030 and trends to 2040 (Cir 333)].

Los precios del petrleo siguen siendo un potencial obstculo para elcrecimiento del transporte areo, aunque esto podra mitigarse en cierta medidapor medio de aeronaves nuevas y ms eficientes en cuanto al consumo decombustible.

Toneladas-kilmetrosdecar

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Figura 3. ndice mundial de accidentes y tendencias, 2003-2012

Por lo que respecta a las nuevas aeronaves, los dos principales fabricantes delmundo entregaron 1 189 unidades. La entrega de aeronaves fue un 18%superior al rcord de 2011. Estas nuevas aeronaves, ms eficientes en cuanto alconsumo de combustible, contribuirn a reducir la huella de carbono del sectoraeronutico y respaldarn los esfuerzos realizados para afrontar el cambioclimtico.

En cuanto a la seguridad operacional de la aviacin, en 2012 se produjeron 99accidentes de aeronaves (9 mortales) en servicios areos regulares, lo que

representa un descenso del 21% respecto de 2011, ao en el que se notificaron126 accidentes, de conformidad con un anlisis de datos mundiales deseguridad operacional relativos a aeronaves de transporte areo comercial conuna masa mxima de despegue certificada superior a 2 250 kilogramos. Elnmero de muertes en vuelos regulares en todo el mundo descendi a 372,respecto de las 414 ocurridas en 2011, lo que supone una reduccin del 10 %.El ndice mundial de accidentes se redujo en un 24%, a 3,2 accidentes por millnde salidas regulares, comparado con 4,2 accidentes por milln de salidasregulares en 2011.

Segn datos preliminares, en los vuelos comerciales no regulares de pasajerosse registraron 42 accidentes (10 mortales), en comparacin con los 36 ocurridos

el ao anterior. El nmero de muertes en servicios comerciales no regularesdisminuy de 112, en 2011, a 74. Como no se dispone de cifras de trficocompletas, no pudieron calcularse los ndices de accidentes de los vuelos noregulares.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

4,1

4,2

4,2

4,2

4,1

3,2

Accidentes por milln de salidas regulares


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EL MUNDO DEL TRANSPORTE AREO EN 2012 5

Con respecto a actos de interferencia ilcita, se registraron en 201210 incidentes, entre los que se incluyen tres intentos de sabotaje de aeronaves(en uno de ellos un impostor se hizo pasar por piloto llegando a ocupar unasiento replegable del puesto de pilotaje), un acto de apoderamiento ilcito deaeronave y dos intentos fallidos de apoderamiento en vuelo, as como dos

ataques a instalaciones aeronuticas civiles y otro suicida con bomba en unautobs de la parte pblica de un aeropuerto civil. Los incidentescorrespondientes a 2012 se detallan en la base de datos sobre actos deinterferencia ilcita, a la que puede accederse a travs del sitio web seguro dela OACI.

Para ms informacin sobre seguridad operacional, consltese:www2.icao.int/en/ism/istars.


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Objetivo estratgico A:

SEGURIDADOPERACIONAL


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7

SEGURIDAD OPERACIONAL

La seguridad operacional aeronutica es un elemento fundamental del mandatoy misin de la OACI. Su mejoramiento continuo tiene una repercusin directa ypositiva en la eficiencia general y en las prcticas ambientales del sistemamundial de transporte areo, al promover la viabilidad y rentabilidad de losvuelos comerciales, as como la confianza del pblico en esta suerte dedesplazamientos.

Los objetivos de seguridad operacional y programas de la Organizacin estribanprimordialmente en la coordinacin y la colaboracin. Reflejan las necesidadesde los Estados miembros y se benefician de las contribuciones de la industriay de las principales organizaciones aeronuticas del mundo. El mpetu para

mejorar sistemticamente los buenos antecedentes de la seguridad operacionalde la aviacin se concentra en cuatro campos de actividad clave:

Iniciativas depolticas y normalizacin; Observacin de las principales tendencias e indicadores de la

seguridad operacional; Anlisisde la seguridad operacional; Implantacin de programas donde tratar cuestiones de seguridad

operacional.

La OACI consolidar estos esfuerzos mediante el desarrollo de sus estrategiasde seguridad operacional partiendo de principios modernos de gestin deriesgos, elemento central de los actuales programas estatales de seguridad

operacional (SSP) y los sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS).

Durante 2012, la Organizacin pugn por lograr un equilibrio entre el riesgoidentificado y evaluado, por un lado, y el requisito fijado por el sector aeronuticode desarrollar estrategias de atenuacin prcticas y factibles, por el otro.

Gestin del trnsito areo (ATM) Espacio areo

Sistemas de aeronaves pilotadas a distancia

En marzo, el Consejo aprob las normas sobre los sistemas de aeronavespilotadas a distancia (RPA) relativas al Anexo 2 Reglamento del aire y el

Anexo 7 Marcas de nacionalidad y de matrcula de las aeronaves, queconforman el primer estrato del marco reglamentario en pro de la integracin delas aeronaves pilotadas a distancia en aerdromos y espacios areos sinsegregar. Las normas exigen la certificacin de la aeronavegabilidad de estasaeronaves y de los componentes conexos del sistema, la aprobacin en suconjunto del sistema de aeronaves pilotadas a distancia, la certificacin del


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explotador y el otorgamiento de licencias a los pilotos a distancia. Tambinbrindan a los Estados y explotadores material en favor de la autorizacinespecial dictaminada en el Artculo 8 del Convenio sobre Aviacin CivilInternacional (Doc 7300). En este sentido, se inici la elaboracin de un manualde orientacin bsica.

Ejecucin del nuevo modelo de plan de vuelo de la OACI

Con ayuda de las Oficinas regionales, la OACI prosigui coadyuvando a losEstados en la aplicacin del nuevo modelo de plan de vuelo de la Organizacin,aplicable desde el 15 de noviembre como parte de la Enmienda 1 a losProcedimientos para los servicios de navegacin area Gestin del trnsitoareo(PANS-ATM, Doc 4444).

En aras de reducir el riesgo de perturbaciones operacionales graves queplanteara la ejecucin del nuevo plan de vuelo, la OACI promovi suarmonizacin interregional mediante la celebracin de seminarios prcticos en

cada regin. Las Oficinas regionales prestaron asistencia especfica all dondese haban identificado necesidades concretas.

Del 13 al 16 de noviembre, la OACI tambin supervis la transicin operacionalglobal hacia el nuevo plan de vuelo, en tiempo real y en estrecha cooperacincon la Asociacin del Transporte Areo Internacional (IATA) y la Organizacinde servicios de navegacin area civil (CANSO). Merced a las instalacionestcnicas de la Sede de la OACI, establecidas especficamente para operacionesde respuesta de emergencia y ante incidentes, se mantuvo constantementeactualizado el estado de la ejecucin estatal del nuevo plan de vuelo en un sitioweb especializado de la Organizacin.

El xito de esta transicin ha posibilitado que los Estados y la comunidad

internacional de la aviacin civil en su conjunto puedan beneficiarse de mejorassignificativas en las prcticas de ATM, logradas gracias a informacin detalladadel plan de vuelo sobre la mayor capacidad de las aeronaves modernas paracomunicarse, navegar y ejercer funciones de vigilancia.

Toma de decisiones y gestin colaborativa de la afluencia del trnsito areo

La OACI public el Manual de gestin colaborativa de la afluencia del trnsitoareo (Doc 9971), donde se concilian la prescripcin de mejorar la seguridadoperacional, la eficiencia, la rentabilidad y la sostenibilidad ambiental del sistemade ATM y las necesidades de cada una de sus partes interesadas en un entornode toma de decisiones colaborativo. El material de orientacin alienta lautilizacin al mximo de la capacidad perfeccionada que brindan los adelantos

en el mbito tcnico y en el de la toma de decisiones por los actores de la ATMque intervienen durante todo el vuelo, facilitando as la introduccin deoperaciones de cuatro dimensiones, basadas en las trayectorias.


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SEGURIDAD OPERACIONAL 9

Navegacin basada en la performance (PBN)

En pro de la aplicacin de la PBN, se elaboraron tres manuales y se enmendun cuarto. En el nuevo Performance-based Navigation (PBN) Operational

Approval Manual [Manual de aprobacin operacional de la navegacin basada

en la performance (PBN)] (Doc 9997) se aborda la aplicacin de la PBN desdeuna perspectiva operacional de vuelo, y en los otros dos se coadyuva a losEstados a implantar la PBN en su espacio areo: Manual on the Use ofPerformance-based Navigation in Airspace Design [Manual de uso de lanavegacin basada en la performance en el diseo de espacios areos](Doc 9992); y Continuous Climb Operations (CCO) Manual [Manual deoperaciones de ascenso continuo] (Doc 9993). En aras de tratar los bloques demejoras 0 y 1 del sistema de aviacin, se actualiz con nuevas especificacionesy funcionalidades de navegacin el Performance-based Navigation (PBN)Manual[Manual de navegacin basada en la performance (PBN)] (Doc 9613).

En octubre, en la antesala de la duodcima Conferencia de navegacin area

(AN-Conf/12), la OACI organiz un simposio y seminarios prcticos sobre PBNdonde destacar los avances realizados en su implantacin mundial y la premurapor agilizar la misma. En los actos tambin se subray que la PBN constitua laprincipal prioridad de navegacin area de la comunidad internacional de laaviacin y se recalc el enfoque de colaboracin en equipo que requera sucorrecta implantacin. Las observaciones formuladas por los participantesrevelaron que los actos ayudaron a comprender las ltimas novedades enmateria de PBN y a satisfacer necesidades especficas.

Tanto en el simposio como en la AN-Conf/12, se facilit a los participantes un kitespecial de implantacin de la PBN (iKit), con explicaciones bsicas,documentacin prctica y el material de orientacin de la OACI ms reciente alrespecto. El iKit estaba destinado primordialmente a profesionales de la aviacin

(ejecutivos, reguladores, proveedores de servicios de navegacin area yfabricantes y explotadores de aeronaves), por lo que se ajustaba a susresponsabilidades e intereses concretos.

Como parte de la campaa para agilizar la implantacin de la PBN, el equiporegional de la OACI en la materia, "Go Team", visit el Ecuador, la India y laFederacin de Rusia. Asimismo, se impartieron seminarios prcticos a escalaregional en Europa (Armenia, Azerbaiyn y Georgia) y Asia (comprendidos,Myanmar, Indonesia y Filipinas). Tanto en las visitas del "Go Team" como en losseminarios prcticos se abordaron las lagunas existentes y se formularonrecomendaciones para coadyuvar a los Estados en la implantacin de la PBN.

Capacidad y eficiencia de la navegacin area

Plan mundial de navegacin area (GANP) revisado

Se complet la cuarta edicin del GANP, centrada en la capacidad y laeficiencia, para su presentacin y ratificacin por la AN-Conf/12. El documento,


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basado en ediciones previas, comprende hitos, orientaciones sobre planificacin,disposiciones en materia de notificacin y hojas de ruta donde se muestran lastecnologas necesarias para sustentar la ejecucin del GANP.

En esta ltima edicin se reconoce que las prescripciones de Estados y regiones

diferirn en funcin de las demandas de su espacio areo, por lo que se lespermitir seleccionar solo aquellas medidas que juzguen apropiadas ynecesarias. No obstante, el GANP garantiza que estas actuaciones estatales oregionales se ejecuten con coherencia e interoperabilidad en todo el mundo. Vaincluso ms all de ediciones previas al especificar las tecnologas y medidasque habrn de aplicar los usuarios del espacio areo, as como los proveedoresde servicios de trnsito areo, tras un largo proceso de cooperacin paradeterminar las necesidades de todas las partes interesadas del sistema mundialde ATM. Por ltimo, en el GANP revisado se introduce una nueva herramientade planificacin: las mejoras por bloques del sistema de aviacin.

Mejoras por bloques del sistema de aviacin (ASBU)

Las ASBU son un componente esencial del GANP revisado. Constituyen unaserie de mejoras operacionales por fases que pueden implementarse en trespasos, o "bloques", durante un perodo de 15 aos, lo que permitir a las partesinteresadas adquirir experiencia en nuevos mtodos, procedimientos ytecnologas a medida que se encaminen hacia los verdaderos conceptosavanzados que se esbozan en el Concepto operacional de gestin del trnsitoareo mundial(Doc 9854). Las mejoras operacionales afectan a toda suerte deespacios areos y representan una caja de herramientas con la que los Estadosy regiones pueden optar por mejorar la capacidad y eficiencia de su espacioareo, en consonancia con su perfil operacional y de densidad de trnsito nico.Las ASBU garantizarn la implantacin armoniosa del concepto operacionalmundial, al estar respaldada cada una de ellas por un listado detallado de

procedimientos, tecnologas y aprobaciones reglamentarias imprescindibles parasu aplicacin. Cabe destacar que estas mejoras ofrecen flexibilidad deplanificacin estratgica y mayor certidumbre inversora. Al objeto de coadyuvaren la planificacin y la toma de decisiones, se ha puesto a disposicininformacin acerca de los ensayos e implantaciones existentes.

Las ASBU son el resultado de los esfuerzos de colaboracin realizados duranteun bienio por todas las partes interesadas del sistema mundial de ATM, a saber,Estados, usuarios del espacio areo, fabricantes de clulas y equipo deaeronaves y agrupaciones industriales, comprendidas las que actan en nombrede organizaciones sindicales.

Duodcima Conferencia de navegacin area (AN-Conf/12)

La meta principal de la AN-Conf/12 resida en garantizar la modernizacin eimplantacin coherente y armonizada de la ATM, en aras de un transporte areoseguro, fiable y eficiente. Los asuntos estratgicos clave del orden del dagiraban en torno a la integracin, interoperabilidad y armonizacin de los


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sistemas en favor del concepto de Cielo nico para la aviacin civilinternacional, cuestiones tambin fundamentales para la cuarta edicin delGANP y la estrategia de planificacin de las ASBU que en l se recoge.

En la Conferencia, a la que asistieron 1 032 delegados procedentes de

120 Estados y 30 organizaciones internacionales, se acordaron 56 recomenda-ciones, muchas de ellas relacionadas con el GANP revisado. Tambin serefrend este ltimo, sujeto a recomendaciones especficas, para su aprobacinpor el Consejo.

Gestin de la seguridad operacional

Creacin del Anexo 19

Como resultado de su reunin especial de febrero, el Grupo de expertos sobregestin de la seguridad operacional propuso la creacin de un Anexo 19 en la

materia, que se pretende sea aplicable en noviembre de 2013.

En mayo, se public en el sitio web de la OACI un proyecto de la tercera edicindel Manual de gestin de la seguridad operacional(Doc 9859), cuya conclusinpende de la decisin del Consejo sobre el nuevo Anexo. Esta ltima edicin seha reestructurado y actualizado en pro del Anexo 19, dedicando uno de suscuatro captulos a la orientacin sobre programas estatales de seguridadoperacional.

Plan global OACI para la seguridad operacional de la aviacin (GASP)

Se inici la labor de actualizacin del GASP para su ulterior presentacin alConsejo, en cuyo seno se examinar.

Seguridad operacional en los aerdromos

Seguridad operacional en la pista

En el marco del Simposio mundial sobre la seguridad operacional en la pistacelebrado en 2011, y con el apoyo de los socios de la OACI en la materia, secelebraron seis seminarios regionales sobre dicha seguridad operacional en

Amsterdam, Ammn, Bali, Quito, Ciudad del Cabo y Mosc. Su objetivo principalresida en promover y apoyar el establecimiento en cada aeropuerto de equiposmultidisciplinarios de seguridad operacional en la pista.

Se desarrollaron herramientas electrnicas para coadyuvar a dichos equipos aidentificar y paliar peligros, las cuales se presentaron en el sitio web de la OACIde seguridad operacional en la pista, al igual que se hizo con una encuesta paraobservar los progresos realizados en el establecimiento de los equipos.Partiendo de los resultados de la encuesta, se procedi a elaborar una guasobre estos equipos multidisciplinarios de seguridad operacional en la pista.


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Nueva circular sobre evaluacin, mediciones y notificacin del estado de lasuperficie de la pista

Se public la nueva circular Evaluacin, mediciones y notificacin del estado dela superficie de la pista (Cir 329), donde se ofrece una explicacin del concepto

de "caractersticas de rozamiento en la superficie" que contribuyen al control deuna aeronave aprovechando la zona crtica de contacto neumtico-suelo. En eldocumento se definen conceptos amplios y fundamentales que sustentan lasenmiendas propuestas a las normas y mtodos recomendados (SARPS) del

Anexo 14 Aerdromos, Volumen I Diseo y operaciones de aerdromosy del Anexo 15 Servicios de informacin aeronutica. Como parte delprograma de la OACI de seguridad operacional en la pista, la circular facilitar laelaboracin de un futuro modelo global de notificacin del estado de susuperficie a fin de contribuir a evitar y reducir las salidas de la misma.

Anexo14: Enmienda global sobre el diseo y las operaciones de aerdromos

Se inici una enmienda global al Anexo 14

Aerdromos, tanto del Volumen I Diseo y operaciones de aerdromos,como del Volumen II Helipuertos.Los cambios, que se prev sean aplicables en noviembre de 2013, estndirigidos a mejorar la seguridad operacional y eficiencia de los aerdromos de unmodo armonizado a escala mundial. Abarcan una amplia variedad decuestiones, entre las que figuran: disposiciones nuevas y revisadas sobre lamedicin eficaz del rozamiento en la superficie de la pista y su notificacin paraprevenir y reducir las salidas de la misma; reas de seguridad de extremo depista y sistemas de detencin para paliar las consecuencias de una salida de lamisma; el reforzamiento de los protectores de rfagas para evitar la ingestin vamotor de restos de cuerpos extraos durante el despegue; ayuda visual para lanavegacin, comprendido el uso de tecnologa LED que reduce el consumoenergtico; y la introduccin de una espuma nueva y ms eficiente, de nivel "C",

para el salvamento y la extincin de incendios en aerdromos.

Investigacin de accidentes

Nuevos textos de orientacin

La OACI public dos nuevos manuales sobre investigacin de accidentes eincidentes: el Manual de investigacin de accidentes e incidentes de aviacin,Parte II Procedimientos y listas de verificacin (Doc 9756) y el Manual de

polticas y procedimientos de investigacin de accidentes e incidentes(Doc 9962).

La Parte II del Doc 9756 contiene informacin sobre tcnicas y procedimientos,as como listas de verificacin, para coadyuvar a los Estados en las investi-gaciones de accidentes e incidentes de aeronaves. Tambin proporcionadirectrices sobre el sistema de dirigir investigaciones para su uso en indaga-ciones sobre accidentes graves.


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En el Doc 9962 se ofrece orientacin a los Estados sobre la elaboracin depolticas y procedimientos de investigacin, comprendido un modelo para quelos Estados modifiquen, cuando sea necesario, la documentacin relativa a susinvestigaciones de accidentes e incidentes, de conformidad con las disposi-ciones contenidas en el Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de

aviacin. El manual se elabor de suerte que fuera sencillo de usar y que losEstados pudieran adaptarlo con facilidad, rellenando los espacios enblanco con material especfico de cada uno de ellos, tal como legislacin yreglamentaciones.

Poltica de la OACI sobre asistencia familiar

El Grupo especial de poltica de asistencia a las vctimas de accidentes deaviacin y a sus familiares, constituido por el Consejo, elabor un proyecto depoltica de la OACI en la materia, en virtud de la Resolucin de la Asamblea

A32-7 donde se exhortaba a los Estados a que reafirmaran su compromiso deapoyo a estas vctimas de aeronaves y a sus familiares y a que examinaran,

elaboraran y ejecutaran los programas y reglamentaciones pertinentes.

Conclusiones del Programa universal de auditora de la vigilancia de laseguridad operacional (USOAP) relativas a la investigacin y prevencin deaccidentes (AIG)

En la octava Reunin departamental sobre investigacin y prevencin deaccidentes AIG (2008) se recomend a la OACI que evaluara las conclusionesdel USOAP relativas al Anexo 13 a fin de identificar las inquietudes significativasms comunes y elaborar medidas para su resolucin. Con ayuda de unespecialista en la materia y el Grupo de estudio sobre metodologa deinvestigacin de accidentes, el Grupo de la Secretara procedi a elaborar unmarco modelo de legislacin y reglamentacin de la AIG.

Auditoras de la seguridad operacional

Enfoque de observacin continua (CMA)

Prosigui la evolucin del USOAP hacia un enfoque de observacin continua, enconsonancia con el plan bienal de transicin ejecutado en virtud de laResolucin de la Asamblea A37-5. Todas las actividades exigan que ellanzamiento completo del enfoque estuviera listo en enero de 2013. Seredisearon las herramientas necesarias para su aplicacin, que se pusieron adisposicin para su uso interactivo en tiempo real en el marco en lnea delenfoque de observacin continua. Se ultimaron la documentacin y el material

de orientacin bsicos sobre el enfoque, comprendida la publicacin en todoslos idiomas de la OACI de un nuevo Manual sobre la observacin continua delPrograma universal de auditora de la vigilancia de la seguridad operacional(Doc 9735).


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Se imparti instruccin por computadora (CBT) para preparar a auditores yexpertos para que realicen actividades relativas al CMA, comprendidas lasmisiones de validacin coordinada de la OACI (ICVM) y las auditoras realizadaspor el USOAP. La CBT tambin se utiliz para familiarizar a los empleadospblicos con la metodologa y otros aspectos del programa. A fines de ao, 145

participantes procedentes de 25 Estados y cuatro organizaciones internacionaleshaban recibido la instruccin para auditores del USOAP/ICVM, y 176participantes de 48 Estados y cuatro organizaciones internacionales habanasistido al curso de familiarizacin.

Adems, la OACI celebr siete seminarios tericos y prcticos en todas lasregiones en las que estaba presente a fin de coadyuvar a los Estados a estarpreparados para aplicar el enfoque de observacin continua. Asistieron a ellos284 representantes provenientes de 71 Estados y seis organizacionesinternacionales.

Se llevaron a cabo misiones de validacin coordinada de la OACI en 21 Estados,

para determinar si las deficiencias de seguridad operacional previamentesealadas se haban resuelto con xito. Adems, en este perodo se realizarontres auditoras del enfoque sistmico global (CSA).

Las Oficinas regionales participaron activamente en la elaboracin de planes deaccin especficos para cada Estado, donde se les ofreca un marco deasistencia en virtud del cual resolver, oportunamente, problemas significativos deseguridad operacional (SSC) identificados por la OACI y/o deficiencias en lavigilancia de la seguridad operacional. Las Oficinas regionales presentaron, anivel ministerial, los planes a los Estados para que los ratificaran y secomprometieran a ejecutarlos. Tambin trabajaron con ellos medianteactividades en el terreno, tales como auditoras con arreglo al CSA, auditoraslimitadas con arreglo al CSA y misiones de validacin coordinada, de la OACI.

Sistema de gestin de la calidad

Se ampli el sistema de gestin de la calidad de la Seccin de observacincontinua y vigilancia (CMO) a fin de incluir el enfoque de observacin continuadel USOAP. Tambin se implantaron procesos de calidad en otras secciones dela Direccin de navegacin area (ANB) y las Oficinas regionales de la OACI enpro de las actividades ejecutadas con arreglo al enfoque de observacincontinua del USOAP. La Seccin CMO volvi a obtener el certificadocorrespondiente a la norma de la ISO 9001:2008 sobre sistemas de gestin de lacalidad.


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Figura 4. Resultados de las auditoras a escala mundial nivel de cumplimientode los elementos crticos de un sistema de vigilancia de la seguridad operacional

Junta de examen de la observacin y la asistencia

En diciembre de 2011, el Secretario General constituy la Junta de examen de laobservacin y la asistencia para supervisar y dirigir de manera experta la gestinde las actividades de observacin y asistencia de la OACI, desempeadas en

los Estados que le fueran remitidas por motivos de seguridad operacional y/o deseguridad de la aviacin. En concreto, la Junta elabora y promueve la ejecucinde estrategias de alto nivel diseadas para coordinar actividades de observaciny asistencia en los Estados con problemas significativos de seguridadoperacional o de seguridad de la aviacin, en los Estados que no participen enlos procesos de auditora y observacin de la OACI, o en los Estados queincumplan sus compromisos de ejecucin de los planes de medidas correctivas.En 2012, fue remitido a la Junta de examen de la observacin y la asistencia untotal de 17 Estados.

Respuesta de emergencia

Cenizas volcnicas Preparacin y respuesta ante erupciones volcnicas ycenizas volcnicas en la atmsfera

En junio, el Grupo especial internacional sobre cenizas volcnicas concluy unejercicio de 24 meses donde se haban abordado las cuestiones multidis-ciplinarias acentuadas por la erupcin de 2010 del volcn Eyjafjallajkull en

Legislacinaeronutica

bsica

Reglamentosespecficos de

funcionamiento

Sistemade aviacin

civil y funcionesde vigilancia

de la seguridadoperacional

Cualificacine instruccin

del personaltcnico

Procedimientosy orientacin

tcnica

Obligacionesde otorgamiento

de licencias ycertificacin

Obligacionesde vigilancia

Resolucinde problemas

de seguridadoperacional


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Islandia, acontecimiento que haba causado trastornos significativos no solo altransporte areo de Europa y el Atlntico septentrional sino tambin ms all. Elgrupo mejor significativamente la percepcin que la comunidad tena de ladeteccin de cenizas volcnicas y la necesidad y capacidad de preverlas, ascomo de los efectos operacionales y de aeronavegabilidad de las nubes de

ceniza volcnica en las operaciones continuas de vuelo eficientes y segurasdesde el punto de vista operacional, comprendida la planificacin de emergenciade la ATM, y asever la importancia de una respuesta coordinada y colaborativaante tales sucesos por parte de las autoridades normativas, los proveedores deservicios de navegacin area y los usuarios del espacio areo.

Entre los numerosos logros del Grupo especial figura la elaboracin de materialde orientacin y disposiciones nuevos y mejorados de la OACI sobre cenizasvolcnicas, comprendida la confeccin del manual titulado La seguridad de vueloy las cenizas volcnicas Gestin de riesgos de las operaciones de vuelo enque se sabe o se pronostica que habr contaminacin por cenizas volcnicas(Doc 9974). A inicios del ao, se edit una publicacin con sello asimismoindustrial, que los Estados podrn recomendar a los explotadores y autoridadesnormativas cuando la contaminacin de cenizas volcnicas suponga un peligropara las operaciones de vuelo. Contina ejercindose la labor de la OACI paraseguir mejorando la preparacin y respuesta ante erupciones volcnicas, enparticular, en el seno del Grupo de operaciones para vigilancia de volcanes enlas aerovas internacionales.

Emergencias radiolgicas y nucleares

La OACI prosigui coadyuvando al Comit Interinstitucional sobre emergenciasradiolgicas y nucleares del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA)en la mejora de su Plan conjunto de las organizaciones internacionales para lagestin de emergencias radiolgicas, basado en concreto en las leccionesaprendidas de la emergencia generalizada acaecida en la central nuclear deFukushima Daiichi a consecuencia del gran terremoto del Japn oriental yposterior tsunami del 11 de marzo de 2011. En el Plan se describen lasdisposiciones sobre preparacin y respuesta interinstitucional de emergencia encaso de incidentes o accidentes nucleares o radiolgicos, independientementede su causa. En aras de reflejar la experiencia japonesa, se inici una revisindel mismo. Con arreglo a parte de sus disposiciones, la OACI se encarg decrear un grupo de trabajo ad hoc sobre transporte areo y martimo, que podrconvocarse en caso de futuras emergencias a fin de que las organizacionesinternacionales y asociaciones comerciales competentes puedan ofrecer unarespuesta colaborativa y coordinada, especialmente mediante la transmisin deinformacin coherente y fidedigna con la que tranquilizar a los viajeros.

Planificacin de contingencias de los servicios de trnsito areoPese a no requerirse en 2012 una planificacin de contingencias significativa porparte de la OACI, se aprovech la oportunidad, partiendo de los sucesosacontecidos en el mundo, de crear en su Sede un centro permanente decontingencias ante incidentes y emergencias, cuya funcin es facilitar y mejorarla planificacin de la OACI en materia de contingencias en situaciones interna-


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cionales que requieran su apoyo. Esto incluye interrupciones en la prestacin deservicios de navegacin area a raz de circunstancias tales como fenmenosmeteorolgicos o conflictos regionales significativos. Se utiliz en noviembre enpro de la transicin global hacia un nuevo modelo de plan de vuelo de la OACI,como se explica previamente, demostrando as cmo puede servir tambin para

fomentar niveles constantes de seguridad operacional y proteccin de losvuelos.

Otras iniciativas de seguridad operacionalCombustible de aviacin

Contaminacin del combustible de aviacin colaboracin con la industria

En abril de 2011, la OACI acept una recomendacin en materia de seguridadoperacional formulada por el Departamento de aviacin civil de la RAE deHong Kong (China) a raz de la investigacin del accidente sufrido en 2010 porun A330 operado por Cathay Pacific Airlines, en el curso del cual lacontaminacin del combustible haba causado daos a la aeronave y herido a

los pasajeros durante una evacuacin de emergencia. En aras de afrontar lacuestin emergente de la calidad del combustible de los turborreactores, quepuede incidir en la seguridad operacional de la aviacin, la OACI trabaj con laindustria aeronutica y petroqumica en pos de crear disposiciones sobre larecepcin, almacenamiento y distribucin adecuados del combustible deaviacin en los aeropuertos para aeronaves de transporte comercial.

En colaboracin con la IATA, Airlines for America (A4A) y el ConsejoInternacional de Aeropuertos (ACI), la OACI public el Manual sobre suministrode combustible para reactores de la aviacin civil (Doc 9977) a fin de informar ala industria aeronutica y petrolera sobre las prcticas en materia de combustibleinternacionalmente aceptadas y reforzar la necesidad de su acatamiento. En elmanual se resumen las polticas, normas y procedimientos industriales perti-nentes sobre todo lo relacionado con el control de la calidad, las operaciones yla capacitacin en materia de combustible de aviacin en todo el sistema desuministro y distribucin, desde el refinado hasta el repostaje de aeronaves.

Combustible de aviacinseguridad operacional y eficiencia

La OACI concluy un examen de los criterios de planificacin del combustible,que se tradujo en la elaboracin de los nuevos SARPS propuestos del Anexo 6Operacin de aeronaves, Parte I, Transporte areo comercial internacional

Aviones, y el texto de orientacin recogido en el Manual de planificacin devuelo y gestin del combustible (Doc 9976), que se espera tenga unas reper-cusiones positivas, sin precedentes, en la eficiencia y seguridad operacional de

las operaciones areas. En aras de mejorar esta ltima mediante unapercepcin clara y comn de la fraseologa de radio empleada en situacionesrelacionadas con el combustible, se estuvieron elaborando durante 10 aos lasnuevas disposiciones al respecto. La IATA estim que, merced a ellas, seahorraran ms de un milln de toneladas en consumo de combustible al ao, loque representa una reduccin de unos tres millones de toneladas de CO2y unahorro de ms de 500 millones USD anuales.


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Programa sobre mercancas peligrosas

Mejora de la seguridad del transporte a granel de bateras de litio

Se elaboraron nuevos requisitos de seguridad para el transporte de bateras de

litio por va area, para su inclusin en la edicin de 2013-2014 de lasInstrucciones Tcnicas para el transporte sin riesgos de mercancas peligrosas

por va area(Doc 9284). En virtud de los nuevos requisitos, numerosos envosde bateras de litio, a los que previamente no se aplicaba la mayora de lascondiciones de las Instrucciones Tcnicas, quedaron supeditados a toda lareglamentacin. Inherentes al documento revisado son los requisitos relativos ala capacitacin de mltiples expedidores que transportan bateras de litio, lasinspecciones de cada bulto realizadas por los explotadores antes de su carga yestiba en la aeronave y la notificacin a los pilotos de la presencia, ubicacin ycuanta de las bateras a bordo.

Colaboracin con la Unin Postal Universal (UPU) sobre la mejora de la

seguridad respecto de mercancas peligrosas en el correo areo

La OACI colabor con la UPU en la elaboracin de nuevas disposiciones quepermiten el envo por correo, de forma segura y lcita, de las bateras de litioinstaladas en un equipo. Los operadores postales designados que deseenaceptar esta suerte de bateras solo estarn autorizados a hacerlo una vezhayan recibido la aprobacin de la autoridad de aviacin civil (CAA) de suEstado, lo que depender de un examen por parte de la misma de su programade capacitacin sobre mercancas peligrosas y de sus procedimientos de controlde la introduccin en el transporte areo de las mercancas peligrosas que seenvan por correo. La intencin que subyace tras las nuevas disposiciones es lade alentar relaciones de trabajo ms estrechas entre las autoridades de laaviacin civil y las autoridades postales estatales y mejorar los sistemas de

control de la introduccin de toda mercanca peligrosa en el correo, ms all delas bateras de litio.

Instruccin

Cursos de inspector gubernamental de la seguridad operacional (GSI)

El Programa de instruccin de inspectores gubernamentales de la seguridadoperacional est dirigido a garantizar la calidad y normalizacin de la misma entodo el mundo. En sus cursos se abordan las deficiencias que se identificaron enlas auditoras realizadas en el marco del USOAP, relacionadas con la ausenciade personal tcnico cualificado para ejercer responsabilidades de vigilancia de la

seguridad operacional. La OACI coordin y colabor ampliamente con laAdministracin Federal de Aviacin de los Estados Unidos para actualizar yrevisar los siguientes cursos de instruccin de inspectores gubernamentales dela seguridad operacional: Certificado de explotador de servicios areos y deorganismo de mantenimiento reconocido (GSI-AIR), Otorgamiento de licenciasal personal (GSI-PEL) y Certificado de organismo de instruccin reconocido(GSI-ATO).


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En septiembre, la OACI organiz una reunin oficiosa de coordinacin de losinspectores gubernamentales de la seguridad operacional con los centros deinstruccin conexos avalados por la Organizacin, para actualizar el programarelativo a estos inspectores, comprendidas las enmiendas propuestas paramejorar su administracin y ejecucin. Entre otras, figura la elaboracin de una

lista de expertos reconocidos por la OACI para la instruccin de inspectoresgubernamentales de la seguridad operacional, destinada a facilitar el acceso ainstructores de todo el mundo.

Instruccin sobre mercancas peligrosas

En varios Estados se imparti un curso de instruccin sobre mercancaspeligrosas para la utilizacin de las Instrucciones Tcnicas para el transporte sinriesgos de mercancas peligrosas por va area (Doc 9284) y se dise otrosobre la realizacin de inspecciones e investigaciones relativas a estasmercancas.

Instruccin y simulacin con helicpteros

Se public un nuevo Volumen II del Manual of Criteria for the Qualification ofFlight Simulation Training Devices [Manual de criterios para calificar losdispositivos de instruccin de simulacin de vuelo] (Doc 9625-2). Los mtodos,procedimientos y normas de prueba relativos a helicpteros que figuran en l sebasan en las aportaciones expertas de las CAA, instructores de helicpterosexperimentados y explotadores y fabricantes de dispositivos de instruccin ensimulacin de vuelo. En aras de mejorar la capacitacin de los pilotos dehelicpteros, el Volumen II contiene criterios aceptados internacionalmente parael diseo, clasificacin y funcionamiento de los simuladores de vuelo deaeronaves de alas giratorias.

Programa TRAINAIR PLUS

El nuevo Programa TRAINAIR PLUS, en consonancia con la poltica deinstruccin de la OACI, requiere de los aspirantes que cumplan sus criterios deevaluacin y completen con xito un anlisis in situ. En 2012, la Organizacinefectu 25 evaluaciones de los nuevos aspirantes del TRAINAIR PLUS, por loque en diciembre el Programa contaba con 47 miembros, comprendidos nueveplenos y 38 asociados. La OACI tambin constituy un Comit de direccin delTRAINAIR PLUS, compuesto por los nueve miembros plenos, para proseguircoadyuvando en el desarrollo del programa y de una contribucin eficaz de susmiembros a la planificacin estratgica del mismo.

Una cuestin de inters clave para los miembros del TRAINAIR PLUS es el

diseo de instruccin basada en las competencias. En este sentido, la OACIcre el nuevo Curso para diseadores de instruccin de la Organizacin y unmanual titulado TRAINAIR PLUS Gua para la preparacin de programas deinstruccin Metodologa de instruccin por competencias (Doc 9941). Msde 300 participantes tomaron parte en los 16 cursos para diseadores deinstruccin organizados por miembros del TRAINAIR PLUS y la OACI.


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Instruccin peridica para pilotos basada en datos comprobados

En consulta con los Estados, la OACI elabor una propuesta de segundaenmienda de los Procedimientos para los servicios de navegacin area Instruccin(PANS-TRG, Doc 9868), cuya aplicabilidad est prevista para mayo

de 2013. En ella se actualizan las cualificaciones de los instructores y seintroducen disposiciones sobre la elaboracin e implantacin de programas deinstruccin basada en datos comprobados (EBT, por su sigla en ingls) para lostripulantes de vuelo. Las disposiciones sobre esta suerte de instruccin seaplicarn a la formacin peridica de pilotos y en ellas se ofrecernorientaciones sobre la elaboracin y evaluacin de las competencias de lastripulaciones de vuelo a las CAA, los explotadores y los organismos deinstruccin reconocidos que adopten un enfoque basado en las competencias.La enmienda propuesta se fundamenta en el Manual of Evidence-based Training[Manual de instruccin basada en datos comprobados] (Doc 9995), que secomplementa con la Evidence-based Training Implementation Guide [Gua deimplantacin de la instruccin basada en datos comprobados] dirigida a

explotadores y organismos de instruccin. El cambio paradigmtico propuestoen virtud del programa de instruccin basada en datos comprobados nopretende meramente sustituir una serie, en ocasiones desfasada, de actosdeterminantes en torno a los cuales desarrollar un programa de instruccin, sinoconvertir los actos formativos en un vehculo de desarrollo y evaluacin delrendimiento de las tripulaciones de vuelo con arreglo a una serie decompetencias necesarias. Adems, en la instruccin basada en datoscomprobados se centra el inters del instructor en el anlisis de las causasltimas de acciones inadecuadas cometidas por los pilotos.

Nueva generacin de profesionales aeronuticos (NGAP)

El Equipo especial de la OACI sobre la nueva generacin de profesionales

aeronuticos (NGAP) promovi la labor de desarrollo de las competencias de loscontroladores de trnsito areo y los especialistas en sistemas electrnicos conrespecto a seguridad operacional, y prosigui trabajando en las de lastripulaciones de vuelo en el seno del recin constituido International PilotTraining Consortium.

Como parte del Simposio mundial de instruccin aeronutica (WATS 2012), laOACI celebr dos sesiones de expertos sobre la nueva generacin deprofesionales aeronuticos y una reunin oficiosa del Equipo especial conexo.La Organizacin continu impulsando una nueva generacin de profesionalesaeronuticos a fin de hacer conocer mejor entre los Estados, organizacionesregionales, explotadores, la industria, proveedores de capacitacin y organismosde instruccin, y estudiantes los retos que afrontaran los futuros profesionales

de la aviacin.


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Coordinacin regional de la seguridad operacional

Arreglos regionales sobre vigilancia de la seguridad operacional, comprendidasorganizaciones regionales de supervisin de la seguridad operacional (RSOO)Elaboracin de nuevas orientaciones sobre financiacin

En pos de proseguir con los esfuerzos por garantizar el funcionamientosostenible de las RSOO, la OACI ofreci nuevas opciones de financiacin fueradel marco de sus polticas y orientaciones sobre derechos impuestos al usuario.La cuestin se plante durante el Simposio sobre RSOO celebrado en octubrede 2011. Las nuevas orientaciones, cuyos componentes clave comprenden laimposicin de un gravamen por seguridad operacional a los pasajeros, sepublicarn en el Manual de vigilancia de la seguridad operacional, Parte B Establecimiento y gestin de una organizacin regional de vigilancia de laseguridad operacional(Doc 9734, Parte B).

Examen/Estudio de la Agencia para la vigilancia de la seguridad operacional yde la seguridad de la aviacin civil (CASSOA)

Se efectu un estudio sobre la CASSOA para examinar sus marcos jurdicos,financieros y organizativos, que se tradujo en recomendaciones para consolidarla implantacin de su marco de accin. La CASSOA representa a los cincoEstados asociados de la Comunidad del frica Oriental, a saber, Burundi,Kenya, Rwanda, la Repblica Unida de Tanzana y Uganda.

Apoyo a la Comisin Africana de Aviacin Civil (CAFAC) en la ejecucin del Plande inspeccin cooperativa AFI (CIS)

La OACI sigui participando activamente en el Plan de inspeccin cooperativafrica-Ocano ndico (AFI-CIS), creado en diciembre de 2010 y cuyo objetivo

reside en compartir inspectores cualificados de la regin de un modo rentable yeficaz, de suerte que presten asistencia directa a los Estados para solventar lasdeficiencias de seguridad operacional identificadas por el USOAP de laOrganizacin. El Plan fue ejecutado por la CAFAC, con apoyo de la OACI.

Asistencia a los Estados Elaboracin de planes de accin especficos dela OACI para la mejora de la seguridad operacional

En aras de coadyuvar a los Estados a paliar las deficiencias en la seguridadoperacional identificadas por el USOAP, la OACI elabor planes de accinadaptados a ellos, donde propona un conjunto de medidas correctivas globalesrelativas a aspectos tanto tcnicos como polticos. A fines de ao, la Organi-zacin haba elaborado 24 planes de accin, subsiguientemente aprobados por

los Estados. Para evitar la duplicacin de esfuerzos, en los planes se tenapresente la asistencia prestada por otras entidades internacionales, tales comola Unin Europea, la Administracin Federal de Aviacin Civil (de los EstadosUnidos) (FAA ) y el Banco Mundial.


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Asistencia a los Estados El Fondo para la seguridad operacional de laaviacin (SAFE) y la Red de colaboracin y asistencia en seguridad operacional(SCAN)

En aras de garantizar la asistencia continua a los Estados para paliar las

deficiencias de seguridad operacional y en virtud de la Resolucin de laAsamblea A37-16, la OACI constituy el Fondo SAFE, cuya participacin esvoluntaria y que se financia con independencia del presupuesto del Programaregular de la Organizacin. Las contribuciones pueden efectuarlas los Estadosmiembros de la OACI, las organizaciones internacionales y las entidadespblicas y privadas vinculadas a la aviacin civil internacional.

Durante la AN-Conf/12, la OACI celebr una reunin sobre una asociacin deseguridad operacional con la que promover la SCAN, constituida en 2010 parafacilitar la comunicacin en lnea en aras de intercambiar informacin entredonantes y proveedores de asistencia en pro de proyectos estatales conexosfuturos y en curso. Entre los integrantes de la SCAN figuran puntos de contacto

de organismos gubernamentales, grupos regionales, fabricantes, institucionesfinancieras y organizaciones de aviacin internacional que prestan asistenciatcnica y/o financiera.

Asistencia a los Estados Proceso de aseguramiento de la calidad (QA) deproyectos de asistencia tcnicaColaboracin con la Direccin de cooperacintcnica (TCB)

En aras de garantizar que los Estados se beneficien plenamente de losproyectos de asistencia de la TCB de la OACI, se introdujo el concepto de QA enlos proyectos destinados a los Estados que estn ligados a planes de accin dela Organizacin. En el curso de estos proyectos, un equipo de QA formado porespecialistas en la materia procedentes de la ANB de la OACI intervendr, en

colaboracin con la TCB, en todas las fases de diseo, ejecucin, seguimiento yevaluacin de los mismos, en aras de garantizar la consecucin de sus objetivosy la obtencin de resultados idneos.

Actividades de las Oficinas regionales

Los grupos regionales de seguridad operacional de la aviacin (RASG)celebraron reuniones en todas las regiones, comprendida una por primera vezen la Regin frica-Ocano ndico (AFI). Los RASG han demostrado su eficaciapara promover la colaboracin entre Estados, organizaciones regionales y laindustria, en aras de mejorar la seguridad operacional de la aviacin en lasregiones.

Se impartieron seminarios tericos y prcticos sobre la gestin del riesgo defatiga y el dominio de la lengua inglesa.


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En las Oficinas regionales se promovi la implantacin estatal del sistema dela OACI de notificacin de datos sobre accidentes/incidentes/Centro europeode coordinacin de informes de incidentes y accidentes de aviacin(ADREP/ECCAIRS), para recopilar y analizar datos sobre incidentes.

Los Grupos regionales de planificacin y ejecucin (PIRG) se reunieron en Asiay el Pacfico, Oriente Medio, frica, Europa y el Atlntico septentrional. En lasregiones del Caribe y Sudamrica, su Grupo regional de planificacin yejecucin (GREPECAS) celebr la primera reunin del Comit de examen deprogramas y proyectos.

La implantacin de la PBN cont con gran respaldo, as como las operacionesde descenso y ascenso continuos.

Se organizaron simposios preparatorios a escala regional para coadyuvar a losEstados a preparar la AN-Conf/12.

Actividades de peculiar importancia para cada Oficina regional

Oficina Asia y el Pacfico (APAC)

Elaboracin de un plan regional magistral de ATM para Asia y elPacfico, y su ejecucin de cara a las ASBU.

Oficina frica oriental y meridional (ESAF)

Elaboracin de los planes de accin de la OACI y presentacin a losEstados para su aprobacin en virtud del anlisis de la Junta deexamen de la observacin y la asistencia.

Intensificacin constante de las actividades de asistencia a los Estadospara que palien deficiencias de seguridad operacional mediantemisiones de equipos de seguridad operacional de la Oficina regional(ROST) y la ejecucin del AFI-CIS.

Resolucin satisfactoria de los problemas significativos de seguridadoperacional identificados en Madagascar, Mozambique, Rwanda yZambia.

Prestacin de apoyo tcnico y creacin y manejo de las RSOO y de losProgramas de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y elmantenimiento de la aeronavegabilidad (COSCAP) de la Comunidad

para el Desarrollo del frica Meridional (SADC).

Apoyo brindado a la Reunin ministerial sobre seguridad operacional enfrica, mediante la elaboracin de una declaracin y la fijacin deobjetivos al respecto.


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Organizacin satisfactoria de debates con Sudn del Sur y Sudnacerca de la nueva delimitacin de la regin de informacin de vuelo(FIR) de Khartoum, el examen de las trayectorias de rutas ATS y elestablecimiento de procedimientos operacionales entre Khartoum yJuba. Acuerdo alcanzado sobre la FIR, detalles de la nueva

delimitacin y cambios en las rutas ATS.

Oficina Europa y Atlntico septentrional (EUR/NAT)

Se respald la elaboracin de material de planificacin y evaluacionesde la seguridad operacional en pro de una aplicacin de prueba demnimas de separacin lateral de 25 millas nuticas, partiendo de unaperformance de navegacin requerida (RNP) 4, en la Regin NAT.

Se respald la aplicacin de prueba en curso de mnimas deseparacin longitudinal de 5 minutos entre la aeronave equipada convigilancia dependiente automtica contrato (ADS-C) en la regin

NAT, a efectos de elaborar disposiciones aplicables en todo el mundo.

Se prest asistencia a Kazajstn para que solventara sus problemassignificativos de seguridad operacional y otras cuestiones identificadasen la auditora del USOAP de 2009. Se elabor un documento deproyecto con la TCB para la creacin de capacidad a largo plazo.

Se respald la ejecucin del plan de contingencia relativo a cenizasvolcnicas de las regiones EUR y NAT y del extremo oriental de laregin EUR.

Elaboracin de indicadores clave para medir la performance en seisreas fundamentales de las regiones EUR y NAT (marco de

performance regional en consonancia con el Reglamento CE conexo) yconfeccin de material de orientacin.

Oficina Norteamrica, Centroamrica y Caribe (NACC)

Misiones de validacin coordinada por la Oficina regional y asistenciaen la ejecucin de planes de medidas correctivas en Costa Rica,Honduras, Jamaica y Mxico, que se tradujeron en una reduccinsignificativa de la tasa de falta de aplicacin eficaz.

Se brind apoyo a los Estados para optimizar la red de rutas ATS en elGolfo de Mxico, basada en una separacin de RNP 10 de 50 NM y laaplicacin de la gestin de la afluencia del trnsito areo (ATFM) en

todas las FIR de la regin Caribe (CAR).

Oficina Sudamrica (SAM)

Implantacin de una ruta ocenica para el Ecuador, solicitada a laRegin Asia/Pacfico, en aras de desarrollar el trfico comercial.


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Respaldo a la elaboracin de material de orientacin sobre laimplantacin del uso flexible del concepto de espacio areo, por ej.buenas prcticas en la cooperacin cvico-militar y un estudio detalladopara optimizar la red de rutas ATS de la SAM.

Coordinacin de la revisin del plan de accin para la ejecucin de laATFM en aeropuertos y el espacio areo de la regin.

Oficina frica occidental y central (WACAF)

Integracin satisfactoria en el programa de trabajo de la Oficina regionaldel Plan de ejecucin regional integral para la seguridad operacional dela aviacin en frica.

Intensificacin de las actividades de los equipos de seguridadoperacional de la Oficina regional (ROST) para coadyuvar a losEstados a eliminar las deficiencias de seguridad operacional, queculminara en una reduccin significativa de la tasa de falta de

aplicacin eficaz de los Estados de la regin, especialmente Mauritania.

Presentacin y aprobacin por 10 Estados de los planes de accin dela OACI.

Prestacin de apoyo tcnico a otras iniciativas regionales de seguridadoperacional, comprendidas la AFI-CIS y el establecimiento y manejo delas RSOO y los COSCAP.

Proyectos y actividades de cooperacin tcnica

En 2012, un total de 62 proyectos nacionales y 25 proyectos regionales decooperacin tcnica dinmica contribuyeron a seguir mejorando la seguridadoperacional de la aviacin en el mundo. Entre los logros principales de esteperodo se incluyen:

Regin frica-Ocano ndico (AFI)

asistencia continua en las operaciones de la Organizacin desupervisin de la seguridad operacional de la aviacin del Grupo del

Acuerdo de Banjul (BAGASOO);

asistencia continua en el establecimiento de la Agencia de investigacinde accidentes del Grupo del Acuerdo de Banjul (BAGAIA);

implantacin en una CAA de un sistema de otorgamiento de licencias alpersonal;

imparticin en diversos Estados de instruccin a inspectores deseguridad operacional en materia de certificacin de aerdromos yseguridad operacional, y seguridad de vuelo;


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instruccin en el terreno a un Estado sobre transporte de mercancaspeligrosas por va area;

asistencia continua a tres Estados en la elaboracin o el examen delegislacin bsica de aviacin civil;

elaboracin en diversos Estados de proyectos de reglamentacin deaviacin civil en los mbitos de la aeronavegabilidad, operaciones,otorgamiento de licencias al personal y aerdromos; y

conclusin del proceso de licitacin y adjudicacin de contratos para laadquisicin de radares secundarios y sistemas de ATM en 11 Estados.

Regin Asia y el Pacfico (APAC)

asistencia continua a 24 Estados y regiones administrativas especiales(RAE) en materia de vigilancia de la seguridad operacional a travs de

tres programas regionales de desarrollo cooperativo de la seguridadoperacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad (COSCAP) yproyectos estatales, para la resolucin de problemas significativos deseguridad operacional, deficiencias identificadas mediante el USOAP yotras cuestiones conexas as como en la transicin hacia el enfoque deobservacin continua del USOAP, comprendida la instruccin deinspectores y de otra ndole en el mbito de la seguridad operacional;apoyo tcnico a corto plazo de un Estado a otro; participacin en elequipo regional de seguridad operacional de la aviacin en Asia y elPacfico, el Grupo regional de seguridad operacional de la aviacin(RASG), el seminario regional de la OACI sobre seguridad operacionalen la pista y el seminario sobre la Asociacin de lneas areas de Asia

y el Pacfico;

asistencia continua a 19 Estados y RAE en materia de medicinaaeronutica, a travs del Arreglo de cooperacin para prevenir lapropagacin de enfermedades transmisibles mediante los viajes areos(CAPSCA), por medio de seminarios y formacin en el puesto detrabajo sobre planificacin y preparacin en caso de pandemia yevaluaciones aeroportuarias al respecto, comprendida una sesinformativa de media jornada acerca de la CAPSCA Assistance Visit[visita de asistencia CAPSCA] para asesores tcnicos, seguida de unademostracin de una CAPSCA Airport Assistance Visit [visita deasistencia aeroportuaria CAPSCA];

asistencia a 18 Estados y RAE para mejorar los procedimientos devuelo mediante la preparacin de documentos y cursos de instruccinen el mbito de los Procedimientos para los servicios de navegacinarea Operacin de aeronaves, la validacin e implantacin devuelos con PBN, as como el diseo de espacios areos y procedi-mientos;


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refuerzo de la capacidad de vigilancia de la seguridad operacional deuna CAA en el mbito de los aerdromos, la seguridad de vuelo y losservicios de navegacin area;

revisin de reglamentos y procedimientos de aviacin civil de las

Direcciones de aeropuertos, navegacin area, aeronavegabilidad yoperaciones de un Estado;

instruccin a 308 empleados pblicos de diversos pases en losmbitos del mantenimiento de radiofaros omnidireccionales VHFDoppler (DVOR), herramientas electrnicas de seguridad operacional,sistemas mundiales de navegacin por satlite (GNSS), control deaproximacin por radar, sistema de gestin de la seguridad operacional(SMS), vigilancia de la seguridad operacional, gestin, polticas yderecho aeronuticos, por medio de los programas de instruccin parapases en desarrollo de cuatro Estados;

realizacin en un Estado de un estudio para la elaboracin de una hojade ruta a largo plazo en virtud de la cual prestar servicios areoscomerciales y de aviacin en general empleando aeronaves yhelicpteros de menor tamao;

celebracin en un Estado de dos cursos de SMS, a los queasistieron 14 participantes procedentes de siete estados insulares delPacfico Sur y 30 participantes del ente autnomo aeroportuario;

realizacin en un Estado de un estudio sobre los efectos de un proyectode construccin de elevada densidad/altura en la seguridad operacionaly regularidad de las operaciones del principal aeropuerto internacional ylos aerdromos cercanos; e

imparticin en un Estado de un curso de planificacin maestra deaeropuertos a 30 participantes de un ente autnomo aeroportuario.

Regin del Caribe y Sudamrica (CAR/SAM)

adquisicin para un Estado de un sistema de aterrizaje porinstrumentos/equipo radiotelemtrico (ILS/DME);

adquisicin para un Estado de vehculos de extincin de incendios;

adquisicin para un Estado de sistemas de vigilancia dependienteautomtica (ADS) y comunicaciones por enlace de datos

controlador-piloto (CPDLC);

instruccin sobre inspeccin, mantenimiento, reparacin y revisin deaeronaves para la certificacin de personal tcnico de un Estado;

asistencia a un Estado en el establecimiento de un programa demantenimiento de aeronaves;


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asistencia en el fortalecimiento institucional y reestructuracin de laCAA de un Estado;

adquisicin para un Estado de un simulador de radar por computadora;

adquisicin e integracin de radares primarios y secundarios y sistemasde comunicacin en un Centro de control de trnsito areo (ATC) de unEstado;

adquisicin para un Estado de equipos de muy alta frecuencia (VHF),frecuencia ultra-alta (UHF) y alta frecuencia (HF), computadoras,estaciones meteorolgicas y radiobalizas de emergencia paralocalizacin;

contratacin en un Estado de repuestos y servicios para la revisingeneral y el mantenimiento ntegro de varias aeronaves;

elaboracin de un plan general para un aeropuerto internacional;

imparticin de instruccin en los mbitos de la seguridad de vuelo yaerdromos a inspectores que trabajan como empleados pblicos encinco Estados;

firma de un acuerdo multilateral de cooperacin entre las CAA denueve Estados para la aceptacin mutua de organizaciones demantenimiento;

adjudicacin a un Estado de un contrato para el diseo y laconstruccin de una plataforma de carga area a distancia einstalaciones conexas, y suministro de equipo auxiliar; y

prestacin a un Estado de servicios de informacin aeronutica (AIS).

Regin Europa y Oriente Medio (EUR/MID)

asistencia a un Estado en los mbitos de la vigilancia de la seguridadoperacional (operaciones de vuelo), la ATM, la medicina aeronutica yel otorgamiento de licencias al personal;

asistencia continua a un Estado para el mejoramiento de su capacidaden lo que atae a operaciones de vuelo, aeronavegabilidad,investigacin de accidentes e incidentes de aviacin, CNS/ATM,aeropuertos, salvamento y extincin de incendios, e instruccin en

recursos humanos;

asistencia continua a un Estado para que consolide su capacidad devigilancia de las operaciones de vuelo;


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realizacin en dos Estados de misiones de evaluacin de la seguridadoperacional a fin de valorar y determinar el cumplimiento de las pistascon los SARPS de la OACI;

imparticin de instruccin avanzada en la gestin de amenazas y

errores en el control del trnsito areo;

respaldo al plan de medidas correctivas de un Estado y a la creacin decapacidad para subsanar problemas significativos de seguridadoperacional;

asistencia a un Estado en la creacin de capacidad en el mbito dela ATM; y

realizacin en un Estado de una misin de evaluacin paraidentificar los requisitos prioritarios relativos a la elaboracin de unplan general de aviacin civil y la reestructuracin de la CAA.


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Objetivo estratgico B:SEGURIDAD DE LA AVIACIN


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SEGURIDAD DE LA AVIACIN

En 2012, la OACI dio pasos significativos en pos del fortalecimiento del marcomundial de seguridad de la aviacin, celebrando su primera conferenciainternacional sobre seguridad de la aviacin en una dcada, aprobando losplanes para la evolucin del Programa universal de auditora de la seguridad dela aviacin (USAP) hacia un enfoque de observacin continua ms global,proactivo y basado en el riesgo, y destacando la asistencia centrada en laejecucin de planes de mejora estatales y asociaciones consolidadas condonantes y entes regionales.

Conferencia de alto nivel sobre seguridad de la aviacin

En aras de proseguir con lo estipulado en la Declaracin sobre seguridad de laaviacin del 37 perodo de sesiones de la Asamblea de la OACI, se completen 2012 una serie de conferencias regionales de alto nivel (iniciada en 2011 enla India, el Senegal y la Federacin de Rusia) con actos seguidamente enMalasia, Venezuela (Repblica Bolivariana de) y Bahrein. Merced a las seisconferencias que comprendan todas las regiones y organizaron los Estados encolaboracin con la OACI, se logr establecer una cooperacin ms estrechaentre ellos y otras partes interesadas a fin de solventar inquietudes en materiade seguridad de la aviacin. En todos los casos, se aprobaron declaracionesconjuntas en las que se reflejaban las realidades y preocupaciones de cadaregin y se pidieron medidas concretas para reforzar colectiva e individualmentela seguridad de la aviacin, de conformidad con la Declaracin de la Asamblea.

Los resultados positivos de las conferencias regionales sentaron las bases de laprimera Conferencia de alto nivel sobre seguridad de la aviacin celebradaen 2002, cuyo objetivo resida en afrontar las vulnerabilidades y subsanar laslagunas de dicho marco mundial, en particular de cara a la carga area. Entrelos ms de 700 participantes que acudieron en representacin de 132 Estadosmiembros y 23 organizaciones regionales e internacionales, se hallaban24 ministros, lo que demuestra la importancia crucial que los Estados concedena la seguridad de la aviacin. As, se envi una seal inequvoca al mundo deque la OACI, sus Estados miembros y otras partes interesadas consideraban lasamenazas a la aviacin civil un asunto de la mxima prioridad.

En conjunto, gracias a la Conferencia de alto nivel sobre seguridad de laaviacin, se reforz el marco de seguridad mundial de la aviacin lograndoavances en todas las cuestiones estratgicas contemporneas. El consensologrado en la seguridad de la aviacin y su facilitacin sugiere que laspropuestas de poltica que se presentarn en el 38 perodo de sesiones de la

Asamblea sern pertinentes y oportunas.


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Fortalecimiento y armonizacin de los mtodos de seguridad de la aviacin

La OACI agiliz la adopcin de los SARPS sobre seguridad de la aviacin paramitigar los riesgos que planteen la carga y el correo areos. Las disposicionesnuevas y revisadas se recogen en la Enmienda 13 del Anexo 17 Seguridad,

donde se promueve la implantacin de sistemas de seguridad en la cadena desuministro, medidas de seguridad de la aviacin con un trasfondo comn tantopara pasajeros como aeronaves de carga, y procedimientos optimizados deidentificacin y seguridad de la carga y correo areos de alto riesgo.

En la Enmienda 13, que se prev sea aplicable en julio de 2013, se presenta unanorma global revisada sobre la inspeccin de personas que no sean pasajeros,que pueden representar una "amenaza interna". Las inquietudes sobre el posiblepeligro que constituye no solo el personal aeroportuario, sino tambin elaeronutico restante, supusieron un factor primordial de decisin a la hora deaprobar la Enmienda 13 por la va rpida.

Durante su 23 reunin celebrada en marzo, el Grupo de expertos sobre segu-ridad de la aviacin convino en un nuevo mandato para su Grupo de trabajosobre seguridad de la carga area, que comprende una prescripcin relativa a laelaboracin de un proyecto de principios para la consolidacin de la seguridad aescala mundial, de manera prctica. Un segundo requisito es trabajarestrechamente con otras entidades internacionales de suerte que estn ms enconsonancia las polticas, normas, medidas y material de orientacin sobreseguridad de la carga area. Paralelamente, la Conferencia de alto nivel sobreseguridad de la aviacin abraz un conjunto de principios clave sobre seguridadde la carga y el correo areos, basados en los resultados, como marco integralde orientacin de la OACI y otras partes interesadas en sus esfuerzos porgarantizar la seguridad de la cadena de suministro de dicha carga y correo.

La OACI public la primera edicin del Estado del contexto mundial de riesgo, entanto que subrayaba la importancia que revesta un mtodo basado en el riesgopara hacer frente a las amenazas a la seguridad de la aviacin. Este documentovivo se editar peridicamente para facilitar a los Estados una metodologaslida con la que proseguir elaborando sus propias evaluaciones del riesgo.

Adems, se encomend a un Grupo de trabajo del Grupo de expertos sobreseguridad de la aviacin que elaborase un documento de anlisis de tendenciasavanzado con el que coadyuvar a la OACI y la comunidad de seguridad de laaviacin a ser ms proactivos al afrontar y mitigar amenazas.

Por otra parte, la OACI trabaj estrechamente con los Estados, la industria y lasorganizaciones internacionales en pos de generar mayores sinergias entre las

actividades de seguridad postal, aduanera y de

Documents

informe icao 2012