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<liD Nafarroako Gobernua m Gobierno de Navarra
Kultura, Kirol eta ~ Departamento de Cultura, Gazteria Departamentua Deporte y Juventud
Idazkaritza Tekniko Nagusia Secretaria General Técnica Araubide Juridikoaren Atala Sección de Régimen Jurídico Navarrería, 39-1. 31001 PAMPLONAIIRUÑA Tel. 848 42 46 45 [email protected]
En relación con la aprobación de un Convenio entre el Depm1amento de Cultura, Deporte
y Juventud y el Ayuntamiento de Tudela que regule el depósito y la cesión en uso de la
colección "César Muñoz Sola" al Ayuntamiento de Tudela por cincuenta años, para su
exposición permanente en el Museo Muñoz Sola de Arte Moderno, se emite el siguiente
INFORME JURÍDICO
ANTECEDENTES DE HECHO
1.- Por el Servicio de Museos se emite informe en el que se justifica la necesidad de
aprobar un Convenio entre el Depm1amento de Cultura, Deporte y Juventud y el
Ayuntamiento de Tudela que regule el depósito y la cesión en uso de la colección "César
Muñoz Sola" al Ayuntamiento de Tudela por cincuenta años, para su exposición
permanente en el Museo Muñoz Sola de Arte Moderno.
En el año 2000 se firmó con su propietario, Tomás Muñoz Asensio, hijo del pintor, un
contrato de arrendamiento de la colección Muñoz Sola con una duración de cuatro años y
opción de compra, que fue prorrogado hasta 2013. El destino de la colección arrendada
era conformar la colección estable del Museo Muñoz Sola de AI1e Moderno, una
infraestructura museística propiedad del Ayuntamiento de Tudela pero en cuya creación
tuvo participación económica el Gobierno de Navarra.
Este Museo fue reconocido por ministerio de la Ley Foral 10/2009, de 2 de julio, de
Museos y Colección Museográficas Permanentes y pertenece al Sistema de Museos de
Navarra. Ofrece un servicio público de conservación, estudio y difusión de una colección
de pintura francesa de los siglos XIX Y XX Y de una selección de la obra del pintor
tudelano Muñoz Sola, así como otros programas públicos de arte contemporáneo.
En contrato de donación, firmado el 6 de abril de 2016, don Tomás Muñoz Asensio
expresó su voluntad de hacer donación pura y simple, intervivos e irrevocable de las obras
que integran la Colección "CESAR MUÑOZ SOLA", a favor del Gobierno de Navarra,
con el fin de que, preferentemente, fuera destinada de forma permanente a su exposición
al público en el Museo de Arte Muñoz Sola de Tudela.
En el informe emitido se manifiesta que la Dirección General de Cultura-Institución
Príncipe de Viana considera que este conjunto de obras pictóricas componen la colección
permanente de un equipamiento museístico público desde su creación en 2001 , con la
cual se ha construido el discurso museográfico y que sustenta la actividad pública y
educativa del centro. Su donación por parte del propietario ha contribuido a dar
estabilidad al equipamiento y a consolidar su actividad, siendo voluntad del
Departamento de Cultura, Depo11e y Juventud que la colección siga estando
preferentemente adscrita con carácter permanente al Museo Muñoz Sola de Arte Moderno
de Tudela, un equipamiento propiedad del Ayuntamiento de Tudela, quien lo gestiona a
través de la EPEL Castel Ruiz.
2.- Por Resolución 187/2016, de 31 de mayo, de la Directora General del Presupuesto, se
acepta la donación efectuada por don Tomás Muñoz Asensio de las obras que integran la
colección "César Muñoz Sola" a favor del Gobierno de Navarra y se autoriza su cesión
gratuita al Ayuntamiento de Tudela por un periodo de cincuenta años para su exposición
permanente en el Museo Muñoz Sola de Arte Moderno de la localidad; esta resolución
establece que el condicionado de la cesión se recogerá en el convenio a suscribir entre el
Departamento de Cultura, Deporte y Juventud y el Ayuntamiento de Tudela que figura
como anexo en la misma.
3.- La Comunidad Foral de Navarra, tal y como se señala en el artículo 44.9 de la Ley
Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de reintegración y amej oramiento del Régimen Foral
de Navarra, tiene atribuida la competencia exclusiva en materia de patrimonio histórico,
artístico, monumental , arquitectónico, arqueológico y científico. La Ley Foral 14/2005 , de
22 de noviembre, del Patrimonio Cultural de Navarra establece en su artículo 4 las
competencias que corresponden a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra
OÍD Nafarroako Gobernua m Gobierno de Navarra
Kultura, Kirol eta ~ Departamento de Cultura, Gazteria Departamentua Deporte y Juventud
Idazkaritza Tekniko Nagusia Secretaría General Técnica Araubide Juridikoaren Atala Sección de Régimen Jurídico Navarrería, 39-1. 31001 PAMPLONNlRUÑA Tel. 848 42 46 45 [email protected]
en relación con el Patrimonio Cultural de Navarra, entre las que se encuentran el fomento
y la divulgación de los bienes del Patrimonio Cultural de Navarra; en el artículo 3 de la
citada Ley Foral se señala que la Administración de la Comunidad Foral de Navarra
colaborará con las entidades locales en orden a la recuperación, conservación,
acrecentamiento y divulgación del Patrimonio Cultural de Navarra.
Por último, el artículo 9.1 de la Ley Foral 14/2005 establece que la Administración de la
Comunidad Foral ejercerá sus competencias en materia de Patrimonio Cultural a través
del Departamento competente en materia de cultura.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
1.- El expediente objeto del presente informe tiene por objeto la celebración de un
convenio entre el Departamento de Cultura, Deporte y Juventud y el Ayuntamiento de
Tudela que regule el depósito y la cesión en uso de la colección "César Muñoz Sola" al
Ayuntamiento de Tudela por cincuenta años, para su exposición permanente en el Museo
Muñoz Sola de Arte.
2.- Los convenios de colaboración se encuentran excluidos del ámbito de aplicación de la
Ley Foral 6/2006, de 9 de Junio, de Contratos Públicos, en vitiud de lo establecido en su
atiículo 29.2, según el cual quedan excluidos de su ámbito: "La presente Ley Foral no
será de aplicación a los convenios que, con un objeto distinto de los contratos de obra,
suministro o asistencia, celebren las Administraciones Públicas entre sí o con otros
Organismos o Entidades Públicas; tampoco será de aplicación a los convenios de
colaboración que, con arreglo a las normas específicas que los regulan , celebren las
anteriores entidades con personas físicas o jurídicas sujetas al Derecho Privado, siempre
que su objeto sea diferente del de dichos contratos".
Tal y como se desprende del informe emitido por el Servicio de Museos, el convenio
propuesto es un negocio jurídico que articula la cesión de la colección "César Muñoz
Sola", cuyas obras figuran en el anexo que acompaña al convenio, así como la
colaboración entre los firmantes para llevar a cabo una actuación en respuesta de
objetivos compartidos sin que ninguna de las partes tenga ningún tipo de interés
patrimonial; en definitiva, se trata de ordenar una actuación conjunta para la satisfacción
del interés público.
3.- El artículo 88.1 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la
Comunidad Foral de Navarra (LFACFN) establece que la Administración de la
Comunidad Foral de Navarra podrá suscribir convenios de colaboración con las demás
Administraciones Públicas en el ámbito de sus respectivas competencias.
A los efectos previstos en el artículo 88.4 LF ACFN, el instrumento de formalización del
convenio de colaboración especifica: los órganos que lo suscriben y la capacidad jurídica
con la que actúa cada una de las partes; la competencia que ejerce cada Administración;
las actuaciones que se acuerdan desarrollar y el plazo de vigencia.
4. - La firma del Convenio supone la cesión en uso de la colección "César Muñoz Sola"
al Ayuntamiento de Tudela por un periodo de cincuenta años. Tal y como dispone el
artículo 46.1 de la Ley Foral 14/2007, de 4 de abril, del Patrimonio de Navarra, "el uso de
los bienes muebles patrimoniales y derechos incorporales podrán ser cedidos
gratuitamente por el Departamento competente en materia de patrimonio". Consta en el
expediente la autorización de la cesión de la colección al Ayuntamiento de Tudela
contenida en la Resolución 187/2016, de 31 de mayo, de la Directora General del
Presupuesto. En el convenio se detallan todos los extremos a los que hace referencia el
artículo 44.2 de la citada Ley Foral, como la finalidad a la que han de destinarse los
bienes cedidos, la obligación del mantenimiento de la actividad, la prohibición de
enajenar o gravar los bienes y el plazo de cesión, que se fija en cincuenta años.
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Kultura, Kirol eta ~ Departamento de Cultura, Gazteria Departamentua Deporte y Juventud
Idazkaritza Tekniko Nagusia Secretaria General Técnica Araubide Juridikoaren Atala Sección de Régimen Jurídico Navarrería, 39-1 . 31001 PAMPLONNlRUÑA Tel. 848 42 46 45 [email protected]
5.- Conforme al artículo 91 LFACFN, corresponde al Gobierno de Navarra la aprobación
del presente Convenio, adjuntándose su texto al Acuerdo de Gobierno propuesto. Como
parte firmante, por parte del Gobierno de Navarra, se designa a la Consejera de Cultura,
Deporte y Juventud, de acuerdo con el m1ículo 90.1 LFACFN.
6.- El presente expediente está sujeto a la fiscalización previa por parte de la Intervención
General de acuerdo con lo previsto en el artículo 16.l.a) del Decreto Foral 31 /2010, de 17
de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Control Interno.
7.- Finalmente, ha de señalarse que el informe del Registro de Convenios y Acuerdos,
previo a la tramitación del Protocolo, que regula el artículo 6 del Decreto Foral 43/2010,
de 9 de agosto, tiene carácter potestativo. En aplicación del artículo 7 de tal disposición la
Secretaría General Técnica deberá tramitar la inscripción, en el plazo de quince días
hábiles desde su firma, en el citado Registro.
CONCLUSIÓN
A la vista de lo anteriormente expuesto, se considera que la firma de un convenio de
colaboración entre el Departamento de Cultura, Deporte y Juventud y el Ayuntamiento de
Tudela que regule el depósito y la cesión en uso de la colección "César Muñoz Sola" al
Ayuntamiento de Tudela por cincuenta años, para su exposición permanente en el Museo
Muñoz Sola de Arte Moderno, es conforme a Derecho.
Pamplona, a 15 de junio de 2016
EL SECRETA
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