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INFORME MENSUAL DE PROYECTO ENERO DEL 2021
GERENCIA DE SOSTENIBILIDAD
NOMBRE DEL PROYECTO: “La Lima, Mi Ciudad Está en Desarrollo”
PERIODO DEL INFORME: Al 31 de ENERO del 2021
CONCESIONARIO: Consorcio Milenio
ENTE SUPERVISOR Y CONCEDENTE: Municipalidad de La Lima
Las obras fueron ejecutadas mediante el Contrato de Diseño, Financiamiento, Construcción,
Mantenimiento y Transferencia de Obras Públicas de Infraestructura Vial, suscrito entre la Comisión
para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA), Banca Financiera Comercial
Hondureña, S.A. (BANCO FICOHSA) y el CONSORCIO MILENIO S.A. de C.V. El proyecto consiste en
6.317 km de calles, que fueron pavimentadas, distribuidos en varios tramos dentro de los límites
urbanos de la ciudad de La Lima.
Fecha de firma de contrato 02 de marzo del 2017
Plazo para Ejecución de Obras según nuevo PEO 6 meses 12 días (según oficio CM58-17 del 13 de septiembre del 2017)
Fecha de Inicio de actividades
18 de agosto de 2017 (Según acreditación de La Alcaldía)
Fecha real de Finalización de Obras 22 de marzo 2018
Fecha contractual de Finalización de Obras 31 de agosto 2018
Inversión L. 70,000,000.00
Modificación, Adenda No 1 24 de enero de 2018
UBICACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
MAPA DE UBICACIÓN DE LAS CALLES DEL PROYECTO LA LIMA MI CIUDAD ESTÁ EN DESARROLLO
CONCESIONARIO: CONSORCIO MILENIO
A.9, A.10 & A.11, Sitraterco
A.3, A.4 & A.5, La Paz
A.8 Colonia Oro Verde
A.6 & A.7,
Colonia Sula Centro
A.12, Colonia Los
Pinos
A.13, Colonia Tela
A.1, A.2, Libramiento Texaco
1.1 Aprobación de Estudios de Ingeniería y Ambientales: Estudios de ingeniería ya fueron aprobados y ejecutados.
1.2 Cierre Financiero: Cierre Financiero fue acreditado satisfactoriamente por El Concesionario, y
ejecutado totalmente en su fase de construcción.
2. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
Las obras de construcción consistieron en la pavimentación con concreto hidráulico de 13 calles,
localizadas convenientemente en distintas zonas de la ciudad, de manera que sirven a importantes
y concentrados flujos de usuarios. Estas obras incluyen bordillos, drenajes, aceras, y señalización.
Las calles que fueron pavimentadas se detallan a continuación:
No Descripción
Longitud (ml)
% Ejecutado
1 Pavimentación libramiento de equipo pesado Texaco-Cementerio A.1 746.00 100
2 Pavimentación de conector paso de libramiento salida principal A.2 148.00 100
3 Pavimentación calle campo de futbol la Cusuca, La Paz A.3 215.00 100
4 Pavimentación calle Esc. Manuel Jesús Valencia Col. La Paz A.4 714.00 100
5 Pavimentación calle salida interurbanos Col. La Paz A.5 249.00 100
6 Pavimentación colonia Sula-Centro sector norte A.6 482.40 100
7 Pavimentación colonia Sula-Centro sector sur A.7 504.52 100
8 Boulevard colonia Oro Verde A.8 1050.00 100
9 Pavimentación calle de Sitraterco a La Mesa A.9 655.34 100
10 Conector de obra A.9 con A.11 114.89 100
11 Boulevard Casa de la Cultura A.11 340.20 100
12 Libramiento Chulavista, Los Pinos A.12 394.67 100
13 Pavimentación calles Col. Tela A.13 703.00 100
Total 6,317.02 100
3. CONTROL DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO
Durante la última inspección que se ha podido realizar, que corresponde al 15 de enero de 2021,
del proyecto “La Lima, mi Ciudad está en Desarrollo”, se inspeccionó cada una de las calles que
comprende el proyecto, encontrándose estructuralmente sin ningún problema, y con la señalización
vertical y horizontal dentro de los parámetros del contrato.
Con fecha 27 de enero de 2020, mediante el Oficio SAPP-DT-047-2020, la SAPP le envió al
Concesionario del proyecto, Consorcio Milenio una Notificación de Parámetro de Condición
Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020, mediante la cual se le notificaron incumplimientos que
se calificaron como Niveles de Servicio, aunque los mismos no están establecidos en el contrato
como “Niveles de Servicio”, sin embargo, están relacionados con los niveles de servicio que
establece el contrato, requerimientos del Anexo I, Sección 1, Apéndices 1 al 6. Dichos
incumplimientos son los siguientes:
Ítem Defecto no admitido Calle No
ml Plazo (días)
1
Tapaderas de Pozo de Inspección en mal estado, deben ser remplazadas Calle A-8, Colonia Oro Verde 4 - 35
2 Cunetas sucias, azolvadas, Ambas trochas Calle A-8, Colonia Oro Verde - - 10
3 Mediana con maleza alta Calle A-8, Colonia Oro Verde - 500.00 10
4
Tapadera de pozo de inspección en mal estado Calle A3, Colonia La Paz 1 - 35
5
Tapadera de pozo de inspección en mal estado Calle A-6, Colonia Sula Centro 1 -
35
6 Tapadera de caja de registro en mal estado Calle A-6 Colonia Sula Centro 1 - 35
7 Promontorio de tierra en la calzada Calle A-6 Colonia Sula Centro 1 - 10
Con fecha 09 de marzo de 2020 el Concesionario envió a la SAPP el Oficio CM12-2020 del 09 de
marzo de 2020, mediante el cual solicitaron una ampliación de 45 días para cumplir con la reposición
de dichos elementos, aduciendo que el proveedor les entregó estos con medidas erróneas, por lo
que no se pudieron instalar, y requerían el nuevo plazo para la fabricación de los elementos
correctos. Posteriormente, y con fecha 15 de marzo de 2020 el Gobierno de la República decretó la
suspensión de garantías constitucionales con restricción de garantías constitucionales a nivel nacional,
relativa a los artículos 69, 72, 78, 81, 84, 93, 99 y 103 mediante el Decreto Ejecutivo No PCM-021-2020,
situación que interrumpió las actividades de mantenimiento de la concesión, así como la fabricación
de los elementos solicitados.
Con fecha 11 de mayo de 2020 mediante Oficio CM22-20, recibido vía correo electrónico, se nos
solicitó ampliación de plazos para la ejecución de actividades de mantenimiento instruidas mediante
el Oficio SAPP-DT-047-2020 del 27/01/2020, y la Notificación de Parámetro de Condición
Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020 de la misma fecha, la cual fue contestada mediante el
Oficio SAPP-201-2020 del 26 de mayo de los corrientes, mediante el cual se otorgaron 41 días
calendario para ejecutar los trabajos reclamados, contados a partir de la fecha en que legalmente
el Concesionario esté habilitado para reanudar las actividades de mantenimiento. En este mismo
Oficio también se les indicaba que dicha ampliación de plazo se otorgaba sin perjuicio de las posibles
responsabilidades por haber presentados la solicitud de ampliación de manera tardía.
No obstante, a la fecha de la última inspección, las calles se encontraron en condiciones aceptables
de limpieza y demás Niveles de Servicio. No se encontraron baches ni ningún otro defecto, excepto
por los casos en que por las lluvias el tráfico de las calles de tierra que se interconectan con el
proyecto, le dejan huellas con marcas lodosas. La etapa de mantenimiento de este proyecto
comenzó el 23 de marzo de 2018 y finalizará en el 22 de marzo de 2034.
Comentarios del Supervisor:
No se cuenta con un Supervisor contratado para esta etapa, dado que las actividades de
mantenimiento se limitan más que todo a limpieza, y seria oneroso tener una empresa supervisora
para una actividad que no es compleja, según lo manifestado por el Estructurador del proyecto. Sin
embargo, tal como lo manda el Contrato la SAPP se encarga de la evaluación de los Niveles de
Servicio del mantenimiento de manera mensual, mediante las visitas mensuales con el fin de
verificar su estado; visitas que no han podido realizarse en virtud de la emergencia nacional
decretada por gobierno.
En vista que el Proyecto fue pavimentado con concreto hidráulico, el cual ofrece una superficie de
alta resistencia y durabilidad; hasta ahora no se encuentran baches, ni agrietamientos, ni ningún
otro defecto o daños de ningún tipo.
4. COMENTARIOS SOBRE EL ESTADO DE LAS CALLES Y SUS ELEMENTOS
El proyecto se encuentra en proceso de terminación anticipada, y dadas las limitaciones de
capacidad de movilización por los riesgos de la pandemia Covid-19, el proyecto no ha podido
ser inspeccionado detalladamente, aunque cuenta con la cercanía del personal de la oficina de
ingeniería de la municipalidad de La Lima. Realmente las posibilidades de un daño son menores,
ya que el tránsito vehicular en el proyecto es de muy baja intensidad y, además, el tránsito
vehicular se ha reducido con motivo de la circulación regulada a un dígito por día. Para el caso
de las tapaderas de pozos de inspección en mal estado, no están en una condición de falla total
o falla inminente, ya que su reemplazo se solicitó de manera oportuna, y las actuales tapaderas
no están ubicadas sobre las calzadas, sino sobre los retornos (con menos tránsito), de manera
que aún están en condiciones de funcionalidad segura para los peatones y el tránsito vehicular.
Después de las tormentas ETA y IOTA se hizo una revisión gráfica de los medios de
comunicación, y se encontraron fotografías que pertenecen a algunas de las calles del proyecto,
y que claramente se ve que se inundaron, el totalmente razonable pensar que todas las calles
del proyecto se hayan inundado, ya que se ubican a ambos lados del Río Chamelecón, y
prácticamente a la misma elevación del terreno, y el río desbordó totalmente sus aguas e
inundó completamente La Lima.
5. HECHOS RELEVANTES OCURRIDOS DURANTE EL PERÍODO 01 DE JUNIO AL 31 DE SEPTIEMBRE
DE 2020
Estos hechos permanecen sin cambios a la fecha
5.1 OFICIOS RECIBIDOS DEL CONCESIONARIO Y OTROS HECHOS RELEVANTES
a. OFICIO CM32-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA
Mediante correo del 09 de junio de 2020 se recibió dicho oficio, cuyo contenido es el
siguiente:
“En cumplimiento con lo establecido en la Cláusula VIII: Forma de Repago Anual y
después de haber presentado el Informe Anual de Mantenimiento y el Informe Trimestral
de los Bienes de la Concesión en fecha 22 de marzo del presente año, hacemos llegar la
respectiva SOLICITUD DE PAGO de la tercera cuota anual de repago – año 2020 -
correspondiente a la cantidad de CATORCE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS
MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN LEMPIRAS CON UN CENTAVO (HNL. 14,352,891.01)”.
Como consecuencia de este oficio se tiene copia de una correo enviado por un
representante del Banco Fiduciario el 09 de junio de 2020, ya que hace del conocimiento
de este oficio a los miembros titulares y suplentes del Comité Técnico, sin embargo, no
se conoce su respuesta.
b. OFICIO CM33-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA
Se recibió copia de este Oficio el día 13 de julio de 2020, enviado por el Concesionario el
08 de julio de 2020, y fechado 04 de junio de 2020. En este Oficio el Concesionario
comunica lo siguiente:
Como es de su conocimiento, el CONCEDENTE se encuentra en mora para el pago de DIEZ
MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y UN
LEMPIRAS CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS (HNL.10,871,461.77) correspondientes al
saldo pendiente de la segunda cuota anual de repago del año 2019 y CATORCE MILLONES
TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN LEMPIRAS CON
PUNTO CERO UN CENTAVOS (HNL.14,352,891.01) correspondientes a la tercera cuota
anual de repago del año 2020, haciendo un TOTAL de VEINTICINCO MILLONES
DOSCIENTOS VEINTICUATRO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS LEMPIRAS CON
SETENTA Y OCHO CENTAVOS (HNL. 25,224,352.78), lo cual implica un incumplimiento
de las obligaciones contractuales.
Le requiero para que en el plazo de plazo de quince (15) días calendario inicie gestiones
necesarias para que se proceda al pago de la suma pendiente, caso contrario se tomaran
las acciones legales pertinentes.
c. OFICIO CM39-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA
Mediante correo del 08 de julio de 2020 el Concesionario del proyecto envió el oficio
CM39-20 fechado 30 de junio de 2020, mediante el cual textualmente notifica los
siguiente:
“En virtud de las medidas restrictivas del gobierno para reducir el contagio de la
Pandemia COVID19, especialmente las impuestas el pasado domingo 28 de junio de
2020 y notificado mediante Cadena Nacional por el SISTEMA NACIONAL DE GESTIÒN DE
RIESGO (SINAGER), hace imposible a mi representada cumplir con las obligaciones
contractuales. En virtud de lo anterior y siendo esto un suceso fuera del control de
mi representada, se notifica la suspensión de las obligaciones contractuales apegado a
lo establecido en e la Cláusula XVII. Suspensión de las Obligaciones Contempladas en el
Presente Contrato, hasta que las condiciones de las garantías constitucionales sean
restituidas y pueda ejecutarse el correcto desarrollo de las obligaciones
contractuales.
d. OFICIO CM40-20 DIRIGIDO A LA SAPP
Mediante correo electrónico del 08 de julio de 2020 el Concesionario envió el oficio
CM40-20 fechado 30 de junio de 2020, mediante el cual copia a la SAPP el Oficio CM39-
20, mencionado anteriormente.
e. OFICIO CM41-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO
Mediante correo del 09 de julio de 2020 el Concesionario del proyecto envió el oficio
CM41-20 fechado 30 de junio de 2020, mediante el cual textualmente notifica los
siguiente:
“Habiendo transcurrido más de 15 días calendario de la remisión del Oficio CM33-20 de
fecha cuatro (4) de junio del presente año, sin existir ninguna comunicación de su parte,
nos vemos obligados a notificar la decisión de iniciar el Proceso de Terminación de
Contrato con responsabilidad del CONCEDENTE tal y como lo establece la Cláusula XVI del
Contrato, siendo las clausúlales invocadas para esta terminación las establecidas en la
Cláusula XVI, apartado 16.1, literal B mayúscula, específicamente las c, d y e minúsculas.
En vista de lo anterior el presente oficio debe considerarse como la notificación escrita con
la que se invoca el incumplimiento y la intensión de dar por resuelto el Contrato según lo
establece el Contrato”.
f. OFICIO CM42-20 DIRIGIDO A LA SAPP
Mediante correo electrónico del 08 de julio de 2020 el Concesionario envió el oficio
CM42-20 fechado 30 de junio de 2020, mediante el cual copia a la SAPP el Oficio CM41-
20, mencionado anteriormente.
g. OFICIO SAPP-266-2020, DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO
Mediante correo electrónico del 13 de julio de 2020 esta Superintendencia envió al Banco
Fiduciario el oficio arriba indicado, mediante el cual se le notifica los siguiente:
“…por este medio hacemos de conocimiento que hemos recibido mediante Oficio-CM42-20 de
la Concesionaria Milenio, notificando la decisión de dar por terminado el Contrato, de
conformidad a los señalado en la cláusula 16.1, literal B mayúscula, específicamente las c, d, e
minúsculas del Contrato de Concesión del proyecto “La Lima, Mi Ciudad está en Desarrollo”.
Para los efectos establecidos en el Contrato de Concesión, se le pone de conocimiento la
notificación recibida y al mismo tiempo esta superintendencia queda a la espera que su
representada notifique sus decisiones correspondientes. En adición a lo anterior, se le adjunta
Oficio-CM42-2020”.
h. OFICIO SAPP-267-2020, DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO
Mediante correo electrónico del 14 de julio de 2020 esta Superintendencia envió al
Concesionario el oficio arriba indicado, mediante el cual se le notifica los siguiente:
“…en atención a al Oficio-CM42-20, esta superintendencia da por recibida su notificación y al
mismo tiempo se le adjunta Oficio No. SAPP-266-2020 donde se pone de conocimiento al comité
técnico del fideicomiso”.
i. OFICIO CM48-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA
Mediante correo electrónico del 25 de agosto de 2020 esta Gerencia recibió copia del oficio
arriba indicado, mediante el cual se le notifica los siguiente:
“En seguimiento los oficios CM39-20 y CM40-20 fechados treinta (30) de junio de 2020 y
remitidos el ocho (8) de julio de 2020 a Banco Ficohsa en su carácter de Fiduciario y a la SAPP
en su carácter de regulador respectivamente, en el cual se notificó la suspensión de las
obligaciones establecidas en el Contrato de Concesión del Proyecto “La Lima, Mi Ciudad está en
Desarrollo” fundamentado en la cláusula XVII del Contrato, sin haber recibido comunicación
alguna de los notificados en el plazo contractual establecido. En virtud de lo expuesto y en
apego a derecho, las obligaciones contractuales de mi representada se encuentran suspendidas
hasta que se suspenda el toque de queda establecido por las autoridades gubernamentales”.
j. OFICIO CM4-20 DIRIGIDO AL BANCO FIDUCIARIO BANCO FICOHSA
Dirigido al Sr. Santiago Motiño, Alcalde Municipal La Lima y FICOHSA el 10/08/2020.
En seguimiento al Oficio CM41-20 de fecha treinta (30) de junio del presente año, tengo a bien
manifestarle lo siguiente:
1. El Contrato tiene una mora de L. 25,224,352.78) acumulada al año 2020.
2. La Cláusula XVI del Contrato apartado 16.1, literal B mayúscula, específicamente los literales
c, d y e minúsculas lo siguiente: “16.1 TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO DE
CONCESIÓN. Las Partes acuerdan que las siguientes constituyen causales por las cuales el
Contrato terminará antes del vencimiento del plazo de la Concesión, sin perjuicio de obras
señaladas en el mismo: A…B. Por causa imputable al CONCEDENTE. Causales. a) … b) La falta
de veracidad o incumplimiento de cualquiera de las declaraciones y obligaciones establecidas.
c) Cualquier decisión del CONCEDENTE que impida al CONCESIONARIO ejecutar sus
obligaciones bajo el contrato o ejercer sus derechos bajo el mismo o vuelva sus obligaciones
más onerosas. d) El incumplimiento de cualquiera obligación sustancial distinta de las listadas
de los literales.
5.2 REUNIÓN DE COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO
El día 14 de septiembre a las 10:13 am se llevó a cabo la reunión No 18 del comité técnico del
fideicomiso, a fin de tomar decisiones relacionadas con la solicitud de terminación del contrato,
tal como se explica en los numerales anteriores.
Resoluciones del Comité:
• Los miembros del Comité Técnico se dan por enterados del inicio del proceso de terminación y dan por recibida la notificación del Concesionario al Concedente y que el proceso continuará según lo establecido en Contrato.
• La Municipalidad en su condición de Concedente llevará el tema a la sesión de Corporación Municipal y notificará los avances al Comité Técnico.
• La Alcaldía de La Lima notificará a la Alcaldía de San Pedro Sula que el traslado de los fondos se deberán hacer al Fideicomiso, así como cumplir lo establecido en el decreto y en el Contrato.
• La Alcaldía de La Lima identificará las fuentes para conseguir los fondos que quedarían pendientes por cancelar al Concesionario y buscar reunión entre los Alcaldes de San Pedro Sula y La Lima para discutir la situación del traslado de los fondos.
• La SAPP notificará a la Municipalidad de San Pedro Sula sobre el envío de los fondos al Fideicomiso.
NOTA
No existen actualizaciones a la fecha
6. ESTATUS DE GARANTÍAS Y SEGUROS
No. Descripción No. Emisión Vencimiento Estado
1 Cumplimiento de contrato (Etapa de construcción) 1669017 02/03/2017 30/05/2018
Vencida sin necesidad de renovación
2 Garantía por calidad de obras del Mantenimiento Anual 2191520 22/03/2020 22/03/2021 Vigente
3
Cumplimiento Fiel Cumplimiento de contrato (Etapa de mantenimiento) 1843318 30/05/2020 30/05/2021 Vigente
4
Seguro Todo Riesgo de
Contratista 1468116 28/06/2017
28/06/2018 Vencida sin necesidad de renovación
5
Seguro de Responsabilidad
Civil 2001001100 28/06/2020 28/06/2021 Vigente
6 Seguro Obra Civil Terminada 2001000012 28/06/2020 28/062021 Vigente
*Garantía 1843318, retrasada su entrega por el banco en virtud de las limitaciones de la emergencia nacional
Covid-19.
7. EXPEDIENTES ABIERTOS POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TÉCNICAS Ninguno.
8. PRINCIPALES PENDIENTES
8.1 Niveles de Servicio Actividades de mantenimiento instruidas mediante el Oficio SAPP-DT-047-2020 del 27/01/2020,
y la Notificación de Parámetro de Condición Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020 de la
misma fecha, las que no ha sido cumplidas en virtud de las circunstancias que se explican en el
Numeral 3. CONTROL DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO.
8.2 Inventario de bienes No se ha podido verificar el inventario de bienes que se entrega anualmente por el
Concesionario.
8.3 Estado de las calles post-tormentas Eta y Iota No se han podido hacer las verificaciones, pero si se puede afirmar que las calles fueron
inundadas totalmente, como se puede ver en las fotografías adjuntas.
9. FOTOGRAFÍAS DEL ESTADO DEL PROYECTO AL MES DE ENERO DE 2020 Aparte de una visita general de enero de 2021, no se han podido realizar las inspecciones de talladas de campo, por las razones explicadas en el Numeral 3. CONTROL DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, se adjuntan las fotografías de la última inspección realizada al proyecto, la que corresponde al 15 de enero de 2020, antes de la declaración de emergencia nacional por la pandemia.
Tapaderas de pozos de inspección que deberán ser reemplazadas. Solamente una es la más dañada, sin embargo no se ubica sobre la calzada, sino en un retorno de mediana. Ya se había instruído su reemplazo mediante la Notificación de Parámetro de Condición Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020, antes
de la actual emergencia sanitaria, la cual interrumpió el proceso.
En la calle Oro Verde se encontraron varias tapaderas en mal estado, que se deben reemplazar. Tembien se encontraron cunetas sucias, como se puede ver en la fotografía, igual en otras calles, como se muestra en las fotografías más adelante. Ya se están preparando la Notificaciones de Parámetro de Condición Insuficiente, para ordenar las subsananciones respectivas.
Otra tapa de pozo de inspección que deberá ser reemplazada, sin embargo no constituy peligro de falla inminente. Ya se había instruído su reemplazo mediante la Notificación de Parámetro de Condición
Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-2020, antes de la actual emergencia sanitaria, la cual interrumpió el proceso.
Tapadera de pozo de inspeción y tapa de caja de registro que deben ser reeplazadas. Ya se había instruído su reemplazo mediante la Notificación de Parámetro de Condición Insuficiente No PCI No SAPP-001-01-
2020, antes de la actual emergencia sanitaria, la cual interrumpió el proceso.
La condición superficial cumple, los niveles de servicio, aunque no se nota que lo hacen de manera tan frecuente. el equipo de limpieza no se encontró laborando durante la visita del 15 de enero de 2020.
ING. ALEJANDRO MEJÍA SEVILLA
Supervisor de Proyectos